时间：2023-09-24 10:36:21
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇山洪灾害防御，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
山洪灾害是由强降雨引起的一种自然灾害，主要发生在一些坡降大或者洪水陡涨陡落的流域地区，大部分山洪灾害频发流域都是地形破碎，每年的汛期一般是山洪灾害的高发期。现在山洪灾害成为了一个突出问题，我国今年因山洪灾害带来的人员死亡占洪灾的50%以上。为贯彻落实防洪精神，需要在全国范围开展小流域山洪灾害防治工作。
1.小流域山洪灾害的原因
导致小流域山洪的因素很多，大概分为自然和社会的两种属性。它的形成发展以及危害程度由包括降雨和地形地质在内的自然因素和人类活动等在内的社会因素共同造成的。
（1）地形条件影响。地形地质条件的好坏是影响山洪灾害的重要因素。我国地势整体西高东低，山丘面积大，占总面积的高于2/3，而且呈阶梯状形态分布。在阶梯过渡地带以及山系边缘地带，山地坡度可以达到30°～50°，河床陡瀑布多，非常容易形成山洪灾害。此外，如此多的山丘区导致地质构造变得复杂，纵向构造以及歹字形构造非常多，对泥石流的产生有很大的影响作用。小流域越多为源短坡陡或者水断面窄的地形，这就为洪水快速汇集提供了非常有利的地形条件，所以使得山洪更容易发生。
（2）水源条件影响。诱发山洪灾害的直接因素就是降雨，山洪和降雨诱发的泥石流灾害与降雨量以及降雨强度有很大的关系。多数情况下降雨量大就是意味着降雨的激发能力强，容易产生泥石流、洪水灾害以及滑坡灾害等。雨水强度大的时候会迅速汇聚在地表形成径流从而引洪水，降雨时间多时径流量相对就大，因此雨水对岩体土壤的侵蚀就相对加强，山洪、滑坡以及泥石流产生就更加频繁。小流域洪水的要在大量、快速的水源下才能发生，一般在降雨充沛、暴雨或特大暴雨出现频繁的地区容易产生灾害。
（3）植被条件。小流域山洪灾区一般处在社会经济相对落后的山区，当地村民主要经济来源就是山坡，为了追求经济效益，有的地方将植被废除从而改种收入好的经济果林，这样就造成了地表的蓄水能力下降，山洪更容易产生。
（4）经济社会因素。为了发展经济，很多山丘区资源开发活动非常频繁，受人多地少的制约，人类活动已经剧烈扰动了地表环境，加剧山洪灾害。而山丘地区居民房屋一般在河滩边，遇到山洪滑坡或者泥石流暴发就极易给人员以及财产带来损失伤亡。而在山丘区的城镇同样也由于经济因素经常受淹损失严重。山丘区的水库虽然数量多，但是分布广标准低、质量低而且管理落后，很容易失事造成下游毁灭性的灾害。
2.小流域山洪灾害的主要特点
山洪灾害随着不同区域的降雨以及经济活动和地形的不同会表现出时间分布以及危害程度等方面很大的不同。我国小流域的山洪灾害特点有下面几点：
（1）可预见性小，突发性强。山洪，泥石流以及滑坡等灾害突发性强而且预测预报的难度大，我国山丘区一般坡高谷深而且汇流较快，导致洪水暴涨暴落，降雨的高强度使得从降雨到山洪灾害形成一般只要几小时， 甚至小于一小时，再者短时暴雨没有分布地域性规律、科学设施的落后，给山洪预测预防预警工作带来很大困难。
（2）破坏性大。山丘区大多溪河密集，山高坡陡，人口和财产分布在一些较低平地上，这导致短时间的洪水过境就能造成很大的灾害产生。洪水汇流快使得产生的泥石流冲毁能力很强，当大中型的泥石流暴发时，所过的地方遭受的就是毁灭性打击。滑坡体的下滑尽管需要一定时间，有的一昼夜只有几厘米，有的几个月几厘米。但如果有外界条件的诱发，滑坡速度可能会突然增大，坡面径流快速汇集流速大，造成无法预料的巨大损失。
（3）山洪灾害具有鲜明的季节性。山洪灾害在暴雨的激发下产生，因此与暴雨的发生时间有关系。我国各不同区域的降雨有不同的特点，这就使得山洪灾害有很强的区域性。西南、秦巴以及江南丘陵和东南沿海地区的山洪灾害较多，而干旱的西北地区以及青藏高原地区山洪暴发频率相对较低，发生暴雨及大暴雨从而导致山洪灾害的时间主要是6-7月梅雨期。
（4）分布广泛，发生频繁。我国降雨集中在夏秋季，加之我国人口众多地形地质复杂，人们居住相对分散，洪水、泥石流以及滑坡灾害分布范围广，发生也比较频繁。
3.小流域山洪防御的对策
（1）推进小流域山洪防御工程设施建设，有效防御山洪灾害、减少灾害损失。不断加大水利基础设施建设，提升小流域山洪灾害的防御能力，增强工程措施力度。此外，要抓住大规模水利建设的机遇，加大山丘区水利建设的资本投入，突出山洪防治工程。提高小河流的防洪标准。由于山区经济较为落后，河道的护岸存在标准低以及质量差等很多问题，要根据防洪避洪的要求，进行加固，提高防洪避灾能力。
（2）加强日常管理，建立小单元、小流域的山洪灾害的预警体系。把小流域山洪灾害的防御重点转移到“自防自救”的建设上，建立村级预警系统。确定适当的预警员在降雨期负责观测雨情和水情，认真巡查可能出现山体滑坡等灾害的地段，遇有大暴雨或者台等预警要及时发预警信号。定期检查周边山体，发现情况要做好观察记录，及时上报。村单元还要明确本村的危险地段，方便有灾害时的人员撤离。
（3）加强山丘区管理，建立科学防灾体系。除了针对灾害本身，提高山区群众的躲灾避灾意识、宣传山洪防御知识，指导山区居民摒除侥幸心理、提高自我保护能力能力也是非常重要的。此外还要对重点防护地段做好汛前检查工作 ，对防洪设施以及机构设置的落实要全面检查，各部门的责任落实要到位，明确工作的目标任务。山丘区的各种社会活动一定要规范化，让山区居民适应自然的规律，避免因为不合理的活动而导致的山洪灾害。加强河道管理，加大执山洪相关的法力度，加强监控山洪灾害地区的土地开发管理，充分考虑山洪灾害可能带来的风险，控制人员财产继续向山洪灾害潜在区继续发展，已经开发的地区也要加强相关活动的监控管理，防止一切可能导致山洪灾害的活动。
此外还要完善已有的基层防汛防台体系建设，在完成的体系基础上不断的细化完善。努力实现组织健全、预案实用、响应迅速、全民参与、保障有力等的基层防汛防台体系，完善小流域山洪灾害的防御方案并检查保证方案的合理性和可实施性。
（4）保持水土的综合治理。主要是减少地表径流，增加降水入渗程度，改变小地形，将坡地改成平地，改善地面糙度增加树冠的截留，改变土壤的物理性质。当降水抵达到地表后首先被地表的植被截留，然后再可能在产生径流，对流域的降雨起到缓冲作用，延长洪水的汇流时间。在一些流域可以实施了梯田林草措施，改变了土地利用方式，增加了流域植被覆盖度，减轻了雨滴对地面的击溅，提高了蓄水保土能力，减轻了地表径流的冲刷作用，减轻和消除崩塌，滑坡等重力侵蚀现象，减少灾害发生。
建立水生态保护基金，保证水库在供水发电以及旅游渔业等方面的收入稳定，落实生态补偿政策，从这些资金中提取环境保护所需要的基金来进一步加强水生态的保护与修复。对水库水生态问题要提高科学管理水平，广泛听取意见做好水库管理规划工作，将不同水生态环境问题划为不同的课题来研究，为水库发展做好基础理论以及技术支撑。
（5）健全法律法规体系，加强科普宣传。在《中华人民共和国水土保持法》等系列法律法规的保证下，制定相应的小流域山洪灾害的防御发展规划。在政府的配合下，贯彻执行各种防御措施并严格监督检查，使山洪灾害的防御工作落到实处。加强山洪灾害防御的科普教育工作，强化群众在这方面的环境意识，利用电视广播以及报纸网络等媒体开展各种山洪灾害防御以及环境保护科学知识的宣传，普及防御措施。
4.结语
小流域山洪灾害防治是一项复杂的系统工程，涉及的范围广，包括自然科学气象、水利、地质林业以及人文意识、等多个部门，所以小流域山洪防御工作要有一定的灾害防御管理体系，由各级政府发挥主导作用，保障人民生命财产安全。
参考文献：
结合当前工作需要，的会员“dusty85”为你整理了这篇2021年山洪灾害防御工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
一、山洪灾害防御基本情况
根据中山镇山洪灾害可能发生的程度和范围，容易引起山洪灾害的主要分布在河流两岸，重点村有：桂花社区、谢岩村、汉王社区、李山村及前锋村。中山镇合计7个山洪灾害危险区，分布于5个行政村，设置避险安置点6个，具体分布基本情况如下表所示。
中山镇山洪灾害危险区基本情况表
序号
乡镇
山洪沟名称
危险区
受威胁人口
避险安置点
1
中山镇
长地遍河
桂花社区9组
10户39人
桂花社区9组谢恩学家
2
中山镇
王沟河
谢岩村8组
18户89人
谢岩村村公所
3
中山镇
王沟河、汉王流域
汉王社区6组
11户31人
原爱国村村公所
4
中山镇
小刘沟
汉王社区7组
12户38人
原爱国村村公所
5
中山镇
洞背河
李山村2组
10户36人
李山村村公所
6
中山镇
周水碾桥
前锋村6组
7户 28人
谢岗
7
中山镇
前锋大桥
前锋村3组
18户52人
前锋民宿
（一）主要暴雨洪水过程
中山镇暴雨主要集中在7至9月。
（二）山洪灾害发生情况
2021年中山镇自汛期以来未遭受山洪灾害。
二、应对措施与成效
（一）防御应对措施
1.汛前防御准备
全面落实防汛工作责任制。我镇高度重视防汛工作，切实贯彻落实了以镇领导负责制为核心的各项防汛抗洪责任制，并把镇领导负责制贯穿到防汛抗洪工作的全过程。汛期来临之前，镇防指充分抓住汛前有利时机，组织各点位行政责任人、点位责任人带队，对全镇各山洪灾害点；水库汛前准备工作进行了全面检查。重点检查了防汛准备工作落实情况。针对检查中发现的问题及时整改，及时消除了安全隐患，确保安全度汛。
2.安排部署情况
在汛期来临之前，我镇共落实了沙袋200个、救生衣15件、救生圈10个、救生绳15根、喇叭10个、强光电筒10个等防汛物资储备。组织对《山洪灾害防御预案》等各类预案进行了修订、完善，制定山洪灾害防御明白卡，将防御图和明白卡发放至受山洪威胁的各农户手中，切实提高各项预案的针对性和可操作性。
3.监测预警情况
我镇依托微信群、电话等，建立了由县到镇、镇到村、村到组、组到户的预警信息传递机制。根据县上预警信息，当遇有超警戒雨量时，镇及时通过微信群、电话、广播等预警信息，村、组防汛责任人再根据《山洪灾害防御预案》规定的预警方式向危险户预警信息，从而形成一个系统的群测群防网络体系。
4.提前转移避险情况
自5月汛期以来，中山镇共计紧急转移安置人口283人、集中安置人口0人、分散安置人口283人。
5.监督检查情况
中山镇成立由书记、镇长担任指挥长，分管水利工作领导任副组长，各包村领导任各村山洪灾害点行政责任人。镇防指通过明白卡、山洪预案图等，将镇各山洪灾害点行政责任人、监测巡查责任人、预警转移责任人、点位责任人等信息进行公示，接受群众监督。
（二）防御工作取得的成效
中山镇山洪灾害防御工作在县委、县政府的正确领导下，在上级防汛部门的关心指导下，紧紧围绕2021年山洪灾害防御工作总体思路和总体目标，牢固落实“人民至上、生命至上”防汛减灾思想，坚持加强监测预警、强化责任落实、科学合理调度，坚持提前转移群众、及时抢险救灾，使灾害损失减少到最低程度，确保了人民群众生命财产安全和社会稳定。
三、存在问题
（一）检测手段单一
山洪灾害因突发性强，来势迅猛，加之近年来全球气候变暖等问题，导致单点暴雨多发，破坏力较强，往往防不胜防。
（二）地理位置特殊
洪雅县中山镇为丘陵山区，沟壑众多，山高谷深，地质结构疏松，人口分布不均，人动区域扩大，从而加大了山洪灾害防御工作难度。
四、下步工作安排及意见建议
（一）下一步工作安排
总结回顾今年我镇的山洪灾害防御工作，在上级部门的关心支持下，通过全镇干部群众的共同努力，全面完成了全年的山洪灾害防御总目标。在今后的山洪灾害防御工作中，我们将认真总结工作经验，扬长避短，努力做到在思想上一丝不苟，在责任上一环不漏，在措施上一抓到底。精心组织，统筹安排，抢抓时间，狠抓落实，确保安全度汛。
（二）意见建议
1.山洪防御工作方面
（1）在容易引起山洪灾害流域增设监测点，检测流域流量达到提前预警；
20__年是我国成功举办“两奥会”和“神七”成功发射、太空行走，实现国人千年梦想大喜之年；全国军民团结一心，众志成诚文川抗震救灾取得胜利的一年。我县的山洪灾害防御工作在县委、县政府和上级主管部门的领导下，充分贯彻防汛方针政策，认真安排部署，科学决策指挥，落实各项工作预案，认真开展安全隐患大排查，制定应对措施，同时，加强山洪灾害防御工作督导检查，各成员单位和相关职能部门认真履行各自职责并密切配合，以安全工作促进平安奥运，确保我县山洪灾害防御各项工作落实，当灾情发生时，深入一线指导帮助受灾群众抗灾救灾和恢复生产，灾害面前发扬不怕困难、团结抗灾、积极开展生产自救，同山洪灾害进行顽强的抗争，将受灾损失降到了最低限度。现将一年来的山洪灾害防御工作总结如下：
我县今年山洪灾害的特点为：单点暴雨和地震波及影响导致山地灾突出，各项基础设施和作物损失严重。5月中、下旬开始全县普降中到大雨，造成部分乡镇山地洪涝灾害，房屋、沟渠、交通农田不同程度受损毁。特别是进入8月中旬后,由于单点暴雨造成山洪泛滥，山体崩塌地震影响滑坡、泥石流灾害频繁，1人死亡，各类作物、民房、交通、集镇重点饮水工程、沟渠等基础设施损毁较为严重。加之受盈江8·21地震响沟渠、饮水工程等设施受到不同程损毁。
一、降雨情况
气象部门预报：今年我县的降雨量为2210.9mm，比去年多624mm，比历年多73.2mm。1—4月30日全县降雨234.8mm，比去年同期多109.9mm,比历年同期多60.9mm， 5月中旬进入雨季。到10月31日止实际总降雨量为1964.2mm，比去年同期相比少67.1mm，比历年同期少70.7mm，平均气温17.1℃，与去年同期相比高0.5℃，与历年同期高0.4℃。雨季持续时间长、单点暴雨突出，大雨主要过程为5月、6月、7月、8月、9月5个月份。
二、洪涝灾害
（一）主要洪涝灾害情况
今年，是“前旱后涝”，于5月14日进入汛期。汛期造成全县10个乡（镇）不同程度受灾，山洪滑坡、泥石流灾害较为突出，农田冲毁、河道漫堤、决堤，渠道、交通、房屋等基础设施毁坏严重，死亡1人，总经济损失达4734万元。5月14至19日，全县普降中到大雨，造成部分乡镇出现山地灾害。碧寨乡因连续降雨，村、社出现部分山体滑坡及泥石流等洪涝灾害，稻田冲毁掩埋11.4亩,包谷受灾163.5亩,甘蔗57亩,损失12万元;民房12间,部分家具被毁,直接经济损失0.58万元;杨梅田村岔河施工队被泥石流掩埋施工用具及生活必需品90多件,碧寨村冲毁挡墙25米,沟渠25米,全乡村级公路冲毁2.1公里,损失12.95万元。6月27日上午9时至中午12时，勐糯镇持续突降大暴雨，导致勐糯海沟洪水猛涨，流量超过4.5立方米每秒,造成大寨村70多户的1000多亩稻田被洪水淹没,直接经济损失达10万元。7月25日至26日凌晨，木城乡出现大面积山体滑坡，造成安定大沟麦地垭口倒虹吸溢流陡坡槽坍塌，导致溢流槽无法使用，严重影响到整条安定大沟的正常通水，对花椒、老满坡、木城、鱼塘垭口4个村群众生产生活用造成严重影响。7月26至29日，碧寨、龙江、镇安、勐糯等乡镇受不同程度暴雨袭击成灾，房屋受损14户，包谷、甘蔗受灾1220亩，其中绝收50亩，烤烟受灾98亩，乡村公路不同程度出现坍塌，损失达36.8万元。8月9日晚10时至10日凌晨，我县长时间降雨，造成龙山、勐糯、象达等乡镇出现洪涝、滑坡等灾害，稻田受灾250亩，其中砂埋50亩，龙河公路中断，房屋受损5户，需要转移1户，损失26.5万元。8月10日晚11时至11日8日11时，平达、勐糯两乡镇连续12小时强降雨，早7时至11时出现单点大暴雨，降雨集中在平达小河村一带，大体范围东至沟心寨，南至下小河、大跌水，西至蛮引河，北至懒板登。由于降雨强度大，历时长，土壤水量已饱和，内摩擦力降低，形成大范围大面积山体崩塌，滑坡、泥石流灾害，面积约30平方公里，平达包谷受灾750亩，绝收667亩，经济损失40.5亩，茶园受灾658亩，绝收360亩，甘蔗绝收25亩，水稻受灾1289亩，绝收570亩，农作物受灾合计2722亩，绝收合计1622亩，损失177万元，乡村公路、沟渠坍塌严重约30公里，平达村下大寨村民蒋香芹36岁采茶被滑坡掩埋死亡。勐糯的生命线河尾大沟严重坍塌总长5974米，坍方量45756立方米，冲毁渠道17段428米，排洪槽250米，山洪卷8座，集镇人畜饮水主管pe225管冲毁690米，总经济损失157.9万元。勐糯镇甘蔗、水稻、包谷5000多亩受灾，山林60亩，苗木40冲毁掩埋，损失394.315亩。 同日，碧寨损毁房屋26间。腊勐烤烟受灾299亩，包谷89.2亩，甘蔗受灾30亩，民房受损3间，乡村道路坍塌中断，沟渠水毁1000米，人饮2件，损失87.53万元。8月16至17象达、碧寨两乡遭受暴风雨灾害，包谷、甘蔗等受灾432亩，其中绝收122亩，民房受损6户21间，沟渠坍塌11米，乡村公路中断8.4千米,18.3万元。9月24至31日,由于全县长时期连续降雨,局部暴雨,造成全县龙山、龙江、镇安、碧寨、木城等8个乡镇出现洪涝、滑坡、泥石流等灾害，造成基础设施和各类作物损失严重，甘蔗受灾2534亩，成灾1072亩，绝收190亩，损失36.98万元，香料烟受灾4547平方米，损失2.8万元。早春豌豆受灾1440亩，成灾850亩，绝收500亩，损失11万元，包谷受灾1100亩，29吨，损失5.8万元。成熟水稻无法收获出芽5610亩，469.2吨，损失93.84万元。水利水电损失：渠道水毁311米，损失14.6万元。人畜饮水1件，0.5万元。电杆1棵，损失0.1万元。保龙高迅公路因山体大面积滑坡中断。段家坝至木城公路、木城至中山至芒市公路、半斤坝至木城公路、__至河头公路等5条中断，坍方约14万立方米，冲毁损坏挡墙2道，砌体400立方米，损失78万元。民房不同程度受损，进水，地基开裂等46户，47间，学校受损一所，经济损失24.8万元。有4户农户需要搬迁。森林毁灭17亩，草果4亩。这次灾害总经济损失达294.42万元。
至10月31日
统计资料：全县受灾人口5.36万人，房屋倒塌受损594间，农作物受灾2.163万亩，农作物成灾面积1.799万亩，绝收0.233万亩，减产粮食1500吨，淡水养殖面积0.07万亩，损失0.014万吨，公路中断17条次，171公里，输电线路0.8公里，渠道1466处，41公里，桥涵毁坏294座，水毁公路9582处113.51万立方米,水毁挡墙89处1.12万立方米，洪涝灾害损失0.4734万元。
（二）、加强领导，组织有力，协调到位，及时抗灾救灾，将灾害带来的损失降到最低限度。每次灾害发生后，县、乡两级党委、政府、防洪成员单位十分重视并认真履行自己工作职责，积极投入抗灾救灾第一线。特别是 “8·11”灾情发生后，县委、政府高度重视，派出工作组深入灾区指导救灾，搜救疏散人员及时召开防汛救灾工作会议，认真安排部署抢险工作，及时启动防洪应急预案，8月15日，主管农林水的副县长在勐糯召集平达、勐糯两乡镇和县相关职能部门灾后恢复协调会，筹措资金，灾后恢复生产等进行协调，共筹集抢险资金60万元。
1、认真部署，抓好汛前各项准备工作。
未雨绸缪,确保今年安全度汛。为认真做好今年的山洪灾害防御工作，确保国家及人民群众生命财产安全，我县把防洪抢险救灾工作列为重中之重来抓，一是层层落实防洪安全责任制、行政首长和业主负责制，汛前与10个乡镇、水库管理单位签订了防洪安全责任书，同时，对各防汛责任人进行公告。二是认真组织成员单位等相关部门按照各自分工开展安全隐患排查，前后开展安全大检查4次，消除安全隐患81余处。三是修订防汛抢险应急预案，制订防汛应急预案。四是及时调整充实县、乡（镇）防洪组织领导机构，组建了14支、420人的抗洪抢险队伍。
2、精心组织，全力抓好山洪防御救灾工作。
为了以防洪安全促进平安奥运，我县结合县情在认真贯彻落实省、市领导指示精神，认真安排部署，一是在2月份就向各乡镇下发了《关于切实做好全县汛期安全生产和灾害防范工作的通知》，5月初下发了《关于做好水库及人饮安全工作的紧急通知》，5月中旬又下发了《关于认真做好全县水库安全度汛工作的紧急通知》，及时做好了防汛抗灾工作安排部署，以确保安全度汛；二是加强防汛24小时值班制度，县乡两级落实安排防汛值班人员，确保上下信息随时畅通，及时处置山洪灾情。三是加大安全隐患整改力度。对在建、重点项目、矿山排查出的安全隐患，由职能部门发出书面通知并送达到业主手中，要求进行停工整改，不消除隐患决不开工。四是组织抢险救灾物资储备和做好受灾群众救灾救济和安抚工作。五是认真组织开展恢复重建成和生产自救。组织受灾群众充分发扬互帮、互助的优良传统，积极开展生产自救和恢复重建工作，将受灾损失降到最低。
据统计：全县今年共投入防汛捡险人力2.64万人次，资金160万元，木材10立方米，投入编织袋0.2万条，出动机动车27辆，推土机械863125台班，民工1.5万人次，共挽回粮食50吨，财产51万元。
四、山洪灾害防御工作取得的经验及存在问题
经验主要是：
〈一〉领导重视，加强对基层防汛工作督促指导，机构健全，责任落实。我县在今年的山洪灾害工作防御中，认真贯彻上级有关工作会议精神和重要文件、传真精神，在山洪灾害防御工作中，将防洪救灾工作列为重要工作来抓，一是召开会议，贯彻落实省、市领导对山洪工作重要批示精神，及时安排部署工作，动员全县干部职工深入一线指导救灾工作，帮助群众树立抗灾夺丰收的思想。二是落实防汛责任人上岗位到位，责任到人，对防汛工作做到了“早动手、早部署、早安排、早落实”；三是县、乡两级在汛前调整充实防洪领导组织机构，组织抢险队伍；四是由县防汛抗旱指挥长同10个乡镇签订《防洪安全责任书》；五是制定山洪灾害防御工作预案及相关工作预案。
〈二〉加强汛前安全检查，落实物资储备。汛前组织安全检查组到各乡（镇）的重点河道、沟渠、滑坡、泥石流易发区进行汛前安全检查2次，并将检查出来的问题进行及时整改和制定好应对措施，同时，存储防汛物资编织袋2万条，铁丝0.5吨，木桩20__棵。
〈三〉利用冬春时节对主要河道进行清淤除障，修复水毁工程，确保了今年河道行洪安全。
〈四〉落实了抢险队伍。根据《__县防洪抢险预案》、《山洪灾害防御预案》，每个乡镇组建了一支不少于30人的抢险队伍。
存在问题：
〈一〉经费不足。主要是经费不足制约着山洪灾害应急支出和毁复生产、水毁修复等，
〈二〉监测手段难。山洪灾害因突发性强，来势迅猛，加之近年来气候变暧，单点暴雨多发，沟河洪峰为“尖瘦形”，破坏力较强，往往防不胜防。
〈三〉地理位置特殊。__县为山区县，沟河众多，山高谷深，地质结构疏松，加之__为地震多发区、人类活动区域扩大，多数水工程修建在崇山峻岭之中，工程老化，水毁工程严重，且修复难度、投资大，有的修复后还不牢固。
〈四〉区域贫困。__县为国家扶贫开发重点县,县财政较为困难，山区人民生活还十分困难，一旦出现灾害，将是雪上加霜。
五、二九年工作计划
〈一〉今冬明春，利用在全县上下迅速掀起大干农田水利基本建设的有利时机，对主要河道进行清淤除障，同时利用国家扩大内需机遇，做好中小河流治理工作和抓好水毁修复工作。
〈二〉加大山洪灾害相关安全知识宣传。春节后，将结合相关宣传治动，向山区人民进行山洪灾害、法律、法规宣传，使群众能掌握相关防御常识，当灾害发生时，能及时避险，确保人民群众生 命财产安全。
〈三〉组织安全检查。今年的防汛工作结束也是明年防汛工作的开始，我县将对全县重点工程、河道、渠道、滑坡易发区域进行大排查、大检查，做到早发现、早处理、早整改，及时排除存在安全隐患，并制定应急措施，以确保来年防汛工作安全。
〈四〉落实储备木桩20__棵，铁丝1吨，编织袋2万只。
关键词:赤峰市松山区 非工程山洪防御 监测 预警
一、松山区基本情况
1、地理位置
松山区位于东部赤峰市南部，属燕山山脉七老图山东麓。全区地势西高东低，呈波状倾斜，海拔高度由2067米逐渐下降到436米。境内地貌类型有中山、低山丘陵和河谷平川三种。西部中山地貌区，占总土地面积的34.8%，中部低山丘陵地貌区，占总土地面积的48.3%，东部河谷平川地貌区，占总土地面积的16.9%。
地理坐标为北纬42°01′～42°43′，东经117°47′～119°39′。东西最长152.5公里，南北最宽77公里。东与敖汉旗相望，西与河北省围场区（县）毗邻，西北与克什克腾旗搭界，南与喀喇沁旗、红山区、元宝山区接壤，北与翁牛特旗相连。
全区总面积5618平方公里，总人口53.5万，辖7个街道、29个社区，14个乡镇244个行政村。松山区位于蒙、冀、辽三省区的交汇处，是东北、华北地区的结合部，是环渤海经济圈的重要组成部分，是赤峰市的政治、经济、文化中心。
2、气象水文
松山区属中纬度温带半干旱区，其特点是多季风，少降水，富日照、辐射强、寒暑变化强烈、干湿周期明显，全年平均温度6.8℃，最高气温39.5℃，最低气温零下29℃，全年日照2800—3000小时，≥10℃有效积温2800--3300℃，无霜期120—135天，年降水量350mm左右，主要集中在7—8月份，且十年九旱，尤其是每年的春季干旱十分严重，对农牧业生产影响很大。海拔高（600—1000m），光照充足，昼夜温差大，具备生产各种粮豆的优越条件。
松山区有大于100平方公里的河流24条，50至100平方公里的河流14条。多年平均地表水资源量26797万m3，多年平均地下水资源量27197万m3，多年平均重复水资源量7655万m3，多年平均水资源总量46338.79万m3。地下水资源利用总量为10456万m3。
地下水类型主要为基岩裂隙水，分布面积广，厚度较大 ,裂隙发育；此外还有玄武岩成岩裂隙水和风化裂隙水、玄武岩裂隙水、花岗岩裂隙水、变质岩裂隙水，分布在区境部分地区。
二、山洪灾害发生的主要因素
一是地质地貌因素。我区地形为山区、坡陡、谷深，切割深度大，侵蚀沟谷众多，其地质大部分是渗透强度不大的土壤，土壤多为棕壤土，其下部为半风化碎屑岩石，遇水易软化、易崩解，一遇到局部暴雨形成较强的地表径流冲击时，从而形成山洪灾害。
二是气象水文因素。山丘区小气候影响形成不稳定的气候系统，往往造成持续或集中的高强度降雨，汛期降雨持续偏多，使土壤水分饱和，地表松动，遇局部短时强降雨后，降雨迅速汇聚成地表径流而引发溪沟水位暴涨、泥石流、崩塌、山体滑坡。
三是人类活动影响因素。山丘地区过度开发土地、陡坡开荒、削坡建房，改变了地形、地貌，破坏了天然植被，加之乱砍滥伐森林，失去水源涵养作用，均易发生山洪。由于人类活动造成河道的不断被侵占，河道严重淤塞，河道的泄洪能力降低，也是山洪灾害形成的重要因素之一。
我区山洪灾害特点是：
季节性强，主要发生在6-9月份，主要集中在汛期，尤其主汛期更是山洪灾害的多发期。频率高，每年汛期都有山洪灾害发生。
区域性明显，易发性强。山洪主要发生于山区、丘陵区及山地，特别是位于暴雨中心的上述地区，暴雨时极易形成具有冲击力的地表径流，导致山洪暴发，形成山洪灾害。
来势迅猛，成灾快。山丘区因山高坡陡，溪河密集，降雨迅速转化为径流，且汇流快、流速大，降雨后几小时即成灾受损，防不胜防。
破坏性强，危害严重。山洪灾害发生时往往伴生滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害，并造成河流改道、公路中断、耕地冲淹、房屋倒塌、人畜伤亡等，因此危害性、破坏性很大。
防灾工程措施现状：
我区自八十年代起就开始以小流域为单元的水土流失治理工作，在荒山荒坡上进行坡改梯建设和退耕还林还草。在沟道内修筑谷坊、淤堤坝等拦蓄工程，在主要河段修建堤防工程等。这些工程措施的实施大大减少了地表径流的汇聚，降低了山洪灾害发生的频率，抗灾减灾效果显著。
三、松山区监测预警站点布设
关键词：榆阳区山区；山洪灾害；问题；对策
中图分类号：B845.67 文献标识码：A 文章编号：
1概况
榆阳区位于陕西省北部，无定河中游，毛乌素沙漠南缘，总土地面积7053km2。明长城横贯榆阳区，以长城为界，北部为风沙草滩区，南部为黄土丘陵沟壑区（以下简称南部山区）。南部山区是榆阳区山洪灾害易发区，南北长78km, 东西宽60km，总土地面积2033km2。其东与神木毗邻，西与横山接壤，东南与佳县、米脂交界，西南与横山、米脂相连。南部山区地势中北部高西南部低，海拔高程870—1405m之间，区内梁峁起伏，沟壑纵横。多年平均降水量412mm，年最大降水量为695.4mm(1964年)。主雨期（汛期）集中在7、8、9三个月，占全年降水量的66％以上。区内有无定河、秃尾河、佳芦河三大水系，均属黄河支流，100km2以上的河沟有9条，最大沟长不足40km。南部山区水土流失严重，年均侵蚀模数10000—15000t /km2。南部山区涉及11个乡镇3个办事处311个行政村，总人口14.14万人，其中农业人口13.38万人。
2南部山区山洪灾害的特点
山洪灾害是指山丘区由于降雨引发的山洪、泥石流、滑坡对人民生命、财产造成损失的灾害。榆阳区南部山区主要由暴雨引发山洪形成山洪灾害。暴雨一般雨强大，历时短，笼罩面积小；南部山区因其山高坡陡，峁状厚层黄土不利于降水下渗且河道狭窄，比降大，部分河道沟谷切入基岩并多于沟岸地带，因此产流快，来势猛，极易形成暴涨暴落、峰高量小、历时短暂的山洪灾害。有关资料表明，日降水量超过50 mm易致山洪灾害，山洪多发生于傍晚或子夜。
3南部山区山洪灾害的影响
南部山区局部性山洪灾害发生频繁且分布广泛，年年都有不同程度的灾害损失。历史上，南部山区山洪灾害频发，大雨倾盆，洪水肆虐，田毁人亡，树木荡然。解放后的60年间，由暴雨形成大的山洪灾害就有32次，平均每两年就发生一次，每年大到暴雨形成的局部山洪灾害也有几次到十余次，主汛期的7、8月份占到总次数的85%。2007年8月4日下午5时许,榆阳区清泉、上盐湾镇34个行政村遭受暴雨袭击,估算3小时降雨量80毫米。此次山洪灾害虽无人员伤亡，但受损淤地坝33座,受灾面积4.52万亩,受灾人口1.31万人,造成直接经济损失1000余万元。
南部山区山洪灾害不仅给当地人民群众造成严重的财产损失，生命安全也同时受到严重威胁，人民群众发展区域经济奔小康的步伐亦受到严重阻滞。
4南部山区山洪灾害防御存在的主要问题
4.1“人祸”成就并放大“天灾”。南部山区山洪灾害一定程度上是“天灾”，但非科学、无节制、弱管理的人类活动和行为却成就着“天灾”、放大着“天灾”。一方面是山区坡地复垦、偷牧、建房、修路等人类活动造成新的水土流失；围河造田、与河争地争水等人类活动降低了河道行洪能力，这些人类活动加剧了山洪的发生，加大着山洪灾害损失。另一方面重建轻管现象普遍存在，农村土地承包责任制推行后，群众生产生活基本以家庭为单位，集体活动较少，加之管理经费不足，导致淤地坝等工程管理不到位或无人管理，区内淤地坝每年均有损毁情况发生；同时有关执法、职能部门监督管理、查处力度不够，“人祸”阴霾犹存。
4.2非工程措施极为薄弱。南部山区因其特殊的立地条件，群众居住分散，不少通村公路仍为土路，交通不便，不少自然村组仍有通讯信号盲区；遇有暴雨天气，村组道路、通讯信号又极易中断，致使本来不畅的防灾信息传递更加困难。南部山区现仅有气象、水利部门布设的雨量站点8处，均布设在乡镇政府驻地，非工程措施薄弱由此可见一斑。此外，村组多没有防灾预案或者预案简单粗糙、针对性不强、操作性较差。
4.3防灾工程病险隐患问题突出。南部山区现有浆砌石堤防工程不足3km，设防标准不足10年一遇，抗灾能力差。现有9座小型水库，其中7座水库由于防洪能力低于规定标准或设施损坏等病险隐患问题，汛期必须空库运行。1300余座淤地坝多数属群众自发建设，施工前未进行设计，工程标准低，质量差。目前，有80%的淤地坝存在病险隐患问题，其中67%的淤地坝没有放水泄洪设施或者已毁坏不能利用，成为只拦不排的“闷葫芦”；30%的土坝虽有放水或泄洪设施，但由于泄水（洪）能力不足，加之年久失修，已不能保证工程安全；75%以上的土坝由于淤积严重，不能满足防洪能力要求。
5南部山区山洪灾害防治对策
5.1加强生态环境保护，提升防灾工程效益。南部山区自然条件差，但是不合理的人类活动却使本来脆弱的生存条件更加恶劣，人们似乎忘记了暴雨山洪的肆虐给当地带来的灾难和痛苦。这就要求我们政府部门、执法部门、区乡村各级管理单位必须正视“人祸”，强化管理。一是依据南部山区总体发展规划制定相应的生态环境保护规划，以约束规范当地的建设活动和一些非生态的不良行为。二是切实加强当地防灾工程管理，充分发挥防灾工程的防灾效益，避免防灾工程由于管理不善成为灾害工程。三是加大南部山区不法不规行为和事件的督查、执法力度，发现一件，严肃查处一件，达到教育、警示、震慑目的。通过加强管理，力求把人类活动诱发山洪灾害的损失减小到最低程度。
5.2加强非工程措施建设，提高防灾信息预警能力。一是要加强乡镇、村组、企业单位山洪灾害防御预案的管理。预案制定要因地制宜，科学合理可操作，预案宣传要做到家喻户晓，预案责任人要落到实处，预案重点部位和危险区域要开展避灾演练。二是要建立覆盖南部山区山洪灾害信息监测管理系统。在山洪灾害危险区内新建简易雨量站128处，简易水位站48处，为11条重点山洪沟建设21个自动雨量站，在峁沟、开光川等6条较大山洪沟建设16个自动水位雨量一体站，无定河干流新建4个视频站；此外，为南部山区配备无线预警广播、高音喇叭、手摇警报器及锣、鼓、号若干。通过对各部门原有信息监测设施的整合和监测设施的新建，实现信息及时监测、会商，预警信息及时、准确传送，达到村组及时自防自救、区域群测群防的目的。
5.3加强水土保持治理，改善区域生态环境。一是重视规划部署。规划坚持防洪保安第一的原则；以流域为单位进行规划，每个流域自成防洪体系，实现群体工程效益的充分发挥。二是仍以工程措施作为主要治理手段，有效控制水土流失，改变农业生产条件和区域生态环境。坡面治理主要工程措施是在坡耕地上建设高标准水平梯田，陡坡地修建鱼鳞坑等，沟头修建防护工程，沟谷内修建谷坊，沟道新建、改造淤地坝等。新建骨干型淤地坝应“三大件”齐全，原有淤地坝改造提高应与新建淤地坝放在同等重要地位。三是大力营造林果草产品生物措施，保持坡面水土，建立良好的坡面生态环境。
5.4开展防洪工程除险加固，提高防灾抗灾能力。南部山区河道治理标准应满足10年一遇洪水要求，本着从大到小，由重到轻的思路，兼顾上下游和左右岸利益，逐步进行整体治理。水库除险加固要针对病险问题分类进行。对于2座淤积严重并已丧失调节洪水能力的小型水库，可适当加坝并挖深加宽溢洪道以调泄洪水，并作报废处理，按照淤地坝管理；对于5座仍有防洪、灌溉综合效益的小型水库，应根据轻重缓急分期分批改造，使其真正发挥水库效益。
关键词 山洪防御 预警责任
中图分类号：B845.67 文献标识码：A 文章编号：
一、基本情况
1.1自然情况
黄岩区地处沿海，河流较多，区域内分为永宁江水系和金清水系，柔极溪流域属亚热带海洋性季风气候区，四季分明，气候温和，光照充足，雨量充沛，多年平均降雨量为1920毫米。本流域地势西高东低。地下水类型属孔隙潜水，岩性主要为砾石。本区森林植被属中亚热带常绿阔叶林，植被为常绿阔叶林。由于人类长期活动，原始植被已基本消失，山丘区以次生林、人工栽培用林、经济林等植被为主。
1.2 社会经济情况
柔极溪流域所在的黄岩区西北部的屿头乡，面积98.22平方公里，拥有28个行政村，全乡人口14427人，耕地面积6725亩，其中水田3629亩。近年来，屿头乡根据山区优势，大力发展效益农业，工业以塑料制品、纸业及节日灯为主，以民营企业为主。梨坑山洪灾害防御村位于流域下流的支流上，有耕地189.6亩，农民年均年收入2300元。柔极溪处于大型水利工程长潭水库的上游，为长潭水库的重要入水口，流域环境基本没有受到污染，空气清晰，水质良好。
二、山洪灾害预警系统应用情况
2.1抢险物资储备和调运方案
抢险物资的运输和发放由保障队负责调度管理，在紧急情况下可以强制征用和调配车辆、设备和物资等。同时要储备一定数量铁丝、木材、油毡、麻袋、汽油、柴油等物资，以备急用，灾后按《防洪法》有关要求，给予被征用者一定的补偿。
各村自备电筒、雨衣各50件，编织袋500条，储藏于各村大会堂，由保障队负责发放和供应，同时负责向屿头乡山洪防御领导小组领取抢险物资。在救灾阶段，由各村保障队向黄岩区柔极溪流域防御领导小组领取救灾生活必需品。
2.2预警程序
根据黄岩区柔极溪具体情况，制定预警程序和启用条件。根据水位、雨情，参照当前降雨量和天气趋势，达到二级预警的标准时，按照省、市防汛指挥部县防汛指挥部乡防汛指挥部村组户的次序进行预警。根据尚志市山洪灾害点多而广，危害程度不尽相同，经济发展水平、技术条件水平不均衡的实际情况，预警系统的设计应遵循的原则为:
1)可靠性。预警系统在建立过程中，尽量采用简单、易于掌握的预警方式和传输设备，将预警信息准确可靠地传送到可能受灾区域，使该区域内居民及时采取相应措施，避免和减少生命财产损失。
2)经济适用、因地制宜。根据经济发展水平及技术条件的不同，综合考虑各地的自然地理、现有通信资源、供电情况、居民分布等情况，在保证预警信息能够及时传送的前提下，因地制宜地建立预警系统。
3)充分利用现有资源，避免重复建设。
4)预警信息建设与群策群防相结合。
山洪灾害预警系统具有水雨情分析预报、预警信息生成、系统维护和管理以及信息输出等功能。将现代信息技术和传统技术融入山洪预报预警工作中，增强山洪灾害预测预警能力，提高防灾、减灾决策的科学性。
2.3 临界雨量与预警标准
通过水利部门、气象台、水文站的相关人员，对当地多年以来暴雨特性、地形地质条件和以往的降雨量值的讨论和分析，结合实际情况，确定本地区可能发生洪灾的临界雨量值。
根据河流水位状况，参照当前降雨量和天气趋势，确定预警水位与雨量。
⑴ 屿头、沙滩两村二级预警—较大险情（黄色）
①洪水位：对现有河道行洪水利计算得出预警水位，桩号0+378处水位监测点实测洪水位达38.84m。
②短历时降雨： 1小时60～75mm，3小时100～120mm，6小时135～170mm， 24小时240～310mm。
⑵ 屿头、沙滩两村一级预警—重大险情（红色）
①洪水位：通过对现有河道行洪能力进行计算得出预警水位，桩号0+378处水位监测点实测洪水位达39.30m。
②短历时降雨：1小时75～90mm，3小时120～140mm，6小时170～210mm，24小时310～380mm。
2.4救灾程序
（1）进行人员清点，如有人畜伤亡，及时抢救受伤人员，同时妥善处理人畜遗体。
（2）对出险的工程应有效有序地组织抢险工作，避免险情的进一步扩大。
（3）对紧急转移的人员做好临时安置工作，发放粮食、衣物，做好安置人员的情绪稳定工作，并将各村转移安置人员情况和受灾统计情况汇总上报县防汛指挥部。
（4）组织医务人员做好灾区防疫工作，检查、监测灾区的饮用水源、食品等，采取有效的防治应急措施，防止和控制传统传染病的暴发流行。
（5）对可能造成新的危害的山体、建筑物、水利工程安排专人进行监测、防御，清除不安全隐患。
（6）组织交通、电力人员修建临时道路，搭设临时供电线路，快速修复损坏公路和供配电设备，及时恢复交通和正常供电。
（7）组织人员对受损的水利工程进行修复，根据水毁情况对水利工程的布置、结构型式等进行重新规划设计，包括疏浚被堵塞的河道，修建防洪堤等，确保新建水利工程达到设计防洪标准。
（8）进入恢复性生产阶段。
（9）做好灾后统计、总结工作。
柔极溪防御山洪灾害监测系统由区、村两级组成。根据山洪防御村的分布情况，在沙滩和梨坑两个村各设置一个人工雨量监测点，监测两个村的降雨情况；在屿头村屿头桥上游侧和梨坑村各设一个人工水位监测点，监测水位情况；另外区防汛办在屿头设有雨水情自动监测系统，随时监测并掌握着雨量和水位的变化情况。当接到暴雨天气预报，乡防汛指挥部、村防御工作组主要负责人应引起重视，布置各村巡查监测人员上岗。当水位、降雨接近甚至超过预警标准时，应及时向区乡村报告。根据《浙江省重要小流域及重要小（二）型水库水情信息采集系统规划》，黄岩区将在柔极溪建设一个水位雨量遥测站，实时监测该流域的雨水情。
2.5乡级防汛防旱指挥部的构成
成立屿头乡柔极溪流域山洪灾害防御领导小组（即屿头乡防汛防旱指挥部）。由乡长任总指挥，分管农业副乡长任副指挥，指挥部下设信息、监测、转移、应急抢险保障及调度等五个工作小组，明确责任人与责任内容。村级设立山洪灾害防御工作组，由各村党支部书记或村长任组长，成员主要由村两委人员担任，下设巡查信息队、转移队、抢险队和保障队四个工作队。
台州市山洪灾害预警系统建成之前，防御山洪灾害的预案不健全，灾害易发生危险点的预案落实不到位，可操作性有待加强;监测站点少，对重点山洪灾害危险点的监测、监视、跟踪不够;预警预报能力较低，对局部强降雨的预报精度不高，预警预报手段落后，不能满足响应时间需要;防汛通信设施不足，基层的通信和预警预报手段难以满足防御的要求，信息传递非常困难;一些干部群众缺乏防御山洪灾害的基本常识，对山洪灾害的防治缺乏足够的重视。台州市山洪灾害预警系统建成后，使台州市防汛指挥工作有条不紊，从而保证群众的人身及财产安全。
三、应用体会
1.必须做好系统的运行管理和应用
做好运行管理和应用，确保山洪灾害预警系统发挥减灾作用是系统建设的宗旨。必须高度重视系统运行管理工作和应用工作，加强人员培训，强化责任制落实，保障山洪灾害预警系统正常预警和响应。
2.不断做好总结完善工作
山洪灾害防御不仅关系到财产安全，更关系到生命安全。每次暴雨洪水过后，防汛指挥机构应及时全面调查险情、灾情的具体情况，及时对危险区进行调整，并对各地山洪灾害预警临界值进行必要的修正。县防汛指挥机构要及时发现并向上级部门反映系统运行中存在的问题，提出解决问题的合理建议。
3.强化群策群防体系建设
山洪灾害防御不但要重视县、乡镇指挥机构建设，也要加强宣传、指导、演练工作，增强基层干部群众主动避险意识。乡镇要具体落实各种责任人员，完善预案，确保山洪灾害问题能在第一时间发现、第一时间解决，确保重大灾害前群众能转移、有安置。
参考文献
[1] 郭良,唐学哲,孔凡哲.基于分布式水文模型的山洪灾害预警预报系统研究及应用[J]. 中国水利. 2007(14)
一、尽快科学划定山洪泥石流灾害危险区域，设立警示标志
各地防指要立即组织国土资源、水利等部门专家，迅速开展全面排查工作，尽快科学划定危险区域。对于排查出的危险地段、区域，要立即设警示牌。同时要在用于抗震救灾指挥的地图上予以明确的标识。特别是对人员较为密集的受灾群众安置区，要加强对安置区周边环境的检查，如位于危险区域内，要尽快重新选址搭建安置点。
二、制定完善应急预案强化临灾避险
按照以防为主，以避为先理念及时制定本地区当前的山洪泥石流灾害防范应急预案。预案制定要细致，要有很强的可操作性，除了包括常规的应急响应规程下的内容，还要特别注意细化发生灾情时如何通知、按什么路线转移、转移到什么地方等内容，确保一旦接到预警，相关责任人能按照预案及时到位，受灾群众能在责任人组织下按照预案快速转移至安全地带。
三、加强预测预报，强化灾害预警
要尽快恢复震损山洪灾害监测预警系统，使其正常发挥监测、预警作用。气象、水文、防汛，国土等部门要密切关注天气变化情况，强化会商协作，加密监测频次，对重点区域、重点部位做到定点测报，及时山洪地质灾害气象预警预报信息，逐级传达到位。对威胁较大的重大隐患点要实行24小时监测，发生降雨时，要加密监测巡查频次，随时掌握现场动态。要合理调整、确定临界值，出现灾害征兆或监测数据达到临界值，要果断发出临灾预警，并采取各种方式将预警通报至相关责任人、相关区域群众。
四、逐级落实各类防汛责任人，强化措施落实
有条件的地区要进行公示，确保责任落到人头。各类责任人要及时上岗到位，按照职责分工立即开展相关工作，保障每一环节、每项工作落到实处。要按照责任分工，要落实人员对灾害易发区等重点部位特别是群众安置点进行雨前排查、雨中巡查、雨后核查，特别要强化雨中的巡查观测，一旦发现灾害隐患，要迅速启动相应级别的应急响应，按照预案规定，果断、有序组织群众撤离。
关键词:山洪灾害；电网；预防
一、卢氏县及7.30洪灾概况
卢氏县位于河南省西部山区，属洛河上游，全县地势西高东低、南高北低。伏牛山、熊耳山、崤山自西部入境，北面崤山，中为熊耳山，南为伏牛山，三山绵延境内，由南至北呈扇形向东展开，并逐渐下降，山脉水系相间排列，共有大小山峰4037座，河流涧溪2400多条。卢氏县地处亚热带与暖温带的过渡带，季节性变化鲜明，具有气候因素垂直变化大、小气候多等特点，加之境内沟壑纵横，极易形成突发性山体滑坡、泥石流、洪水等灾害天气。
进入2007年7月份，罕见的强降雨袭扰卢氏，当月降雨量362.7毫米，为常年一年总降水量的61%。7月29日凌晨1点至30日10点，卢氏县先后两次遭受大规模的暴雨袭击，第一次发生在29日凌晨1点至2点，一小时内降雨量超过100毫米，范围主要集中在北部山区的11个乡镇；第二次发生在30日凌晨零点至2点，降雨量集中，降雨范围遍布全县各个乡镇，一小时内全县大部分地区降雨超过200毫米，最大的地区一小时内降雨量达到245毫米。短时间的雨使卢氏县境内大小河流洪水暴涨。
二、山洪灾害的危害
山洪冲毁房屋、田地、道路和桥梁，常造成人身伤亡和财产损失。特别是对山区电力设施损害极大。以卢氏电网为例，卢氏电网在这场突如其来的灾害中，遭到了毁灭性打击。
全县19个乡镇中有17个乡镇供电中断，全县13座35kV变电站中有9座35kV变电站不同程度围墙倒塌、设备区进水。35kV里汤、里双、里瓦、T新四条输电线路倒杆断线，造成35KV的两座变电站全站失压。8座水电站厂房和设备区进水，引水渠道大面积塌方，泥石流造成部分渠道堵塞，全部中断发电。由于县城中低压电力线路也大都按百姓居住习惯顺沟、傍山、沿河而建，也遭受了重大损失，全县10kV公用线路48条，故障跳闸39条，停电28条，全县10kV线路倒杆断线416公里，严重损毁138公里；400V线路倒杆断线1032公里，严重损毁320公里，配电台区不同程度受损253台，严重损毁103台，损毁电杆3790余根。电力设施损失在3000万元以上。
三、洪灾的成因分析
从卢氏洪灾的形成可以看出，洪灾的成因主要有以下几个方面。
1．地形。一般形成山洪泥石流的地形特征是中高山区，相对高差大，河谷坡度陡峻。表层为植皮覆盖有较厚的土体，土体下面为中深断裂及其派生级断裂切割的破碎岩石层。这也是受灾严重的卢氏西部山区的主要地质构造形式。
2．森林覆盖。大范围树林植被覆盖，汛期当暖湿空气携带大量水气，达到林区上空，与林区温度偏低，相对湿度偏大的冷空气交锋，易造成大的局部降水。卢氏县森林覆盖率为65.8%，其中，西部山区的几个乡镇森林覆盖率均在90%以上，夏季山区小气候形成的降雨较多。
3．水源。水体既是山洪泥石流的组成部分，又是激发因素，主要来自降雨。一是短时间的强降雨。二是前期降雨和最大一小时降雨量起主导激发作用。山顶土体含水量饱和，土体下面的岩层裂隙中的压力水体的压力剧增。当遇暴雨，能量迅速累积；致使原有土体平衡破坏，土体和岩层裂隙中的压力水体冲破表面覆盖层，瞬间从山体中上部倾泻而下，造成山洪和泥石流。如卢氏县7.30洪灾，强降雨造成山体土层行水量迅速饱和，降雨迅速汇集形成大范围山洪暴发。
四、山洪灾害对电网设施损害的预防
1．不同区域采取针对性措施。首先要合理划分山洪影响区域。针对各地的气候和地质及地貌条件，在认真分析历史山洪灾害造成危害的基础上，确定山洪易发区，做到胸中有数，这是山洪防治的首要工作。在此基础上再根据山洪灾害发生的可能性及危害性的程度大小，一般将山洪易发区划分为危险区和警戒区。危险区是指已发生过滑坡、崩塌和泥石流的地区；警戒区是指经监测一旦遇到强降雨时，极有可能发生山体滑坡、崩塌和泥石流的地区。对于危险区，在电网规划和建设时，应避免在其范围内建设供电线路和供电设施，特别是不能建设涉及大范围供电的主要供电设施，现已存在线路的，必须尽快迁移。对于警戒区，应减少避免规划和建设电网设施，如确需建设的，应尽可能选择分支供电线路延伸方式解决。
2．建立洪灾预防体系。主要有五个方面的措施。
一是要针对县域实际，制定出科学合理的防汛预案，要成立防汛工作领导小组，明确了各级各部门的防汛职责，确定了响应级别和处置原则，组建专业抢修队，使抢险队伍常态化，随时保证能够处理突发性事件。
二是要严格防汛值班，要制定出严格的防汛值班制度，明确领导责任，坚持进行24小时值班。
三是完善物资储备。购置抢险用发电机、抽水泵、现场照明灯具、雨衣等抢险物资，增加抢险车辆，为变电站、供电所等重要部位配发照明灯具、铁锹、编织袋、铁丝等防汛用具，准备一定数量的电力金具、瓷瓶、导线等线路抢险材料，做好充足的物资准备。
四是要加强人员培训，定期举行防汛演习。组织人员认真学习防汛预案，明确了各级人员的防汛责任和分工，在洪灾发生时，抢险工作要做到紧张有序、有条不紊。同时，也要积极参与县里及各乡镇组织的防汛演练，提高协同作战能力。
五是提高信息获取速度。电力部门要与县防汛指挥部保持不间断联系，明确联络人，可以以短信形式随时获取最新信息。与气象部门签订信息服务协议，由气象部门随时提供降雨量预报和实际降雨量报告，提供预警服务，为抢险处置争取宝贵的时间。
3．正确处理三对关系。即避灾与治理的关系、当前与长远的关系、发展与保护的关系。
一是正确处理避灾与治理的关系。山洪及其灾害的突发性和破坏性，往往使人防不胜防，措手不及，而且也极大地增加了治理难度。因此，必须坚持避治结合，避重于治的原则；必须坚持使电网设施远离山洪，主动避开灾害这一指导思想。在思想认识上要以单纯拒山洪于门外转变为使电力设备线路远离山洪，真正做到主动避灾，从根本上减轻灾害损失。与此同时，对治理任务相对较轻的地区，必须加大治理力度。
二是正确处理当前与长远的关系。山洪防治涉及面广，工作难度大，特别是由于山洪影响区内人口较多，相应为满足其生产生活用电需求的供电设施也较多，要在短时间内实施避灾措施，全部外迁到安全地区还不现实。同时，山洪治理的任务十分繁重，是一项长期性工作，必须分步实施。当务之急是要落实好山洪防御方案，并根据防治规划，逐步实施避灾和治理措施。
三是正确处理发展与保护的关系。全面建设和谐社会，推进工业化和城镇化，是不可阻挡的历史潮流。在这一过程中，对山洪影响区的电力基础设施采取相应的保护和预防措施是十分必要。
参考文献
[1] 李静怡, 高洪章, 董权. 五大连池市洪灾形成原因及防治[J]. 黑龙江水利科技, 2008,(01)
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