时间：2023-09-24 15:44:21
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇水利水电工程规模划分，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
关键词：水利水电工程，施工进度，管理
中图分类号：TV文献标识码： A
前言：随着我国改革开放进程的逐渐深入，全国性的建设发展也迎来了新一轮的热潮，水利水电工程的施工成为了当地区域发展中十分重要的内容。 而为了保证工程施工的效率，必须要采取施工进度管理的相关措施，让水利水电工程能够在计划的工期内完成， 更好地将其投入使用，为促进当地的经济发展做出必要的贡献。
1 水利水电工程施工进度管理的特点
（1）工程施工进度管理的多层次特点
通常， 水利水电工程包含了许多专业性很强的施工内容，需要经历十分漫长的施工过程。 即使本研究中所分析的该项水利水电工程的规模并不是很大，但所包含了专业施工内容也非常多，比如说土方施工、堤坝施工、钢筋施工、排水设施施工以及管道施工等等。 多专业领域的施工内容，造成了水利水电工程的施工进度管理具有多层次的特点，水利水电施工为最高层次，其下可以分为堤坝施工、排水设施施工以及引水管道施工等内容的第二层次，再下可以进一步根据施工内容的不同分为更低的层次。 每个部分的施工通常会由相应的施工单位来完成，这就需要不同的施工单位之间具有较好的协调性，让施工工作能够更加顺利高效地开展。 在工程施工进度管理多层次特点的影响下，水利水电工程的施工质量、施工效率以及施工成本均有较大的复杂性与可变性。
（2）工程施工进度管理的灵活性特点
工程施工进度管理的灵活性， 主要是受到上文所提到的高风险以及多层次特点的影响，漫长的施工过程中，极容易发生很多突发性的事故，造成施工计划上的大幅度调整。 一般来说， 工程施工进度管理的灵活性对水利水电工程的按期完工具有积极影响，同样也具有消极影响。 由于进度管理具有灵活性，因此在遇到突况的时候可以及时作出调整，将事故的恶劣影响降到最低。 但与此同时，事故发生后的调整措施也有可能会造成更进一步的工期延后， 并不利于进度管理工作的顺利开展。 在实际的施工过程中，可考虑到水利水电工程的环境、技术条件、设备条件等因素，在保证了施工安全与施工质量的基础上， 通过灵活性最大程度地将施工效率调整到较高的水平。
2 水利水电工程施工进度管理的主要内容
（1）施工进度计划的制定
科学合理的进度计划是施工工作开展的基础，能够让施工工作具有更强的目标性与针对性，杜绝施工过程中的无序问题出现。 在水利水电工程中，相应的专业领域的施工有着具体的施工进度计划。该项水利水电工程的规模并不是很大，但所耗费的时间仍然非常久，仅仅堤坝的施工就需要经历较为漫长的过程。 通常在具有了完善的施工进度计划的基础上，才会正式开展水利水电工程的相关施工工作，进度计划在施工过程中具有很强的指导作用。
（2）实施施工进度管理措施
在完善的施工进度计划的指导下，可对具体的施工内容进行相应的进度管理，确保每一阶段的施工均能够在计划的工期内完成，通过保证每一阶段施工效率的方式，来保证整个水利水电工程的施工效率。 施工进度管理措施的实施应该建立在保证了施工安全以及施工质量的基础上，不能够一味地追求施工进度。 而与此同时，对于施工过程中出现的施工进度延滞，效率低下的问题，应该及时采取纠正措施，让水利水电工程的施工进度得到良好的保障。 另外，在实际的施工进度管理措施实施过程中，会出现较多的影响进度的因素，需要根据实际情况对管理的措施进行相应的调整，确保进度管理措施与具体的工程施工情况相匹配，既不固定保守，也不一味追赶工期。
（3）施工进度计划的更新与微调
根据在实际施工进度管理中所发现的问题，可以采取相应的微调措施，让施工进度管理措施能够随时适合实际的施工情况。 特别是在水利水电工程的施工过程中，所经历的工期十分漫长，涉及的施工专业领域极为广泛，外界环境很容易发生剧烈的变化，影响到施工的进行。 因此，根据实际情况对施工进度计划进行更新调整具有很大的必要性。 进行调整包括了将工期提前以及将工期延后两个方面。 将工期提前，主要是受到人为因素的影响，当地的建设发展需要在规定的期限内完成一定的进度。 将工期延后，包括了自然因素与人为因素的双重影响。 比如说外界自然环境过于恶劣，不利于施工；发生了影响范围较广的自然灾害，阻碍了施工进行；施工过程中资金链出现问题，资金储备不足，难以继续施工。 这类问题均会造成工期的延后，在这类因素的影响下进行施工进度计划的更新与微调是不可避免的。
3 水利水电工程施工进度管理的注意要点
（1）注意将施工进度管理的内容分成多个部分。
水利水电工程是一项专业领域广，施工时间长，耗费精力大的繁杂性工程。 而受此影响，水利水电工程的施工进度管理内容也十分繁杂，在进度管理过程中需要投入很大一部分的精力才能够保证管理的高质量完成。 因此，为了降低施工进度管理的压力， 可以将整个水利水电工程的施工分成多个部分，每一个部分由相应的施工单位进行进度的管理，将施工进度管理任务更好的分担， 为高效管理目标的实现提供良好的前提条件。 通常，在将施工进度管理内容分成多个部分的时候，可以从时间角度来进行划分，也可以从施工类型角度来进行划分。 如果从时间角度来进行划分，可以将施工进度管理的内容分为多个施工阶段，在完成了前一个阶段的施工之后，再进入下一阶段的施工进度管理。 如果从施工类型上来进行划分，则可以将施工进度管理分为基础施工、堤坝施工、周围场地施工、排水设施施工等多个部分，这样划分可以更大程度地体现出施工的专业性，间接地提高水利水电工程的施工质量。
（2）注意对施工进度进行分层管理。
一般来说，水利水电工程不仅会将具体的施工任务分配到多个施工单位中，更会按照施工单位的隶属关系，进行施工进度的分层管理。 比如说施工进度管理的最高层为当地的水利水电事业政府部门， 其下一层为该项水利水电工程的总负责部门，再下一层为实施具体施工措施的专业施工团队。 要保证水利水电工程的施工进度， 就需要从最高层的政府部门入手，逐级控制，从整体到具体，从抽象到具象，让施工进度的相应管理措施能够合理有序地进行。 对于本研究的该项工程来说，由于规模较小，周围的施工环境复杂，更需要将施工进度管理的责任下放到施工团队的每一个施工工作人员，使得人人都参与到施工进度管理中，更大程度地保证施工进度。
（3）注意施工进度与其他指标的相互协调。
施工进度并不是水利水电工程中的唯一追求，施工安全与施工质量同样重要，甚至具有比施工进度更高的地位。 因此，在实施施工进度管理措施的时候，要注意考虑到施工安全以及施工质量，在条件允许的情况下，还可以考虑到施工成本。 对于一项工程来说，如果只考虑到施工进度，那么工程质量可能会非常差，在完工后达不到技术指标，带来的损失会更加严重。 并且， 施工安全与施工质量往往也会对施工进度造成直接的影响，如果施工安全与施工质量得到了保证，那么施工进度的管理措施也具有了更加良好的实施条件。 高水平的施工团队，往往能够将施工安全、施工质量以及施工成本充分考虑到施工进度的管理中，实现水利水电工程的高质量、高效率、低成本的安全施工。
4 结束语
综上所述，对于水利水电工程来说，需要充分考虑到自然环境因素与人为因素，注意施工进度计划的制定与实施，并进行多个施工部分的分层管理控制，让施工进度与施工安全、施工质量以及施工成本相协调，实现我国水利水电工程施工水平的巨大飞跃。
参考文献：
P键词：水利水电工程；概预算；有关问题；策略
中图分类号：TV512 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）013-0-02
引言
随着水利水电工程建设规模的扩大化，要保证工程质量，就要不断地提高工程施工的专业技术水平。在水利水电工程施工中，不仅要采用了新的工艺技术，还要使用高科技材料，而且在水利水电工程的建筑结构设计上也不断地实现创新。水利水电工程建筑材料选择科技成分比较高的材料，不仅可以保证建筑质量，而且提高水利水电工程的美观程度，计算建筑工程造价的难度也会提高。要对水利水电工程造价进行有效控制，就要将概预算贯穿到整个的工程建设中并做好编制工作，使水利水电工程造价更为合理，可以保证水利水电工程获得更高的经济效益和社会效益。
一、水利水电工程工程施工中概预算所发挥的作用
（一）水利水电工程中概预算可以明确产品的价格
水利水电工程工程的建设过程中，做好概预算的编制工作是非常重要的。在在整个的水利水电工程施工中发挥着基础性的作用，可以确保水利水电工程方案科学合理，还可以为经济核算制度提供具有参考价值的依据[1]。因此，在水利水电工程中，编制工程概预算的时候，要对水利水电工程的价格予以明确，可以有效地工程造价。
（二）水利水电工程的概预算可以为招投标以及承包合同提供参考依据
水利水电工程施工中，承包合同所发挥的是约束效应，要求承包双方要对工程承担责任。水利水电工程的建设方和施工方都需要认真履行合同，对自身的权力和所获得的利益都充分明确，并在具体的工作中认真履行责任。这些工作要做到位，工程概预算是重要的参考依据。水利水电工程概预算可以确保工程建设的投资中，对自己的投入量予以有效控制。造价稳定，同时对工程施工管理进一步强化。特别是在水利水电工程的招投标工作中，工程概预算的准确性对保证工程质量起到了决定性的作用。对于投标单位而言，工程概预算是重要的参考依据。
（三）工程概预算始属于是经济核算的基础性数据
编制水利水电工程概预算的时候，两项重要的指标是必不可少的，第一项指标为货币指标，第二项指标为实物指标，这两项指标也是保证工程施工质量的关键。从施工单位的的角度而言，一项需要高度重视的工作就是经济核算，对保证工程施工质量起到了决定性的作用[2]。同时，概预算还可以对施工单位需要投入的资金数额予以有效地预测，还可以对可能获得的经济利润作出推测。水利水电工程施工单位还可以根据概预算所获得的数据构建经营指标考核体系，以使得经济核算能够发挥实效性，保证水利水电工程投入使用后能够获得良好的经济效益。
二、水编制利工程概预算的主要内容
水利水电工程建设中，进行概预算的编制工作需要采用单价法。具体的操作中主要包括如下的环节。
（一）水利水电工程的基本情况
水利水电工程的建设中，编制概预算是重要的工作内容。在进行编制的过程中，要查阅上一个阶段的各种文件资料，特别是设计资料的内容是需要重点熟悉的。还要对本工程段的设计成果予以了解。
对水利水电工程的基本情况进行了解，就要了解工程的规模，工程施工场地的地形地貌，机组的机型、枢纽的布置情况，还需要详细了解水工建筑物结构以及相关的专业技术数据，施工场地的布置情况、工程施工场地的对外交通方式，工程施工中所采用的方法、施工导流以及施工的进度等等。
（二）调查研究施工场地并搜集相关资料
调查研究施工场地，就要进入到施工现场中，对施工场地实地勘查，对枢纽工程的布置情况和施工现场的布置情况都套充分了解，还要勘察施工场地与外界之间的运输条件，包括天然建筑材料的加工厂、砂砾料的开采条件等等，了解运输条件，包括施工场地以内和施工场地以外之间的运输条件以及所需要采取的运输方式等等[3]。
施工场地的勘察人员有必要到上级主管部门以及工程施工单位收集资料。包括劳资部门、物资供应部门、计划部门、供电部门以及交通运输部门等等，都是资料搜集单位。做好资料搜集工作，为编制概预算提供条件。包括水利水电工程建设中所涉及到的各项支出，包括人工工资、材料价格和设备价格、工资性津贴标准，工程施工材料的主要来源，对于材料所需要采用的运输方法以及所涉及到的运杂费计费标准、电费价格等等。采用新的工艺技术，搜集新定额资料并对相关的数据信息进行分析，可以为编制概预算提供基础性的数据，诸如施工机械台班费的补充以及定额搜集资料等等，都需要参考概预算数据。
（三）基础单价编制
在基础单价的计算中，需要参考有关的基础资料以及施工组织设计。在进行水利水电工程概预算的过程中，所涉及到的数据信息包括材料预算价格、人工预算价格、施工过程中所消耗的水、风、电价格、砂石料的价格以及施工机械台班费用等等[4]。
关于人工预算，是按照《水利工程设计概（估）算编制规定》中的内容计算，如果是枢纽工程（一般地区），人工的价格为工长每工时为11.55 元、高级工每工时为10.67 元、中级工每工时为8.9 元、初级工每工时为6.13 元；如果是引水工程（一般地区）：工长每工时为9.27 元、高级工每工时为8.57 元、中级工每工时为6.62元、初级工每工时为 4.64元。
对于青海省西宁市（二类地区）。枢纽工程：工长每工时为 11.98 元、高级工每工时为11.09 元、中级工每工时为9.31元、初级工每工时为 6.35元；引水工程：工长每工时为9.61元、高级工每工时为 8.91元、中级工每工时为6.96元、初级工每工时为4.98 元。
边远地区划分为不同的级别，在进行概预算的的过程中，人工预算单价存在着不同，就必然会使得工程单价中人工消耗的费用以及施工机械设备运行中的费用发生变化。工程施工材料的预算价格，如果没有深入调查工地现场所具备的交通l件，也没有对当地的物资材料价格进行查看，就无法在概预算中获得准确答案[5]。在对人工费、机械设备的使用费以及材料费的工程单价进行编制的过程中，就要需要具备最基本而完整的价格资料，这就需要将所获得的参考性资料与实际资料向比较，确保预算准确。
（四）对水利水电工程的分项工程编制预算单价以及总概预算
根据造价的计算方法，水利水电工程施工组织设计，工程的基础单价以及工程量等等，将水利水电工程的概预算单价计算出来，经过汇总之后将总概预算计算出来，其中还涉及到水利水电工程建设中所涉及到的其他费用。在对水利水电工程的分项工程编制预算单价以及总概预算的过程中，需要参考《水利工程设计概（估）算费用构成及计算标准》，其中主要涉及到的是费用标准的编制；《水利建筑工程概（预）算定额》，此为主要的定额参考依据，还包括《水利工程施工机械台时费定额》、《水利工程机电设备安装定额》中所规定的定额内容以及相关的补充定额。
（五）水利水电工程各种概预算表的编制
水利水电工程各种概预算表的编制过程中，按照《水利工程设计概（估）算费用构成及计算标准》中的相关内容，包括水利水电工程建设的说明书以及附件都要按照文件中的内容进行编制。大型水利工程、中型水利工程和小型水利工程的概预算编制中，包括表格的编制、说明的编制以及各种附件的编制等等，都要按照《青海省水利水电工程设计概（估）算编制规定》中的相关内容进行编制。
三、结语
综上所述，水利水电工程建设中，做好编制概预算的工作是一个繁琐的过程，而且运行非常复杂的。其中不仅涉及到的程序多，而且各个环节中的内容之间都存在着关联性。在整个的水利水电工程建设中，编制概预算贯穿于其中。随着水利水电工程建设的规模不断扩大，要对水利水电工程建设投资以有效控制，做好概预算工作是控制好工程造价的基本条件，可以确保水利水电工程施工顺利展开，而且还能够保证水利水电工程质量。
参考文献：
[1]赵志倩.浅议建筑工程造价管理中概预算编制的运用[J].中华民居：下旬刊，2012（11）：205-206.
[2]郭勇.水利工程概预算编制中存在的问题及改进措施[J].水利技术监督，2016（3）：15-16.
[3]张礼武，骆士龙.试论工程量计算技巧与结算审核[J].科技致富向导，2011（33）：282-283.
[4]邹永红.对《新疆水利水电工程设计概（估）预算编制规定》在实际运用中其他直接费存在偏差的分析及建议[J].2015年1月建筑科技与管理学术交流会论文集，2015.
【关键词】水利水电工程；设计变更；管理特点；现状
作为对原有设计进行完善和优化的措施，设计变更是对工程实际不断深入认识的一个过程，能够弥补原有设计中的失误，保证工程的质量、工期和投资效益。虽然设计变更是水利水电工程建设中的常见现象，然而其毕竟是对原有设计内容的改变，必然会对施工造成一定的影响，因而如何严格控制设计变更，降低其对工程质量、工期及投资效益的不良影响，发挥其完善和优化的作用，成为水利水电工程参加各方必须重视的问题。
1 水利水电工程设计变更的管理特点
水利水电工程涉及的内容十分广泛，具有规模较大、涉及面广以及公益性强的特点，这也直接决定了水利水电工程必然具有施工情况复杂、不可确定性因素多、管理困难等特点。
我国的水利水电工程包括水库、引调水、堤防、灌溉、城市供水、水土水利保持、河道治理等工程，不同工程之间存在很大的差别，设计变更的因素不一，对工程质量、工期、投资效益的影响也有所不同。根据工程规模来划分，水利水电工程有大型工程、中型工程和小型工程之分，而根据施工、管理等方式的不同，水利水电工程也具有各自独特的特点，这导致设计变更管理的手段和方法也各有不同。例如大型水利水电工程因其工程规模大，一般具有投资大、工程周期长、涉及的技术复杂、管理难度大等特点，在施工过程中的不确定性因素也比中型和小型水利水电工程更多，可能受枢纽布置、建筑物类型、地质条件、施工方法等影响出现设计变更。除此之外，由于水利水电工程涉及到生态环境、移民等社会和百姓利益，还可能受政府部门、社会机构、人民群众的干涉，社会经济的发展、国家政策的变化、生态环境的变化、广大群众的利益都可能使水利水电工程出现设计变更。
2 水利水电工程设计变更的管理现状
随着我国国民经济的发展，工程建设能力得到了持续的提高，水利水电工程管理的科学化、现代化水平也不断提高，设计变更管理得到了有效的规范和加强。目前，我国水利水电工程设计变更的管理现状主要包括以下方面内容：
2.1 设计变更管理的内容
设计变更有着和现场签证不同的性质，二者必须采取不同的处理措施。由于设计变更是组成工程变更的重要内容，直接关系到工程质量、工期和投资效益，必须加强管理，规范参建各方行为，以保障工程保质保期的竣工。基于设计变更的本质属性，设计变更管理必须尽量提前，使设计变更提前发生，以减小变更带来的损失，例如设计变更如果出现在设计阶段，仅需修改图纸，而如果出现在施工阶段，还需要重新采购相应的材料和设备，若是出现重要的变更，不仅要做以上工作，还要拆除存在问题的工程，势必导致更大的变更损失。
因此，设计变更管理必须严格执行规范程序，将变更尽量提前到设计阶段，并避免借助设计变更使建设规模、内容、标准提高，将设计变更费用严格控制在工程造价的合理范围之内，通常设计变更费用在工程造价中的比重不应大于5%。
2.2 设计变更的签发原则
设计变更被提出后，需要经过监理单位和建设、设计、施工单位的共同协商，确认后再经过设计单位进行说明，由监理单位办理签发手续，最后下发到具体部门予以实施。在设计变更审查时，需要检查以下签发原则：
第一，原有设计无法满足工程质量要求，存在遗漏或错误，或是与施工现场不符导致施工无法正常进行的；第二，即使设计变更要求符合技术合理性和经济合理性，也需要进行全面考虑，综合考虑变更前后的工程质量、工期和投资效益对比；第三，工程造价变化幅度必须控制在合理范围之内，可能超出工程造价总概算时必须慎重对待；第四，设计变更要求应明确变更提出单位、参与人员等背景信息；第五，设计变更要求应明确变更提出原因，例如设计标准低、漏项、失误等原因；第六，建设单位如果对设计图纸存在修改意见，需要在施工前提出，如果在施工过程中对设计图纸存在意见，只要设计问题没有导致工程质量、工期等受到影响，一般不予接受；第七，在工程试车、工程验收过程中，不接受设计变更。
2.3 设计变更的划分
目前我国还没有对水利水电工程设计变更进行统一的划分，在《水利工程建设项目管理规定》中仅指出重大设计变更需要原初步设计审批部门批准，而如何在具体实施中划分设计变更还难以把握。因此通常将设计变更简单的分为一般和重大两类设计变更。
一般设计变更是针对于重大设计变更而言的，除了重要设计变更之外的设计变更都属于一般设计变更。重大设计变更是指工程任务、水文、地质、规模、布置和机电设备、施工组织等于初步设计存在重大差异，对工程质量、安全、工期、投资效益影响重大的设计变更，具体包括以下几种：改变设计洪水成果和特征水位、流量、库容、淹没范围；改变设计地质成果，使工程基础、结构形式等发生改变的；改变工程等别，改变建筑物级别、工程规模、地震基本烈度、洪水标准、工程功能、质量标准、工程特性的，工程加固与工程拆除重建相互更改的，设备更换与设备维修相互更改的，工程项目出现增减的；改变工程设计标准、参数、设计方案等永久指标的；改变建筑物设备型式、主要参数、容量、数量、控制尺寸等内容的；改变导流工程标准的，改变围堰洪水标准的，工期改变一个汛期的；改变坝、闸方案的、改变土石坝排水设计方案的、改变建筑物之间连接方式的、改变机房设计方案的；改变堤顶布置、河道清障、桥基防冲护砌、放浪林等设计方案的；改变电气主接线、线路设计、设备选型、设备布置等方案的；改变工程观测、消防设计、水土保持、环境保护等设计方案的；导致工程投资超出总概算的；改变相关文件规定，可能引起边界矛盾的；其它应由原初步设计审批部门批准的设计变更。
3 加强设计变更管理的措施
3.1 强化勘测设计
勘测设计是保证水利水电工程质量的源头，因此应强化勘测设计单位的设计质量意识，尽量避免设计变更。
第一，勘测设计单位应保证前期工作质量，加大资金投入和技术投入，提高勘测设计深度，完善设计方案论证，以避免缺项、漏项现象；第二，勘测设计单位应加强与建设方等参建各方的沟通，加强协调工作，严格落实工程标准，遵循设计原则，杜绝人为因素导致的设计变更；第三，勘测设计单位应树立正确的设计质量意识，正确对待设计工作与设计报酬之间的关系，以高质量的工程设计赢得良好的声誉。
3.2 完善水利水电工程设计变更管理制度
设计变更对水利水电工程的安全、投资等各个方面都会产生一定的影响，重大设计变更对建设方和社会、国家的影响程度更大。因此政府主管部门或建设单位应结合水利水电工程实际，协调相关单位、机构对设计变更进行进一步的划分，完善管理程序和管理办法，明确设计变更责任，以促进水利水电工程前期工作质量的提升。
4 总结
综上所述，我国在水利水电工程设计变更方面积累了大量的经验，取得了许多的成果，然而对中小型工程的经验不足，因此需要加强中小型工程的设计变更管理，杜绝报大建小等不良现象。随着经验的不断积累、制度的完善、手段的创新，水利水电工程设计变更的管理必将进一步提高科学化、合理化、规范化水平。
参考文献：
[1]王兴华. 浅析工程变更对工程投资控制的影响及评估办法[J]. 水利水电工程造价, 2009,(01) .
关键词 水利水电工程 建筑工程 施工技术
目前，随着我国水利水电工程规模的不断扩大化，进一步有力的推动了我国水利工程施工技术的提高，在水利水电工程建设中，大量新的技术不断涌现出来，并且随着工程复杂程度的增加，对工程施工技术的要求也变得越来越高，如何对推动我国水利工程施工技术的发展，是当前在水利工程建设中不断探讨的课题。
1水利水电建筑工程施工技术的意义
水利水电是一种可再生能源，而且安全无污染，其应用为社会的进步以及经济的发展作出了很大的贡献。在水利水电工程中，技术是工程建设的根本与关键，因此，一定要做好施工技术工作，保证水利水电工程可以顺利的实施。水利水电工程的施工技术直接关系着工程能否顺利完成，只有在施工中将技术管理工作做好，才能协调好各方面的工作，从而使整个水利水电工程提升到一个质的高度。
2水利水电建筑工程施工技术应用分析
水利水电工程关系着水电水电工程工建设项目的顺利开展与否，也关系着国家以及人民的利益，因此，水利水电建筑工程施工技术意义重大，下面将就水利水电建筑工程施工技术应用进行分析。
2.1预应力锚固技术
预应力锚固在水利水电建筑工程项目中占据着很重要的地位，是一项较为特殊的技术，其运用的好坏直接关系着水利水电工程的经济效益。预应力锚固是对预应力岩锚以及混凝土预应力拉锚的一种统称，是预应力不断发展变化的一种新的锚固技术。该技术可以根据水利水电工程的设计要求以及设计的大小、方向以及锚固的深度等，在水利水电工程施工过程中提前向基岩施加一种预应压力，这样可以保证基岩受力条件的优化，从而可以发挥出好的锚固效果。 预应力锚固这一技术可以保证拉应力更好的延伸，而这是其他技术无法比拟的优势，预应力锚固技术回应为种类的差异而使得结构有很大的差别，主要范围锚孔与锚束两类。锚孔是指放置锚束的一种钻孔，而锚束是预应力作用的基础。锚头应放置在锚孔之外，这样课可以更好地锁定预应力，而锚束可以起到连接锚头的作用，在这种支撑作用下，可以使基岩更好地承受负荷。预应力锚固技术可以很好的加固水利水电工程建筑物，从而保证建筑物的质量。
2.2施工导流技术
在水利水电建筑工程中，施工导流是一项特殊的防护工程，对水利水电工程有着很重要的影响，通过施工导流可以保证整个建筑工程的施工质量。施工导流技术的实施需要修筑围堰，这是临时建立的一种当挡水物，可以更好地保证水利水电工程的建设质量。由于围堰流速很快、减少河道面积以及流量很大的特点，因此，在建设围堰时，一定要实现做好技术，全面考虑其稳定性与抗冲性，这样才能为施工导流技术打好基础。水利水电建筑工程施工中，施工导流技术可以很好的控制河床，因此，直接关系着工程的进度与安全。施工导流技术关系重大，因此，在施工中，一定要做好各种配合工作，考虑各种环境、地形的影响作用，做好协调控制工作，这样才能更好地保证水利水电工程的进度与质量，从而降低工程造价，满足水利水电工程的施工要求。
2.3土坝防渗加固技术
一般说来，水库的土坝很容易发生渗水、跌窝以及潮湿的现象，其结果是会导致土坝的渗漏、变形甚至会对水库造成很大的影响，如果不及时处理，会造成很大的安全问题，因此，土坝防渗加固技术在水利水电工程施工中起着重要的作用。土坝防渗加固技术可以处理土坝的渗透与变形，从而可以使坝体劈裂灌浆，并且在坝体内形成一种防渗体，避免出现渗漏现象，最终保持坝体的坚固与稳定。对土坝坝体的劈裂灌浆要根据土坝的实际情况安置灌浆孔，主排孔要沿着坝轴线来设置，副排孔要放置在坝轴线上方的的1.5m的地方，这两排孔要分开设置，还要保持3～5 m的距离，灌浆孔要穿透坝体并最终到达坝基，这样可以形成一道防渗体。
2.4外加剂的使用
混凝土在水利水电工程中应用很广泛，因此，外加剂的使用不仅是混凝土技术的需要也是水利水电工程的建设需要。当前常用的外加剂主要有，处理外表的外加剂，修补的外加剂以及改善色泽的外加剂，增强表面强度的外加剂，还有提高抗变形能力的外加剂等多种类型，外加剂的使用可以很好的改善混凝土的质量，从而可以有效地保证水利水电工程的建筑质量。
2.5坝体填筑技术
坝面流水作业是坝体填筑技术的关键，包括以下几个方面：第一，流水作业完成之后，要进行卸料以及平料工作，制定出工程的工序；第二，坝体填筑要根据施工要求做好铺料以及填筑的工作；第三，要根据坝面的划分做好碾压工作，可以保证水坝的建筑面积。同时，为为了避免热量的流失，还要做好填筑土料的时间安排工作，从而减少工作时间。
3 结语
随着经济的发展，我国的水利水电建筑工程也逐渐的增加，并且逐渐跟上了时代的步伐，其建设取得了一定的成就。在水利水电建筑施工中，施工技术管理占据着很重要的地位，因此，研究水利水电工程施工技术有着很重要的意义，对工程的长远发展有着很重要的作用。在实际中，为了保证水利水电工程的顺利实施，充分发挥出工程的经济效益以及社会效益，要对水利水电工程的施工技术实施全面的管理，从而可以保证工程的高质量的完成。
参考文献
[1] 黄谋，岑耀辉.水利水电建筑工程施工技术应用探讨[J].科技传播，2011（13）.
[关键词]：水利水电工程；环境影响管理；相关问题研究
中图分类号：TV51 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）48-0064-01
防洪、发电、灌溉以及供水是水利水电工程的主要目的，同时水利水电工程也是一种除害利兴的综合性工程，在环境和社会经济效益方面很明显，但是，在实际施工过程中，难免会对附近的生态环境造成一定影响。为了在干好工程的同时减少对环境的影响，就需要我们严格的遵守自然经济规律，采取一切能运用的手段，处理好保护与开发之间的关系，切实加强水利水电工程重大变更环境影响管理。
一、水利水电工程变更问题的探讨
根据国家计委的相关规定，在建设大、中型项目审程序一般划分为项目建设书以及可行性研究报告阶段；国家水利部的相关规定，水利工程施工程序通常情况下分为项目建议书、可行性研究报告、施工设计、动工前的准备、实施建设、准备生产、验收阶段以及竣工后的评价等阶段。其中，在建设的前期，应该做到的工作有项目建议书、可行性研究报告以及初步设计等，而关于水利水电工程建设的相关规定，明确指出建设的过程划分为工程筹建期、准备期、施工期以及完建期，其中被称为“前期工程”的有工程的筹建期与准备期，被称为“主体工程”的有工程施工期与完建期。从中可以知道，想要完成一个水利水电工程项目需要经过四个阶段（决策、设计、施工、投产），立项阶段是一个项目的开始，它包括了项目建议书和可行性研究报告。大多数的水利水电工程都存在投资规模大、社会经济影响大、工程内容复杂的特点，比如工程工期长达17年的三峡工程，其项目论证时间都长达几十年，导致整个工程项目的实施过程，都存在者跨度大、周期长的特点，使得工程的不确定因素增多，主要是工程规模、主要组成、工程布置、施工方案、施工工期以及施工进度等方面， 使得工程在最初的设计阶段、施工阶段以及研究此项工程是否可行的阶段存在有许多的不确定因素，对工程全局的布置、施工方案以及功能等主要特点带来了直接的影响，从而对工程环境造成了影响。国家对于工程变更的环境影响越来越重视，对其也制定了明确的规定，而在实际情况中，因为在工程重大变更界定、环境有影响等具有认识方面的差异，另外也缺乏规章制度，工程变更的环境管理方面还有待加强。
二、重大变更界定、管理模式
（一）有关环境保护水电工程相关要求
水利水电工程项目环境影响报告书编制依据，相关法规条令已经明确提出建设项目环境影响评价文件，建设单位对于项目性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染措施发生重大变动时，应当重新报批建设项目环境影响评价文件，说明性质、规模、程度等是设计阶段、施工阶段的工程变更环境影响的需要依据，同样也是工程变更环境影响报告书编制的法律依据。水利部为了有效的管理工程变更，颁布了《水利工程建设项目管理规定》，此项规定中明确指出原初步设计批准部门是审定涉及初步设计重大变更问题的部门。因为水土保持方案是工程立项审批或核准阶段技术文件，主体工程地点、规模在工程设计后续阶段以及实施阶段发生重大变化时，都会改变水土流失防治责任范围、水土保持防治措施，根据我国相关法律规定，相关部门在批准水土保持方案之后，在生产建设项目地点、规模等方面发生比较大的变化时，需要制定相关应对措施，并报有关单位进行审批；在实施水土保持方案的过程中，在水土保持措施作出关键性的变化时，也需要审批机关的批准。
（二）界定水电工程主要重大变更
水电水利规划设计总院为有效管理水电工程变更问题，在2002年颁布了《水电工程建设项目重大设计变更界定》，主要目的是界定水电工程重大设计的变更，指出在初步设计阶段几施工图阶段设计阶段，工程规模、防洪标准、枢纽的总体布置，以及主要建筑类型、水轮发电机以及主要辅助设备类型和布置。电气主接线、施工电流、水库淹没以及其他涉及工程安全的设计原则、标准和方案的变化均为重大设计变更。国家能源局根据水电管理体制变化的情况，颁布了《水电工程勘察设计管理办法》，其中明确提出了，重大设计变更就是指涉及工程安全、质量、功能、规模、概算，以及对环境、社会有重大影响的设计变更，范围包括设计条件和安全标准、工程设计以及主要建筑物、机电级金属结构设备、环境保护和水土保持、移民安置等5个方面19项，其中设计条件和安全标准是可能对环境造成较大影响的主要方面。
三、水利水电工程重大变更环境影响管理
环保部为了对水利水电工程重大工程变更的环境影响进行有效的管理，颁布了《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》、《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》的涉及工程重大变更环境问题，包括主要环境保护措施、主要工程建设内容等变更，但没有针对工程重大变更环境影响提出具体实施标准和要求。环保部在2012年颁布的《关于铁路建设项目变更环境影响评价有关问题的通知》支出工程范围、内容以及防治污染、防止生态破坏措施发生重大变动等属于重大变化，重大变更涉及功能定位、技术标准、工程内容、环境敏感区等4个方面17项，指出建设项目变更如包括三项或三项以上重大变动，应开展建设项目全面环境影响评价并报批环境影响评价文件；建设项目变更如包括两项以下重大变动的，应开展该建设项目的补充环境影响评价变更环境影响管理。国家电网公司在《国家电网公司环境保护管理办法》中明确指出，建设项目在设计或施工阶段需要变更环保措施时，未经审批部门同意不得擅自变更，要严格按照规定环境保护设施变更的相关要求来执行。
结束语
随着生态文明建设和水利水电建设项目环境保护的实际需求，基于水利、水电工程行业主管部门对于水利水电工程重大变更管理的管理要求，应尽快制定出重大水利水电工程变更的环境影响识别、管理制定规章制度，建立水利水电工程重大变更的环境管理制度，促进水利水电工程环境保护工作，进一步完善水利水电工程建设项目的管理。
参考文献
[1] 毛战坡，曹娜，程东升，杨素珍，刘畅.水利水电工程重大变更环境影响管理有关问题探讨[J].水利水电技术，2015，01：118-121.
[2] 贾硕.水利水电工程生态环境影响评价指标体系与评价方法的研究[D].河北农业大学，2011.
[3] 王子忠.四川盆地红层岩体主要水利水电工程地质问题系统研究[D].成都理工大学，2011.
文章首先对水利水电工程施工进度管理具备的主要特性进行阐述，从工程管理职责缺少明确性、个人经验存在差异、缺少正确的技术指导人员指挥、现场施工测试不到位四个方面入手，对当前水利水电工程施工进度管理中存在的主要问题进行解析，并以此为依据，提出加强水利水电工程施工进度管理的有效措施。
关键词：
水利水电工程；施工进度；管理
0引言
针对水利水电工程来说，加强施工进度管理是非常必要的。在进行水利水电工程施工时，如果没有按照施工期限结束施工，不但会给施工企业的外在形象带来影响，同时会降低工程投资效益，进而减少工程投资回报率。而水利水电工程属于一项基础工程，它背后通常会伴随着一系列产业链，水利水电工程在这条链接中起着核心作用，如果施工进度得不到保证，必将会形成连锁副反应，进而给整个产业链带来影响。因此，不管是政府，还是施工团队自身，都应该高度重视水利水电工程施工进度，确保工程如期竣工。
1水利水电工程施工进度管理的主要特性
1.1风险性
首先，施工期限长。通常情况下，水利水电工程从开始到竣工，并非一朝一夕，施工期限较短的是两三年，较长的可达十多年。其次，施工影响因素众多。特别是受到自然因素的影响，其中包括天气、泥石流、山体滑坡等，一旦出现这些自然灾害，必将延长施工期限。最后，有关政策、资金、管理机制等因素的不完备，也会导致施工进度受到影响。
1.2艰巨性
一般情况下，水利水电工程主要集中在水流较大、水位差异性较明显的区域中，并且需要借助先进的施工工艺以及施工设施，但是因为施工现场场地面积比较小，施工进入道路过于狭小，一些大型施工设施不能应用，只有采用人力的方式落实，施工难度以及工程量非常大，在某种程度上必将会制约施工进度。
1.3多层次性
水利水电工程包括众多专业性施工环节，例如，土方施工、钢筋施工以及排水管道施工等，需要根据施工难度，对施工流程、施工工序以及施工时间进行合理配置，之后根据施工计划，有层次开展配制好的施工流程。只有如期完工，并保证每个小工程施工质量的条件下，才能确保整个水利水电工程的整体施工进度以及施工质量。
2当前存在的问题
2.1工程管理职责缺少明确性
大多数水利水电工程在开展施工工作时，存在诸多问题，施工现场没有合理制定相应的规章制度管理工作人员，并且分工缺少明确性，管理十分混乱，没有配备专业人员进行监管和引导。因此管理工作缺乏合理性，使得施工质量存在较大的隐患，进而导致水利水电工程不能如期完工。
2.2个人经验存在差异
施工设计图纸，不仅是确保水利水电工程施工工作顺利开展的主要依据，同时还是落实工程竣工质量验收工作的关键标准。在开展水利水电工程施工工作时，必须要根据施工设计图纸开展。但是，结合当前情况来看，在进行施工时，难免会存在施工实际情况和施工设计图纸相违背的现象，一部分施工人员没有和施工设计团队协商，私自对施工设计图纸进行调整，从而使设计图纸和完工工程不一致，施工质量不符合施工需求，进而给施工工作有序开展带来制约。
2.3缺少技术指导人员指挥
针对水利水电工程而言，施工规模比较庞大，在开展水利水电工程施工时，如果施工现场专业人员数量比较少，不能及时对施工现场进行引导和管理，或者引导人员不具备专业性，引导不到位，使得施工质量不满足施工标准，进而影响水利水电工程的整体施工进度，严重者，还会出现返工现象。
2.4现场施工测试不到位
在开展水利水电工程施工时，需要定期对施工质量进行抽样检查，进而起到对施工质量解析的作用。但是，有一部分施工企业为了追赶施工进度，没有对施工各个环节进行抽样检查，导致混凝土配比不满足施工要求、地基缺少平稳性、灌浆压力不充足等现象，这样不仅给施工埋下安全隐患，同时还给整个工程的施工质量以及施工人员生命安全带来威胁。
3加强水利水电工程施工进度管理的有效措施
3.1合理分解施工项目
因为水利水电工程自身具备施工期限长、施工难度系数高、施工工序繁琐等特性，因此，在开展水利水电工程施工工作时，需要根据一定标准，对施工项目开展配置工作，例如，根据施工时间节点实现配置、根据施工本质实现配置等。之后把配置完毕的工程项目利用合法渠道承包的方式，将其划分给具备施工资格的施工企业。对水利水电工程进行优化配置，可以使整个工程项目富有条理性，从而给水利水电工程如期竣工提供有利条件。
3.2分级控制施工进度
水利水电工程负责企业主要依据相关的配置标准划分施工项目，同时依照有关法律法规，将工程划分给相应的施工企业，由施工团队结合自身管理特性落实施工项目。这时，对水利水电工程起监管责任的政府部门以及承包工程的有关单位和施工企业构建成一个完整的管理链接。在进行施工进度管理时，应该秉持由上至下的管理流程开展，一级管理一级，如果不是特殊状况，不得出现越级管理。在开展水利水电工程进度管理工作时，需要实现分级管理，把职责落实到个人身上，并且秉持谁管理谁负责的方针，不但可以提升施工进度，同时还能保证施工水平。
3.3实现施工进度和施工质量的协调发展
水利水电工程和一般建筑工程一样，都要保证整个工程的施工质量，甚至水利水电工程对施工质量要求更为严格。在开展施工进度规划工作时，需要结合实际情况，对水利水电工程施工进度带来的制约因素进行充分探究，尽可能提出优质的水利水电工程施工进度管理方案。此外，站在水利水电工程承包企业的角度来说，为了减少成本投放，首先要对自身施工能力进行综合考核，同时还要与项目施工难度进行比较，根据分析结果，再明确自己是否要承包此项目，坚决不能盲目承包。无论是承包企业，还是施工企业，在进行施工承包情况以及施工进度设计时，需要将施工进度以及施工质量融合到其中，进而保证施工进度以及施工质量的协调发展。
4结语
水利水电工程需要消耗大量的资金成本，受到社会上下的广泛关注。管理水利水电工程施工进度的企业在确保施工质量的基础上，还要加大施工进度管理力度，这样不仅可以保障工程如期交付，同时还可以给水利水电工程的稳定发展奠定基础。
参考文献
［1］鲁洪.水利水电工程中的施工技术管理措施［J］.绿色环保建材，2016（10）：158.
［2］林丹.大型水利水电工程施工进度风险分析［J］.江西建材，2015（24）：163.
［3］魏秀霞.试析农村水利水电工程管理发展［J］.河南水利与南水北调，2015（2）：48-49.
［4］张雷.水利水电工程施工进度控制与优化［J］.经营管理者，2014（4）：339.
关键词：水利水电工程；水土保持；措施
中图分类号：TV211.1+4文献标识码： A 文章编号：
目前，我国正处在水电大开发的热潮中，投入了大量的成本进行了水利水电工程建设，如目前我国大型的水利水电工程有黄河小浪底工程、长江三峡工程等。水利水电工程属于民生工程，建成后，可以极大地促进经济的发展，方便人民的生活。但是，水利水电工程规模很大，对当地的水土有重要的影响，处理不好，会造成严重的生态破坏。所以，本文分析了水利水电工程对当地水土造成的危害，探讨了水土保持的相关有效措施。
一、水利水电工程对水土的破坏性
首先，水利水电工程规模大，占地范围广。如黄河小浪底工程的施工总占地面积约为24km2。为了更好地施工，工程的征用地一定要彻底清理干净，弄平整，这样，土地的覆盖物就减少，面积增多，极大地降低了土地的抗侵蚀能力。 而水利水电工程建设周期又一般比较长，例如长江三峡一共施工了15年，黄河小浪底工程的总工期也要11年。长江和黄河地区都比较经常出现暴雨或者是特大暴雨。在这么长的一段时间内，如果工程单位没有采取任何的保护措施，一定会造成严重的水土流失。
其次，大量的剥离表土。土、石料在大型的水利工程填筑中需要的用量是非常大的，相应地，其需要开采的取料场的面积也非常大，因此就产生了大量剥离出来的表土。而为了少占用土地，确保工程竣工之后表土回填，可以恢复耕作，这些剥离的表土需要暂时地堆存。然而这些堆存的表土大多是疏松的细粉粒，所以一旦下大雨，就会被雨水冲刷。
第三，弃渣量大。一些水利工程的大坝建设在回填之前，要开挖和分筛出大量的土料和石料，而为了确保工程的进度可以按期完成，这些土、石料就会被堆放就近的堆渣场中。例如小浪底工程的总弃渣量是5000万m3 ，一共堆放在10个弃渣场中。这些弃渣松散，如果不采取措施，水土流失难以避免。
水利水电工程的水土保持措施
（1）划分水土保持治理区
水利水电工程不同区域的环境不同，其水土保持措施也不同，所以要先划分好水土保持治理区，才能采取有针对性的措施进行管理。依据水利水电工程项目建设的特点，水土保持治理区一般可以分为坝区、库区、场内交通区、厂区、输电线路区、料场和渣场区、引水系统区以及临时用地区等几个区域。每一个区域都需要根据实际情况来采取恰当的水土保持措施，必须要进行全面规划和设计，综合治理，形成一个植物措施、工程措施、临时防护措施为一体的完整体系。
（2）规划覆土来源
第一步，先要依据《水土保持设计方案》，复核植被的恢复面积。第二步，计算覆土所需的数量。这个数量是依据植被生长要求的覆土厚度来计算的，即草地为20cm,林地为60cm。笔者根据自身经验，以及结合广东省内的多个水利水电工程的水土保持成功的实施方案，工程后期用来恢复地表的种植土、表层土的来源主要是主体工程以及临时工程在开挖过程中产生的表层土，或者是施工过程中的弃。如果不足，可以从库区的淹没线以下的地方取土来作为补充。而施工中产生的剥离表土，应该集中存放和保护。
（3）处理边坡
边坡一般是在开挖厂房、引水系统、场内交通以及大坝的过程中形成的。所以应该选用的施工措施是边开挖、边支护，而且要先观察岸坡、坝肩和路堤开挖面的实际情况才决定要采用砌石护坡、挡墙、喷锚等工程措施来进行防护，还是要选用洒草籽，种植攀援植物或混凝土框植草等植物防护措施来进行防护。
（4）弃渣场管理
引水系统、发电厂房、拦河大坝等工程的开挖弃渣，以及土、石料的开采和加工产生的弃料都是水利水电工程弃渣场的主要来源。弃渣场在施工的时候一定要遵循“先拦后弃”的原则，防治措施是拦、排、截。在工程竣工之后，要注意覆土，并采用乔、灌、草的种植次序方法种植植物。
植物种植防护措施
在水利水电工程中种植植物，并不是一项美化、绿化工程，而是一项水土保持工程，其关键作用是用来处理工程施工过程中出现的水土流失问题。但也可以因地制宜，在满足水土保持的要求下，实现绿化和美化功能。一般来说，水利水电工程的植物种植区域可以分为景观区域和非景观区域。
首先，景观区域。主要是指水电水电工程的坝区、厂内公路区、运行管理区、发电厂区等区域，因为这是人员活动最密集的地方，所以也要达到美观、绿化的要求。因此，在这些区域的植物种植设计的时候，要考虑到林草的搭配。一般在边坡种草的时候是采用喷播、人工撒草、挂网等先进科学技术。但是，也会出现相关的问题，例如草本植物的根系一般比较浅，所以一旦长时间地降雨，而且边坡的坡度又比较陡峭的时候，就会失稳。而且草本植物的耗水量很大，所以管理的成本偏高，如果不能保证管理，那么草皮就容易死亡，其防止水土流失的作用就不能长时间地实现了。所以，笔者建议，边坡植物不应以草为主，而要乔、灌、草相结合，并且乔、灌才是主要的种植植物。这样才能达到长期防治的目的。另外，坝区和厂区的路面要硬化，路面的两侧种植常绿灌木，形成绿篱。而绿篱区域中的空闲地方可以采取美学的点、线、面的平面设计原则进行绿化，种植一些景观树，这要就可以又绿化环境，又达到保持水土的目的了。
其次，非景观区域。非景观区域主要是指取土厂、土石料开采场、弃渣场或者是临时工程用地等场地，这些区域经过的人去少，不用达到美观的要求，所以没有必要种植昂贵的树种，只要起到良好的防止水土流失作用就可以了。因此，这些区域植物主要是攀援植物、当地草种或树种，要经济合理，节约成本开支。
第三，植物管理问题。无论是景观区域，还是非景观区域，植物一旦种植，都需要进行管理，这样才能达到水土保持的作用。但是，就目前来看，国内大多数的水利水电工程都没有对用来保持水土的植物进行管理。尤其是非景观区域的植物，缺乏后期管理是常见的现象。水利水电工程的植物管理在工程验收之前是由施工单位负责的，而在工程验收之后由项目业主负责。缺乏管理的主要原因是业主单位缺乏意识，没有投入管理人员和管理经费，也没有对闲置的区域进行充分的开发、利用，这很容易导致植物的水土保持效果退化，产生严重的水土流失问题。因此，政府要引起重视，加强对项目工程后期的管理，投入经费和人员对其管理，防止严重的生态环境问题产生。
结束语：
总而言之，水利水电工程对社会的发展非常重要，可以促进国家经济的发展，但是在水利水电工程中出现的水土问题也不可不重视，如果在施工过程中或者是施工后期，不采取相关的保持水土措施，导致严重的水土流失，影响生态，就会反过来制约经济的发展，影响人们正常生活。因此，水利水电工程必须要根据当地情况和工程实际，采取恰当措施，保持水土，这才是可持续发展之路。
参考文献：
[1]任毅 蒋彬.浅议水利水电工程的水土保持监理模式——以宝兴水电站工程为例[J]. 安徽农学通报, 2011,17(17).
[2]张毅. 对贵州中小型水利水电工程水土保持的认识与实践[J].贵州水力发电,2011,25(1).
[3]马志林 王治国. 水利水电工程移民安置水土保持方案编制探讨[J] .水土保持应用技术,2010,(2).
合理选用招标文件范本
水利水电工程通常具有建设周期长、地质水文条件复杂、建设规模大等特点。为了规范水利水电工程招标投标市场、引入竞争机制、降低工程投资、加强项目建设和增强施工质量监督，原水电部早在1986年就颁布施行了《水电站土建工程国内招标及合同文件编制样本》，有效指导水利水电工程招标投标工作的顺利开展。其后的二十余年间，国家发展改革委、水利部、国家电力公司等相关部门结合水利水电工程特点，不断修正和完善招标文件样本，分别颁布《水利水电土建工程施工合同条件》（GF—97—0208）、《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》（GF—2000—0208）（简称：2000年范本）、《水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）》（简称：09范本）、《水电工程施工招标和合同文件示范文本》（简称：10范本）、《标准设计施工总承包招标文件》（12版）和《简明标准施工招标文件》（12版）、《水利水电工程标准施工招标文件补充文本（2015年版）》等招标标准文件及范本。各种招标文件示范文本和招标文件标准，均有其技术条件特点和适用范围。在招标文件编制过程中，必须结合工程特性，优选与工程特性和项目管理相匹配的招标文件范本或标准，并不断优化招标文件具体技术条款，才能编制出质量较好的招标文件，有效规范整个招标投标活动行为，切实保证发包方和承包方的合法权益和经济效益，确保工程招标投标和合同履行在公开、公平和公正的基础上稳定有序地进行。
准确确定承包合同
水利水电工程设计较复杂、内容较多、周期较长，加上绝大部分工程均采取在设计施工图之前利用招标设计进行项目招标，以缩短项目规划立项到开工建设间的时间，从而导致在没有施工图情况下进行项目招标，总价合同会带来较大成本控制风险，尤其是复杂地质条件的水利水电工程项目，设计变更、方案优化等时有发生，不确定因素会严重影响项目成本控制，对于发包方和承包方均不利于项目合同管理的顺利履行；而单价合同，不仅可以充分挖掘承包方施工技术和现场管理潜力，同时还可以有效处理项目施工建设过程中不利现象的解决，有利于项目施工纠纷的快速解决和建设管理的高效推动。对于一些规模较小、地质条件较单一的小型水利水电工程，由于设计较简单、工程量计量核定较准确、施工技术难度不高、项目周期较短，便于项目结算和审计，采用总价合同可以推动项目高效优质进行和提高项目合同管理质量水平。
科学合理划分施工标段
在招标文件标准和范本中，明确提出工程划分要尽量做到不任意肢解发包工程，应根据工程自身特性、规模及建管单位项目管理能力等情况合理进行划分。但在实际招标文件编制过程中，由于缺乏具体量化和标段划分基准，加上水利水电工程自身的特点，很难通过专业技术指标和功能模块进行标段划分。在水利水电工程项目庞大的交通工程、挡水工程、泄洪工程、引水工程、发电工程、升压变电站工程、航运工程、鱼道工程等系统中，如何合理划分标段，对水利水电工程招标投标活动实施及后期合同管理尤为重要。目前，水利水电工程项目标段划分中，主要存在将标段划分过于细化、专业化和交杂情感因素等不利现象，不仅不利于招标投标活动的顺利实施，同时还不利于合同管理，导致项目投资成本大大增加，“三超”问题较为严重。1.标段划分过分细化、小化，施工同步作业面多，同工种或不同工种间交叉作业内容增多，相互干扰增多，现场监管难度增大。如：某输水隧洞工程，其洞总长约1768m，总投资概算4195万元。业主在招标文件编制过程中，为了引入施工竞争，将隧洞按照长度划分为两个标段，在实际施工中两家承包方作业相互干扰，施工进度受到严重影响且现场质量监管较混乱。为了减少两家作业干扰，确保施工进度和施工质量，不得不重新额外修筑一条长276m的临时施工支洞，额外增加费用435万元。如果招标文件编制过程中，将隧洞按照一个标段进行招标，一方面项目投资没有被肢解具有较强吸引力，可以吸引较大施工企业进行投标，有利于建设单位选择资质较高、技术实力较强、管理较好的施工企业；另一方面，只划分为一个标段，不存在多个施工企业作业干扰问题，且在施工现场只需对该家施工企业进行质量监管，分歧和难度减少，有利于合同的顺利履行。2.标段划分过于“专业化”。将一些辅助工程与专业化工程进行捆绑招标，导致只有个别或几个承包方具备施工资质和技术，相应施工企业竞争力不能得到发挥，且不利于建设单位进行投资控制。如：贵州某水电站工程，引水系统是控制整个工程工期的关键路线，但其施工专业性不高，具备隧洞开挖资质和经验的承包方均能承担，将其单独招标不仅可以使水利行业中的中小型施工企业参与竞争，同时还可以引进其他行业施工企业（如：中建、中铁、中铁建、中交建、基础处理局等部门的施工队伍）参与竞争，便于建设单位优选技术、经济等均较优的施工企业胜任。但在实际招标文件编制过程中，建设单位将引水系统工程与“专业性”较强的“混凝土重力坝”工程进行捆绑一起进行招标，将本来可由多施工单位参与投标竞争的引水系统工程，额外赋予了较强“专业性”，导致一些实力略微偏弱的水利施工企业和其他行业施工企业在资格审查或在评标过程中，由于施工技术不专业而被淘汰，导致建设单位既不能引入施工企业进行竞争，整个工程项目进度控制也受到影响。合理安排水利水电工程项目标段划分，是打开施工成本、技术竞争和合同高效管理大门的金钥匙。标段划分过程中，要充分考虑工程特点和项目质量、进度和成本控制要求，合理采取一次性招标后分期分标与分段招标相结合的招标方式进行标段划分。具体标段划分过程中，还要充分考虑工程技术难度、工程专业性、工程投资、工期期望、类似施工企业现有技术水平和资金状况、建设单位管理水平和运作成本、各标段衔接性、市场价格因素和社会政治条件等多方面指标，合理确定各指标的占比权重，进行优化比选后合理进行标段划分。
正确处理好工程量清单与其他文件间的关系
购物车(0)
