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绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇农产品安全溯源，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
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对存在的问题，杭州市分管副市长何关新并不避讳：“这些问题背后的问题以及建议，我们会逐条梳理，并且付诸行动。”
人大代表直言不讳
河道被污染，养殖户只好买水
生产环境，直接决定了农产品安全。
“如果农业种植、养殖基地的环境受到破坏，产品的安全就会受到威胁。”市人大常委会财经工委主任赵天行直言不讳。
他以萧山围垦水产养殖户为例，“养殖户本可以从附近河道取水，但附近河道污染严重，鱼虾成片成片死去，无奈，他们只能通过从外地运水买水、自行蓄雨水等方式解决，但成本很高，养殖户承受不了。”
“窝窝头”事件暴露7个职能部门监测不力
进入杭州才一两个月的玉米窝窝头，却很快在全城开起连锁店。
而被媒体曝光添加了国家明令禁止使用的添加剂后，它迅速地从风靡走向落寞。
市人大代表王中感慨地说：“如果说掌管食用农产品安全的7个职能部门，在媒体报道前，就能有意识地提前去检查检测，就不会被动，而效果也会更好。”
分散的农产品生产有没有用农药，监测几乎是空白
王中说，“目前，各区、县、市农业主管部门监测的重点，仍停留在农业生产基地，而且力度偏弱，对分散的生产点的监测，几乎是空白，仍无法杜绝禁用农药或是添加剂。”
“如果可能的话，可设立一个机构，进行长期的监督工作，并能在最短时间内应对、处理市民的农产品质量投诉，从源头把关，这样才能保证百姓的食品安全。”
他同时建议，把食用农产品的安全生产流程，作为领取营业执照的准入标准。
农贸市场检测，靠人工记录很不可靠
“现在杭州80多个农贸市场的农产品，每天使用的快速检测设备，每台只要1万多元，但检测数据要靠人工记录，很容易出现人为干扰因素。”赵天行建议，换成3万多元能打印数据的检测设备，实现多部门联网，避免人情因素干扰。
副市长表态：为农产品建“身份证”
“代表们的建议很中肯，我们会加紧研究，尽快弥补薄弱环节。”何关新态度明确。
他表示，在新建无公害农产品基地等措施的基础上，杭州还率先学习国外做法，准备推出农产品安全追溯源体系。
追溯源体系的设立，主要从基地管理入手，通过为农产品建立“身份证”、查询系统，以备意外发生时的责任追查，并能迅速控制影响范围的扩大。
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关键词:农产品质量安全;追溯;IPTV;视频压缩;流媒体
中图分类号:TP393文献标识码:A文章编号:1009-3044(2009)22-pppp-0c
随着农产品的质量安全问题日益成为消费者关注的焦点,采用先进的农产品质量安全追溯技术,对农产品供应链的全过程进行有效跟踪,建立“从农场到餐桌”,自生产、加工、分装、流通直至销售的透明公开的追溯体系,使生产者和消费者可随时通过农产品包装上的条码正确追溯每一阶段的信息,才是改善农产品质量安全问题、实现农产品质量安全追溯的根本途径。整个追溯过程所依托的是融多媒体内容、宽带IP网络、数字电视于一体的综合服务平台――IPTV系统服务平台。
1 IPTV概述
IPTV(Internet Protocol Television)互联网协议电视,简称网络电视,它是集互联网,计算机,通信,多媒体和家电等多种数字技术于一体,利用Web技术,以宽带IP网络为媒介,向用户提供包括数字电视在内的多种互动式数字媒体的一种信息服务业务,用户在家中可以通过个人电脑或“网络机顶盒+普通电视机”的方式享受IPTV服务。
IPTV解决方案包含内容系统(内容制作和内容分发)、业务系统(用户管理、终端管理、网络管理)、承载网络(路由器、交换机、BAS和DSLAM)和家庭网络四个组成部分(见图1),通过IP网络传送广播电视、点播电视和互动娱乐服务[1]。
其中:
①业务支撑层主要为IPTV平台提供运营支撑和业务支撑,是IPTV平台体系中的运营管理层。它通过与其他支撑系统的接口连接,可自己独立或者借助其他支撑系统实现统一认证、计费、支付、业务受理等功能。
②内容网络层主要为IPTV平台提供业务的制作、处理、增值和流媒体服务。③网络承载层主要为IPTV平台提供网络承载,其可以分为接入网、汇聚网
和核心网三部分。
④用户终端主要是机顶盒(STB)。可选用PC机来观看IPTV业务,通过ADSL,LAN和WLAN等宽带接入方式接入,实现IPTV业务的使用。
2 IPTV关键技术
2.1 视频压缩技术[1]
由于视频数据的庞大,未压缩的数字视频数据量对于目前的计算机和网络来说无论是存储或传输都是不现实的,因此在多媒体中应用数字视频的关键问题是数字视频的压缩技术。国际标准化组织(ISO)、国际电信联盟(ITU)制定了许多视频图像编码标准,如以MPEG-1、MPEG-2为代表的中高码率多媒体数据编码标准,以H.261,H.263和H.264为代表的低码率、甚低码率运动图像压缩标准,以及覆盖范围更宽、面向对象应用的MPEG-4。此外,我国也自主研发了第二代信源编码标准AVS。
H.264的码流结构网络适应性强,增加了纠错恢复能力,能够很好地适应IP和无线网络的应用。微软公司开发的WMV9,压缩效率和重建图像质量与H.264不相上下,目前正在申请成为国际标准。我国现在正在制定具有自主知识产权的音视频编解码系统(AVS)标准,其编码效率和重建图像质量也与H.264相当。其他一些国际公司也开发了自己的视频压缩标准,比如ASF,nAVI,AVI,DIVx,QuickTime,Real Audio,Real Video及Real Flash等。
2.2 流媒体技术
流媒体(StreamingMedia)是指在网络中使用流传输技术的连续时基媒体,如音频、视频和其他多媒体文件。流媒体技术则是指一种视频/音频传输、编解码技术,它把连续的影像和声音信息进行压缩处理后放在流媒体服务器上,用户可以一边下载一边观看、收听,而不需要将整个压缩文件下载到个人电脑[1]。
IPTV是利用流媒体技术进行传输的,从系统前端到用户终端,其流媒体视频流有广播和点播两种传输方式。广播传输方式是单向、被动性,选择内容受限,非交互型的。点播传输方式是双向,可实现个性化,用户喜好决定接收的内容和时间,实时交互型的。就IPTV视频流传输的有效性来讲,点播方式要比广播方式技术复杂得多,实现的难度也较大。广播方式的视频流要求IP网络具有“组播”技术功能,这有点类似有线数字电视的传输,所不同的是IPTV属流式媒体技术播放/接收,这与数字电视技术的直接播放/接收在传输方式上有着本质的不同。点播方式的视频流要求IP网络能有效地实现视频流的“推送”技术,将流式视频流“推送”到用户的接入网中。若想实现IPTV的“组播” /“ 推送”技术,就必须在宽带网络的边缘建立内容分配服务节点,配置流媒体服务器及存储设备,才能把直播电视、按需视频(如VOD等)、个人录像等服务项目“组播”/“推送”给用户,保证用户在家中可以通过“电视机+IP机顶盒”或“PC+ADSL(Asymmetrical Digital Subscriber Line:非对称数字用户线)”,以遥控器为输入设备,从宽带IP网上接收IPTV系统服务平台的多媒体信息服务[2]。
3 农产品质量安全追溯系统
3.1 追溯流程
在农产品质量安全追溯系统中存在两种追溯方法,见图2。一是从上往下进行追踪,即从农场、农产品原材料供应商―加工商一运输商一销售商一销售点,这种方法主要用于查找造成质量问题的原因,确定农产品的原产地和特征;另一种是从下往上进行溯源,也就是消费者在销售点购买的农产品发现了安全问题,可以向上层层进行追溯,最终确定问题所在,这种方法主要用于问题农产品的召回。因此,对农产品属性以及参与方处理的信息进行有效标识是基础,对相关信息的获取、传输以及管理是成功开展农产品质量安全追溯的关键。
3.2 追溯机制
首先建立农产品质量安全基础数据库,见图3,可根据实际情况包含基础档案、生产档案、质检档案、库存档案、加工档案、销售档案等相关信息。每份档案中所登记的数据内容要确保全面详细和真实可靠,这是衡量追溯过程能否快速通畅,其结果能否准确定位的必要条件。
其次按照农产品编码标准和追溯码管理制度,为农产品提供进入市场的“身份证”,采用合理有效的追踪溯源技术确保全程实现农产品信息的可传递和可追溯;三是积极探索以追溯码为标志的农产品质量安全追溯平台建设,见图4,创建提供有关影响农产品质量安全的各类信息档案及其中具体内容的录入、查询、统计分析及追溯码生成的应用系统。
该系统以农产品基础档案数据为基础,围绕“生产、库存、销售”三条主线,伴随“加工、质检”两条辅线,以对农产品的生产环境、生产活动、加工情况、质检结果、销售状况实施电子化管理。该系统覆盖了农产品供应链的全过程,并结合了其中各个环节的特点,不但符合农业用户的习惯,而且其信息的透明化,让消费者吃得更安心。
4 结语
我国目前正处在快速发展时期,针对我国的农产品安全追溯情况,我们应该借鉴发达国家的农产品安全追溯实施技术和应用经验,同时与我国农产品安全的实际情况进行有效的结合,来研发适合我国农产品安全体系的软、硬件产品及农产品安全追溯技术方案。就目前世界范围内的相关技术而言,IPTV已经不存在底层的技术障碍,它作为新的业务,其本身的出现就具有重大意义。因此基于IPTV的农产品质量安全追溯系统所表现出的较好的发展前景,势必会孕育一个庞大的市场并伴随着新的经济增长。
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北京作为具有重要国际影响力的国际大都市，如何保障首都食品供应安全，从流通领域为首都食品安全把好关键一关，既是市政府工作的重中之重，也是京城百姓关注的头等大事。
2010年8月，北京国家现代农业科技城――新发地国际绿色物流区（简称国际绿色物流区）建设工程正式启动。作为推动北京国家现代农业科技城（简称北京农科城）建设的重点项目，在科技部中国农村技术开发中心主任贾敬敦看来，国际绿色物流区是北京农科城建设的重要环节之一。“希望以现代服务业引领现代农业走一二三产融合之路，通过资本、技术、信息等现代服务要素的聚集，打造国际化的绿色农产品交易平台，实现农产品优质优价，带动农业企业增效发展，促进优质、安全、生态、高效的农产品产业链建设，保障首都食品供应安全。”
三年来，国际绿色物流区建设以创新驱动发展，为构建与首都国际化大都市形象相适应的现代化、多层次的农产品市场流通体系，走出了一条全新的路子。
科技护航
引领农产品安全模式
据介绍，国际绿色物流区是北京市科委为解决首都食品安全而启动的“北京新发地农产品安全科技示范工程”项目的重要成果，项目整合了京郊科研院所、企业、检测机构等食品安全方面的科技资源，开发出农产品质量安全检测系统、安全追溯系统、网上拍卖及电子结算系统、交易管理信息系统、农产品安全预警与应急系统等五大系统和农产品进出口“一站式”服务模式，为新发地批发市场农产品安全监管发挥着重要作用。
在新发地农产品批发市场，每天都会有农产品质量检测车，在市场巡查和抽样检测。工作人员主要测农药残留、致病性微生物、重金属等，30分钟就能出检测结果。对于检测合格的蔬菜，新发地农产品批发市场都会发放“放心菜证书”。
批发商在与客户交易时，通过IC卡驱动电子秤，可打印出带有生产企业、批发市场、批发商、产品信息的一维条码与二维条码产品销售单；还可以通过农产品质量安全追溯系统集成条码、手机短信、触摸屏计算机、扫描枪和互联网终端等技术，实现多种方式产品溯源。一旦产品出现问题，可通过相关信息追溯到批发商及原产地。同时，农产品安全预警与应急的系统运行，对农产品安全风险的监测也起到了积极作用。
据悉，该项目从检测和追溯两个环节严格把关，实现了“生产可记录、运输可监控、流向可追踪、信息可查询、责任可追究”的目标，从而最大限度地保证了进出北京的农产品安全，探索总结出大型批发市场农产品安全流通的成功模式。
目前，该模式已经推广到北京其他5家批发市场及天津、云南、山东、辽宁、山西等省市，取得了良好的社会效益和积极的影响。
项目落地
描绘都市农产品物流前景
按照北京农科城以现代服务业引领现代农业发展的理念，科技部和北京市科委连续支持新发地农产品批发市场实施重大科技改造项目，引导技术、信息、资本等现代要素向新发地聚集，改变传统物流交易模式，打造国际化、现代化的物流科技园区，带动优质安全食品与农产品产业链建设，实现农产品优质优价，带动农业企业增效发展，带动都市现代农业快速发展。
基于“北京新发地农产品安全科技示范工程”所取得的科技成果，借助北京农科城新发地国际绿色物流区这个平台，2010年以来，新发地承担了农业物联网技术在农产品批发市场的应用示范、新发地农产品现代物流科技示范、北京绿色农产品（果蔬）供应链科技示范等科技项目。
这些科技项目的研究成果通过国际绿色物流区高效、便捷的服务面向国内外客商，带动了全国各地的高端农产品在京销售，实现了“农产品品牌和营销管理在京，生产加工在外”的总部经济发展模式，体现了北京农科城建设发展思路，并科学有效地落实在新发地“内升外扩”发展战略的细节上。
这些项目的一大特点，就是将农业物联网关键技术和产品、信息传输技术产品、信息融合与决策方法与系统等成果应用到市场经营管理中，以北京新发地农产品批发市场为中心，带动上游生产基地，辐射下游超市分销，实现了农产品物流品质监控动态化、物流组织有序化，呈现出物流、人才流、信息流高效运转形成的价值体现，全面提升了北京市农产品安全保障能力和市场供应保障能力。
统计数据显示，仅通过打造农产品（果蔬）供应链体系，就可带动新业务增收2亿元以上，净利润增长2000万元以上，农产品物流成本可降低10%-15%。
重新布局
化解流通环节难题
近年来，在“内升外扩”战略的指引下，新发地农产品批发市场进行了全面的提档升级，以国际化标准为八方客商提供农产品交易、流通、加工、检测、展示、展销、直销等全方位服务。此外，新发地采用承租、托管的方式，大力推进“市场扩张”战略，分别建立了“一大四小”农产品批发市场，把新发地批发市场打造成首都高档农产品交易中心。目前，已经在上海、石家庄、张家口、赤峰、鞍山、襄阳等建设了批发市场，并形成以北京为中心的连锁经营模式，极大地保障了首都农产品供应。
在科技部启动的“十二五”农业科技计划项目中，“绿色储藏与冷链物流”重大项目也将应用于北京农科城。今年5月，北京新发地高碑店农产品物流园项目将在河北省高碑店市奠基。该项目重点打造21万吨级现代冷链物流园，将成为中国最大的冷库集群。
同时，国际绿色物流区的发展也吸引了南非、德国、加拿大等16个国家的农产品贸易商入驻，常年展销100种来自不同国家的绿色果蔬；促成了新发地农产品批发市场与台湾最大贸易商成立新发地国际贸易公司，实现国外基地直销；京郊10个区县、100家绿色农产品合作社也从这里将自己的高端绿色农产品销往世界各地，实现增值增收，助推了北京向国际化城市迈进的步伐。
应该说，北京农科城构建的从“田间到餐桌”的全产业链食品安全科技支撑体系，通过订单销售、定向配送、定制服务，降低流通成本，打造出安全、高效的农产品物流与供应链，带动了100个安全生产基地和农民合作组织建设，提高了京郊名优农产品在首都高端市场的占有率，保障了首都农产品应急供应和质量安全。
数字对接
盘点新发地增长变化
今天的北京新发地农产品批发市场，每天向各地提供各种农产品。北京70%的蔬菜、80%的水果和90%以上进口水果都来自这个市场，成为首都名副其实的大“菜篮子”和大“果盘子”。
三年来，新发地农产品批发市场借力科技项目，从需求入手，将传统的农产品流通产业链注入创新要素，用一组鲜活的数字告诉人们，现代都市农业农产品流通产业蕴藏着的巨大潜力。
三年来，国际绿色物流区对接泰国、智利等国的7个生产基地、20个品牌超市，以及和北京200多个社区便民店进行直销，衔接完成流通环节的“最后一公里”，构建起“农超对接、农社对接”的快速安全配送体系，实现从生产基地到消费市场的全程物流监管和食品安全监测。
建设发展中的国际绿色物流区，推动农产品出口量增加20%；“一站式”服务为海外客商节省成本30%，使进口绿色食品价格明显下降；实现与65个国家级农业科技园和150个国内外安全生产基地对接；促进了31个省市和世界23个国家的农产品来新发地进行交易。
2012年，新发地农产品批发市场交易额达600多亿元，比2011年增长23%；2013年上半年，新发地市场交易额260.04亿元，交易量564.65万吨，其各项经济指标显示：北京新发地农产品批发市场在严峻的形势下，交易增幅放缓，呈逐月上升的走势，为完成全年任务奠定了坚实基础。
1.1农产品质量管理体系不合理近年来，虽然各个农产品安全管理部门采取了多种有效的行动和措施，为保障我国的农产品安全做出了重要贡献。但是，由于目前我国沿用的农业管理体制形成于计划经济时代，许多农业管理措施与现代农业发展的要求差距较大，整个农业管理体制与现代农业发展的要求不相适应，这给农产品质量安全管理带来诸多不顺，管理难以到位，难以深化，出现了许多弊端。
1.2农产品质量安全法律法规体系不健全与发达国家和国际组织的食品安全法律体系相比，我国的食品农产品安全法律体系还存在明显的差距。中国虽然有《中华人民共和国食品卫生法》《中华人民共和国产品质量法》和《中华人民共和国农业法》，但这些法律对农产品质量仅做了一些概要性规定。由于出台时间早，标准低，覆盖面窄，没能充分反映新形势下消费者对农产品质量安全的要求。《中华人民共和国农产品质量安全法》的出台是我国农产品法律法规体系的有益补充，但与其他相关的法规存在着相互交叉和矛盾、执行主体之间未能协调一致的问题。我国法律或法规程序性规定和实施细则制定进展缓慢，致使法律或法规难以操作。
1.3农产品质量安全标准体系不完善以风险分析为基础，才可以有效区分各种影响农产品安全的关键因素及其危害程度，从而划分影响级别，为检验监测体系的具体实施确定优先顺序。从世界范围来讲，以风险分析为基础的农产品安全标准己经成为趋势。然而，目前我国许多标准中的指标没有充分利用风险评估技术，标准的科学性和可操作性都巫待提高。
1.4农产品质量监测体系不成熟从检测体系的构成来看，企业的自我检测应当是食品安全检测的主要方式，行业中介检测和政府检测是企业检测的补充。我国主要是政府机构的强制性检验检测，而食品业者自身的检验监测意识不够，一部分企业甚至以制假售假作为获取利润的方式。目前我国相当数量的食品企业不具备产品检验能力，产品出厂不检验。我国行业组织还未得到充分发育，检测力量也还比较薄弱，其作用也还非常有限。
1.5认证体系不系统，与国际体系不接轨我国认证体系发展的时间还不长，在认证体系的完整性和协调性、认证技术和能力、认证的普及程度以及与国际接轨方面还存在较大的差距。具体而言，主要表现在以下几个方面。1）体系严重“残缺”；2）缺乏认证专业技术和人才，认证结果缺乏权威性；3）认证知识普及程度差。
2完善我国农产品质量安全保障体系的思路和措施
保障体系的相关配套措施加大投入，改善结构，加强投资管理体系建设资金不足将会削减所需要的研究与教育培训，并导致整个体系的不稳定。国家应每年投入必要的资金，确保相关机构和设备发挥有效作用。投入的重点应放在农产品安全监管、农产品安全技术提高、完善基础设施建设、引进先进设备以及加强人员培训与教育等方面。我国目前应抓紧完善投资管理体制，确定相关部门的预算，提高投资效率。应当在农产品安全方面设立专门的预算，以加强对农产品的监督、检测、研究和公众教育等。
2.1推行市场准入制度实行市场准入制度，规范农产品市场流通，是降低蔬菜农残、杜绝生猪“瘦肉精”、防止农产品二次污染的重要手段，是实现农产品质量全程监控、保障上市农产品质量安全的重要环节。农产品市场准入制度的指导思想是“坚持标准，严格准入，开放市场，强制退出”。其基本思路是在开放的市场环境下，通过在进入市场环节实施标准准入、协议准入，在市场交易环节实施动态监管，对不合格农产品或违法经营者，实施市场退出机制，对农产品(及其经营者)实施全过程有效控制[1]。
2.2完善标签管理，大力推行可追溯管理制度1）农产品溯源管理制度；2）完善农产品营养标签管理。
2.3完善农产品供应的组织体系1）加快发展农民专业合作组织；2）按全过程管理的要求完善生产和加工方式。
2.4建立完善的信息制度有效的信息交流有助于帮助消费者形成和增强农产品安全意识，并为农产品质量安全专家、生产者、监管者等提供必要的技能和知识。政府应该采取积极主动的措施，迅速提供有关农产品安全监测、危害、爆发行为、执行和其他农产品安全突发事件的信息。政府应该建立一个充分利用最新信息技术的国家农产品(食品)安全信息网络，收集和透明、完全、时效性强的农产品安全的相关信息，并及时向生产、加工、经营和消费者提供质量、安全、标准、品牌、市场等方面的信息[2]。
农产品包装管理：我国食品安全法和农产品质量法对农产品的包装都有明确的规定，但在实际执行中差距很大。在垦区，除一些大型龙头企业生产农产品能够按照法律规定使用产品包装外，多数生产企业的产品包装不符合相关标准。主要问题是使用非定点企业生产的包装材料，产品质量没有法律保障，一旦发生问题无法追溯。产品包装材料选择失当，没有对不同的农产品选择最佳的包装材料。更为严重的是绝大多数的包装标志不符合国家的相关法律法规，无法从包装上了解到有效的产品安全信息。随着北大荒农产品社会知名度和公众信誉度的增高，市场假冒产品也不断增加，对此不能完全依靠市场规范，农产品安全管理初级阶段，从某种意义上讲，防范胜于规范。积极主动地规范农产品包装，提高规范化包装水平，是保证北大荒农产品安全的重要环节，是当前最有效的防范手段之一。可以借鉴欧盟的管理方法，规定垦区使用的包装材料品种、产地和品规，严格执行垦区或北大荒特殊标注符号。除了要求包装安全外，还要求包装者要根据农产品的性质与特点，选择不同的包装材料，以保证农产品在包装后能够保持原有风味，便于储存、运输，保质期更长，同时不会引入污染或对环境造成污染。农产品标志管理：加强农产品标志管理也是确保食品安全的重要环节。北大荒的产品不仅要有通用标志，还要有专项指令要求，如价格标志、农产品成分标志、营养标志、转基因农产品与饲料标志、有机农产品标志等进行专项管理，还可以考虑形成相关的电子信息在网上，有效地保证对农产品的质量追溯，进而保证垦区农产品及其制品的安全。农产品仓储运输管理：农产品的仓储和运输都涉及温控、湿控，防污、防虫、防霉等多个安全控制环节。垦区在农产品仓储方面的经验比较丰富，专业化程度比较高，其质量有安全保障。但是对于农户分散自储的农产品质量就无法保障。目前在垦区部分地区推行的粮食银行是一个比较好的办法，如果将农户的农产品统一集中到“粮行”管理，对于保障农产品质量将会起到积极作用。在农产品运输方面，现在的农产品运输多数走的是市场运作，产品生产加工方对运输安全的主动控制能力较差，这对农产品质量安全构成了一定的威胁，因此，从食品安全角度来看，应迅速提高农产品专业物流队伍水平和运送能力，保证垦区农产品的质量安全，提升垦区农产品的信誉度和北大荒品牌效应。北大荒的产品不同于一般产地的农产品，是一种地理符号和信誉保证，因此不能按照一般的市场准入制度操作，应该有更严格的市场准入制度。具体包括：产品从垦区流入市场前应该按照出入境产品进行管理，严格执行动植物卫生检验检疫标准，提高入市门槛；对于进入市场的北大荒农产品质量、技术标准、标签和包装等要由专门机构认可，检验检疫必须合格；实施垦区内的“品牌分类保护”，确保不会因为个别产地发生的农产品质量问题，影响北大荒整体品牌的形象。建议垦区统一制定和实施高于国家标准的北大荒农产品质量安全企业标准，确立北大荒农产品在市场的长期优势。
为确保垦区的食品质量控制，在构建垦区农产品安全控制体系框架过程中，必须体现以下几个基本原则。1.统一管理原则。垦区农产品生产点多面广，加工企业能力差别较大，但市场对北大荒品牌的认知是唯一的，不会因为实际产地不同而区别对待。因此，对垦区农产品必需实行统一管理，建议将农产品入市前的管理集中到一个或几个部门，并加大部门间的协调力度，以提高农产品安全监管效率。同时建立统一的农垦产品质量溯源网络平台，对农产品进行全程跟踪服务。2.责任主体限定原则。食品安全首先是食品生产者、加工者的责任，应对产品安全负总责。各级监督管理部门在食品安全监管中的主要职责，就是通过对食品生产者、加工者的监督管理，减少食品安全风险，负责监管责任。仓储、运输、分销、标志管理等各责任主体同样地对本环节的农产品安全负责，即要保证本环节的安全，同时不能给予其他环节造成安全隐患。3.预防为主原则。垦区要保证农产品质量安全，必须建立食品危害快速预警系统，该系统应由《食品安全法》确定的各监督管理环节主体部门组成。一旦发现来自不同环节的产品可能会对人体健康产生危害，应及时控制并采取终止或限定有问题食品的销售、使用等紧急控制措施。将危害或可能发生的危害情况通知有关机构和公众，做好因此种危害所导致的次生事件的预防和预警工作。4.分级检测原则。要保证产品的质量安全，必须建立独立于行政机关的食品安全检验检测机构，构建逐级的食品质量安全检验检测体系。第一个层次是企业食品质量安全自我控制的检测，确保产品的批次检测，做到产品不符合标准不入市。第二个层次是垦区各监督管理部门的日常监督检验检测，定期对农产品进行抽检，是对企业入市产品的监督。第三个层次是国家权威机构的仲裁检验检测，在需要时对企业产品质量安全进行评估或最终裁定。通过不同层面的检验检测防止权力的滥用和腐败，保证检测的客观公正和产品质量问题及时发现。5.监管优先原则。科学技术的日新月异，促进了新工艺、新材料的不断涌现。在食品安全方面就意味着可能出现新的食品或者新的污染和有害物质，提升了风险。对于可能出现的食品安全问题，依靠生产加工企业的自我约束作用是非常有限的，因此，建立一支高素质的食品安全综合监管队伍是保证垦区食品安全的重要保证。监管队伍必须有绝对的权威，对确认农产品安全具有优先话语权。
本文作者：夏洪波工作单位：黑龙江省农垦总局疾病预防控制中心
1、食用农产品合格证制度是农产品种植养殖生产者在自我管理、自控自检的基础上，自我承诺农产品安全合格上市的一种新型农产品质量安全治理制度。农产品种植养殖生产者在交易时主动出具合格证，实现农产品合格上市、带证销售。通过合格证制度，可以把生产主体管理、种养过程管控、农药兽药残留自检、产品带证上市、问题产品溯源等措施集成起来，强化生产者主体责任，提升农产品质量安全治理能力，更加有效的保障质量安全。
2、各地农业农村部门要从五个方面扎实做好合格证制度试行工作。一是全国试行，聚焦重点品种、重点主体和重点问题，力争用3年左右的时间取得明显成果。二是细化试行方案，制定时间表路线图，建立主体名录，广泛宣传发动。三是分级分层开展大培训，确保掌握合格证内涵要义和开具要求。四是因地制宜，开拓创新，探索行之有效的推进办法。五是强化日常检查，严格执法监管，开展网格化管理，严厉打击虚假开证、冒用他人名义等行为，严防不合格农产品进入市场。
（来源：文章屋网 ）
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