时间：2023-09-22 09:30:30
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇加强市场研究，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
一、发展农村文化市场的作用
建设社会主义新农村，重要的是需要农村基层政权组织和广大农民在加快经济发展、改善自然和社会环境的同时，建立起一种适合于新农村建设的文化观念。一旦这种文化观念能够形成并深入人心，就能够在思维方式和行为习惯的层面上发挥其广泛、稳定而持久的影响。
1.加强农村文化市场建设，为农村发展提供精神动力。由于传统落后文化的影响，农民在生活富裕后，满足于小富即安，在经济上表现出不思进取，日常生活中封建迷信沉渣泛起,赌博现象随处可见等。因此，加强农村文化市场建设在农村建立新的生活方式方面发挥重要作用。以先进的思想为指导，用科学的理性思维改造农民的头脑，抵制腐朽文化的侵蚀与传播，增强农民进行农村建设的精神动力，促使农村发展紧跟现化化发展的潮流，变传统意义上的旧式农民为现代意义上的新式农民。
2.加强农村文化市场建设，为农村发展提供智力支持。农村发展的关键在农民，而农民的发展关键在于自身素质的提高。当前农民不仅教育水平比较低，而且缺乏对科学教育基础性地位的认识。要以农村先进文化建设为契机，促进农村教育的发展，提高农民进行现代农业生产的科技知识、管理知识和适应市场经济发展要求的经济知识，培养出适应现代化发展要求的新型农民。这样，就能以农民文化知识的提高为铺垫，促进整个农村现代化的发展。
二、农村文化市场现状分析
1.农村文化发展日渐多样。农村文化的需求和发展出现零距离和上档次的特征。农民渴望文化下乡为文化扎根，需要持久的文化。同时，农村文化表现为节日文化、集镇文化和家庭文化的特征。
2.农村的文化需求迅猛增长。随着农村的富裕，农业的产业化，农民的文化娱乐等精神生活的需求明显增加。科技致富的意识明显增强。
3.农村文化的功能日益全面。农村文化成为农村经济新的增长点，为农村经济建设提供科技信息，培养人才、培育市场，创造良好环境，为招商引资牵线搭桥。
4.农村文化面临的机遇与挑战。一是家庭承包经营对农村文化的影响。一些乡镇集体经济不强，导致村镇文化经费投入不够，导致一些民间艺术形式失传，农村文化活动后继乏人的局面。二是市场化、产业化对农村文化的冲击。农村素质较高的青年外出谋生，开展文化活动缺乏人才；农村干部和农民忙于产业经营，无力无暇顾及文化活动，许多地方农村文化出现了放任自流的情况。
三、加强农村文化建设途径
按照社会主义新农村建设的要求，农村文化建设的目标任务是，基本形成适应社会主义市场经济体制、符合社会主义精神文明建设规律的农村文化建设新格局。县、乡、村文化基础设施相对完备。农村文化工作体制机制逐步理顺，现有文化资源得到有效利用。文化队伍不断壮大，农民自办文化更加活跃。文化产业较快发展，看书难、看戏难、看电影难等问题基本解决。农村文明程度和农民整体素质有所提高，文化在促进农村生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主等方面发挥重要作用。
1.提高认识，加强农村文化市场管理。把发展农村文化摆上日程，建立文化发展激励机制，鼓励农村文化创新形式，丰富内容，多出精品。鼓励文艺团体、民间艺人创作更多体现时代特征和农民喜闻乐见的优秀精神文化产品。
2.立足农村，进一步加强农村文化阵地建设。改造和利用好原有文化阵地，现有的小广场、礼堂、活动室等文化场所要添置设施，更新内容；开辟新的文化阵地，建设一批文化广场、文化活动中心、图书室以及其他群众文化场所。传承传统民族文化、特色文化，改良民俗民间文化，引进外来积极健康文化，培育新生优秀文化。举办各种培训班，科技讲座，引导农民兴办文化、参与文化、积极要求文化消费的热情。
关键词：产品市场竞争强度 综合评价
一、引言
产品市场竞争是指市场经济中同类产品为着自身利益的考虑，以增强自己的经济实力，排斥同类产品的相同行为的表现。产品市场竞争是企业重要外部环境之一，对企业绩效起作用。在产业经济学中，通常通过市场结构衡量产品市场竞争强度。市场结构指一个行业内部买房和卖方的数量及其规模分布、产品差别程度和新企业进入行业的难易程度的综合状态。
二、产品市场竞争强度的衡量标准
目前，关于产品市场竞争强度的衡量标准并未统一，各有优缺点。具体如下：
1.市场集中度
市场集中度是反映某一产业市场集中程度的绝对指标，以其买方或卖方的数量或市场份额来衡量。在产业组织理论中，使用CR比率来衡量，但是数值常常受到n取值的影响，而且还无法反映企业之间的具体竞争情况，受到其他经济因素的干扰，CR比率计算公式为：
2.赫芬德尔指数（HHI）
HHI以市场份额平方和为权重的综合指标，反映行业整体竞争程度，不适于分析单个企业的竞争强度。市场份额相差很大时容易高估大企业的份额而忽略小企业的值。计算公式：
3.企业销售额对竞争对手行为的敏感度
Lyandres以企业销售额的非正常变化来衡量企业对竞争对手行为的敏感度，大部分学者认为该指标不易受到企业投资和筹资活动的影响，能够更好地反映企业在市场上的竞争程度。
4.综合评价指标
张功富（2009）认为单一指标只是从某一侧面反映产品市场竞争强度，不够全面误差也大。因此，张功富运用因子分析法，选择行业的销售利润率、大企业比、企业数目和市场份额等指标从行业整体竞争程度和企业在行业中的竞争地位两个层面来测算数值，但是所选择的指标体系主观性强。
三、产品市场竞争强度的综合评价体系
单一指标并不能全面反映企业所面临的市场竞争强度。不同行业需要不同的生产资源、劳动力等，由于资源总量的有限性势必造成不同行业的竞争激烈程度有所差异。对于具体某企业来讲，其核心技术及经营管理能力的不同，导致其具有不同竞争相对优势。因此，本文借鉴张功富的研究思想，以综合评价体系来代替单一指标。为了使综合指标能够更加客观、合理地反映产品市场竞争强度，本文参考前人相关研究结果，构建一个综合评价指标体系。具体涵盖的指标有：
1.行业整体竞争强度
由于不同行业的结构和资源配置效率差异，因此，不同行业面临的市场竞争强度有所差异。比如，公用事业或资源性强的行业，其竞争强度弱于服装、食品行业。反映行业整体竞争强度的指标有：
第一，行业内企业数目：该数值越小，表示该行业的进入壁垒越高，市场竞争不激烈。
第二，企业市场份额：市场份额的值越大，企业具有市场竞争的相对优势，竞争不激烈。
市场份额=企业销售收入/行业销售收入
第三，产业集中度比率：本文以销售额的比率来衡量。
其中为第i家企业的销售额
2.企业盈利能力
盈利能力是衡量企业经营绩效的最重要财务指标之一，盈利能力的强弱直接体现企业整体经营运转的成果。企业盈利能力佳，具有市场的相对竞争优势。
第一，主营业务利润率：表示企业主营业务的盈利能力，并且反映企业的“垄断租金”。垄断租金愈高，企业进入该行业的成本就越高，能够衡量市场进入壁垒的高低。计算公式为：
主营业务利润率=（主营业务收入-主营业务成本）/主营业务收入
第二，销售净利润：为企业净利润与全部销售收入总额的比率。它表明每1元销售收入与其成本费用之间可以“挤”出来的净利润。该比率越大，企业的盈利能力越强，计算公式：
销售净利润=净利润/销售收入
第三，总资产净利率：指净利润与总资产的比率，反映每1元总资产创造的利润。总资产净利率是企业能力的关键。
总资产净利率=净利润/总资产平均余额；总资产平均余额=资产合计期末余额+资产合计期初余额）/2
3.企业营运能力
营运能力是衡量企业资产管理效率的财务比率，从根本上决定企业的经营效果和管理效率。营运能力越强，表示企业竞争能力越强。常见的指标有应收账款周转率、存货周转率。
第一，应收账款周转率：应收账款是企业因赊销产品、商品或提供劳务而形成的债权。在市场经济条件下，商业信用日趋发达，企业所发生的应收账款越来越多。应收账款周转率对企业营运能力的影响也越发突显出来[2]。
应收账款周转率=营业收入/应收账款平均占用额；应收账款平均占用额=（应收账款期末余额+应收账款期初余额）/2
第二，存货周转率：可用以评价企业的存货管理水平和企业存货的变现能力。
存货周转率=营业成本/存货平均占用额；存货平均占用额=（存货期末余额+存货期初余额）/2
4.策略敏感度
策略敏感度的定义参考借鉴Lyandres（2006）的研究方法，以销售管理费用的非正常变化来衡量[3]。销售管理费用的变化可以反映企业及其竞争对手行为导致的结果。计算公式：
其中，dAXit表示企业的策略敏感度。SnA：销售管理费用之和。
四、结语
不同行业的企业所面临的产品市场竞争强度有所不同，而同一行业中，企业的运营管理能力的差异，导致有不同市场强度。同时，我国现有文献相关的衡量指标无法真实准确地反映产品市场竞争强度。因此，本文从行业整体情况、企业盈利能力、营运能力以及对竞争对手的敏感度来全面反映产品市场竞争强度。
参考文献：
[1]马洪娟.产品市场竞争、公司治理与公司绩效[J].暨南大学，2010.
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参考文献
1 沈勤、叶聚丰.地方工科院校创建特色的基本规律［J］.上海工程技术大学教育研究，2008（4）：1～6
2 董秀春.市场营销专业特色与教学模式创新［J］.内蒙古财经学院学报（综合版），2008（3）：26～29
【关键词】建筑项目；现场施工；施工管理
建筑企业最主要的工作区域就是施工现场，这里可以将企业的经济目标转化为物质成果，因此对现场施工的管理是建筑工程管理的重中之重。优秀的现场施工管理能令施工现场展现出安全、合理、文明、有序的一面，既能反映出企业的优秀素质与高超管理水平，又能促进工程施工的质量与进度。所以，有必要对现场施工的具体管理内容进行探析与研究。
一.现场施工管理概述
对建筑企业来说，施工现场的现场管理是企业综合素质的最好体现，是开拓市场的标志之一，因此不断对其进行优化是一种必然趋势。对现场施工管理进行优化应该遵循经济效益、科学合理、标准规范三大原则，以实现质量与经济两方面的平衡。
施工作业、物资流通、施工质量、整体规划、岗位责任等因素都是现场施工管理的必要内容，对这些因素的管理与优化要以五大目标为方向。第一目标是完成能令用户满意的建筑任务与建筑产品。第二目标是重构组织作业方式，令建筑施工的效率与效益都能得到提高。第三目标是提升员工素质，为企业提供更优秀的人力资源。第四目标是降低各种资源的消耗，减少成本。第五目标是令施工流程可以迈向标准化。
二.现场施工管理优化措施
（2）施工现场的管理途径优化
对施工现场来说，可以从三方面入手对其进行管理途径的优化，分别是人员素质、组织方式和经济效益。
1.针对人员素质的管理优化
建筑施工是由人来操作的，因此优化现场管理的中心是人，是对全体员工素质的提升。为此，必须要贯彻科学管理的理念，以先进合理的方法激发员工的积极性，调动员工的主动性，增强员工的责任感，令人在现场管理工作中的主体性得以充分发挥，这样才能从根本上提升员工在思想和技术两方面的素质。
2.针对组织方式的管理优化
建筑施工现场的基本组织单位是班组，因此对管理组织的优化应重点保证班组活动的高效化。班组可以说是依托施工现场本身而存在的组织，其活动范围和工作对象都只存在于现场，因此班组是现场管理的最基层组织，起着连接施工人员和管理者的关键作用，优化现场班组有助于现场管理工作的顺利展开。
3.针对经济效益的管理优化
经济效益是所有企业永恒的指标，建筑企业也不例外。因此现场管理需要注重质量与成本的平衡，强化自身在监督控制方面的职能，杜绝资金、资源等的浪费现象，在确保质量的同时令经济效益最大化，给企业开拓新市场打下良好坚实的基础。
（二）施工现场的安全管理优化
建筑施工具有一定的危险性，尤其是施工现场，可以说是安全事故的高发区域。和谐社会的进程为建筑现场的施工安全提出了更高的要求，因此现场管理人员要从思想观念上对安全因素提高认识，以长远的战略眼光对安全管理措施和管理模式进行探究，这样才能实现施工现场的科学管理、文明管理，满足现代建筑市场的发展需求。具体的安全管理优化措施包括如下三方面：
1.健全安全管理体系
健全完善的现场管理安全体系应包含六个方面，分别是：组织管理、监督检查、安全责任、技术保证、思想保证、政治制度，这六方面的安全保证体系不只可以有效管控全部的施工现场，而且对公司本身也能实现安全管控。安全管理体系的建立与健全需要遵循一定的规章，比如“一标准五规范”等。在具体的制定方面，要注意落实到每一个细节，尤其是模板、临时用电、脚手架之类的重点工程，可以针对现场管理和文明施工制定专项的优化方案。
2.确立安全管理指标
对现场的安全管理不能过于笼统的执行，需要确立明确、到位的管理指标，为实际的管理执行力度提供指导与依据。具体来说，要使思想观念、组织管理、管理措施、安全责任这四方面都能达到必要的管理标准，这样才能令现场施工的安全管理工作不至于浮于表面。
3.落实安全管理细节
施工现场的众多安全隐患都源自施工时某些细节得不到落实，所以现场管理不能放过任何一个细节，奖罚措施、测评结果、安技费用三种现场管理手段都要落实到细节上才能发挥出真正的效果。一方面对安全问题实行严格管理，另一方面对违规施工现象与安全隐患进行细化、彻底的审查，力争在最基础环节将所有的安全隐患消灭在萌芽状态。
（三）施工现场的管理机制优化
1.竞争机制优化
建立竞争上岗的制度，从上到下予以贯彻实行，刺激全体职工的竞争心理和工作热情。对竞争机制进行优化可以起到三方面的作用：第一，能转变现场管理机构的工作作风，使其向好的方向发展，令管理与施工的办事效率、工作效率都获得提高；第二，能令职工更热衷于学习，有助于提升施工人员和管理人员的能力与素质；第三，能让职工们在建筑施工时更有积极性，对工程质量和工程进度都有正面意义。
2.激励机制优化
为了令该政策更加合理化，在实际施行时可以两种工资办法并行：其一是对原本的历史差距予以承认，避免老员工的不满；其二是进行联产联责，以施工产值、工程质量、施工安全、工程成本等指标确定未来的工资变化，如果有额定编制，则取消人员数量对个人工资额的影响，实现真正的按劳分配。
3.约束机制优化
前文提到的各种现场施工管理相关制度应以严格的约束机制来确保落实，否则无论制度定得多好都是一纸空文，毫无意义。为此，对约束机制进行优化，令各种奖惩措施得以及时兑现是非常有必要的。在奖惩措施得到兑现的同时，还应予以公开，以起到表彰优秀者，警示落后者的作用，同时也可以提升施工管理机构的信誉度。
4.监督机制优化
施工管理的现场监督机制主要针对两个对象，分别是工程质量与经济效益。现场监督机制的建立分三步，第一步需要建立专门的计算机管理系统，对建筑施工――尤其是混凝土施工――的档案进行高效管理，这样可以实现强有力的过程控制，保证工程质量；第二步需要对各种工程资源加强监督管理，包括劳动力、施工设备、物资材料，从市场环节开始对这些资源予以监控；第三步需要在确保质量的同时抑制人工、材料、设备、管理四方面的成本费用，一方面利用好市场的资源调节作用，令一方面以施工管理的监督机制加以辅助。
结语：
对建筑项目的现场施工管理必须全方位进行，优化工程质量、工程安全、工程监督、工程信息、工程技术等多方面要素，才能令现场施工的管理工作步入正规化、条理化、标准化、稳健化的轨道。现场施工的管理人员务必要大量实践相关理论知识，从中总结经验，实现建筑施工现场管理的进一步优化，为建筑企业的蓬勃发展打下坚实的基础。
【参考文献】
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[2]史向东.工程现场管理制度的分析[J].黑龙江科技信息，2007（16）.
[3]杜天良，李建军.建设工程项目现场施工与安全管理[J].建筑安全，2011（5）.
21世纪是全球老龄化的世纪,同时又是人类的长寿时代。1982年维也纳老龄问题世界大会把老龄问题概括为满足老年人的特殊需要人道主义方面的问题,和涉及人口老龄化所造成社会经济的发展方面的问题。前者包括老年人的保健与营养、住宅和环境、家庭、社会福利、收入保障与就业以及教育。后者包括在老年赡养比日益上升的情况下,人口老龄化对生产、消费、储蓄、投资,以及反过来对一般社会经济状况和政策的影响。大会通过的《1982年维也纳老龄问题国际行动计划》强调“既要处理各种影响到老年人的问题,也要处理同老龄化有关的问题”。
我国已经进人老龄社会,一方面老年人的生活照料需求增多,家庭照料资源减少,如何解决这一对矛盾,已引起全社会的关注;另一方面老龄人口比重上升和社会保障的压力加大,已经成为我们在全国建设小康社会和实现可持续发展战略中必须面对的挑战。
对于老年人来说,提高生活质量的实质是满足他们的基本需要。马克思和恩格斯从经济学的角度认为人有三种基本需要,即生存需要、社会需要和发展需要。如果说生存需要是指个人维持生存所必需的生理需要,社会需要是指“满足由人们赖以生息教养的那些社会条件所产生的一定需要”的话,那么发展的需要则是指每个人有全面而自由地发展的需要。发展的需要是人类最高层次的需要,也是全面实现自我价值的需要。
发展老龄产业,提高老年人生活质量和促进老龄化与社会经济协调发展是我们应对老龄化挑战的一项积极的战略措施。《中国老龄事业发展“十五”计划纲要》要求加快老龄事业的发展步伐。重点解决老龄事业发展中的突出问题,落实“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”,把老龄事业推向全面发展的新阶段。指导原则是提高老年人口的生活质量,实现经济和社会的可持续发展。为我们进一步设计和发展老龄产业指明了方向,提供了良好的机遇。
发展老龄产业,为满足老年人需要和提高生活质量服务
人有自然属性和社会属性,满足老年人的需要和提商其生活质量,既要从人的自然属性出发去研究如何保障老有所养,提高健康水平,延缓衰老,实现长寿;又要从其社会属性出发去研究如何丰富老年人精神文化生活,满足他们继续发挥作用和实现自我价值的需要。
(一)满足老年人的物质生活需要;生存需要(物质生活需要)是人生的第一需要。在工业社会里,家庭的养老功能弱化,如果说建立“养老保险”和“医疗保险”制度是从经济上保障老年人的食、住和医疗支出的话,那么老年人的生活照料和健康护理,就要依靠老龄产业提供。
世界各国老年人的生活方式有两种,一种是在养老院里生活,叫做机构养老;另一种是在家里过晚年,叫做居家养老。前者的照料和护理由老龄产业兴办的养老机构负责,后者所需要照料和护理由老龄产业提供上门服务。
国际社会和学术界主张居家养老,理由是家庭始终是人们互相交往、终身依赖的基本形式,也是思想感情交流最充分的场所。社会老年学家戴维·L·德克尔在《老年社会学》论述“老年与家庭”的一章中强调“没有一个领域跟我们命运的关系比我们与家庭关系更密切,我们可以退休,却不能退离家庭。”《1982年维也纳老龄问题国际行动计划》强调“应举法使年长者能够尽量在其自己的家里和社区独立生活”。1991年《联合国老年人原则》强调“老年人应该得到家庭和社区根据每个社区的文化价值体系而给予的照顾、服务和保障”。
尽管发达国家都建有一定数量条件良好的养老机构,但是居家养老仍然是绝大多数老年人首选的生活方式。据统计各国选择居家养老的老年人占老年人总数的比例,英国为95.5、美国为96.3、瑞典为95.2、日本为98.6、菲律宾为83、新加坡为94﹪、泰国为87、越南为94、印度尼西亚为84、马来西亚为88。
为了解决老年号人居家养老的困难,国际组织和学术界极力主张大力发展社区助老福利服务事业,为居家养老的老年人提供全方位的服务。《1982年维也纳老龄问题国际行动计划》强调:“社会福利服务应以社区为基础,向老年人提供预防性、补救性和发展方面的服务”。
1992年联合国通过的《老龄问题宣言》再次强调“确认老年人有权享有追求和获得最高程度的健康的权利;随着增龄有些(老年)人将需要全面的社区和家庭照料”。
1999国际老人年的活动重点包括“吁请各国在国家、区域和地方制定综合战略,以满足老年人在家庭、社区和社会公共机构内,得到照顾和供养的更多服务。”人老体衰多病,生活照料和保健护理是老年人的必不可少的需求。随着老龄化的发展,我国空巢老人家庭越来多,20__年全国一人家庭户中,65岁以上单身老人户口占27.71,超过1/4。在全国二人家庭户中,只有一对老年夫妇户占13.41。统计还表明20__年65岁以上空巢家庭全国为22.0,北京市为24.9,上海市为29.3。
卫生部1998年的一项调查表明:我国60岁及以上老年人两周患病率为全人群的1.7倍,慢性病患病率为全人群的4.2倍。
北京市的抽样调查表明,20__年60岁及以上老年人慢性病患病率高达72.1,同时患有两种以上疾病的人口有42。
老年人慢性病和非传染病除了医疗费用高以外,还会导致患者长期失能和残障,带来沉重的护理开支和负责。北京市的调查表明,1997年老年人失能和残障率高达25.2,20__年老年人中日常生活需要帮助的有20,日常生活完全需要依赖他人照顾的占5。
和国外一样,我国大多数老年人也愿意在家里过晚年,北京、天津和上海关于养老方式意愿的抽样调查表明,90以上被调查的老年人选择居家养老。特别是高龄老年人,独立生活困难和多病的老年人,迫切需要社会养老服务机构和老龄产业满足其生活照料和保健护理的需求。
(二)丰富老年人的
闲暇生活,为满足他们的精神文化需求服务。“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”是我国老龄工作争取实现的六项目标。如果说“老有所养”和“老有所医”是老年人的物质生活需要的话,那么“老有所教”、“老有所学”和“老有所乐”就属于精神文化生活需要了。
1.发展老年教育为老年人提高文化水平服务
我国不少老年人的少年时期是在旧社会度过的,历史原因导致他们受教育程度低。据统计,20__年60岁及以上老年人口的文盲、半文盲率达到47.54。在15岁以上文盲和半文盲中,58.81为60岁以上老年人口。老年人口中,小学程度的人占36.82,初中程度的人占9.46,高中程度的人占4.12,大学以上程度的人仅占2.05﹪。大部分文化水平低的老年人希望有学习的机会,但是老年大学和文化活动设施不足,据统计,20__年在城市,老年人生活的社区内没有老年大学的占77.9,在农村占94.9。远远不能满足他们的需求。由此可见,在发展老年教育为老年人提供教学服务方面,老龄产业是可以大有可为的。
2.发展老年文娱体育活动,为提高老年人的健康水平服务
20__年的调查显示,不少地区由于活动场所有限,设备短缺,老年人文体活动参与率低。在城市,老年人生活的社区内没有老年人活动室的占47.7,没有运动场的占58.2;农村没有老年人活动室的占79.4,没有运动场的占85.6。实施“星光计划”以来,老年人的文体活动设备和场所增添了不少,但是,各个地区的发展还不平衡,有待我们兴办文体服务产业,进一步发展老年文体活动,为老年人提高健康水平和增强体育服务。组织老年人参与发展,为实现“老有所为”和应对老龄化挑战服务
国际社会十分重视老年人参与发展,认为老年人是老龄社会的重要资源。《20__年老龄问题国际行动计划》强调老年人积极参与发展的重要性和必要性,指出:不分年龄人人共享的社会包含了努力使老年人有机会继续为社会作贡献的目标。要承认和鼓励老年人为家庭和社区作贡献,为老年人提供参与社区发展和自我实现方面的信息和服务。
人生价值贯穿于一个人在社会生活中生命的全过程,其中包括老年阶段。老年人作为社会的人,他们对社会的存在与发展负有应尽的责任和义务;在他尽义务的同时,也享有相应的权利和受到社会的尊重。如果说人们视老年人为宝贵财富的最根本的理由是对他们完成人口再生产和物质再生产历史功绩的肯定的话,那么老年人在现实生活中如何进一步实现自我价值,则要靠继续参与社会发展来获得社会的承认和尊重。
参与发展既是老年人继续为社会作贡献的需要,又是老年人实现自我价值的需要。实现自我价值是老年人最高层次的追求,这一理想的实现需要老年人自身的努力,更需要全社会的理解和支持,其中包括老龄产业在为组织老年人“老有所为”所提供的支持和服务。
第二届世界老龄大会通过的《政治宣言》把“老年人与发展”放在采取行动的首位。强调“老年人的潜力是老龄社会发展的基础。社会依靠老年人的技能、经验和智慧,不但能首先改善他们自己的条件,而且还能积极参与全社会条件的改善”。由世界卫生组织提出为大会所采纳的“积极老龄化”,提倡老年人参与社会发展。大会在《行动计划》中还重申老年人必须成为发展进程的充分参与者,还必须公平享有发展进程的种种好处。建设不分年龄人人共享的社会规定了努力使老年人有机会继续为社会作出贡献的目标。
摘要文章分析了新常态下行政事业单位财务管理工作的特点和要求，分析了当前我国事业单位在财务管理中存在的不足，并针对这些问题，提出了与之相应的完善措施，希望能够为新常态下事业单位财务管理工作的改进提供一定的参考意见。
关键词新常态行政事业单位财务管理
现阶段，我国正面临经济转型，从高速增长转向中高速增长，经济由要素驱动、投资驱动向创新驱动转变，处于经济新常态。在新常态下，对行政事业单位的财务管理效率与水平都提出了更高的要求。新常态下，为适应新环境，行政事业单位财务人员要不断提高财务管理效率，加强财务管理控制工作，创新单位财务管理。
一、新常态下行政事业单位财务管理特点
（一）资金来源呈现多样化特征。行政事业单位的资金来源渠道较多，主要方式以财政补助收入为主，同时包括上级单位补助、经营收入、行政事业收入以及附属单位所缴纳的收入。多种资金来源渠道的特点决定了行政事业单位财务管理工作的复杂性，在实际的管理过程中应根据具体的情况和形式予以针对性的管理。
（二）财务管理理念突出新常态特点。新常态下的行政事业单位财务管理工作紧紧围绕“经济中高速增长、结构优化升级、创新驱动”原则，从变化中更新思维观念，树立机遇意识，正确履行行政事业单位职责，拓展公共服务领域，深化自身改革，加强制度创新，有针对性地开展财务管理工作，以适应经济发展新常态的要求。
（三）财务管理工作多元化。新常态下行政事业单位财务管理工作具有特殊性和针对性，市场环境瞬息万变，财务管理模式也发生了较大的变化，财务管理应多元化发展。由于行政事业单位财务管理的特殊性，必须对收入和支出予以严格管理，明确业务收费标准，保证各项资金都能规范使用。行政事业单位应当意识到财务管理的特殊性和针对性，健全财务管理手段，避免单位的利益受到损失
二、新常态下行政事业单位财务管理存在问题
（一）财务管理创新意识较薄弱。现阶段，行政事业单位财务管理意识还停留在过去那种落后的管理观念中，财务管理创新意识比较淡泊。行政事业单位管理者创新观念落后，缺乏财务管理工作创新意识，对行政事业单位的财务管理工作认识度低，仅仅停留于表面上。财务管理工作创新需要新的专业知识支撑，行政事业单位财务管理人员不愿意学习新的技能，不愿学习新的知识，认为创新会带来许多不确定性，不愿意冒风险，去做自己不能够把握的事情。
（二）财务管理内部控制相对薄弱。行政事业单位部分领导管理意识相对缺乏，忽视单位财务内部控制工作，在结构设置中出现一定的偏差， 如行政职位分配不均匀、行政工作难以开展，影响了财务内部控制的有效运行。内控队伍素质不高，在财务管理工作中缺乏一定的风险评估，尤其是进行财务支出与筹划之前，相关财务人员忽视对项目实施风险评估，计算财务风险，缺乏做好相关防范措施。
（三）财务管理的创新性手段、技术落后。财务管理的技术和手段落后，是我国行政事业单位财务管理水平较低的原因。行政事业单位传统的财务预算方法不够科学，主要采用零基预算，所有项目以零为基数，一切从新开始，不考虑过去的预算情况。但财务部门为了追求自身的利益，对项目的预算不进行归零处理，而是在原有预算的基础上进行，违背了零基预算的方法，同时易造成资金浪费、本位主义的现象。财务管理的系统设备不够先进，虽然现在财务统计、预算、控制工作都利用财务管理系统、数据处理软件，实现了计算机化，但总体而言，财务管理技术还不到位，对系统更新、变革比较缓慢，对现代计算机技术在财务方面的相关应用技能还很匮乏。
（四）财务预算编制、执行、监督管理不到位。现阶段多数行政事业单位预算编制质量不高，预算编制工作仅局限于财务部门，预算编制时间短，没有足够的时间对预算项目实施论证，财务预算编制简单、不科学，导致预算编制与实际情况相比有较大的出入。预算支出注重总数控制，忽视结构控制，预算编制结构缺乏一定的理性，降低了财政的使用效率。在预算的监督考评方面，多数的行政事业单位缺乏健全的监督体系和监督体制，工作人员的财务行为得不到约束和激励，容易产生违反财务规章制度事情。预算考评效果不明显，考评力度薄弱，缺少预算奖惩制度，忽视对核心项目的专家评审，阻碍了预算考评机制作用的发挥。
三、新常态下加强行政事业单位财务管理建议
（一）强化思想认识，优化财务管理理念。行政事业单位管理者应该从思想上重视财务管理工作，学习了解财务法律法规，转变财务管理理念和模式，将单位具体运行特点与市场经济形势有效结合起来，不断更新、完善财务管理理念与管理方法，以适应新常态下经济发展对行政事业单位财务管理工作的客观要求。在新经济常态下，行政事业单位财务人员要准确把握新常态下财务工作新要求，科学分析新常态下财经领域的趋势性变化，自觉遵循新常态下经济运行规律，做到思想观念、工作举措与经济发展同步转型，从财务管理事项的全过程对财务管理工作进行优化控制，更加充分地发挥财务人员在适应和引领单位新常态中经济管理的作用。
（二）建立完善的财务管理内部控制机制。新常态下财务管理工作要求行政事业单位必须按照相关的法律和法规建立起相应的财务管理内部控制机制和监督机制。行政事业单位财务管理人员要对相关的政策进行深化理解、学习，在实际工作中不断提高内部控制意识，加强内部控制力度。建立完善的内部检查策略，便于在具体的执行过程中及时察觉财务管理工作存在的问题。行政事业单位要建立科学客观的、可量化操作的绩效考评体系和考评方法。将审计结果与内部考核结合起来，并落实到具体的责任人，实现通过内部控制制度提高行政事业单位资金安全的目的。
（三）完善规范行政事业单位财务预算管理。 行政事业单位在日常的财务管理工作中要加强财务预算管理的意识，营造一个良好的财务预算管理氛围。提高预算编制的科学性，给财务预算的编制留有充足的时间进行准确的预测，确定合理的预算指标。同时还要注意预算的细分化，对单位资金的使用给予合理的规划和分配，不能只关注支出总额控制，更应该着重于财务预算结构的控制，据以提高行政事业单位的财政利用率。行政事业单位要严格、认真地对编制预算进行执行，将财务预算指标详细分解，落实到各单位、各部门以及各个工作人员，确保财务预算编制得到单位每一个部门的有力执行。要建立科学的预算控制制度，在财务预算的执行过程中予以跟踪控制，建立并完善预警机制，对经费使用情况等及时进行了解，避免出现超支问题。要会同监督部门、财务部门形成统一的预算管理目标，建立统一的预算资金管理规范。
（四）提高财务人员的综合能力和专业素养。新常态背景给行政事业单位财务人员提出了新的更高的要求，要求财务管理人员通过各种途径不断丰富自身的专业知识和职业判断能力，提升自身的会计工作能力和学识水平。行政事业单位要根据新形势下财务工作需要，对会计人员进行有针对性的业务能力培训，丰富会计人员的专业知识储备，提高专业素养。新常态下事业单位财务管理人员要认真钻研专业知识，不断提高自己的业务水平，完善和丰富自己的知识结构，积极进行创新，善于将各种新思路新方法运用到具体的业务操作中。同时行政事业单位有必要引进一些高素质的复合型会计人才，为单位财务工作的开展注入一些新鲜血液，同时也使单位人才结构能够不断完善。
财务管理对行政事业单位具有十分重要的作用，为了进一步适应新常态发展的要求，行政事业单位领导和管理者应积极加强思想认识，不断完善相关的财务管理制度及配套的会计核算、内部控制制度，进一步提高财务管理人员的业务水平和操作能力，培养高素质的复合型人才，促进单位财务管理工作和单位长远健康的发展。
参考文献：
关键词：建（构）筑物；正确使用；加强维护管理
中图分类号：TU198文献标识码： A 文章编号：
Abstract: Building (structure ) to build the blind reconstruction, despise the daily maintenance management life cycle shorten causing waste. On the current situation on the basis of the analysis, to guide the proper use of various types of buildings, structures and to strengthen the maintenance, in order to ensure its applicability, safety, saving construction funds to avoid waste.
Key words: Construction (structure ) to build; use correctly; strengthen maintenance management
我国每年对新建项目的投资数额巨大且整个社会特别是政府职能部门也偏重于新建项目的审查管理，轻视引导社会公众正在使用建（构）筑物及对建（构）筑物的日常管理维护。致使现存的建（构）筑物由于人民的错误使用、盲目改造存在安全隐患，公共设施项目由于维护管理缺失或错误致使项目寿命期大大缩短。
一、现状分析
1、各类建筑物随意改造：虽然现在很多住宅楼交付时会有“住宅使用手册”，但内容大同小异无实质性内容，对建筑物中各种构件的作用及随意改造后造成后果无明确说明。大部分居民拿到钥匙后都进行装修改造，砸墙、开门洞、加地暖、改水暖管道等不仅会造成浪费，还可能会大大降低了建筑物的整体结构安全，影响建筑物的抗震能力；使用过程中杂物随意堆放、堵塞消防通道、乱占绿地等，降低了建筑物的防火能力、影响了环境。
2、已有建（构）筑物维护管理缺失：新建项目（道路、桥梁、广场及公园建设、河道改造、工业园区、商业住宅等）建成后可以在缓解交通拥堵、改善周边环境、拉动经济等方面产生巨大的影响，社会公众会比较关注，政府相关职能部门也会比较重视。而很多已有建（构）筑物不能不保证定期检测、维护管理或维护管理不当，致使出现了影响正常使用及结构安全的裂缝、锈蚀、路面塌陷、护栏及门窗松动或缺失等，已不能满足其适用性，有的甚至存在较大的安全隐患。
3、缺少专业的维护管理人员：建（构）筑物很少有无专业的维护管理人员，一般由项目的物业管理人员兼任，其专业知识及实践经验不足，致使很多建（构）筑物只能在出现较大的损坏不能满足使用要求或存在安全隐患时（如：护栏严重锈蚀断裂、墙体灰皮脱落、砼裂缝很大等）才进行维修；由于专业知识的匮乏还可能进行不正当的维护，降低结构安全或加速构件损坏。
4、缺乏相应的标准、规范等：新建项目一般有设计、施工、验收等标准规范，已有项目无专门的标准规范规定各类建（构）筑物的修缮维护周期、标准及验收等，致使现实中很多建（构）筑物超期维护、无维护或进行不当维护等。
5、维护费用缺失：虽然现在提出了建（构）筑物的“全寿命周期费用”的概念，但社会各界重视新建项目的资金筹措、并在项目实施的各阶段进行严格控制，但对于项目交付使用后日常维护管理费用对于大多数建（构）筑物来说还仅停留在口号阶段，无配套的标准规范确保项目预算时为项目的日常维护管理留足资金，致使很多建（构）筑物日常维护管理费用缺失或严重不足，无法实施正当的维护管理。
二、制定健全相关法律、法规，从政策方面引导社会各界对已有项目的维护管理、修缮的重视；加强相关的技术研究提升技术能力，制定相关的规范、标准；提高管理的人员的专业技术能力已正确使用、维护管理建（构）筑物以增强其使用功能、耐久性并延长其使用寿命。
（一）、法律、法规的建设
制定相关的法律法规约束项目建设、施工、使用等各方的行为，督促其正确充分的履行义务，如：建设方提供的方案合理、资金充足、为施工方提供了便利条件；施工方按照设计方案保质、保量的完成施工任务并且竣工资料整理齐全、项目使用说明书详细、符实、适用；使用方能遵照相关的法律法规及项目使用说明正确使用项目等。
（二）维修周期，建筑物及构件的评定与检测
国家应设立专门资金鼓励高等院校、科研机构加强对项目日常维护管理、修缮技术方面的研究以提升技术能力，政府相关职能部门应依据地区气候、环境等组织专家制定相关的地方标准、规范确定项目日常管理维护的周期、内容等，引导项目使用或管理方正确维护、使用、维修项目。
参照项目修缮的相关资料及工作过程中观测，北方地区房屋建筑日常维护周期及评定检测内容如下：
1、合理确定的维护保养周期
养护周期与建（构）筑物的结构类型、设计标准、施工质量、性质用途及周边环境有关。（1）一般项目修缮周期：
I．坡屋面及外墙粉刷（水泥砂浆）一般15年左右。
II．坡（平）屋顶的计划养护周期约为3年一次。
III．外门窗计划检修及油漆保养期约为5年一次。
IV．外粉刷项目计划检修期约5年一次。
V．水电设备及一般项目计划检修期约为6年一次。
VI．路面、护栏及室内装饰项目计划检修期约2年一次。
（2）中修周期：
I．生产用房约为6年；
II．办公用房约为6.5年；
III．住宅用房约为6年。
（3）大修周期约为30年一次。
2、评定与检测
建（构）筑物使用过程中由于气温、土壤含水量、自然中的风雨雪霜及有害气液体侵蚀等会出现沉降、裂缝，有些构件会酥脆、砼表面碳化、露筋、锈蚀等，为保证使用安全需对结构构件的完好状况进行检测和评定。
（1）检测的内容有：
I、旧结构、设施的完好性：构件承载力十分足够、是否存在损坏或变形、构件节点是否完好等。
II、承重构件的材料性能：砼、钢材的残余强度；砼碳化程度；钢材的锈蚀程度。
III、承重构件墙、梁柱的变形：构件变形大小是否在正常范围内；变形发展速度如何；是否开裂；裂缝大小（宽、深、长度）；裂缝的性质（是否危险）；裂缝的状态（是静止还是发展中）等。
IV、地基基础：变形沉降量如何；是否引起上部结构倾斜、开裂等。
V、屋面及外墙是否渗漏；楼地面是否开裂、起壳、变形或损坏；内外墙粉刷是否起壳、裂缝。
VI、水电管道是否锈蚀；电线是否老化；开关插座是否完好；卫生设备是否正常使用等。
（1）检测分类
I、日常检测：日常例行检测。应与项目的管理运营作为一个整体工作来进行。小规模项目可由管理人员兼职，大规模项目需配备专门的日常检测负责人。
II、定期检测
定期检测业务一般包括
①建（构）筑物结构及装修情况的检测；
②电器设备性能状态的检测；
③变电设备的检测；
④锅炉、冷冻机设备的检测；
⑤空调设备及卫生设备的检测。
定期检测即使是同一结构、同一种装饰材料，也必须考虑检测部位的重要程度、重要部位和非重要部位的检测周期是不同的。
III、法定检测
遵循相关法律必须进行的检测，其主要内容一般包括
①自动火灾报警系统、喷淋、消防栓系统等检测；
②室内空气质量的检测；
③防雷接地的检测；
④电梯性能、水质等检测。
（3）结构构件检测方法
当结构构件破坏达到一定程度，如：受拉区混凝土中部裂缝宽达1~2mm；构件下挠度达到跨度的1/100；受拉主筋断裂；受压区混凝土脆裂；受剪区有明显的斜裂缝；砌体结构构件倾斜侧移或弯曲变形等。就意味着构件被破坏或失稳，应做检测。
检测方法可参照新建项目的检测方法，如：混凝土的回弹值测量、碳化深度值测量；用百分表、挠度计或水平仪等观测挠度；用经纬仪检测墙柱因水平变形出现的倾斜或垂直变形而出现的弯曲，或因地基下沉的偏移等。
（三）加强人员的培训，提高项目维护管理人员的专业能力
大项目应配备专业的维护管理人员，观测建筑物及结构构件状况、正确的维护管理。小型项目可由项目方或物业管理人员兼任但应对其进行专业知识的培训，并编制专业的工作手册引导随时记录建筑物及结构构件状况、正确养护以保证其适用性、安全性、延长使用寿命。
（四）民用住宅、公共设施项目立项时应针对项目的设计年限、结构类型、周边环境、用途特性、装饰装修特点等留足项目的维护管理费用，并设立专门账户保证专款专用。
《中国教育改革和发展纲要》中明确指出：“中小学要由‘应试教育’转向全面提高国民素质的轨道，面向全体学生，全面提高学生的思想道德、文化科学、劳动技能和身体心理素质，促进学生主动活泼的发展，办出各自的特色。”我国社会主义市场经济体制建立和现代化的实现，最终取决于国民素质的提高和人才的培养。基础教育由“应试教育”向素质教育转轨是落实“科教兴国”战略的重要步骤。在实施素质教育，全面提高教育教学质量的改革实践中，积极探索建立素质教育的运行机制：从转变教育思想，确立素质教育目标入手，突破传统的应试教育管理模式，构建以素质发展为中心的学校管理新模式，从扩充教育本身创造性功能，最大限度地促进人的健康成长和发展，全面提高人的素质出发，建立科学的评估、评价体系，在全省中小学实行规范化学校建设，对学校、教师、学生进行科学评价。
当前在我国建立社会主义市场经济的体制的影响下，从学校与社会发展的适应性、学校与学生身心发展的适应性、学校与社会环境的适应性出发，不断地探索新形势对学校管理提出的新的要求，使学校素质教育常规管理系统发挥其应有的功能，提高素质教育常规管理的效率，增强素质教育运行机制的活力，这是实施素质教育过程中带有根本性的必须解决的大问题。
在中小学实施素质教育，它的运行机制，其系统内部应不断地进行协调，使之从无序向有序转化。其转化的直接成果表现为：学生整体优良素质的养成，教师素质的提高。对中小学素质教育的常规管理，只是学校管理的一部分，是一种基础管理，要提高素质教育的水平、质量和效益，还应使素质教育的运行机制不断完善，真正建立起素质教育正常的工作秩序和正常的教学秩序，这是学校常规管理的基本使命。
通过实验研究，总结出中小学素质教育常规管理规范化的典型，以推动基础教育由应试教育向素质教育的转变，创造出较高水平的有代表性的中小学素质教育常规管理规范化的新模式。
二、素质教育实验研究的设想和基本原则
变应试教育为素质教育，是教育领域内一场深刻的革命，也是一项复杂而艰难的系统工程。
在实施素质教育的实践中探索、补充、完善素质教育内涵、任务、目标、运行机制等理论与实践问题。同时要把素质教育的理论转化为学校的办学和改革的机制，这就要以常规管理的改革为突破口，构建以学生素质发展为中心的新型的管理模式，从管理方式、方法、内容、机制等诸多方面进行综合改革。具体说从以下五方面实行突破：一要转变教育观念，充分认识应试教育的片面性弊端，坚持基础教育的基础性和全面性；重视基础教育的育人功能，通过每个人的个性发展的培育实现基础教育的社会功能；重视基础教育对提高整个民族素质的作用。二要从素质教育常规管理和各种制度建设入手，完善保证素质教育的落实。三要改革和完善基础教育的评估标准、方式和运行机制。四要改变教学方式和教师的行为模式，提高教师的素质。五要重视基础教育教学内容的基础性，真正教育学生学会做人，学会生活，学会学习。常规管理规范化实验研究要遵循下列原则：
（一）社会主义方向性原则
学校管理必须坚持社会主义办学方向。根据党和国家的教育方针、政策，从学校的实际出发，实施素质教育，改革同社会主义现代化不相适应的教育思想、内容、方法，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的全面发展的一代新人。
（二）整体性原则
把学校视为整体，坚持统一规划、统一指挥，合理组合，争取最佳效果。做到把总目标分解落实到各部门、层次和个人；机构设置要合理，做到统一指挥，分工明确，协调运作；做到以学生素质发展为中心全面安排，领导统筹全局，做好协调工作。
（三）全面性原则
面向所有学校，面向所有的学校领导和教师，面向所有学生，面向学校工作的各个方面，以学生素质发展为中心来研究常规管理工作。
（四）基础性原则
即从培养学生掌握基本知识，具体基本能力，培养基本修养出发，来构建常规管理的评估体系和标准。
（五）社会性原则
学校与社会有着密不可分的关系，学校管理要贯彻社会性原则。学校通过沟通与协调同社会的关系，把社会上各种有利于学校教育的因素都调动起来，进行整体研究；建立家庭、社会和学校互相联系的网络，形成正合力；不断提高学校的教育教学质量，赢得社会的信誉。
（六）发展性原则
教育的最终目的是实现全体学生诸方面素质与个性的充分发展，只有坚持发展性原则，才能真正实现素质教育。
三、实验研究的内容
传统的“应试教育”学校管理模式，没有把学生的思想素质、道德素质、智能素质、心理素质、身体素质、劳动素质、审美素质等进行全面管理，没有把主要精力放在学生全面发展上，这严重阻碍着素质教育的实施。为此，要构建一个以素质发展为中心的学校管理新模式，在实施管理过程中，把主要精力放在学生素质全面发展的分析、研究和评价上，对学生素质全面发展进行系统管理，建立一个综合的、全面的、开放的、多元的管理系统，从而对学生的素质情况进行学校的、家庭的、思想的、道德的、生理的、心理的、智力的、体力的全面管理。
一是以学生素质发展为中心建立对学生的科学评价标准，并以此标准为基准，建立和完善各层次的管理职能。对学生的评价主要包括科学文化素质评价（包括智力因素、非智力因素、学习情况等），身体心理素质评价（包括体质发展情况和心理状况等），思想道德素质评价（包括思想观念、道德认识、行为习惯、生活能力），劳动素质评价（包括劳动观念、态度、习惯和劳动技能等）。
二是为进行素质教育而设立相应的管理机构。要配备相应的管理人员，制订相关的管理目标和管理制度，以及奖惩办法方面的管理。
三是改变传统的教师管理方式、方法。制定围绕学生素质发展的教师素质新的评价标准，并以此为评价标准来对教师实施管理。
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