时间：2023-09-24 10:36:17
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇旅游文化报告，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
一是高度重视。全市各级广播电视部门不断强化政治意识，提高对人口与计划生育宣传工作的认识，在制定年度宣传计划时予以统筹安排。把宣传人口与计划生育政策，引导群众崇尚科学，破除陋习，倡导科学、文明、健康的婚育新观念，树立良好的道德风尚，为经济发展和社会建设营造良好的舆论氛围和人口环境，作为一项政治任务，切实加强舆论引导，不断创新宣传形式，努力提高宣传效果。
二是把握重点。全市广播电视机构围绕中心，服务大局，唱响主旋律，打好主动仗，在人口与计划生育宣传工作中，紧紧围绕市委、市政府有关重大决策、重大部署、重点工作和重要会议大张旗鼓地进行宣传。大力宣传市委、市政府以科学发展观统领各项工作，高度重视人口和计划生育工作，坚持发展经济与控制人口“两手抓”的具体举措和办法，在推进28项民生工程建设过程中，增加关注人口与计划生育工作宣传报道份量。同时紧紧围绕人口和计划生育工作，创新宣传报道方式，运用灵活多样的形式，注重挖掘新体裁，发现新亮点，深层次地宣传人口和计划生育政策，不断增强宣传报道的可读性、可视性。
三是精心组织。我市各级广播电视部门，在自办的名牌栏目中如：《××新闻联播》、《涡阳新闻》、《蒙城新闻》、《利辛新闻》等新闻类栏目以及其他像《药都时空》和《走进农家》、《雉河农家》、《漆园风》、《淝河农苑》等栏目中，都有人口与计划生育工作方面的宣传内容。
《××新闻联播》类栏目立足权威的栏目定位，综合运用经济社会发展政策，把人口与计划生育宣传与加快推进全民社保相结合，与妇女儿童政策、教育政策、公共卫生政策、社会福利政策互相融合，把做好人口和计划生育工作作为加快全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会进程的重大举措，摆到突出位置，大张旗鼓地宣传《人口与计划生育法》、《计划生育技术管理条例》和《安徽省流动人口计划生育工作管理实施办法》，并传达我市人口与计划生育有关的会议内容，使计生政策家喻户晓，深入人心，人人明白，为经济、社会可持续发展创造良好的人口环境。
XX位于贵州省西北部，是XX市“开发扶贫、生态建设”试验区发祥地，境内居住着汉、彝、苗、白、回、布依等21个民族和穿青、蔡家、革家3个未定民族称谓的人们共同体。XX县有着丰富的路有资源，是“中国核桃之乡”、“中国樱桃之乡”、“中国野生韭菜——多星韭菜之乡”，XX县民族文化底蕴厚重，境内有古遗址、古墓群、摩崖石刻等32处，2000年在XX发掘的108座古夜郎时期墓葬，入选2001年“全国十大考古新发现”之一，2002年被列为全国六大考古最高成就之一，与陕西兵马俑齐名，可乐被专家誉为“贵州考古发掘的圣地，夜郎青铜文化的殷墟”，2010年可乐遗址被确定为国家考古遗址公园。近年来，XX县旅游资源真正得到开发仅有“贵州屋脊”XX县韭菜坪和XX乡的国家级森林公园，2020年“十一”黄金周XX县旅游接待.......人次，旅游收入.........万元。那么，我们如何抓住生态旅游的时机，下面来谈谈几点思考：
一、民族传统文化的吸引力
我县民族节日有彝族火把节、彝族年、苗族花山节，2020年xx市旅发大会在XX县举行，活动充分融合了少数民族特殊节日，旅发大会非常成功。旅发大会是XX县旅游业的一次揭牌仪式，那么我们如何思考怎样让旅游业在日日夜夜的喧嚣下去，而非“昙花一现”。赫章县的旅游业发展要长久，就必须依托民族文化、人文精神。
（一）自然与社会的结合。少数民族仪式独特。可选择其中无不良影响且有一定参观价值能引起游客兴趣的祭祀活动加以合理组织。通过观赏和体验相结合的方式来实现。少数民族节日众多,并且在每个节日都有特定的庆祝活动, 如苗族的三月三, 窜正月等。可在不同的季节组织游客观摩或参加当时的节日生活,并由导游人员详细讲解这些节日活动的意义和有关神话的传说,增添对游客的神秘感和吸引力。礼仪主要有婚礼，可结合礼仪的仪式让游客扮演成不同的角色,亲历其中的某些场景,定会令游客兴奋不已而留下深刻印象。
（二）传统与现代的结合。苗族的婚姻观念提倡婚姻自主、男女平等, 而且恋爱方式又充满了奇特风趣和传统气息, 如“花房”定亲,“正月”定亲、“花场”定亲等,令现代旅游者耳目一新。同时还有琳琅满目的民间工艺品，如苗族的芦笙、耳环、铜铃等工艺品。还有就是少数民族狩猎活动。如苗族狩猎，苗族狩猎活动传统主要是针对山林里的野兔，野猪，运动量很大，也讲究捕猎的技巧，是一项集合体质锻炼与野外生存为一体的“马拉松”。对游客的好奇心和挑战野外生活体验有很大的吸引力。
XX县旅游资源是丰富而独特的,但资源优势并不代表现实的经济优势,由于区位、交通、经济基础等方面存在着相对劣势,少数民族旅游发展任重而道远。基于此,在以上分析的基础上, 试图探求一些旅游发展的新思路。
二、赫章县旅游开发与发展框架
(一)目标除了发展旅游要实现的一般目标所包含的内容外,少数民族地区旅游发展目还有自身特定的内容:改变少数民族地区经济落后的面貌, 促进区域经济的协调发展，努力实现中华民族整体经济的腾飞。将旅游作为少数民族地区对外开放的手段,扩大对外交流与合作, 促进民族团结和民族融合, 籍此推动少数民族地区社会的全面进步。通过少数民族居民的自我参与和主动开发,挖掘整理传统民族特色文化, 激发对其本民族文化的认同意识和自豪感,促进民族文化的继承和发扬，恰当处理袭旧与创新的关系, 并在此基础上使本民族在保持自己特色的同时, 逐步适应时代要求,得以绵延不断的向前发展。少数民族地区是自然环境和人文环境结合完美的典范, 发展旅游不是盲目的开发资源而造成环境的破坏,而应致力于寻求既满足人们旅游需要,又能维护自然和人文生态环境平衡的发展模式,即实现旅游的可持续发展。
20xx年8月17日，XX师范大学XX实践队开始了第三次实践活动——探究XX周边的城镇旅游文化之XX篇，上午八时许，我们XX实践队一行5人乘车前往XX，针对XX影视基地、XX寺以及XX公园等景点进行实地走访和考察。
XX实践队首先来到的是XX影视基地，该影视基地坐落于XX西部西山脚下的XX村，由于XX村也有200年的历史，古朴的房屋建筑和百年古树使影视基地仿若浑然天成。高大的狮身人面像带震撼了我们。中午稍作休息后，我们来到了千年古刹XX寺，恰巧赶上了XX寺的周末课堂，诵经的声音不绝于耳，佛堂的净土润化我们的心灵。从XX寺出来后，碰到了刚从XX森林公园下山的游客，恰逢周末，来此参观游玩的游客络绎不绝，我们随机采访了四位游客，他们都表示XX西部这两年发展很快，感觉和十几年前一点也不一样，交通也愈加便捷，环境也很好，表示有还会再来的想法。
城市发展很快，周边旅游业也在跟随城市的发展脚步。在此次走访过程中，我们深刻的体会到，要想发展一个地方的特色旅游，首先要做到的是便捷交通，俗话说“要想富，先修路”，XX前几年修建好的山前大道推动了石家庄西部的旅游业发展，打通了西部山区与城市的沟通与交流。如今，在市区和XX西部多个景点，如XX公园、XX寺、动物园、XX影视基地等都有直达的公交车，方便了市民的出行，此外，在景区外面我们还看到了规划好的停车场，十分便民。
身处周边县市的百姓，利用当地旅游特色，可以吸引很多商机，旅游文化拉动了当地的经济发展，经济的发展又反过来造福当地百姓，在前往龙泉寺的路上，我们注意到有一条正在施工的燃气管道，在采访当地居民过程中，他们开心地说：“有了天燃气，以后我们的生活就方便多了！”
XX影视基地带给我们视觉上的震撼，千年古刹XX寺带给我们佛家的润物无声，涤荡每一个尘世的心；西山森林公园带给我们高山的雄伟奇壮，郁郁葱葱的植被下写出了坚韧不屈，激励着一代又一代的燕赵儿女，相信我们的美丽石家庄会越来越好！
茶文化正了名。但还远不够，必须要让国内外游客认同，并产生消费欲望。所以要充分借助现代立体媒体工具（尤其是互联网）和旅游营销活动（文娱、体育、会展、学术）等，加强推介宣传，树立品牌形象。
开发**擂茶文化旅游产品时，一定要注重对擂茶文化内在精神的发掘，让游客充分感受到地方文化的魅力，体验到文化旅游的愉悦，性情受到陶冶，心理需求得到满足。为了淡化商业性表演成分，可考虑重点扶植临近**景区，擂茶文化氛围浓、民风淳朴、民居古朴、村落整洁的自然村作为**原生态擂茶文化保护和旅游开放示范村。同时也要与时俱进，实行规范生产，确保食品安全。
避免政绩扶植、短期突击等浮躁的短视行为，切实把握擂茶文化的优势与特色，找准与周边区域及相似行业的定位坐标，透彻分析**擂茶文化旅游产品的核心市场（**本地-湘中长株潭-湘西张吉怀）、基础市场（宜昌-武汉-沪宁杭-粤港澳）、机会市场（台湾-日本-韩国-新加坡等）客源市场条件，明确**擂茶文化旅游发展的长远目标，有的放矢的确定各阶段目标。其次，由于旅游业与社会各界关联性极强，所以旅游部门应与其他相关部门工作协同，实现大**区域擂茶文化旅游管理的最优化和效益的最大化。第三，管理体制创新，规范引导社区、企业、个人参与擂茶文化旅游产品开发，使其服务社会、造福于百姓。
根据县委、政府《关于开展重大课题调研的通知》(永通〔20**〕 11号)文件要求，由县人大副主任李茂春同志任组长，县旅游局局长杨希会、文体局支部书记毕金华、宣传部文产办主任刘景明、民宗局副局长范桂英等组成的调研组一行6人于9月13日至15日历时3天先后深入德党忙海湖aa景区、勐汞观音洞、永康镇仙根风景区、班卡的石洞寺、树包塔、乌木龙的桑沼哩和金厂坝水库等10大景区(点)，对我县的文化旅游产业发展问题进行专题调研。调研组在实地踏看的基础上，召开座谈会4场，广泛听取了有关乡镇和景区管理人员的意见。现将调研情况汇报如下：
一、全县文化旅游产业发展现状
据统计：2006年9月底我县旅游总人数为9.16万人次，其中：海外游客8人,一日游4.82万人,占总人数的52%。旅游总收入达2138万元。这些游客多数是前来参加节庆、会议、商务和探亲访友，真正意义上的宗教朝拜、度假、观光旅游者并不多。
由于我县基础设施滞后、旅游业起步晚，且发展缓慢，到目前仍未取得实质性突破，主要表现为：
(一)规划不完善，实施缺乏恒性。虽然在2000年制定了十年发展规划，但是发展思路、发展重点和发展定位没有很好地与实际结合，没有与全局的发展有效对接，资源整合力度不够，特色不突出，发展措施空泛，建设资金难于筹措，导致规划难于实施。如忙海水库、勐汞观音洞等景区景点未制定详细规划，影响了深度开发。
(二)投入不足，发展乏力。由于长期以来文化旅游投资主体单一，多依赖各级财政投入，招商引资力度不大，缺乏政策保障机制，在具体运作中土地、税收、项目审批、融资等方面难以落实，在很大程度上制约了民间资本进入文化旅游产业领域。
(三)管理体制不顺，运行机制不活。由于文化体制改革和文化产业发展尚处于起步阶段，管理体制和经营机制还未实现根本性转变。各有关部门协调配合还不够紧密，缺乏对文化旅游资源进行统一挖掘、整理、研究、开发的专门机构，形成文化事业、文化产业、旅游业三张皮现象。景点开发除靠政府投资和社会投资外，自身缺乏能力进行景点改造和服务功能的完善，缺乏发展活力和竞争力。
(五)机构不健全，缺乏专业人才。目前我县文化产业从创意、策划，文化产品的生产、包装和营销各个环节都缺乏相应的人才，难以适应新形势下文化旅游产业发展的需要。
(六)宣传促销经费不足，宣传工作得不到深层次开展。由于我县自身经济基础薄弱，各级给予发展旅游业的资金不足，没有专项资金对旅游景区(点)投入开发，致使丰富的旅游资源得不到深层次开发利用。为此出现旅游收入对拉动经济发展的作用不明显。特别是在文化旅游项目和产品的包装、打造、宣传、炒作、营销方面，文化底蕴挖掘不深，大部分只有形式而未赋予其丰富的文化内涵，缺乏吸引力和市场竞争力。娱乐性、竞技性、趣味性、参与性的文化旅游项目不多，民族建筑、民族服饰、民族饮食、民族节庆在文化旅游产品的开发中融入不深，开发利用程度不够。在宣传促销方面，没有系统的宣传促销计划，缺乏足够的宣传促销经费和健全、长久、高效、新颖、密集的宣传机制，未能把全县的文化旅游资源和产品全方位、多角度的推介出去，使得全县文化旅游业整体知名度不高，辐射范围狭窄。
二、重点开发的旅游线路 旅游开发的重点是以开发预期的效益为基准，根据景区资源特色与开发价值，交通区位与景区开发建设依托的城镇综合服务功能等要素分析而确定。从景区价值看，大雪山、aa级忙海湖景区、万亩芒果园、仙根、观音洞等景区(点)各有特点，可以形成优势互补。
1、大雪山观光、探险与科考旅游地
开发条件：大雪山探险考古区以国家级自然保护区为核心，包括周围一些民族村寨和景色秀丽的山区水资源。大雪山距县城德党约170公里，距市府临沧90公里，景区内有成片的常绿阔叶林、姹紫嫣红的杜鹃花海、气势壮观的瀑布、险峻造型的地貌景观，冬春季银装素裹的冰雪景色，景象万千、变幻莫测的气候等，共有高科研价值的珍稀动物466种，植物1639种，其中有豚鹿、黑冠长臂猿(滇西亚种)、绿色孔雀等为代表的59种国家重点保护野生动物;有云南红豆杉、长蕊木兰、桫椤、千果榄仁、水青树等为代表的13种国家重点保护植物，是观光、探险、考察的旅游胜地。
开放方向：在严格保护大自然和当地少数民族人文特色的前提下，发展以探险、科考、观光休闲为主的旅游。
2、永德万亩芒果园农业生态观光旅(含仙根景区)游区
按生态旅游、商贸城镇的要求，充分发挥永康自然、地理、区位诸多优势，在对万亩芒果园农业生态的开发中，结合对仙根景区的开发，建设营造万亩芒果园生态观光旅游地，突出亚热带风情。随着景区的进一步开发，逐步将万亩芒果园生态旅游、仙根景区、班卡树包塔、石洞寺等景点连接成一条旅游专线。
4、忙海湖、勐汞观音洞休闲度假区
以勐汞观音洞为中心，将忙海水库、观音洞、温泉连成一线，形成忙海湖光、宗教朝拜、民族风情、温泉康体中心、勐汞大理石工艺精品等综合一体发展目标的旅游景区。
5、棠梨山森林公园。棠梨山属县级自然保护区，面积7333公顷，海拔2649米。保存着大面积原始状态的亚热带中山湿性常绿阔叶林及季风常绿阔叶林等生态系统。动植物类型繁多，植被丰富，可从事科学研究、教学实习、参观考察、旅游团队和驯化繁育野生动物等活动。目前，已有电视转播塔，人行便道畅通，是旅游、科考、居家休闲的好地方。棠梨山森林公园建设项目的提出主要是解决县城居民日常休闲娱乐的一个场所，可结合松山公园的开发，在棠梨山铺设游路、建休闲亭等，适当时候引进一家二星级宾馆，集住宿、娱乐、餐饮为一体，填补县城无休闲娱乐场所的空白。
三、要采取的措施 文化旅游产业具有关联度高、带动性强、增长速度快等优势，在国家实施扩大内需、促进经济结构调整、西部大开发战略、加快农民脱贫致富等方面具有特殊重要的地位和作用。目前，省内一些地区掀起了新一轮文化旅游发展，为进一步促进我县文化旅游产业发展，我们建议采取如下措施：
(一)统一思想，坚定加快文化旅游产业发展的信心不动摇。发展文化旅游产业不可能一蹴而就，是一个长期、持续的发展的过程。高度认识文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。发展文化旅游产业就是把文化资源转化为产品，旅游市场就是推动文化产业建设的宽广平台，抓住云南建设民族文化大省和旅游经济强省战略的实施、树立和落实科学发展观，从推进全县经济社会协调发展的高度，正视差距，坚定信心，知行合一，以更新的思路、更大的力度、更有力的措施，奋力推进文化旅游产业又快又好地发展。
(二)明确思路，协调推进文化事业和文化产业的发展。发展文化事业和文化产业，必须正确认识文化的意识形态属性和产业属性，认识文化也是生产力，坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的统一，要始终坚持一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，公益性文化事业主要由政府来投资、管理，重点是增加投入、转换机制、增强活力、改善服务，实现和保障广大人民群众的基本文化权益，为发展文化产业提供前提和基础;经营性文化产业要按照市场化的方式来运作，按市场规律办事，创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力，满足人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求。
(四)加大投入，夯实基础。一方面，要继续加大对公益文化事业的投入。公益性的文化事业单位，要进一步加大支持力度，确保财政投入逐年增加。要有规划、有重点、有步骤地改善文化基础设施建设，逐步形成覆盖全县的较为完备的公共文化服务体系，满足人民群众日益增长的精神文化需要。另一方面，对文化旅游产业要加大政府的引导性投入。要根据文化旅游产业项目对外招商引资和开发建设的实际情况，增加文化旅游产业专项经费，用于规划编制、项目包装、宣传促销等。
(六)立足项目，拓宽投融资渠道。要积极构建政府引导、企业主体、市场运作、群众参与的发展模式，做好文化旅游产业重点项目的筛选、论证、储备和规划包装，强化招商意识、健全招商机制、落实招商责任、培植招商主体，按照市场规律多轮驱动，大胆进行资本运作，放大资本乘数效应，千方百计拓宽投融资渠道。一是深入整合现有的文化旅游资源，盘活各文化单位和旅游景点的土地、品牌等潜在优势资源，做大、做活、做优、做强存量部分;二是以改善基础设施优化投资环境，吸引有实力、讲信誉的民营企业进入文化旅游产业领域;三是强化政府引导作用，用好县政府的钱，集中财力实施重点突破，逐步形成投资主体多元化、融资渠道社会化、投资方式多样化、项目建设市场化的文化旅游产业发展格局。
(七)务实创新，稳妥推进体制改革。一是要加快文化行政管理部门的职能转变，理顺政府和文化企事业单位的关系，实行政事分开、政企分开、事企分开、管办分开，加强宏观调控，强化政府的政策调节、市场监督、社会管理和公共服务等职能。二是要分类指导，推进国有文化企事业单位改革。公益性文化事业单位要积极稳妥地推进劳动、人事、分配三项制度改革。国有经营性文化企业要完善法人治理结构，建立现代企业制度，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。三是要积极推进旅游景区景点所有权与经营权分离的改革，以优势资源引资金、以优势产权引资金、以优势项目引资金，将景区景点的经营权依法有偿出让给国内外企业、组织或个人，按照统一规划进行旅游开发、建设和经营。
(八)营造环境，培养和引进一批人才。人才资源是文化旅游资源中最活跃的核心因素，文化旅游人才队伍的整体质量决定着文化旅游产业发展的质量。要想方设法广泛吸引国内外知名艺术家、经纪人、企业家来永德创业，通过培养和引进建设一支既懂文化又熟悉市场运行规律的复合型文化旅游产业经营管理人才队伍;建设一支具有创新意识，能够把握先进文化前进方向的艺术创作人才队伍;建设一支基本功扎实、德艺双馨的艺术表演人才队伍;建设一支有一定知名度的民族民间文化人才队伍。
一、主要特点
*市、*市具有海岸风情、港口城市的共同特点，但又以各自不同的特色吸引国内外游客。
(一)*市东部华侨城文化旅游特色
东部华侨城由华侨城集团投资35亿元人民币精心打造，座落于*市大梅沙，占地面积近9平方公里，是以“让都市人回归自然”为宗旨、以文化旅游为特色的国家生态旅游示范区。东部华侨城在山海间巧妙规划了大侠谷生态公园、茶溪谷休闲公园、云海谷体育公园、华兴寺、主题酒店群、天麓大宅等六大精品板块，集生态动感、休闲度假、户外运动等多项文化旅游功能于一体，体现了人与自然的和谐共处。
生态动感--大侠谷：俯瞰*市东部黄金海岸线，以“森林、阳光、大地、河流、太空”为主题元素，以人类对自然界广袤未知领域的全方位探索为主线，集山地郊野公园和都市主题公园特色于一体，分为峡湾森林、红酒小镇、中心广场、发现之旅、地心之旅、未来之旅、海洋之旅和云中部落等主题区域，带给游人新奇刺激的体验。
休闲度假--茶溪谷：体现中西文化交融并兼有“茶、禅、花、竹”等主要元素，包括茵特拉根小镇、茶翁古镇、三洲茶园和湿地花园四个游览区，体现了西方山地小镇的风情、茶禅文化的融合、岭南茶田的幽雅和湿地花海的浪漫，让都市人远离喧嚣，从容享受自然。
户外运动--云海谷：依托东部华侨城独有的湖光山色、云海奇观、悬崖飞瀑，以休闲健身、生态探险、时尚运动、休闲娱乐、奥运军体运动为主线，体现最具特色的户外运动旅游文化，是一个以高尔夫运动为中心，包含户外奥林匹克运动训练基地和野外拓展训练基地的户外运动休闲胜地。
文化风情--主题生态小镇：茵特拉根通过引入瑞士阿尔卑斯山畔的茵特拉根题材，将中欧山地建筑风格与茶溪谷优美的自然景观进行了完美结合，规划了主题街区、spa中心、度假酒店、剧场等多种形式产品，在山谷间创造出一个童话世界般的山地小镇。茶翁古镇则选择了“以古镇承载文化，以茶园昭示理念”的表现手法，游客在此可以欣赏茶田风光，品尝美茶美食，亲自动手采茶制茶，透过禅茶礼仪品味回归自然的生活态度。
度假体验—茵特拉根酒店：以瑞士文化为主题的山地度假酒店，拥有国内罕见的花园式大堂和城堡式总统套房，中餐、日餐、意大利餐等特色餐饮以及酒吧、商务宴会、浪漫婚宴和健康会所等配套设施。酒店将中欧文化融入音乐、鲜花、雕塑、湖光山色的细节与环境之中，让游客充分享受欧式古典尊贵的礼遇，是华侨城国际酒店管理公司自主管理的第一所准五星级主题酒店。
(二)*市海岛文化旅游特色
*市作为中国唯一的热带海岛省会城市，热带、滨海、都市资源兼而有之且特色鲜明，被世界卫生组织确定为全国唯一的世界健康城市试点。*市充分发挥得天独厚的优势，大力打造“阳光*·娱乐之都·品位之城”，使*逐步成为集观光游览、度假休闲、疗养健身、商务会展、购物娱乐为一体的旅游集散中心。主要具有以下资源特色：
一是自然资源。有中国雷琼*火山群世界地质公园、东寨港国家级自然保护区、国内唯一陆陷成海的地震废墟海底村庄。海岸与温泉并存，沿海岸、海湾兴建的海岸温泉度假酒店、海岸高尔夫、火山奇观和海上森林是最重要的三大自然资源特色。
二是人文资源。有南洋文化的百年骑楼老街、火山文化的古村落、贬官文化的五公祠、廉政文化的海瑞墓等人文古迹，还有刚刚推出的创意文化项目—张艺谋执导的“印象·海南岛”大型实景演出。
三是生态特色。*生态环境世界一流，四季亦宜旅游，空气质量在全世界158个大中城市中名列第五，被誉为“天然氧吧”，是中国最适宜人类居住的城市之一。*市充分利用生态特色开发各种旅游产品，优美的自然生态环境吸引了越来越多的会展和赛事，如环岛国际自行车公路赛、铁人三项赛、轮滑大赛、lpga世界女子职业高尔夫巡回赛、城市之间、热气球挑战赛、旅游商品交易会等，既带来了人气也带旺了旅游经济。
二、主要做法
考察团通过听介绍、问情况、参观景区景点、查资料、座谈等形式，对考察地区开展文化旅游工作情况进行了深入细致的了解。
(一)统筹规划文化旅游产业发展
所到考察地区在规划布局文化旅游产业发展时，都站在全局的战略高度，把文化和旅游产业作为经济发展的主导产业及中心工作来抓，根据自身资源优势和地区特点，准确进行产业定位，提出明确的发展目标。华侨城集团提出要把华侨城开发区建成城市环境优美，服务功能齐全，社会风尚健康，管理先进，信息化程度较高，富有文化内涵的文明社区。东部华侨城之所以取得骄人的生态效益、经济效益和社会效益，其核心价值在于“生态环保大于天”的开发理念，不仅规划营造了一个全方位自然体验的生态之旅，更以高度的社会责任感和寓教于乐的方式向游客推广环保知识，启发游客热爱、保护大自然的意识，在旅游产品创新的理论和实践上实现了战略性突破，项目性质上，从做单个项目向打造旅游聚集区突破;项目空间上，从城市中心向郊野地带突破;项目类型上，从观光旅游向休闲度假突破。*市提出未来五年的工作思路：以“两个加强、两个促进、五个改造”为工作抓手，加强旅游宣传促销、加强旅游市场监管，促进旅游项目建设、促进旅游产品转型，对城市进行改造、对旅游景区进行精品化改造、对旅游企业进行升级改造、对旅游产品进行转型改造、对旅游通道的客源地改造，确立了文化旅游业的支柱产业地位。同时，强化文化旅游管理部门综合协调、监督检查、行业管理和指导服务职能，形成部门之间、行业之间、地区之间的联动机制，各部门都在围绕文化旅游产业做文章。政府政策性引导拉动、多元化投资文化旅游产业的大格局已经形成。
(二)精心打造文化旅游产业品牌
*市和*市始终坚持实施精品战略，突出抓好生态和民族文化特色旅游资源的有机结合和综合开发，打造了华侨城大侠谷、茶溪谷、云海谷和*市海岸高尔夫、火山奇观和海上森林等文化旅游品牌。华侨城集团在资源配置上向重点行业、重点企业、重点品牌倾斜，在10余年时间内培育出康佳、锦绣中华、世界之窗、中国民俗文化村、欢乐谷、华侨城地产等著名产品品牌以及“康佳a”、“华侨城a”等著名国内资本市场品牌，为民族工业、旅游业的发展增添了光彩。*市围绕文化发展旅游，加快精品文化旅游产品的培育和建设，开发特色多元化民族旅游文化产品，打造文化旅游名市。
(三)引导推动文化旅游产业发展
发展文化产业首先需要投入，没有有效投入就难以形成产业规模。*市在实施政府主导型的文化旅游产业战略的同时，注重通过政策引导和市场化运作的方式，大力改善投资环境。2007年，海南省委、省政府作出建设国际旅游岛的决策。2008年3月，国家同意海南省在旅游业对外开放和体制机制改革方面积极探索，先行先试。*市委、市政府为进一步促进旅游产业发展，先后颁布了《*市鼓励航空客运市场开发暂行办法》和《*市奖励旅行社暂行办法》，相继出台了关于加快发展现代服务业的意见，提出把旅游业打造成现代服务业的龙头。各级党委、政府的重视以及政策法规的颁布实施，为*市旅游业的发展提供了有力支持。2007年度对符合条件的12家航空公司和13家旅行社奖励1060万元，其中，航空公司所获奖励金比2006年度增加660万元，表明受奖励政策的激励，航空公司、旅行社把客源引进*的工作力度不断加大。
(四)着力提升文化旅游产业内涵
在考察期间，我们处处感受到浓郁的文化氛围，对“文化是旅游的灵魂，旅游是文化的重要载体，没有文化的旅游没有魅力，没有旅游的文化没有活力”这一论述有了切身感受。*市有南洋文化的百年骑楼老街、火山文化的古村落、贬官文化的五公祠、廉政文化的海瑞墓等人文古迹，还有刚刚推出的创意文化项目—张艺谋执导的“印象·海南岛”大型实景演出。华侨城集团注重对企业文化的深度开发，提出“集团将企业文化作为吸引人才的重要机制。为优秀人才尤其是企业家人才提供丰富的企业文化营养和优良的企业文化环境，使之在成长过程中摆脱滞后的文化理念的制约，不断开阔视野，提高境界”。企业文化作为思想意识和精神力量，不仅是企业发展的原动力，也是吸引人才的重要因素。华侨城人(其中包括归国华侨)来自五湖四海，既有中华民族优秀文化的渊源，又有国际文化背景，在经济特区的环境里，在艰苦创业的实践中，产生了充满创造力和活力的华侨城文化。开放意识，创新精神，包容心态，变革勇气，是华侨城之魂;主题公园等多项国内首创，是华侨城创新文化的结晶和象征。
(五)注重文化旅游产业人才的培养
人才是发展文化旅游产业的第一资源。一个企业并不是工资高、待遇好就能吸引人才，还必须为人才的成长和理想的实现提供优良的人文环境。华侨城集团做到了这一点，能够根据需要不断为员工提供积极向上的学习氛围，以新的文化理念开阔员工的眼界和视野，提高员工的思想境界，为员工不断更新知识，不断提高专业素质和文化素养提供必要的条件。同时把企业文化作为企业员工成长的沃土，把人才作为种子，使各类人才在华侨城的各个岗位上茁壮成长。*市高度重视旅游人才队伍建设，通过用好本地人才、引进紧缺人才和加强学习培训等方式，全面提高旅游人才队伍素质，为当地旅游发展提供了可靠的人才保障和智力支撑，先后开展了*“五十佳”导游评选，评选优秀导游;举办旅游饭店服务技能大赛，发掘酒店行业技术能手。通过大力开展评优创优活动，有效促进了旅游行业整体服务质量的全面提高。
三、主要经验
这次考察，对考察地旅游工作的总体感受是旅游气氛“浓”，旅游经济“重”，旅游商品“丰”，旅游品位“高”，旅游管理“顺”，发展思维“宽”，发展力度“大”。
(一)树立精品意识，高起点定位旅游业
*市、*市都以培育旅游精品为重点，高起点定位旅游业，大力发挥旅游业在当地国民经济和经济结构调整中的巨大作用。
华侨城集团将旅游业发展目标定位为“华侨城·旅游城”，成为中国主题公园旅游景区第一品牌，与境外同类景区交映生辉。*市委、市政府把文化旅游发展目标新定位为“将*建设成为中国最佳旅游城市乃至世界旅游名城”。*市基于其丰富的旅游资源，未来五年将着力发展会展业、户外有氧运动、康体保健产品、历史文化口牌、主题公园、餐饮购物、娱乐活动、酒店业、港航业、全省游客到访中心和自驾车营地十大旅游平台，努力将*市建设成为国际性热带滨海度假休闲观光旅游目的地，并确立了要建设成亚洲一流、世界知名的旅游目的地和国际最佳人居环境城市的目标。先后荣获“中国优秀旅游城市”、“国家环境保护模范城市”、“中国人居环境奖”和“国家历史文化名城”等10多个称号，被世界卫生组织确定为全国唯一的世界健康城市试点。
(二)树立融合意识，文化与旅游产业协调发展
*市、*市得天独厚的区位优势，为旅游业带来了旅游商机，为本地区文化发展与融合创造了条件，提供了平台。
东部华侨城撷取欧洲阿尔卑斯山麓茵特拉根小镇建筑，实现了中欧山地建筑风格与优美自然景观的完美结合;以瑞士文化为主题的山地度假酒店，将中欧文化融入音乐、鲜花、湖光山色的细节与环境之中;华兴寺佛家宾舍体验，促进佛教旅游文化的融合;荣获首届亚洲青年艺术节金奖的《天禅》，以禅茶文化为主题融合了多种艺术手段;茶翁古镇、三洲茶园作为茶文化鉴赏区和了解茶知识的绿色学院，更是集多民族茶艺、陶艺文化于一身。*市地处中国华南经济开发带的前沿，毗邻港澳台、东南亚，是连接大陆本土和东南亚的枢纽，以独特的区位优势吸引着来自韩国、新加坡、日本、马来西亚、香港、澳门、台湾等国家及地区的客源，同时与环北部湾地区、泛珠三角地区、东亚、东盟各国的联系紧密，促进了国内外旅游文化的大融合。
(三)树立大宣传观念，客源市场结构丰富
充足的宣传经费，大手笔的宣传，使*市、*市旅游业在全国及世界都具有相当高的知名度和影响力。
*市以“国际花园城市”和“中国优秀旅游城市”为主题，加强宣传促销，树立*文化旅游业的整体形象。针对旅游开发的重点区域、项目和专题节庆活动，在每个年度或在一个时期内集中推出一个促销口号;编制多种文字的高质量旅游宣传品，设计有特色的、统一的旅游标志;在世界和国内主要旅游客源城市开设旅游窗口，在主要口岸设立宣传栏，发放宣传资料;组织参加各类国际旅游展览会、博览会、交易会和促销活动;建立高效的旅游信息系统和旅游宣传推销网络，增强市民旅游促销意识。*市以优美的自然生态环境吸引着越来越多的会展和赛事，组织参加马来西亚旅游展、俄罗斯莫斯科国际旅游交易会、韩国首尔国际旅游展、海南经贸招商等活动，重点推介高尔夫游，目前*高尔夫产品已成为促进入境旅游市场增长的主要动力，吸引了来自韩国、日本等国家的高尔夫球爱好者，*高尔夫在韩日、东南亚等国家和地区已具有相当的知名度;利用新闻媒体及有影响力的《商务奖励旅行》、《南方都市报》等刊物进行宣传，通过不断的宣传促销，*市在国内外的知名度逐年上升，树立了良好的旅游新形象。
四、主要启示
*市、*市文化旅游的成功发展对考察组的触动较大。截止2008年底，东部华侨城项目一期接待国内外游客300多万人次，实现税收5.1亿元人民币;*市接待国内外过夜游客数637.9万人次，实现旅游总收入60亿元人民币。主要启示有三个方面：
(一)科学发展，提高对文化旅游产业重要性的认识
要坚持科学发展，充分认识到文化旅游“规划就是财富，环境就是效益，结构就是优势”的重要意义，围绕资源优势做好文化旅游产业规划。坚持泉乡品牌建设战略不动摇，提高各级各部门领导，尤其是党政主要领导对发展壮大文化旅游产业重大意义的认识，结合××文化旅游发展现状，研究出台发展文化旅游产业的硬措施，确保泉乡品牌建设战略得到有效落实。增强相关部门及旅游行业内部的“大旅游”意识，通过宣传、培训、教育等方式，提高全县人民群众的文化旅游服务意识，形成“人人都是旅游形象，处处都是旅游环境”的良好氛围。理顺景区管理体制，整合各种行政管理资源，以利于景区整体开发建设和宣传营销，实现更大发展。
(二)转变观念，全面提高文化旅游产业品质
一是树立文化与旅游结合的观念。文化是人类劳动和智慧的结晶，是人类精神追求的归宿，是旅游业发展的灵魂。在旅游产品开发、城市建设和旅游服务中，要充分体现文化元素，发挥文化的持久魅力。要将适合旅游业开发的文化资源直接转化为具有市场效益的文化旅游产品。例如书画作品，反映泉乡文化、历史名人、民俗文化的文艺演出和歌曲等。
二是树立打造旅游精品的观念。文物来源于历史和文化的沉淀，××县也要用打造未来文物的理念，以对历史负责的态度开发建设旅游景区，让今天的每一个建筑符号、打造痕迹都能成为以后人们欣赏、保护的文物，坚决杜绝浮躁和急功近利的开发建设心理。特别是抚仙湖东岸旅游区、华盘公路沿线旅游景点的开发建设，要围绕旅客吃、住、行、游、购、娱的需要，既重视景区整体开发思路合理，又要注重景区细节的精细化、情感化设计，让景区从开发理念到具体的建设都能经受市场竞争和历史检验。
三是树立景城合一的观念。县城是游客的集散中心，是旅游景区的有效载体。县城区与旅游区建设都应该在统一的形象和主题下进行，让城市与景区融合，协调发展，体现鲜明的、统一的城市与景区特色和个性。
四是树立民族文化与旅游开发有机结合的观念。民族文化是××县旅游开发的重要资源。民族文化可以开发、转变为具有广泛参与性和较强吸引力的文化旅游产品，但同时在开发民族文化过程中，又应注重保护民族自身特色和民族氛围，杜绝违背民族精神，世俗化、浮躁的过度商业开发，最终实现民族文化与旅游业协调发展。
(三)强化措施，推进文化旅游产业再上新台阶
县委明确提出2009年要“着力提升文化软实力，着力培育旅游产业”的目标任务，进一步丰富和完善“中国泉乡”文化内涵，提升“中国泉乡”文化品牌影响力;积极做好全县旅游业总体规划，全力打造高品质的文化休闲旅游区。围绕这个奋斗目标，××县文化旅游业重点要抓好以下几个方面的工作：
1.实施旅游精品战略，打造以抚仙湖东岸、华盘公路沿线为重点的旅游精品。要以抚仙湖—星云湖生态建设与旅游改革发展综合试验区建设为契机，坚持高水平规划、高水平建设的原则，积极做好全县旅游业总体规划，关键做到“三个围绕”：即围绕市场定目标，围绕资源定方向，围绕市场定卖点。依托华溪、盘溪万亩桔园，在曲江、南盘江一线开发一批桔园生态旅游景区、景点，全力打造重生态、重文化、重体验的乡村旅游。依托象鼻温泉优质的水资源，加快度假村改制和开发建设步伐，全力打造以高端旅游服务产品为核心的康体休闲中心。依托抚仙湖东岸秀丽的自然风光，加快抚仙湖沿岸旅游文化集群项目推进力度，全力打造高品质的文化休闲旅游区。同时要通过引进大项目的带动，大集团的进驻，集群化的推动，达到系列化的成长，实现资源优势向市场优势，市场优势向产品优势的转化，全力打造××旅游精品。
2.以打造优秀旅游县城为目标，推进基础设施建设。近年来，××县高度重视基础设施建设，抢抓机遇，加大投入，从根本上改善县城设施，为我县旅游业的发展创造了良好的外部条件。今后，我们要以打造优秀旅游县城为目标，将旅游产业要素纳入城镇和景区建设的总体规划，不断完善城镇旅游功能，提高文化品位，全面提升旅游城市的品牌形象。要加强旅游配套设施建设，积极推动旅游与文化娱乐、餐饮服务、农业、工业的结合，把旅游业培育成为拉动××经济增长的新兴产业。
3.面向客源市场，强力宣传促销。立足宣传效果，精心策划宣传活动，选择有效宣传媒体，政府与企业互动，以××旅游整体形象推广和旅游产品具体促销相结合，通过举办主题活动和参加省及全国重要旅游会展，进一步提升××旅游整体形象，积极宣传××，吸引更多游客到××旅游。
我县历史悠久，文化积淀丰厚，旅游资源丰富，发展文化旅游产业具有良好的基础和条件。近年来，松潘县在推动文化旅游业发展中注重植入文化旅游元素，不断提升各旅游景区景点、旅游产品的文化内涵，取得了明显成效。但文化和旅游融合发展在深度和广度方面还远远不够，仍存在一些问题。为加快全市旅游产业转型升级，推进文化与旅游深度融合，在今后工作中需采取以下几方面推进措施。
一、文化产业发展基本状况
目前，全县文化旅游市场共有娱乐场所18家，书刊零售6家，音像制品7家，网吧11家，演出团体4家。文化旅游用品销售8家，基本形成了文化旅游演艺、网络文化、文化旅游娱乐、新闻出版、印刷、文化旅游用品等6个门类在内的文化市场发展格局。
（一）创意设计业
我县在川主寺传子沟村设立唐卡画院和旅游业有机的融合发展，该项目的实施推动民族文化旅游元素与现代设计有机结合，形成有中国文化旅游特色的创意设计发展路径。促进创意设计与现代生产生活和消费需求对接，拓展大众消费市场，探索个性化定制服务。为创意设计推广、交易和交流合作提供平台。
（二）演艺、娱乐业
通过政府购买服务、原创剧目补贴、以奖代补等方式，扶持了松州艺术团演艺企业创作生产，编创的《天地松州》剧目增强面向市场服务群众的能力。支持了开发具有民族文化旅游特色、健康向上的原创娱乐产品和新兴娱乐方式，促进娱乐业与休闲产业结合。
（三）注重文化旅游建设与人居环境相协调
在松潘古城A、B标段建设中鼓励文化旅游创意和设计服务单位参与新型城镇化中提升城乡居民宜居水平。强化文化旅游传承创新，有效保护历史文化旅游街区和历史建筑，提高城市公共空间和公共艺术的规划水平和设计品质，完善图书馆、文化旅游馆、体育馆等公共文化旅游设施功能，提高展陈水平，努力使城市成为历史底蕴厚重、时代特色鲜明的人文空间。鼓励装饰设计创新，突出文化旅游内涵，创造舒适优美的个性化家居环境。
（四）促进文化旅游融合发展
鼓励文化旅游创意和设计服务进入旅游业，提升文化旅游产品开发和服务设计水平，建立完成的川主寺民俗风情街道，上磨藏寨等促进发展特色文化旅游，促进发展参与式、体验式等新型业态。鼓励文化旅游创意、演艺、工艺美术与旅游资源整合，开发具有地域特色和民族风情的旅游演艺精品和旅游商品。支持建设富有文化旅游特色与内涵的休闲街区、特色村镇、旅游度假区，加快培育文化旅游精品。
（五）促进文化旅游与体育产业融合发展
鼓励文化旅游企业向体育领域拓展，完成了山巴乡赛马场的建设支持发展体育竞赛表演，提升体育用品及衍生产品附加值。丰富传统节庆活动内容，支持各地依托自然人文资源举办特色体育活动。
（六）突出区域文化旅游特色，促进产业发展
一是多元的地方民俗文化旅游：在古城里，生活着藏、羌、回、汉四个民族，各民族和谐相处，传承着数量浩瀚、绚丽多彩的富有本民族特色的民间文学故事、诗歌、音乐、舞蹈、工艺、节日、服饰、等文化旅游的瑰宝，创造了丰富的民族民间文化旅游财富，形成了独具特色的民族风情不同的文化旅游交相辉映，民间文化旅游艺术源远流长。藏、羌、回、汉各民族艺术多姿多彩，锅庄、舞龙、舞花灯、松潘小调等无不带着浓郁的地方特色。尤其是有着一千多年历史的羌族多声部，其艺术性、独特性在国内外独一无二，已被列入国家级非物质文化旅游遗产名录。近年来，通过不懈努力，羌族多声部从小姓乡逐步登上世界的舞台，绝大多数村民利用这一文化旅游资源创收，在小姓乡90%以上的青年男女走在各大演绎场所就业，通过这项创收的总和达到全乡GDP收入总和的70%以上。而被列入州级非物质文化旅游遗产名录的“笛厦”、回族花灯舞、春牛舞等精湛的民间艺术，同样令人叹为观止。同时依托悠久的民间艺术，组织成立了古城文艺队，将松潘曲子等民间艺术进行整合，向世人展现当地与众不同的民俗风情。更使松潘的自然、气候、生物、人文变得多姿多彩，体现了人文景观与自然景观的多样性、地域性和独特性。也正是这些历史文化旅游积淀，让松潘人酝酿了一个宏伟的构想弘扬松潘历史文化旅游传统、打造松潘国际旅游胜地。
二是藏区新型文化旅游创意基地——唐卡画院：创建于2010年11月，公司创建所有资金来自省委组织部帮扶。公司股东为传子沟村民委员会。公司现有管理人员7人，签约画师20人，下设行政部、产品开发部、产品营销部、资产管理与计财部。公司以悠久灿烂的藏族文化旅游为依托，致力于传承、保护、发展民族传统工艺。公司主要从事制作和销售民族传统工艺品：如唐卡、羊绒产品、纯手工制品等，是四川省藏区为数不多的一家集产、供、销为一体的民族文化旅游工艺品开发机构。截止2014年年底，公司共支出284968（其中唐卡绘制费用184000元，各类包装盒制作费用50968元，披肩订购费用20000元，购买金箔、唐多等绘制唐卡物资30000元。共收入450000元（销售各类唐187000元，各类披肩13000元。随着集体经济藏茶院的投入运营，唐卡、披肩旅游工艺品的加工链条日臻完善，全村实现了年年增收，年年分红。
三是成立羌绣专业合作社毕业于阿坝师专的大学生陈满江将所学专业与民族文化旅游相融合，回家创业办起了我县首家巧娘藏羌手工刺绣专业合作社，带动乡上的妇女一起在家创业。镇坪乡是松潘县最大的羌族聚居地，居住在这里的羌族妇女基本人人都是羌绣的一把好手。成立合作社后，陈满江调动起了就近村里闲暇妇女的积极性，一起实现在家创业。农闲时，镇坪乡的羌族妇女们就会聚集在巧娘藏羌手工刺绣专业合作社，一起绣羌绣，她们绣出一件件精美的山水图案，备受消费者喜爱的有绣鞋、围腰、门帘、羌族服装等。羌绣有着悠久的历史文化旅游传承和独具特色的艺术造型、精美的纹饰图案及层次分明的颜色，受到广大消费者的青睐，在一针一线的羌绣中，绣出了对民族文化旅游的热爱，绣出了中华儿女勤劳的传统美德。
二、存在的主要问题
(一）认识不够，文化旅游体制改革和产业发展步履维艰。
一些单位对文化旅游体制改革的重要性、紧迫性思想认识不到位，具体表现为：一是对改革创新感到有压力，有畏难和等待观望情绪，缺乏工作主动性和首创性。二是需要多部门共同研究编制的文化旅游产业（行业）发展政策及相关配套政策和措施，滞后于产业发展的现实需要，宏观指导不力。三是城乡文化旅游差距拉大，农村文化旅游建设滞后，广大农民看戏难、看电影难、上网难问题仍十分突出。
（二）投入不够，文化旅游事业经费捉襟见肘。
公益性文化旅游事业投入不够。财政对文化旅游建设投入的增长幅度高于财政经常性增长落实不够。按照《文物保护法》要求文物保护单位必须有标识。州、县文物保护单位的标识因经费原因至今没有完全设立。
（三）人才匮乏，文化旅游产业队伍建设亟待加强。
文化旅游专业人才匮乏，缺少产业领军人物，文化旅游单位存在“进不来，出不去、上不来、下不去”的人事情况，文化旅游产业经营管理人才，文艺创作人才，专业表演人才严重匮乏，不适应引领文化旅游产业发展。
三、加快文化旅游产业发展的对策建议
在促进文化旅游体制改革和文化旅游产业发展中，要紧紧围绕建设“国际旅游胜地，高原生态家园”为目标，坚持诚信、创新、追求卓越的发展理念，弘扬“极力争取”的精神，通过改革，建立健全激励竞争机制，增强文化旅游事业和文化旅游企业活力，培育文化旅游市场主体，规范文化旅游市场行为，逐步完善运行机制，加大政府扶持力度，实施“大企业进入，大项目带动”发展策略；为进一步加快推动我县文化旅游事业和文化旅游产业又好又快发展，建议：
（一）加大政府投入，发挥社会力量，加快文化旅游基础设施建设。
坚持以政府为主体，鼓励社会资本投入建设文化旅游基础设施。政府文化旅游主管部门要根据松潘县“十三五”规划，结合我县公共文化旅游服务事业和文化旅游产业发展现状，研究制定发展计划，加快文化旅游事业和文化旅游产业的发展。
（二）加大投融资力度，培育骨干文化旅游企业，整合文化旅游资源，重塑文化旅游市场主体。
松潘县文化旅游产业发展要加快运转，整合国有文化旅游资源，盘活国有文化旅游资产，按照建立现代企业制度的要求，明确管理职责和经营范围，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，努力培育成为导向正确、主业突出、实力雄厚、核心竞争力强的大型文化旅游产业集团。
（三）成立文化旅游产业行业协会，加强行业自律。
成立行业协会等社会管理机构，建立文化旅游管理社会化的有效机制，提高管理效率，扩大管理覆盖面，为文化旅游市场提供良好的体制环境和服务环境。
（四）设立文化旅游产业发展引导资金，培育和壮大文化旅游市场。
县财政每年在年度预算中安排专项资金，主要用于支持我县特色文化旅游产业、新兴文化旅游产业和文化旅游产业基地公共服务平台的建设，可采取贷款贴息、补助和奖励等方式予以资助。有关文化旅游产业发展引导资金的管理细则可由县委宣传部和县财政局联合制定。
（五）发展文艺演出业。
鼓励、引导和扶持广大文艺工作者、文艺团体创作具有特色的民族音乐、舞蹈，以国家级水平为目标发展藏、羌、回族歌舞，鼓励、支持专业和业余文艺团体逐步建设适应市场需求和歌舞节目要求的演出场所，抓好国家级、省级风景区文艺节目演出，增加游客在我县行程中的文艺演出项目。继续办好春节民俗展演、“五一”黄金周、“十一”国庆节等民族节日，切实抓好景区、景点突出民族特色的歌舞演出以及各种公益性和营业性演出。
（六）发展文化旅游休闲娱乐业。
以群众休闲娱乐需求和旅游需求为导向，发展广大人民乐于参与的群众艺术、乡村旅游等自娱自乐项目。发展科技含量高、规模大的文化旅游、体育休闲娱乐项目。发展多功能、综合性、文明经营的文化旅游娱乐场所。大力吸收社会资本尤其是民营资本投入文化旅游娱乐业。
四、下一步重点工作任务
（一）充分发挥县域文化旅游资源优势，重点提高大特色文化旅游
——在已举办了两届“花灯会”的基础上，把灯展放在松州西山上，打造西山、点亮西山，让西山成为灯会的中心与亮点，以后的每届灯会地点不变，内容题材可变。
——松潘花灯“引进来、走出去”。松潘花灯以包容的胸怀吸引全国各地的“灯”在松潘相聚，吸引他方他人眼球，让他方他人看到松潘花灯、聚焦松潘花灯，提高松潘“花灯会”知名度；松潘“花灯会”走出去到他方举办，让全国各地知晓松潘花灯、了解松潘花灯，吸引全国各地游客汇聚松潘。
——继续挖掘藏、羌、回、汉民族民间文化旅游遗产，不断充实“花灯会”内容，努力打造“花灯会”亮点。
——把藏、羌、回、汉民族民间文化旅游遗产在旅游配套设施上用活，特别是在提升民族民间民宿上，有效融入藏、羌、回、汉民族民间文化旅游遗产元素。
最终将古城花灯会打造成国内外知名民俗节日，力争进入文化旅游部民族民间文艺发展中心《中国节日志》项目；
（二）积极实施重大文化旅游项目带动战略
一是文化旅游项目带动工程。坚持把文化旅游项目建设作为文化旅游产业发展的有力抓手，紧紧抓住国家、省市投资导向和政策机遇，精心研究，积极衔接，围绕论证、贮备、立项等环节，全力抓好一批正在实施的项目，积极论证一批需要实施的项目，挖掘贮备一批将来实施的项目，以好项目、大项目带动文化旅游产业发展。
——完成西山城墙，建好西山遗址公园申报工作；
——完成国立松州博物馆；
——完成阿坝州非遗博览园，将其纳入国家非物质遗产保护利用建设项目申报工作；
——努力打造松州“唐韵文化旅游影视基地”
二是文化旅游企业培育工程。通过项目带动和招商引资，壮大一批关联度高、发展空间大、地域特色鲜明的文化旅游企业，注册成立一批有发展前景、发展潜力的文化旅游企业，培育一批对未来文化旅游产业发展有影响、起决定作用的文化旅游大企业。
——继续积极推动国家级羌文化旅游示范区生态保护区建设
——建设松潘多元文化旅游展示区
关键词：优化报账方式 报账效率 报账难
随着高校规模化发展和多校区管理运行，高校教学经费、科研经费等资金来源渠道的多元化，使得高校财务部门报账业务量剧增，作为高校管理重要组成部分的财务管理同样面临着新的挑战。高校不论是开展教学工作，还是进行科研活动或发挥服务社会的其他功能，都需要高校财务部门做好支持工作。如果高校财务工作效率低下，服务质量不高，会在很大程度上影响高校职能的充分发挥。在高校大量的财务工作中，财务报账是最基础性的工作之一。财务报账是会计信息准确的基础，更是学校相关经济决策的重要依据。各高校财务报账工作中普遍存在类似“报账难”的问题，接受报账服务的师生怨声载道，提供报账服务的财务人员也是叫苦不迭。因此，寻找科学合理的解决途径是提高高校财务报账效率、提升财务服务质量的一个亟待解决的问题。
一、高校财务报账难存在的根源
（一）经费使用审批环节的现状及存在的问题
经费使用审批环节涉及经费归口管理部门的确定、审批责任的明确、审批权限的设定等问题。高校各部门经费主管领导往往身兼数职，公务繁忙，找他们签字很难一两次完成。单张发票金额或同类发票总金额超限的，还需相关部门领导签字；科研经费开支规定经费主管不得自报自批，经费主管本人的发票应由其所在单位主管财务的领导审批。一笔账有时要跑多趟，花费了的大量时间，若因为手续仍不齐全被财务人员退回要求补齐某些手续才能报销时，报账人往往会积怨爆发，对财务部门、财务制度产生抱怨心理，甚至会迁怒于财务人员，认为财务人员小题大做、有意刁难。
（二）审核原始凭证环节的现状及存在的问题
1.错误观念问题
有的老师观念认识存在错误，把科研经费和私人账户相挂钩，总是认为自己申请来的科研经费就是自己私人的钱款，经费入账时被学校扣除了管理费、税费等费用已经让他们很不满，在报账时使用自己的钱，还被各种条款制约更让他们愤怒。他们没有意识到，他们所申请的科研经费是以学校的名义进行的活动，不是自己的私人行为，经费进入学校，必然要接受学校的管理。当这些老师们要违规使用科研经费而被财务人员拒绝时，他们通常大发脾气、不耐烦听财务人员的解释，甚至对财务部门、财务制度、财务人员爆粗口，更加激化矛盾。
2.原始凭证的真实性、合法性、合理性审核
这其实是最难把握、最耗费时间、精力的，也是最容易产生矛盾的一个环节。粗制滥造的假发票用肉眼就可轻易辨别其真伪。有的发票看似真实，但和税务局网上信息不符；有的发票本身是真实发生的，但不属于报账人；有的发票和税务局网络信息一致，但其开票内容和实际业务不符。有的报账人一次拿来大量重复车牌号的出租车车票；大量不合理的购买办公用品、燃油费等发票。有的报账人会拿来大量的学生假期私人活动的车票、甚至收集的车票，凑成往返车票，大量报销差旅费和差旅补助。这些违规发票和真实性严重存疑的发票被财务人员退回后，有些报账人或悄悄换一个财务人员审核、或分散发票报账、或干脆换一个校区报账，试图蒙混过关。
3.原始凭证的正确性、完整性审核
受理到信息不完整的原始凭证，财务人员会要求经办人员补充相关信息。如：原始凭证无日期、无数量、无单价、无接受单位或单位错误；业务内容含糊不清无法确定、公章模糊不清或不是发票专用章或没有加盖发票专用章，这些票据都必需予以退回；超过一定金额的票据，必须提供对方开具加盖公章的明细清单。
4.手续齐全性审核
如：粘贴单必需有单位主管、报账人签字；发票背面必需有除经费主管以外的经办人和证明人签名；涉外票据必需有相关的批件、需要招投标竞价的必需有招标竞价文件、必需签合同的必需附合同、工程款必需有审计处的工程预算表和工程结算表；单张发票超2000元的需提供POS机刷卡小票或银行转账记录；同一天同一个售货单位的发票累计超2000元，视同单张发票超2000元；一个经费主管当天报销的办公用品累计金额超5000元需2个主管领导签名，超10000元需3个主管领导签名；设备款、工程款等款项使用的经费来源不同，款项金额对应的审批程序的要求也不同。当报账人前期忽视了这些必需具备的流程、手续时，后期报账时自然不会顺利。
5.对应性审核
是指对报账事项是否对应财务制度的规定。如：票据有效期是否符合规定；经费支出业务范围、开支比例、开支标准是否对应规定；报账必需出具经费卡，且相关单据上必需有相对应的经费主管及相关项目主管领导的签名，经费卡必需和经费主管一一对应，不能对应则需经过授权等。
6.发票分类、粘贴凌乱问题
发票不分类，将各种类型、各种面额、各种单位的发票不加以分类，混合起来粘贴，甚至上一张发票粘住下一张发票的信息，导致有些发票不能报销。如此凌乱的发票必然会加大财务人员的审核难度。
7.虽然财务部门开通了网上自助报账系统，但还只有部分老师尝试自助报账
有相当一部分主动尝试自助报账的老师将网上自助报账理解成了网上自由报账，以上种种在现场报账中还会有所收敛的问题，更是变本加厉地出现在网报单中。后期制单的财务审核人员需逐一打电话与报账人员沟通，所耗费的时间、精力更甚于现场报账。财务部门还需要一定时间的推广、宣传使老师们明白网上自助报账必需一如既往地遵守的学校的财务制度，在此基础上他们才能逐渐体现到网上自助报账的优越性。
8.财务部门工作环境与业务量问题
多数的经费项目负责人习惯性地将报账业务累积在周末、寒暑假、学期末、年末、或财务催支出进度、国库即将关闭时扎堆报账，月月如此、年年如此。大量的报账业务集中在这些时间段使财务核算量在短期内剧增，即使财务部门引进了叫号机，但为数众多的报账人员还是经常习惯性地围在前台，报账大厅每日如同闹市、人满为患，财务人员和报账人员之间的问答解释的声音，与报账人员之间高声交谈、聊天的声音此起彼伏。在如此嘈杂的环境中，面对众多的人流，财务工作人员既要审核原始票据，又要审查签批流程的手续，还要将报账人那些摇摇欲坠或已坠的发票重新粘贴加固，并告知报账人今后应该怎样分类整理发票、粘贴发票等注意事项，工作强度可见一斑。工作环境的嘈乱不仅影响了财务人员的情绪，也使其在高强度的工作中处于更加紧张、疲惫的状态，长久处于如此嘈杂的环境中，势必会影响到报账的速度和准确度，也使得报账变得更加困难。
9.调账问题
有的经费主管不了解自己经费项目立项时的注意事项，或明知道却不在意，等到项目结不了题时，或要被查账时，就将近则几天前，远则几年前报的账进行大量调账，财务人员在面对日常报账工作的同时，还要面对经常性的调账工作。
10.报账秩序问题
有的报账人员学院有委派会计，出于种种原因不回学院找委派会计，却到报账大厅报账，占用报账大厅有限的报账资源；有的报账人怕过号，一人取多个报账号，造成大量空号，常常是报账大厅坐满了报账人，一个财务人员却能一连呼叫二十几个空号，浪费了报账时间
（三）国库集中支付的科研经费可使用期限较短
中央国库、省国库集中支付的科研经费可使用期限较短，特别是省国库经费，高校一般都要到5月份以后才能陆续收到省国库集中支付的科研经费拨款指标，拨款时滞较长，但均在年末将结余资金收回国库。国库项目经费主管为避免造成经济损失，只能在短短几个月内加快预算执行进度，众多老师一起突击报账的结果又会加重审批环节、审核环节的矛盾。
（四）财务人员偏少，工作能力参差不齐
高校财务人员偏少，流动性大，新上岗的财务人员基本上是一边向其他财务人员学习岗位业务知识、一边直接上岗工作，不但新上岗的财务人员自身压力大，也给其他财务人员在承担本身繁忙的工作以外带来新的压力，这些都必然会对报账工作产生一定影响。
二、改善高校财务报账难的措施
高校整个财务报账流程是一种流水线工作，一定要按照流程的先后顺序才能完成整个财务报账过程。这种流水线的报账流程注定是一种耗时且低效的报账流程，只有改变这种报账流程，才能从根本上解决报账难的问题。
（一）提高财务人员专业素质
财务人员的工作能力和职业素养直接关系到财务工作的质量。高校财务人员要熟悉国家会计法律法规制度，掌握高校财务工作的运作流程，了解高校教学、科研、行政等工作的特点，以明确高校财务工作的实际要求。只有这样才能在财务工作中做到勤勉尽职、服务周到。
财务部门为此需要做好如下工作：
一是不断加强财务人员的思想道德、职业素养和业务知识的培训教育，不断组织全体人员参加业务学习，不同岗位财务人员以PPT的形式总结、交流自己的工作经验与教训，探讨在工作中遇到的新问题，既可以加强自我建设，又可以提升其他财务人员的服务能力和服务水平。
二是进行财务人员的继续教育和最新的财经法规和有关学科的培训、学习、交流，不断地拓展财务人员业务知识的广度和深度。
三是为了适应会计电算化对计算机系统、网络等硬件设备、软件系统维护的需要，引进计算机方面的专业人才，以改善队伍的知识结构，并能及时排除硬件设备、软件系统的故障，保障了报账流程的畅通无阻。
（二）组建报账大厅，引入叫号机，增设咨询、接收网报单窗口，改善报账环境
基于高校报账业务量逐年增大，财务部门学习银行前台服务模式，组建报账大厅，引入叫号机，报账人还可以通过财务部门网页上的――“大厅办理情况实时播报”，时时了解报账大厅里的报账进度，不必在报账大厅里等待叫号，既节约了等待的时间，也改善了无序报账的状况。咨询窗口负责各类业务流程的咨询工作，接听咨询电话，以及报账人领取涉及报账的相关单据等工作。咨询岗位需要全面了解学校各类财务规章，清楚各类业务流程，做好财务规章制度的宣传和解释工作；在履行咨询职责的同时，咨询岗位要接收、初步预审报账人网上自助报账的网报单。设立咨询岗位，可使高校财务报账工作前移，方便了报账人员，提高工作效率，节约报账时间。
（三）通过网络平台报账等技术手段
1.付款方式改变传统的现金收付方式
实行“无现金报账”方式，借助银行卡、网上银行等先进手段，实行资金收支业务的电子划转，最大限度地减少现金流动，甚至最大限度地减少支票业务，改由网银支付，教职工各项收入、学生补助发放、学生学费收缴、各部门之间的业务结算等均实现无现金结算，使得资金收付工作更加安全、方便、快捷，大幅度地提高工作效率与服务质量。
2.建立网上自助报账系统
为加快推进财务信息化建设，进一步为广大师生提供优质高效的服务，财务部门推出“网上自助报账系统”。网上自助报账系统通过网络实现，不受时间和空间的限制，可以为广大师生提供“全天候”报账服务。教职工可以随时在办公室或家中登录“网上报账系统”，录入报账信息，报账人将网报单和相关原始凭证交到财务部门，经财务部门接单人员初审后即可持回执离开，后续的审核、复核、银行转账等工作都由财务人员处理，报账人无需到报账大厅排队等候，更为方便快捷。审核人员对网报单和相关原始凭证审核纠错后，自动生成记账凭证，经复核人员复核无误后，将由出纳人员直接支付报账金额到报账人指定的银行账户上。自助报账系统按照高校财务制度的要求对会计科目进行了预设，每个会计科目都配有详细的科目涉及业务范围，方便非财务专业的广大师生操作，提高了财务记账的规范性，加强了会计基础工作。
为加快推广“网上报账系统”的使用，财务部门每天在报账大厅里用幻灯片的形式循环播放网上自助报账的每一步具体操作流程，方便广大报账师生在等待报账的同时，更加直观地了解网上自助报账的流程。与此同时，财务部门、科技处、纪监办联合开展多场科研政策、科研经费管理宣讲活动，到各学院、各部门上门宣讲科研政策、科研经费管理、使用科研经费的重要原则，财务报账中的重要注意事项，以及宣传网上自助报账的优越性等。
（四）建立畅通的信息沟通渠道、增强高效和谐的服务意识
1.充分利用财务部门网页平台，建立畅通的沟通渠道
普及学校各类财务规章制度，及时更新财务信息，解决财务人员与报账人员信息不对等问题。报账人员对财务信息的了解程度对否能顺利报账起决定性作用。在财务网页上公布各类报账业务的规范化详细的流程，让广大师生了解报账规定。为校内各单位提供账务经费查询、经费到账查询开通、教职工收入明细、公积金查询等自助服务，突破时间、空间的限制，最大限度地提高财务信息共享。
2.报账现场，增强财务人员的服务意识
对于复杂业务做到耐心细心，时刻牢记自己的工作职责；运用恰当的招呼语和必要的工作引导语；做好鲜明的标志指引；在报账大厅里提供供报账人员使用的足够的、舒适的座椅等，都是至关重要的信息沟通渠道。
3.财务部门可以定期开展一些报账师生的基本财务报账须知培训
重点讲解报账知识，如：各类经费的报账禁忌、报账的基本流程、如何辨别真假发票、发票的分类整理、票据的规范粘贴、每一种单据的填写要求等，以此提高报账人员的财务素质。报账人员了解基本报账规则会减少财务人员的询问，同时也会减少票据的粘贴和补充信息的返工率，从而节省财务人员的解释和审核时间，会大大加快报账速度，缓解报账难现象。财务部门后期还可根据培训效果将基本的财务知识、报账规范和报账师生普遍关注的报账疑问整理成简单易懂的文件，放在财务部门的网页上，方便不能前来参加培训的师生下载学习。
（五）设计灵活科学的报账形式、优化财务报账流程与步骤
高校财务报账业务量每月分布不均匀，通常在每年的5-6月、10-12月，报账人员会激增，特别是12月，报账业务会达到全年的高峰期，其他时间段却比较轻松。财务部门根据报账业务的不同特点和要求，科学设计不同的报账通道和报账形式对于报账效率的提高具有重要作用。比如，优先处理网报单；设立快捷报账通道，可以让简单报账业务得到优先、快速办理；分散报账时段，均衡财务工作量，引导教工有票据尽可能及时处理，不要累积扎堆报账。强化报账材料的前期准备工作的重要性，在报账前准备工作做得齐全，报账时需要返工的情况就会大大减少，这样就能加快财务报账办理的速度，节约大家的时间。
三、结语
高校财务人员在提升自身业务能力的同时还要强化全局意识、创新意识，坚持原则与灵活变通相结合，将财经法规融入到业务办理中。建立畅通的信息沟通渠道、推行“无现金报账”方式、建立网上自助报账系统等，都是对当前报账体制进行的完善。随着财务管理信息水平的提高，财务报账体制还会不断的创新和优化，营造一个更加井然有序的报账环境，彻底解决报账难的局面，是进一步加强构建和谐校园建设、提高高校财务管理水平的关键举措。
参考文献：
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[2]徐耀琪.优化高校财务前台报销的新思路[J].会计之友，2012，（27）：56.
[3]丁家源.就高校“报销难”谈财务服务体系的构建[J].会计之友，2012，（7）：121-123.
[4]李萍，陈晓梅，石艳萍.高等学校优化报账方式提高报账效率的研究[J].会计之友，2012，（10）：33-35.
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