时间：2023-09-21 16:35:20
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇民营经济的发展，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
一、重要的战略地位
黄冈是个传统的农业大市，经济基础相当薄弱，工业化水平只是初级阶段，或者说是起步阶段。长期以来，黄冈市经济社会的持续发展，主要靠在市场经济夹缝中生存、发展、壮大起来的民营中小企业来支撑。如果没有民营经济的发展壮大，黄冈经济社会的发展，将会陷入十分被动和艰难的境地。因而，民营经济的发展，对于跨越崛起中的黄冈，具有十分重要的战略地位。
二、众多的制约因素
(一)自身整体素质偏低的问题。从黄冈市的实际情况看，民营企业的综合素质、整体水平偏低。目前，黄冈市民营企业同国有大中型企业相比，每百人拥有大专以上学历的人数不足其1／3，人均占有固定资产不足其1／4。同时，民营企业使用的机械设备，大多是由国有大中型企业淘汰下来的二手货，装备水平基本停留在国际70年代末、80年代初阶段，科技含量大都不高，产品多为劳动密集型，致使企业产品质量和经济效益受到较大影响。
(二)融资难度较大的问题。民营企业一般资产较少，资信程度较低，融资渠道不畅，从而造成资金困难、负债率过高。主要表现在：民营企业融资渠道少，只能采取间接融资，增加了企业的债务负担；有的商业银行对民营企业贷款增加了附加条件，如要求贷款先付利息、或提高贷款利率，增加了贷款成本；国家政策向大企业倾斜，近几年冲销的银行呆坏账准备金主要用于国有大企业。造成这种状况的直接原因是由于民营企业自身担保能力有限，长期以来一直资金信用不足，特别是近几年来，随着金融部门改革的深化，银行信贷资金的投向发生了变化，重点放在大企业、大集团，大批民营企业往往求贷无门，导致融资困难、资金严重短缺。
(三)民营改造成本过高的问题。基层普遍反映，在公有制企业民营改造的过程中，各种改革费用太高，有的要占到改制企业资产总额的30％以上。剥离不良资产和核销呆账死账，是企业改制中一次很好的政策性机遇，但绝大多数民营改造企业都是中小型企业，难以被政策的阳光洒到，即使有少数企业部分不良资产剥离到了长城公司，但仍有部分留在商业银行，“头尾”各异，一债两主，改制难度较大、成本过高，民营化的进程十分艰难。
(四)国民待遇较差的问题。各种规模、类型的企业，都是市场经济的主体，应该享受同等国民待遇，站在同一起跑线上进行公平竞争。但从实际情况看，不论是优惠政策、扶持力度，还是发展环境、企业家待遇，国有企业与民营企业之间、大型企业与中小企业之间、本地企业与引进企业之间差距较大，不能一视同仁、平等对待。同时，再加上企业家待遇差别、发展环境保护差别等等，致使一批有名望的优秀企业家，萌生出到外地办企业的念头，在一定程度上挫伤了他们发展地方经济的积极性。
三、发展的对策措施
困难必须克服，机遇稍纵即逝。黄冈正处在抢抓重大发展机遇的关键时期，必须认真研究发展民营经济对策，拿出过硬举措，切实引导和促进民营经济发展。
(一)加强领导，大力推动。各级党委、政府要把发展作为第一要务，具体讲就要把发展民营经济作为第一要务来抓，实行两个双向领导，即党委要管、政府也要管，分管领导要管，其他领导也要管。同时，应仿效省政府的作法，迅速成立民营经济领导小组联席会，由经委、工商局、工商联等部门负责人组成，下设办公室，具体担负起对民营经济的指导和服务工作，以此理顺民营经济工作体系、服务体系，解决政出多门、多头管理问题。当前，重点要抓好三个方面工作：一是大张旗鼓、大造声势的宣传民营经济；二是对现行政策进行清理，不利的要废止，有利的要执行，没有的要抓紧研究制定；三是要尽快建立民营中小企业信用担保体系和服务体系，为-其发展创造条件。
(二)科教兴业，提高素质。发挥黄冈教育大市的优势，利用培训班、讲座、函授等多种形式，为民营经济培养管理人才、技术人才，并通过优惠政策，吸引一批懂技术、会经营、善管理的高素质外来人才。同时，加快科技进步，建立较为完善的激励、奖励机制，以此引导科研人员领办、创办民营经济实体，并鼓励民营企业与科研单位联姻合作，对现有设备和产品实行技术改造和开发，不断提高科技含量和技术水平。对为民营企业科技进步作出重大贡献的人员，要予以重奖，逐步形成一个有利于技术创新的良好体制和政策环境，带动民营企业整体素质的全面提高。
(三)拓宽渠道，多元融资。一是积极争取银行核呆，帮助民营企业实行兼并和资产重组，使其清除不良资产，摆脱困境；二是对产品有市场、发展有前景、因债务沉重而陷入困境的重点企业，实行债转股；三是通过争取上市，在境外资本市场筹集资金；四是非上市企业经批准，将部分国家划给企业的土地使用权有偿转让及企业资产变现；五是建立为民营中小企业提供融资服务的专门金融机构，增加银行贷款份额；六是建立和健全由财政扶持的民营中小企业贷款担保基金；七是设立为民营中小企业提供创业支持的发展专项资金；八是通过民营化改造、招商引资等途径，广泛筹集民间资金。
(四)鼓励改制，降低收费。采取多种变通办法，特事特办，将公转民企业改制过程中各种费用降到最低限度，切实减少改革成本，避免因此成为企业的负担。如对公转私民营企业的有关证照，一律作为变更登记办理；改制前已办理的专项审批手续和生产经营许可证，不因所有制变更而取消；以“零”资产或负资产转让的，购买者承担了债务，不作为“交易”对待和收费；土地出让金、租金、办理用地手续费等按下限收取。
第二，“温州模式”说到底，是放手发展民营经济的模式。“温州模式”与“苏南模式”孰是孰非的激烈争论围绕的另一关键问题就是，如何看待发展民营经济。当时居主流的观念是，即使在农村发展非农产业也必须以发展集体经济为主，只能让民营经济起“补充作用”，因为只有这样才能坚持社会主义道路。经过包括“温州模式”实践在内的不断的实践，反复的思考，人们终于认识到，要发展市场经济就必须发展民营经济，没有民营经济就没有市场经济，民营经济或者说非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。民营经济具有很强的利益激励和约束机制。温州放手发展民营经济符合人们要求致富和追求过好生活的愿望。“温州模式”的实践证明，放手发展民营经济的结果，在利益的激励下，蕴藏在群众中的巨大的积极性和创造性便可焕发出来，转化成经济发展的强大动力。无须政府的安排和鞭策，也不依赖政府，人们自己就会千方百计地寻求致富之路、发展之路，按照市场的变化去配置资源，在市场的压力下去提高效率，并自己承担风险。
第三，在关于“温州模式”与“苏南模式”的争论中，人们对“温州模式”贬斥最多的问题之一是市场的无序。确实，在温州出现过大量违反市场规则的现象，温州的商品一度成为假冒伪劣商品的代名词。柳市生产的伪劣低压电器给用户的生产和生活造成了巨大损失，遭到中央有关部门的通报，并受到国务院联合检查组的检查。这种市场的无序状况理应受到谴责和处罚。但也要指出，在计划经济秩序依旧占统治地位，市场经济秩序尚未建立的情况下，温州率先突破计划经济的“秩序”发展市场经济，一度出现市场无序是必然的，人们对温州一些企业违反市场规则的种种无序现象严加谴责，也是正确的。与此同时，也要看到，当时许多人是带着长期生活在计划经济秩序中形成的观念来看温州的，他们把正常的市场经济秩序（如竞争、投机、长途贩运）也看作是无序，而加以否定。随着市场经济的发展，温州人自己也渐渐认识到遵守市场规则、维护市场秩序的重要，逐渐纠正了自己的行为，转而注重产品质量，重视市场信誉。同时人们也逐渐习惯了市场经济的正常秩序，从而改变了对“温州模式”的看法，认同了“温州模式”。此后“温州模式”迅速在各地移植和推广，各地民营经济迅速发展起来，甚至连长时间坚持以发展集体经济为主的“苏南模式”地区（主要是江苏南部和浙江北部一带）也逐渐放弃原有模式向“温州模式”转变。当然，各地民营经济的发展有先有后，有快有慢，差别很大，有些地方民营经济发展得很不错，有些地方则还未发展起来。实际上，学习和移植“温州模式”并不容易，而且各地条件也相差很大。从各地学习和移植“温州模式”的情况来看，我认为，有几点需要指出来。
第一，“温州模式”的最可贵之点在于，温州人有很强的致富欲望和创业精神。这与温州的地理环境、历史和传统有很大的关系。温州地处沿海，早在1876年，根据《中英烟台条约》的附约，就开辟为对外通商口岸。这使温州有着久远的经商传统、开放传统和手工业制造技能，而且有广泛的海外关系，因此商业文化或者说市场经济文化较为发达。温州人不安于现状，不墨守成规，不甘于贫困。为了追求财富，追求更富裕的生活，他们不辞艰辛，善于学习，敢于冒险，勇于进取，无论到那里都能扎根，生存，发展。而在不少地方，特别是内地的一些地方，历史上就未经历过市场经济的洗礼，或很少与市场接触，农业文化根深蒂固，计划经济的秩序又成为不可逾越的成规，以致人们在思想观念、行为方式、生活态度等方面与温州人相差甚大，甚至截然相反，只要我们亲身到一些地区特别是边远山区看看，就可以深切地感受到，差距有多大。在这些地方要移植“温州模式”，发展民营经济绝非易事。温州人能够不远千里到异地他乡开发廊，办服装店，甚至摆修鞋摊，设法寻找赚钱的机会，而当地人却对眼前的机会视而不见，或者虽然看到了，却不屑于干，不愿意干，或者不会干却又不去学。当然，有了温州的经验，以及在全国市场经济迅速发展的情况下，这一切都在改变之中，不过需要经历较长的过程。因此，各地在学习温州经验，发展民营经济的过程中，首先要学习和培育市场经济文化，学习温州人的创业精神。
第二，一些地方在移植“温州模式”以发展民营经济时，往往注意给民营经济以各种优惠，这在民营经济刚起步时可能有必要，但从温州的经验看，要发展民营经济，最重要的是要为民营经济的发展创造适宜的宽松的环境，让人们自己去闯，去创业，去承担风险。要知道，在“温州模式”兴起之初，温州干部受到来自各方的压力很大，也做过一些不利于民营经济发展的事，例如，曾把最早创业的“王”投入了监狱。但不久，在温州市场经济的特定环境的影响下，派到温州去“灭火”的干部，经过实地考察，反而给民营经济助燃。那时，在异常困难的条件下，温州市政府不可能给民营经济以优惠，但政府的支持和保护却为民营经济的发展创造了必要的环境，民营经济之火才越烧越旺。而在有些地方，民营经济也曾点燃过星星之火，但却没能燃烧起来。现在，各地都在提倡发展民营经济，可是许多地方民营经济发展的环境并不好，当地政府并不懂得在市场经济下自己应该做什么和怎样做。或者是政府管得太多，不放手；或者是步步设卡，处处干预；或者是把民营经济当作“唐僧肉”，各个部门都去“吃”一口。
第三，在温州，在民营经济的发展中确实出过不少问题，有些问题甚至是严重的。究其原因有民营经济自身行为不规范的问题，也有外部环境不规范的问题。对此应从历史的角度、发展的眼光来看待，并采用正确的办法去解决。试想，如果当年在处理柳市制造和销售伪劣低压电器问题时，一棍子将其打死，也就不会有今天中国电器之都的柳市；同样，如果当时不严加整顿，不实施“质量立市，名牌兴市”的方针，也不会有今天中国电器之都的柳市。可见，各地在学习“温州模式”、发展民营经济的过程中，如何对待民营经济发展中产生的问题，值得注意。有的地方一看到民营经济发生了这样或那样的问题就把民营经济看作漆黑一团，借整顿之名，将其封杀，更多的地方则是从本地的狭隘利益、短期的利益出发，对严重破坏市场规则的民营企业（如制造假冒伪劣商品者），肆意包庇，甚至纵容，这样，民营经济同样会走上绝路，因为在混乱的市场环境中不可能造就优秀的民营企业。然而遗憾的是，许多地方政府尚未认识这个道理，他们应该从“温州模式”的经验教训中获得教益。这里还要指出的是，虽然“温州模式”现在已得到普遍认同，但它以往有过现今依旧存在着一些不足。因此“温州模式”也需要进一步发展，这是各地在学习和移植“温州模式”时更应注意的。
第一，“温州模式”是发展市场经济的模式，温州经济的发展也离不开完善的市场环境。在温州经济的发展中，我们看到，固然温州经济的发展推进了市场经济的形成和发展，但是温州经济的发展也受到市场发展不足和不完善的约束。以金融来说，在市场经济中，没有良好的金融服务，企业是很难发展的。温州的经济由于在长时间里缺乏正规金融的支持，为了满足民营企业融资的需要，不得不依靠各种非正规的融资渠道融资，成本很高，风险很大，也确实发生过一些严重问题。但在国家银行不能满足民营经济发展需要的情况下，简单地取缔这些非正规的金融组织和活动并不能解决问题，迫切需要的是发展正规的民间金融机构（如民营银行）来替代，否则非正规的金融一时取缔了，但它还会冒出来。市场发展不足和不完善，不是温州所能解决的，需要有关部门来解决，但温州也有过一些有益的尝试，如成立和发展民间投资的城市信用合作社，可惜未得到应有的支持。
第二，“温州模式”把千千万万的农民卷入到创业的洪流中，这使温州许多早期创业的老板素质不高，文化教育水平低。在“温州模式”兴起之初，他们还能驾驭企业，适应市场的变化，而在全国市场经济发展起来对外开放程度愈益提高后，他们只有不断提高自己的知识水平、经营管理能力，才能适应这种形势，否则就会被市场所排斥。虽然经过市场的锤炼和自身的刻苦学习，在温州已经产生了一批很有作为的企业家，然而有全国影响的一流企业家还很少。这个问题可能是关系到温州经济在未来能否继续走在前列的一个关键问题。有些温州企业的创业者已经认识到自己的先天不足，因而不惜花大本钱培养子女，以至聘用高素质的人才。这是很好的。
第三，“温州模式”下的企业绝大多数是家族企业，对它们不能全盘否定。家族企业有其优越的地方，例如，企业的领导成员间容易沟通，决策快，管理成本低，容易保守商业秘密等。家族企业也有其局限性，例如，如果家族的主要成员的素质和能力不能随着企业的发展而提高，就会成为企业发展的障碍；如果形成了家长式的领导就容易发生决策失误；家族企业是靠亲缘关系来维系的“人和”企业，一旦家族成员之间的利益冲突超过了亲缘的维系力，企业就会分裂甚至倒闭。受文化素养的影响，温州的老板大多“宁为鸡首，不为牛后”，他们把企业封闭起来，不愿外人进入，不愿与其他企业合并，更不愿被其他企业收购和兼并，一般不愿接受股份公司的企业形式。这是温州企业难以长大的一个原因，也是温州至今只有一家上市公司的原因之一，而这家上市公司还是由国有企业改制而成的。当然，在温州，实行公司制的企业已经多了起来。总之，对家族企业要全面看待。温州的企业制度仍然需要创新，学习现代企业制度。即使保留家族企业，也可以考虑，在有些企业的最上层保留家族控股，而将其属下的企业改制为公司制的企业。这样既可以保留家族企业，同时又可突破家族企业的束缚。
第四，一般而言，温州的企业规模较小，技术水平较低，开发能力弱。这也有其历史原因。但温州人的模仿能力极强，可把别的企业的产品仿造得足以乱真。在“温州模式”兴起之初，这难以完全避免。在商品短缺的情况下，温州的商品尽管质量不高，仍还可以“横行”于市场。目前，市场情况变了，许多商品供过于求，特别是我国加入世贸组织后，竞争更加激烈了，更不容许侵害他人的知识产权，一味模仿不仅吃不开，还会阻碍技术创新。对此，温州有些企业已经注意到了，正在改进，他们的品牌意识也在增强。然而受企业规模小、融资渠道窄、技术力量弱的限制，温州企业如何提高技术水平，开发新技术仍是需要解决的问题。温州在传统的加工制造业方面相当强，而在高新技术产业方面则相当弱。为在未来的市场上继续保持竞争的优势，温州面临着用高新技术来改造传统加工制造业和着力发展高新技术产业的课题。
第五，资本市场不发达，是温州经济的另一弱点。而且温州的企业多靠自身利润的积累来发展，很少利用资本市场来扩展。目前只有少数的企业在利用资本市场。随着形势的发展，不改变这种状况，温州企业在与其他企业的竞争中便会处于劣势地位。
第六，在经历了柳市的低压电器被通报和检查，温州的皮鞋被焚烧等事件后，温州企业吃到了不讲信誉的苦头，吸取了教训，端正了行为，温州的商品逐渐获得了市场的信任。不过，也还有一些企业至今仍在干着毁坏温州信誉的事，如不少假证件出自温州。因此整顿市场秩序仍是艰巨的任务。
上面指出的为进一步发展“温州模式”所需要解决的一些问题，对于正在学习和移植“温州模式”的一些地方来说，也是值得认真思考的。因为，“温州模式”产生的大环境（由计划经济转向市场经济等）其实也是其他地区发展民营经济的大环境，虽然其他地区在发展民营经济时，大环境已有不同，如发展社会主义市场经济已经被确定为改革的目标，非公有制经济已经被认定为社会主义市场经济的重要组成部分，“温州模式”已经得到广泛的认同，等等。这些地方在发展民营经济中遇到的来自意识形态和计划经济体制影响的阻力也比温州当初发展民营经济时小得多，而且可有温州的经验供借鉴。但是，由于历史的、传统的、地理和自然条件等方面的原因，原有经济基础弱以及商品普遍供过于求的市场状况等，又使不少地方发展民营经济的条件在有些方面还不及“温州模式”兴起之初。“温州模式”当前存在的问题，他们也或多或少地存在，甚至有过之而无不及。此外还须指出的是，民营经济在各地发展很不平衡，有些地方已经出现了很有实力的民营企业，而且在发展民营经济中创造了新的经验，也都值得借鉴和推广。
发展民营经济是我国国民经济发展中面临的重大任务，要使民营经济更为健康迅速地发展，需要进一步研究“温州模式”的经验，研究“温州模式”在进一步发展中需要解决的问题。同时也要研究各地在学习和移植“温州模式”中遇到的问题以及新创造的经验。
——平泉县发展民营经济的调查与启示
一、主要做法
（一）理清发展思路，明确发展方向。为全面理清全县民营经济发展思路，明确发展重点和发展方向，平泉县委、县政府在充分落实国家有关民营经济发展政策，保护私人财产合法权益的同时，由县政府主要领导带队组织有关部门多次到浙江、山东等地学习考察，在借鉴外地经验基础上，去年年初，在全县上下广泛开展了“平泉要发展，我们怎么办”大讨论活动，在解放思想中统一思想。通过讨论，全县广大干部群众形成了广泛共识：即对于平泉这样一个经济基础比较薄弱的发展中县份，只有放开才能发展，放胆才能突破，不发展民营经济就没有出路，没有民营经济的大发展就难以实现县域经济的快速发展。正是在这一主导思想的引领下，经过四大班子充分酝酿，反复讨论，确定了以特色主导产业为依托，以市场建设、工业园区和小城镇建设为载体，以扶持民营企业大户为突破口，全面优化发展环境，放心、放胆、放手地推动民营经济更快更好发展，尽快将民营经济打造成为建设承德经济强县的重要支撑力量的总体发展思路。在发展重点和发展方向上，突出坚持“六个依托”，即：坚持依托特色主导产业发展民营经济；坚持依托矿产资源发展民营经济；坚持依托市场建设发展民营经济；坚持依托工业园区发展民营经济；坚持依托城镇建设发展民营经济；坚持依托能人和大户发展民营经济。
（二）营造宽松环境，拓宽发展空间。在政策环境方面，平泉县委、县政府制发了《关于进一步加快民营经济发展的决定》、《关于进一步优化经济发展环境的若干意见》、《关于创办工业园区推动民营经济发展的若干意见》、《关于推进市场兴县的若干意见》和《关于招商引资的奖励办法》等一系列政策性文件，从市场准入、用地、融资、收费等方面，加大了政策扶持力度。在服务环境方面，成立了“一站式”行政审批服务中心和集中缴费大厅，首批县直20个行政审批部门共42人入驻中心，划转职能96项，同时对年纳税额在5000元以上的373家工商企业和个体大户实行“一站式”办公，一条龙服务，对投资商给予全程领办服务，一帮到底。对各种行政性收费，按国家规定的最低标准收取。在法制环境方面，继续加大了“三乱”和“五霸”的整治力度，成立了经济环境治理委员会，设立了经济“110”，重点解决企业征占地过程中的漫天要价问题，着力查处对投资者出难题、找麻烦，甚至敲诈勒索等不法行为，依法保护民营经济法人代表的合法权益不受侵害。在舆论环境方面，进一步加大了宣传力度，通过会、联谊会等多种渠道宣传平泉在投资环境、历史文化、资源和区位等方面的优势，让投资商了解平泉。同时，县电视台开辟了民营经济专栏节目，一方面宣传进一步加快民营经济发展的各项优惠政策，另一方面及时报导在发展民营经济工作中涌现出来的民营大户，积极营造优化发展环境的强大声势，在全县上下营造出了“亲商、安商、扶商、护商、富商”的浓厚发展氛围。（四）加大领导力度，提供发展保障。为切实加强对全县民营经济的领导，把民营经济尽快打造成为县域经济发展的主要推动力量，县委、县政府对25名县级领导和40个县直部门实行了分包民营企业大户制度，包扶企业69家，包扶人员每月到企业进行一次现场办公，及时协调解决企业在发展中出现的各种问题，促进企业不断发展壮大，以大户的典型示范作用，推动全县民营企业上规模、上档次、上水平。为加强对全县民营经济工作的指导，平泉率先在全市成立了第一家民营经济发展局，为正科级单位，具体负责全县民营经济工作。同时县委、县政府整合县四大班子和有关部门的领导力量和工作力量，专门成立了市场建设与民营经济发展指导委员会。县委、县政府授予委员会指导全县民营经济发展及对乡镇和有关部门工作奖惩的决策权、重大项目审批权、干部任用和资金使用建议权。委员会既是县委、县政府指导全县市场建设与民营经济发展工作的参谋机构，又是工作机构和综合协调机构，对县委、县政府负责。委员会实行主任和副主任目标分工责任制，成员部门实行包乡镇目标责任制，与乡镇同奖同罚。
二、几点启示
关键词：欠发达地区民营经济可行性
中图分类号：F127 文献标识码：A
文章编号：1004-4914(2010)Il-213-01
随着社会主义市场经济体制的不断完善，民营经济的崛起和迅速发展。已成为国民经济中一道引人注目的亮丽的风景线。“民营经济是社会主义市场经济中最具生机和活力的组成部分”，“民营经济已成为我国国民经济发展的重要支撑力量、经济体制改革的重要推动力量、经济与科技一体化的重要带动力量和实现社会稳定的重要经济支柱。”重视并大力扶持民营经济的发展，充分发挥民营经济在国民经济中的重要作用，已成为各地共识。特别是欠发达地区，研究和探讨民营经济的发展问题，更具有积极意义。
一、深化对于民营经济的认识
民营经济是以私营、个体经济投资经营为主体，包括股份合作各种形式的非公有制经济，是最适应市场、最具活力的富民经济。民营经济在市场中诞生，在市场中发展，其产权关系明晰，运营机制灵活，是社会生产力结构中最具活力和生机的新的增长点，在加快县域经济市场化中起先导作用。在提高产业支撑力中起主体作用，在扩张经济总量中起主导作用。加快民营经济发展是加快县域经济发展的内在需求和持久动力。
目前，由于历史和现实因素的制约，欠发达地区经济实力薄弱、财政收入少，人均GDP低、集体积累较少，借贷能力不强，吸引外资难度较大，发展经济存在较大的困难。欠发达地区与发达地区的差距从表面上看是经济总量上的差距，但其本质是经济发展内在动力和活力的差距。欠发达地区欠发达的一个重要因素在于民营经济发展速度慢、档次低，同发达地区充满活力的所有制结构和持续快速的经济发展势头形成了鲜明的反差。“希望在民间，话力在民营，发展靠民力，稳定靠民风”，这是沿海发达地区县域经济迅猛发展的经验，大力发展民营经济理所当然地成为所有欠发达地区追求的主要目标，也是解决区域经济发展活力不足的主要出路。
目前，县域民营经济呈现出四个方面的明显特点。一是县域经济均以本地资源为基础，依托本土特色发展。二是县域民营经济主要集中于传统行业，主要分布于劳动密集型产业和简单化加工产业，如建筑业、食品及农副产品加工业'运输业、餐饮业等，产业趋向特征明显。三是县域民营经济中，私营企业和个体户经营规模小。四是县域民营经济主要以家庭式的管理模式为主，董事长兼总经理比较普遍，大部分企业投资者与经营者一体化。同时，在欠发达地区，存在两个突出的问题严重制约着县域民营经济的发展：第一是民营经济缺乏足够的信贷支持。县域民营经济发展融资渠道单一，主要依赖民间借贷资金、社会集资等有限形式筹集发展资金；民营经济贷款困难，难以真正享受“国民待遇”，在贷款过程中条件苛刻，虽然民营企业对国民经济发展的贡献率达到了60％，但是民营企业通过银行贷款获得的资金仅占其发展资金的15％。第二是县域民营经济的发展环境欠佳。表现在交通、水电等基础设施硬环境适应不了民营经济发展的需求，成为制约地方经济增长特别是民营经济发展的瓶颈；政府效率低下，民营企业审批程序繁琐，花费时间长、精力大，执法管理部门作风亟待改善；法制环境不健全，民营经济合法权益保护存在问题。
二、欠发达地区发展民营经济的可行性
改革开放的实践，特别是民营经济发达地区的发展事实证明，搞社会主义市场经济必须大力发展民营经济。目前公认的我国市场经济发展最为健康和发达的地方是浙江省，浙江省发展市场经济主要的做法就是发展民营经济。欠发达地区的实际情况和发展经验都说明要加速社会主义市场经济的发展速度，就必须大力发展民营经济。因为欠发达地区不可能得到国家大量投资，外资也不太愿意来，自己又无财力搞建设，所以只有依靠民营经济的力量来发展经济。欠发达地区已经形成了必须大力发展民营经济的共识。近年来，欠发达地区基本上制定了通过招商引资，促进工业化、城镇化和农业产业化发展的“一招三化”政策。民营经济是实施这一政策的最重要的力量。目前欠发达地区事实上已经形成了以发展民营经济为主的经济发展战略，这就是以对外开放为契机，以民营经济为主体，以发展支柱产业和龙头企业为重点，加快社会主义市场经济发展的速度。欠发达地区事实上形成了以民营经济为主的经济发展战略。
三、把握欠发达地区发展民营经济的原则
一、转变观念，主动为民营经济的发展立项争资
湖南沅江地处洞庭湖腹地，人口74万人，是个拥有“三分垸田三分洲，三分水面一分丘”的农业市。近几年来，沅江市民营经济发展较快。到目前为止，全市共有民营企业2956家，其中年产值300万元―600万元的207家，600万元―2000万元的122家，2000万元―6000万元的14家，6000万元以上的8家。全市有44家达到规模的工业企业，其中民营企业占34家。全市2002年50个纳税大户，民营企业占32家。民营经济的迅速发展，为扩大沅江经济总量，增加社会就业，推动市场化进程等方面发挥着重要的作用。
几年以前，一些民营企业打算扩大生产规模，到计划部门要求立项争资时，我们很为难。说穿了，就是不清楚计划部门能否为民营企业争取国家的投资。当我们试着为一家民营企业立项争资时，社会上就有这样的传言：计划部门把国家的钱拿给了私人老板。对此，我们结合学习“三个代表”重要思想开展大讨论，形成了这样几点共识：第一，中央有政策，省委有决定，要大力支持鼓励民营经济加快发展。从这一点讲，计划部门支持民营企业，就是执行上级的政策。第二，按照国有企业“有进有退”的改革要求，县级国有企业改制势在必行。沅江19家国有企业，已有14家完成改制。从这一点讲，计划部门支持民营工业企业是深化改革，完善社会主义市场经济体制的需要。第三，民营企业通过自筹资金起步后，计划部门为其争取国家投资，扶植其扩大生产规模。民营企业发展后，既要向国家交税，又要对国家投资予以回报，还发展壮大了县域经济。从这一点讲，计划部门支持民营企业就是为促进国民经济发展作贡献。
计划部门敢不敢为民营企业立项争资，关键在于思想解放。只有转变观念，才能转变职能，对民营经济的发展有所作为。为此，我们把促进民营经济加快发展作为计划工作的重点来抓，在全市选了20家有代表性的民营企业作为扶植的重点，理直气壮地为民营企业立项争资。从2001年以来，为8家民营企业争取国家投资和贷款1800多万元。1998年民营企业家甘松柏投资80多万元兴办珍珠养殖项目，到2002年珍珠养殖面积达7000多亩，放养珍珠蚌400多万只，投资规模达2000多万元。为了帮他做大做强该项目，我们派专人为其编制了项目建议书和可行性研究报告，向省市有关部门汇报情况，为该项目争取了500多万元资金。由于资金充足，企业如虎添翼，生产规模迅速扩大，现已成为全省第一家珍珠产业化龙头企业。与此同时，我们还会同招商部门编制《沅江市民营经济投资目录》和招商引资项目计划书，已发出1000多份，为民营企业招商引资创造了有利条件。
二、当好参谋，主动为民营经济的发展把脉指航
当前民营经济正面临着一个重要的发展战略机遇期。一是党的十六大明确提出两个“毫不动摇”，使民营经济的发展问题在理论上、法律上、政策上进一步明确了指导思想。二是经济全球化和科技革命为新一轮民营经济发展提供了巨大的市场空间和强劲动力。三是产业融合和重组为民营经济发展创造了更多的投资热点和产业机会。在这种宏观背景下，作为计划部门应当正确把握地方民营经济的发展方向，主动为市委、市政府当好参谋。我们的做法是：
1、在民营经济的发展思路方面当参谋。去年以来，我们组织专人对全市的重点民营企业进行了调查，并根据沅江民营经济的发展现状，在全市经济工作会上向市委、市政府提出建议：鼓励发展科技型民营企业和外向型民营企业；鼓励民营企业向农科园、工业园集中；鼓励民营企业创名牌。这些建议符合市委、市政府的决策意图，市委作出了加快发展民营经济的决定，为全市民营经济的发展指明了正确方向。
2、在优化民营企业发展环境方面当参谋。近几年来，沅江的经济发展环境有了很大改善，但是还有一些不尽人意的地方，如有的单位以执法检查为名到民营企业乱收费。为此，我们在调查研究后向市委、市政府主要领导做了汇报，市领导果断采取了三条措施：一是以市优化经济发展环境办公室（下称“市优办”）的名义下发文件，凡到民营企业检查或收费，必须报市优办批准。二是对年纳税在20万元以上的民营企业，由市政府发放《投资企业保护绿卡》，给予特别保护。三是向社会公开在市优办设立的民营企业投诉电话。与此同时，物价部门查处了一批对民营企业乱收费的案件。由于上述措施具体到位，企业的发展环境得到优化，从而坚定了民营企业家在沅江创业的信心。
3、在提高民营企业家的社会地位方面当参谋。前几年，沅江民营企业家的社会地位不高，社会上认为民营企业靠偷税发财，领导担心与民营企业家打交道多别人说闲话。我们将这些情况汇报后，市委、市政府积极采取措施，提高我市民营企业家的社会地位。一是在省市人大代表、政协委员的候选名额分配上增加了推荐民营企业家的名额，二是民营企业家可优先得到书记、市长的约见，三是召开座谈会倾听民营企业家的意见。通过这些活动，为民营企业家正了名、壮了胆、撑了腰，进一步调动了他们发展经济的积极性。
三、排忧解难，主动为民营经济的发展协调服务
为了促进民营经济的发展，我们从战略高度上着眼，树立主动协调、积极引导的意识，努力做到“多帮忙，不添乱，多设路标，不置路障”，设身处地为民营企业排忧解难。
在实际工作中，我们从以下几个方面为民营企业提供服务。一是向民企发放税外费登记卡，保护其合法利益。我们每年向重点民营企业发放税外费登记卡400多份，并告诉他们，收费要凭物价部门颁发的“两证”，收了多少要写在登记卡上。一些民企反映说，自从有了登记卡，乱收费的人不敢上门了。二是坚决严肃查处向民企的乱收费案件。近几年来，我们把查处向民营企业乱收费的案件作为物价检查的重点之一，凡有举报即派物价执法人员上门查处，靠物价政策保护民营企业的合法利益。三是为民营企业编制项目建议书。为了帮助民营企业编制项目建议书，我们安排项目办的两名干部上门服务。去年以来，共为40多家民营企业编制了项目建议书，受到了民营企业家的好评。四是为民营企业招商引资牵线搭桥。近两年来，我们为50多家民营企业了招商引资信息，到目前为止已有8家民营企业引进了资金，找到了投资合作者。五是搞好政策咨询，为民营企业提供信息服务。近两年来，我们先后为民营企业政策咨询达300多人次，内容涉及到收费标准、产业政策、税收优惠、有关产业的数据和产量等。鸿泰公司的文靖波原来从事生猪良种繁育，企业做大后想扩大规模。根据沅江的实际，我们建议他投资造林，并提供了相关的政策信息。目前，他投资2000多万元，造了3万亩速生林（计划造10万亩），其企业已成为省级龙头企业。
四、加强引导，主动为民营经济的发展提出对策
在新的历史时期，计划部门应当转变职能，积极引导，把发展民营经济，促进民间投资增长作为加快发展和调整结构的重要内容，作为推进产业升级和优化地区布局的关键环节，纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度规划。从总量与结构、机制与体制、资金与项目、政策与环境等方面，加强总体指导和综合协调，调控与支持民营经济发展。我们认为，值得计划部门思考和研究的有以下一些问题。
1、观念更新问题。党的十六大再次强调，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。现在，我国民营经济正处于蓄势登高的关键时期。按照“三个代表”重要思想，推动民营经济快速健康发展，仍然要突出解放思想，更新观念。综观我国县域经济的差距，主要差在发展民营经济上。归根到底，还是差在思想不够解放、观念不够更新上。在现实生活中，嘴上喊的多，真抓实干的少；怕这怕那的多，敢闯敢干的少；亮红灯的多，开绿灯的少；一般号召多，研究具体问题少，这就严重制约了民营经济的发展。因此，计划部门应当率先更新观念，把民营经济的发展作为振兴县域经济的战略性方针，为地方政府当好参谋。
2、政策扶植问题。实践证明，没有政策和环境的大改善，就不可能有民营经济的大发展。要实现民营经济突破性进展，必须采取突破性的政策措施。
从管理体制上讲，目前民营经济存在多头管理的现象。私营、个体户由工商部门和个体协会主管，乡镇企业由乡镇企业局主管，民营科技企业由科委主管，三资企业由开发区或招商局主管，工业企业属经贸局主管。多头管理多头插手，而出现问题或遇到难题谁也不管。现行政策措施主要是围绕国有企业制定的，随着民营经济比重的逐步提高，在管理上出现了政策真空，使民营经济的发展无所适从。我们认为，今后县域经济的发展应当以发展民营经济为重点，凡是法律未禁止的领域一律向民营企业开放，对民营企业实行统一管理，纳入各级政府部门的工作范围。
从产业政策上讲，很多地方政府尚未根据当地的实际情况，制定适合民营经济发展的政策，对民营经济的产业投资指导较少，从而使民营企业在生产经营方向和项目选择上往往带有较大的盲目性和投机性。在财政方面，未将民营经济纳入财税支持的视野，民营企业无法享受适当的减免税优惠政策，当然该收的税也要加强征管。在金融方面对民营经济也存在不公平待遇。为了促进民营经济的快速发展，当务之急是要加大产业扶植力度，要突破体制，调整市场准入政策，调整财税政策，调整权益保护政策，调整监督管理政策。
3、产业引导问题。根据目前国家的产业政策和长期发展规划，我们认为，在当前要引导民营企业重点向三大产业进军。一是要大力发展农产品加工业。据有关资料介绍，目前发达国家的农产品加工业产值是农业产值的3倍以上，而我国还不到80％；我国农产品加工程度只有25％左右，而发达国家农产品产后加工程度在70％以上。近两年来，沅江市委、市政府在引导民营企业发展农产品深加工、精加工方面做了大量工作，取得了明显成效。我市逐步形成了以洞庭食品公司为龙头的水产品加工业；以湘中木业为龙头的木材加工业；以沅江纸厂为龙头的芦苇造纸业；以恩泽公司为龙头的苎麻加工纺织业。全市六大拳头产品的加工率，2002年达到38％左右，比2000年增长近1倍。二是大力发展科技型民营企业。引导民营企业向科技经济发展具有战略意义，要通过购买专利、自主开发、科技入股、借脑开发和联合开发等途径，加快科研成果转化的速度和力度，提高企业创新能力和产品技术含量。三是要大力发展外向型民营企业。要充分发挥“专、精、特、新”的产品优势和机制灵活、对市场变化敏感、适应期短的经营优势，加大“走出去”和“引进来”的力度，提高民营企业对外开放的程度和层次。
4、环境优化问题。近几年来，经过大规模的基础设施建设、优化经济发展环境、整顿和规范经济秩序，民营企业的投资环境已有了较大改观，但与民营经济发展要求相比，仍有一定差距。要通过进一步规范行政审批行为、推行政务公开、加大查处乱收费的力度来优化环境，保护民营经济的健康发展。
一、加大宣传力度，积极培育创业文化，破除民营经济发展的观念。民营经济是百姓经济、富民经济，全民创业的积极性有多高，民营经济的发展有多快。要通过开展各种形式的学习、教育和宣传活动，加强创业文化建设，激发全民创业热情。加大对鼓励、扶持民营经济发展的政策措施和民营经济创业典型的宣传力度，使全社会初级阶段基本经济制度的重要组成部分，是实现县委提出的“构建工业主导型经济”突破口之一。要使广大干部群众坚定发展民营经济的信心，使政府职能部门增强为民营经济服务的自觉性和责任感。
二、加大政策扶持力度，促进民营经济健康快速发展。认真清理不利于民营经济发展的政策法规，消除民营经济发展的实质。凡是国家法律法规没有明令禁止的领域，都要对民营企业开放。鼓励和支持民间资本参与国有企业改组改造，投资建设公共事业和基础设施建设项目。制定和完善促进民营经济发展的优惠政策，紧紧抓住省委提出的“三创”的有利契机，立足本地优势，创新工作思路，做好民营经济大发展这篇大文章。
三、深化行政管理体制改革，转变政府职能。政府要重新找准自己的定位，越位的退出来，错位的调过来。政府在经济发展中要把改善投资环境作为工作重点，加大软环境工作整治力度，规范政府行为，推进依法行政。强化服务意识和服务功能，转变工作作风，提高工作效率。切实维护和保障民营企业的合法权益，为投资者、创业者创造一个良好的法制环境。
民营经济，特别是个体、私营经济在党的以来，随着我国改革开放的不断深入，在党和国家政策的鼓励和引导下，已经成为我国国民经济的基础和社会主义市场经济的重要成分，成为促进社会生产力发展的重要力量。着力发展民营经济不但是发达地区加快发展的主要经验，也是我国加快全面建设小康社会加快工业化进程的主要方向和根本着力点。
一、我市民营经济发展的现状
发展民营经济是社会主义市场经济内在规律的客观要求，是完善社会主义市场经济体制的必然选择，发展民营经济是增加群众就业，维护社会稳定，全面建设小康社会的重要保证，是我们打造工业强市的战略举措。
改革开放25年来，县域经济发展模式发生了根本性变化。主要表现在通过民营经济的日益兴起和蓬勃发展，逐步形成了民营经济为主导的发展特色。分析我市目前的经济结构，除电业、通信、金融等国家垄断行业外，其他经济组织几乎全部为民营经济；按行业分布来看，涉及煤炭、建材、耐材、造纸、饮食服务等，涵盖了各个行业门类，基本形成了民营经济一统江山的局面。据不完全统计，我市在民营企业工作的人员近20万人，到20__年底，我市共有民营企业和个体工商业户的总数已达2.7万家，从业人员近20万人，完成增加值85.2亿元，占GDP的比重为86.6，纳税总额占全市税收的四分之三左右，对财政税收做出了重要贡献，对保持社会稳定和繁荣经济起到了不可低估的重要作用。民营经济以其自身强大的生命力，渗透到了国民经济的各个领域，民营经营单位占我市全部经营单位的94。我市的耐材、造纸、建材、煤炭等支柱产业中，民营经济已经形成了产业群，起着重要的支撑作用，聚集效应逐渐显现，是我市经济发展过程中最具活力的增长点。全市790家耐材企业中有745家为民营企业，其中规模企业55家，年产超5000吨的有78家。造纸行业中有400多家民营企业，年生产能力达100万吨，超5000吨的有87家。400多家建材企业、200多家煤炭企业以及100多家服装加工企业中，大部分都是民营企业。20__年我市综合经济实力跃居全省第二位。可以说，没有民营经济的发展，就没有我市今天的发展局面。民营经济是推动我市县域经济发展的主要动力。没有民营企业的发展，就没有工业经济的发展；没有民营企业的壮大，就没有工业强市目标的实现；没有民营经济的扩张，就没有全市经济的腾飞。作为在我市国民经济中占主导地位的民营经济，对实现工业强市目标起着重要的决定性作用。
二、我市民营经济发展中存在的问题
当前，我市的民营经济发展取得了令人可喜的成绩，要把发展的良好势头保持下去，在现有的基础上取得新突破、新发展、新成绩，必须对当前的新形势有一个正确的认识，要充分认识我市民营经济发展存在的问题。
一是思想观念不够解放，认识还有相当差距，仍有相当的同志思想僵化，对民营经济和快速发展民营经济的重要意义认识不到位，抢抓机遇的意识不强，加快发展的力度不够，使全市民营经济发展的速度与加快发展的形势不相适应。二是缺乏正确的引导、监督和管理。我市民营企业从事传统产业多，从事深加工、高科技、高附加值以及外向型的企业少；竞争力和创新能力相对薄弱，结构不合理、规模小、档次低；生产性企业少，服务性行业多，重复建设的项目多，其原因是对民营企业的发展缺乏全面的引导、监督、管理和服务。三是部分企业经营者素质不高，管理水平落后。一方面是文化素质不高，民营企业中有大专学历以上的专业人才很少，具有高学历的高技术人才更是凤毛麟角。另一方面是经营管理水平落后，大部分是凭经验闯天下、看胆略撞财运，缺乏先进的经营理念、管理经验和进行资本运作的能力，小农经济、小富即安的观念根深蒂固。四是集约化程度低，形不成规模效益，集聚度低，配套度低，多数处于“小、散、乱”状况。五是环境不够宽松，政府出台的优惠政策和措施“棚架”，落实不力，民营经济管理体制不健全，“有利争着管，无利都不管”，中小企业担保、贷款难问题得不到解决，为民营经济服务的机构、中介组织、商会、行业协会等不健全，常常出现自己打自己现象，损失了相当一部分利润；外部环境仍不宽松，政策服务措施不完善，“四乱”虽有所收敛，但变相收费仍时有发生，缺乏相应的保护措施。
三、我市民营经济发展的几点想法
市委二届三次全会和市委经济工作会议，确立了“打造工业强市，再创经济优势”的发展战略，明确了新密经济当前和今后一个时期的战略重点和发展方向，提出要以民营经济为主导，重点抓好50家非公有制企业，实现非公有制经济增加值完成65亿元的目标。围绕这个总体要求和奋斗目标，在打造工业强市的战略实践中，大力发展民营经济，我认为应该从以下几方面做好工作。
(一)解放思想，更新观念，积极投身民营经济建设
思想是行动的先导，是我们做好一切工作的总开关。不破除保守、陈旧、落后的思想观念的束缚，就难于实现新局面的开拓。分析我们与沿海地区的差距，我们缺少的就是先进的发展理念，思想还不够解放，缺少敢闯、敢拼、敢为人先的创业激情，抢抓机遇的意识还不够强。因此，要结合贯彻十六大精神，围绕大力发展民营经济这个主题，把解放思想、更新观念工作深入扎实地开展下去。在广大干部和群众中彻底破除旧的思想束缚，充分认识民营经济的地位和作用，以“三个有利于”为标准，真正做到放心、放手、放胆发展民营经济；彻底破除“等、靠、要”的思想，营造社会竞争激励氛围，形成不甘落后、开拓进取的精神，在发展民营经济主战场中一显身手；彻底破除“小农经济”和小生产习惯势力的束缚，鼓励个体私营业主把“生意”做大，促进企业上规模、上档次，提高科技含量，逐步向集团化迈进。
(二)完善政策配套，为民营经济创造一个良好的发展环境
大力发展民营经济，必须提供全方位的政策保障，做到政策上更优惠，环境上更宽松，管理上更科学，服务上更周到。首先要放宽政策，即对各部门、各行业的有关民营经济发展的规定进行认真清理，取消限制性规定，减少办事程序。其次，要充实完善扶持政策，放宽民营经济的准入条件，降低市场门槛。除国家有特别规定和明令禁止的，要允许民营企业与公有制企业平等地开发利用各种资源，平等地参与各类产业开发，平等地参与基础设施建设和社会事业建设。允许个体私营业主参与到国有企业多种形式的改革中，并提供平等竞争的政策保障。同时要协调金融部门积极给予个体私营经济及时有效的资金支持。第三，要充实完善保护性政策。确保个体私营企业在政治、经济、社会文化生活等方面的合法权益不受侵犯。要从政策上明确个体私营企业用工、分配和经营自，禁止非法干涉。第四，通过各项政策的配套完善，确保民营企业享有与国有企业平等的资源利用、平等的投资融资、平等的税费负担、平等的市场准入、平等的社会保障五大权利，真正实现完全意义上的平等地位。
(三)加强政策宣传，积极引导民营企业健康发展
当前全国经济形势出现了几个明显变化，既由短缺经济变为过剩经济，卖方市场变为买方市场；小企业的粗放经营逐步让位于大企业的理性经营；经济的超常规发展，市场在资源配置中逐步起基础性作用。同时，为防止经济过热，整顿经济秩序，国家新出台了一系列宏观经济调控政策。这对民营经济发展既是机遇，又是挑战。虽然我们常讲发展民营经济应该不限速度、不限规模、不限比例、不限范围，但产业引导还是必要的。作为地方政府，必须紧密结合实际，对本地区的经济发展作出科学规划，培育特色优势，做到有所为有所不为，避免资源浪费和重复建设。为民营企业及时提供政策服务，提供一些风险小、效益好的项目。
（1）政府和各职能部门要利用自身优势，为民营企业融资提供有用的信息，在资金的持有者和使用者之间牵线搭桥。
（2）在银行贷款方面，要给民营企业以更多的支持。应建立为民营经济服务的专门金融机构，建立民营银行；在贷款融资方面实行“国民待遇”，与国有企业享有同等权利；鼓励商业银行更新经营观念，打破所有制界限，扩大对民营企业的贷款；我省各商业银行目前已制定了不同的优惠措施，还要进一步从贷款种类、规模、手续、资金结算等方面为民营企业提供更优惠的条件和方便、快捷的服务。
（3）要解决好民营企业贷款担保问题。目前迫切需要政府有关部门根据运作规范、风险分担的原则，研究制定符合民营企业的信贷担保制度，出台民营企业担保体系的政策措施。财政可从每年民营经济的新增税收中提取一定比例，作为民营经济的发展基金，和其它方面的资金一起共同组成民营企业信用担保基金。
（4）国家及有关部门要积极支持帮助民营企业尽快成功上市筹资，充分利用已有的在A股、B股和创业板上市条件，迅速扩大规模，建立现代企业制度，以信誉和业绩赢得客户的支持和信赖。
（5）在债券及社会融资方面，应在政策上放开，允许民营企业以发行企业债券的形式进行筹资，允许民营企业以多种形式吸纳社会闲散资金。
（6）鼓励民营企业利用外资。积极为民营企业获得进出口经营权创造条件，开展有关法律法规政策培训，进行政策指导；引导民营企业实施“走出去”战略，大力开拓国际市场，不仅产品可以打入国际市场，各种资本也可以走向国际市场，既利用外资投资办厂，又可开展各种形式的经济合作，进行资本输出；加强与国外金融机构的联系，争取国际金融机构的支持。
（7）组织生产要素市场，调剂余缺，节约购置资金。各级政府部门应认真调查研究，针对本地实际，建立生产要素市场。将各企业闲置的机器设备、房屋、土地等生产要素，进入生产要素市场，经过市场有偿（租赁、购买）合理流动，互通有无，既克服资产闲置浪费问题，又使民营企业用少量资金就能租赁或购置急需的设备。
__还提出：进一步优化民营企业的发展环境。一是“硬环境”。如积极引导社会投资进行道路建设、通讯建设、电力建设以及各种配套设施，兴建学校、医院、宾馆饭店等等，通过这些基础设施建设，为民营企业的发展奠定基础，创造良好条件。二是“软环境”。加强收费管理，认真清理和取消不合理的收费项目，制定严格的制度，将收费项目及单位进行公布，明确统一收费机构，“一个漏斗向下”，各种收费由一家统一执收，其它部门和单位不再向企业收费，以避免重复收费和乱收费。加强执收执罚队伍建设，提高执收执罚队伍人员素质，维护民营企业合法权益。严厉打恶除霸，维护正常的生产经营秩序，为民营企业生存发展营造安定环境。
市工业促进局魏春生认为：做大做强民营经济必须立足本地优势，实现科技和管理的创新。发展区域经济，不仅要在招商引资、吸引外力、扩大对外开放上下功夫，还要在发挥优势、激活内力、做大做强民营经济上下功夫，把特色产业作为发展壮大民营经济的着力点和突破口，从自身的实际出发，充分发挥自身的比较优势，壮大提升传统特色产业，打造经济发展新优势。做大做强民营经济，应该招才重才、尊才爱才，制定优惠政策，通过多种方式积极为民营企业引进、输送和培养人才，特别是加强与大专院校和科研单位的合作，提高企业自身的科技创新能力。
省人大代表提出：要加强民营企业家队伍建设。各级党委、政府要善待民营企业家，不遗余力地为他们创造创业的乐园。有关职能部门要有组织、有计划的加大对民营企业家的培训力度，克服家族式、经验型的低水平粗放式管理，引入专业化、科学化、社会化的现代企业管理制度，促进企业所有权与经营权分离，向管理现代化、科学化迈进，促进民营企业整体素质和经济效益的提高，壮大企业规模，做大做强自己的品牌。
市委宣传部提出：大力培育一批民营龙头企业。建议省有关部门从全省民营企业中筛选出产品有市场潜力、技术先进的民营企业，向银行推荐，由银行给予重点扶植。一旦这些企业有了贷款渠道，很快就能做大做强，成为龙头企业。不但企业自身强大，还会带动相关产业的发展。积极支持鼓励民营企业建立互助资金和联保制度。通过企业入股、社会筹资和政府支持建立互助资金，鼓励民营企业开展多种形式的互相担保。
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