时间：2023-09-24 10:36:36
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇工业经济管理，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
关键词：工业经济；管理模式；发展策略
工业经济是一个国家经济发展的基石，随着改革开放的不断深入，我们国家加大了对工业发展的各种政策支持，包括贷款、土地、税收等各方面的扶持力度，这给企业的发展带来了机遇，同时也促进了我们国民经济的发展。但是在发展的同时也暴露出来一些相应的问题，如环境污染、产品质量、产品研发等。这些都给我国工业经济的发展造成相当的障碍，所以我们必须在发展的过程中及时进行调整，在实践中改革创新，为工业经济的发展清除障碍。
一、工业经济管理概论
工业经济管理是在工业经济具体活动中，对经济活动进行组织计划、指挥控制和监督的一种职能。工业经济管理是国民经济管理的重要组成之一。它具有自然属性和社会属性
（一）工业经济管理自然属性
随社会生产力的发展和社会科技进步，工业生产的关系越来越复杂，相对产生的部门也越来越多，各部门与各行业间逐渐发展成一个整体系统。这个整体的正常运行必须需要相应的管理。这是工业发展的自然需要。它包含了系统性、比例性、权威性、预见性和科学性。
（二）工业经济管理的社会属性
工业经济管理的社会属性与生产关系密不可分，不同的社会制度下有着本质的区别。如社会主义的市场经济和资本主义经济之间有着本质的差别。由于这种差别造成了工业经济管理的不同社会属性。其主要表现有国家性、自主性和民主性。
二、我国经济管理模式现状
（一）管理观念落后机制不健全
目前我国大多企业受固有思想影响，经济管理理念相对落后，管理机制不够健全，企业在日常的经济管理中缺乏足够的基础管理依据，对企业的生产经营不能产生有效的约束与指导，甚至有因监督不全面导致的负面现象发生，管理内容空泛执行能力欠缺，在具体执行经济管理的过程中达不到所需的效果。严重阻碍了企业经济的发展。这就需要企业在发展中改变传统观念不断更新经济管理理念，建立健全经济管理制度同时增加企业经济管理的执行力度与执行手段。实现企业资源的优化组合，促进企业可持续发展。
（二）缺乏明确指导思想
企业的发展离不开正确的指导思想，企业的指导思想是支撑企业发展的中心力量。因为一个企业的正常运行时需要人来具体执行的。企业的经营是需要在一定的指导思想下进行的。正确的指导思想能够促进企业健康可持续的发展。而目前我国大多企业缺乏正确的指导思想，经济管理难以取得良好的管理效果。
（三）发展方向不明缺少战略目标
企业战略目标对于企业的发展意义重大，它能使企业整体人员明晓企业的共同目标，增加企业的凝聚力与向心力，其次他能够使企业各级工作人員明确每个阶段的工作重心，使企业组织结构设计与资源整合具有更强的目的性，能够更好优化资源促进企业的可持续发展。企业的发展首先要有明确的目标和发展方向，但是目前的一些企业在发展中忽视了身边的资源环境，缺少明确的战略指导目标，使企业发展方向不明难以进行可持续发展。
三、当代工业经济管理模式应用策略
目前，我国当代工业经济管理模式还处于探索实践之中，其管理模式与指导思想还存在很多不足，因此要在实践中不断摸索创新，依据现有的理论基础与经济学知识不断更新改正。
（一）完善经济管理机制
对经济管理理念进行不断创新完善，是企业经济发展重要的一环。企业要想在激烈的市场中保持领先地位，就必须不断完善经济管理模式，引进更加先进的企业文化理念，把企业文化与经济管理相结合，改变企业员工的老旧思想，提高企业员工的整体素质与企业凝聚力，让每一个员工都具有责任心，做到与企业休戚与共。在企业的具体经济管理运行当中创新经济管理模式，用新的视角处理相关的问题。同时企业要注意对于经济管理人员的培养，定期聘请专门人员对企业员工进行培训，也可以选派具有创新意识的管理人员学习国外先进企业的管理经验，为企业的经济管理模式创新提供新的思路。企业的管理人员要不断培养自身的思想观念，提高本身的创新意识和创新能力，对于旧有的经济管理模式不断进行完善，以促使企业的有利发展。
（二）推陈出新
由于现阶段很多企业缺乏先进的管理制度，引起相当多的资源浪费，严重阻碍了企业经济的发展。所以，要转变固有的经济管理理念及时推陈出新。让企业在新的环境中创新新的管理机制，以适应当代环境下企业发展的需要。做到以人为本和人性化的管理模式，避免传统管理模式的弊病，使企业的各级管理和组织机构更加灵活完善。使企业的经济管理和企业的发展脚步一致。
（三）工业经济管理结构优化
现阶段，我们国家经济整体发展情况，存在行业分布不均衡的情况，例如石油行业的供求矛盾和开采技术。我们缺乏开采石油的核心技术和开采能力，满足不了开采的需要，这就要求对经济管理模式进行创新优化，优化石油行业的产业结构，对石油工业进行整合集中，自主创新研发采油技术，增加石油工业的竞争力。所以要根据各个行业的具体情况，构建完善的工业经济管理体系，建立健全监督管理制度，积极优化产业结构。促进各行业能够健康持续的发展。
一、把握重点，倾力推进新型工业化建设
第一，加快推进优势产业集群化，大力提升工业经济规模竞争力
2009年，要坚定不移地实施“工业强区”战略，坚持产业多元、产业延伸、产业升级的发展方向，加快推进优势特色产业发展，努力使优势更优、特色更特、产业集中度更高、产业链条更长、市场份额更大，围绕淀粉化工、铝后加工、农畜产品加工、非资源四大主导产业，着力培育和发展具有科尔沁区特色的优势产业集群。
一是进一步延伸淀粉深加工产业。要重点抓好梅花生物科技现有生产项目的满产达效，味精、谷氨酸、复合肥等产品产量突破60万吨；强力推进40万吨氨基酸和120万吨复合肥项目建设进度，力争年底前实现部分投产。确保万顺达淀粉、顺通生物科技满负荷生产。力促中科天元醋酸项目上半年投产运营，全年生产醋酸10万吨、总溶剂1.2万吨。切实抓好通德公司6万吨淀粉、6万吨淀粉糖项目的开工建设，确保年底前投产。积极引进氨基酸、化工醇等淀粉深加工项目，提高产品的科技含量和附加值。2009年，淀粉深加工产业总产值力争突破100亿元，实现税金4.3亿元。
二是进一步拓展铝制品深加工产业。要确保胶建铝业10万吨铝后加工、银河铝业10万吨铝合金锭深加工、通亚铝业5万吨铝型材、力源线缆5万吨铝杆和3万吨钢芯铝铰线等项目全面投产。力促黑龙江同禹傲思铝业15万吨铝板带箔等签约项目早日开工建设，力争年内形成部分产能。积极发展以铝板带箔为原料的模铸件、包装箔、铝合金轮毂等加工制造项目，加速铝加工产业向精深方向发展。2009年，铝制品深加工产业总产值力争突破40亿元，实现税金5,000万元。
三是进一步壮大农畜产品深加工产业。要确保金锣食品屠宰生猪150万口以上、火腿肠及清真肠产量达到15万吨。力促燕京啤酒2月份全面投产,全年生产啤酒8万吨。扶持塞外菌业扩大基地规模，年加工食用菌1万吨。全力推进蒙古王酒业迁址扩建、清谷新禾葵花蛋白等项目建设，确保年内投产。积极引进肉牛、肉羊、蔬菜等深加工龙头企业，大力发展有机农产品加工业，打造绿色农畜产品加工基地。2009年，农畜产品深加工产业总产值力争突破70亿元，实现税金1亿元。
四是进一步扩充非资源产业。要确保华洋铜业11万吨电工铜杆、10万吨阳极板和5万吨线缆达产达效，加快推进25万吨电解铜板项目的开工建设，尽快形成年加工铜制品65万吨的生产能力。力促霍煤碳素、国东锅炉满产达效，确保胶建长荣300万套子午线轮胎项目年底前投产。积极引进机械加工、汽车零部件组装、变压器生产、柴油发动机、农机具制造等项目，拓展非资源产业空间。2009年，非资源产业总产值力争突破120亿元，实现税金2亿元。
五是进一步培育煤化工和硅砂加工产业。要依托全市丰富的煤炭资源，积极发展以合成氨、尿素为重点的煤化工产业。规范硅砂资源的综合开发利用，大力引进技术含量高的硅砂加工项目，逐步构筑多元化产业格局。
第二，加快推进园区高标准建设，大力提升工业经济内在竞争力
要按照高起点、大规模、集约化的发展要求和“一园多基地”的发展思路，重点抓好工业园区和“五小工业基地”规划建设工作。要把园区作为经济发展的“特区”，不断增强园区的发展活力，采取多元化投资方式，进一步加强项目平台建设，提高项目承载能力，整体推进工业园区建设。一是根据需要继续完善东区基础设施，保证园区内企业和项目的正常生产建设，满足主导产业发展的多样化需求；依据供热、电解铝供需状况发生的新变化和国家产业政策新要求，力促铝、电扩能改造。二是南区实施“北移东扩”战略，建成面积要达到12平方公里。充分利用现有土地资源，完成南区整体规划的修编工作，切实提高土地利用率。完成迎宾大街、禹鑫大街等街路的建设，修建红河大街和铝业大街两座公铁立交桥，同时完成排污、排水、绿化、亮化等基础设施配套工程。确保5万吨污水处理厂工程、木里图车站站场改造及10公里铁路专用线工程如期投入使用；完成地上供水工程，并建设日处理2万吨净水厂一座。加快推进4平方公里生活区开发建设，确保2009年完成建筑面积10万平方米。抓住国家振兴东北老工业基地的机遇，主动承接沈阳、长春等地制造业产业转移，在南区规划建设占地5,000亩的科尔沁装备制造工业园，力争年内在农机制造、电器设备及器材等行业引进3-5户企业。同时加快商贸物流市场、新型服务业的发展，使其尽快形成设施完善、功能齐全、多元发展的独立经济体。三是完成园区整体环境评价工作，进一步提高循环经济示范园区水平。积极向上申报，争取进入自治区级工业园区行列。启动实施莫力庙苏木食品及轻工业产品加工基地建设的前期基础工作，力争在年内开始实施基础设施建设工作，打造工业经济发展第三极。逐步规划建设大林镇有机食品加工、育新镇有机蔬菜加工、余粮堡和钱家店镇肉牛加工产业基地，形成以工业园区为主体，“五小工业基地”为辅助的工业经济多极增长格局。2009年，园区入驻企业要达到65户，成固定资产投资50亿元，实现总产值300亿元、税金6亿元。
第三，加快推进中小企业发展，大力提升工业经济基础竞争力
中小工业企业是我区工业经济的主体，也是全区国民经济的重要组成部分。因此，要积极用好用足国家、自治区全面支持中小企业发展的机遇和政策，在人才培训、营销网络、信息服务等多方面对中小企业进行全方位支持，特别要引导和鼓励中小企业主动融入和参与东北经济振兴，使中小企业在联合协作中发展壮大，以充分发挥中小企业在提升总量、扩大就业、增加财政收入等方面的重要作用。积极引导中小企业围绕全区优势特色产业搞延伸，围绕重点项目搞配套。要落实好自治区启动实施的"一个产业带动百户中小企业工程"，全力做好我区中小企业专项贴息资金的争取工作，重点支持科技型、成长型中小企业技术改造、技术创新的贷款贴息和补助，推进中小企业产品、产业结构调整和技术创新，促进中小企业向“专、精、特、新”方向发展。同时，要积极培育更多的成长性较好的中小企业，力争纳入正在实施的自治区中小企业"千户百亿"工程。积极开展中小企业信用评估工作，使中小企业在政策、资金、贷款、贴息等方面能够享受到更多的优惠和扶持。要按照国家中小企业发展基金管理办法和自治区中小企业技术进步专项基金管理办法的要求，积极申报和争取各种专项基金的支持。要进一步建立和完善中小企业社会化服务体系，切实抓好中小企业管理者和技术人员的培训工作，提高受训人员的覆盖面，努力为中小企业搭建创业基地和公共服务平台，为中小企业创造更优越的发展环境。
第四，加快推进管理技术创新，大力提升工业经济核心竞争力
一是大力推进企业技术创新。要加快构建以企业为主体，高校和科研院所为依托、政府积极推动的技术创新体系。采取有力措施，多途径引导社会资金投入项目研发。加大对企业创新的扶持力度，鼓励企业扩能升级，研发高新技术，培育自主品牌，加速科技成果的推广应用。要着力引导清谷新禾、飓力恒实业、大林型砂、铁人实业、锦秀木业、东北六药等传统优势企业加强技术改造，开发新产品，扩大市场份额，提升知名度，打造全国驰名商标。二是不断开发企业人才队伍。今年和今后一个时期，要把企业人才队伍建设列入全区人才队伍建设的整体规划，完善配套政策措施，加大实施力度。要积极培养，继续加大企业经营管理者培训活动，定期或不定期组织企业经营管理者外出参加学习，开拓视野，转变观念。区属各企业要充分认识到人才的重要性，要真心实意地引进各类企业管理和技术人才。区里将积极开展优秀企业经营管理者和企业专业技术人员的评选表彰活动。三是加速推进企业信息化。要根据企业的实际情况，有针对性地推进信息化。每个企业都必须找准自己的发展瓶颈，是成本问题、质量问题还是新产品开发问题，要找到影响全局的问题有的放失，采取不同模式推进信息化。大规模生产复杂产品的企业，要认真学习借鉴梅花味精集团以及广东溢达纺织公司推进信息化的成功经验。小规模生产简单产品的企业，管理问题显得比较突出，要通过实施信息化，完善自身管理制度，逐步提高自身竞争力。
第五，加快推进节能减排工作，大力提升工业经济综合竞争力
当前我区正处在经济社会快速发展时期，资源环境压力增大是不可避免得，但我们绝不能因为追求发展而过度消耗资源，牺牲环境，绝不能走先污染后治理的路子。必须坚持把节能减排作为工业和城镇环境保护的关键任务，坚决执行国家和自治区节能减排政策措施，把我区工业发展的基础建立在科学、持续、健康的环境之上。要采取强有力的措施，不断加大对现有污染源的整治力度。一是要用加快发展的办法解决能耗和污染问题。要进一步优化经济结构，加快发展现代服务业、劳动密集型产业、装备制造等低耗能产业、低排放产业，进一步优化工业经济内部结构，努力稀释能耗指标。二是切实提高高耗能产业市场准入条件，实施建设项目能耗审核制度，新上项目要达到该行业能耗国内先进水平。三是要在全区范围内推广梅花生物科技、万顺达淀粉、飓力恒实业等企业的先进经验，采取资金扶持、项目引导、目标责任管理等措施，加快转变资源开发利用方式，大力发展循环经济。梅花生物科技要在年内通过自治区级循环经济示范企业的评审。坚决淘汰落后的生产能力和工艺设备，强力推行清洁生产、节水节能、降污减排项目的实施，提高水资源利用率、废弃物综合利用率和其它资源集约利用率，做到增产与降耗并重，确保万元gdp综合能耗降低5％。金磊化工要实现达标排放，否则不得启动生产；九星水泥今年如不能实施技术改造，区政府将对企业实施整体关闭。对现有生产企业凡发现不能达标排放的，均实行停产整治，对新投产项目，凡配套环保设施不达标的，一律不得正式投产。同时今年区财政将安排200万元技改资金，重点投向现有企业的节能减排技改项目。以资源的综合开发、有效配置、循环利用为目标，逐步形成企业内部生产环节小循环、产业内部协作配套中循环、关联产业相互支撑大循环的经济发展格局，实现工业经济“好”字优先的发展目标。今年下半年，我区将召开全区节能减排工作经验交流现场会，各企业要在做好节能减排工作的过程中，注重总结经验，相互学习。
第六，加快推进优化服务环境，大力提升工业经济环境竞争力
在建项目是工业经济的明天，现有企业是工业经济的支撑。我区工业要保持总量持续倍增的发展势头，就要强化指导服务，突出抓好项目建设和企业生产两个关键环节。要以转变政府职能为核心，加快行政管理机制改革，正确处理政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系，切实把政府职能转到经济调节、市场监督、社会管理与公共服务上来；切实帮助项目单位和企业解决好建设和生产过程中，依靠自身力量难以解决的问题。这是今年甚至更长时间工业经济持续高速增长的基础，务必要抓紧、抓好、抓出成效。
一是把好产业政策关。要认真研究国家产业政策，摸清吃透国家鼓励、支持和限制的政策边缘及其总体走向，为企业入驻提供有价值的决策咨询意见；协调解决企业或项目单位在办理准入、审批过程中遇到的关于立项、环保、土地、生产许可等方面出现的问题。切实做好梅花生物氨基酸、胶建子午线轮胎以及铜铝深加工等项目的立项审批以及中科天元和顺通生物酒精项目的生产许可证办理工作，确保项目顺利推进。要抓住通辽市被列入《东北地区振兴规划》的契机，科学制定相关产业发展规划，精心谋划后发优势。二是把好土地使用关。要严格按照国家的土地政策申报项目用地，并充分考虑土地的容积率、收益率等多种因素。目前，园区基础设施和企业投资密度比较低，今后要着力提高，确保有限的土地资源得到合理利用；要督促项目单位按照合同约定的目标进行建设，对只“圈”不建或建设缓慢的项目，要进行清理或专项推进，对力源线缆项目要限期竣工投产，对木糖醇项目的建设要重新予以确认，对包括顺通生物在内的有预留地的企业或项目，要确保按照已有协议开工建设，否则对闲置土地该收回的将依法收回；要根据工业发展的需求，及时做好工业用地的储备工作，解决工业发展用地不足的问题。三是把好环境保护关。
要切实把环境保护作为工业发展的生命线，坚持环境评价一票否决，把追求环境效益摆上重要位置；要更加注重规范项目建设和企业生产行为，加快污染治理项目建设，更新节能环保设施，杜绝不达标排放的现象发生;要注重循环经济体系的建设和完善，增强产业关联度，提高资源利用水平。四是把好资金融通关。要多渠道争取国家在技术改造、产品研发等方面的资金投入，以及国家和自治区在发展中小企业、奖励节能降耗等方面的资金，逐步解决困扰中小企业发展的资金问题；要当好“红娘”，主动协调沟通银企双方资金供求信息，帮助他们建立“连心桥”；要积极探索引进国内外商业银行等投融资机构，丰富通辽的金融市场；要高度关注债券业发展态势，积极借助新的金融工具和金融产品为企业和政府融资引资。五是把好销售市场关。要加大政策扶持力度，鼓励企业进行技术革新和产品换代，开拓区内外市场。工商、税务、商务、质量技术监督等职能部门要各司其职，加强市场秩序整顿，加大打击和保护力度，创造更优良的市场环境，确保本地企业信誉和产品知识产权不受侵犯。确保燕京啤酒、蒙古王酒业、清谷新禾等知名企业的产品稳定进入市场，畅通销售渠道。六是把好安全生产关。要切实落实安全生产责任制，抓紧制定完善各企业、各主要环节的安全生产和应急预案。要把安全生产宣传教育推向深入，推向重点企业和项目现场，大力营造安全生产文化氛围。要加强督促检查，及时发现和消除事故隐患，确保安全生产状况稳定好转，确保社会公共安全。当前要重点抓好项目建设工程安全防范和生产过程中的一些安全问题。
二、认清形势，增强工业经济发展的紧迫感和责任感
第一，深刻认识发展工业经济的重要意义。2009年，是深入贯彻落实党的十七大精神的重要一年，更是实现我区经济社会又好又快发展、在自治区东部率先崛起的攻坚之年，做好工业经济工作意义十分重大。
一是培植财源、壮大经济规模的有效途径。实践已经证明，工业经济是财政收入的主要来源，是迅速壮大地区经济总量的必然选择。只有加快工业经济发展步伐，培育更多更强的工业企业，才能大幅增加财政收入，增强地方经济发展后劲。
二是解决农民增收难的有效途径。“三农”问题的根本出路在于农业产业化，而实现农业产业化，必须靠工业化来带动，农业产业化本身就是工业化的有效组成部分。今年，我区农民人均纯收入要达到6200元，比上年增加700元。这样的目标，仅靠农业本身是难以实现的，必须依靠工业化的带动。要大力发展一大批以农畜产品加工为主的龙头企业，使农户与大市场建立起稳定的供销关系，提高农畜产品的附加值，确保农民大幅增收。
三是带动城镇化进程和促进充分就业的有效途径。通过发展工业尤其是劳动密集型工业，可以创造更多的就业机会，缓解就业压力，促进充分就业。同时，还可促进农村富余劳动力向城镇和非农产业转移，加快由农民到城镇居民的转变，推动城镇化进程。因此，我们一定要从全区经济社会发展大局和实现可持续发展的高度来认识发展工业的重要性，重新审视工业、重视工业，强化工业主导地位，以积极负责的工作、开拓创新的精神和扎实深入的作风去发现问题、迎接挑战、解决矛盾、突破难关，不断开创工业经济工作新局面，确保我区工业经济再次增倍翻番。
第二，充分把握发展工业经济的有利因素。一是从总体来看。今年国内外经济发展的环境较好，有利因素依然较多，我国宏观调控成效显著，防止了经济大起大落，经济增长较快，效益较好。十七大胜利召开，对全国经济发展做出了全面部署，新一轮经济改革必将为经济增长增添新的动力。我区具备持续快速发展的基础和条件，工业经济快速发展总的基本态势不会改变。二是从项目建设情况来看。20*年以及近期即将竣工投产的13个重点项目今年可新增销售收入130亿元，为我区全年工业经济指标的如期完成提供了强有力的保障。三是从新增规模以上工业企业情况来看。今年可新增规模以上企业15户，总数将达到90户。以上种种因素表明，我区的工业经济发展后劲依然十分充足。特别是工业园区基础设施建设的逐步完善，将有力推动我区项目招商引资再上新台阶。因此，区委、区政府科学制定了区属全部工业总产值、增加值和税金分别达到340亿元、130亿元和7亿元，三项指标再次实现翻番的目标，这是一个自加压力、乘势而上的目标，是经过努力一定可以达到的目标。
第三，冷静应对发展工业经济的严峻形势。随着国家宏观调控政策的重大调整，经济增长放缓的可能性加大，诱发市场波动的因素增加。我区经济在连续三年保持快速增长的同时，结构不合理、发展方式粗放、资源环境压力增大等深层次的矛盾仍然没有得到根本解决。在国家宏观调控政策调整和市场形势变化的双重作用下，工业经济运行面临的不确定因素增多。因此，要对今年形势的复杂性和不确定性有充分的估计，切实做好应对各种复杂局面的准备，圆满完成区委、区政府下达的各项指标。尤其要特别重视以下几个方面的情况：
一是国家货币调控政策趋紧。中央提出今年宏观调控的主要任务是防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀。实行从紧的货币政策、继续控制固定资产投资过快增长、严格控制“双高”行业扩张，经济政策环境进一步趋紧。资金紧张的矛盾会更加突出，20*年以来国家10次上调存款准备金率，6次提高存贷款利率，资金规模减少。今年国家将进一步从严控制信贷规模，紧缩性货币政策造成的直接和间接影响会进一步显现。目前我区中小企业缺少流动资金的现象十分严重，中科天元、通亚铝业、福阳再生、飓力恒实业、锦秀木业等企业的流动资金缺口达10亿元，严重制约了企业更好更快的发展。同时，从紧的货币政策将直接影响续建项目和新开工项目的资金筹措，从而影响项目的开工时间和进度。
二是能源原料价格大幅上涨。当前全社会通胀预期增强，能源原材料价格处于高位，并呈继续上涨趋势。年初，国际原油已突破100美元每桶。煤炭已较20*年初每吨上涨80元左右。由于能源原材料等价格不断上涨，企业生产成本上升，造成部分企业利润减少和亏损增加。由于成本推动，今年水、电、运、油、气等价格上涨的可能性加大，将进一步加大企业生产经营压力。
三是国家产业准入政策的调整。我区以玉米加工为主的淀粉深加工业一定程度上属于资源消耗产业，以电解铝为原料的铝后加工业一定程度上属于高耗能产业，随着国家加紧优化产业结构，对“高耗能、高污染、资源性”产业的限制，将对我区淀粉深加工产业和铝后加工产业的项目建设以及这些产业今后的招商引资工作造成较大的冲击。
四是国家出口退税政策的调整。国家为了抑制过快增长的粮食出口，控制国内粮价继续上涨，决定从20*年12月20日起取消玉米、小麦、大豆等84种原粮及其制粉的出口退税。此前，我国对玉米等原粮及其制粉产品实行13％的出口退税率。此次政策的调整将大大增加粮食产品的出口成本，尤其对我区淀粉制品的出口影响较大，将会在一定程度上制约我区的淀粉加工企业的快速发展。
三、加强领导，确保完成各项工作任务
今年我区工业经济的任务十分繁重，工作中遇到的问题和困难会很多，我们必须用超常规的思维，采取强有力的措施，切实加强对工业经济的领导，确保完成工业经济的各项任务。
第一，要改进经济运行调度的方式和内容。在抓好工业经济运行指标调度的同时，要进一步改进调度方式，深入基层，贴近实际，从源头上研究影响经济运行的因素，分析经济运行中存在的矛盾和问题，探讨研究经济运行的规律，总结经济运行中好的经验做法，及时帮助企业解决生产经营中遇到的突出问题，确保经济运行的顺畅。特别是各镇苏木、街道办事处的领导干部要正确把握国家宏观经济政策，加强工业知识的学习，积极探索市场经济条件下开展工业工作的方式和方法，密切关注工业发展动态，引导好、服务好工业发展。要把产业培育、技术创新、重点企业作为调度组织经济运行中的重中之重。针对近年来我区工业投入较大的实际，要把如何使我区工业投入和已形成的生产能力发挥出最大效益作为当前经济运行调度的中心工作。今后，区里将进一步加大督导调度力度，对因工作不力，完不成计划进度，贻误发展机遇的全区通报批评，并严格追究主要负责人的责任。
第二，要完善考核指标体系。当前全区工业经济发展正处于历史的最佳期，好局面来之不易。我们要正确处理加快发展步伐与落实科学发展观、保持增长势头与执行宏观调控政策之间的关系，确保全年工业经济各项目标的实现。根据新形势，经区委、政府研究决定，从今年开始，逐步加大工业经济在镇苏木、街道综合考核中的权重，并将规模企业数量、产品销售收入、利税等内容纳入考核范围，同时在工业项目上要有较大的加分因素，进而激励全区上下比、学、赶、超，大上工业、大干工业的热情。刚才，我代表区政府与各镇苏木、街道办事处和重点企业签订了目标责任书。考核是一种手段，也代表了一种导向。各单位、各部门要认真领会文件精神，充分认识这次考核指标调整的目的和意义，加强组织领导，做好宣传发动，抓紧指标分解，明确专人负责，务必完成区里下达的任务指标。对完成任务较好的镇苏木、街道办事处和重点企业，区委、区政府在对其进行表彰的同时，还将适当给予物质奖励；对完不成任务且处于后三名的，在全区范围内通报批评。
一、工业企业经济管理模式面临的问题
（1）以什么样的思想来指导工业企业的管理机制。一个企业的存在，除需要基建设施和工作人员让它运转起来外，还需要一种理念，这种思想就是存在的支撑力量，相当于建筑中钢筋的结构框架作用。
（2）如何深入改革工业企业的经济管理，促其高速发展。近几十年来，经济的高速发展让人们受益匪浅，但同时也给人类社会带来巨大的挑战。很多旧的思想已经跟不上发展的脚步，甚至严重阻碍了前行的进度，其中当然包括起着灵魂作用的经济管理模式。在变化之中得以生存发展的永远是两部分人：一类是预知变化，提前发起革命的人；另一类便是看到变化，迅速接受新思想，进入变化狂潮中的人。归根究底就是那些能够推陈出新的人，留下，而那些因循守旧的人，淘汰。
（3）如何促进工业企业经济管理的可持续发展。促进工业企业经济管理的可持续发展不仅会带来企业的扩大发展，还会引领行业的发展方向与模式，同时，备受关注的发展带来的资源环境问题也会得到缓解，一举三得。
二、解决工业企业经济管理模式所面临问题的具体措施
（1）运筹学对工业企业的管理机制的指导作用。做好一个管理者的先决条件是要有一个独特可行的管理思想。一是运筹学要遵循的基本原则。互相合作的原则。运筹学必须能起到实际的指导意义，这就需要这门学科的工作人员能及时联系实际，与实际工作者勤于沟通。促其发展的原则。运筹学作为一种指导思想存在，只有激发促进他人的想法的前进才能真正体现出其价值。互相促进的原则。学习的过程是一个互帮互助的过程，运筹学和其他相关学科等可以互促发展，共同进步。宽广全面的原则。实际中需要从多个角度看问题，所以解决问题的方法就需要广阔全面。平衡发展的原则。能够平衡各种各样的关系和矛盾等，促进持续发展。二是运用运筹学的具体步骤。观察问题的周边环境，分析得出它的限制条件，最终提出问题。通过语言描述建立数学模型，其中包括限制条件，因变量和目标方程的确立，再根据这些具体情况建立出对应的运筹学模型。确定其中的各个参数，选定模型的求解办法，得出最优方案。运用灵敏度分析方法，通过检测求解过程的步骤和现实符合程度得出各个参数的修正系数。
具体打算如下：
第一，以新型工业化为突破口，大力推进产业结构优化升级。
一是改造提升传统产业。坚持信息化带动工业化，实施信息化带动行动计划，把信息技术应用到制造业中去，提升技术水平，提高产品档次。加强高科技与传统产业的对接，运用高新技术和先进适用技术改造纺织、丝绸等传统产业，实现产业升级、产品换代。
二是培育壮大优势产业。立足现有产业优势，加快提升电子信息、精密机械、汽车零部件等支柱产业，积极培育新材料、新能源、生物工程等新兴产业，大力发展现代物流、工业咨询、技术服务等生产业，形成以高新技术产业为主导的、以基础产业为支撑的、以生产业为配套的产业集群优势。
三是优化区域产业布局。千方百计地帮助搬迁企业克服困难，协调解决企业搬迁过程中出现的困难。在完成市属非化医类企业的“退城进区”扫尾任务的基础上，全面推进化医类企业的扩张性搬迁工作。同时围绕城市化建设，有计划地逐步将对城市环境有影响的工业企业搬迁出城（镇），向各类开发区集聚，形成科学合理、符合建设生态城市的产业新格局。
第二，以提高创新能力为途径，全力建设现代制造业基地。
一是做大产业，推动培育特色产业基地行动计划。按照产业布局规划，在产业集聚的基础上，重点建设国家电子信息产业基地、国家软件基地、中国纺织产业基地等5个国家级的产业基地和常熟高分子新材料、吴中医药、吴江光电缆、太仓特种材料、张家港精细化工、昆山精密模具等10家国家火炬计划产业基地，以及特种钢及制品、特种化纤纺织品等20多家市级产业基地，形成集创新、研发和产销于一体的制造业基地。
二是做强企业，实施培育大企业行动计划。按照“政府引导、企业主体、市场运作、政策扶持”的原则，加快建立产业发展导向基金，重点扶持220家年销售收入将超10亿元的企业，加强政策引导，加大扶持力度，促使各类资源向这些大企业倾斜，打造一批技术先进、结构合理、机制灵活、具有自主知识产权和有国际竞争力的企业集团。20*年，力争新增3—4家年销售收入超100亿的大企业。
三是做优产品，启动自主创新行动计划。鼓励企业在工艺设计、产品开发、质量管理等方面与国际认证体系接轨，扩大与国际知名品牌的合作，形成一批具有一定规模的拥有自主知识产权的名牌产品，提高*产品在国内外市场上的知名度和竞争力。坚持名牌带动战略，支持中小企业、民营企业自主创新、开发新品、争创名牌，支持名牌产品、驰名商标生产企业做大做强，成为行业龙头，推动更多的“*制造”向“*创造”转变。20*年，力争新增1—2个中国驰名商标、6—8个中国名牌、10—15个省著名商标、35个省级名牌产品。
第三，以发展民营经济为重点，努力构建“三足鼎立”格局。
一是营造有利于民营经济大发展的良好环境。要认真贯彻落实《中小企业促进法》和国务院关于发展非公有制经济的36条精神，落实相关配套政策措施，制定并实施培养企业家行动计划，大力弘扬创业、创新、创优的“三创”精神，营造更加浓厚的创业环境、更加宽松的政策环境、更加高效的服务环境、更加开放的人才环境。
二是完善中小企业服务体系。主要是“一个中心，七个平台”建设。重点建设好市中小企业服务中心，使它成为政府为企业服务的公共平台；除此之外，还要建设融资担保、创业发展、公共技术、信息咨询、人力资源、信用、社会化服务等七个平台，形成面向全社会的“方便、快捷、高效、优质”的中小企业服务体系。
三是实施中小企业成长行动计划。要进一步加大对民营经济的扶持力度，发挥中小企业担保机构的作用，新增担保额60亿元，把具有最佳成长性的中小型企业作为重点扶持对象，着力解决中小企业“成长的烦恼”，引导其上规模上水平。重点推进“四个一百”工程，即扶持100家成长型、100家科技型、100家外向型、100家节约型民营企业。
第四，以开展循环经济为抓手，着力构建资源节约型社会。
一是大力推进循环经济。按照“减量化、再循环、再利用”的原则，实施节能降耗行动计划，对563家重点耗能企业进行监测，在企业、区域、社会三个层面抓示范点，建设一批循环经济的园区、一批绿色生态乡镇（街道、社区）、一批发展循环经济的企业。
二是大力开展清洁生产。依照《清洁生产促进法》，围绕水、大气两个环境系统，针对长江、太湖、阳澄湖等三个重点流域地区，突出印染、冶金、造纸、化工、电镀、建材、医药等七大重点行业，结合各行业特点全面推进清洁生产，实施一批节能、节材、节水和资源综合利用及污染防治项目，减少环境污染。
三是大力发展生态工业。围绕工业资源综合利用、可再生能源开发利用等重点领域，抓好环保技术的开发、应用和推广，引导民间资本进入环保市场，大力发展生态工业，培育一批适应污染控制和生态保护需求、具有竞争力的骨干企业和优质产品。
第五，以转变增长方式为手段，切实提高工业经济运行质量。
一是加大工业合理有效投入。坚持投资对经济的拉动作用，抓住新一轮全球产业结构和分工战略性调整的重大机遇，主动承接全球产业转移，引导资金投向以信息技术为主导的高新技术产业、循环经济、现代服务业以及传统产业的提升和改造，抓好一批带动力强、发展潜力大的重大项目，对146个列入江苏省重点项目导向计划的项目进行全程跟踪，推进核电阀、数码印花、熔体直接纺等70个项目开工建设，以及实施银河、梦兰、沙钢等10个信息化带动工业化示范项目。
二是培育自主知识产权。加强引进、消化、吸收和再创新，通过引进尖端技术，增强大企业的集成创新能力、中小企业的原始创新能力、技术引进企业的二次创新能力。在消化吸收先进技术的基础上，逐步形成产业自主发展的能力，研发具有自主知识产权的新技术、新产品，推动产业链向高端和前端环节发展延伸。
三是加强“产学研”联合。主动与国内外高等院校、科研机构对接，通过知识、技术、人才等的高度集中，促进科研、教育、生产一体化，促使一批科研成果转化和产业化，增强企业的核心竞争力，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。
第六，以促进协调发展为目的，推动我市工业经济上新台阶。
一是加强生产要素协调平衡。要对经济中潜在的问题有高度的敏感性，进一步搞好煤、电、油、运等生产要素的综合平衡，及早发现问题，及时提出对策，提高经济运行调节的前瞻性和主动性。重点要加强对电力运行的监测分析和调度安排，集中精力制定并实施各项错峰避峰方案，组织企业有序用电，合理安排夏季高耗能设备检修，增加企业轮休密度。
二是做好银企合作工作。抓好652项工业新增长点项目，重点是100项新增销售收入5000万元以上的省级新增长点项目，积极向有关金融机构推荐，解决项目实施过程中的资金等问题，帮助企业早日竣工、投产，使其成为带动*工业经济发展的增长点。
二是拓展国内国外市场。要实施“走出去”行动计划，引导企业在海外投资兴办实业，建立海外生产体系、销售网络和融资渠道，贴近市场，贴近原料基地，直接利用当地资源和市场，为企业尽快融入国际经济体系提供先导服务，不断提高我市工业品的国内外市场的占有率。
第七，以现代物流为切入点，全面推进生产业扩张。
一是扶持一批重点物流企业。要制定并实施现代物流行动计划，以沿江开发为契机，充分发挥沿江三市港口以及各类开发区作用，充分利用港口、陆路口岸、出口加工区、保税区（仓库）、高速公路接口，建立面向不同区域、不同服务对象的专业化现代物流园区。重点做好开通“苏深港”物流专线的协调工作，发展以第三方物流、专业运输、物流配送
、仓储管理、国际采购等为内容的现代物流。
河北石家庄鹿泉经济开发区管委会 050200
[摘要]县域工业经济的发展和管理对于全国经济大发展大繁荣有着十分重要的促进作用。随着我国改革开放的不断深化、综合国力的不断增强和社会经济的不断发展，县域经济也同样得到了较好较快发展。而这一切都与县域工业经济的管理有关，必须加强县域工业经济的管理，方能保证县域经济合理快速发展。
[
关键词 ]县域经济；工业化发展；县域经济管理
1、引言
县域工业的经济有着十分重要的意义。一个地区的工业经济发展对于该地区的总体发展提供者有力的保障。只有地区工业经济繁荣，县域经济水平才能有所提升。可以说，县域工业是县域经济的重要基础，也是国家经济的重要组成部分。为了实现县域的现代化，必须要走工业化这样一条道路。
2、县域工业经济发展的意义
首先，县域经济的工业化是县域发展的前提之一。工业化的不断推进能够保证县域财政收入，因此，县域工业经济的发展具有十分深远的意义。工业在县域经济的发展过程中是不可或缺的一枚棋子，工业的高速发展有利于带动其他产业的发展。以工带农的发展策略就是很好的选择，工业经济属于高回报产业，比农业收入高出多倍，其生产速度也远远大于农业的生产速率。而且其收益时效短，见效快，因此，县域工业的发展有利于在短时间内增加经济总额，并且带动农业发展和增速，从而有效的带动地方财政收入的增加。县域经济的工业化是县域经济发展的必由之路。工业化在城镇的发展有助于城镇朝向城市的推进。工业发展能够保持生产的集中性，从而促进县域各个方面，包括经济、社会、文化等方面的协调发展。并且，工业经济所提供的工作岗位较多，能有效的解决地区就业问题，增加农民收入。在地区增开一些小具规模的工业企业，根据县域特色开展一些龙头企业，十分有助于县域经济的进步。只有这样才能保证农业生产和工业生产的相互衔接性，带动工农一体化，产供一体化，丰富整个产业链，实现多渠道的经济发展。这种良性循环也同时有助于县域工业经济的发展。当然，合理的企业建设也有利于保护自然环境，充分利用县域自然资源。有效的整合自然资源，能够保证县域工业的可持续增长，尤其是节约型集中化的县域工业十分有利于改善环境问题，同时不浪费自然环境。而且，企业在县域的建设也有利于带动县域第三产业的生长和发展。在企业工作的员工有利于带动企业周边的餐饮业、住宿类、日用百货等方面的发展和扩大，有效的帮助县域服务业的兴起和进步。同时，发展县域工业，为县域经济提供有力支撑，更有利于该地区城镇化步伐的加快。
3、加强县域工业经济管理
要加强县域工业经济的管理，必须先通过管理县域经济，再过渡到对工业进行管理，这是加强县域工业经济管理的必由之路。下面将具体围绕三个方面来谈如何加强县域工业的经济管理。
3.1 加强县域政府对经济的掌控
加强县域经济管理，首先要加强对经济管理方面的掌握程度。良好的掌握程度有助于县域政府依仗符合我国法律法规的经济管理原则，并且做到自觉遵守这些针对不同经济模式所设立的管理原则。只有熟悉这些经济管理原则，才能让县域政府的经济头脑更加科学，在管理工作的过程中才能游刃有余的采取一些解决措施来解决管理困境。因此，必须提升县域政府对于经济管理的干预水平。县域政府必须做到不推卸自身经济管理责任，在此基础上，还要注意提升自己的管理意识。各地区政府部门需要提升自己的经济管理能力，有效地发挥其管理职能，提升政府管理服务质量，从而更好的完成对县域经济的管理工作。
3.2 明确工业化发展方针
县域政府在加强对经济管理的基础上，完善对县域工业的管理程度。首先要做到明确县域工业化的发展大方向。只有明确发展方针，坚持正确的道路，才能让日后的发展不走歪路，更加健康持续。要坚持以可持续发展为主的发展道路，用科学的头脑来解决县域工业化过程中所出现的各种管理问题，摒弃传统的工业管理思想，理性面对工业化道路上所出现的管理困境。必须要加强县域工业管理，有助于实现县域工业经济的深入发展，也同时有效推进县域政府对工业经济的管理。
3.3 深化工业经济管理系统改革
县域经济的工业化发展必须要依靠良好的工业经济管理系统，这是提升工业化发展速率的有力支撑。要建立符合县域工业经济发展的管理系统，有效维护经济发展秩序，鼓励企业的良性竞争，规范企业发展道路。县域政府要注意引进先进的工业经济管理技术，比如加强信息化管理技术在工业经济管理工作中的推广和应用，有利于管理信息的资源共享，更能够提升管理效率，并且加大管理透明度，自觉接受群众监督。而且，要注意加强管理系统内的教育建设，努力培养出一批有责任、能实干的管理层，用先进科学的工业经济管理技术来哺育优秀的经营管理者，从而促进县域工业经济管理工作的良好发展。同时，要转变管理思想，建立健全更加完善科学的县域经济管理机制。不同地区在经济发展的过程中会面临不同的问题和困境，其县域经济管理机制应当因地制宜，才能真正适合该地区的经济运营。县域经济工作者必须根据该地区的实际情况来进行经济管理工作。科学高效的县域经济管理机制有助于在地区经济发展的过程中有效的规避可能出现的经济风险和财务风险，让企业更能放开手脚猛抓发展，增强企业自主创新、自主融合的信心，在加强管理的同时，更能够促进县域经济较好较快发展。
4、总结
在国民经济较好较快发展的今天，县域工业经济的发展也呈现出十分良好的势头。唯有加强对县域工业经济的管理，改革传统管理方式和手段，才能促进县域经济的不断发展和县域工业化程度的加深。
参考文献
[1]伍相文.浅谈加强县域工业经济管理的经验与体会.《城市建设》，2012年15期
[2]赵定涛，毕军贤，林寿富.中部县域工业化与环境负荷关系研究.《经济理论与经济管理》，2008年11期
一、鼓励企业做大做强
1.按照企业纳税销售、税收贡献、成长速度，评比“工业企业30强”和“成长型企业30优”，由市委、市政府予以表彰，对企业法定代表人分别授予“*市杰出企业家”、“*市优秀企业家”荣誉称号，并分别颁发金牌、银牌，给予享受“绿卡制”，在卫生、教育、法律援助等方面提供“绿色通道”服务。
2.对社会贡献较大的“30强”和“30优”企业，在其当年实缴税费(除代扣代缴部分)比上年增长20%以上的地方留成部分的50%额度内，给予企业技术改造补助，最高补助额以100万元为限。
3.鼓励“30强”和“30优”企业实施重大技改项目，在用地和融资上给予享受优惠政策，并由市领导联系，给予“一厂一策”扶持。
4.对第二、第三家实现股票上市的企业，分别给予300万元、200万元的政策支持；以后上市的按照募集资金额给予0.5%的奖励。对完成规范化股份制改造的企业奖励10万元；向中国证监委报送有关上市材料的奖励50万元(上述奖励资金在上市后政策兑现时予以扣回)。
5.对“30强”企业设立入围奖和进位奖：20*年起新入围的每家奖励3万元；每进一位奖励1万元。
二、鼓励企业技术改造
6.对企业实施技术改造并按规定备案(或核准)的项目，当年设备投资500万元以上的，按设备投资额给予2%的贴息补助。对列入*市三年百亿重大工业投资项目或市本级重点工业建设项目，当年投资(财务数)5000万元以上的，按实际完成投资(财务数)再给予1%的贴息补助，单个企业最高补助额以100万元为限。
7.对当年完成技术改造投资(财务数)超过5000万元，设备投资占比达到60%的企业，给予经营者10万元的奖励。
三、鼓励企业科技创新
8.对当年认定的国家级、省级、绍兴市级高新技术企业分别奖励20万元、10万元、1万元；对当年认定的浙江省科技型中小企业奖励2万元。
9.对当年认定的国家级、省级、绍兴市级及*市级工程技术研究开发中心、高新技术研究开发中心、企业技术中心分别奖励20万元、10万元、5万元、5000元(其中*市级奖励资金在科技专项资金中列支)。对认定的国家级、省、绍兴市科技创新服务中心、生产力促进中心，分别奖励30万元、10万元、5万元。根据我市产业、行业发展需求，高校、科研院所独立或与企业合作，在我市设立技术研究开发分中心的奖励5万元；列入省级公共创新平台建设的，奖励20万元。
10.被认定为国家新产品的奖励10万元，省级新产品的奖励3万元，省高新技术产品的奖励3万元。对通过国家火炬计划、星火计划和省技术创新项目计划验收的项目，每项奖励5万元。获得本市科学技术奖特等奖、一等奖、二等奖、三等奖的，分别奖励10万元、3万元、2万元、1万元；获得省级以上的，加倍计奖。
11.对当年认定的国家信息化标准企业和省、绍兴市信息化示范企业，分别奖励10万元、5万元、3万元；对通过省级信息化试点项目计划验收的项目，每项奖励5万元。对按规定进行备案实施的企业信息化项目，按照项目当年实际完成投资额给予10%的贴息补助，单个项目补助不超过5万元。
12.申报发明、实用新型和外观设计专利，授权后每件分别补助3万元、2000元、1500元；申报国外发明专利，授权后每件奖励10万元。对当年认定的国家专利试点企业和省、绍兴市、本市专利示范企业，分别奖励10万元、5万元、3万元、1万元。
13.加快推进产学研联合。设立市共性和关键技术攻关专项资金100万元，由市有关部门牵头，行业协会和企业确定攻关课题，并实施招标，课题完成并经鉴定后兑现补助；鼓励大专院校及科研院所设立*技术转移中心，每设立一家奖励5万元；运作正常的，经考核合格，每家每年奖励5万元；企业从高校和科研机构引进新技术项目和国内外专利技术，签订科技合作合同及专利转让合同，每只签约项目奖励1万元。
14.在纳税销售1000万元以上的工业企业中，根据科技创新、技术攻关和技术服务平台等内容评出“十佳科技型企业”，分别给予奖励5万元。
四、鼓励推进平台建设
15.设立200万元经济开发区及工业功能区建设专项资金，对经济开发区和乡镇(街道)工业功能区建设竞赛优胜单位进行补助和奖励。
16.设立400万元个私集聚区发展专项资金，对个私集聚区建设和个私经济发展竞赛优胜单位进行补助和奖励。
17.在符合城市总体规划、村庄和集镇规划的前提下，鼓励工业生产型企业通过压缩超标的绿地面积和辅助设施用地，扩大生产性用房，通过厂房加层、老厂改造、内部整理等途径提高土地利用率；对不改变土地用途，在企业原有建设用地上加层改造、提高建筑容积率的，不再增收或调整土地价款，并减免城市建设配套费；对新增工业用地，厂房建筑面积高于容积率控制指标部分，不再增收土地价款；并及时办理土地和房产变更登记手续、换发土地使用权证和房屋所有权证。对年纳税销售超过10亿元、20亿元和50亿元的国家级高新技术企业，其非生产性用房建筑面积可按规定标准分别提高2个百分点、4个百分点和6个百分点，主要用于科研开发用房和高技术人才公寓建设。
五、鼓励实施品牌战略
18.对当年获得中国名牌产品、中国驰名商标或中国出口名牌的企业奖励50万元(对通过司法认定获得的中国驰名商标奖励10万元)；对获国家免检产品的企业，奖励20万元；对获省级名牌产品、著名商标、出口名牌的企业，奖励5万元；对获省著名商号的企业，奖励3万元。
19.对获得“全国质量奖”、省级和绍兴市级“省(市)长质量奖”的企业分别给予30万元、20万元、15万元的奖励；设立*市“市长质量奖”，对获得“市长质量奖”的企业分别给予10万元的奖励。
20.对获准设立标准委员会并实质性为主制订或修订国际标准、国家标准和行业标准的企业分别给予20万元的奖励，参与制订或修订的分别给予2万元的奖励。
六、鼓励节约集约发展
21.在年度内新竣工投产的投入3000万元以上工业项目中评选“工业投资十佳企业”；在纳税销售3000万元以上工业企业中，根据亩均销售、亩均纳税额，评出“节约集约用地十佳企业”(控股关联企业一并计算)，分别给予5万元奖励。
22.对获得省级以上专项补助的节能、节电、节水项目，每只奖励5万元。在重点用能企业中评选“节能降耗十佳企业”，分别给予3万元奖励。
23.对获得省级、绍兴市级“绿色企业”、“清洁生产企业”及“环境友好型企业”称号的分别奖励5万元、3万元。
七、鼓励实施产业升级
24.每年安排50万元工业性行业协会专项资金，根据行业协会年度活动情况、行业投入产销纳税实绩，结合“三比”竞赛，进行考评奖励。
25.鼓励优势产业提档升级、延伸拓展，政府实施“一产业一策”扶持。
26.市财政每年安排50万元专项资金用于集群品牌的宣传。争取到国家级基地称号的，对该产业培育发展有突出贡献的企业经营者奖励50万元。
八、鼓励对外开放合作
27.设立内资招商专项资金和外资招商专项资金各150万元，用于组织各类招商活动，吸引更多中外企业来我市投资发展。
28.鼓励世界500强在国内的投资企业、知名上市企业、著名民营企业、行业龙头企业和中国驰名商标、中国名牌、中国出口名牌企业及境外企业来嵊直接投资兴办企业。对引进技术含量高、产业关联度大、带动作用明显、市场竞争力强、经济效益好的优势项目的实施企业，在土地、资金等方面给予优惠扶持，实行“绿卡制”，特别重大项目实施“一事一议”扶持。
29.凡市外境内投资者出资直接在嵊投资兴办工业企业，注册资本金1000万元以上的，给予实收资本金1.5％。的奖励。本市企业与市外境内企业投资兴办合资合作企业，注册资本金在2000万元以上，且市外资金占比达到50％以上的，给予同比例奖励。
30.对当年增资扩股的外资企业，每实到50万美元奖励企业1万元人民币。
31.对当年新批、当年实到的外资项目，每实到50万美元奖励企业1万元人民币；对上年结转、当年实到的外资项目，每实到100万美元奖励企业1万元人民币。
32.对当年引进实到外资500万美元、1000万美元以上的项目，每引进一只奖励项目所属的经济开发区(工业功能区)10万元、20万元人民币；引进世界500强企业投资的生产性外资项目，每引进一只另行奖励项目所属的经济开发区(工业功能区)50万元人民币，其中50%可以奖励给有功人员。
33.对已获进出口权的企业，参加由市政府组织的境外展销，实行摊位费定额补助，每标准摊位补助最高为3万元人民币，不足3万元按实补助。企业参加市政府重点组织的境内展销(广交会、华交会除外)，给予摊位费50%的补助。企业自行赴境外参展，经有关部门批准备案的，补助摊位费1万元。对同家企业同次参展的补助不超过两只标准摊位。
34.鼓励企业投保出口信用保险，规避出口风险，按保费给予30%的补贴。
35.在境外设市场、开办企业、设立办事处，且运作有实绩的，给予投资兴办单位分别奖励人民币5万元、3万元、1万元。
36.对企业(含关联企业)自营出口比上年增长15%以上部分，每100万美元奖励2万元人民币；加工贸易比上年增长15%以上部分，每100万美元另行奖励3万元人民币。单个企业(含关联企业)单项最高奖励额以100万元人民币为限。对上年度出口基数为零的企业，以当年度出口额的70%作为上年基数进行奖励，计算方法同有基数企业。
九、鼓励引进各类人才
37.加强企业家队伍建设，设立100万元企业家培训专项资金，用于“30强”和“30优”企业经营者的培训。
38.对带高新技术成果、项目来我市科技创业中心实施转化的博士或副高职称以上高层次科技人才，可申请最高10万元的创业扶助资金。对工业企业引进的博士学位或正高级职称人才，每人每月发放1500元的生活津贴；引进硕士生或副高职称以上人才，且签订五年以上合同的，可享受人才公寓的优惠政策。
一、目标要求
紧紧围绕全市“保增长、促转型，争创科学发展先行区”实践总载体，及总公司“抓改制、保稳定、促转型，积极培育新的经济增长点”活动载体，按照“重在总结经验教训，重在完善发展思路”的要求，充分运用学习调研成果，广泛征求各方面意见建议，实事求是查找存在的突出问题，并进行深入分析检查，进一步明确今后一个时期贯彻落实科学发展观的工作思路和具体举措，形成高质量的领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告，使之成为指导二轻科学发展的重要文件。
二、工作任务
整个分析检查阶段于2009年5月上旬开始，2009年6月底前基本完成。本阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向，统筹抓好公开征求意见建议、召开专题民主生活会和组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告、组织群众评议等工作，同时开展“千名干部进千企、共渡难关促升级”、“开门纳谏”、“共商对策”等三个专项行动。
（一）广泛征求各方面的意见
1、征求意见的对象范围。要根据二轻工作性质和职能特点，合理确定征求意见的对象和范围，多层次、多渠道、多领域征求影响和制约二轻科学发展、影响社会和谐稳定、党性党风党纪方面的意见建议。征求意见的对象包括上级部门、分管领导、基层企业、职工等，还要注重征求系统内“两代表一委员”和党外人士、离退休干部的意见建议。
2、征求意见的方式方法。要根据二轻的实际，灵活采取多种形式广泛征求意见和建议。一是深入基层“群众提”。党委主要负责同志要采取登门走访和个别谈心的形式，面对面听取和征求基层干部群众的意见；二是民主恳谈“当面问”。要把民主恳谈作为吸收群众参与的一条重要渠道，召开一次民主恳谈会，集中听取意见和建议；三是问卷调查“定向求”。向单位内党员群众、基层企业、职工发放调查问卷、征求意见表，书面征求意见和建议；四是其他方式“多方寻”。通过媒体网络、设置征求意见箱等多种方式，广泛征求社会各界的意见和建议。
3、意见建议的梳理汇总。对多种渠道征求到的意见和建议，要及时进行梳理分析和归纳分类，原原本本、原汁原味地向领导班子和领导干部反馈。
（二）召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会
1、开展谈心交心。领导班子成员之间、领导干部与党员之间、党员与党员之间，要以“一对一”、“一对多”、“多对多”等灵活多样的形式，认真组织开展谈心交心活动。要开诚布公地谈问题、找原因、提意见，做到与人为善，坦诚相见，互相帮助，共同进步，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。
2、撰写个人发言提纲。在开展谈心活动的同时，党员领导干部要对照征求到的意见建议和科学发展观的要求，重点查找领导班子和个人在解放思想、践行科学发展观方面和党性党纪方面群众反映强烈的突出问题，对照不足，总结反思，认真撰写好参加民主生活会的发言材料。
3、召开领导班子专题民主生活会。在做好以上环节工作的基础上，领导班子要围绕总公司的实践总载体，紧扣近年来的工作实践，召开专题民主生活会。专题民主生活会主要内容包括班子成员陈述发言、开展批评与自我批评、对班子整体存在的主要问题进行分析反思、提出初步整改意见等。民主生活会要邀请市委学习实践活动指导检查组成员参加。
4、通报民主生活会情况。领导班子专题民主生活会情况要在一定范围内以一定形式进行通报。民主生活会情况书面材料经市委学习实践活动指导检查组审阅把关后，于6月15日前报市委学习实践活动领导小组办公室。
5、召开党员专题组织生活会。党支部要召开党员专题组织生活会，每位党员干部要按照科学发展观的要求，结合自身的工作岗位，认真进行对照检查，开展批评与自我批评，进一步理清思路、明确方向。党员领导干部既要参加领导班子的专题民主生活会，又要以普通党员身份参加所在支部的组织生活会。
（三）形成领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告
1、报告的内容。分析检查报告要紧紧围绕深入贯彻科学发展观这一主题，紧扣党的十六大以来总公司的发展实践，充分吸收学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，充分反映四个方面内容：一要充分反映总公司广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二要充分反映总公司广大党员干部贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；三要充分反映总公司科学发展的努力方向、总体思路和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题，提出解决问题的新举措；四是充分反映总公司按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。
2、报告的起草。要组建分析检查报告起草工作组，党委主要领导全程主持起草工作。领导班子分析检查报告要重点突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施，做到有问题、有分析、有思路、有举措，避免写成工作总结或工作报告，使之成为指导二轻科学发展的重要文件。
3、报告的讨论。分析检查报告初稿形成后，要召开党委扩大会议专题充分讨论，党委扩大会议要邀请党员和群众代表列席，参会人员要认真审阅报告并充分发表意见。对于反映比较集中的问题要进行专题研究，在吸收各方意见后将分析检查报告予以修订完善。
（四）组织群众评议
1、召开群众评议会。分析报告形成后，要及时召开一次群众评议会，邀请部分党代表、人大代表、政协委员、基层企业领导、职工代表等各个层面的对象参加。具体的评议内容要同分析检查报告的主要内容统一起来，做好“六评”，即：评议领导班子对科学发展观的认识深不深；评议查找的问题准不准；评议原因分析透不透；评议发展的思路清不清；评议工作措施行不行；评议领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。
2、完善报告。对群众评议中提出的意见建议，要认真研究，充分吸收正确的评议意见，体现到分析检查报告中来，进一步修改完善分析检查报告。
3、公开报告。分析检查报告正式形成后，要以适当的方式在一定范围内公开，接受群众监督。分析检查报告经市委学习实践活动指导检查组审阅把关后，于6月20日前上报学习实践活动领导小组办公室。
三、重点措施
在分析检查阶段要重点开展三项专项行动：
（一）开展“千名干部进千企、共渡难关促升级”专项行动
在深入开展“服务企业、服务基层”专项行动的基础上，根据上级统一安排，积极参加“千名干部进千企、共渡难关促升级”专项行动，参加行动的工作人员要重点开展送信心、送政策、送服务、送资金、送平安等“五个送”活动，帮助企业排忧解难、共渡难关，推动转型升级。要深入企业，帮助企业找准问题，分析原因，并从企业最关心、最突出、最迫切的问题入手，发挥自身优势，用足用好惠企政策，助推企业科学发展。
（二）开展“开门纳谏”专项行动
要召开一次民主恳谈会，每位党员领导干部都要主持或参加一次以上民主恳谈会。要邀请部分党代表、人大代表、政协委员、基层企业领导、职工代表等参加，面对面征求意见，虚心听取他们对总公司贯彻落实科学发展观和领导班子自身建设的意见和建议。要认真汇总梳理征求到的意见和建议，作为撰写分析检查报告和民主生活会发言材料的重要依据。对属于总公司职能范围的意见建议，要及时确定专人分解落实；对属于其他部门的，要及时报送市委学习实践活动办公室，由办公室抄告相关部门抓好落实，落实情况要在一定范围内通报并及时向反映对象反馈。
（三）开展“共商对策”专项行动
针对征求到的意见建议，要认真做好汇总梳理，开展一次“共商对策”活动。对照“六型机关”和“四好科室”创建标准，重点查摆机关党员干部在科学理论学习、服务基层能力、部门协调合作、机关办事效率、勤政廉洁节约等方面的问题，邀请部分党代表、人大代表、政协委员、基层企业领导、职工代表等各个层面的对象，共同研究破解对策，及时加以整改落实。
四、具体要求
1、切实加强领导。分析检查阶段，既涉及领导班子，又涉及领导干部个人，既要分析现在又要评价过去，既要总结经验又要吸取教训。要切实加强对这一阶段工作的组织领导，按照市委总体要求，严把质量关，切实把分析检查阶段各项工作抓紧抓好。
2、突出工作重点。切实把握分析检查阶段的工作重点，要从分析检查阶段一开始就着手准备分析检查报告的起草工作，多渠道听取意见，多角度剖析问题，多形式组织评议，做到认真写、广泛听、充分议、反复改，真正形成高质量的分析检查报告。
去年，全市上下围绕工业立市、项目拉动做了大量工作，取得明显成绩，工业增加值增幅超过20%，利润也有了大幅增长。这些成绩来之不易，是全市经济战线所有同志共同努力的结果，在此，我向大家表示感谢。实事求是地讲，今年确定的经济工作指标比较高，任务非常繁重。比如，国内生产总值和财政收入的增幅要达到15%，工业增加值的增幅要达到20%，固定资产投资要完成105亿元。现在看，我们面临的有利条件很多，但困难也不少，因此，要完成这些指标，必须付出一定的努力。通过这次会议，我们要进一步统一思想，振奋精神，确保全面完成全年的经济工作任务。刚才，对去年的工作进行了全面总结，对今年的工作作了安排部署。我都完全赞同。下面，我再强调几点意见。
一、要认清形势，统一思想，抢抓机遇，加快发展
刚刚召开的市委三届三次全会、市委三届四次全会和全市三届人大二次会议，绘制了全市经济工作的蓝图，我们一定要按照这几次会议的要求，认清形势，统一思想，抢抓机遇，加快发展，扎扎实实做好全年的经济工作。认清形势，对我市来讲，20*年是至关重要的一年，从全国、全省和省内各个市州的形势看，都要求我们把自己放在一个恰当的位置。20*年，全国经济形势整体良好，对此，理论界和经济界的存在两种观点，一种观点认为，现在中国经济的增长方式主要是通过扩大社会供给来实现的，而不是靠扩大社会消费来实现的，因此，在中国经济发展的背后隐藏着通货膨胀的危险；另一种观点认为，现在中国经济过热，需要降温。在这种情况下，我们要有一个清醒认识，决不能因此影响我们发展经济的信心，特别是国家实施振兴老工业基地战略后，整个*三省都争先恐后加快发展，省内各市州也是蓄势待发，我们别无选择，只能抓住机遇，加快发展。同时我市已经具备了加快发展的条件。
因此，我认为，我市经济可以发展的更快一些，增长的质量可以更好一些。统一思想，对我市来讲，农业生产特征比较明显，工业立市需要一个相当长的过程。因此，经济战线上所有同志要把思想集中统一到市委三届三次全会、三届四次全会和市人大三届二次会议的精神上来，牢固树立工业立市的思想，坚持用工业思想、工业思维、工业理念来谋划发展经济。抢抓机遇，对我市来讲，一要抓出国家振兴老工业基地的战略机遇。虽然中央的11号文件是对整个*地区而言，但其中有很多政策和我市是相关的。例如，中央11号文件明确指出，老工业基地调整改造有10大任务，要在*地区建成六大基地。我市确定的石油化工、农副产品加工产业符合国家政策的扶持方向。我们一定要通过利用国家政策，壮大我市的主导产业，走出一条有松原特点的新型工业化的道路。二要抓住中央支持粮食主产区的机遇。中央1号文件指出，农民增收问题不仅仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。
这个问题不但影响农民的生活质量，同时也制约了农村经济和整个国民经济的发展；不但严重影响农村的全面进步，也影响着全面建设小康社会目标的实现，因此，一定要把解决农民增收问题作为解决“三农”问题的核心。中央1号文件提出，要加大对粮食生产能力建设的扶持力度，加大对粮食主产区发展粮食加工转化的扶持力度，增加对粮食主产区的投入。这为我们提供了良好的发展机遇，我们一定要通过大力发展龙头项目、绿色有机农作物和畜牧业，促进农民增收。与此同时，还有一些机遇我们是可以把握的，比如，我们可以利用全国发生了高致病禽流感的机会，设立无疫区，大力发展我市的家禽饲养业。加快发展，对我市来讲，抢抓机遇是为了加快发展，从一定意义上讲，加快发展是抢抓机遇的试金石，能否抓住机遇主要体现在发展速度上。因此，全市上下要牢固树立科学的发展观，使全市经济走上持续快速健康协调发展的轨道。
二、要全力抓好*老工业基地调整改造振兴工作
20*年是振兴松原老工业基地的起步之年，做好今年的经济工作将对我们下一步的工作起着决定性作用，全市上下要集中精力把这项工作做好。按照市三届人大二次会议的要求，今年，全市要储备100个超亿元的老工业基地调整改造项目，其中力争有40个项目列入省扶持计划，20个项目列入国家扶持计划，每个县（区）至少要保证3个。全市上下要紧紧围绕这些项目的开发建设来把振兴老工业基地工作完成好
。中省直企业方面，要抓好前郭炼油厂的聚四氢呋喃、长电60万千瓦改造、长化30－52扩产和吉林油田百万吨原油扩产等项目。市直方面，要抓好开发区的120万吨玉米深加工项目和3个进入国家盘子的项目。要抓好长岭百万只肉羊加工、吉林不二蛋白扩产、吉安生化乾安酒精扩产和宁江区的高科技蓝牙等一批大项目。在项目开发建设过程中，一要落实好项目。现在，我们的项目存在的最大问题就是种类和数目不够，一些项目缺乏论证。如果这个问题解决不了，那我们的工业立市就不可能取得更大的效果。二要落实好资金。各级政府要积极创造条件，营造良好的投资平台，多渠道筹措资金，特别要充分发挥民营企业家的投资积极性。
三、要确保完成全年的经济工作指标
全市上下要统一思想认识，全力完成今年人代会确定的各项经济工作指标。要建立完成经济指标的包保体系，一个任务一个任务完成，一项指标一项指标落实。实事求是地讲，完成工业、固定资产投资指标的压力比较大。但是，如果工业方面的指标能够顺利完成，全市的国内生产总值和财政收入等重要指标就可以顺利完成。
四、要进一步优化经济发展环境
现在，我市的经济发展环境存在很多问题。比如，一些部门办事效率低下，存在着吃拿卡要现象。在收费方面，我们做不到零收费。在土地使用方面，我们也不能做到无偿划拔。同时，我市又没有明显的区位优势，硬环境也不优越。因此，如果解决不好环境问题，招商引资、项目开发建设等工作就很难取得明显成效。一方面，要优化经济发展软环境，主要是提高政府部门办事效率和坚持依法行政。另一方面，要优化经济发展硬环境，主要是突出我们的自身优势。
五、要抓好国有企业的改制工作
国企改制是作为今年全市重点工作的“四大战役”之一。从目前情况看，中央出台的一系列政策，为国企改制创造了良好的条件，我们抓住机遇，加大工作力度，逐户企业研究，制定相应的改制方案，把工作做细做实，确保整个工作有突破性进展。
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