时间：2023-09-26 09:17:24
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇农村经济发展，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
一、加快城市化进程，转移农村人口，是解决农村问题的根本途径
(一)农业已没有较大的增长空间。一是农村人口数量庞大，农业资源稀缺的条件下，农产品产量增长的空间受到制约。二是农产品价格上涨空间有限，农民的人均收入也很难有大的突破。我国有9亿多农业人口其中农业劳动力至少4亿。耕地18亿多亩。即使按照较低的农业劳动生产率要求，我国的农业劳动力的最大需求量也不应超过4000万人。这个事实告诉我们至少有3.5亿的农业劳动力需要转移出去。将带动8亿多农业人口转移出去。要想在农村就地消化、就地脱贫，就永远不可能。尽快的，大规模的减少农村人口加快城市化进程，才是解决农村问题的根本途径。
(二)城市化的理由。经验表明：城市化水平越高，农民收入就越高。在城市化过程中，大城市的优势非常明显，一是土地利用率高。二是大城市容纳和消化农村人口的能力强。减少农村人口，加快城市化进程，是解决农村问题的根本途径。城市化关系到中华民族未来的前途命运，关系到中华民族作为人类一部分未来的自身品质和生存质量。
二、改革农村土地制度，维护农民权益
农民拥有的最大宗资产是土地，我国农村经济的每一次飞跃都是从入手。发展农村经济，必须依靠农民脚下的土地，农村的经济发展又是新农村建设的核心和基础。
目前，我国土地制度至少在以下两个主面影响农村经济发展：一是统分结合的双层经营体制使土地呈条块分割状态。影响农业的规模经营和对农业的科技改造。二是土地征用制度的不合理，使农民的财产权益受到很大侵害和剥夺。
要改变这种状况，一是要赋予农民土地承包经营权的财产权性质，使农民拥有处分权。赋予农民对土地转让，抵押权。这样不但有利于维护农民的权益，而且有利于土地的合理流转。实现农业的规模化经营。二是改革现在土地征用制度，让集体建设用地直接进入市场允许农民分享土地增值收益，同时制约政府滥用征地权力。
三、优化农村产业结构，发展现代化农业，增加农民收入。发展现代农业是建设社会主义新农村的首要条件
(一)坚持市场化取向改革，调整优化农业结构，不断提高农产品的吸收力和竞争力，是我国发展现代农业的基础条件。农产品吸引力和竞争力是农整体发展水平的最终体现。一般来说，它取决于农产品的结构构成，农民的组织化程度，农产品的市场体系建设。
农产品的科技含量，农产品的质量安全与卫生水平等因素。当务之急需要解决的问题一是要牢固树立农产品就是商品的观念。从市场理论出发，销售就是中心环节。农产品只有卖个好价格，才能实现自身的真正价值，完成生产过程的良性循环。二是坚决实施农产品质量标准体系。农产品质量是农产品吸引力和竞争力的核心。从当前国际农产品贸易现状来看，大部分发达国家对农产品生产方法和加工过程，农产品成分、性能及卫生检疫，农产品包装和储运环境，认证和审批制度都提高了标准和限制，使得我国农产品的出口面临的困难日益突出，甚至一些优势传统商品的出口也障碍重重。这时重要原因之一就是至今我国尚未全方位建立与国际接轨的农产品质量标准体系和质量监测体系，用标准化手段为提高我国农产品提供技术保障。实施农产品质量安全检验检测体系建设规划，依法开展质量安全监测和检查，巩固农产品质量安全专项整治成果。深入实施无公害农产品行动计划，建立农产品质量安全风险评估机制，健全农产品标识和可追溯制度。强化农业投入品监管，启动实施“放心农资下乡进村”示范工程。积极发展绿色食品和有机食品，培育名牌农产品，加强农产品地理标志保护。
(二)加快农业科技进步，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力，是我国发展现代化农业的关键所在。发展现代农业要以优质的原材料生产作为生存发展的基本前提和先决条件，而这一前提条件的要素就包括：加快实施种子工程、畜禽、水产良种工程。加强良种科技创新能力建设，进而构建政府扶持与市场推进互动的种养业良好体系；通过组织实施农业科技创新工程、农业科技成果转化应用工程、现代农业示范工程和转型农民科技培训工程，扶持优势科研单位提高创新能力，进而构建农业科技基础实习、创新能力和转化效率的高水平的农业科技创新与应用体系；通过组织实施植物保护工程、动物保护工程、水生动物保护工程，建设和完善植物疫病虫害监测预警、预防控制、快速扑灭能力和农产品卫生安全监控能力的支票物保护体系；通过组织实施农来标准化系统土程加强农产品监测、检测认证和监督系统与设施建设，进而建构完全符合国际标准生产的农产品质量安全体系；通过组织实施：金农“工程和农业遥感监测工程开发整合信息资源，完善信息服务网络。进而建构发燕尾服农产品新型流通方式、提高农产品营销服务水平的农产市场信息体系。
“十三五”时期是我国全面建成小康社会攻坚期、深化改革决战期、依法治国关键期。拥有3959平方公里、165万人口的开县，农业基础薄弱，生产水平不高，农业品牌建设滞后，农产品深加工不够，生产链条短，农业大而不强的问题依然比较突出；农村发展滞后，农民持续增收步伐放缓，城乡差距仍然在持续拉大，农业和农村经济发展面临的形势依然严峻。面临改革的机遇，我们要加快转变经济发展方式、促进传统农业向现代农业发展加快转型升级、实现城乡一体化发展。
关键词：
农业；农村；经济发展
1开县农业农村经济存在的主要问题及压力
1.1加快发展的压力
我县农业和农村经济面临加快发展、实现翻番目标和缩小与全市平均水平差距、走在渝东北地区前列的双重压力。目前，经济全球化步伐加快，宏观经济面临形势复杂，影响“三农”的不稳定不确定因素增多，农业生产面临的自然、市场风险增加，农产品价格起伏波动较大。同时，连续多年的丰产丰收，各种支撑力量已经绷得很紧，面临的各种深层次困难和问题较多，在这种形势下，奋力赶超，实现翻番压力较大。
1.2转型发展压力大
从总体看，我县传统农业仍占主导地位，农业生产经营方式粗放、经营机制体制不活，同时又存在农业投入不足、人工成本提高、农业生产资料价格高位运行、农业基础设施条件较差、抗灾能力弱等短期难以从根本上解决的问题，实现农业转型发展困难较多，难度较大。
1.3持续发展的压力
随着城镇人口比重上升，农产品需求刚性增长，供给压力越来越大。而当前，农业兼业化、农村空心化、农民老龄化趋势明显，农村务农劳动力素质结构性下降，公益体系比较薄弱，社会化服务组织发育不全。农民土地权益保护机制不健全，农村金融瓶颈加剧，近阶段内将继续存在，制约着农业和农村经济的可持续发展。
1.4绿色发展压力大
随着工业化、城镇化的加速推进，耕地面积会进一步减少，水资源日趋紧张。全球气候变暖，异常天气频率增加，农业资源污染防控和农业资源保护亟待加强，农业和农村经济发展面临资源环境约束加剧。
2面临的机遇
2.1三峡库区和生态涵养发展区叠加带来的机遇
开县为移民大县，三峡后续扶持力度将进一步加强；同时市委、市政府把开县作为生态涵养发展区和农产品主产区，将加大对生态农业和特色农业的投入，两项战略在我县叠加实施，势必推动我县经济社会的快速发展，农业和农村经济发展的空间将更加广阔；同时，这些战略实施将会带来更多农业发展政策和项目，直接推动开县农业更好发展。
2.2经济增长方式转变带来的机遇
中国经济发展进入中速增长期的“新常态”阶段，经济增长将更加依靠结构调整和扩大内需。一方面扩大内需更加注重农民收入增长，直接为农业农村经济发展带来更多更好政策；另一方面，扩大内需带来的城乡居民消费结构升级，为发挥开县农产品量大质优的比较优势，从而扩大生产、改善农业生产结构起到积极的推动作用，我县农业农村经济发展空间将更加广阔。
2.3改革释放制度红利带来的机遇
党的十和十八届三中全县聚焦全面深化改革，针对农业农村发展，提出加快构建新型农业经营体系、推进农村集体产权制度改革、稳步推进农村土地制度改革试点、推进农村金融体制改革、深化水利和林业改革、加快供销合作社和农垦改革发展、创新和完善乡村治理机制等改革举措，将深入推进农业农村体制机制改革，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，为农业农村经济发展释放更多的制度红利，进一步增强农业农村经济发展的活力。
2.4各种要素资源进入农业带来的机遇
各种社会资本进入农业领域带动资本、技术、管理经验以及高素质的劳动力，给农业带来了发展的希望。同时，信息化技术将继续渗入到农业各个领域，信息技术将深度改造农业，将加快互联网与农业的深度融合，促进各种先进技术在农业中充分应用。
3发展趋势的思考
3.1加快推进农业发展方式转变将是未来五年发展现代农业的时代主题
我国经济发展处于从高速增长向高中速乃至中速增长转变的“新常态”阶段，必须实现从数量增长到质量效益并重的转变、从规模速度型粗放增长转向质量效益型集约增长的转变。开县作为传统农业大县，随着国内外环境条件变化和长期粗放式经营积累的深层次矛盾逐步显现，农业持续稳定发展面临的挑战前所未有，必须加快转变农业发展方式，推进农业现代化建设。加快农业转型发展将是未来的主题。
3.2培育壮大市场主体将是未来五年发展现代农业面临的重大任务
“十三五”期间的城镇常住人口为基数的城镇化率将超过60%，随着城镇化进程的加快，将会有更多农村人口进入城市，农民工逐步市民化，传统农业经营主体逐步退出生产领域，新型农业经营主体日益成为推动现代农业发展的主力军。壮大农业市场主体，培育新型职业农民，加快构建新型农业经营体系，将是近阶段现代农业发展的重大任务。
3.3国内市场扩大将是未来五年农业发展面临的难得机遇
随着城镇化加速推进，城镇人口增加和生活水平的逐步提高，扩大了农产品的消费需求，拓展了农业的文化传承、休闲观光功能。国内市场扩大，对稳产量、保供给与提质量、保安全均提出了新的更高要求，如何发挥开县农产品资源优势、内生型市场优势的潜力，扩大开县农产品市场半径，建立需求导向的农业结构调整机制，打造具有鲜明开县特色的农产品品牌，进一步提高开县农业的影响力和市场竞争力是需要研究和解决的问题。
3.4更加关注质量安全将是未来五年农产品消费市场发展的主要趋势
目前，我国食品消费结构已进入品种多元、外观标准、品质安全的阶段，更加关注质量安全。这些变化趋势将有力地推动农业结构朝着优质、高效、生态、安全方面发展，开县优质特色农产品及农产品加工业也将面临更为广阔的市场空间。加强农产品质量安全监管，提高农产品质量安全标准水平，不仅是突破国外“绿色壁垒”，扩大农产品出口的需要，更是适应新的市场需求，抢占国内市场的迫切需要。
3.5农业科技创新和信息化建设是未来五年推进现代化农业发展的重要支撑
随着现代信息技术的发展和普及，农村广电网、电信网、互联网“三网融合”建设，农业大数据、云计算、农业物联网加快发展，特别是农村电子商务发展迅猛，互联网深度改造传统农业。以农业信息综合服务平台建设为核心，加快智慧农业建设，提升农业生产经营信息化水平，增强农业信息服务能力，实现农业生产、经营、管理和服务的信息化、智能化，为实现农业发展提供强大内生动力。
3.6多元化的投入主体将是未来五年推动农业加速发展的重要力量
国家科学经济的发展，使生产力得到不断的提高和改进，农民在生产中已不再是以多人为本，先进的农业科学技术和机械设备的大量使用，节省农民在生产劳作中的苦、累、多问题，为农民创造更多的生产经营时间，提高农民生产效率，增加收入。随着近几年国家惠农、为农政策的颁布，建设新农村提高农民生活质量以成为重中之重。新的合作经营模式成为农民致富的有效途径，这也充分的说明农民专业合作社在农村经济发展中的重要作用。
1.1农民专业合作社在农村经济发展中推动农民致富的作用
农民合作社是农民为了更好的提高生活水平主动成立的一个经济组织，秉着共同生产、共同经营、共同开发市场、共同销售、共同管理支持分配制度、共同创业的原则，合理利用农民的生产、生产产品资源，结合市场经济需要，与企业形成长期合作，加快农产品销售，为农民解决就业，增加农民收入，推动农民快速致富。而且在农民合作社的作用下，农村经济得到快速的发展，带动地区文化的发展。
1.2农民专业合作社在农村经济发展中促进了企业与农户之间的密切联系作用
传统的企业与农户之间是通过三方以上的中介才能完成收购工作，这样一来农民的经济利益被层层扣除，到手的收入很少，勉强满足农民生活开销，长期一来农民生活水平始终提高不上去。而随着国家惠农政策的实施和农民专业合作社的成立，提倡农民多生产，采用先进科学技术和机械设备进行生产工作，减少在耕地上的时间，使农民闲出一部分时间用于增加收入工作。合作社负责与企业进行交流，取代中间环节，直接面对企业，这样可以在成本上得到保证，在农民收入上获得最大，同时在农产品选择和质量要求上，能够做到互助互利，农民严格要求农产品的质量和数量，企业诚信对待农民，不托欠款，而且还能在技术方面为农民提供帮助，提高农民科学生产水平，提升农民市场经销管理能力。因此在农村经济发展中，农民合作社的存在解决和促进了农民与企业之间的弊端麻烦，增进企业与农民之间的联系，加快农村经济建设的的发展，增加收入。
1.3农民合作社有利于地区农产品的市场销售
农民的主要收入来自农产品获取的价值，农产品的好坏和购买力决定农民当年的收入。在我国，农业生产地域辽阔，种类繁多，随着地区季节和温度的不同，农产品种类也各不相同，市场需求量也就不同，怎样才能保证农民手中的农产品能够卖上一个好的价钱，得到更多企业的关注，农民自愿成立的合作社为农民解决难题。它改变以往的农民销售观念，打造农民生产的农产品市场品牌，通过宣传，将农产品带入市场，通过合作社精心管理，与企业建立长期合作，并不断的学习新技术，新的科学管理，销售等，让农民更好的进行市场经济发展，打造优质特产农产品，扩大与企业之间的联系，将产品带入更大的市场舞台，促进农业生产高效率，使农产品获得更有利的发展科研空间，增加农民生产收益利润。
1.4农民合作社在农村经济发展中对促进农产品发展
农民合作社的建立，不仅仅是将农民团结起来，共同致富，还是提高农民最熟悉的农产品的生产和质量，保证农民的收入。1.4.1建立统一的生产线，提高农产品质量和数量供应当合作社与企业形成买卖合同后，农民就必须对自己的农产品质量负责，保证每一个生产加工环节质量控制，进行科学有效的标准化生产流程，提升农民生产技术水平，提高农产品质量，确保对企业的供应需求，保证收入来源。1.4.2强化农产品安全性农民专业合作社通过管理制度，对农产品进行严格的质量检验工作，对采购的农产品要认真严格的质量检测工作，确保农产品的安全满足要求，而且每一种农产品都应附有检测单位的证明文件和卫生检验合格报告，这样百姓才会放心购买，农产品应做到绿色、无毒、无害、营养等，作出特色的品牌，促进农业经济发展。
2结束语
一、充分认识扶持农村经济协会发展的重要意义
农村经济协会是指县、乡、村三级区域内，农业、林业、牧业、渔业、水利、粮食、经贸、科技、供销等领域的行业性社会团体，它是一种新型的组织形式，是农户、企业、合作经济组织与大市场连接的桥梁和纽带。党和政府对培育发展农村经济协会工作高度重视，并提出了明确要求。各级政府和有关部门要充分认识农村经济协会的地位和作用，树立和落实科学的发展观，从统筹城乡经济社会发展的大局出发，紧紧围绕增加农民收入、促进农村经济发展这个中心环节，大力扶持发展农村经济协会，充分发挥农村经济协会的作用。要把扶持发展农村经济协会作为全面建设小康社会的重要举措，切实抓出成效。
扶持发展农村经济协会工作，要以建立健全农村社会化服务体系、增加农民收入、推动农村经济发展为目标，科学规划布局，加大政策和资金扶持力度，促进农村经济协会快速健康发展，充分发挥农村经济协会在农村物质文明、政治文明和精神文明建设中的作用。在2004年全面完成现有农村经济协会的复查登记和备案工作，到2005年基本建立地域和行业全面覆盖的农村经济协会组织体系。同时制定、完善、落实扶持发展措施，培育一批运作规范、活力充足、作用突出的示范农村经济协会，提升农村经济协会的整体水平，从而提高农民的收入和推动农村经济发展。
二、登记管理机关和业务主管单位要认真履行职责，切实搞好服务，优化农村经济协会发展环境
民政部门作为登记管理机关，要充分发挥主导作用，强化服务意识，搞好农村经济协会登记管理和规划发展工作。适当放宽登记政策，认真做好复查登记工作，依法确立和维护农村经济协会的法人地位。适当放宽注册资金、会员数量、办公场所、业务主管单位、专职工作人员等标准要求，减少批准筹备环节、减少公告环节、减少登记费，降低门槛，简化程序，提高效率，为农村经济协会依法设立提供便利条件。统筹规划，调整结构，建立完善农村经济协会组织体系。本着有利于发展农村生产力的原则制定农村经济协会发展规划，有组织、有计划地搞好培育发展工作，对已有的农村经济协会进行合理调整，逐步达到农村经济协会结构科学、布局合理、发展有序。
业务主管单位要认真履行职责，加强对农村经济协会的业务指导和监督管理。充分发挥农村经济协会的行业主导作用和组织协调作用，把农村经济协会作为实施涉农政策的渠道和组织发展农业生产的主要依托。农业、林业、牧业、渔业、水利、科技、供销等业务主管单位和部门要积极引导农产品加工、流通企业和农民专业合作组织组建农村经济协会，充分发挥其开拓市场、协调生产的作用。要进一步转变职能，把适宜由农村经济协会行使的职能委托给农村经济协会，促进农村经济协会更好地发挥作用。
三、强化扶持发展措施，推动农村经济协会快速发展
农村经济协会是农村经济改革中产生的新生事物，需要社会各方面的关心和支持，各级政府和有关部门要提高认识，采取切实可行的措施，为农村经济协会的健康发展提供必要条件和切实保障。
各级发展改革部门要把培育发展农村经济协会纳入当地经济社会发展总体规划，并注重发挥其在招商引资、经济协作等方面的优势；物价部门要在农村经济协会收费项目的核准、收费许可证的办理上给予指导;工商行政管理部门要积极支持有条件的农村经济协会举办经济实体，并在农村经济协会办理农产品商标注册等方面给予有力指导；各级税务部门应积极向农村经济协会及其兴办的经济实体提供纳税服务，并按规定落实税收优惠政策；贸易、供销、粮食等部门要引导农村经济协会发挥农产品流通和贸易方面的优势，支持农村经济协会发展优势产品和开拓国内外市场；科技部门要把农村经济协会纳入“科教兴农”战略，优先提供科技服务，引导或委托其开展科技社会化服务。在农村经济协会自身发展方面，允许设立地域性分支机构、允许在异地设立办事（代表）机构、允许跨地域发展会员、允许办企业、允许依法广泛开展经济活动。
为了切实解决农村经济协会经费不足、活力不强的问题，各级财政、农业、科技等部门要对农村经济协会特别是致力发展优势和新兴农产品的农村经济协会给予资金支持。
四、农村经济协会要加强自身建设，充分发挥服务功能和协调作用
各级民政部门和农村经济协会业务主管单位要增强服务意识，指导农村经济协会开展规范化建设，使其逐步成为组织结构完备、自律机制健全、功能作用到位的独立社团法人组织，并走上制度化、规范化的发展轨道。
农村经济协会作为农村的重要社会中介组织，要以服务为宗旨，按照法律、法规的规定开展活动，积极开展行业自律和协调，为农民、企业和合作经济组织提供服务，切实维护行业、农民、企业和合作经济组织的合法权益。要充分利用市场机制，在农业先进技术的引进和推广、农业生产资料的规模化购买、农产品加工和销售等方面发挥协调和服务作用，同时，要进一步发挥在政策咨询、信息交流、招商引资、扶贫等方面的优势和作用。要注重发挥行业组织的作用，设身处地地为广大农民群众服务，为促进农民增收、促进农村经济繁荣发展作出应有的贡献。
【关键词】动力机制 结构创新 科技创新
一、农村经济发展动力机制
（1）农村产业的结构创新。农村产业的结果创新是农村经济发展的源动力，只有完成产业结构的调整与创新才能完成中国从农业向现代农业的转变。这个转变即是要通过农业经济结构的战略性调整来实现，不断的像农业的广度和深度进行挖掘，实行小城镇发展战略，大力发展优质高产高效农业，通过农业创新延长和优化农业产业型链条。
（2）农村科技创新。农业科技创新是农村经济发展的推动力，只有通过农业科技创新才能实现从原有的粗放式发展的发展模式向精细化发展的转变，提高农业从业者的科技综合素质，提升农产品的科技附加值，提升整体农业资源的利用效率和投入产出比等等，厚积而薄发从而通过科技创新来带动生产力的极大转变来带动农业经济的飞速发展。
（3）事业产业的对接。无疑实现第一第二产业的无缝对接有助于提高农业生产效率，故而在第一产业和第二产业间构建连接带。推动作为核心的乡镇企业向规模化和产业化发展。
二、农村经济发展现在的问题
（1）农业现代化与农业增收存在矛盾。农业现代化的过程就是农业生产机械化、产业化、社会化和集约化的过程，是运用现代科学技术手段不断装备农业的过程，也是农民现代化的过程。在这一过程中，农业生产强度将不断降低，而农业中间投入的品种、数量会持续增加，农业增值率呈下降趋势，这就预示农业现代化将使农民从单位农业产出中得到纯收益减少。在农业资源有限和农业人口数量巨大的情况下，农业现代化与农业增收存在矛盾，推进农业现代化是一项两难的决策。
（2）财政支农的力度和效果在弱化。上世纪八十年代以来，国家财政支农资金虽然有了很大增长，但其增长速度明显低财政总支出和财政收入的增长幅度。2003年，江西省财政用于农业的支出为48.0亿元，比1980年增长12.5倍，但同期财政支出和财政收入的增幅分别为22.9倍和21.9倍；2003全省财政用于农业的支出占财政总支出的比重为12.6%，比1980年下降9.6个百分点。改革开放以来，我国农业在国民经济中的比重大幅下降，但是涉农部门的机构和人员数量却不断增加，2003年我国第一产业增加值占GDP比重为14.6%，比1978年下降13.5个百分点；国民经济已经实现从计划经济向市场经济的基本转型，但农业领域尤其是农业投资领域的计划色彩仍相当浓厚。上述因素占用和消耗了农业领域大量资源，降低了财政支农的效果。
（3）金融支持农业经济的力度需要增大。受农业生产周期长、比较效益低等因素的影响，银行在商业化过程中对农业的信贷支持力度相对减弱，对发展农业十分不利。1987-1992年，江西农业对金融保险业的直接消耗系数下降了38%，1992-1997年在前期的基础上进一步下降68%，1997-2002年虽然出现较大幅度回升，农业对金融保险业的直接消耗系数达到0.00635，但仍然只有1987年60%。金融统计资料表明，改革开放以来，金融支持农业的力度缓慢下降，直到进入新世纪才出现较大幅度回升。九十年代，全省金融机构为对农业的短期贷款占全部贷款的比重为6.1%，比八十年代下降0.5个百分点，新世纪以来上升到8.2%。
三、农村经济发展动力及建议
（1）进一步提高农业机械化、农民组织化和农村信息化水平。积极的培育和发展农机大户和农机专业服务组织，推进农机服务市场化。完善产业，税收方面的支持政策。加快农业信息化建设。
（2）进一步提升农村劳动力的素质。实现农业的现代化，关键是要把巨大的人口压力转化为人力资源优势。一是增加并有效整合农民科技培训补助资金，创新培训形式，对留在农村从事农业生产的农民，每年提供免费的科学种养等知识来更新培训。继续完善基层农业科技服务体系建设，改善科技入户方式，提高对农业科技示范户进行手把手、面对面的指导培训效果。二是把农村职业技能教育纳入政府总体教育规划，实施农村青年职业技能教育培训与农村免费义务教育相配套，对未能进入高一级学校读书的农村初、高中毕业生，鼓励免费参加包括科学种田、养殖内容在内的职业技能教育，提高农村青年的转移就业和自主创业能力。三是建立职业农民补贴保障制度，对具备资格的职业农民从事农业生产给予补贴，提供长期低息或免息贷款，使职业化农民有能力扩大生产规模。有效整合转移就业培训资金，通过定期、定向、定额发放培训券的形式让农民对实施培训的单位进行市场化选择，切实提高农民职业技能的培训效果，更好地适应工业化、城镇化发展的需要。
（3）进一步加快县域经济和小城镇发展。要把推进农村城镇化的着力点放在发展县域经济、小城镇和新农村建设上。扩大县域发展自，培育特色经济，发展民营经济，努力壮大县域二、三产业，增强发展活力。小城镇是解决“三农”问题的突破口，要发挥城市对小城镇的辐射带动作用，增强小城镇吸纳人口、发展产业、聚集资源和活跃市场的功能。把乡镇企业发展同小城镇建设结合起来，积极参与农业产业化经营，重点发展农产品加工业、劳动密集型产业和农村服务业。
近几年来,国家先后出台一系列促进“三农”发展的优惠政策, 国家对“三农”支持力度不断加大,农村经济得到较大的发展,农村发展有了明显好转,农村面貌有了明显的改善,农民收入有了明显的增加。但由于多方面的原因,制约农村经济发展的各种因素还依然存在。因此,让农民过上宽裕的生活,保证全体人民共享改革开放的成果,不断促进国民经济持续快速协调健康发展,将是一项长期的任务。
一、影响农村经济发展的主要原因
1.农民文化素质不高。
在国家实施免除农村中小学学生学杂费之前,有很多农村学生因交不起学杂费而失学 、辍学,导致部分农民科学文化水平不高,接受科技能力不强,劳动素质低下,直接影响农业科技的推广应用。
2.农业生产方式比较落后。
由于各种原因,农村的农业生产方式还不算先进,农业科技的推广应用率不高,农业机械化 、自动化普及程度较低,不少地方的农民至今仍然依靠传统的耕作方式进行农业生产,造成农业生产效率低下,农业规模化、集约化程度不高,农民增长受限制。
3.农业产业结构需要调整 。
由于受传统产业结构惯性思维的影响等。现阶段农村的产业结构仍以第一产业为主,第二 、三产业所占比例较小 。第一产业以农业种植业为主,林业、渔业等产业所占比例较小。农业又以粮食作物为主,经济作物所占比例较小。如果不对农村经济结构作出必要的调整,农业产业化的发展,农业资源的全面、合理开发将会受到一定的影响。
4.农村市场经济的发展比较缓慢。
农村农民由于受小农经济思想影响等因素,对市场经济认识不足、重视不够,缺乏市场观念 、竞争观念 、价值观念,在生产安排上,一般都是以传统的方式进行生产,较少考虑市场的需求以及市场的变化,进入市场流通领域的农产品无论在数量上和种类上都相对有限,且市场竞争力不强。
5.环境与人口问题严重制约着农村的可持续发展。
环境问题:由于过去乱砍滥伐,不合理使用农药 、化肥 、农用薄膜等化学物品,不重视对各种废弃物的处理等原因,农村环境面临不少问题,主要表现在:植被减少,森林覆盖率降低,水土流失严重,环境受污染,能源短缺,部份地方气候恶劣等 。人口问题:由于受封建思想的影响,部份农民重男轻女 、传宗接代的思想还比较严重,加之农村落后的生产条件对强壮劳动力的需求以及农村社会养老保障制度未建立等原因,有不少农民为了生育男孩而违反计划生育政策,造成农村人口增长过快,人口过多,人与自然资源的矛盾突出等问题。农村环境问题和人口问题如果得不到较好的解决,将会影响农村的可持续发展。
二 、促进农村经济发展的主要对策
1.加强农村基础教育,提高农民综合素质 。
要提高农民综合素质,一是搞好农村基础教育,普及和巩固九年义务教育制度,提高农村教师待遇,改善农村教学条件,提高农民整体文化水平;二是对农民进行农业科技知识和各种业务技能培训,增加农民科技知识,提高农民劳动技能;三是开展农村民主法制教育 、社会公德 、职业道德、和家庭美德教育,努力培养一批有文化 、懂技术 、善经营 、会管理 、思想新的新型农民 。
2.切实增强农村基础设施建设。
要利用社会主义新农村建设的历史机遇,从农民迫切需要改善的生产生活条件入手,坚持基础设施建设作为发展农村经济 、增加农民收入、促进农村社会文明的基础工程常抓不懈 。加强农田水利基本建设,提高农业抗灾能力以及农业综合生产能力;加强农村交通建设,构建乡村公路网络,实现农村人流 、物流畅通;加强农村通讯建设,保障农村信息畅通;实施农村生态环境建设,改善农村生态环境,实现农村可持续发展。
3.大力加强先进农业科技的推广,努力提高农业生产力整体水平。
农村农业要进一步发展,必须提高农业生产力的整体水平,改变传统落后的生产方式,使用先进的农业科学技术和先进的农业生产工具。一是大力推广先进 、实用 、成熟的农业技术。二是要加快推进农业机械化,加强农业物质装备能力建设 。努力提高农业生产效率,实现农业规模化 、集约化经营,促使农业早日实现现代化 。
4.调整优化农业产业结构。
农村产业结构调整,要以农民增收为目标,提升第一产业,大力发展农村第二、第三产业,提高第二 、三产业在农村经济中的比重 。在农业产业结构的调整上,要由过去以增加农产品产量为主,转变为调整结构,适应市场发展,提高农产品质量,提高农业整体效益 。
5 .不断创新农村经营体制。
要采取多种途径解决农村家庭经营与农业现化化的矛盾,提高农业规模经营的程度。不断探索现行经营体制的创新实现形式,用现代科学管理方法组织管理农业,要保持稳定不变的前提下,引导农民走上新的联合与合作之路。
关键词：农村经济管理；农村经济发展；作用
1农村经济管理对农村经济发展的促进作用
农村经济管理对农村经济发展的促进，有利于提高人们对于农村经济管理工作的重视程度，本文从理论指导与解决方案两个方面总结了农村经济管理对农村经济发展的促进作用，希望更多人可以关注并支持农村经济管理工作。
1.1提供制度保障与支持
我国是农业大国，农业是我国的基础产业，对我国经济发展起着重要作用。农业经济管理工作是农业经济发展的保障，是农村经济发展的促进因素。农村经济管理可以为农村经济发展提供制度保障，通过农村经济管理的强化可以使各区域因地制宜进行农村资源的充分利用，在构建农村经济发展规范制度的基础上避免农村经济发展的盲目性，在解决农村经济发展问题的基础上激发农村经济的发展潜力。
1.2提供理论指导与解决方案
随着社会的快速发展，农村经济发展被推上了历史节点，社会也为农村经济发展提供了新机遇。科技与网络的发展为农村经济发展提供了更多的高效管理方法和手段，对农村经济管理者提出了新的管理水平与要求。加强农村经济管理可以为农村经济发展提供解决方案和发展方向的指导，能促进农村经济发展水平的提升。
2提升农村经济管理措施
提高农村经济管理水平有利于促进农村经济发展，在农村经济管理的过程中要采取积极有效的措施，才能更好地保证农村经济管理工作的效果，具体应该从以下几个方面入手。
2.1提高农民文化水平
农村主要是进行农业生产的阵地，发展农村经济要从农业生产入手。随着科技发展，一些先进农业生产机器广泛应用于农业生产过程中，对于提高农业生产效率有重大的促进作用。在农村经济管理过程中要加强对农民的培训，提升农民的文化水平，使其能够快速接受先进机器在农业生产中应用的重要性，在学会使用机器的基础上进行农业生产，以促进农村经济健康发展。
2.2制定科学的农村经济管理制度
农村经济管理对农村经济发展具有重要作用，科学的农村经济管理制度可以对农村经济发展指导和约束。管理制度在构建时要以农民认识农业发展的重要性为基础，以促进农业生产结构转型，提高农村经济发展的源动力。科学管理制度可以利用先进农业生产机器进行农产品的加工，以拓展农产品市场，在丰富产业链条的基础上实现农产品生产的安全性与环保性，在保障农民利益的基础上促进农村经济可持续发展。
2.3加强管理工作中的细节
在农村经济管理过程中，细节决定成败。农村经济管理工作包括合作社建设、账务管理、集体资产管理等多方面工作，随着农村经济改革的推进，农村经济管理工作越发复杂，管理人员及管理部门的责任越来越重，地位也越来越重要。在国家不断强调农村经济管理重要性的基础上，农村经济管理工作需要在国家政策指导下进行工作创新，要强化细节管理。经济管理人员在工作中要不断与农民进行接触，了解农民的具体需求，在掌握第一手资料的基础上进行管理报告的撰写，以减轻农民负担。
关键词：农民减负 农村经济发展 对策分析
前言：社会主义现代化建设的开展，使得农村的发展问题得到越来越广泛的关注。然而农民负担过重问题的出现，打击了农民的积极性，使其失去信心与动力，在很大程度上遏制了农村经济的发展。因此，对农民减负问题进行深入的探究有着重要的意义。我们通过分析农民减负中存在的不足，及时提出对策，在实践中不断检验现行减负政策，改进农民减负政策的实施，提高农民生产积极性，减小农民负担过重对农村经济带来的不良影响，促进农村经济的向前发展。
1、针对农民减负问题的分析
1.1农民负担过重的原因
农民负担过重的问题是多种原因综合造成的。农业经营结构的不合理直接导致了农产品的质量水平不过关，造成产品过剩，使得农民的利润减少，经济收入得不到提高，无形中形成了负担过重的问题。而农村管理体制的不健全，导致税收政策的不合理，加重了农民的负担。例如相关政府部门在工作上的，将财政压力转移到农民身上，很大程度上加剧了农民负担过重的现象。
1.2农民负担过重的消极影响
农民负担过重对农村经济的发展十分不利，成为农村经济发展道路上的绊脚石。农民负担过重直接影响了农民生活质量的提高，使得农民对农业经济失去信心，减少对农业的投入，大幅度减缓农村经济发展的步伐。同时，农民负担过重容易造成社会的不稳定，阻碍社会主义现代化建设。
1.3减负政策实施的现状
现行的减负政策在实施上存在着一定的问题，无法有效解决农民负担过重的问题。目前农民减负政策在落实过程中的效率较为低下，效果不明显，没有取得很大的成果，并未改变农民负担过重的现象。基层政府没有充分重视农民减负问题，在思想上有一定的懈怠，使其在落实减负政策的时候出现各种状况，无法及时解决，久而久之达到量的积累，减负问题不断加重。而管理监督体制的不完善，使得政策实施人员的权利得不到制约，不能有效保证政策的有序落实。
2、落实农民减负对策促进农村经济发展
2.1积极推进税费改革
积极推进税费改革，对落实农民减负政策起着重要的推动作用。农村税费改革，在一定程度上减轻了农民的税收负担，减小农民在经济上的压力。在税费改革中，需要积极落实政策，明确改革目的，坚持正确的指导思想，确定税费改革的内容，加强改革的纪律约束。政府进行税费改革的过程中，需要秉承为民服务的理念，规范农村税费改革体制，杜绝乱收费用现象的出现，切实减轻农民的税收负担，同时根据实际情况制定合理的税收标准，使农村税收走上法制化轨道。同时，农业税收的监督管理体制需要得到完善，监督税收行为使农村税收得到一定的约束，减少不透明行为，更好地落实税费改革政策。
2.2加强基层民主建设
加强基层民主建设，是农民减负政策的重要举措，为农民减负工作发挥关键的作用。目前大部分乡镇政府及村委会存在不合理的行为，违法乱纪、贪污受贿等作为加重了农民的经济负担，加强基层民主建设的必要性日益凸显。基层民主建设，加大了农民的力量，使其能够有效监督领导干部的工作，制约干部的违法行为，使得财务在农民群众面前公开展示，大大减少不合理的收费，在很大程度上减轻农民的经济负担。
2.3创新农村发展体制
现行的农村发展体制受传统模式的束缚，显然已经不能适应现代社会的发展，我们需要对其进创新，促进农村经济的发展。针对计划经济时代的户籍制度，我们可以积极融入时代因素，将其改为居民登记制度，有效解决人口流动带来的一系列问题，提高农民工作积极性，提高工作效率，促进市场经济的发展，从而推动农村经济的进步。而在农业经营组织制度方面，我们可以实施农业企业化生产，提高农产品的商业化，扩大生产规模，形成相关产业链，实现农民的增收。
2.4完善社会保障制度
完善社会保障制度，对农民减负有着特殊的意义，为农民的生活提高一定的保障，缓解农民的经济压力。社会保障制度的完善，需要国家投入大量的资金，提供政策的支持。因此国家需要高度重视社会保障问题，从思想上认识到完善社会保障制度对减轻农民负担所带来的好处，从而加大对社会保障制度的资金与政策的支持力度，健全社会保障体系，为提高农民生活水平提供重要保证。
3、农民减负对农村经济发展的积极影响
减轻农民负担将对农村经济的发展产生积极影响，不断推动农村经济的向前发展。农民减负客观上缓解了农民的经济压力，使得农民掌握更多的资金，对农业生产的投入大大增加，促进了资金的流通，为农业生产奠定基础，促进经济的发展。同时，农民的生产积极性不断提高，使其投身于社会主义建设中去，贡献自己的力量，为农村经济的发展提高充足的人力物力，从而加快农村经济发展的步伐，将我国农村经济发展水平提升到一个新的高度。
结语：农民负担过重问题日益突出，严重影响农村经济的向前发展，农民减负政策的有效落实迫在眉睫。目前实施的农民减负政策仍然存在一定的问题，没有在本质上解决农民负担加重问题，只是流于形式。因此，我们需要积极寻求解决对策，不断落实农民减负政策，推进税费改革，加强基层民主建设，创新农村发展体制，完善社会保障制度，从根本上减轻农民的负担，增加农民的收入，使农民重拾信心，积极投身于农村经济建设中去，为农村经济的有序发展打下良好的基础。
参考文献：
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