时间：2023-09-25 15:59:24
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇农村发展存在问题，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
榆社县位于晋中市东南方向，属东山区农业县，东经112°38’～113°12’，北纬36°51’～37°24’，境内群山环绕，山峦起伏重叠，沟壑纵横，丘陵山地穿插，四面高，中间低，地面平坦，轮廓呈“蝶形”。全县土壤类型主要有山地褐土、淡褐土、草甸土等，气候属于温带大陆性干旱气候，海拔920～2001m年平均气温达8.8℃，平均无霜期125～180天，年降水量560mm3全县种植的主要农作物有玉米、谷子及豆类作物等，养殖业有猪、牛、羊等大牲畜，非常适宜发展户用沼气。
二、现状
截至目前，我县累计发展沼气7000多户，但随着液化气、电磁炉在广大农村的普及，沼气正常使用率为75%。面对现状，如何提高沼气使用率，分析户用沼气使用率不高存在的原因是十分必要的。
三、存在问题
沼气建设涉及千家万户，在推进沼气建设中，存在着一些不容忽视和亟待解决的问题。
1、老百姓思想认识不到位
一些农村乡政干部和农民群众由于对沼气建设的意义了解不深，缺乏建池积极性；国家虽然对建池沼气农户补助标准逐年提高，但却滋长了一些群众等、靠、要的依赖思想，认识没提高，行动也就非常迟缓，部分农户即使建了沼气池，对沼气的认识也只限于解决点灯做饭，而对沼液、沼渣的综合利用等方面发挥的综合效益缺乏认识，他们认为现在的农村用电、用煤、用液化气都很方便，没有必要再投资沼气等新能源。
2、由于沼气冬季寒冷，致使户用沼气冬春使用率偏低
由于北方冬天天气寒冷，大多数农村过冬都要生火取暖，不少农户为了图省事，冬季对沼气池没有采取保温措施，将沼气搁置不用，只利用取暖火做饭，因此，造成第二年沼气发酵启动缓慢的问题。
3、服务体系建设滞后，建后管护及综合利用跟不上
沼气建设重要，建后服务更重要，就是“三分建设，七分管理”的道理。截止目前我县农村户用沼气累计已达到7000户，2010年，共建成沼气服务网点21个，由于全县所建成的农村沼气乡镇区域服务站和村级服务网点还不能够覆盖全县的沼气用户，技术人员的数量与建设数量及不相称，这就造成了建后服务跟进不及时、不到位，因而大大挫伤了农户发展沼气的积极性，严重影响了农户沼气池的正常使用，直接影响了我县沼气事业的持续、稳步、健康发展步伐。
4、建设经费不足
推广农村沼气发展，资金也是重要的制约因素之一。建一个10m3的沼气池加上改厕、改圈需要投入3000元左右人民币，由于建筑材料的涨价，施工费用工钱越来越高，导致实施难度增大，基层部门和群众有畏难情绪。客观上讲，由于建材和人工费用逐年涨价，致使农村沼气工程的建设成本增加30%，2006年以前，一个10m3沼气池，建设成本约2500元，到2008年则需要3000余元。加上贫困山区老百姓本身贫困，除政府补贴以外，其中部分如灶具等物品，资金的大头要由农户自筹，自己没有钱出，也就无法建池，因此导致了部分地方农民确实存在建设积极性不高。
5、培训不到位
很多时候，建池农户因为缺乏沼气池日常管理维护知识，对安全管理、安全使用、安全用气等小毛病、小问题束手无策，因而弃用沼气池也是自然而然的事情。
6、粪便缺乏，导致沼气使用率降低
全县九个乡镇沼气用户都不同程度地存在买粪难的现象。我县的大部份农户发酵原料90%以上是猪粪和牛粪。随着集约化养殖场的发展，畜禽散养户越来越少，要想维持沼气池的正常运行，就得从外地购买原料，据调查，买1m3原料花费80～90元，以8m3沼气池一次投料3m3计算，一次投料就需要费300元。要使一个沼气池持续运转，除购买粪源外，再加上运费，至少也得400元左右，而现在的液化气、电磁灶在广大农村非常普及，老百姓为了图便宜，图省事，原来建起的沼气池也只好闲置。
7、农户由于其他原因不愿意建池或不想继续使用
近年来，受撤并学校等诸多因素影响，部分村民为了让自已的孩子受到良好的教育，在孩子上小学，父母就随孩子租房，到县城陪读，原来家里修的沼气池因家无人居住，造成弃用。同时，随着城市外出务工人员的连年增多，农村留守的只有老人，由于年龄限制，他们接受沼气知识的能力和身体状况所限，想用而又不会用，再加上沼气池日常管理工作比较繁锁，所以他们多数会选择更为方便的电能，从而导致沼气池使用率低下。
四、提高沼气使用率的对策
1、广泛宣传，提高认识
农村沼气建设是涉及农村千家万户的大事，是一项“富民工程”、“德政工程”和“民心工程”。各级农业部门要充分利用新闻媒体、专题会议和科技下乡等各种途径，对沼气典型村进行全面的、深入的广泛宣传。通过典型示范，以点带面，推动全县农村沼气又好又快发展。
2、制定优惠政策，加大投入力度
沼气建设是一次性投入、长期受益的项目，为保证此项目工程长久运行，各级政府要逐步加大投资力度，并积极争取小额信贷等资金支持，广泛吸引社会、企业投入，为沼气发展提供充足的资金保障。
3、充分利用当地秸秆资源，丰富沼气原料供给
我县属丘陵山区，85%以上的农田种植玉米，因此引进秸秆沼气实用技术十分必要。如：介休市已于2006年试验成功了户用秸秆沼气，截至2008年底，已推广秸秆沼气15000户，这一技术的推广，大大缓解了沼气池发酵原料短缺的问题。
4、强化技术培训，保证服务质量
加强服务人员的业务培训，要组建有道德，有修养、有技术，有责任心的建设施工队伍。提高技术人员的指导和服务水平，要完善技术服务体系，便其熟练掌握沼气日常管护、故障排除、综合利用以及服务设备的使用、保养、维修等知识，让群众点得着、用得上，保证沼气出了故障有人管、管得了，提高其服务水平，保证服务质量。只有这样，沼气推广才能真正成为惠民工程。
5、强化后续服务建设与管理
切实加强农村沼气服务网点建设，解除用户后顾之忧。建议国家每年应安排一部分资金。建立健全村级服务网点建设，为其配备必要的交通工具、办公设施，以及给予一定的资金补助，进一步提高技工的服务能力，增加服务网点运行经费，增加技工服务待遇，解决他们生活后顾之忧。
【关键词】农村金融 存在问题 发展对策
一、齐齐哈尔市农村金融现状
齐齐哈尔地区农村经济整体相对落后，农民生活水平较低。齐齐哈尔市位于黑龙江省西部，辖7区9县（市），面积4.2万平方公里，人口560万，其中农业人口350多万，占总人口的63%。与全国一些发达地区的农村相比，相差较大，农民收入水平偏低，消费能力差。齐齐哈尔市农村金融现状有如下几点表现：
第一，齐齐哈尔市农村贷款需求呈现多样化，但是相应的农村金融贷款产品种类较少。经过多年的农村经济发展和农村金融建设，齐齐哈尔市农户对农业贷款的需求不断提高，现有的农村农业贷款项目和产品已经不能满足多样化的贷款需求。因此，齐齐哈尔市农户很大一部分贷款需求得不到满足。
第二，农业生产性贷款期限较长，风险较大，还款压力较大。农业周期和农业贷款周期不能够很好的匹配，出现错位现象。农忙需要贷款时，农户经办贷款手续繁琐，导致申请下来的贷款不能及时购买种子等农业用品，当农户农产品尚未成熟和出售时，就需要偿还贷款及利息，导致农户资金短缺，进而降低农户的信用级别，相应影响到了第二年的农业贷款，因此，周而复始，导致农户还贷压力增加，贷款意愿不强。
第三，农户扩大再生产，资金量增加，当前齐齐哈尔市农村小额贷款不能满足于扩大后的资金需求，于是导致了大额农户贷款需求得不到满足，一方面导致农户的扩大再生产困难，另一方面导致农村金融机构供给不到位。目前，在一些偏远地区的基层农村信用社农户小额信用贷款额度最高在5000元左右，有的地方甚至更低，贷款额度在1000-3000元之间。这些限额规定很难满足农户扩大再生产需要，特别是对一些种养大户经营大户来说，远远不能满足他们的资金需求。
二、齐齐哈尔市农村金融服务发展存在的问题
农村金融服务体系不完善。当前，政策性、商业性金融机构与农村合作金融机构并存，但是许多商业性质的银行在农村的市场尚未得到开发，银行是盈利组织，因此，为了追求经济利益，选择减少农村的营业网点，降低经营成本。很多农村地区仅仅剩下农业银行和农村信用社，但是，农业发展银行多年来单纯的粮食银行角色，与其他政策性金融机构职能交叉的矛盾，农村信用社则因为不具备准财政性，资金的安全性同样值得考虑。
农村金融服务的基本功能不健全。与全国其他地方一样，齐齐哈尔地区的农村金融服务的功能仅仅吸取存款和发放贷款，受市场利益的影响，贷款幅度也不能满足扩大再生产的需要。农村金融的建设对农户贷款问题的解决具有重要意义，尤其近年来，农业机械化加快，农田水利建设都需要贷款的支撑，因此，要不断完善农村金融的基本功能，使得农村金融供给满足不同农户贷款需求。
民间金融不规范。齐齐哈尔市的农村正规金融体系存在很大缺陷，据调查，从银行或信用社得到贷款的占农户总借贷收入的65-70%，而民间贷款所占比重达到30-35%。农村的金融服务机构数量缩减，农户和中小企业贷款十分困难，因此，寻求资金的农户大多数会选择民间金融机构进行借贷款，满足不同的生产与生活需求，民间金融的产生和发展是典型的“内源融资”，准确地说是农村地区正规金融体系空洞化。在齐齐哈尔市民间金融的机构小，但是供给量大，实际上齐齐哈尔市的农村经济发展资金的供求缺口巨大，广大农民的资金需求部分来自于非正规金融市场，进一步导致了民间金融的扩散和壮大。
三、齐齐哈尔市农村金融发展主要对策
完善农村金融服务体系。齐齐哈尔市的农村金融和经济组织相对比较多，农村信用社，村镇银行，商业银行，贷款公司等。另外，齐齐哈尔市需要逐步开放农村金融市场，加大重组和改造农村信用社的力度，放松对农村信用社的控制，鼓励农村信用社、城市信用社等正规民间金融机构充分吸收民间资本，建立良好的农村金融环境和提供良好的政治环境。拓宽资金供应渠道，更新金融支农理念，改善金融服务环境，创新农村金融产品，建立支农长效机制，引导辖内金融机构立足“三农”、服务“三农”，加大对“三农”的支持力度。
增加农村金融服务的基本功能。农村金融服务体系的建设是农业建设的重要基础，当前齐齐哈尔市的农村金融服务体系中金融机构的服务功能急需增加服务项目。政府的农村政策金融的主要职能是农村基本设施建设贷款和承办农副产品收购、储备、调销贷款，完成对农户脱贫的启动资金的支持。另外，齐齐哈尔市应逐渐扩宽银行卡市场，在农村设置银行提款机，为广大的农户提供存取款的方便，同时完善农户低成本获取农村金融服务，使得农户不用长途跋涉获取金融服务，提高农户贷款等获取服务的积极性。
逐渐规范民间金融组织形式。民间金融是相对于正规金融组织的一种形式，在农村金融中发挥着不可替代的功能，作为正规金融的补充，使得多数农户受益，但是民间金融属于民营性质的金融组织，规模大小不一，并且分布广泛，组织形式多种多样，现阶段齐齐哈尔市民间金融的规模日渐庞大，监管部门对其管理困难。因此，齐齐哈尔市政府及金融监管机构应该加大对农村地区民间金融的重视，防止非法民间金融机构损害农户利益，同时大力倡导和规范民间金融正规化经营，合法化经营，使得民间金融成为正规金融的有力支撑，也不断完善民间金融的组织形式，制定有效的金融机构章程，使得民间金融有法可依，有章可循。
参考文献：
[1]刘健民，李振.黑龙江省现行农村金融体系重构的思考[J]. 环境生物职业技术学院学报，2010，（02）.
关键词：农村经济 问题 对策 发展
一、农村经济发展存在的问题
1.农业投入相对少
农业投入相对少，加上其回报比较慢，除了政府对农业产业进行投入外，其他方面的资金几乎没有投入农业。因为资金的缺乏，与农村经济发展紧密相关的一些基础设施建设缓慢，农业生产、农民增收以及农村经济发展在很大程度上受到了严重的影响。此外，自然因素以及气候条件等的影响也不容忽视。同时，农业科技创新因资金投入不足而受到了限制，农业科技服务机构不能有效正常运转，导致了很多农业实用技术推广运用处于被动状态，不能很好地支撑农业生产的升级发展，很大程度上影响了农村经济的发展。
2.农民收入较低
农村农的产品产量递增趋势并不是很理想，一些农产品产量时高时低，农民增产增收难以得到保证。由于受到自然灾害的影响，农产品产量和农民收入无法得到保证。而且因为有的地区遭受洪涝、旱灾等，引发了农产品产量普遍持续降低的现象，导致了农产品单位产量明显降低。特别是近年来，很多农产品低价运行、频繁波动，增产不增收，甚至出现了增产减收等不良趋势。取消最低农产品保护价格收购以后，粮食价格持续走低，粮食丰收却减收。农业的整体发展已经远远不能适应市场经济的客观需要，主要由于农业产业科学技术含量比较低，既不能保证农产品的质量，也不能稳定农产品的产量。农产品进入市场的组织化程度不高，逐渐形成了恶性循环竞争，争相调低农产品价格，严重影响了农业产业的收入与效益。
3.农村和农业结构矛盾突出
（1）种植结构单一优质产品的比重依然很低高效经济作物面积较小科技扶持的力度不够农产品附加值低市场竞争力不强；（2）落后的思想观念是农户走人市场致富的障碍部分农民延续过去计划体制下的习惯思想不解放、保守在需求资金项目上希望政府给予扶助等。
4.农民贫富差距大
农民贫富差距大，是制约农村经济快速发展的重要瓶劲。当前，我国很多农村地区贫富差距已经存在着很大的差距，发展极为不平衡，严重地影响和制约着我国经济社会的持续快速健康全面发展。而且即便是在同一地区的不同地方，贫富差距也在不断地扩大，财富逐渐在向少数人聚集，而多少人则生活刚刚解决温饱，甚至没有解决温饱，低收入人群依然占有相当大的比重，全面建设小康社会的任务异常艰巨。那些先富裕起来的农民，则大部分搬迁至交通便利的地区居住，严格地影响了当地农民群众共同致富奔小康的进程。
二、农村经济发展的对策
1.突破一家一户分散经营与千变万化大市场对接难的矛盾，彻底扭转农民增收缓慢局面必须突破性发展龙头企业。要确保农业产业的健康发展，必须突破性发展产业龙头企业，靠龙头将农户的分散经营与大市场有效连接起来，形成产供销、贸工农一体化经营格局。发展龙头企业；（1）要为龙头企业的发展出台优惠政策，创造宽松的环境；（2）要建立合理的利益分配机制。龙头企业的发展经营必须兼顾公司、农户等多方利益防止出现一味追求公司利益而损坏农民利益的现象，只有真正形成风险共担、利益均沾的共同体，才能切实起到产业发展的龙头带动作用；（3）要走出政府办企业、管企业的误区。本着谁有能力谁牵头。谁先发展扶持谁的原则，按市场经济规律组建龙头企业.不能搞拉郎配和过多的行政干预。
2.调整农业产业结构，就要严格按照“人无我有、人有我优、人优我特、人特我精”的思路与原则，大力发展新、优、特、精农业产业，充分挖掘农村经济和农民增收潜力。要积极发展农业新的品种，选择市场需求旺盛的农产品如蔬菜、瓜果、花卉以及园林产品等，进行大规模种植，真正让农产品与市场需求相适应。此外，要依靠科技创新，大力发展名、优、特农产品，不断提高农产品质量，大力抓好优质水稻、瓜果、牲畜、水产品等的生产发展，以优质农产品挤占市场。依托地区资源优势，突出区域特色，大力培育特色，打造精品，逐步培植农村经济发展新的增长点。
关键字：低碳经济；新农村；高碳
Abstract: With the rapid development of the economy, the increasingly serious environmental pollution. The concept of the "low-carbon economy" has been the response of many countries in the world. China in the process of building a low-carbon economy ", attaches great importance to the new rural construction of low-carbon economy. The construction of "low-carbon new rural farmers both in daily life, or production of the farming process, must adhere to the low energy consumption, low pollution and development mode. In this paper, by analyzing the Meizhou City, Guangdong Province, is now in the new rural "high carbon" behavior put forward by the step up publicity efforts to improve the legal system construction, increase financial input to the development of new rural low-carbon economy ".Keywords: low carbon economy; rural; high carbon.
中图分类号：F320.3文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
前言
随着经济的发展，环境污染日益严重，这不仅仅是我国面临的问题，更是一个全球性的问题。能源枯竭、气候变暖、自然灾害接连不断，这些都是我们以牺牲大自然来发展经济所付出的代价。“低碳经济”这一概念源于2003年英国在《我们能源的未来：创建低碳经济》的能源白皮书中首次提出的[1]。此概念一经提出，便引起了巨大的反响，各个国家纷纷响应“发展低碳经济”这一号召。主席在2007年9月的亚太经合组织会议上也明确表示中国将发展低碳经济，此后，总理于2009年2月又进一步强调中国愿意参与国际合作，致力于发展低碳经济。由此可见，发展低碳经济不仅事关中国的发展，更关系着社会的发展与进步。我国人口大多数集中在农村，只有做好农村的发展工作，才能顺利完成整个中国的低碳经济发展工作。
新农村发展低碳经济的内涵
所谓的“低碳经济”，就是要以市场机制为核心，通过政策改革和技术创新，提供新技术以节约能源、生产可再生能源、减少温室气体排放量、创建低碳的能源系统和产业结构，最终达到生产、流通、分配、消费四个环节的低碳效果[2]。低碳农村是低碳经济在农村建设与发展中的实现形式，而这种模式在农村的发展仍面临巨大的困难，我们必须从农村的日常生产生活、农业耕种等各方面着手，既要改变农民旧有的“高碳”习惯，又要鼓励更多的农民参与到新农村低碳经济的建设进程中来，共建社会主义新农村，实现环境保护和经济发展的协调发展。
农村发展低碳经济存在的问题
当前，农村的“高碳”行为非常严重。因而，在农村发展“低碳经济”迫在眉睫，然而，我们必须首先分析清楚在农村发展“低碳经济”所面临的困难，然后逐一攻破，才能事半功倍。为了更好的了解村庄的建设现状，以广东省梅州市为例, 梅州市位于广东省东北部，下辖六县一市一区，总面积2385万亩，其中山地面积1856万亩，耕地面积202万亩（其中，水田面积165万亩），是个典型的“八山一水一分田”的山区市。2010年末梅州市共有户籍人口514.75万人，其中农业人口占总人口的75%。调查对象是梅州市所辖6县1区1市，调差中可发现农村发展低碳经济主要存在以下几个问题：
3.1农民生活用能结构单一且利用不合理
新农村低碳经济的建设不仅体现在工业生产和耕作中，农民在日常生活中更要注意“低碳”习惯的培养。调查中发现大部分农村做饭仍然以煤炭和薪柴为主，且所用的煤灶简陋，设计不合理，导致煤炭或者薪柴不能充分的燃烧，利用率较低，既浪费了能源，又导致温室气体的大量排放。此外，在一些经济相对发达的农村，虽然电力、天然气等商品能源较为普及，减少了煤炭等能源的使用，但大部分农民燃烧秸秆等行为也会造成温室气体的大量排放，造成了环境的严重污染。
3.2农业生产污染日趋加剧
在大部分农村，农业生产中的“高碳”行为主要体现在农作物的耕种和家禽的养殖中。农作物耕种中的“高碳”行为主要体现为化肥和农药等的大量使用。据悉，每年我国农村化肥和农药的使用量居世界各国之首[3]，虽然国家一直在号召“绿色”食品，然而，出于对利益的追求，不少农民仍然使用大量的化肥和农药，如此一来，不仅污染了环境，污染了土地和作物，还严重威胁了人们的身体健康。近十几年来，梅州由于资金困难，对农业基地建设的投入普遍不足，使基地基础设施建设、新技术的推广应用、农业标准与质量检验受到很大限制，制约了基地的标准化和集约化发展。尤其是畜牧业和水产养殖业基地建设相对滞后，家禽粪便的排放量也越来越多。不少农民并不在意这些粪便的合理处理，导致粪便污染水源、大地的情况时有发生。同时，这些粪便的发酵过程也会产生大量的有害气体，严重污染了环境。
3.3农村工业企业的污染不容忽视
根据梅州市委、市政府“工业梅州”战略，以工厂带动村庄的经济发展在梅州市各村庄时普遍存在的。比如陶瓷产业、水泥产业和工艺品加工等，其中以水泥产业、陶瓷业对环境的影响最为明显。
梅州市是广东省“三大”水泥生产基地之一，水泥是梅州市传统产业，在工业经济中占有重要地位，是梅州市支柱产业之一。受资源分布、交通运输、市场需求等因素影响，梅州市的石灰石资源主要分布在该市的蕉岭县、梅县两地，大型矿床主要分布在蕉岭县。蕉岭县文福村储矿是该地区储量最大的矿山。2005年梅州市水泥熟料生产能力和水泥产量分别约占全省水泥熟料总生产能力的16%和水泥总产量的14%，均排广东省同行业第二位。2005年全梅州市粉尘排放总量约72000吨，其中水泥工业粉尘主要排放点粉尘排放量近12000吨；而2005年SO2的总排放量26000吨，水泥工业占10000吨，为总排放量的35%以上。到2010年随着《水泥工业大气污染物排放标准》（GB4915-2004）的全面实施，粉尘排放量将有大幅度的减少。但随着熟料产能的增长，SO2的排放量将有所增加，如果按标准的限额值，每增加一吨熟料，排放1.2千克的SO2测算，到2010年熟料产量比2005年增加400万吨，则多排4800吨的SO2，而省下达梅州市2010年时SO2的排放量预计为40000吨，目前有一批大型的火力发电厂在上马，即使考虑了脱硫装置，预计到2010年的SO2排放量仍将超过35000吨，废气排放到了空气中，造成了环境的严重污染。
梅州市的陶瓷产业主要分布在大埔县和丰顺县。2005年的陶瓷工业产值为13.62亿元。很多的陶瓷企业分布在偏僻、交通不便的山沟里，像丰顺县的潭江镇，大部分都属于传统的陶瓷产业（即指硅酸盐陶瓷）属于高能源消耗、高资源消耗、对环境有一定污染的行业。实际上，目前还没有一个对陶瓷产业环境保护的具体要求，只是由于生产规模太小，环保问题没有突出暴露。
低碳型新农村发展的路径选择
4.1加大宣传力度，强化村民的低碳环保意识
正所谓“思想决定行动，行动决定结果”。由于村民知识有限，因此眼光未免短浅，只是注意到眼前的小利。然而，农民又是淳朴善良的，只要意识到在农村发展低碳经济的重要性，相信他们一定会响应政府号召，听从政府指挥，服从政府安排的。因此，政府应做好在农村的“低碳经济”宣传工作，让村民了解“低碳经济”，同时，政府应明确告诉村民如何发展“低碳经济”。相信在政府和村民的共同努力下，农村“低碳经济”的建设指日可待。
4.2 完善法制建设，建立监管体系
无规矩则不成方圆，无论是政府的行为，还是村民的行为，都要由统一的标准去评价，都要有人去监督。这就要求政府必须完善制度建设，既要为规定统一的评价标准，又要建立完善的监管体系。对“高碳行为”严惩不贷，对“低碳”行为进行表彰。同时，群众也要积极参与其中，充分行使自己的监督权，必要时也可以借助舆论媒体的力量同“高碳”势力作斗争。
4.3 增加财政投入，引进“低碳”能源
低碳新农村的建设，不仅需要从农民的日常生活着手，引进大量的低碳能源。同时，还要为农村的企业提供低碳技术，引进大量的技术性人才，这些都需要大量的资金。因此，政府应合理支配财政收入，加大对新农村低碳经济建设的财政支出，妥善解决低碳能源和低碳技术的缺乏对新农村低碳经济建设的限制，全面支持新农村建设。
【参考文献】
[1]王环,仪坤秀.低碳型新农村建设初探[J].中国农学通报，2010，26(18)：359-363．
关键词：合作经济；体制转型；制度创新；人才培养；品牌战略
随着我国农村经济体制改革的不断深入和发展，家庭联产承包经营在流通领域所面临的交易效率低、交易成本高的缺陷逐步暴露，面临在走向市场中的种种缺陷，我国农民以农业产业化为动力，在自愿、互惠的基础上建立起了农村合作经济组织。建设社会主义新农村的目的是发展农村经济，增加农民收入，提高广大农民的物质文化生活水平。这最终必然要落实到村庄上，落实到农民生活的空间上。因此，发展好农村中经济合作组织，对社会主义新农村建设有着举足轻重的作用。
一、新农村合作经济相关理论概述
1. 农村合作经济的定义。
农村合作经济指以家庭经营为主的农业小生产者为了维护和改善自己的生产生活条件，加强群体的竞争力，按照“自愿、平等、互助、互利”的原则，遵守相关法律及规章制度，联合从事特定经济活动而形成的一种企业经营形式的组织。
2. 农村合作经济的意义。
发展农村经济合作组织可以降低交易费用及风险。任何一项交易活动，都存在着交易成本。而有效的农村合作组织的建立，可以发挥经济规模效应，降低交易费用，同时减少交易的不确定性，减弱风险，提高抗风险能力。发展农村经济合作组织可以提高农民市场竞争地位。现实中，农民处于市场竞争中的弱势地位，由于整体素质普遍不高，往往是高价的农业生产资料接受者和低价的初级农产品的提供者，是农业剪刀差的直接受害者。建立农业合作组织，可以改变农民在市场竞争中不对等地位，维护农民权益。发展农业合作组织可以增加农民纯收入，提高农业综合生产能力，满足农业现代化发展要求。农业合作组织使企业与农户结成经济利益共同体，将分散的农户小生产纳入到社会化大生产之中，提高了农业的增值能力和农业综合效益，形成自我积累、自我发展新机制，这是农村继以后，在农业管理、产业组织和经营形式上的一次创新。
二、新农村合作经济存在的问题分析
由于农村合作组织是自生的经济性质，虽然没有直接追求经济效益，但是是为这个群个体内部的经纪人服务的，以最终追求该地区经济价值的增长为核心，所以忽视了对农民其他方面的建设，这是合作组织只在经济建设方面起到强大推动作用的原因。
1.与其他的相关经济组织的联系不紧密
同行业的合作组织如果经常交流可以互相分享最新的市场行情，及时调整生产和销售策略。可以一起分享最新的种植技术，和产品加工工艺，联系紧密的可以在不同的行业合作组织之间形成产业链。但是由于地方和意识方面的限制，各种经济合作组织之间的联系很少，这大大降低了合作组织的组织、交流机能，也就削弱了合作组织对政府决策的影响力。
2.文化建设成本高
对新农村的建设的一块重头戏就是文化建设。但是文化建设的周期很长，在短期内的建设效果不是非常明显。相对来说，文化建设的成本是很高的，投入多，对人的思想影响却不大。
3.资金来源缺乏
在合作组织大量开展的时候，合作组织经费大部分是由合作组织的高级人员筹措，大家各自捐资。长期以来，经费的缺乏致使合作组织的活动受到了极大限制，服务功能没有充分凸现出来。
4.农村建设缺乏专业的科技人员和管理人员
由于人们对农村新的发展不了解，不知道在农村中也需要大量的科学技术人员和高层专业管理人员，还有农村社区的环境相对艰苦，所以在广大的农村地区，很少有专业的科技人员到农村地区为新农村建设服务。相对封闭的思想意识也影响着农村地区对高层管理人员的吸纳。
5.知识本土化问题凸显
科技成果转化应用到新农村建设中的很少，高科技的研发和农村建设还没有找到很好的结合点。适应新农村建设的需求要有更多的人才和知识本土化。
三、发展新农村合作经济对策
1.加强政府的引导、监督和管理
我国仍然处于社会主义初级阶段，市场经济制度还不够完善。我国农业经济合作组织现阶段地位依然薄弱，这需要国家强有力的介入干预。《中华人民共和国农业专业合作社法》正式颁布并实施，标志着我国农民经济合作组织发展进入了一个有法可依的新阶段，同时，政府应该积极推行“农民合作经济组织+农民合作金融+农业保险+流通体制改革”四位一体的改革，为农村合作组织创造良好的制度环境。政府要发挥好社会管理、公共服务的职能，加大农村金融体制改革，拓宽贷款渠道，破解农村融资难问题，在政策与资金等方面给予支持。
2.完善组织机构和章程，建立健全的内部管理机制
从合作组织的实践效果看，凡是活动正常，社会效益明显，在当地某一领域举足轻重的民间组织，都是内部制度较为完善的组织。民间组织要搞好自律，就要完善组织章程，并在章程规定的范围内依法开展活动。并以章程为依据，健全组织机构。引进新的管理方法管理理念，在管理上要更细化及规则化。一个严密的运行良好的组织汇兑合作组织及农村的发展有更大的益处。
3.多渠道筹集建设资金
合作组织的发展普遍面临的一个问题就是缺少资金的支持。面对着问题，各合作组织需要积极的筹措资金，解决自身的发展问题。①争取国家资金扶持。政府部门要积极帮助各合作组织争取得到国家资金的支持及其他的硬件上的支持。各涉农部门要以项目带资金，根据各自的职能和农产品生产情况，向国家相关部门申报立项，争取上级的资金扶持。②对外招商引资，引进合作伙伴。个人的力量再促进合作组织的发展上可能有很多限制，但如果集合众人的力量，与他人合作就比较容易解决这个问题。③调整投资使用方式。由于合作组织的资金有限，所以要利用有限的资金去发展最有发展前途的农业项目，对于合作组织、当地的农民甚至是当地的农业进入良性的循环的发展都有非常大的益处。④尝试建立信用信贷制度。对于在新农村建设当中表现较好，并且长期运作较好，资金运作情况平稳的合作组织，国家可以对其信用进行登记和考核，并以此作为组织贷款的一个制度和凭证。这样合作组织可以在用资产抵押借贷的情况下获取项目的运行资金。
4.实施品牌战略努力提高优势农产品的加工水平
优势农产品能否成功进入市场，能否有较强的竞争力，至关重要的在于实施品牌战略的市场效应如何。在提高农产品质量的基础上，应进一步提高品牌意识，在基地建设、标准化生产、产后加工等方面入手，努力培植品牌，充分发挥出品牌效应。农产品加工是提升农产品附加值的有力途径。
5.加强与农民的关系及与其他合作组织的联系
目前农村专业经济合作组织之间联系松散，各合作组织之间的交流处于较低级的阶段，几乎没有什么联系。然而各合作组织都是基于农村的发展而建立起来的，发展的时段相差无几，遇到的困难也有很多相似之处。如果各个合作组织能够加强联系和交流，取长补短，那么合作组织就会取得更大的效益。
6. 加强人才培训，提高业务素质
要通过引入市场观念，拓宽选人用人渠道，为社会各个阶层中有志到农村的优秀人才提供良好的环境，建立村级后备干部人才库。因此，地方政府应该有计划地培养受过高等教育的后备力量。受农村复杂的地缘、血缘关系，特殊的社会文化背景和现行相关法律的限制，每年政府应该有计划、有针对性地选拔一批当地高中毕业生，送他们到相关院校接受正规的高等教育，毕业后回村参加管理建设，在治理村庄的过程中接受基层民主的锻炼，以新的理念治理村庄、发展集体经济。业务主管部门要针对农民专业合作经济组织中一些组织者素质较低的问题开展好业务培训，采取办班讲课、外出参观、经验交流等形式，进行系统的培训，提高组织者的素质，保证合作经济组织能够健康发展。
参考文献：
1.李世荣：理顺产权关系是集体企业改革的中心环节[J].《中国集体经济》，2005（5）
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3.向丽：新农村建设背景下农村合作经济组织的再创新分析，《安徽农业科学》，2005年第2期。
4.赵泳：《民间组织评估的探索》，中国社会出版社，2010年版。
自2004年全国水管体制改革启动实施以来，根据水管单位承担的任务、收益情况和自身特点，划分水管单位类别和性质。
完全承担防洪、排涝等水利工程管理运行维护任务的水管单位，为纯公益性水管单位，定性为事业单位。纯公益性水管单位其编制内在职人员经费、离退休人员经费、公用经费及工程日常维修养护经费等基本支出由同级财政负担。工程更新改造费用纳入基本建设投资计划，由计划部门在非经营性资金中安排。水利工程管理单位可在水利工程管理范围内利用水土资源优势，采取多种方式发展一些不以营利为目的的种植业、养殖业等。
承担既有防洪、排涝等公益性任务，又有供水、水力发电等经营性功能的水利工程管理运行维护任务的水管单位，为准公益性水管单位。不具备自收自支条件的准公益性水管单位定性为事业单位，其编制内承担公益性任务的在职人员经费、离退休人员经费、公用经费等基本支出，以及公益性部分的工程日常维修养护经费等项支出，由同级财政负担，更新改造费用纳入基本建设投资计划，由计划部门在非经营性资金中安排；经营性部分的工程日常维修养护经费由经营收入支出，更新改造费用在折旧资金中列支，不足部分由计划部门在非经营性资金中安排。事业性质的准公益性水管单位的经营性资产收益和其他投资收益要纳入单位的经费预算。各级水行政主管部门应及时向同级财政部门报告该类水管单位各种收益的变化情况，以便财政部门实行动态核算，并适时调整财政补贴额度。事业性质的准公益性水管单位利用自身的水土资源、电力资源、人才资源和基础设施可以开展诸如种植、养殖、旅游等与水利工程有关的多种经营项目。具备自收自支条件的准公益性水管单位，定性为企业。目前已转制为企业的，维持企业性质不变。
2 存在问题分析
2.1 水管单位经营创收机制不活 水管体制改革后，承担防洪、排涝等水利工程管理运行任务的水管单位被定性为纯公益性事业单位，按照国务院制定的《水利工程管理体制改革实施意见》要求，全额财政拨款的纯公益性水管单位不得从事经营性活动。但是，就目前的实施情况来看，水管单位尚未达到财政全额拨款，经费缺口问题突出，加之受经营性项目缺乏，水管单位职工工资偏低，直接影响了职工的工作积极性。因此，水管单位的经营创收工作成为一个焦点和难点问题。对此，各级水行政主管部门明确表示，水管单位可以充分利用水利工程及其水土资源优势开展多种经营，来弥补事业经费不足等的
问题。
2.2 基层农村水费收入不足 农业水费计收难、收取率下降、水费收入递减，致使许多水管单位生存面临困境，相当一部分农田水利设施难以正常运行。造成水费收入递减的原因。
由于末级渠系不配套，计量手段和量、测水设施不完善，难以实行计量收费，导致许多地区目前仍是通过行政手段，按耕地面积收取农业水费。农民反映，按亩计收水费，用水多少一个样，用和不用一个样，既然没有得到供水服务，交水费就不合理，从而出现收费难问题。
由于渠道损坏，水损大，有的尾水灌区输水损失高达80%。对损失的水资源无法通过提高水费收入来弥补，致使管理成本增加，收入下降。
由于大多数水管单位均属自收自支的事业单位，职工生活和水利工程维护完全依靠收取的水费来维持。随着水费收取率不断降低，许多水管单位职工工资难以保障，造成职工队伍不稳，管理服务不到位，农民群众的意见也很大等问题。
管养经费严重不足，水利工程状况日趋不善。据统计分析，一般情况下，水费收入的70-80%左右用于供养人员，20-30%左右用于工程维修。在收入减少的情况下，水费优先保证职工的基本生活，用于工程维修养护的投入更是微乎其微，导致水利工程渠系管理维护差，工程状况下降。
2.3 农业水价形成机制不完善 部分地区终端水价偏低，不利于提高用水户节水意识。水利工程农业水价远低于供水成本，致使工程老化失修。实施农业水资源费征收的地方极少，地下水超采严重。农业末级渠系水价管理薄弱，大部分地区的末级渠系水价没有纳入政府价格管理范畴，乱加价、乱收费的问题突出，既加重了农民负担，又助长了水资源的浪费。综上所述，应进一步深化农业水价改革，加快水利工程良性运行步伐，促进节约用水，保护和优化配置水资源。
3 对策措施
3.1 加大水管单位营利性创收工作 国家《水利工程管理体制改革实施意见》对水管单位的多种经营活动作了相应的规定，但据此认为水管单位今后不能再从事多种经营活动是片面的，也是十分有害的，如果处理不当，将会影响水管单位的稳定，乃至整个水管体制改革的顺利进行。对财政全额拨款的纯公益性水管单位，在财政资金到位后，不得从事经营性活动。但为了保障堤防安全，改善生态环境，防止水土资源闲置和浪费，在水利工程管理范围内，利用水土资源优势，采取多种方式发展一些不以营利为目的的种植业、养殖业，是允许继续开展的。事业性质的准公益性水管单位在核定的财政资金到位的情况下，不得兴办与水利工程无关的多种经营项目。但水管单位利用自身的水土资源、电力资源、人才资源和基础设施等开展的诸如种植、养殖、旅游、餐饮、加工制造、技术咨询、房地产等均应视作是与水利工程有关的多种经营项目，不在限制之内。而受到限制的只是那些在异地投资兴办的、与水利工程毫无关系的项目。对定性为企业的准公益性水管单位和经营性水管单位，只作了原则性的规定，水管单位应当继续充分利用自身优势，以市场为主导，大力开展经营活动，努力壮大自身
实力。
要善于发挥人员特长。既然经济创收是水管单位目前面临的工作任务，就要有强有力的经济管理组织。要善于发挥人员特长，讲究不同类型人员的最佳组合，以便合理搭配协调开展好工作。同时，注重学习，通过参观、阅读等各种方式借鉴其他单位的先进经验，加以总结和提高，将其精华之处应用到本单位的实际工作中，促进自身的市场竞争力。（3）水管单位可以制定招商引资和促进经济发展的优惠政策，鼓励和激励广大职工积极参与到各项经济工作中。在多渠道投资的项目上，要注意确保投资人和管理人的一致性，把风险与责任挂钩，切实提高项目效益。
3.2 强化水费征收工作 逐步推广和规范用水者协会等形式的农民用水合作组织，实行民主管理，让农民自己负责末级渠系的水量分配、水费收取和渠道维修等工作。
要积极推行小型水利工程产权制度改革，对乡村输水渠道进行公开租赁或承包，将农业灌溉管理经营权移交给农民，通过管理权限、职责和利益的挂钩，调动农民维修渠道、节约用水的积极性。
3.3 完善水价管理机制 合理的水价形成机制是水管单位生存和发展的重要保证。
积极推进供水管理体制改革。要加快农业供水管理体制改革，强化国有水利工程管理单位的地位和作用，延伸供水服务范围，有条件的要直接供水用户，减少管理级次和收费环节。
关键词：农村经济；发展；存在问题；加强对策；分析
前言
近些年来，农村的改革事业正在如火如荼地进行当中，农村的经济体制改革与发展受到社会的广泛关注。农村的经济发展对于农村劳动力的应用以及农村劳动力水平的提高具有重要的促进作用。虽然农村的经济已经实现了长足性进步，但仍然没能跟上社会经济发展的整体速度。加强农村经济的发展，使农村经济发展与城市发展水平相匹配，是维护社会和谐的重要实践。面对农村经济发展中存在的诸多问题，加强解决对策的分析已经成为农村经济发展指导人士的重要研究课题。因此，笔者选择农村经济发展存在的问题及对策作为研究对象是有一定的社会经济意义的。
1 农村经济发展中存在问题的分析
农村的经济发展对于农村与城市来讲，都具有重要的作用。但是，农村经济发展中还存在许多问题，影响着农村经济的快速发展。下面，我们就来对农村经济发展中存在的问题进行简要的阐述：
1.1 农民的经济收入不高
农民的收入主要来源于其生产与经营的农产品，虽然我国的农产品总量在不断增加，但其增长的趋势并没有达到农民所理想的状态。更有一些农产品的产量具有波动性，时而高时面低，这就使得农民的经济收入得不到保证。加之自然环境变化对于农业的影响，农产品的产量经常出现变化，直接影响着农民的经济收入。加之近几年来，一些地区受到天灾的影响，农田大面积受到洪涝灾害与干旱的影响，使得农产品的产量达不到标准产量，使农民的从事农业的经济效益低下。而在农产品产量增多之时，以会出现价格较低的问题，使得增产年份不增收。在国家相关政策的影响之下，农产品没有最低的收购价格保护，更使得农产品价格走低。这样的现状表明我国的农产品整体发展情况已经不能够满足市场经济对其的要求，深入分析，这主要受到农业生产技术的影响。农业生产科学技术的落后使得农产品的质量不足且产量不尽稳定。农产品在进行市场之后，为了各自的销量而进行恶意竞争，使农产品经营陷入至一个怪圈之中。在这样的情况之下，农产品相关的生产资料价格并没有降低，农产品生产成本的居高不下，使得农民的经济收益低下。
1.2 农村剩余劳动力较多
农村的剩余劳动力较多，已经成为影响农村经济发展的重要因素之一。我国的国土面积较为丰富，但受到人口的影响，特别是在农村，经常存在人多地少的现象。农村人口与土地资源数量之间的矛盾极为深远。加之从我国的生产技术水平要求与人均土地资源占有量来讲，通到农业劳动力水平的人较少，使得农村出现了大量的剩余劳动力。随着科学技术的不断提高，农村会出现越来越多的剩余劳动力。这样的发展趋势会使得农业资源问题大幅度下降，农业发展对于劳动力的需求程度降低，农村的剩余劳动力会不断增多。这样的发展现状与趋势会降低农业生产的效率与经营规模，对于农民收入的提高不利，影响农村经济发展。
1.3 农民的贫富差距较大
农村致富的口号已经提出很多年，也确实有一部分农民从农业发展与农村经济当中获利，成为先富起来的一部分人。农民间贫富差距的增大成为了阻碍农村经济发展的重要原因。农村贫富差距的存在，使得农村的发展不平衡，极不利于农村社会经济的快速发展。就同一个农村地区来讲，也会有明显的贫富差距，并且贫富差距还在不断加剧。农村贫富差距的极端化就是农村的经济成果在向一小部分人集聚。而大部分人却在为了温饱问题而为难，甚至难以维持生计。农村中的贫富差距直接导致社会主义社会共同富裕目标的实现。
2 农村经济发展的对策分析
面对农村经济发展中存在的诸多问题，要实现社会的和谐稳定发展，加强社会大众的向心力，就要将农村经济发展作为一项重要事件开展。下面，我们就来对农村经济发展的对策进行阐述：
2.1 重视农村经济发展三要素的作用
社会主义新农村的建设，需要三要素的支持。所谓的农村发展三要素，就是指资金、技术与信息。只有这三个要素得到有效的结合与利用，农村的经济才能实现飞跃性发展。
首先，从资金说起。要实现农村经济的发展，就需要资金的投入。缺少充分的资金，农村就不能进行高效的运转。足够的资金是支持农村经济活动正常与高效运行的必要基础。其次，技术的使用，对于农村的物质经济发展具有明显的促进作用。随着农用生产资料价格的不断增加，要提高农业经济效益，就要利用可靠的技术进行农产品的增收，利用因地制宜的农作物，实现土地的合理利用。要在丰富农产品种类的基础上实现高产优产，就要加强技术投入。人才，作为影响农村经济发展的重要因素，自然需要被积极地引进。人才是技术的掌握者与使用者，对于技术积极作用的发展具有重要作用。最后，关于信息，是联系农村经济发展与市场经济的重要纽带，只有市场信息得到有效的捕捉，才以使三个要素进行有效的结合，共同作用于农村经济的发展。
2.2 加强农村的城市化力度
在农村进行城市化度的加强，主要就是为了从更为深入的层次上解决其经济发展问题，从而使新农村得到有效的建设。加强农村的城镇化，可以使生态难民得到转移。在统一的规划与合理布置之下，形成一个以城镇为主体，以农村（小城镇）为辐射区的新农村形式。首先，要将农村的城镇化列于到农村经济发展的策略当中，从农村发展的实际现状出发，抓住自身的优势。其次，要建立一个正确的农村城市化观念，规划一个农村城市化的方向与特色，吸引更多的农民走出农村，面对更为广阔的天地。另外，要准确抓住发展的重点。将合理规划的城镇作为经济发展的重点，以其经济发展来带动农村的经济发展，促进二者的互利共赢是。
2.3 加强农业科技发展
农村要加强对于农业科技技术的重视。首先，要加强农业科技技术的投入，加强财政支出支于农业技术研究的支持，吸引有效的社会资本服务于农业科研机构的建立。农业企业也可以利用投入的增加来提高其自主创新能力。其次，要进行农业科技体制的改革，使农业科技体制的存在形式与发展符合农村发展的需求与市场经济规律的需求。除此之外，更要加强农业科技的服务体系建立。使更多的设备与技术被投入到农业生产当中，对农民进行实践引导，提高农业生产质量。
3 小结
综上所述，农村经济的发展对于和谐社会的打造有着重要的促进作用，只有农村经济发展了，社会的贫富差距才能得以大幅度减小，才能实现共同富裕的目标。笔者从农村经济发展存在的问题与对策入手进行分析，希望以此来引起社会对于农村经济发展问题的重视，采取切实可行的策略促进农村经济发展。
参考文献
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关键词：农村；经济发展；问题；对策
近几十年来，中国的经济处速发展的阶段，整个面貌焕然一新，特别是很多小城市在这段时间的发展后，一跃成为国内经济数一数二的大型城市，并且还在持续发展，在这样的背景下，中国城市化的进程也达到了巅峰，许多农村地区就是在这种大发展的趋势下逐渐步入一个新的发展领域，相比以前的农村，现在的农村不仅生活条件堪比城市，在经济上也上了一个大台阶，人民生活富足，安居乐业。这种发展在一定程度上提高了人们的生活水平，但是仍然存在很多不足之处，且不是所有的农村经济发展都很快，还是有大部分的地区处于经济落后的状态，发展的潜力还没有被挖掘出来，为了更好的建设社会主义新农村，就要大面积地推动农村的经济发展，在科学合理的前提下发展农村地区的经济，总结发展过程当中的劣势和不足。
1农村经济在发展过程中主要存在的问题
近几十年的农村经济虽然发展很快，但是由于发展的底子还太薄，发展的基础太弱，且面临很多经济压力，因此很多农村在发展中还存在诸多难题。
1.1设施不完善，综合生产能力不够高
一些基础的设施不仅是保证生活的必要条件，同时也是发展经济的必要条件，而在很多经济特别落后的地区甚至连最基本的基础设施都不完善，比如供水供电，道路交通等，这些设施对于城市生活的人们来说是必须的保障，没有这些设施人们连基本的衣食住行都无法进行，而在一些落后地区，这样的最基本的设施都不完善又谈何发展，所以要发展农村落后地区，基本设施要先保障。另外，农村地区的主要生产力来自于农田，农田作物高产维持农民生计，同时也是农民经济的主要来源，但在很多农村地区，由于在水利设施上不完善，绝大多数的塘堰，水库，沟渠等因为没有得到关注和资金投入管理而出现许多问题，而导致很多洪涝旱涝灾害，沟渠堵塞等，不仅没能为农作物提供良好的水利条件，反而带来许多灾害，这样的条件下农作物产量不高，农民的经济收入自然就低。许多的新农村建设仅仅停留在表面，许多农村虽然投入很多资金修路造桥，但大部分的成果都不合格，农村的水泥路质量不高，甚至很多还是泥巴。网络信息时代的到来在一定程度上也促进了农村的发展，但很多地区由于基础设施不够制约了农村的经济发展[1]。
1.2现今的土地政策不合理
当今很多地区的农村土地管理政策还停留在落后的状态，许多制度都存在很多不合理的问题，如：农产品的价格太低，同时附加的税额又高，导致有些土地被抛弃而荒芜的现象，再者是土地承包关系不稳定，有些地区由于农田水利设施不够，导致农产品产量不高，进而影响农民的种植生产信心，土地的承包关系自然不稳定。最后是短期式的承包方式容易对土地造成掠夺性，从而使得土地的质量低下，不利于农作物的种植和产量。
1.3缺乏专业性人才及科技的开发
农村经济的发展一部分在于农作物的产量，另一部分是人才的经营管理，尤其是专业性高素质的人才，但由于很多人们对这门行业存在一些偏见导致极少数高等教育毕业的人会从事这一行业，而农村文化水平低的农民在经营管理方面意识又比较薄弱，这也制约了经济的发展，此外，科技是促进生产力的重要武器，虽然现在已经在许多地区进行了农业方面的科技开发实验，但由于经验不足再加上资金投入不够使得这种科研技术开发效率不够。
2解决农村地区经济发展问题的对策
农村经济的发展不足主要存在以上几个主要问题，要解决这些问题还要从问题的根本出发，对症下药，找到解决的措施，整理策略如下：
2.1加大农村发展的资金投入，加强基础设施建设
为解决农村地区基础设施落后的问题，当地政府要承担起一定责任，投入资金建设基础设施水电等供应以及道路交通，保障农民的生活基本条件，此外，要重点建设农田水利工程， 提高并改善农田的水利条件，提高农作物的产量，在资金的投入之后为使资金最大的发挥效益，政府人员要跟踪对资金的使用做好详细计划并跟踪管理。
2.2发展农村集体经济
在促进农村的经济发展的过程中要重点关注农村经济利益，增加农民的收入，为农村建设提供经济保障，因此，发展集体经济是农村建设的关键，探索集体经济的实现形式也是我们要做的，主要从以下几个方面入手：探索新型合作形式实现集体与其他相关行业的合作关系；完善农村的集体管理政策；支持集体发展经济的信用贷款。
2.3培养和引进人才
农村经济要上一个台阶就需要新型的人才进行经济管理，首先要提高基层人员素质，并进行专业培训，农村干部更要积极学习经济管理知识，加强工作能力，同事之间多进行交流，相互学习，提高自身的专业素养进而带领集体走上发展之路。除了农村自身人员的文化素质提高，政府部门要协助农民引进新型专业人才，只有学习和见识外界的发展，用新的眼光和思维来看待农村的情况，才能更快的找到发展经济的道路。
3结束语
目前为止，绝大多数的农村还处在经济滞后的状态，在我国的发展背景下，农村的经济应得到更好的发展，围绕农村经济发展为主题，改善农村设施条件，提高人们生活水平，为农村的发展奠定良好的基础。
作者:牛富英 单位:山西省太原古交市农技推广中心
