时间：2023-09-24 10:36:14
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇管理和管理学，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
教学常规管理；人本管理；校本管理
随着新课程改革的不断深入，作为维持学校正常教学秩序、提高教育教学质量的重要保障，促进师生共同、全面发展的教学常规管理越来越受到重视。然而，许多学校在教学常规管理中暴露了不少问题：如，强调规范化而忽视了管理过程中的人文因素，注重所谓的 “创新”而忽视了常规管理的落实，管理思想落后，过分量化，唯分是命，形式主义，管理过程僵化等等。这些问题阻碍了教育教学的发展，也影响了师生的共同成长。
笔者认为，新课程背景下的教学常规管理更要人性化、校本化，就此提出以下几点对策：
一、确立“以人为本”的教学管理理念
学校常规教学管理中的“以人为本”，既包括“以教师为本”，也包括“以学生为本”。教师的发展是学生发展的前提，学生的发展促进教师的发展，在课堂中师生形成共同体，共同成长、发展、进步。
1. “以教师为本”。“以教师为本”是指对教师的人本管理，体现在对教师及其劳动的尊重与信任，对教师生命的尊重与关爱，对教师生活质量的关心等。随着新课程的逐步推进，虽然教学管理者对“以人为本”的理念已广为接受，但在实际教学常规管理过程中还是“穿新鞋走老路”，理论与实践严重脱节。当查阅教学常规管理细则时，大量量化数字、条条框框、惩罚性措施等跃入眼帘。例会上通报批评的是教案、作业、听课记录不规范的教师，所带班级考试成绩排名最后的教师，升旗、开会迟到的教师。对教师的人本管理，即尊重教师人格，信任教师人品，关注教师的需求，关心教师的生活，倾听教师的意见与建议，鼓励教师的创造性劳动，肯定教师的个性化发展，在具体教学活动中就是把管理对象当作“人”，把人和事的管理和谐统一，避免规章制度中一些死的条条框框把“活”的人限制“死”；给教师足够的创造空间，鼓励教师在教学活动中的创造，倡导个性化教案；信任教师，鼓励教师参与教学常规管理，参与本校政策、规章制度、规范的制定与修改；教师工作中出现错误，要主动耐心地倾听教师解释，不能以简单粗暴的方式处理了之；为教师构建发挥潜力和特长的平台，实现教师的自我发现、自我发展，带动学生、学校的大发展。
2. “以学生为本”。“以学生为本”是指以学生发展为本的教学管理。简言之，为了学生的一切，为了一切学生。在教学常规管理中，既要关注学生的全面发展，又要关注到每一个学生。首先，教育教学对象是全体学生，不能为了片面追求升学率而放弃部分学生，要承认、容许并尊重个体的差异性，要特别关注以下几类学生：（1）智力发展迟缓的学生；（2）学困生；（3）犯过错误的学生；（4）性格孤僻被孤立的学生；（5）有身体缺陷的学生；（6）尊重和自己意见不一致的学生。因此，教学常规管理中要注意教师教学目标、作业层次性，同时更要关注全体，尊重个体，以实现个体生命的最大发展、最大价值为己任。其次，除学习成绩外，还要关注学生心理状况、情感体验、身体成长、品德习性、兴趣培养等。教学管理要促进教师创新教学方法，让学生不仅收获丰富的学科知识，而且使学生得到积极的情感体验，同时管理过程关注学生主体性地位，变被动的、静态的学习为主动的、动态的、生成的学习。
二、确立“以校为本”的教学管理理念
校本管理，即以校为本的管理，指“以学校为本体，以发展为主旨，以人为主体的管理”。校本管理在管理形态上表现为内控管理，在方式上是民主管理，在目标上是个性化多元化管理，在本质上是自主管理。
1. 校本管理是自主化的管理。即学校拥有一定的自，其本质是管理权力的下放，管理重心下移。在校本管理理念下，学校有权利决定课程（下转131页）（上接132页）安排、教材的选择、师生的管理等等，这样才有利于学校实现功能管理到效能管理的转变。
2. 校本管理是人本化的管理。学校管理的要素包括人、财、物、时、空、信息等，但在这诸多要素里“人”才是管理的核心，因而校本管理是以人为中心的管理。以人为中心，首先要满足人的需求。改革浪潮中的新星——南宁三十七中施校长曾说过：千方百计的为教职工谋福利是学校领导的重要工作。此外，还要注重提高主体人的素质。人的才能、智力、思想等素质是各项工作的基础，也是管理的主要内容。学校的发展依赖于教师和学生的整体素质提高，而人的成长是一个历练的过程，要注重人的可持续性发展。不仅满足当前的需要，更要考虑未来的发展。所以，无论是对学生的培养还是对教师的培养，学校管理者都要关注可持续性发展，以满足他人与社会和谐发展为需求，今天的发展为未来的发展奠定基础。
3. 校本管理是个性化的管理。学校在拥有自主管理权的同时，要努力探索适合本校实际情况的特色道路。自己是什么样的学校？走什么样的道路？以校情为基础，完成个性化的校本培训，开展独具特色的校本教研，形成特色的校本课程。
苏霍姆林斯基曾说过，管理一个学校，首先是教育思想上的领导，其次才是行政上的管理。由此可见，管理者的管理思想、管理理念对教学乃至一个学校的成败起着至关重要的作用。教学管理的核心内容是教学思想管理，学校教学管理者，尤其是校长。要加强对全体师生的思想引领、理念塑造、文化构建，在管理过程中要尊重人，尊重学校实际情况，把人本管理与校本管理相结合，走特色管理之路。
参考文献：
[1]胡东芳.教育新思维——东西方教育对话录[M].桂林：广西师范大学出版社，2003.
[2]李巍.构建全新的以人为本的教师管理新理念[J].科教文汇，2008（8）.
关键词:共管理；管理学；社会管理论
内涵是关于事物的本质属性。揭示事物的内涵是认识事物和处理问题的基础和前提。然而，我国关于公共管理问题的讨论与争鸣虽早已开锣，但对其内涵却未有很深入的研究，已有的看法意见不一。有鉴于此，笔者不揣浅陋，将管见和盘托出，就教于行家、学者。
一、公共管理的概念与类型辨析
（－）关于公共管理概念
公共管理研究与教育正在华夏大地兴起，专家学者推出的教材、著作、论文颇为可观。但是在什么是公共管理问题上，可谓见仁见智。不说中国，就是“先行者”的西方一些国家也有类似情形，以致于有些学者认为“公共管理”概念象“瞎子摸象”，难以确定。在此，本人拟作一次把复杂问题简单化的尝试，把公共管理的概念界定为：对公共事务进行管理的社会活动。具体说来，是公共管理主体为了解决公共问题，实现公共利益，运用公共权力对公共事务施加管理的社会活动。
作为管理，公共管理和其他管理（如工商管理）的基本原理、方法和运作等方面，有许多共同之处。但作为“公共”管理，它在研究对象及其特点上，又与其他管理有明显区别。以公共管理与工商管理为例，公共管理的研究对象是国家、政府与社会公共组织的公共事务及其管理过程，而工商管理的研究对象是工商企业及其经营过程。两者的具体差异在于：一是管理目的不同，公共管理的目的是谋求社会公共利益，工商管理的目的是谋求组织利润；二是管理性质不同，传统的公共管理具有垄断性，工商管理则具有竞争性；三是管理手段不同，传统公共管理以行政手段和法律手段为主，辅之以经济手段；工商管理以经济手段为主，辅之以法律手段和行政手段。我们既要把握二者的联结点，更要着力找出二者的差异处，以求对公共管理有全面的认识。
（二）关于公共管理类型
为了加深对公共管理概念的认识，我们须进一步对其作外延分析。概念的外延是指该概念囊括的所有事物。公共管理的外延即指它所管理的一切公共事务。为了对“一切”有概括性认识，我们又要对它们作“类型”求解。笔者认为，就宏观而论，世上所有的公共事务可分为三类：一是国家公共事务二是政府公共事务，三是社会公共事务。
1．国家公共事务。据英国《大众百科全书》对国家作出如下定义：“由政治单位在其管辖的范围内制定规则和进行资源分配的机构。政府的功能：①立法；②司法；③执行、行政管理。”这是广义的政府（国家）观。应当指出，这里所指的国家是特指狭义的国家，即广义国家中最重要的部分①立法以及②司法。这种国家公共事务主要包括维护国家统一和，制定法律、法规，维护社会秩序等，侧重于与国体、政体方面有关的，关乎整体职能把握的宏观控制和影响类型的公共事务。
2．政府公共事务。《美国百科全书》指出：“政府一词适应于管理团体和国家的机构及其活动。通常它指的是诸如英国或日本这些民族国家或其分支如省、市地方政府的组织机构及法定程序，就这一方面而言，政府对已经确认为某一民族国家中成员的事务进行管理。由此可见，政府就是一个国家或社会的治理机构。”应当指出，这是狭义的政府，它专指一个国家的中央和地方的行政机关。这种政府公共事务包括政治选举、行政区划与国家礼仪方面的政治性公共事务、国家安全公共事务、对外关系公共事务、人事行政公共事务、财务行政公共事务以及机关内部的公共事务。
3．社会公共事务。这里的“社会”并非“人类社会”的广义“社会”涵义，而是专指“政府管理社会”中的中观的“社会”，这里的“社会”，即将社会管理与政治、经济管理职能并列的一个领域，它主要涉及与人们日常生活密切联系的社会公共事务。这种社会公共事务主要包括：教育、科技、文化艺术、医药卫生、体育等公共事业；社会服务、社会公用事业以及维持社会秩序的公共事务等。这种类型的公共事务与全体社会成员的切身利益和日常生活联系最紧密，同时这部分社会公共事务管理是直接以全体社会成员为实施对象，因此，它所显示的社会公共性也最强。
如前所述，公共管理是指公共组织对社会公共事务的管理。由于纷繁复杂的公共事务可以归纳为国家公共事务、政府公共事务和社会公共事务三大类，因此，我们也应该把种种公共管理归结为国家公共管理、政府公共管理和社会公共管理。正是这“三足鼎立”共同构成了一个有机统一的庞大的公共管理体系。我们既要从个性去分清它们的差异，又要从共性去归纳它们的统一，用共性与个性相联结的辩证法去把握公共管理的真谛。
二、社会性是公共管理的共同内涵
如上所述，公共管理是由国家公共管理、政府公共管理、社会公共管理构成的，因此，“国家”、“政府”、“社会”都分别是公共管理的内涵之一，然而，比较而言，只有“社会”才是公共管理的共同内涵。对此，可以从如下几方面阐述：
（一）公共管理主体的社会性内涵
公共管理的主体是国家、政府和社会公共组织。下面分别阐释它们的社会职能特征。
1．国家的社会职能。正如恩格斯所言，国家不是从来就有的，国家是社会在一定发展阶段上的产物。只有到了社会陷入了不可解决的自我矛盾，分裂为不可调和的对立面。而为了使这些对立方面，这些经济利益相互冲突的阶级，不致于在无谓的斗争中把自己和社会消灭，就需要有一种表面上凌驾于社会之上的力量，这种力量应当缓和冲突，把冲突保持在“秩序”内，这种从社会中产生但又自居于社会之上并且日益同社会相脱离的力量就是国家。因此，国家来自社会，国家的产生是社会发展的需要，是社会内部矛盾发展的结果。
西方资产阶级政治理论从天赋人权的自然法理论出发，认为国家的产生是社会契约的结果。该学说认为，在国家产生之前，人类处于一种自然状态之下。在这种状态下，每个人都有运用上天赋予他自己的价值和趋利避害的权利。然而，每个人在运用上天给予的权利去实现自己的价值的时候，产生了人与人之间的冲突。为了不致于使人与人之间的冲突将自己和整个社会归于毁灭，于是人们运用理性来解决冲突。即人们坐下来协商，将上天赋予他们实现自己价值的权利部分或全部地转让给“者”，权利让渡的过程就是国家产生的过程，而这个“者”就是国家。这种以天赋人权的自然法理论为核。动的社会契约学说，把人们契约的原因归结为人与人之间的冲突，把国家说成是人们契约的结果，从而否认了国家是阶级矛盾不可调和的产物，这固然不对，但是，它肯定了消除冲突，维护社会秩序的社会契约内容。因此，社会契约理论虽然否认了国家是社会矛盾运动发展的必然结果，是阶级矛盾不可调和的产物，但表达了国家的产生是社会发展的需要，国家来自于“社会契约”的观点。国家的产生和存在表明国家和社会是不可分的。国家不是从外部强加给社会的力量，是社会矛盾运动的结果，社会是国家产生、存在的基础。这清楚地表明了国家的社会性特征。还有，国家不仅不是从来就有的，而且也不会永远存在下去。当社会发展到具备消灭阶级的条件时，国家就随着阶级的消灭而自行消亡。这也是国家依赖社会的表现。此外，国家根据社会发展的不同，对社会也发生不同的作用。也就是说，国家对社会的作用并不是一成不变的。就整体发展趋势和规律而言，社会越向前发展，社会自我管理、自我调节的能力越强，国家对社会发生作用的领域就越小，作用的强度也越弱。由此，国家对社会的作用呈现出这样一种发展趋势：在政治统治职能不变的同时，国家的经济职能、社会事务管理职能和科技文化职能不断扩展；政治性。统治性职能越来越依赖于管理性、服务性职能作用的发挥。总之，国家存在于社会之中，以社会的存在为基础，我们不能离开社会来谈国家的存在和作用。
2．政府的社会服务作用。作为国家伴生物的政府，与国家一样，仅仅同社会发展的一定阶段相联系，既不是从来就有的，也不是要永远存在下去。政府作为国家的一个重要组成部分，不仅其产生是社会发展的需要，而且其对社会作用所形成的政府职能，也是以社会的发展需要为基础的。当代政府与近代政府、古代政府的差异，都是因为社会的发展在政府的各个特性中，注入和融入了不同时代社会的具体发展要求和时代特征所使然。还有，历史上政府行使权力的方式和对社会发生作用的范围不同，并不取决于统治者个人的意志，而是在相当大的程度上体现了社会对统治者的要求。如果一个政府不能有效地吸纳、代表和反映社会对它的要求，如果一个政府对社会的要求没有任何回应能力，那么，这个政府就是一个没有能力的政府。因此，从某种意义上我们完全可以说，政府的生命力来自于它的社会服务作用。西方新公共管理运动强调以社会公众的需求为其行为导向，而不以政府自身规定的规则为行为导向，其目的就是为了增强政府适应社会、服务社会的能力，而不是要削弱它，是把政府从低效率和高成本中解放出来的有效举措。
3．社会公共组织的社会性特征。至于社会事务的管理者——各种社会性组织，它们本身就是社会自我管理、自我服务的组织。只不过在阶级社会，各种社会组织是依附于国家和政府组织的，是作为国家和政府组织的附属物而存在的，并且在不同程度上打上阶级的烙印，有着不同程度的政治色彩。但是，随着社会的发展，特别是随着市场经济的发展和社会自我管理、自我调节、自我服务能力的增强，这些社会组织必然要逐渐摆脱这种依附的地位而成为独立主体。在国家、政府消亡了的情况下，整个社会就将依靠这些社会性组织来进行自我管理，规划和实现社会发展。只不过到那时它们已经完全丧失掉了阶级性、政治性。因为，在对人的统治与管理由对物的管理和对生产过程的领导所代替的时候，这些组织就变成了纯粹的管理性的组织。当前和今后相当长的时间内，各种社会组织还不能真正成为独立的组织，社会仍然将处于国家组织、政府组织与这些社会组织同时管理、双轨运行的局面。但我们并不能因此而抹煞它们的社会性。随着我国政府公共管理体制改革的深化与完善，随着政府职能的进一步转变，政府承担的大量社会职能将更多地由社会组织去承担。我们应当顺应社会历史潮流，不断扩大社会组织的社会自主性，扩大这些组织的社会性成分，向着它们成为真正的社会组织远大目标迈进。
（二）公共管理对象的社会性公共管理的对象，即公共管理客体，就是社会（这是广义的“社会”）公共事务。根据各自性质的不同，社会公共事务又可分为国家公共事务、政府公共事务和社会公共事务。在这里，可以说，公共事务的公共性和社会性是同义语。因而，我们研究公共管理对象的社会性，也就转换到研究以公共管理为对象的公共特性上来。
“公共”的对立面是“赢利的”、“私人的”和“企业的”。公共事务的公共性，可以大略从以下几个侧面去分析。
1．公共事务的公共性体现于公共事务的管理者是公共部门或公共服务机构，而不是私人或私人组织。这正如文章的前一部分所论述的，公共事务的管理者，即公共管理的主体，就是国家、政府以及社会各种公共组织。
2．公共事务的公共性体现了公共管理活动的性质和目的，在于为社会公众提供公共利益和公共服务。
正如所揭示的，国家的本质特征“是和人民大众分离的公共权力”，是统治阶级用来进行政治统治的工具。但即使这样，在有阶级剥削和阶级压迫的社会之中，运用公共权力所进行的政治统治，也必须是以为社会公众提供服务为基础，以执行社会性职能为基础。因为这是国家、政府赖以存在和发展的前提。正如恩格斯在《反杜林论》中指出：“一切政治权力起先总是以某种经济的社会职能为基础的”、“政治统治只有在它执行了它的这种社会职能时才能持续下去。”他还指出，不管在波斯和印度兴起和衰落的专制政府有多少，它们首先都是“河谷灌溉的总经营者。”这些论断表明，理论作为有鲜明阶级性的革命的理论，也从来没有忽视政治统治的社会性基础。相反，而是把社会性提到了政治统治得以维持的基础的高度来认识和对待。
马克思、恩格斯在对资本主义政治、经济进行了深刻批判的基础上，揭示资产阶级国家的本质，指出：“现代的国家政权不过是管理整个资产阶级的共同事务的委员会罢了。”这一著名论断不仅揭示了资产阶级国家的本质，而且说明了管理资产阶级的共同事务是资产阶级国家的主要特征。只不过，它的管理方式不同于个别资本家或工厂主管理工厂、企业的方式，它主要是通过立法形式进行管理并具有强制的性质。因此，国家、政府的公共性（社会性）特征，主要的表现在于，它是整个社会的正式代表，是社会在一个有形的组织中的集中表现。它体现的正是表面上凌驾于社会之上的力量，因而它总是集中反映和代表一定社会的利益和意志。
此外，还要认识到，为社会公众提供服务的性质和目的，也在于为了维护和实现公共利益，有时甚至实现个人利益本身就是公共任务，如向贫穷者提供社会救济等。当代西方国家的政府改革运动，主张以社会公众的偏向和需要作为政府行为导向，强调顾客意识，树立服务对象为上帝的观念，正是在这种公共事务的社会性要求压力下，采用新的统治手段与方法，从而也使西方国家政治统治进一步巩固，实现其自身的利益。
应当指出，这里讲的“公共”、“社会”是抽象的范畴，现实的“公共”、“社会”却是十分具体的，是依时间、地点、条件为转移的，因此，资产阶级要做到真正凌驾于社会、代表整个“社会”是不现实的，马克思、恩格斯用“表面上”三字来表述，是很确切的。但其社会性是显而易见的，我们不能因此而抹煞它的存在。
（三）公共管理活动和过程的社会性
1．公共事务的公共性体现了公共管理活动的社会责任和绩效要求。在公共管理活动的绩效方面，公共性要求对绩效决不能简单地用利润或效率标准来进行衡量，而是必须用服务效果、质量和公众满意的程度等多种尺度作标准。20世纪70年代兴起的新公共行政学理论，基于对传统行政学以经济和效率为基本目标，忽视了公共行政所应肩负的广泛的社会责任，其结果是在前所未有的经济发展时代，长期存在着普遍失业、贫穷、疾病、无知和绝望，构成对现有政治制度的根本威胁的批判，从而提出了公共行政改革应将“效率至上”转为“公平至上”，建立民主行政模型。为此，提出了公共行政组织设计方案应遵循的两个基本目标：其一是顾客导向的行政组织形态，即以公众——公共行政服务的顾客的需求作为行政组织存在和发展的前提；其二是应变灵活的组织形态，即加大组织结构的弹性，以便能够对外界的刺激作出迅速的反应。将社会公平和广泛的社会责任提高到作为公共行政追求的首要价值目标，倡导民主行政，是新公共行政学理论的主要贡献。为此，这一理论也成为了西方国家政府改革运动所依据的一项重要理论。这种强调政府以社会公众的需求为行为导向，纳税人以政府实际的工作结果而不是以其工作及过程为纳税尺度的理论，有效地推动了政府提高为社会公众服务的质量和效果。
2．公共管理事务和活动的公共性。这种公共性体现了社会公众对公共管理活动和公共产品供给的广泛参与，以及公共管理活动的公开性。社会公众对公共管理活动的广泛参与，主要表现在社会公众对政府决策的影响，通过立法、司法机构对政府行为的约束，以及通过各种渠道对政府活动的舆论监督等，从自身利益的关。心和实现角度，影响政府公共政策的制定和实施过程。在部分公共产品的供给方面，由政府的垄断供给转变为通过合同出租和非国有化手段，把原先由政府包揽提供公共产品的单一化转变为民营化，将其投放市场，由各个竞争主体和社会公众自己来提供；对那些不便或不能推向社会的公共产品的提供，也改用合同的形式，以竞争招标手段，交给社会公众承担。在实现公共管理活动的公开性方面，也由原来的“黑箱”操作，变为“金鱼缸里生活”，让社会公众知晓，让立法机关、司法机关、新闻媒介和公众了解活动内容，随时可以进行检查、调查和监督。电子政务的推行，使得公共管理活动的公开性进一步增强。上述种种公开性、参与性及其非国有化等关于公共管理过程的环节和变化，实际上都是公共管理社会性的体现。
总之，无论是国家公共事务、政府公共事务，还是社会公共事务，都是公共事务的有机组成部分；无论是国家公共事务、政府公共事务，还是社会公共事务，社会性都是它们的共同性内涵、基础性内涵。我们应从最普遍、最基本的意义上去准确把握这种社会性特征的内涵，并以其为一个重要依据，搞好公共管理的理论与实践建设，包括构建严谨的公共管理学学科体系。
三、应当注意的两个问题上面集中阐述了公共管理的社会性特征，但是不能由此掩盖公共管理的政治性内涵。国家是阶级压迫的工具，一定阶级的国家机器（包括政府）是实现该阶级政治统治的政治组织。因此，历来国家、政府都具有鲜明的阶级性、政治性，这已是常识性的问题了。一般而言，就是前述意义上的社会公共管理组织，也或多或少具有阶级性、政治性的特征，其中不少本身就是社会政治团体，不可能没有政治性。一言以蔽之，讲公共管理是不能不“讲政治”的。因此，这里就有一个正确把握社会性与政治性的关系问题。
（一）公共管理的社会性与政治性是相辅相成的
1．公共管理的社会性是政治性的基础，政治性寓于社会性之中，没有社会性就没有政治性。我们研究公共管理政治性时，一定要明确社会性的这种基础地位与作用，坚持以是否推动社会进步，是否符合社会发展方向作为先进的与落后的政治的最后标准。
2．政治性是社会性的保证，社会性以政治性为指导。在阶级社会和存在着阶级与阶级斗争的社会里，没有政治性也就很难或者无法体现社会性，实际上，没有全面地体现社会性，在阶级社会里，不靠国家、政府把社会控制在一定的秩序之内，社会难以存在，更不用说进步与发展了。因此，需要把一定的政治灌注于公共管理之中，坚持用先进的、科学的政治去保护和发展社会。
（二）积极创造条件，不断向最高（终）目标迈进
公共管理的社会性与政治性的关系是相互依存、对立统一的关系，从彻底的唯物辩证的宇宙观来看，从时间论，社会性比政治性更长久。因为国家、政府产生之前就有人类社会了，国家、政府还将随着阶级的消灭而自行消亡，而社会将长期（不是永远）存在着。再者，从空间论，广义的“社会”是指人类社会，包括国家、政府以及社会上的一切存在，而国家、政府则是人类社会系统中的一个或两个重要组成部分，简言之，社会性要比政治性宽泛的多。从时间论，政治性存在于社会历史长河中的一个漫长的阶段，社会性的存在比政治性的存在长久得多。作为一个彻底的辩证唯物论者，“路就在脚下”，应该着眼长远，着手当前，正确地做好当前所承担的每一项公共管理工作，为实现无阶级、无国家、无政府的，我们的先贤所谓的“世界大同”的目标而奉献有限人生的一份又一份热和光。公共管理的社会化改革也称得上是朝着这个远大方向努力的一个工程！
四、根据公共管理的客观属性构建公共管理的学科体系
学科体系问题是学科建设的基础和重点。公共管理研究在这方面虽然已取得了可喜的成果，但不能说已经完全解决问题了。事实上，尚有不少问题需要深入地研讨。其中，一个带有根本意义的问题，就是公共管理学科体系的构建问题。
公共管理学科体系的构建需要解决的一个难题是“界域”问题。即这里讲的学科体系是“门类”学科体系，还是一级学科体系，或者是一门公共管理课程的体系。就“公共管理”而言，还有一个综合“三界”（国家、政府、社会）的公共管理与分门别类的公共管理的关系问题。笔者这里拟按“公共管理概论”的范围定位提出一个研讨意见。
关键词：教学管理；观念；转变；交互管理；理念建立
作者简介：刘晓慧（1977－），女，河北省衡水市广播电视大学讲师，硕士，研究方向为教育管理。
中图分类号：G710文献标识码：A文章编号：1001－7518（2012）11－0009－02
观念是行为的导向，只有科学的观念才能良好地指导实践，因而教学管理观念的不断创新对于现代教育的发展有着重要的意义，研究教学管理方法和理念，有着很强的理论意义和实践意义。传统的教学管理形式封闭，以集权和控制为主，缺乏关怀和指导，而在信息化时代背景下，随着科技的不断进步和管理理念的逐步创新，教学管理正在向着开放化、人性化的方向发展，而交互管理作为一种全新的管理理念，具有互动性强、系统性强能够促进师生共同成长等优点，将交互管理理念运用到教学管理中，将得到良好的效果。
一、教育管理新观念分析
全球化和信息化背景下，教育管理观念逐渐由封闭保守转向开放和多元，近年来，出现了一些新的教育管理观念，这些观念的出现为教育管理的创新及其观念的转变做出了很好的参考和指导，以下选取开放观、分权观和服务观进行阐述：
（一）开放观
现如今，由于社会的发展和时代的进步，教育的开放性逐步成为教育管理者追求的重点。在新形势下，新时期的教育应该本着面向世界、面向未来、面向现代化的原则，而“面向世界”这一原则集中体现了新时期教育的开放观。教育管理是管理学的一个重要分支，其在组成上可分为管理原则、管理方法、管理对象等几个方面，在流程上主要有组织、决策、协调、监督这几个环节。教育管理的每个组成和流程都体现着教育的开放观。首先，在管理方法和原则上应该充分吸收和学习其他国家的先进经验，使别的国家科学的有利于教育发展的方法和原则为我们所用。国际间对于教育管理经验方面的交流共享有利于共同进步。其次，教育管理应该向教师、学生和社会各界开放。教育归根结底是以学生和老师为对象的，如何进行教育管理才更有效老师和学生无疑是最有发言权的，只有广泛听取老师和学生的建议，才能使管理方法真正适应教育发展的需要，得到教师和学生的支持，教育是关系到国家繁荣的大事业，对于整个社会都有着巨大的影响力和重要意义，因此教育管理应该面向老师、学生和社会。
（二）分权观
在传统的教育管理中，受到计划经济的影响，学校的教学管理通常以学生处和教务处为中心，这些部门控制着几乎所有日常教学管理事务，这样的集权体制存在许多弊端：首先，教学管理信息反馈失真。由于职能部门不在教育管理的第一线，很多管理信息都是通过下属部门间接得到，因此，难以保证信息的真实性，也就难以作出真正符合学生和老师需要的决策。其次，这种集中式的管理模式剥夺了教育主题参与管理的权利，打击了教师对于教学管理工作的积极性，不利于提升教学质量。所以，在开放教学管理中应该突出体现分权观，将管理任务和权利下放给各个部门和个体，提高整个教育群体的积极性，使大家都广泛参与到教学管理中来。
（三）服务观
传统的教育观念中把管理片面地理解为对学生的控制，想尽一切办法让学生按照管理者的意愿行事。其实，就开放教育管理理念来看，教育管理更重要的是服务。管理者不应该一味控制老师和学生，更重要的是要服务于他们，让被管理者的积极性通过被服务得到充分的提升。开放式的教学管理提倡人本管理和全员管理，被管理对象同时也是管理者。这是因为人们只有在管理自己时才可以将触及心理的影响降低到最低。教育管理者应该本着服务于老师和学生的心理，给老师和学生提供一个良好的学习环境和工作氛围，为其提供更多的学习资源和便利的制度条件。
二、建立教育交互的基本原则
（一）情境交互原则
在新课标下，教育需要建立一种新的教学模式，即从传统的以教师为主的，学生被动学习的教学模式转变为以学生为主体，教师为辅的，学生积极主动学习的新的教学；理念。因而为了实现教学交互管理，师生之间需要建立一种合作的、互助的关系，通过这种平等的师生之间的对话交流提高教学的管理质量。所以，保持一种平等、民主的师生关系，积极创设和谐的、愉快的、自由的学习环境是教育交互管理的保证。
（二）平等的对话交流原则
远程教育是一种信息的传递的动态的教育活动。为了实现教育的交互管理，师生之间需要建立一种平等的关系，并能够进行平等的对话交流。这种平等的原则要求老师尽可能的避免强加自己的思想给学生，尽可能的多聆听学生的想法和观点，并给予适当的点评和指导。
（三）师生共同选择教学内容和方法的原则
新课标要求改变传统的学生获得知识理念，其更加的重视学生在课堂上的生成性，要求学生能够更多的参与到教学活动中。因而，在教学内容和教学方式的选择上，老师可以和学生共同的参考、研究，让学生参与备课，参与教学，并根据学生的要求适当的对教学的内容和方式进行调节。
（四）培养良好的学习习惯原则
实现教育交互管理如果只是在知识能力上做相应的改变是远远不够的，它还需要教师注重学生学习习惯的培养，通过各种方式，培养学生的自主学习能力，拓宽学生的学习视野，实现真正意义上的教育交互管理。
（五）教学资源交互原则
不论是哪一学科，其教学的资源是多种多样的。所以在教育交互管理的要求下，教师需要不断的开拓教学资源的深度和广度，为学生提供更多的有意义的学习资源，引导学生多读书、多积累、多实践。同时教师还需要掌握丰富的书本资源和生活素材，从而将教育交互管理推向一个更高深的层次。
三、教育交互管理建立的措施
对于教育管理者来说建立交互管理理念需要从各个方面入手，提高教师与学生之间的交互，从而实现真正意义上的教育管理的交互，下面将简述提高教育交互管理的措施。
（一）管理者交互
为了实现教育交互管理理念，教育管理者需要不断的吸收和引进先进的教育理念，加强管理者自身的各方面素质，注重各种行政管理方法的使用。此外，教育管理者还需要培养自身的组织协调的能力，经常的和其他的教育管理者以及教师学生进行交流互动，从而能够了解一些动态的、有价值的、时效性强的信息，并依据这些信息完善教育制度和教育理念，建立有效的教育交互管理体系。
管理者需要全面的监控教育质量，加强教学管理的力度，不断的修订和创新人才培养方案，推进人才培养的教学模式改革。并不断的丰富教学资源，加快教学条件的建设与完善。
（二）学习资源交互措施
增强学生与学习资源的交互是提高教育交互管理的关键。特别是在多媒体互联网技术在远程教学中不断应用的条件下，教师需要根据学生的学习特点，精心的设计一系列有针对性的教学资源，促进学生自主学习。同时学习资源还需要不断的更新，补充。对于交互教育管理下的教学资源，其更应该具备个体性差异和时效性。为了实现这一点，教师需要经常性的与学生们之间进行交流，了解学生需要的学习资源，并不断的关注当代的相关知识的发展状况，实时更新、补充相关的知识的最新的研究成果。同时，为了提高教育交互管理，还需要重视教师与教学资源的交互。教师要时刻关注相关知识的最新的研究成果，充分利用互联网的便捷性，保证教学内容的时效性。
（三）增强学生交互的措施
1.激发学生的学习兴趣。兴趣是最好的老师。为了提高教育交互管理的质量，教师需要采取各种形式的情景教学活动，提高学生的学习兴趣，激发他们的学习动机，促使学生积极主动的学习知识。
此外，教师还可以适当的控制教学的难度，为学生创造一个成功的机会，让学生能够在学习中获得些许的成功，从而增加他们的自信心，提高学生的自我效能感。这样也有利于增加学生的学习兴趣，提高学生的学习效果。
同时，教师还可以针对学生的特点，适当的给学生制定学习目标，帮助学生确定学习的方向，从而增加他们的学习的热情，激发学生的学习兴趣，提高教育交互管理的质量。
2.加强学生自主学习能力，转变学生的学习观念。传统的教学中，学生只是一味的被动的接受知识，缺乏对知识的深化理解。在新课程标准中，学生需要转变这种被动的学习观念，积极主动的学习知识，结合自主思考，深入了解知识的形成原理以及相关的理念。建立自主学习观念一方面需要学生自己加强意识，在日常的学习中尽可能的培养这种自主学习的意识；另一方面，教师需要不断的提高教学质量，优化教学模式，通过有针对性的组织一些有趣的学习活动，完善教学方式，吸引学生的学习兴趣，促进学生自主学习。
3.巧用多媒体技术，加强师生之间的交流。随着计算机多媒体技术和互联网技术的飞速发展，多媒体教学被广泛的引入现代化的教学活动中。因而，教师可以通过多媒体的图片、音频、视频等的结合教学，活跃课堂气氛，鼓励学生参与到教学实际中，加强师生之间的交流，从而提高师生之间的交互，提高交互教学管理的质量。
总之，教育管理者不懈努力，转变教学管理的观念，建立交互管理理念，完善教学管理系统，从而促进学校的方面的发展，提高学校的教学质量，培养更多的适应社会发展需要的高素质人才。
参考文献:
[1]白石，景阳.新时期高校教学管理观念、原则与方法初探[J].理论界，2006(12):137.
旅游管理哲学理念属于管理哲学的一个门类，它是指从旅游管理的愿景和远景视角，将旅游管理理论和旅游管理实践有机结合，经过理论升华，上升到哲学层面形成的，对相关理论研究具有普遍指导意义的理念。将旅游管理理论进一步研究，实现理论的进一步升华，实现理论的概括性和普遍适用性。这也是旅游管理理论研究的重要任务之一。
二、旅游管理哲学理念研究目的
旅游管理哲学理念研究，需要站在宏观的视角上，对旅游管理的整体理论、旅游管理的实践经验进行梳理，力求寻找其中具有普遍性的规律，力求寻找旅游管理理论和实践所独具的系列价值理念和行动准则，从而得出具有哲学意义的旅游管理哲学理念。
三、旅游管理哲学理念理论定位
与旅游管理哲学理念特征相关的学科领域有管理哲学、企业管理哲学、行政管理哲学(或行政管理哲学理念)。其中管理哲学相当于旅游管理哲学理念的上一级学科，企业管理哲学、行政管理哲学(或行政管理哲学理念)相当于旅游管理哲学理念的平级学科。管理哲学的哲学理论源泉是全体管理领域，包括旅游管理领域;企业管理哲学的理论源泉是企业管理领域，行政管理哲学(或行政管理哲学理念)的理论源泉是行政管理领域。企业管理的研究对象针对单体企业或一个相对独立的企业群，如普通企业、企业集团、企业联盟、具有共同股东的多个联动的独立公司;行政管理的研究对象是政府的自我治理和社会治理。
旅游管理学科建立之初借用了企业管理的部分理论和部分行政管理的理论。经过漫长的理论发展，旅游管理学科获得了深厚的学术积淀，已经发展成为了一门独立的学科。旅游管理理论界以外的人一般能够注意到旅游管理理论体系包括旅游企业管理理论和旅游行政监管理论，旅游企业管理和旅游行政监管也是旅游管理学习者的主要就业方向。但认为旅游管理理论仅包含旅游企业管理理论和旅游行政监管理论是对旅游管理理论了解尚未深入的人的看法。在现代旅游管理理论体系中，旅游管理理论的研究对象是旅游行业和旅游现象相关的各种本质性规律，旅游企业管理和旅游行政监管是旅游业的部分外在活动，旅游管理理论的研究领域不仅包括这些外在活动的规律，更要研究掩盖在外在活动现象之下的本质性规律和不具有明确现象的本质性规律。旅游管理理论的核心研究目标是探寻旅游行业存在和发展壮大的本质规律。相对于旅游行业存在及发展壮大，旅游企业管理和旅游行政监只是必要条件中的极少数条件，旅游行业存在及发展壮大的充分条件的总量远大于旅游企业管理和旅游行政监这两项必要条件。
如某些区域旅游企业运营质量较高，旅游行政监管也很到位，但旅游业仍无活力，本质在于旅游业发展的根本动力不是这两个方面，这两个方面只起到合理引导旅游业发展动力的作用。旅游行业存在及发展壮大取决于旅游行业的客观基础依照其发挥作用的规律为旅游行业的发展提供的动力。这些动力是旅游产业的生命之源。研究旅游行业的客观基础发挥作用的规律的理论包括旅游业与国民经济收入的关系、旅游业与国民工作环境的关系、旅游业与基本物质生产型产业的关系、区域区位特点及旅游潜质对区域发展旅游业的影响等。以旅游管理理论的早期特点代替旅游管理理论的现代特点，以旅游业的经营管理特点代替旅游业的理论特点，仅注意到关于旅游业具体运转的理论而忽视使其得以存在的基础性关键理论，是对现代旅游管理理论的过时和片面看法。
关键词：护理专业；学生实习；管理和指导；措施
中图分类号：G647文献标识码：A文章编号：1674-120X（2016）08-0081-02收稿日期：2015-12-25
1987年国家教委首次指出临床护理实习教学在护理专业学生的培养过程中占有重要地位，根据《中国护理事业发展规划纲要（2011―2015年）》文件精神，护理临床实习是护理专业学生必经的阶段，借助临床实习可以历练学生的护理技能、职业态度和行为，为学生获得护士执业资格夯实基础。
一、云南经济管理学院护理专业学生实习管理概况
云南经济管理学院是经教育部批准具有独立颁发学历文凭资格的全日制应用型普通本科高校，学院创建于1992年，2012年招收第一届护理专业学生，2014年7月派送首批护理专业学生到实习单位进行毕业实习，2014年学院经教育部批准由全日制普通高等专科职业院校升格为本科院校，护理专业也随之成为学院医学类首个申报本科的专业。近年来，随着护理教育事业的迅猛发展，以及云南经济管理学院生源扩招，护理专业在校生人数呈逐年上升趋势（见表1），护理专业实习生将不断增多。
目前，为解决护理专业学生实习问题，学院成立了教学医院，并与多家医院签订了实习协议。将护理专业学生安排到昆明医科大学第一附属医院、第二附属医院、第三附属医院、云南省第三人民医院、昆明市第二人民医院、延安医院高新分院、石林天奇医院、安宁鑫湖医院等单位实习。学院领导高度重视学生实习工作，然而护理临床实习管理涉及学院、实习单位、指导教师、学生等诸多方面，当前学院对护理专业实习学生的管理和指导还处于摸着石头过河的阶段。云南经济管理学院护理专业学生实习管理，呈现集中实习与自主实习并存、实习单位数目逐年增多，实习单位分散、大多数同学选择校外住宿的特征。表2显示了2012―2013级护理专业学生实习的基本情况（见表2）。
二、护理专业学生实习管理和指导中存在的问题
（一）学院实习管理层面的问题
1岗前培训机制缺失
每年派送护理专业实习生到医院实习前，学院总是应付性地安排科任老师对学生进行简单的岗前培训，培训内容偏向护士礼仪、职业指导等方面，然而这样的岗前培训由于科任老师专业知识的参差不齐导致培训整体效果较差，很难抓住培训要点。究其原因，在于学院没有形成一种规范、有效的护理岗前培训机制。
2实习生考核评价制度不完善
目前，学院对学生实习考核评价主要是通过检查学生的《实习指导手册》，借助手册中实习科室负责人对学生的评价，再结合实习指导老师意见，最终评定出实习成绩。这种考核评价制度不够完善，不能具体衡量出学生的实习质量，只能看得到出勤情况和学生出科成绩；而学生的出科成绩也多由带教教师根据印象主观打分，这在一定程度上影响了护理学生实习的积极性，无法系统有效地对实习学生进行考核评价。
3学生安全管理教育制度待完善
从表2可看出，绝大部分实习学生均选择校外住宿，学生在外租房住宿存在一定的安全隐患。自主实多分散在各地实习，安全管理更是存在许多隐患而无法排查。在笔者带教过程中，实习学生虽无重大安全事故发生，但也时有宿舍偷盗事件发生，存在宿舍使用大功率电器等安全问题。究其原因，对实习学生管理制度还应该进一步完善。
（二）学生实习过程中凸显的问题
1学生理论差
由于近年来生源扩招，学生的理论基础水平差，加上三年制学生在校时间短，护理理论知识不扎实，受到了医院带教老师的歧视，甚至让极个别理论差且学习态度也不好的学生找个地方坐着玩手机，给实习指导工作带来了挑战。
2学生沟通能力欠缺
有效沟通能力是护士应具备的一种职业核心能力。在实习指导工作中，偶有学生打电话给笔者，诉说护士长嫌其笨难沟通，让学生自己玩手机，这说明部分学生的沟通能力较差。在临床实习中，学生面对不同文化程度和信仰的患者，不同科室的带教老师，往往会不知道该如何与其交流，沟通时表现拘谨，甚至只埋头做事而无任何语言交流。
3学生心理问题多
实习是学生首次接触实践工作，期间难免遇到各种挫折。学生的自我心理调适能力不足，在实习过程中，她们又经常面对病人死亡、病情突变、急危重症病人的抢救及经常的轮换工作班次等各种职业应激，沉重的心理压力导致她们的心理健康水平下降，产生了一系列的心理问题。
三、护理专业学生实习管理和指导工作的建议和措施
（一）健全管理制度，提高管理质量
1形成有效的岗前培训制度，缩短学生适应期
（1）完善技能培训制度。学院专科护理专业学生在校学习两年后，便会被分配到实习单位进行临床实习，实习期为八个月。为了使学生尽快进入实习角色，学院应该高度重视学生岗前基本护理技能的培训，完善技能培训制度，让学生熟练掌握较重要的操作技能如静脉穿刺、青霉素皮试液的配置等，到医院实习后就能缩短适应期。
（2）岗前心理抗压培训。针对学生自信度不高、自我管理意识薄弱、沟通能力不强的实际，学院应该举办一些讲座，坚定学生完成实习任务的信心，让学生提早了解护生在实习中容易遇到的问题，医院规章制度，常见的心理问题及应对策略。从而打消学生参加实习前的顾虑，坚定他们完成实习任务的信心。
2优化实习学生考核评价机制，完善“校―院―班”三级管理
当前，学院推行实习生“校―院―班”三级管理机制，顶层机构为就业处实习领导组，主要职责是统筹、协调学校实习管理工作；第二层机构为二级学院，主要职责是选派和管理实习指导教师，全程实施实习学生管理；第三层就业机构是班级，从班级成员中选定实组长和小组长，参与学院实习管理，服务实习学生。
目前，这套体系修改了两次，已经基本适用于护理专业学生的管理，但在今后的工作中还要不断去改进和完善，只有结合现存的问题，对这套体系进行修改，才能提升管理水平。
3落实“四方联系机制”，做好实习学生安全管理
云南经济管理学院对实习学生的管理形成了“四方联系机制”，所谓四方，即校方、实习单位、学生、学生家长。实习指导教师有责任对这四方进行定期联系，对遇到问题的学生，应当对其进行一对一帮扶，帮扶的形式可以多种，如面授、电话、邮箱、微信、QQ等，并建立台账。同时与实习单位负责人沟通交流，询问学生实习情况，并将学生在实习单位的表现及时反馈给学院和学生家长。
实习学生的安全管理一直受到学院的高度重视，学院应当继续坚持以下做法：在实习前与每一位学生签订安全协议，与医院签订安全管理协议；要求实习指导老师定期走访学生宿舍，排查安全隐患；加强安全教育及宣传，让学生注意实习安全。
4领导重视，提高实习管理质量和实习效果
只有领导重视实习管理工作，才能提高毕业生实习管理质量和实习效果。当学院具备了高质量的实习管理水平，才能培养出专业技术过硬的护理人才，从而使护理专业学生的就业得以保障。学院优质的就业工作势必助推学院招生工作的进步，进而为学院搭建一个良性循环的工作链，从而加快学院的发展步伐。
（二）提升实习指导水平，帮助学生应对实习困惑
1加强理论学习和指导
（1）强化实习前期理论学习。一是加强课堂督查。通过教学督导、辅导员对课堂进行纠察提升教学质量。二是落实留级制度。对理论成绩较差的学生要求留级。三是实习前进行理论知识测试，只有成绩合格者才可进入医院实习，并对派送学生进行理论强化训练。
（2）加强实习期间的理论学习督查和指导。实习中要求学生巩固理论知识，学院可以集中护理专业优秀教师，编写《走进执考》等学习教材，要求实习指导教师定期监督学生学习情况，并定期汇总反馈，实习单位每个季度安排一次出科理论考试。定期指派专业教师对学生进行理论指导，提升学生理论知识水平，为实习结束后的护士执业资格考试做铺垫。
2为学生开设国家职业核心课程，重视实习指导教师技能培训
针对学生在实习期间沟通能力弱、适应能力不强、心理问题多的问题，学院在实习前的教学中，应注重学生职业核心能力的培养，开设更多的职业指导课程，目前，学院开设了国家职业核心能力测评课程，但都是大班教学，没能达到应有的效果。学院应该进一步优化国家职业核心课程教学，在派送实习前完成教学任务，切实提升学生的表达、沟通能力。在实习过程中，学院应当借助互联网络学习平台，增设系列职业指导课程，提升学生的综合能力。
实习指导老师在实习指导中起着重要作用，学院应当重视对实习指导教师技能的培训，对实习指导教师开展护理职业、沟通交流、心理咨询、突发事件处理等技能的培训，提高指导教师指导水平。实习指导老师有了较强的指导技能，才能对学生进行实习指导，帮助学生应对实习过程中遇到的困惑。
参考文献：
关键词:专业特色;学生管理
随着高校教学改革的深入，社会对学生能力的需求日益全面，学生管理工作必须与时俱进，正视旅游对高素质应用型人才需求的现实，积极配合教学，依托专业特色开展学生工作，从而使人才培养目标得以实现和科学的运用。如何仅仅围绕教育教学改革和培养创新人才这个目标，勇于探索、大胆改革，力求学生管理工作的科学性与实效性的统一，成为学生管理工作中的重要课题。
一、“三位一体”的专业特色
旅游管理学院的办学指导思想是:“以本科教育为主体，积极发展研究生教育，有计划发展高等职业教育;立足辽宁，面向全国，为区域经济发展服务;以教学为中心，以科学研究为保障，进行服务性教育，把旅游管理学院建设成省属一流，全国有一定地位的开放式、应用型人才培养基地”。
(一)复合型——以素质为目标，培养创新理念。21世纪旅游业对旅游管理专业人才素质、知识和能力的基本要求是:应具备全球化、数字化、创新化和专业化，对学生综合素质的培养人才定位，夯实学科及专业基础，实现培养目标的有的放矢，从而实现学生德、智、体、美全面发展。
(二)应用型——以市场为导向，打造品牌竞争力。学院以市场的需求为导向，通过市场调查、毕业生的跟踪分析、国际发展预测以及旅游人才的供需分析，围绕为企业培养高技能、高素质人才的培养定位，以企业需求为导向，优化人才培养方案，以职业技能和知识结构为基础，努力实现在各级旅游行政部门、旅游企事业单位从事旅游经营管理工作，在行政管理部门及其相关的企事业单位从事大型会议和展览的组织、策划、营销及管理工作，在现代涉外高星级饭店、国际旅游业及其相关单位从事经营管理工作，在工商流通企事业等单位从事物流管理、运作和服务等工作的国际型、复合型、应用型专业人才。
(三)实践性——以技能为保障，实现校企合作新途径。旅游管理学院的人才培养模式，依据多年的探索实践，已经实现了校企的完美结合，重点开发与企业核心岗位需求直接对接的专业核心业务能力模块，在对岗位能力进行细致分析的基础上，改革课程内容，并通过辅环节完善教学内容，实现实训与就业一体化。
二、全方位服务的学生管理方法
目前，我国旅游、会展人才存在着供需错位的现象，而且之间的差距在拉大。人才培养目标的定位很大程度上决定了人才培养规格和培养方案，从一定意义上讲，高校的课程设置以及人才培养模式定位出现了偏颇，使得学生对专业及就业产生盲目的、模糊的认识。学生的管理工作是高校教育中的重要环节，新的人才定位、新的社会需求，给高校学生管理工作者提出了新的挑战和要求。
(一)以服务育人为工作理念，确保学生管理工作正确的指导方向。学生管理工作是实现高校教学改革和人才培养的保障。学院倡导“全方位的教育、全过程的管理、全天候的服务，全身心的投入”的“四全”工作理念，以提高学生的综合素质为目标，以开放式教育教学为保障，以强化管理为手段，以改革创新为动力，全面提高教育、管理和服务质量，把基础性工作做实、重要性工作做好、探索性工作做新，努力形成具有旅游系特色和强项的学生工作新品牌、新亮点、新层次。
(二)以职业道德教育与专业思想教育相结合为切入点，培养学生的职业认同感。学生的思想教育同职业道德教育相结合，培养学生的职业兴趣，成为学院学生工作的一大特色。日常的教学活动中，应该加强和重视学生的思想教育，运用恰当的方法，把思想教育深入到学生的心灵。就学生本身而言，对思想教育产生排斥感，认为是虚无缥缈的，无法衡量的，加之学生现实感的提高，使思想教育的地位很长一段时间处于尴尬的境地。因此，找准切入点是做好学生思想工作的关键。培养学生在旅游服务过程中良好的职业道德、娴熟的职业技能、深厚的文化素养、优质的服务意识、得体的仪容仪态、灵活的应变能力和过硬的心理素质，真正做到知识、能力、素质三方面的培养融为一体，培养出企业欢迎、社会需要的复合型、实用性人才。
(三)以职业生涯规划指导为核心，培养学生的职业认知能力。学院将专业教育同学生职业生涯规划相结合，针对市场需求，以发展的眼光培养学生的职业认知能力，从而实现大学生的自我设计、自我塑造、自我营销。
第一，“大一”时确定专业定位，使学生学会设计自己。对于刚刚入学，对专业迷茫不知的学生，我院从学生入学时便着力培养学生的良好品德，对学生进行专业启蒙教育，营造学业与就业结合、理论与实践挂钩的氛围，加深学生对旅游管理专业的培养目标和就业方向的认识，尽早确定职业方向和目标，培养旅游专业素质和意识。同时，鼓励学生展示个性、发掘潜能、积极进取、追求自身完善，积极引导学生正确处理全面发展与个性发展的关系，培养学生的团队合作精神。
第二，“大二”、“大三”综合培养，提高技能，使学生学会塑造自己。根据社会需求，我院积极调整课程设置，开设实践技能课程。学院经常派专业教师、实验教师和辅导员到星级酒店、会展公司、旅行社及景区景点、物流企业进行实地考察，并利用我院多媒体教室、多功能旅游综合实验室、模拟客房及餐厅、酒吧、茶艺室、会展综合实验室等教学设施，对学生进行实践技能培训和课外实践指导，从而使每一位学生能结合自己的专业及择业取向熟练掌握理论及技能，夯实理论功底和实践技能，增加就业筹码。
第三，“大四”强化择业观，把自我意识、自我激励、情绪控制、人际交往技巧、挫折承受等职业素质培养内容融入学生择业、创业、就业指导类课程，培养学生良好的心理素质，增强适应能力。遵循应聘技巧，能处理复杂的人际关系，推广大学生包装技巧，使学生学会推销自己。注重引导毕业生树立先就业、后择业、再创业的就业观念，调整就业期望值，引导学生建立稳扎稳打的思想，利用网络、院报、课堂、讲座、咨询等多种方式进行面试指导及心理调适。
(四)以深化教学改革为手段，以学生社团为依托，培养学生的实践操作能力和科研能力
第一，深化教学改革是改变传统教学模式的重要手段之一。根据高等院校对专业课程设置以及培养目标的调整，充分利用课堂资源，把理论教育、实践教育、创新创业教育的有关内容渗透到专业课堂的教学过程中。
1、制定人才培养目标。培养具有良好的整体素质、合理的知识结构、宽广的视野，能适应旅游业各类工作，并具有开拓性、创造性和较高应变能力的复合型中高级旅游管理人才。
2、转变以发展智力为中心的教育思想，树立智力与非智力协调发展的教育观念。把旅游教育从以培养和发展学生的注意力、记忆力、观察力、思维力因素为中心，转到在发展智力因素的同时，注重培养和发展学生的兴趣、情感、意志和性格等非智力因素上，并使它们协调发展。
3、根据市场的需求在课程设置上做到理论和实践并重。以培养学生职业能力和综合素质为宗旨，着重培养学生旅游职业综合能力，重点开发与企业核心岗位需求直接对接的专业核心业务能力模块，在对岗位能力进行细致分析的基础上，改革课程内容并通过辅环节完善和补充教学内容。
第二，以社会实践促进理论教育。积极拓宽大学生社会实践渠道，依托学生社团，提高学生的社会实践能力，加大学生科研能力的培养力度，为学生成长、成才之路保驾护航。
1、深入持久的组织好假期学生社会实践。我院本着“指导青年学生成长，为青年学生服务”的原则，组织全院学生深入持久地开展社会实践活动，把在学校学习的理论知识活化到实践当中，弥补课堂知识的不足。 转贴于
2、积极为学生拓展专业实践渠道和场所，鼓励学生参加各种节事活动，为地方经济服务。近几年来，学生参加了辽宁省导游大赛、沈阳市导游大赛、大学生挑战杯赛、世界旅游小姐年度皇后大赛、茶艺表演大赛。学生利用五一、十一黄金周和寒暑假做导游、酒店服务等临时性工作，服务于世界园艺博览会和沈阳冰雪节、沈阳金秋旅游节、中国国际汽车工业博览会、中国国际制造业博览会、韩国周、糖酒会等活动。充足的理论知识不但可以加大对实践的指导，而且通过专业实践也可以使专业知识得到巩固。学生在获得荣誉的同时，实践能力和综合素质有了明显提高，通过较短时间的岗位适应和锻炼，使许多学生走上了业务管理岗位。
3、科研能力是高等教育区别与其他教育的重要指标。现代社会的发展，已不仅仅停留在对知识型人才的需求，更加注重知识基础上的研究能力的含量。为此，我院成立了科研协会。通过学术讲座、专业教师的指导等形式激发学生的科研兴趣，提高学生的科研能力。在社会公益大赛、全国大学生艺术展演、女大学生创业大赛、挑战杯创业大赛、论文大赛等活动中成绩显著。
(五)依托专业优势，积极搭建实习就业一体化平台。旅游企业对人才的需求是“厚基础、重能力”，专业培养上要做到“通才”和“专才”的有效结合。学院依托专业优势，积极搭建实习就业一体化平台。学院将资源“引进来，走出去”，在激烈的市场竞争中保持了主动地位。
“走出去”主要体现在:学院实习工作由专人专项负责，考察星级酒店和旅行社，深入了解旅游企业对人力资源需求的变化，多渠道宣传推销学院毕业生;为突破课内与课外、学期与假期的界限，与实习单位积极沟通并签订实习协议，鼓励学生争做“明星服务生”、“明星导游员”，以便实习单位优先选择我院的优秀实习生就业，为学院毕业生提供了更多的就业机会。学院共与包括北京、上海、深圳、海南、三亚等地在内的20余家五星级酒店，23家四星级酒店和分布在辽宁省各地的38家旅行社签订了长期的实习协议，根据市场需要，按照用人单位的标准培养人才，用“进口”指导“培养”，用“培养”促进“出口”，再用“出口”引导“入口”，形成了招生——培养——就业的良性循环。
“引进来”主要体现在:学院经常利用第二课堂开展与专业相关的技能大赛，邀请专业相关的知名企业家担任评委，使用人单位能够全面的了解学生的综合素质，达到推荐、宣传和展示学生综合素质的目的。学院聘用各大酒店、旅行社的人力资源部和其他部门经理及主管人员担任校外实训指导老师，并定期邀请到校对学生进行始业教育、讲座等活动，与用人单位保持了较好关系，为毕业生和用人单位进行双选铺好路、搭好桥。
学院通过实践走出了一条校企合作的模式，实现了“教学、培训、实践、就业”一条龙的培训模式，这种利用专业优势开展创新的就业指导模式，实现了学生从学校到企业的“无缝连接”，输送的学生成为实习单位争相聘用的焦点，同时也增强了学院及专业的社会影响力，形成了行业间的良性循环。
三、硕果累累的人才质量评估
全面科学地反映高校人才的质量，确定较为完善的评价指标体系是关键。在指标体系构建过程中，既要考虑学生具备的素质与技能及其在社会上的表现，又要考虑用人单位、社会对学生的客观评价。
(一)社会的认可度节节攀升。学校先后获批为“辽宁省旅游教育培训基地”、“辽宁省旅游紧缺本科人才培养基地”、“辽宁省高级旅游管理人才研修基地”。旅游管理专业于2007年获批辽宁省“省级示范性专业”、国家级“高等学校特色专业建设点”，旅游管理实验教学中心获批为辽宁省“省级实验教学示范中心”。该专业所在的旅游管理学院被辽宁省政府授予“支持旅游产业发展先进单位”称号。旅游管理学院还是中国旅游教育常务理事单位，辽宁旅游教育与研究学会会长单位。
(二)就业率连年高居榜首。就业率是检验学科的重要指标，也是高校培养学生的落脚点，是学校得以正常运转的灵魂。科学准确的就业定位和多元的就业渠道，是旅游管理学院就业率连年高居榜首的重要保障。
主要参考文献
[1]夏学英.旅游专业人才培养模式创新研究[J].沈阳师范大学学报(社会科学版)，2009.1.
[2]魏萍，赵永乐，李伟玲.论旅游管理专业大学生的社会角色转变[J].江苏商论，2008.6.
随着我国教育事业的不断发展，近年来在中小学管理中进行了大量的实践，取得了很多成果，积累了大量宝贵的经验。但是，由于学校的管理相对来说是比较封闭的，学生的活动仅仅局限在很小的范围，但是实际情况是学生需要与外界社会进行接触，那么要让学生和谐发展和健康发展，就是一个很重要的问题。为了解决这个矛盾，不断有人提出家校合作的概念，这样的合作能够很好的促进学校学生的管理，有利于学生积极健康的发展。
1.有效的家校合作能够促进学校管理的改进
1.1 社会发展需求
现代社会可以说是很复杂的，尤其是近年来随着信息技术的发展，网络化出现在人们的日常生活中，青少年接触社会和获得信息的渠道日益增多，也更加多元化。而网络具有两面性，不仅对学生发展有好处，但存在很大的弊端隐患。如果学生能够利用网络的好处，那么能够促进其发展，但是沉迷于坏处，就会对其身心健康造成破坏。学校的管理在校时能够发挥起其作用，但是在校外，就需要家长对学生动态进行关注，能够引导学生向正确的方向发展，学校和家庭共创和谐教育。
1.2 家庭发展需求
长期以来，很多家长是忽略家庭教育重要性的，他们认为，学校应该尽到管理学生的全责，故而家庭教育失调，而青少年正处于一个迅速发育和变化的过程，家长如果不注重对其教育，那么很可能学生就会出现各种各样的问题，甚至造成悲剧。所以学校应该注重宣传和倡导家长对学生的教育，家长可以从学生的变化和表现反应到学习，学校也会改变其管理教育模式，家长也可以从学校学的教育方式，提高其教育素养。这样学校和家长能够合作教育，互相促进提高。
1.3 学校发展需求
目前，越来越多的家长更加注重学生的教育。所以学校应该充分利用家长资源，有利于学生走出封闭的学校教育，走出课堂。其实很多教育是学校给不了的，但是家长能够在家庭或者学生生活中很好的完成教育。因此，家校合作需要遵从“走出去”和“引进来”的原则，学校通过家长建议丰富学校教育，家长能够将学校教育引导孩子实践，提高学生的社会适应能力和实践技能，这样的教育有助于推动学校教育向素质化发展，促进学校核心竞争力的提高。
2．家校合作对学校管理改进的措施
2.1 明确教育责任和共同教育
学校要需要加强和家长之间的沟通，具体的方式可以是采取家长会的形式，或者班级家长聚会，教师将自己的教育方式理念告知家长，提出不足，并向家长灌输共同教育的理念，教育是学校和家长共同责任。通过沟通和交流，学校能够及时从家长那里获得学在校外的表现，同时，家长也能够获得自己孩子在校的表现。这是一个双向互利的过程，是对教育效果的检验，还是对教育的一种推进，改善中小学的教育管理。学校和家长共同承担教育，家校合作能让中小学教育更加完善和全面。
2.2 强化监督管理和评价标准
学校需要结合自身实际情况，制定相关的家校合作体系和方式，成为一套有用的具有真实效果的指导体系。这样就能够保证家长积极参与到学校教育中，在不影响家长正常工作和生活的前提下，让家长参与学校教育决策和模式制定，对学校教育和对中小学生的管理提出建议和指导，综合学校教学，改进学校管理。具体的实施可以分配到每个班主任和代课教师的手中，让家校合作实质开展，有效促进学校管理。
2.3 家校合作促进师资专业化
家校合作在一定程度上也是家长和社会对学校教育的监督，家长通过学生课业能力、实践能和思想教育的表现评判学校教育，在这种监督下，学校和教师在学生管理和教育上会更加伤心和负责任，有时候，家长的监督是最有效的。学校可以适当考虑让家长对学校教师的教育管理进行考察，将家长的评价作为考核的一部分内容，这样对中小学管理的改进具有重大的意义。
2.4 丰富教育管理内容拓宽途径
目前在很大范围内，学校和家长都只关注学生学习成绩和课业的能力，忽略学生时间自理的发展，忽略学生全面发展。家校合作动员多方面的力量合作，扩大合作，拓展学生发展管理指导途径。学校和家长在思维和认识上应该有所提高，利用不同的资源信息对学生多方面的能力进行教育规划，学校在学生课业提高的同时加强实践锻炼，家长辅助合作，增加学校管理的多样性和开放性。
关键词：教学；时间管理；联动体系；研究
中图分类号：C45 文献标识码：A 文章编号：
我国虽然推行素质教育多年，但应试教育制度下的思想残余仍然深深的影响着教学管理的每一个方面。不论是从考试还是从平时的教育测评无一例外的是基于分数高低的管理效益模式，而这种管理模式更多的是采用经验管理的方式，缺乏其应有的科学性和严谨性，造成了大量的时间资源的浪费和教学内容的冗余，增加了老师和学生的负担，也使管理人员疲于奔命。从这一方面讲也是造成学生减负失败的原因，而国家明令禁止的学校补课问题，可以说是很大程度上没有得到解决，学校补课现象和社会性补课现象仍然广泛的存在，随之带来的社会问题在此不多累述。另一方面讲，教师的负担和带来的问题也随之加重和增多，许多教师因为教学时间管理的不规范，以及不合理的教学时间规划，超常时间工作，从而造成了教学效果额降低。再加上教学负担的加重也必然使教师工作积极性降低，工作质量下降。从而整个学校的教育效果也就可见一斑了。而所谓的一个学校能考上多少清华北大的学生几乎成了一个学校教育成果的唯一倚仗，当人们去考察一下这些学生和教师的学习工作时间的时候人们就会发现这是一个虚假的教育繁荣，迟早是要出大事的。所以这方面的改革势在必行。从学校管理角度上看，随着新一轮教改的进行，在思维惯性的影响之下，由于新的高考政策迟迟没有出台，造成了学校时间管理的盲目性，经验性管理模式程度加深，以此带来了学生和教师的整个教学活动的盲目性和功利性。在实际的教学管理活动中，分班教学的情况仍然广泛的存在于现行的学校管理体制下，由于学生基础和师资水平的不同造成了教学测评上的分级测评现象，或许本身这种管理方式在体制和机制上是可以很好的运行的，在此我并不赞同分班的这种体制，因为这完全是应试教育的产物，违背了学校教育的初衷，而分班教育和分级测评会造成学生学习时间的冗余和教学过程的冗余。举个例子，有些学校的火箭班的学生和普通班的学生，由于自我基础和教育师资的差异会导致教学进度的严重不齐，学教测评时间难以把控，从而增加的整个时间管理的难度，使得老师和学生在这种恶性的管理体制下疲于追赶教学进度或者处于教学等待状态。再有的就是为了教学测评的回课式教学复习，严重影响教学质量，浪费教学时间。从具体的教学角度上看，最常见无非是由于现在教材的版块设计已经发生了根本性的改变，教学的难易程度很难把握，而又缺乏一个有效的机制去解决这样的问题，从而造就了高一年级的课程就教到了高考级别的难度这样非理性的现象。没有标准的最根本原因就是没有基础，没有思想观念和具体的改革目标，教学目标。基于考试的教学活动，因为考试制度的不明确造成了改革过程中教师和学生，教学管理者的多重盲目。因此改变教学活动的目的和确立教学活动的新理念才是具体改革成功与否的基础，而对应的实施性改革方案的施行才是此次改革的关键。因此新的教学改革中教学管理问题应当放在整个教改的重中之重，开发出新的教学组织形式和配套的运行机制是现在教育改革，尤其是学校时间管理方面的首要任务。从上述的对改革前和改革过程中的教学时间管理中出现的问题分析，本人认为，要解决目前改革中出现的教学时间管理方面的问题，新的时间管理理念和理论的确立是一件刻不容缓的事情，它关系到整个改革方案中教学管理的实施和成败。
一、管理学原则在学校教学时间管理中应用
（一）组织原则
根据国家此次教改的目标和具体内容，笔者认为我们要培养的人的内涵和才干，才是我们整个教学活动中最重要的，而不是分数。考试是一种选拔人才的方式，在目前体制下算是一种比较公平的方式，但是必须建立以人为本的教学管理观念。教学不是目的而是过程。因此，合理的组织设置和人事安排才是保障理念意志执行的基本力量，而正确的确立符合以人为本的具体教学目的和开发实现目标的时间管理方式方法才是保证其有效的实施和贯彻，只有这样才不是一纸空文，这是时间管理工作的基本原则之一。
（二）机制原则
有了合适的机构设置和人事安排必须要有配套的机制保证时间管理工作的具体实施和运行，机制的建立本身应当是一种采取实验性的方式进行，而不是一套机制用一百年的固有模式。它会随着改革的而深入而不断的变化和完善，这也是时间管理工作的基本原则。
（三）测评原则
教学时间的管理必须有一套总体的教学评价系统与之相适应，用以保证教学时间管理与教学效益管理的有机结合。通俗一些讲就是要在教学过程中逐步完善教学时间管理的整个管理体系，使这种管理手段更好的服务于教学。因此需要教学测评系统的支持。这是整个时间管理与教学效益联动的核心。
（四）系统性原则
整个教学时间管理本质上是一个教学管理系统在某方面的应用，也就是一个系统的一种功能，而系统本身有很多功能。这就涉及到与其他功能的兼容问题，这里有事是管人的系统，所以设计到人事方面的调度是很多的，因此建立的时间管理方案应和本身的人事管理体系相适应，否则将会出乱子。
二、教学时间管理和教学效益联动体系的建立
由于教学的时间管理最终应当有利于教学效益的提高，因此要建立必要的教学时间管理和教学效益的联动体系。而此体系正常运行和发展才是实现教学时间合理化管理的有效途径。整个教学时间管理和教学效益的联动体系包括以下几个结构：A教学时间计划制定结构；B.教学时间计划方案决策结构；C教学时间计划执行结构；D.基于教学效益的教学时间管理评价体系结构；G基于教学效益的教学时间管理修正体系结构。
（一）教学时间的计划结构
以往的教学时间管理，也可以说是教学计划的罗列，基本上是以经验为基础的管理计划模式，本文通过引入管理学的模块化管理方式，工程学方面工期的计划方法]，以及采用决策树的决策形式制定相对最佳的时间管理策略，以此来达到用最为合理的时间，来完成相关人才培养的目标。
1、管理学思考维度在教学时间管理体系建立的应用：
在建立一套管理体系的情况时我们首先需要考虑的维度有以下四个方面：（1）这个体系是以怎么样的组织形式建立的，也就是说管理的部门有哪些，支持的部门有哪些，体系的参与者有哪些，和配套的硬件设施。（2）这个体系是采用怎么样的人事制度和调度方式，以及配套的相关规定。（3）这个体系应该通过怎么样的机制去运行从而达到管理目的。（4）这个体系采用怎么样的控制，评价以保持体系的活力，发展与完善这个体系。
2、管理工程期的计划方法在教学时间管理中的变式应用：
这是整个时间计划的核心，它决定着教学时间的具体分配问题，笔者认为需要经过以下几个步骤：首先必须分解教学内容，成模块化分解，然后确定模块的教学时间。然后系统的整合模块[4]的教学时间，完成对时间模块之间的理论衔接性调试。最后完成整体时间计划书，进入下一阶段。
（二）教学时间计划方案的决策结构
在时间计划方案中，决策树[3]方法是应用最广泛的一种方法。决策树一般都是自上而下的来生成的。每个决策或事件（即自然状态）都可能引出两个或多个时间，导致不同的结果，把这种决策分支画成图形很像一棵树的枝干，故称决策树。决策树提供了一种展示类似在什么条件下会得到什么值这类规则的方法。比如，在贷款申请中，要对申请的风险大小做出判断，图是为了解决这个问题而建立的一颗决策树，从中我们可以看到决策树的基本组成部分：决策节点、分支和叶子。决策树很擅长处理非数值型数据，这与神经网络只能处理数值型数据比起来，就免去了很多数据预处理工作。所以如果变式的应用到时间管理决策上也就是在时间管理方案提出时，有可能会出现多种方案，这些方案各有优缺点，因此利用决策树的方法可以得到较为科学时间管理计划方案。降低新方案在实施过程中产生的教学风险，避免不必要的麻烦。
我们来举一个家到单位的简单例子，如下图：
以上是一个简单的路程和时间管理目标问题，从上图的决策过程中我们可以看出，这种决策树方式可以清晰的反映出我们方案的优缺点从而使我们在更为合理的时间内达到我们的目的，而又不会浪费时间和走弯路。不过这种方式较为依赖于以往的数据，因此运用计算机技术，记录和处理教学评价中得到的数据将是一个不错的选择，也对教学管理过程的精细化管理提出了更高的要求。以上还是时间管理的计划性管理，但是在实际过程中不免会遇到一些计划以外的事情。这就涉及到应急计划的设计和过程花时间管理的方法了。例如：突然发生不可控的时间导致学校教学时间需要延长，或者缩短的这种情况，如果还是按照原来的计划继续进行显然是不能满足教学需要的。因此实时的评价教学效果和教学时间的联动关系度就显得尤为重要，合理的制定应急时间安排在时间管理中也是必不可少的，这也就是所谓的柔性时间管理方式。
（三）教学时间计划的执行结构（运行机制）
要想保证教学时间计划的顺利实施，与之配套的教学时间管理运行机制则必不可少，下面基于常规的教学组织形式笔者提出一套教学时间管理的运行机制。
1、学校常规的教学功能性组织有以下几个单位：
A主管教学工作的副校长；B教务处（有些学校也称教学管理处）；C各年级主任；D各学科组
以上各个教学管理单位的在时间管理中的职责：
1）主管教学工作的副校长：审查，批准教学时间计划书的实施和对计划重大变化的审查和批准。
2）教务处：根据下属上报的教学时间需求书，采用工程化时间管理计划方式和决策树决策方法，制成教学时间计划书报予主管副校长批准后，给予下属教学时间计划安排书，并监督其直属下属的执行情况，协调全校性教学时间计划中产生的矛盾和问题。
3）各年级主任：接到计划书之后联系本年级学科组组长制定各学科的教学时间计划安排，并监督指数下属的实施，不再上报教务处批准协调本年级组内时间计划中产生的矛盾和问题。
4）各学科组：通过教研形式制定教学时间需求计划书，采用集体备课，长时备课的方式保证教学时间计划能够得以实施，由学科组长协调本组内的教学计划实施中产生的矛盾和问题。
2、具体教学时间计划的全程运行方式
由各学科组通过教研方式向年级主任提出教学时间申请，然后由年级主任结合各学科的时间申请，整合成时间需求总体报表，提交至教务处。教务处再根据全校的教学时间需求情况，采用工程化时间管理技术，给予时间总体安排，采用分区课程[5]安排的方式给予年级主任书面时间刚性计划安排。由年级主任和学科组组长共同完成最终的教学时间计划表和教学进度表（这种安排需要是柔性的时间安排）。各教师和科研组根据所得到的的教学时间计划表和教学进度计划表，开展自己的教学工作；教务处通过教学计划评价体系结构对整个计划运行情况实施实时监控，对教学工作的进行实质性指导，并适当调整教学时间计划表。
综上所述，教学时间管理是整个教学管理活动中十分重要的一环，精细化的时间管理方式不仅可以减轻学生、教师、学校管理人员的负担，而且在教学效益方面能起到事半功倍的作用。以人为本的管理理念是这种管理手段的行动准则，刚柔并济的时间计划方案是使这个管理策略得以实施的基本保证，管理人员的尽心尽责和整个教学活动人员的积极参与是这套方案得以实施的有力保障。
参考文献：
[1]周三多等.管理学——原理与方法（第四版）[M].上海：复旦大学出版社，2003年P67-89
购物车(0)
