时间：2023-09-24 15:44:15
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇加强作风建设的路径，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
1.强化纪律观念。
一是严守政治纪律。加强全系统政治纪律教育，督促党员干部严守党纪党规，恪守政治信仰，坚定政治立场。二是明确工作重点。深入开展纠风工作和治理商业贿赂工作，树立卫生行业的良好形象。统筹抓好反腐倡廉长期性工作和解决人民群众反映强烈的突出问题，综合运用发展、改革、管理的办法，全面加强卫生系统行业作风建设。三是严格监督检查。加强对密切联系群众有关规定落实情况的监督检查，加强对执行国家“九不准”的监督检查，决不允许“上有政策、下有对策”的现象发生。
2.转变工作作风。
夯实全系统员工思想道德基础，加大岗位廉政教育力度，分层分类施教，提高教育的针对性和实效性。加强领导干部廉洁自律工作，继续抓好《廉政准则》等制度的落实。积极改进干部工作作风，严格执行《关于改进干部工作作风的“九个不准”及行政问责制度》，从严整治党员干部吃请受礼、索拿卡要、敷衍塞责、违规检查、打牌赌博等五大突出问题。要把监督行业作风作为一项经常性工作来抓，认真受理群众举报，强化日常监督，对违反规定的要责令整改，对情节严重的要严肃处理并予以通报。
3.改进医德医风。
以“三好一满意”等活动为契机，在丰富活动内涵、突出整改提高、构建长效机制上下功夫，并进一步扩大活动覆盖面，提升服务标准和质量水平。一是不断优化门急诊环境和服务流程，积极推行预约诊疗、便民门诊，深入开展志愿者服务，扩大优质护理服务覆盖面，切实改善患者就医感受。二是推行整顿规范药品、医疗器械市场流通秩序专项治理活动进一步深入，进一步规范医疗设备购置管理，各医疗卫生单位严格执行药事管理委员会票决制、药事监督委员会全程监督制。三是推进医疗质量安全管理、抗菌药物临床应用专项整治，大力推行临床路径管理和单病种最高费用控制，严格落实医疗质量和医疗安全核心制度，严格医疗技术准入监管，确保医疗质量安全。四是深化院务公开，切实做好医疗服务项目及价格、药品和医用耗材价格等信息的公开，严格实行医药费用查询制和费用清单制，提高收费的透明度。五是健全患者满意度调查和出院患者回访制度，开展民主评议行风活动，全面提高群众满意度。六是严厉打击在分配制度方面将医生收入与开单、开药挂钩的现象，推行按工作量、服务数量、服务质量核算收入的分配机制。七是严厉打击卫生系统私收费、乱收费、搭车收费等行为，系统内部推行物价检查，确保群众利益不受损害。
4.监督关键环节。
一是加大纪律法制的警示教育力度。深入开展《加强医疗卫生行风建设九不准》《医疗机构从业人员行为规范》等宣传教育活动，运用本地本系统典型案例，加强警示教育。二是加强处方权监管和统方管理。严格落实药品用量动态监测和超常预警制度、不当处方院内公示和点评制度，推行非常规用药销售量在前5位的“三淘汰”制度。三是严肃查办商业贿赂案件。既对医疗卫生机构违法违纪人员严肃处理，又认真落实医药购销廉洁协议制度和不良记录制度，坚决打击行贿者。
5.严惩违纪行为。
对卫生系统违纪违法案件，不论涉及什么人，不论权力大小、职务高低，不论是否是业务骨干，发现一起，查办一起，绝不手软。突出查处医药购销中的商业贿赂案件和医疗服务中严重损害群众利益的案件。
6.加强纪检队伍建设。
纪委在行业作风建设中发挥着核心作用。纪检干部要做加强自身建设的表率，带头加强政治理论学习，带头改进工作作风，带头践行光荣使命，带头遵守各项纪律。纪检监察干部要加强理论学习和党性修养，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作；要加强能力建设，在实践中增长才干，不断提高有效防治腐败的能力和水平；要加强作风建设，恪尽职守，严于律已，维护纪检监察干部的良好形象。
7.落实责任机制。
加强行业作风建设关键是要落实行业作风建设的责任主体，重点是要进一步健全党政齐抓共管的领导机制，建立健全各单位、各部门各负其责的责任机制，建立健全责任考核和责任追究机制。一是抓责任内容的扩展。将行业作风建设要求与医院日常工作要求紧密结合，将行业作风建设工作纳入领导追责的范畴。二是要抓责任追究的落实。在严格检查考核的基础上，坚持追上究下不松尺度，追前究后不留情面，全面衡量不漏对象。通过责任追究的落实，促进责任制工作的落实。
8.加强宣传教育。
把握转型升级的方式
“雁行升级”是广东省农合机构实现由“求生存、占市场”向“现代特色银行”跨越的根本方式。
要通过 “雁行升级 ”方式实现全省农合机构的科学转型，必须做到：一是实行联合体系管理。省联社充分尊重各机构独立法人地位与权利，保持农合系统体系的完整性，保持大雁飞行队形，不让一个成员“掉队”。二是遵循科学转型升级路径，即“高风险机构―困难农信社―合格农信社―农村商业银行―现代金融企业―现代农合金融新体系”。三是发挥省联社引领作用。省联社和理事会作“雁头”，带领全省农合机构，在发挥“小法人、大系统”富集优势中科学发展。四是发挥农商行的带头示范作用，通过定向合作等方式，加强对困难联社在资本、技术与管理等方面的输出。
工作目标
高举“农村金融主力军”大旗，在纵向上保持全国农信的排头兵地位，在横向上保持广东金融的主要力量地位，保持发展总规模全国农信系统第一，资产、存款、贷款规模和网点数量、员工数量、全行业纳税，以及支持“三农”、小微企业贷款余额全省第一。
【关键词】反腐倡廉 路径建设 监管体系
改革开放以来，经济社会在快速转型过程中，受制度建设滞后、管理不到位和社会不良风气等影响，廉政风险日益增加，腐败案件屡屡发生。构建科学有效的反腐倡廉体系，能促进我国反腐倡廉科学化，有效化解反腐倡廉风险，促进我国经济社会健康发展。
进一步明确廉政体系建设的目标和重点
党的十七大报告中明确指出：“必须把党的执政能力建设和先进性建设作為主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻為民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念為重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍為重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系為重点加强作风建设，以健全民主集中制為重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系為重点加强反腐倡廉建设，使党始终成為立党為公、执政為民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的执政党。”十七大中也作出明确要求：我党要加强党的先进性建设和执政能力建设，并不断发扬党的优良传统作风和提高党的领导水平和执政水平，提高防腐能力，不断扩大党的群众基础，使党成為领导全国人民沿着中国特色社会主义道路不断前进的坚强核心。
提高党的执政能力，保持党的先进性，必须加强党风建设。党的作风建设是党的先进性的外在表现，加强党的先进性建设和党的执政能力建设，对党风建设提出了更高水平的要求，党风建设对提高党的执政能力和党的先进性有着十分重要的作用。十七大以来，党风建设就是以提高执政能力為中心，以保持党的先进性為主线，使党的作风建设和执政能力建设相辅相成。
积极推进廉政体系建设的科学化
众所周知，任何腐败行為的发生，必定离不开腐败机会、动机和权力三个必要条件。三者相互依存相互影响，构成了腐败行為发生的完整链条。科学有效地构建廉政体系，同时构筑机会、动机和权力三道防线，切断腐败行為发生的链条，是构建廉政体系的科学路径。
构建廉政体系的权力防线。权力防线的构建是要建设完备科学的权力运行监控体系。该体系既包含监督也包括制约，体现了各项权力之间的相互协调和制约的关系，又体现了对权力各个环节有序监督和制约，最终实现以德治权、以法制权、以权制权的有机结合和统一。要构建有效的权力监控机制，务必要适合当今形势发展的需要，完善健全现行机制，科学合理分配权力，保证监督主体的权威性和独立性，完善权力制约监督模式。
腐败发生的原因之一就是因為权力的过分集中而导致的权力异化和膨胀。因此，既要依照体制均衡、适度分解、效率兼顾和保障公民基本权利的原则，又要善于结合我国现有国情，从纵向和横向上科学合理地配置权力。横向权力配置包括合理分配党政机关、群众组织等系统的职能和相互之间的权责界定。纵向权力的分配，主要指的是中央同各级地方权力机关的职权划分，在设法保障中央权威政令统一的前提下，可以适当分权，进一步理清中央和地方的关系，理清各级行政和地方的职权，来实现纵向分权的科学化。横向权力的配置，首先要保障的合理配置。要通过必要的程序设定和明确的分工，来明确党内的执行权、监督权和决策权的职责范围，尽量避免因為的过分集中而出现的自我执行、自我监督和决策等腐败现象的发生。其次是合理进行党政分权。廉政体系的构建，要进一步分政关系，尽量发挥政府在管理国家社会经济等事务上的主导权，保障党的集中制全面协调地发挥。再次是各级政府之间权力的合理分配。要进一步优化行政体制改革和各个行政权力机构职权的合理界定，建立健全执行、监督和决策运行机制，并保障将权力运行机制的每一个环节置于有效的监管机制中。最后是市场和政府的权力合理配置。主要通过市场机制的完善，对公共资源制度改革的积极推进，尽量减少政府对市场的干预，最终实现市场资源配置效率的最大化。
动机防线的合理构建。腐败动机是腐败行為发生的思想根源，是腐败行為发生的主观因素。合理构建动机防线的主要任务是建立教育和规范约束的动机相互统一的防范机制，经过自律和他律的相互作用，让腐败公职人员面临道德批判的风险，既让其受到社会舆论的谴责，又受到自己内心的道德谴责，从而行為发生的思想根源。因此，要针对不同群体不同特点，来提高个人和社会两方面的价值追求，形成个人社会舆论和内心道德双重谴责机制。
在社会层面，要形成谴责贪污受贿，崇尚廉洁的社会氛围。要竭力加强社会的廉政文化建设，以高尚的道德情操遏制腐败动机。首先要发挥廉政文化建设的指引作用，加强社会道德教育工作，提高全国人民的廉政道德认知水平和共同追求廉洁的价值体系机制。另外，要充分发挥廉政文化建设的制约性，防范并宣传的社会危害性，降低群众对腐败贪污的容忍度，提高腐败监督力度，形成谴责抵制腐败的约束机制。
在个人层面，要消除各种腐败动机的心理因素，使个人树立正确的价值追求。一是要提高行為主体的思想道德素质，使其不主动腐败。通过加强党的理想信念、宗旨教育等，提高个人素养。尤其是领导干部要树立正确的利益观、权力观和地位观等，巩固各自的思想道德底线。二是要建立合法的利益保障机制，主动提高行為主体的防腐意识。可以通过不断提高公职人员的薪酬待遇，建立廉政的激励机制，加大腐败贪污惩处力度，使各位公职人员腐败心理动机降低。三是加大惩戒力度，使得行為主体不敢腐败。通过让公职人员意识到腐败带给家庭和自身的利益风险、政治前途风险等来形成对腐败行為的心理压力，使其不敢腐败。
构建合理的廉政机会防线。腐败机会指的是体制、机制、制度的缺陷和漏洞，直接影响着腐败动机行為发生的几率，构建合理的腐败机会防线的主要任务是推动防腐制度机制的改革和创新，最大限度地消除行為主体的腐败机会，可以从科学评估制度、完善制度和执行制度三个方面入手。
第一，科学评估制度的建立有利于发现制度的缺陷和漏洞，增加制度的有效性。通过建立科学的制度评价指标体系，发现制度中存在的问题，找到制度建设的切入点。通过对案件资源分析，从反向来查找制度和监管机制存在的缺陷和漏洞，找准廉政制度建设的重点；通过正反两个方面的评估分析找到腐败行為发生的制度性根源，以此提出制度改革的对策。
第二，不断完善反腐倡廉制度。要以在现有的制度上提高执行效果和制度质量為前提，完善相关廉政体系制度建设。一是要注重廉政体系路径的制度构建。制度制定过程中要始终坚持科学有效、民主公开、简单易行的原则，紧抓制度制定过程中的各个环节工作的落实，切实保障制度制定的针对性、科学性和操作性。二是要注重反腐廉政制度的修订，使反腐倡廉工作体系日益完善。三是要重视廉政体系配套系统的建立。既要注重不同层级法律法规制度建立的纵向衔接性，也要重视同一层级之间的横向连接，努力做到制度之间相互制约和彼此衔接，使得廉政体系建设相辅相成、相互依托，发挥其有效整合的综合效能。
第三，要注重构建廉政体系路径的执行力度。一要建立廉政体系的执行保障机制，更要对违反制度的行為严加惩治；二是要加强对廉政制度的宣传和教育，提高全社会遵守维护防腐廉政体系的制度意识，维护良好的反腐倡廉社会环境；三要加强廉政制度执行情况的监察力度，及时发现纠正廉政体系中存在的问题，切实维护廉政体系的权威性和严肃性。
结语
论诽谤罪的价值选择及司法认定——从“诽谤罪批捕权上移”谈起
言论自由法律保护的困境与出路
公民的创作自由与国家公权力的界限
诽谤罪:解读与抉择
被害人与检察官关系的梳理和优化
逮捕必要性的理解与适用——以陈某诈骗案为视角
论讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像与讯问笔录不一致
“和解六要” 探索刑事和解有效做法
从上海“11·15”特大火灾看重大责任事故罪与失火罪的认定
盗窃罪与故意毁坏财物罪的区别研究——兼论《关于审理盗窃案件具体运用法律若干问题的意见》第12条第4项的理解与适用
致命的诱惑——“超女王贝事件”反思
诉讼诈骗之定性分析
非法取得汇票由他人贴现的行为如何定性
赵某某的行为是否涉嫌犯罪
对团队计酬型传销行为应如何定性
对盗窃机动车号牌后让车主赎回的行为定性
在押人员违法获取立功线索是否应认定具有立功情节
私分药品“回扣”款应如何认定
公诉人对鉴定结论的审查与质证
重在修复社会创伤上做文章 关于检察机关在办案中化解社会矛盾的调查札记(二)
以科学发展观为指导 全面加强法律监督能力建设
把加强法律监督能力放在基层院建设的首位
强化检察机关法律监督职能的途径
浅谈检察机关如何加强法律监督
强化法律监督 做好“三个必须”
强化法律监督之途径
检察引导侦查机制的实现途径
增强检察建议作用 延伸法律监督途径
检察机关加强执法公信力建设的路径选择
关于外出务工人员寄养子女犯罪的调查报告
国有企业职务犯罪串案窝案频发的原因分析与对策建议 以汉中市汉台区为视角
以科学分类管理推进检察队伍建设
“绑架过程中杀害被绑架人”的司法适用
贪污贿赂案件中不稳定性证据的成因及对策
对未成年人逮捕措施的限制适用与适度适用
理顺检务督察与纪检监察关系
民事执行检察监督的制度建构
从一起系列抢劫案谈抢劫罪的几种加重情节
审查中听取辩护人意见制度的完善
反渎职侵权局法律监督职能的完善
阳光检务长效机制框架构想
检察视野下的刑事被害人国家救助制度
公诉引导侦查制度之完善
附条件逮捕制度的合法性、正当性及其完善
加强检察机关执法办案自身监督制约机制的思考
职务犯罪窝案串案深挖若干策略
控申工作的哲学思考
和谐社会语境下以宽济严适用问题探微
加强作风建设推动检察工作科学发展
论公然以平和方式取财行为的性质
国有企业管理人员的身份认定
试论我国检察职权的合理配置与完善
边缘年龄证据监督的强化
职务犯罪侦查一体化运行模式
查办渎职犯罪新罪名案件存在问题与对策
检察机关司法警察职能的样本分析
刑事诉讼实践中被害人权利保护的思考
改革开放以来，浙江尊重人民主体地位，激发每个人的创业梦想，释放每个人的创新激情，赢得了发展先机，走在了全国前列。在新的历史起点上，浙江要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，全面贯彻落实中央关于东部地区率先发展的精神和要求，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，最大限度地凝聚智慧和力量，积极推进中国特色社会主义在浙江的实践，努力在现代化建设中继续走在前列，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。
空谈误国，实干兴邦。梦想照进现实，唯有实干，唯有出力流汗拼命干。去年年底，省委把宏大的中国梦与浙江实际结合起来，明确提出要深入实施“八八战略”，干好“一三五”、实现“四翻番”，努力建设物质富裕精神富有的现代化浙江。其中，干好“一三五”，“一”就是全力以赴做好2013年这一年工作，“三”就是在今后三年要顺利实现省“十二五”规划，“五”就是要全面完成本届省委、省政府五年的目标任务。实现“四翻番”，就是到2020年全省生产总值、人均生产总值、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别比2010年翻一番。当前，全省各级各部门正围绕上述目标要求，以“功成不必在我”的理念，着力干好以下四方面工作。
深化改革开放，争创体制机制新优势。以逢山开路、遇河架桥的精神，统筹推进各项国家级、省级、市级改革试点，深入推进“四大国家战略举措”等重点领域和关键环节改革，以此带动改革全局，为全国改革提供借鉴。深化行政审批制度改革，努力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优的省份，用政府权力的“减法”换取市场活力和发展潜力的“加法”。坚定不移地推进对外开放，充分发挥浙商、浙江人经济分布国内外各地的优势，积极参与国家区域协调发展战略，为全国发展大局贡献更多力量。
坚持科学发展，加快推动经济转型升级。坚决破除唯GDP观念，坚决破除低成本扩张、传统市场、县域经济的路径依赖，不断开辟浙江科学发展新路子。全面实施创新驱动战略，拓展转型升级和创新发展空间，加快从要素驱动发展为主向创新驱动发展转变。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，扎实推进生态省和循环经济试点省建设，以壮士断腕的决心打好环境整治攻坚战，以治水为突破口倒逼推进转型升级。引导人才、资金、土地等要素更多投向实体经济，推进“腾笼换鸟”、“机器换人”、“空间换地”、“电商换市”，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，健全发展现代农业、服务业和扩大消费的政策支持体系。
坚持需求导向，不断提高人民群众生活水平。把群众的需求、社会的问题作为工作的导向，群众想什么，我们就干什么。全面实施《浙江省基本公共服务体系“十二五”规划》，统筹推进就业、社保、住房、教育、卫生、人口、文化等工作，尽力而为、量力而行。深入推进平安浙江建设，切实加强食品药品安全整治，铁腕执法、铁面问责，让老百姓吃得安全、吃得放心。全面开展“三改一拆”（改造城市旧住宅区、旧厂区、城中村，拆除违法建筑）、交通拥堵整治等重点工作，努力实现发展得空间、群众得实惠、政府得公信。加强文化强省建设，推动社会主义文化大发展大繁荣，不断丰富广大群众的精神文化生活。
营销部首先把“卷烟上水平”作为统领营销工作的方针和任务，站在全局高度，跳出看，学习先进，创新发展，加强作风建设，扎实有效推进各项工作上水平。其次按照“发展同向、工作同心、服务同步、利益同体”零售终端建设总体要求，密切工商协同，与工业企业品牌培育实现无缝对接；三是建立知名品牌咨询诊断分析例会制度；四是建立知名品牌市场调研机制；五是建立知名品牌信息共享交流机制。综合重要的一点是全面加强零售终端建设，完善客户服务体系，在积极推进网上订货的同时，进一步密切客我关系，发挥客户经理的职能作用，加强与零售客户的面对面交流，做好培育知名品牌宣传促销工作。具体措施有以下几个方面：
一、紧紧围绕以“一个目标、一个主题、一条主线、五个重点、八种意识”为核心的省局“11158”发展思路展开，采取多平台宣传、多层次培训、全员大讨论等形式，全面提升营销队伍素质。截止到2011年12月20日，共召开零售户品牌座谈会10次，网上订货户培训会议5次，新增户培训会4次，人员涉及50%以上的零售户，有效地提升了企业社会知名度，为2千多个卷烟零售户提供了自我提升平台，同时也带动了辖区品牌培育工作的有效推进。
二、客户经理作为市场营销最前沿的经营者，面对公司，代表零售客户，反映客户意愿，维护客户利益；面对零售客户，代表公司，培育品牌，维护市场。但一直以来，相当一部分客户经理工作都存在“忙、茫、盲”现象，一方面由于不知道干什么，所以什么都干，忙的要死；另一方面，不知道为什么做这些事，所以很多事情就没有做到位，并逐步在迷茫中失去工作原动力；再一方面则是不知道怎么干，两眼一片黑，找不到正确方法和路径，就像盲人摸象，摸到哪是哪，摸到什么是什么，导致大多数工作是事倍功半，效果差强人意。针对这一现象，我们重点加强了对135工作法的学习培训工作。坚持按照五步工作步骤，循序渐进的开展客户服务工作，从中摸索出适合本地市场的服务模式，在服务中注重引导，积极挖掘隐形客户，最大限度的利用有效客户资源，实现“我为客户、客户唯我”。
一、主要改革措施和取得的成效
（一）着力坚持简政放权，强力推进职能转变
委党组始终重视简政放权工作，行政审批改革工作走在兵团机关前列。一是针对行政审批事项过多、程序不规范、审批自由裁量权过大等公众反映比较强烈的问题，着手实行与转变职能关联度最高的行政审批权力的改革。2009年以来，先后三次清理行政审批权力，行政审批事项由最初的32项减到目前的10项，减少68%。加大审批权限下放力度，在落实和规范企业投资项目核准和备案制的基础上，2009年，除跨师、跨行业和重大项目外，其它政府性投资项目审批权限下放到各师，建立兵师两级中央政府性投资项目分级负责制。2011年，主动带头赋予喀什、霍尔果斯两个特殊经济开发区兵团分区省级经济管理权。2013年，政府性投资项目审批权限和企业投资项目备案权限全部下放。二是按照“规范运作、理顺关系、完善职能、提升服务、塑造形象”的要求，加快简化和规范项目审批、核准、备案程序，提高审批效率。2009年，建立项目审批“绿色通道”，实行特事特办。2011年，制定项目审批、核准、备案工作流程图，压缩审批时限50%，并在媒体公开6条承诺。2013年，7大类审批事项进入兵团行政审批中心。
（二）着力做好信息公开，强力打造阳光政务
以政务公开推进权力公开透明，创造条件让职工、让社会更多了解、监督我委工作。围绕社会广泛关注、事关职工群众利益的重大规划、重大投资、重大改革等重大事项，扩大主动信息公开量，信息量一直位居兵团机关部门前列。一是坚持在兵团党委重大部署上不失声不失策，创新新闻宣传方式，落实新闻发言人制度，建立新闻媒体沟通协作机制，每年召开疆内外媒体宣传工作座谈会，提出委处领导接受媒体采访人数50%以上。共开展新闻会24场。二是依法清理并在媒体公开行政审批依据、事项，优化行政审批流程，明确承办处室、办理时限，建立和完善首问负责制、岗位责任制、服务承诺制、责任追究制，健全行政权力运行机制，使全委干部牢固树立宗旨意识和服务意识。每年对政府性投资项目的资金安排和项目审批和核准、备案项目以及年度投资计划的下达及时上网公布。从2009年起，将委下达的投资计划主动抄送监察、审计、财务等监督部门，接受监督。三是积极推进内部公开，对机关干部职工关心的问题及时公开，切实加强干部职工对权力运行的监控，提高机关工作透明度。如，在选人用人上，始终坚持公开公平公正、量才使用的原则，2012年率先对全委处级干部按照党组制定、兵团党委组织部批复的干部轮岗方案和竞争上岗工作方案，全部轮岗。并提出“358”（在同一岗位任务满3年的可以交流，任职满5年的应当交流，任职满8年的必须交流）和项目管理处（室）与非项目管理处（室）合理交流的原则，严格按照民主评议、民主选举的程序选拔干部，防止跑官、要官、拉官现象，使能力高，素质好，工作责任心强的干部走向重要岗位。2009年以来，坚持将委内业务经费、车辆专用费、公共接待费等公示到领导和处室，经费开支从过去每年近千万元下降到不足400万元。坚持抓绩效管理，把信息工作、党建任务、考勤工作和日常检查情况与目标绩效工作一并纳入评先评优，实行“一票否决”。
（三）着力构建长效机制，强力推进依法、科学、民主决策
一是按照“工作靠制度，办事靠民主，项目靠程序”的工作机制，在研究出台重大发展规划、重大决策，制定有关行政规范性文件时，始终坚持公众参与、专家论证和行政决策相结合，内部决策和外部咨询相结合，实行规划研究课题招标、专家咨询和规划编制、实施考核评价制度，建立“一上一下一商一会一批一报”年度计划编制程序，委内工作方案、投资计划安排实行处室会稿制度。二是坚持并完善“三重一大”制度，重大问题集体研究，重要工作安排、大额资金调度向全委通报，重大事项一律由委党组会或主任办公会研究讨论后执行，课题和规划研究实行分管领导与承担单位签订合同制管理，坚决杜绝个人说了算、违反集体决策的做法，不以传阅、会签等代替集体决策，一律由党组或主任办公会集体研究。党组会研究干部问题，会前必重温《党政领导干部选拔任用工作条例》及有关文件，严守程序和规定，坚决防止临时动议，个人决策。三是加大工作的协调力度，积极主动争取自治区发展改革委的支持理解，并把这项工作作为完善决策机制的重要内容，在重大规划、重大生产力布局、重大项目上加强双方的衔接协调。2014年，与自治区发改委签订战略性合作协议，建立双方合作机制，积极推动兵地融合发展突破。
（四）着力转变工作作风，强力打造服务型机关
以“强化责任、提升技能、服务大局”为目标，不断推进作风转变。一是坚持便民、高效、务实的要求，努力提高服务质量，为兵团经济社会发展营造良好的氛围。2009年，针对委内出现的苗头性不良倾向，提出了加强作风建设的“十六个提倡、十六个反对”。2010年，要求全委树立“急、抓、抢、快”和“真、准、精、深、实”工作作风，使国家支持兵团发展壮大政策措施得到快速落实。2011年，率先提出以“责任、奉献、创新、效率”为主题的作风建设年活动，开展了“下基层、知民情、送服务、解难题”活动，致力于为基层办实事、解困难。2012年，抓住国家支持新疆产业健康发展的差别化产业政策，主动作为，大力推进一批石油化工、煤炭化工以及能源、建材等项目建设，为加快推进兵团新型工业化进程起到了积极作用。二是从2013年起，将每年3月定为兵团发改委赴基层调研月，建立年度调研课题管理制度，调研成果服务于工作大局和辅助决策的作用得到发挥。坚持把“勤学习、善总结、出思路”作为衡量领导和处（室）工作能力的重要标准，2009年起，坚持委领导带头每月上党课，建立年度学习计划制度，每年开展向全委签字赠书活动，建立学习台帐、考勤登记、检查考评和设备管理、人员出国境考察学习台帐制度。以“进步伴我成长恳谈会”、“青年弘毅论坛”为主题的青年论坛，为年轻人健康成长、展示才能提供平台。三是自觉克服老大思想，主动加强与部门的协调配合，不断完善部门联动机制，为基层、为企业服好务的意识进一步增强。
（五）着力加强廉政建设，强力打造廉洁型机关
2009年，为防止领导干部过多干预经济工作，提出两条禁令：本委工作人员不得插手招标投标活动，不得向企业、项目单位介绍施工招标、监理、设计、设备供货商；本委工作人员参加委内组织的或委托中介组织的项目评审，一律不拿评审费。对市场主体能够自行决定的事项，积极提供帮助和服务；市场主体不能自行决定的事项，做好协调，避免行政主体干涉市场正常行使权利。同时我们加大了革自己的命、去部门权和手中利的力度，积极自觉地改革以往兵师项目可研、评审单独委托指定下属机构承担的作法，按市场规则和法则，由项目单位、市场主体自行选择设计单位，切断行政机关和中介服务组织的利益转送关系，进一步规范了履职权力和范围，找准工作边界，这些做法得到了兵团领导和社会的高度认可。2012年，开展了委内行政权力和业务工作事项梳理，明确权力和事项124项，排查廉政风险点282个，提出防控措施302条，从源头上遏止腐败，廉政风险防控管理机制初步建立，惩治和预防腐败体系逐步完善。
总的来看，通过几年来的改革创新，兵团发改委在管理理念、管理职能、管理方式和管理作风等方面明显转变，大局、服务和法治意识进一步深化，微观向宏观、审批向监管、项目安排向制度供给的职能转变进一步加快，向便捷化、信息化、透明化和规范化工作目标进一步迈进，便民、高效、务实的工作作风进一步强化。
二、几点启示
（一）把握底线思维，才能赢得主动
兵团成立60年，特别是改革开放以来，经济社会发展取得巨大成就，经济总量越来越大，市场复杂程度越来越高，群众的利益多元化和民主意识、权利意识也越来越强。同时，兵团的经济与全国的融入也越来越强，我们面对的矛盾和风险几率大为增加，改革发展需要解决的问题也更加艰巨复杂。固守传统的管理理念、管理方式，就可能陷入被动甚至发生危机，不主动改革创新，就会贻误发展的机遇。近几年，我们着眼于迎接挑战、化解矛盾、破解难题，树立底线意识，主动思考工作中的主要矛盾是什么，面临的有利条件和不利因素有哪些，发生破坏性质变的界限在哪里，早谋划、早改革，早防范，自我革新、自我超越，在积极推进投资体制改革、行政审批制度改革、规范内部管理等方面率先作为，积极发力，取得了较好效果，有力地促进发展改革委乃至发展改革事业的进步和发展。
（二）坚持问题导向，才能提高治理能力
改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中深化。针对权力过大、审批过杂、干预过多和简政放权不到位、监管不到位问题，围绕降本增效，大幅减少和下放行政审批事项，真正向市场放权，向市场主体放权，向社会组织放权，努力发挥社会力量作用，减少对微观事务的干预，激发经济社会发展活力，从根本上遏制行政审批边减边增、虚减实增、层层截留问题。强化经济运行调控管理职能，加强季度经济运行预测和系统产业经济运行监测分析；召开企业、行业、民营资本座谈会，强化对新兴市场力量的研究关注；注重金融对兵团的影响，通过召开金融服务协调会、座谈会、合作签签等方式，推动金融资源与经济发展的衔接结合；开展投资月度、季度、年度运行分析，建立兵团服务业经济运行会商会议等制度，对经济的分析和监测水平不断提高，服务于兵团经济社会发展的能力不断提高。
（三）发挥市场价值取向，才能正确履行职能
坚持有所为有所不为，正确处理好行政管理和市场的角色区分。这几年，在谋划发展上当好参谋助手，超前思考、及时研究、主动作为，推进经济调控目标制度和政策手段运用机制化，通过制定优先产业发展指导目录、重点项目投向等手段，增强了调控的前瞻性、针对性、协同性。在项目推进上发挥先锋作用，加大项目超前谋划力度，建立重大项目前期准备工作机制，推进项目储备库建设，每年确定重点领域重大项目名单、主题活动年方案，建立重大项目问询制度，强化全程跟踪协调服务。在为基层、为企业服务上加强保障，积极推进投资体制改革，把简政放权作为一切工作的突破口，对市场机制能有效调节的经济活动取消审批。在维护职工利益上保驾护航，主动与自治区价格部门沟通，开展兵团辖区水、电价格测算等基础服务工作和资源性产品价格改革，推进棉花目标价格改革试点工作，加强价格监督检查，建立价格服务平台，全心全意服务于职工群众，切实维护职工利益。
（四）坚持目标导向，才能使工作落到实处
坚持以目标管理为抓手，强化目标管理理念，在工作开展中明确目标，在工作落实中盯紧目标，在工作完成中实现目标。多年来，结合兵团党委年度重大决策部署，坚持制定年度工作要点，主动对中央和兵团党委重大政策、重大任务进行分工细化、明确目标。坚持把目标管理与绩效考评相结合，把个人绩效目标与处室年度目标任务相结合，建立月度工作职能绩效管理制度，开展职能绩效管理工作整体评价，把评价结果与年度处（室）、个人推优评优和奖励挂钩，有力推进了整体目标的全面落实。
三、下一步改革重点
党的十八届三中全会提出要让市场在资源配置中起决定性作用，兵团发改委作为兵团经济管理综合部门，要在根本、基础、长远上下功夫，围绕谋划大战略、策划大规划、推进大工程、营造大环境，不断创新工作思路、工作方式、工作路径，促进兵团经济持续平稳健康发展，为新疆社会稳定和长治久安做出贡献。
（一）围绕加快职能转变，进一步把简政放权工作落实好
适应新的形势新的任务新的要求，进一步完善制度、提升能力，把国家下放的审批事项真正接住管好，加强对我委下放事项的监管，既要防止出现管理真空，又要防范出现审批腐败。进一步深化投资体制改革，优化政府投资决策制度，积极探索推行政府投资竞争性分配。落实“非禁即入”，最大限度地压缩自由裁量权。推进兵团政府投资项目审批权限、企业投资项目核准权限和前置要件审批权限同步下放。建立和完善纵横协管的联动机制，加强事中、事后的服务和监管，强化规范对项目建设的约束力。对损害公平竞争、损害环境以及严重脱离实际的项目坚决不予审批、核准和备案。
（二）围绕高效服务，不断创新工作方式
重点推进简化手续、优化程序、在线运行、限时办结，努力把审批变为服务。最大限度推进政务信息网上公开，提高各项工作的透明度和科学性，为企业和基层提供阳光、可预期的服务。加强新闻宣传和舆论引导，强化自我约束，自觉接受社会监督。加快推进系统信息化建设，进一步提高行政效率。
（三）围绕重大任务的落实，构建执行力强的落实机制
要围绕落实中央和兵团党委决策部署，围绕全委中心工作，着力提升重大规划、重大政策、重大任务的谋划、塑造和设置能力，在提出创新性建议、开展原创性工作方面有更大的突破，如在向南发展、丝绸之路经济带建设等重大战略方面，积极探索创新强化工作任务目标落实的办法和措施，抓好设计平台、抓手、路径和载体，采取经济、法律、技术等管理手段，逐步构建执行力强的落实机制。
关键词：研判新形势 适应新常态 女职工合法权益 特殊利益 重要意义 保障对策
近年来，我国经济体制改革不断深入，维护好女职工的合法权益和特殊利益，是企业女职工组织的一项重要工作。女职工的社会地位直接反映着企业的进步和文明程度。在电力国有企业的发展改革创业进程中，女职工的比例占到企业总职工的五分之二，她们在劳动生产中从事着甚至比男性还要繁重精细的工作任务，巾帼力量发挥着不可替代的半边天作用。切实维护女职工的合法权益，使女职工能以更加旺盛的精力和饱满的热情参加社会主义物质文明和精神文明建设具有十分重要的作用。
党的十报告对妇女儿童事业和妇女工作做出了“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”、“支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反应群众呼声，维护群众合法权益”等一系列重要论述，切实维护女职工合法权益和特殊权益是贯彻落实科学发展观和十精神的必然要求，是我们依法治企的前提保障，是构建和谐社会的关键环节，更是工会的基本职能。如何更好地适应新常态，保护国有企业女职工的合法权益和特殊利益成为我们工会工作者思考的重要问题。
一是加强学习，不断增强做好女职工合法权益和特殊利益工作的自信心。国有企业要站在服务服从于党和国家的全局高度，加强学习国家的法律法规，结合十精神，深入思考，准确把握，把国家有关职工与工会工作的法律法规政策有机结合起来，制定工作方针，深化对维权观重大意义，基本精神的学习、研究和把握，把思想认识进一步统一到维权观来，增强信心，增强和推进国有企业的女职工权益保护工作。
二是开展培训，提升女职工权益保护的法律素养和自我保护能力。加强法制宣传，使国有企业正确认识保护女职工合法权益的重要性和必要性。通过大力宣传《妇女权益保护法》、《劳动法》、《中国妇女发展纲要》、《女职工劳动保护规定》等相关法律法规，营造良好维护女职工合法权益和特殊利益的良好氛围，提升职工自我保护意识。组织举办女职工维权能力培训班，提高女职工自我保护能力，让女职工掌握依法维权的手段和途径。
三是探索创新，建立完善女职工合法权益和特殊利益的机制和载体。随着企业改革逐步深化，做好维护女职工合法权益和特殊利益工作，是对国有企业工会组织及工会干部政策水平技能力的检验。国有企业要在善于总结，提炼好的经验做法同时，大胆创新新方法，勇于探索新路径，认真分析新的形势下面R发现的新问题新情况，立足企业实际，把握社会主义市场经济条件经济关系、劳动关系发展的趋势；探索构建和谐企业过程中维护女职工合法权益和特殊利益的特点与规律，进一步加强机制建设，拓宽维权渠道，丰富维权载体，提高维权工作的预见性、主动性和实效性，赢得女职工信赖。
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