时间：2023-09-22 15:04:42
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关键词：固定资产；投资；审计
中图分类号：F275.2 文献标识码：A
固定资产投资审计是指审计机关依据国家法律、法规和政策规定，对投资项目财务收支真实、合法、效益的监督行为。它是国家对固定资产投资活动实行监控的一种重要手段，也是我国审计监督体系的一个重要组成部分。固定资产因其投资金额较大、使用周期较长、投资主体和受关注程度高，所以适时地加强对其审计，是审计工作的一项重要课题，也是提高企业资金使用效率的有效手段。
1固定资产投资审计中存在的问题
1.1固定资产投资审计覆盖面不够广，审计力度不够大
随着我国经济的高速发展，基础设施等公共建设规模不断扩大，但审计机关能够进行审计的投资项目占项目总数的比重、经审计的投资金额占投资总金额的比重还相当低。造成这一问题的主要原因有：第一，审计机关在国家建设项目投资监督体系中的地位不明确，监管权力分散在财政、基建、审计及其他行业主管部门手中，审计的监督力受到一定的限制；第二，审计机关受人员、经费等因素的限制，没有足够的力量对投资建设项目全部加以审计。
1.2对投资项目的审计不能提前介入
审计的提前介入是指审计人员从项目立项开始参与项目投资全过程，这样既有利于加强项目建设决策和程序的合法性、科学性，又有利于提高投资效益。目前我们的投资审计大多是事后审计，主要发挥监督作用，缺乏必要的事前预防和事中监控，尤其是对投资项目选择的决策过程难以施加影响。
1.3现有审计队伍知识和能力结构不合理，缺乏复合型人才
固定资产投资审计涉及的审计事项复杂、涉及面广、专业性强。审计机关目前具备财务知识的人员比较多，具备工程、计算机、法律知识的人员比较少，而既具备工程知识又具备财务、计算机知识的人员则少之又少。造成这一现象的原因是：第一，审计机关平时没有重视相关人才的培养和储备；第二，审计专业难以吸引工程造价师等专业人才加入审计人员队伍。
1.4目前固定资产投资审计的内容侧重于微观层面，有时单纯“就项目审项目”
审计着眼于查处单个问题的多，不善于通过对微观审计所获得的资料进行分析研究，从宏观上提出搞好建设项目的建议和改进审计方法的措施。造成上述问题的主要原因是：第一，审计内容仍以查错防弊为主，真实性和合法性审计是重点，没有将固定资产投资审计向效益审计、全过程审计扩展的意识，也没有树立“跳出审计谈经济，围绕经济搞审计”的观念。第二，由于投资领域的市场动作、建设管理尚不规范，发现和披露建设过程中的违纪违规问题仍然是投资审计的主要内容。第三，由于建设项目大多具有建设周期长、消耗大等特点，且其投入产出是分阶段一次性完成的，因此对建设项目的审计要根据项目建设具体情况，分别进行固定资产投资项目概（预）算执行情况审计和竣工决算审计。
2对策
2.1高质量的审计来自高素质的审计队伍，配备充足、合格的审计人员是审计机关有效开展固定资产投资审计的基本条件
随着科技的发展和管理手段的日趋智能化，审计人员的单一财会型知识结构已不能适应经济的发展，要求在精通财务知识的基础上，还必须掌握法律、经济、工程技术、计算机等相关知识。因此，审计人员知识结构将向多元化、现代化发展。应采取多种途径，加强固定资产投资审计的人才培养和队伍建设。
可以采取如下途径来加强人才队伍建设：第一，人才的外部引进，即适当增加编制，用于引进审计机关所亟须的工程技术人才，尤其是既懂工程技术又懂财务审计的复合型人才；第二，人才的内部培养，一方面要通过各种培训，使审计人员能够更新观念、知识和技能，尽快适应开展固定资产投资审计工作的需要，另一方面则可以通过一定的奖励措施，鼓励审计人员自学专业知识，获取专业资格证书；第三，系统内部的人才整合，即上级审计机关对于享有审计权限而又人手不够的固定资产投资审计项目，可以委托或者授权下级审计机关来办理；第四，建立外部人才网络，即与会计师事务所以及其他中介、咨询机构中的技术专家建立稳定的合作关系，在必要时可以聘请他们参与重点建设项目的审计工作；第五，要提高审计人员的政治素质，加强职业道德建设。近几年违法乱纪现象较严重，职业道德建设势在必行，要使审计人员树立坚守的政治信念，加强廉政教育，做到警钟长鸣。
2.2创新审计技术和方法
目前审计所采用的审计技术和方法已很难适应新的审计任务。加快审计方法的改进和完善迫在眉睫，必须将审计方法转变为以评价内部控制系统为基础的抽样审计，并借助对内部控制系统的评价结果确定审计重点、范围和方法，同时将风险分析和防范措施纳入审计程序各个环节。在审计中充分运用分析测试，以分析测试结果作为拟定审计计划、实施审查、作出审计结论、表达审计意见的重要参考依据。
2.3从真实性、合法性审计向投资绩效审计过渡
自审计机关成立以来，我国投资审计主要是以工程管理、财务收支为主体的真实性、合法性的审计。审计署提出“固定资产投资审计以效益审计为主，促进提高建设资金的管理水平和投资效益，深化投融资体制改革”。由于我国尚处于经济改革和转轨时期，按发展中国家所经历的一般规律，这个时期的建筑市场管理、经济秩序都比较混乱，容易发生违法违纪和腐败现象。因此，我国投资审计在一个较长时期内以查错防弊为主要任务，是从实际出发的必然选择。
2.4从事后审计逐步向全面参与、全过程跟踪审计转变
审计人员作为项目管理的监督部门，应将投资控制视为已任，主动全方位参与到项目的管理之中，除定期参加工程例会，收集情况外，在各相应阶段，如可行性研究、立项、初步设计、施工图设计、施工、监理、竣工决算等各阶段，也应广泛参与获得信息。唯有把审计关口前移，将事前预防、事中控制和事后监督有机结合起来，才有可能做到及时堵塞漏洞、减少损失浪费、提高审计质量和效果。
固定资产投资活动涉及国民经济各部门，搞好固定资产投资项目审计，对深化投资体制改革，加强宏观经济管理，提高投资效益，促进综合国力的增长，保证社会主义市场经济健康发展都有重要意义。
参考文献
[1]程午生.固定资产投资审计[J].审计研究，1996.
[2]林长彬，蒋君丽.投资体制改革与投资效益审计方向研究[J].当代审计，2003.
摘 要：随着高校招生规模的不断扩大，体制改革的深入，高校固定资产管理工作是高校管理工作的重要内容。目前我国高校固定资产管理工作中管理技术落后、管理意识淡薄，制度缺失，对高校发展产生了阻碍。因此本文就对高校固定资产管理现状及存在问题和解决对策进行探究。
关键词：高校固定资产；管理现状；存在问题；解决对策
随着教育改革的推进，高校招生规模扩大，国家加大了对高校的资金投入力度，而在高校教学工作、科研工作中，固定资产作为其基础保障，确保科研工作和教学工作的质量。就我国目前高校固定资产的管理现状来看仍存在诸多不合理的现象，固定资产的核算结果失真，从而导致固定资产价值丧失，固定资产存在流失的现象，对教育成本的核算造成了一定的影响。因此需要加强对我国高校的固定资产管理，使固定资产增值保值。
一.高校固定资产管理现状
在高校固定资产管理的过程中存在重购建，轻管理的现象，各个管理部门对固定资产缺乏保管和维护的意识，认为这些固定资产属于部门或学校的，对固定资产缺乏增值保值的意识，从而对固定资产的管理较为薄弱，当资产出现失窃或损坏的现象则相互推诿，责任制度并没有落实[1]。其次，高校中的行政部门在行政执法及解决问题时需要对资产进行购建，但当工作结束或问题解决后，资产的使用价值也就丧失，资产管理部门在资产购置时并没有从学校发展的角度进行考虑，根据特殊要求进行统一采购，但由于基础工作不到位，使得资产的利用率较低，造成浪费。
二.高校固定资产管理存在的问题
（一）固定资产购置制度不健全
部分高校在固定资产的购置中采用招投标采购或集中采购的方式，对固定资产进行有序采购，但由于采购人员在采购过程中，仅仅凭借自身喜好和个人思维进行购置，并没有对固定资产的价值、价格、产品质量、使用性能等方面进行比较，购置资产的性价比不高。甚至有些采购人员为了节约成本，购置劣质资产，从而在固定资产的使用过程中存在诸多问题，为高校建设和发展带来不利的影响[2]。究其原因主要是由于高校对固定资产购置制度的不健全，由于受到专业知识及各方面因素影响，购置资产在质量及实用性方面缺乏考量，从某一程度上来说，是由于内部监督管理工作不到位，缺乏有效的管理机制。
（二）资产购置缺乏计划性
在固定资产的购置中并没有做到统筹计划，统一购置，使采购成本增加，与此同时购置手续的办理增加。固定资产管理人员在采购中并没有进行深入的调研工作，仅凭部门对资产的申请进行直接采购，并没有进行全面的考虑，从而造成固定资产的重凸褐煤兔つ抗褐玫取6作为资产管理工作人员，需要协调各个部门，对限制资源进行有序调动，实现资源共享，对现有的资产进行盘活，从而减少资产浪费的现象发生。
三.高校固定资产管理问题的解决对策
（一）建立完善的固定资产管理制度
高校对固定资产的管理工作，需要建立职责明确、归口统一的管理机构，对现行的管理制度进行创新与完善，从而构建完善的固定资产管理制度，对各项资产的 采购、调配、搬迁、核销、报废等手续进行规范化管理，并定期或不定期的对固定资产进行核查，一旦发现问题需要及时查明问题的原因，并采取有效的解决措施[3]。确保对固定资产的从采购到报废的各个流程都有严密的监管，确保管理工作有据可循，有法可依。
（二）提高对固定资产的管理意识
在新形势下需要对现有的高校固定资产管理工作进行改革，提高对固定资产管理模式和管理意识的深刻认识，从而转变工作人员对高校固定资产管理的观念和态度，实现改革创新，提高对固定资产的管理水平，适应于高校转型和发展的需要[4]。而提高部门管理人员对固定资产的管理意识，就要将固定资产管理工作纳入到资产管理人员及部门责任人的绩效考核工作中去，并与工资奖励和年终评优工作挂钩，对固定资产充分利用，固定资产管理工作中表现优异的个人或部门给予适当的奖励，而对将固定资产闲置、或是在固定资产管理中管理不当的个人或单位应给予批评教育工作，使管理人员的管理水平和管理意识得到提高。
结语：
从我国当前固定资产管理工作的现状来看，还存在着诸多问题，如固定资产购置制度不健全、资产购置缺乏计划性等，高校固定资产的使用效率较低，闲置率大，使高校固定资产的价值并没有充分体现出来，从一定程度上对高校的发展起到制约性影响，因此需要采取一系列解决对策，提高管理人员对固定资产管理工作的管理意识和管理水平，建立完善的管理制度，促进高校固定资产管理工作的规范化。
参考文献：
[1]林燕. 高校固定资产管理存在的问题及对策研究[J]. 经济师，2012，04：120-122.
[2]刘映琦. 高校固定资产管理中存在的问题及对策探讨[J]. 实验室科学，2012，04：197-199.
关键词：固定资产；投资；审计
固定资产投资一方面是优化企业结构、改善社会基础设施建设、提高经济效益的关健工程。同时又是投资大、建设周期长、施工过程和施工工艺复杂、工程材料和设备数量繁多，造价的不确定性因素贯穿整个建设过程的风险项目。因此，由其自身的特性所决定的固定资产投资审计工作，具有审计周期长、审计内容多且技术经济性较强、审计方法复杂、审计范围广泛以及审计要求较高等一系列特征。固定资产审计评价的结果会被广泛认同为经费投向投量是否科学合理的真实判断。对审计过程中存在问题做好分析和预想预防，有利于审计人员有效防范和控制风险水平，保障审计质量，提高审计效率。
一、固定资产投资审计存在的主要问题
（一）未有效开展效益审计。对于固定资产投资项目的真实性、合法性审计比较多，着重于查错纠弊，对于效益审计重视不够。审计人员缺乏将固定资产投资审计向效益审计扩展的观念，固定资产投资建设市场秩序较为混乱，违法乱纪现象比较多，这客观上使审计人员不得不侧重于真实性、合法性审计，从而无法抽出足够的审计力量开展效益审计。
（二）未实现全过程审计。对于固定资产投资项目事后审计比较多，事前介入和事中控制不够，特别是对投资项目选择的决策过程难以施加影响。在中国固定资产投资领域，投资决策论证体系不健全，权责分明、制约有效、科学规范的建设项目管理体制和运行机制尚未完全建立，项目管理的科学化、专业化水平还不高，全过程的审计监督更显重要。
（三）审计力量弱。固定资产投资审计人才短缺，现有审计人员队伍知识和能力结构不合理。固定资产投资审计涉及的审计事项复杂、专业性强。例如，为了对工程造价进行审计，需要审计人员具备工程造价方面的专业知识和执业资格；为了对工程合同管理的情况进行评价，审计人员需要具备合同法等法律方面的知识和经验等。然而，审计机关目前懂财务的人员比较多，懂工程、法律的人员比较少，既懂工程又懂财务的人员少之又少。
（四）审计风险难以有效控制。在固定资产投资审计实践中，审计人员的工作缺乏客观标准，主观判断多，审计风险难以得到有效控制。关于固定资产投资审计尚未形成具有操作性的准则和指南，对于固定资产投资效益审计的理论研究和经验总结做得尤其不够。《审计机关国家建设项目审计准则》的规定比较原则、抽象，对于固定资产投资效益审计也强调不多，审计人员在具体工作中感到缺乏依据和标准。
（五）未能有效提供意见建议。固定资产投资审计就事论事多，为各级政府宏观决策和管理服务的职能发挥不够等。审计着眼于查处单个问题的多，不善于通过对微观审计所获得的资料进行分析研究，从宏观上提出搞好建设项目的建议和改进审计方法的措施。
二、固定资产审计对策的思考
（一）创新固定资产投资审计理念。传统的以查错纠弊为主要目标的审计理念已远远不能适应形势发展的需要，应增强宏观意识，努力研究和把握固定资产投资审计工作的规律和特点，探索固定资产投资审计工作的新理念、新思路。投资体制的深层次改革必然引起投资决策方式、资金筹措方式和资金使用方式的调整。在投资管理和项目管理领域正在发生的变化，主要表现为投资主体多元化、投资决策分散化、资金来源多样化、融资方式市场化以及项目预算管理和工程合同管理国际化。这一重大变化，使固定资产投资审计的环境、对象、内容和方式等，都已经发生并可能继续发生不同程度的变化。因此，要根据投资管理体制、建设管理体制、财政管理体制、金融监管体制改革的要求，不断创新固定资产投资审计理念，致力于提高固定资产投资审计的宏观经济效应。
审计的发展要与经济发展阶段相适应，固定资产投资审计的目标要从真实、合法逐步转到效益上来，开展效益审计是在新形势下将固定资产投资审计向深层次、高水平推进的必由之路。在固定资产投资审计中要积极推行效益审计，对项目建设的经济性、效益性以及效果性进行评价。按照科学发展观的要求，投资效益审计既要考虑投资结构的合理性，投资规模的适当性，资金使用方向的正确性、使用效果的综合性、使用过程的公平性，又要检查项目建设的宏观性、公众性、关键性、基础性、牵动性和对政治、经济、自然环境的影响，把宏观效益与微观效益、长远效益与当前效益、经济效益与社会效益及生态效益统一起来。
关键词：事业单位 固定资产管理 问题
在事业单位快速发展的过程中，事业单位固定资产具有重要的作用，它不仅是事业单位发展的重要物质保障，同时也是事业单位发展的必备条件之一。近些年来，事业单位拥有的固定资产的规模在不断扩大，数量在不断增多。与此同时，事业单位固定资产管理的结构发生了较大的变化，管理的难度变得越来越大。在这种背景下，相关机构和部门越来越重视事业单位固定资产管理工作。同时，社会公众也对事业单位固定资产管理工作提出了更高的要求。鉴于此，如何提高和完善事业单位固定资产的管理水平，规范固定资产管理制度，不断促进管理制度科学化成为人们最为关注的问题。
一、事业单位在固定资产管理方面出现的问题
（一）缺乏固定资产管理的意识
在改革开放政策实施前，我国采用的是计划经济体制。在这种经济体制下，事业单位根本就没有意识到固定资产管理的重要性。在改革开放政策实施以后，这种思想仍然影响着事业单位的固定资产管理工作。随着全球化经济的迅速发展，事业单位原有的管理方式无法适应新时代的发展，并且由于我国长时间以来形成的固定资产管理意识不强的情况导致我国现阶段的发展实为缓慢，并且很多时候是没有效果的。我们国家的事业单位大多缺乏固定的资产使用和管理的学习，固定资产的管理意识薄弱，认识不够，相关的工作人员对于管理的责任心不足，很多人员都认为单位固定资产的管理和个人的利益无关，从而很大程度上降低了对于工作的管理。而且领导常常由于工作繁忙无法做到事无巨细的管理和监督，导致单位的固定资产闲置，流失，和浪费，由此看来，这个问题的出现也成为阻碍我国事业单位固定资产发展的主要原因之一。
（二）固定资产登记存在问题
通过对事业单位固定资产的调查不难发现，大部分的事业单位在固定资产登记方面都存在问题，这些问题有大有小，但却影响了事业单位固定资产管理的效果。甚至有一些事业单位存在严重的固定资产登记问题，从而使得固定资产管理工作无法开展。究其根本，这主要是由于工作人员的管理意识淡薄，管理水平低下，而且公司没有一个明细的制度规范管理造成的。很多单位的管理制度从大体上看是没有任何问题的，但是如果细看，每一个环节都会出现大大小小的问题，看是完整，但是可能只是在做无用功。固定资产明细财务登记的不规范，很容易导致固定资产的金额和明细金额有出入，导致人员对资产的管理混乱，还容易造成贪污的行为发生。因此，事业单位要想做好固定资产管理工作，必须先要解决固定资产登记问题，切实记录，从实际情况出发，合理的开展每一步管理工作。
二、改进事业单位固定资产管理现状的措施
首先，要从事业单位领导下手，改变其对固定资产管理的认识，使其认识到固定资产管理对于事业单位发展的重要性。领导对固定资产管理的认识将会直接影响固定资产管理的效果。因此，事业单位领导必须要严格按照国家的相关规定开展固定资产管理工作，并且能够结合实际情况，做到理论与实际相结合，设立一个专门的固定资产的协调管理机构，明确和规范每个分管领导和工作人员的工作任务，改变原有的人员管理不明的问题。并且要善于利用我国的科学化进程的发展建立固定资产管理网络，形成单位固定资产管理机构和各科室的工作人员的统一管理的局面，并且做到责任机制，明确工作人员的职责，层层分解到各个工作人员的管理责任，真正落实到个人的管理制度。并且最后要加强资产管理队伍建设，选拔和造就一批有能力，踏实勤恳，责任心强的工作人员，知人善用。不断对管理人员进行培训讲解，使他们在工作中能够运用合理的手段和专业化的知识迅速的作出判断和反应，以保证固定资产管理的发展平稳顺畅。并且我们想要更好的管理固定资产，就要将固定资产的管理制度进行优化和完善，对资产管理类别划分的更加详细和准确，只有这样，我们才能保证，事业单位在如此快速发展的时代能够明哲保身，同时也能够更好的避免固定资产由于账目失实等原因受到损失。并且能够在发生相关政策变动时，快速的整合管理制度，迎合时代的发展和跟进社会的进步。
三、结束语
总之，事业单位固定资产管理的水平无论是对事业单位来说还是对国民经济发展来说都是具有重要意义的。因此，我们必须在平时工作中加强对事业单位固定资产制度的管理，规范固定资产管理工作，科学组织管理活动，明确职责分工，从根本上改变我国事业单位固定资产管理的现状，提升固定资产管理的效果。
参考文献：
[1]彭俊蓉.谈事业单位固定资产的管理问题[J].科技致富向导. 2011（21）
[2]李义平.新形势下事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].中国管理信息化. 2010（05）
[3]孙世义.事业单位固定资产管理存在的问题和对策[J].现代商业. 2009（17）
关键词：事业单位；固定资产；会计处理
一、事业单位固定资产的核算存在的问题
1、根据《事业单位财务规则》，事业单位固定资产在购建时一次性列为当期支出，这项规定对于必须使用事业单位会计制度进行核算而同时又要考核经济效益的单位来说，其最大缺陷是，由于费用和收入不配比，因此无法科学，准确地考核经营结余。固定资产账面所反映的价值是其购建时的原价值来反映资产的成本显然不符合实际情况，无法体现资产的真实价值。其次，由于不折旧，事业单位的固定资产很容易被各方“遗忘”，特别是一些不常用的固定资产，等到国家组织对资产进行全面清查时，由于平常疏于管理，最终会计部门很难寻找到其“踪迹”。因此，这非常不利于国家资产实物管理。
2、事业单位的固定资产在购置时一次性列为支出，而在其使用期内不计提折旧，也不做减值测试，固定资产账面只反映原值，在处置和报废时，处置收入和报废时间没有相应会计资料作为严格的依据。这样的处理方法使固定资产价值的变动得不到正确反映，有违会计信息的真实、可靠。在工作实践中，因为缺乏必要的会计核算和监督，事业单位对固定资产的处置较为“宽松”，可能使固定资产提前报废和低价处置，造成国有资产的损失。
3、事业单位的财务目标和管理方式不同于一般企业，其资产的核算与管理须与相应的预算管理体制相配套，因此，对事业单位固定资产的核算要不要计提折旧的问题，目前尚不能急于定论。但为了正确反映其固定资产的真实价值状态，同时使有关财政部门、主管部门能够全面、动态地掌握事业单位国有资产占有、使用状况，可在报表附注中对固定资产的现时状况加以披露。
4、对于固定资产的处置，应当遵循公开、公正、公平的原则，不能为求方便或其他原因随意低价处置；同时，按照财政部对事业单位处置国有资产收入“应当按照政府非税收入管理规定实行‘收支两条线’管理”的新规定，处置固定资产取得的收入，不应再作“固定资产修购基金”，而是作“应缴财政专户款”。
二、事业单位固定资产核算中存在问题的解决对策
(一)购置固定资产的会计处理
事业单位购置固定资产，现行管理办法是根据资金来源渠道分别列支，会计分录如下：支付款项时，借记“事业支出”、“专款支出”、“专用基金一一修购基金”等科目，货记“银行存款”科目；固定资产人账时，借记“固定资产”科目，货记“固定基金”科目。这两组分录之间不存在勾稽关系，不能确切明了地反映业务内涵。在实际业务处理中，不少单位往往只作了付款分录，忘记作资产入账分录。其结果，导致账外资产形成，甚至给不法分予可乘之机，造成国有资产流失。制度如此硬性规定的依据是，事业单位的固定资产主要是由国家拨款形成的。
对于完全实现财政预算管理或不实行结余考核办法的事业单位，其固定资产核算，按以下办法处理：事业单位购建固定资产时，借记“事业支出”或“经营支出”等，贷记“银行存款”等，同时，借记“固定资产”，贷记“固定基金”。这种核算办法的优点是，事业单位支出与财政支出保持一致，同时还能反映国宝资产的真实价值。
实行结余考核管理的事业单位，其固定资产核算，按以下办处理：事业单位购建固定资产时，代记“长期等摊费用”，贷记“银行存款”等科目，同时，借记“固定资产”，贷记“固定基金”。平时，根据固定资产使用年限，分期摊销长期选择费用，借记“事业支出”或“经营支出”等，贷记“长期选择费用”。这种核算办法的优点是，固定资产费用与收入能够配比，且能反映固定资产的实际价值。
对于事业单位固定资产的资金主要来源于自筹资金的事业单位。其固定资产核算是与企业会计制度同步的，就没必要保持固定资产、固定基金的对应关系，故建议取消“固定基金”科目。购置固定资产不再按资金来源列支，而是比照企业会计，只通过一组分录反映，即直接借记“固定资产”科目，贷记有关资产科目。
(二)固定资产折旧的会计处理
按现行管理制度规定，事业单位不计提折旧，而为了保证固定资产的更新和维护，又规定按事业收入和经营收入的一定比例提取修购基金，在事业支出和经营支出的修缮费和设备购置费中各列支5 O％。
事业单位作为非营利组织，具有公共事业和产业双重性质，其固定资产也需要保值增值，故应计提固定资产折旧。在会计处理上，应取消“固定基金”和“专用基金――修购基金”科目，增设“累计折旧”科目，以计提的折旧基金取代修购基金。固定资产预计使用年限，选择合理的折旧方法进行摊销，将每月应摊销的折旧价值作为费用计入有关的成本或支出中，从相应的收人中得以补偿。在计提固定资产折旧费用时，借记“事业支出――折旧费”科目，贷记“累计折旧”科目。
(三)以固定资产对外投资的会计处理
现行管理办法规定，事业单位向其他单位投资转出固定资产时，应按评估或合同协议确认的价格，借记“对外投资――其他投资”科目，贷记“事业基金――投资基金”，按固定资产账面原值，借记“固定基金”科目，贷记“固定资产”科目。这种会计处理，其目的是为了保持固定资产与固定基金的对应关系。但上述分录的对应关系显得有些牵强，未能直观反映各单位对外投资的增加与“事业基金――投资基金”增加有什么必然联系，令人费解。同时，造成以固定资产对外投资与以其他资产对外投资会计处理方法口径不一。故建议取消“固定基金。科目，使事业单位用固定资产对外投资的会计处理同以其他资产对外投资的会计处理趋于一致。
从事业单位的性质和资产保值增值角度看，应当正确看待事业单位的投资行为，通过建立科学的投资管理办法，不断完善事业单位的投资程序。投资管理办法应根据不同性质的事业单位和投资项目实行有差别化管理，以促使事业单位最大限度地规避投资风险，获取合理的投资回报。按照新《企业会计准则》的有关核算思想来完善事业单位投资核算方法。进一步体现投资项目的风险性和拟投资时间，确保投资核算能反映投资行为的真实目的，从而有助于事业单位针对不同类型的投资项目采取不同的管理措施和程序。
参考文献：
关键词：中职学校；固定资产核算；资产管理
一、中职学校固定资产内涵分析
（一）中职学校固定资产来源分析
中职学校固定资产的来源主要有：
1.基本建设拨款。是国家预算拨给建设学校的投资款项，由国家基建拨款购置。2.基本建设借款。由中职学校向银行取得的款项。
3.专用拨款。就是由中职学校按规定用途使用的专项款项。
4.专用基金。按国家规定。从学校成本或者利润中取得的和留用的各项具有特定用途的资金。
5.无偿调入和有偿调入，学校经上级批准，从其他途径调入的固定资产。
6.社会集资。对中职学校固定资产进行综合性的分类主要可以分为：教学用固定资产、非教学用固定资产、未使用固定资产、不需用固定资产、土地等。
（二）中职学校固定资产核算特点
伴随着教育体制改革的深入，中职学校逐渐转变为独立法人形式，经济活动复杂化，固定资产逐渐呈现出以下特点：
首先，中职学校固定资产的来源向多元化发展。当前，我国中职学校的固定资产来源已经不再局限于国家财政拨款，不仅可以使用科研经费、知识产权、事业型收入，还扩大到商业贷款、社会捐赠等方面，多种来源使得中职学校固定资产核算呈现复杂化趋势。
第二，我国中职学校的固定资产形式多样性越来越强。包括了教学、行政、后勤、建筑、仪器以及其他资产，固定资产核算的难度较高。
第三，在逐渐转变为独立法人之后，我国中职学校的经济活动越来越复杂，固定资产已经扩展到校办产业上，这就造成了中职学校固定资产非经营性资产与经营性资产并存的状况，固定资产核算的范围
扩大。
二、当前我国中职学校固定资产核算存在的问题
（一）中职学校固定资产管理制度不健全
从目前中职学校固定资产管理状况来看，我国仍然存在很大一部分学校没有建立健全的固定资产管理制度，在固定资产购置、验收、清查、处置、损耗等方面都没有完善的管理体系。主要表现为固定资产采购不合理、固定资产损耗价值反映不明确、固定资产报废制度不完善等现象。
在固定资产采购过程中，由于缺乏必要的采购计划及审批制度，采购前容易出现盲目购置、重复购置现象；由于约束机制不健全，采购中容易出现随意采购问题；由于验收保管机制不完善，采购后极易出现账实不符、账外资产的现象。
在损耗价值方面，由于我国目前中职学校的固定资产会计核算由“固定资产”、“固定基金”两个会计科目组成，在收付实现制的会计核算基础下，这种已收入为依据的计提修购资金无法明确反映出固定资产的损耗程度，固定资产价值不明。此外，目前我国中职学校固定资产一般不进行计提折旧处理，中职学校资产负债表不能体现资产净值。
在报废制度方面，我国中职学校目前的固定资产使用年限并不明确，报废随意性较强，一般经由负责人批准后即可实现报废。此外，对于贵重设备、精密仪器等，报废手续需要通过鉴定及其相关系列手续，报废手续繁杂，中职学校不愿意进行报废处理，虚增了资产价值，也造成了国家财产损失。
（二）中职学校固定资产入账价值不完整
固定资产的入账价值不仅包括资产本身价值，还包括购置设备耗费的运输、安装、装卸等费用，这些费用有时并不与买价存在同一张发票上，而固定资产的入账一般以发票价值为准，这就会造成固定资产入账价值的不完整。此外，随着中职学校经营扩大，学校改建扩建工程越来越多，但中职学校在处理改扩建发生的增值费用时，一般将其作为支出项处理，没有计入固定资产账面价值中。由于手续、管理上的缺失，中职学校固定资产的入账价值常常出现不完整现象，固定资产计价
不明。
（三）固定资产入账不及时
中职学校固定资产入账不及时问题主要表现在自建工程、调入、捐赠、奖励等固定资产上。自建工程方面，中职学校在自建完工后，由于工程款支付不及时，没有将自建工程发生的价值计入固定资产账当中，此外，有的自行设计制造的固定资产，由于没有及时与财务部门沟通，也造成了固定资产入账不及时问题。在调入、捐赠、奖励固定资产方面，由于这些固定资产不需要学校来支付相关价款，调入调出手续也不完备，极易造成固定资产的入账不及时，甚至出现人为占据固定资产的现象。
（四）管理工具陈旧，监管不力
如今，我国中职学校对于固定资产管理的重视程度并不高，在管理手段上呈现陈旧化现象，缺乏现代技术的应用，固定资产记载清查工作量大。此外，由于思想认识不足以及管理手段的落后，固定资产的清查难度较高，内部缺乏管理及沟通，固定资产的管理基本处于松懈无序的状态，内外部监督效力不明显，管理及核算都存在困难。
三、强化中职学校固定资产核算的对策
（一）建立健全固定资产管理制度
建立健全的固定资产管理制度，是保障固定资产核算科学性的前提，中职学校要根据《行政事业单位的国有资产管理办法》的相关要求，结合自身实际情况建设健全的固定资产管理制度。首先，中职学校应该建立规范的固定资产请购制度。在固定资产购置前，中职学校必须以综合预算为依据，对于没有纳入预算的采购申请一律不得随意采购，对于确实急需采购的，必须经相关部门审批且报政府采购中心，纳入采购范围之后再进行采购，对于未纳入目录中的采购，中职学校应该采用竞标形式进行，从而节约经费，防止腐败。第二，要强化中职学校的固定资产验收保管制度，不论对于何种固定资产，在验收时应该组织资产管理及使用者进行共同验收，明确责任，严把质量。第三，建立规范的清查报损制度。固定资产的处置，必须经过严格审批；在清查核对环节，应该设立奖惩措施。按照资产管理需要，核算部门应该对明细分类账进行月度核对，做到账证相符、账实相符。可以按照固定资产清查制度建设、重点抽查与专项清查结合、离任核查、账务处理的步骤进行清查制度建设。
（二）对固定资产进行科学计价
账簿制作以及固定资产价值反映记录由会计人员进行，因此，强化会计队伍的综合素质能够有效强化中职学校固定资产核算。在这一过程中，中职学校应该严格执行会计准入制度，对于不具备规范会计水准的工作人员一律不准接收。会计管理部门要及时组织职业道德、专业知识等方面培训，不断强化会计队伍的专业水平及责任感，要求会计工作者严格按照会计制度规范进行固定资产核算，对自建工程、调入、捐赠、奖励等固定资产实现及时入账。
（三）对固定资产计提折旧
针对现行中职学校固定资产折旧问题，中职学校可以取消“固定基金”与“专用基金”科目，设置“累计折旧”科目。在购入时将固定资产的资金来源计入“固定资产”科目，根据资产性质设置合理的使用年限及净残值，选择合理的折旧方法。同时，中职学校应该将“累计折旧”纳入资产负债表中，从而体现出资产净值。在年末，中职学校应该对资产逐项进行核查，按照当年市价水平，对固定资产可回收价值进行确定，以差额作为固定资产减值准备，若固定资产价值回复，可以在计提减值的准备范围中转回。
（四）运用信息技术强化固定资产核算
首先，中职学校可以购置固定资产管理软件，在购入之后进行部门设置，录入固定资产卡片，经由相关负责人审批之后开始记账工作，未经审核的固定资产卡片不得计入资产账目中，卡片审核之后应该一式三份，分别由资产管理员、财务室、核算中心留存。第二，教育核算中心在计量审核时应该要求核算单位报送固定资产卡片，并要求卡片信息完整，具备资产详细信息及负责人签章，对于不符合要求的卡片不予报销并做退回处理。核算中心根据固定资产卡片设置分为六大类的固定资产总分类账。
四、结语
固定资产的核算管理是一项系统工程，强化中职学校固定资产核算离不开意识提升、制度建设、人员素质及特殊问题解决。在实际操作中，中职学校一定要注意理论与实践的结合，按照学校的实际情况，不断优化固定资产核算方法，实现科学管理。
参考文献：
关键词：行政事业单位；固定资产管理；问题
中图分类号：F27 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）012-0-01
一、引言
在我国行政事业单位具有非盈利性的特点，其固定资产购置资金来源于财政预算拨款，在经费支出中体现且不计提折旧。因此在使用、管理过程中，重视程度不及企业，管理水平有待完善。国家对行政事业单位固定资产的管理，强调所有权和使用权分离，资产所有权归国家所有，单位仅拥有使用权。在实际管理中，行政事业单位应建立与国家政策发展和改革方向相适应的资产管理体系，健全内部制度建设，加强行政事业单位国有资产保值的重视力度，提高单位员工的业务素质和责任意识。
二、固定资产管理存在的问题分析
1.固定资产账实不相符
固定资产管理的基本要求是保证账实相符。部分单位对固定资产的更新、维护、捐赠，没有及时入账。对于来自于上级主管部门调拨配置的车辆、计算机等固定资产，根据财务制度应归于固定资产管理并按实际业务核算，但现代管理中，部分单位未能在账面上及时体现；有些应于报废或长期闲置无法提供服务资产，存在实物处理但未进行账务处理的现象。这些问题，都无法及真实反映单位实际财务情况，亦没有有效控制单位资产实物增减变化状况。如：有些特殊单位在建项目投入使用多年，仍在往来账项挂账，没有按照财务制度规定账务处理。
2.固定资产日常管理不到位
部分单位对资产的管理意识有待加强。为保证资产的有效价值和准确核算，要求对账面数量和实际实物数量进行定期盘点核对。不少单位对于资产的日常管理，只重视购买，账面体现资产原值，但未建立有效的固定资产台账，缺少固定资产的定期盘点，没有及时把控资产的流动性，也未进行卡片管理，使得后续固定资产账实脱节，有账无物、有物无账的现象较多。对于长期不能使用的固定资产未能，部分单位未能及时清理，对不能使用的固定资产没有及时作报废处理。这些日常管理中的问题，严重影响了固定资产价值的体现，对于行政事业单位来说，很容易导致国有资产流失。
3.资产配置不尽合理
在实际使用中，固定资产的使用不尽合理。有些单位在资产购置环节中，没有考虑实际使用需求，盲目购置资产。在资产调拨环节中，资产使用未能考虑办公需求、岗位特点等。很多单位固定资产被闲置，使得固定资产使用效率极低，资产使用不尽合理。
4.缺乏有效的监督
部门单位只重视资产的投资分配和调拨，忽视了对资产的监督。对于闲置的固定资产，没有设置单位主要管理部门。由于对资产管理工作不重视、意识淡薄，这就导致日常使用中资产没有相关使用责任人，单位固定资产管理内部控制体系有待完善。
三、完善固定资产管理的对策分析
1.强化固定资产管理的思想意识
随着国家对行政事业单位固定资产管理体系日趋完善，提高全体单位人员对资产管理的思想意识是首要任务。在传统管理观念无法满足要求的情况下，需要各级行政事业单位打破传统管理的思想，提高自己对资产管理的认识，积极参与学习资产管理知识，强化全员管理认识，配合固定资产管理工作。
行政事业单位在固定资产管理中应加强员工主动性、自觉性，各级领导要注重固定资产管理，指导、监督资产管理工作，并亲自参与固定资产管理。通过培训和教育，充分使员工认识资产管理的重要性，并适当对相关管理人员开展考核。在明确资产管理人、使用人、责任人的基础上，将责任制从上到下落实，强化各级人员资产管理意识。
2.建立健全固定资产管理机制
行政事业单位要利用好固定资产，需要有章可循。各级单位需要根据实际情况，做好预算控制，在建项目控制，严格的验收控制，使用中维护、调拨管理，以及部分资产的处置控制。需要做到有规可循，违规追责，定期盘点、清理相关资产，这样才能满足日常管理的需求。
（1）健全固定资产预算管理工作。根据各行政事业单位实际资产需要、经费预算，财务部需同资产实际使用部门、物资管理部门一同研究编制年度资产使用预算计划，结合国家对各类资产使用对象的具体要求，结合单位闲置资产使用情况、改造方案，制定相对合理、科学的资产购置、构建方案。
（2）建立验收控制。根据资产取得的不同方式，包括单位之间调拨、外购、捐赠、自建，需要行政事业单位财务人员、资产使用人员、资产管理部门共同进行验收。核对取得的相关合同、手续单据、捐献调拨方提供的凭据材料。在验收时相关部门需明确资产管理人、资产负责人以及资产权属问题，并及时报备进行审批执行手续。
（3）维护调拨管理。按照资产的不同性质，对固定资产进行定期检查。使用部门应及时对资产的使用状态进行界定，对于需要维护、大修的资产，应及时提交固定资产维护预案，并同资产管理部门、财务部门、相关领导进行审核授权，及时对资产进行维护，提高资产利用率。固定资产使用中的调拨，应严格按照国家资产使用的要求。调配记录要及时在台账中体现，必要时对账务进行调整。
（4）优化处置管理。对于闲置、报废的固定资产，行政事业单位应对资产进行有效论证，确认资产管理部门后提出申请，相关部门审核同意后，财务部应积极执行报废程序，及时减少账面数额，保证账实相符。
3.完善固定资产监管机制
有效完善的监管体制，对行政事业单位固定资产管理有至关重要的作用。监管机制可以从单位内部监管、国家监管两方面进行有效结合。
（1）单位内部监管。行政事业单位在进行离任审计时，应把固定资产使用、管理，作为审计要素之一。在领导、重要资产管理人、重要资产使用人离任时，应对其负责的资产是否办理移交、监交手续进行考证，确保离任时资产移交无误，防止国有资产流失。
（2）国家监管。国有资产管理部门与经济监督部门，应定期对行政事业单位固定资产管理情况进行监督抽查。对资产的真实性、完整性、保值性作为监督重点。对于管理不善的单位应及时通报并要求整改，对于特殊部门可将资产管理情况作为单位政绩业绩考核的指标之一。
参考文献：
[1]王颖.论事业单位加强内部资产管理的探讨[J].现代商业，2011：21.
【关键词】行政事业单位 固定资产 核算
行政事业单位的固定资产是指价值标准在单位价值1000元、专用设备1500元以上，使用年限超过1年（不含1年），在使用过程中还基本维持原有物质形态的资产。在实际工作中，固定资产占较大的比例，是单位生产和发展的重要物质基础，固定资产的使用和管理情况对提高经济效益十分重要。加强行政事业单位固定资产的核算和管理，是保证国有资产完整性，深化财政改革的重要内容。
一、行政事业单位固定资产核算和管理存在的问题
（一）固定资产管理制度不完善，管理机制不到位
1.管理制度不健全，执法不严。行政事业单位内部管理制度不完善，缺乏规范的购置、保管、使用制度。首先，购置固定资产手续不完备，挤占或挪用专项资金采购，开具假发票弄虚作假套取资金。其次，资产购置、领用没有记录，没有登记明细台账。对于增加、捐赠的固定资产记在账外，甚至将资产变现转入“小金库”。最后，在使用固定资产时，没有领用明细账，任意领用报废。
2.管理机构设置不明确，管理混乱。行政事业单位没有设置独立的固定资产管理部门，各部门之间协调不统一、权责不分明。固定资产管理部门承载着从预算、购置到领用等一系列工作，如果缺乏专门管理机构和管理人员，就会造成岗位不相容、内部控制程序不规范等现象，不能真实的反映固定资产情况，使得固定资产管理混乱。
3.缺乏有效的监督监管机制，考评不到位。行政事业单位对于固定资产的监督机制形同虚设，监督力度不够。由于管理的监督机制未得到彻底落实，私下的违规交易就轻易地逃避了正常的监督、检查、惩罚，这样会造成国有资产的流失。有的单位已构建相关管理制度，但没有评价体系，导致人们认为制度的执行与否无关紧要。
（二）账务处理不规范，会计核算不合理
1.财务会计信息不真实，固定资产账簿设置不完整。在实际会计处理上，部分行政事业单位对购置、调入、捐赠资产不作入账处理，形成账外资产直接抵消单位福利费、招待费支出，这样财务部门对应收实收数无记录，导致账物脱节，会计信息失控。固定资产使用时不做减值准备，时间一长，净值与账面价值差距越来越大，虚增了单位的净资产；处置报废时，缺少相关会计资料，不能准确反映价值变动。
2.固定资产会计核算不准确、不及时。由于事业单位特殊，以往不对固定资产计提折旧，账面价值反映的是购买原值，在使用过程中发生的损耗无法真实体现，反映不出固定资产新旧程度与实际价值。部分行政事业单位固定资产已发生增减变化，而并未及时调整账务处理，导致账面数据与资产库存不符。
（三）领导对固定资产管理意识淡薄，会计人员业务素质不高
1.单位负责人观念落后，对固定资产管理不够重视。我国法律已明确规定，行政事业单位应对国有资产实行严格管理、账物登记、日常监督检查，发挥国有资产使用效益。但在实际工作中，单位负责人能够严格执行的却很少。管理层存在“重现金、重投入，轻实物、轻管理”观念，对固定资产的管理不够重视。购置固定资产时精力旺盛，盲目采购；投入使用后，忽视了固定资产的管理工作，长此以往，就会造成资产长期闲置、资源浪费的现象。因此导致固定资产管理混乱，影响了单位的可持续性发展。
2.财务人员专业知识有限，业务能力不强。很多行政事业单位由财务人员兼顾固定资产管理工作，但财务人员专业有限，不能全面了解固定资产的属性，很难区分物品是否应计入固定资产，这样限制了管理制度的完善和效果的提高。另外财务人员业务能力不强、素质不高，有意无意的漏记固定资产的增加与报废，与其他的管理部门也缺乏沟通，使得固定资产管理秩序不规范。
二、研究固定资产核算和管理存在问题的对策
（一）固定资产管理制度化、专门化
1.完善管理制度，加强执法力度。根据单位的自身情况，从固定资产的购置、使用到处置、报废，都要严格执行固定资产管理制度，完善资产购置手续，各部门领用使用固定资产，按时登记卡片与明细账。为了保证其完整性，还要建立固定资产清查制度，定期进行盘点，经核实确认后，对盘亏或盘盈的资产，查明原因，报明情况。
2.建立固定资产管理系统，协调部门合作。设置专门的固定资产管理部门，建立从桌面走向网络的管理自动化系统，由专业人员负责购置工作，各个使用部门要遵循原则，领用固定资产时进行登记管理，这样固定资产管理部门与其他部门联手参与管理，明确了岗位责任制，保证了固定资产的有效管理。
3.健全监督机制，落实管理责任。为了全面的掌握固定资产情况，就必须建立完整的清查和监督制度。行政事业单位要定期进行一次全方位的清查核对，保证资产清查工作的经常化。另外要做好监督工作，购置前做好预算审批工作；使用中要做好记账工作，加强日常的监督，责任落实到个人；处置报废时填写固定资产报废单，及时在卡片上反映。
（二）固定资产管理规范化，合理化
1.规范管理程序，实现固定资产动态管理。固定资产核算和管理过程中，行政事业单位可采取虚提折旧的方法反映固定资产新旧程度，设置“累计折旧”科目，编制“固定资产折旧计算汇总表”，从购置、使用到损耗进行核算，结合资产与预算管理，周密安排预算、合理管理资产。根据本月折旧额编制转账凭证，借记“非流动资产基金——固定资产”科目，贷记“累计折旧”科目。
2.改进会计核算方法，做好日常管理工作。采用权责发生制对固定资产计提折旧进行核算，在新制度下，事业单位主要采用工作量法、年限平均法计提折旧。工作量法是按照单位的实际工作量计提折旧，工作量折旧额是固定资产原始价值除以预计的总工作量，月折旧额是当月工作量乘以工作量折旧。
（三）固定资产管理科学化，技术化
1.强化管理意识，提高管理水平。提高管理层的法治管理意识，树立国有资产保护意识，灌输单位所有工作人员对固定资产的管理意识，从思想上摆脱“重现金、重投入，轻实物、轻管理”的观念。
2.加大培训力度，提高业务素质。对单位财务人员进行业务和技能培训，提高业务水平和职业素质，掌握专业知识的基础上，还要对新会计制度加强学习，严格按照新准则进行会计核算。除了关注财务人员的培训外，对管理人员也要渗透相关管理知识，以便更好的进行固定资产管理工作。
参考文献
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