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推进农业生产要素优化组合，特色农业形成产业优势。按照发展特色农业的总体思路，全县初步形成了以特种水产和食用菌产业为主导，以水禽、水生蔬菜、早园竹、食草畜禽业为重点的六大特色产业。圩区的水产养殖业、半山半圩区的食用菌和家禽养殖业、丘陵地区的以茶叶和早园竹为主的特色经济林业等，已形成鲜明的区域特色和产业优势。一是以螃蟹为主的特种水产发展势头强劲。全县特种水产形成了以“两湖一江”(固城湖、石臼湖、水阳江)为主的三大养殖区，重点发展以螃蟹、青虾等为主的特种水产，构建了5个万亩生态养殖基地和10个万亩特种水产基地。建立了国家级中华绒螫蟹原种场。“固城湖”螃蟹被评为省名牌产品，同时荣获省著名商标、“中国市场公认知名品牌”和国家地理标志产品等多项殊荣。二是以食用菌为主的蔬菜业迅速崛起。食用菌实现从分散零星种植到规模化生产和产业化开发，建成了以固城、东坝、桠溪等镇为重点的生产基地。固城蘑菇生产基地已建设成为江苏省最大的食用菌生产基地。2006年我县被中国食用菌协会评为“全国食用菌行业标准化示范县”。全县还建成万亩水生蔬菜基地，以莲藕、菱角、芡实等为主的水生蔬菜面积达1.6万亩。三是以水禽和食草畜禽为主的畜牧业发展加快。全县建成了以漆桥、古柏两镇为重点的百万羽蛋鸭生产基地和以淳溪、漆桥、古柏、固城等镇为重点的百万羽肉鸭生产基地。以菜鹅、山羊为主的食草畜禽业发展也较快，全县建立了年孵化30万羽苗鹅生产基地和年饲养量3500羽规模种鹅场各1个，发展规模羊场5个。四是以早园竹为主的林特产业发展成效明显。自“绿色南京”工程实施以来，至2008年全县新增造林面积11.1万亩，其中发展商品林7.92万亩。全县森林覆盖率达18.7％。
着力推进产业化经营，现代农业经营机制初步形成。坚持以规模化推动产业化，以产业化催生现代化，加快建立现代农业经营机制。一是产业基地规模不断扩大。重点发展螃蟹、青虾、食用菌、菜鹅、肉鸭、食用油、优质稻米、早园竹、茶叶、水生蔬菜等十大基地。2008年，基地种植面积达到62万亩；基地带动农户数占全县总农户的42％。二是农业龙头企业不断壮大。全县共有县级以上农业龙头企业26家，其中国家级1家，省级3家、市级11家。2008年，实现销售收入49.7亿元、利税4.48亿元，其中销售收入超亿元的11家，带动农户4万多户。三是名牌农产品不断增多。全县累计注册各类农产品商标200多个，“固城湖”螃蟹为国家地理标志产品、省著名商标，“固城”双孢蘑菇等3个产品为省名牌产品；“新邮”咸鸭蛋等14个农产品为市名牌产品。四是市场流通体系不断健全。初步形成了以大型批发市场为龙头、专业市场为骨干、集贸市场为基础的市场网络，建立了县水产批发市场、高淳县花庙蘑菇交易市场、天河市场和华天菜场等一批大型批零交易市场。五是农民组织化程度不断提高。着力构建“行业协会+专业合作社+专业农户”三位一体的现代农业经营机制，农民专业合作经济组织、专业农户迅速发展，2008年，全县有各类农民专业合作组织105个，带动农户4.65万户。
强化农业标准化管理，生态农业建设步伐全面提速。我县先后成为全省首批无公害农产品产地认定整体推进县和首批省级生态农业县，全县通过认定的无公害农产品基地55个，面积达到49万亩。全面启动实施“农产品质量安全保障工程”，以三品(无害农产品、绿色食品和有机食品)认定认证为重点，全面推进农产品质量安全建设。全县通过认证的无公害产品57个，绿色食品48个，有机食品18个。与此同时，狠抓农产品标准体系建设，先后组织制订了15项农业标准或生产技术操作规程，其中省级标准2个、市级标准7个，我县河蟹生态养殖技术标准成为全国生态养殖标准。目前，我县已建立了以水产品和食用菌为主的农产品质量安全标准体系，主导农产品的标准覆盖率达到85％以上。
提升科学开发经营水平，旅游农业形成特色效应。相继开发三山(游子山区、瑶池山区、花山山区)、两湖(固城湖、石臼湖)等自然资源和高淳老街、游子山真如禅寺、迎湖桃源度假中心等旅游景点，全县初步形成了乡村观光、农事体验和休闲度假为主的旅游农业产业格局。一是旅游专业村建设步伐加快。重点开发了瑶宕村、桥李村、新塘村、茅山村、山庄村、高墩村等农业特色专业村。同时，桠溪“生态之旅”建设项目也取得阶段性成果。二是农业科技园区平台初步构建。建成永胜圩渔业科技园、团结圩螃蟹文化园、固城蘑菇生产示范园、淳溪蔬菜科技示范园等一批农业示范园区，在有效转化农业先进技术和科技成果的同时，吸引了外来游客人园观光、参与农事体验。三是农业旅游品牌效应凸现。全县建成3A景点1家，2A景点4家，全国农业旅游示范点2个。2008年，全县旅游农业接待游客95万人次，旅游收入3.75亿元。
虽然我县现代农业发展取得了明显成效，但也存在一些问题和不足，主要是：农业组织化程度仍然不高，农业龙头企业数量少、规模小、档次低，企业+基地+农户或经济合作组织+农户的利益链接仍然不够紧密等，针对这些问题，我们需要切实采取有效措施，着力加以解决。具体来说，重点要抓好以下几个方面的工作：
加快建设现代农业产业体系。一是大力发展高效特色产业。充分利用资源、区位和产业优势，大力实施特色农业发展战略。重点发展六大特色产业，至2011年，特种水产养殖面积达25万亩、螃蟹养殖面积稳定在20万亩左右；无公害水生蔬菜面积达2万亩；发展蘑菇种植面积6000万平方尺、珍稀菇生产5000万袋；以早园竹、茶叶为主的经济林果面积5.5万亩；畜牧业新增4个年出栏200万羽的肉鸭基地、2个年出栏80万羽无公害菜鹅基地，3个年出栏千头规模羊场；优质粮油产业发展“双低”油菜面积16万亩，水稻面积稳定在28万亩左右。二是扶持壮大农业龙头企业。围绕优质稻米、双低油、特种水产、水生蔬菜、食用菌、食草畜禽、早园竹、茶叶等特色产业，培育农业龙头企业，拉长产业链条，形成优势产业链。引导龙头企业通过订单形式，与农户建立利益共享、风险共担的新型利益联结机制。支持有条件的农业龙头企业通过参股、控股、兼并、合并、租赁等形式，扩大规模，增强实力，发展成为大型农业龙头企业。三是积极创建知名品牌。加大固城湖螃蟹、固城牌食用菌、
淳青牌茶叶等名牌农产品保护和开发力度。办好螃蟹节等节庆活动，支持农业企业参与国内外大型农业博览会、展销会，不断提高我县名优农产品的知名度。四是建立现代农业物流体系。重点建设县水产批发市场、食用菌交易市场、渔需物资市场和各类特色农贸市场，推进“万村千乡市场工程”和县农资、农产品物流配送中心建设。大力发展连锁经营、专卖经销、电子商务等现代流通方式。切实落实鲜活农产品运输绿色通道政策，促进农产品物流通畅。培育农民经纪人、农产品运销专业户和各类流通中介组织，不断拓宽销售渠道。
关键词：农业企业化经营；问题；建议
中国农村的改革是以的推行为开端的。这一经营体制的确立，极大地调动了农民的积极性，解放了农业生产力，实现了我国农业的第一次飞跃。但是，随着中国市场体系的逐步完善以及加入WTO，国内市场被纳入国际贸易组织统一框架内等市场新变化，要求我们必须改变目前这种以分散农户为主，小规模生产、兼业化经营，粗放、低效率的农业生产经营模式。而农业企业化是要将现代企业制度和生产方式运用于农业领域，使农业生产适应大市场的需求。通过农业企业化经营，将分散经营的农民组织起来，优化资源组合，全面提高农业生产力和农业综合竞争能力，以适应国际国内市场的需求和国外农业生产者的挑战，最终促进农业实现规模化、专业化和社会化经营，促进现代农业的发展。
在市场经济条件下，农业企业化经营被认为是一种能够适应当代农业市场化、产业化、现代化发展要求的、最好的农业经营形式，是从根本上消除和克服家庭经营局限性的一项最有效的制度安排。农业企业化经营以农业企业的迅速发展及大量存在为前提。目前，中国已形成农业公司、股份合作制企业、国有农业企业、农村集体经济组织、专业化服务组织、专业户及其他多种形式的农民独资联合经营的微观经济组织约6.6万个。这些组织逐渐成了具有独立经济利益的经济主体，它们对农业结构调整、促进现代农业发展发挥了重要的推动作用。然而，中国的农业企业化尚处于发展初期，在实践中农业企业的规模太小，资金来源渠道不畅，产品流通不畅，经营管理者能力有限，不能适应企业进一步发展等问题制约农业企业的发展和壮大。
一、当前农业企业化经营面临的主要问题
（一）农业企业资金来源问题
企业几乎都会面临资金短缺问题，农业企业也不例外。然而，由于工农的不平衡发展，农业企业的特殊身份，使其比其他类型的企业更难从金融机构获取贷款，农业企业的迅速发展受到严重制约。虽然目前已经建立了一些为农村部门服务的金融机构，但是这些金融机构为了规避金融风险，维护自身利益，多数贷款只用于农业基础设施建设和粮棉油主要农产品收购。农业企业想要从农业银行、农业发展银行、信用社得到贷款，常常需要通过非正规途径、暗箱操作解决，而通过这种渠道获得的贷款也容易变成银行的呆账、坏账。在这种情况下，民间借贷成为农业企业经营信贷中的重要来源。然而，民间的借贷数量少且不及时，不能满足企业发展需要。据统计资料显示，2004年农村信用合作社存款总额为27785亿元，贷款总额为19545亿元，存款总额相当于贷款总额的142%，资金净流出达到8240亿元；其中农户储蓄存款额为20766.17亿元，占存款总额的75%；然而农户小额信用贷款总额和农户联保贷款总额为2042亿元，占贷款总额的14.5%，只占农户储蓄额的10%；乡镇企业贷款额为1786.9亿元，占贷款总额的9.1%。这反映了现行的农村信用社不能“取之于农民，用之于农民”，农村金融组织及其服务还远远不能适应农业企业化发展的需要。
（二）农产品市场问题
近年来，我国政府一直重视农业生产发展，但对农产品市场体系的建立和储运加工系统的改革和完善重视不够。这在一定程度上限制了农业企业在农产品储运加工和销售网络建设方面的投入，使农业企业不能适应农产品市场的需求变化，难以分享作为企业应得的平均利润。
农产品市场整体发展水平不高，主要表现在农产品市场制度尤其是市场准入制度建设滞后，不能保证参与交易农产品的质量，质量安全事件屡禁不止；农产品市场基础设施建设滞后，保鲜、储藏设施不配套，导致参加农产品质量下降；市场交易行为不规范，地区封锁无法形成全国统一的农产品市场。受到农产品市场发展不健全的影响，大多数农业企业不能提供满足市场需求的产品，不能对农产品的需求模式已经由温饱型转变为营养型而及时调整经营策略。企业产品供给不能从提高生活质量、追求生存安全的角度出发，向市场提供能够满足消费者希望得到低残留、低污染、食用安全、自然生产、营养丰富、口感好的高质量绿色农产品。另外，农业企业还忽视了对产品品牌的树立和形象维护，使得企业产品进入市场没有明显的标示与其他同类产品相区别。
（三）农业企业高级经营管理人才来源问题
人力资本是现代经济发展的最重要因素之一，同样现代农业、农村改革的成功和农村经济的发展也离不开这一最关键因素。农业企业化是一种新型农村经济组织的制度创新过程。在这一过程中，培养和造就一批新的具有创新精神、市场意识和战略眼光的新型农业企业经营管理者对于培育和发展农业企业具有决定性的意义。目前绝大多数农业企业中，高级管理人员包括企业家的学历和素质都不高。这类企业很难得到且也不易留住高学历、高素质的人才，其原因在于整个社会农业最基础、农村最穷、农民收入最低，农业院校毕业生远离了农村和农业，使得农业院校这条产生农业企业经营管理人才的主渠道出现“有渠无水”的尴尬。
（四）农业剩余劳动力的转移问题
农业企业化与农业剩余劳动力转移是一个互动的过程，也是相互制约的过程。在某种程度上，农业企业化发展速度受制于农业剩余劳动力的转移速度。我国农村劳动力多，土地资源少，据统计，2005年我国农村劳动力人数为5.14亿，就业人数为4.2亿人，即有0.84亿的剩余劳动力。过去，大约有一亿以上的农民离开他们成长的家乡并居住和工作在他乡或者城里。然而近几年由于经济体制的继续深化改革和产业结构调整，城市中存在大量失业和待业人员，这些人员同进城的农民在就业上出现了冲突，农民在城市的就业机会越来越少。同时，由于生产经营方式不能继续适应市场需求，乡镇企业的数量由1994年的2494.74万个降低到2004年的2213.22万个，乡镇企业吸纳剩余劳动力的能力减弱导致农村就业的空间也越来越小。
二、进一步推进农业企业化经营的对策及建议
（一）充分考虑农民和农户家庭的主体作用，积极推进以农民为主体的农业企业组织的创设和发展
农民是农业生产和经营的主力军，农户家庭是农业和农村经济最为重要的基层组织资源，加快农业企业化进程必须高度重视农民和农户家庭的主体及基础作用，有效引导、鼓励和支持农民及农户家庭积极创建和发展经营农业的专业经营组织，使以家庭为单位的农业经营组织逐步转化、演变成为一种农业企业组织。
（二）进一步改革农村金融组织并积极培育、引导和发展各类农村金融组织
首先，农村金融组织应平等对待农业企业和工业企业，不应在贷款方面歧视农业企业。农业银行、农业发展银行、农村信用合作社应开列农业企业专项资金项目，积极支持农业企业发展。如主动支持城郊型农业、资源开发型农业以及高科技、外向型农业企业等高效农业；积极支持“菜篮子”企业的改造、扩建和联合，催化基础较好、辐射较广、带动能力强的食品加工、运销龙头企业等。其次，积极发展农村各类金融组织，构建新型农村金融体系。大力发展农村信托机构，进一步开放小额信贷机构市场，以及在一定范围内允许和引导农户发展资金互组织，着重解决那些缺乏抵押又难以找到担保却有发展潜力的中、小型农业企业和采取企业化经营管理的农户贷款难的问题。另外，建立一个以政策性保险与金融保险相结合，以商业保险为主体的农业保险机制，以降低农业企业的自然风险。通过促进各类金融组织发展，重塑和强化农业投融资机制，优化投融资环境，调动社会资金，引导各类投资主体增加农业企业投入，实现农业企业的投资主体多元化。
（三）完善农产品市场功能，引导农业企业提供符合消费者需求的农产品
首先，政府要对各种中介组织、市场管理者（企业）及市场交易行为进行规范，并为市场的公平竞争提供制度。政府在农产品集散地、大城市和大宗产区建立包括集贸市场、专业市场、期货市场、区域性农产品批发市场、零售网点在内的农产品市场体系，并且使不同的市场有机地衔接在一起，功能互补，及时各市场的供需信息，协调联动，保障农产品顺利流通。其次，建立和健全农产品质量标准体系和质量检验检测监督体系，从源头确保农产品的质量安全。
同时，农业企业及时了解和掌握消费需求变化，根据农产品中长期需求的变化趋势制定企业的经营战略及配套策略。第一，严格按照相关质量标准规定和标准化的要求生产，把农业科技成果大量应用到企业生产中，提高农产品的安全性和技术附加值，为消费者提供高品质的产品。第二，通过产品的商标注册和绿色食品标示认证，组织各种促销宣传活动，树立企业品牌形象，打造名牌农产品，使其明显区别于同类产品。例如蒙牛奶制品品牌形象的成功树立。
（四）多形式、多渠道培养农业企业管理人才，解决农村人才短缺问题
首先，通过建立激励机制包括物质奖励和精神奖励的方式吸引各种人才加入农业企业。鼓励农业院校毕业生尤其是经贸类毕业生加入农业企业；鼓励社会各界有企业经营能力的人士承包或创办农业企业，农业院校和农业科研院所的专家、学者领办或创办高新技术农业企业；奖励为农业企业发展做出突出贡献的人。如安徽省正在实施的一村一名大学生工程就是值得借鉴的例子。其次，通过构建农业企业管理高级人才信息传递机制，有效降低企业与高级管理人才之间的信息不对称的状态，既可以充分展示高级管理人才的能力，便于高级管理人才在市场交易中实现较为理想的工资报酬，也可以降低企业的搜寻成本，将选择人才不当带来的风险降至最低。同时，农业企业应该降低企业经营管理人才的进入壁垒。由于农业企业的人才选择余地相对有限，而且优秀的高级管理人才是经过长期竞争，优胜劣汰后涌现的，所以在选择这些人才的时候要降低进入门槛，给更多人展示能力的机会。
（五）促进农业剩余劳动力向非农产业转移
农业剩余劳动力的转移应以促进中、小企业和小城镇发展为主导思想，通过发展乡镇企业、农民工回乡创业，农民进城就业等多种形式转移农业剩余劳动力。首先，深化乡镇企业产权制度改革和转变企业经营机制，改变产业趋同、产品档次低、质量差的状况，提高企业参与市场竞争能力，从而吸纳更多的农业剩余劳动力。其次，鼓励有能力的农民工回乡开办农业企业，特别是开办农业加工、流通、服务等劳动密集型企业。再次，政府应让农民工在住房、教育、健康和其他服务方面享受与城市人同等待遇。政府应该加快建立健全城市廉租房制度，把农民工纳入住房保障体系中，为其提供能够租得起的低成本住房，为有一定经济承受能力、收入相对稳定的农民工提供经济适用房，营造一个鼓励农村人口迁入城市的法律和社会环境。
参考文献：
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农村土地流转既包括土地承包经营权的流转，又包括国家或集体所有依法由单位或个人承包经营的草地、林地以及“四荒”地的流转，在我市主要是滩涂和养殖水面的流转和经营。在稳定和完善家庭承包经营制度的前提下，鼓励和引导农户依法有序流转承包地既是推进农业产业结构调整、发展农业适度规模经营的必然选择，又是提升农产品市场竞争力、建设现代高效农业的必由之路，更是顺应我市经济社会建设、体现生产力发展客观要求的必然趋势。
一、土地流转奠定了我市现代农业发展的基础。
纵观我市如火如荼的农业项目建设，方兴未艾的农业园区建设，蓬勃兴起的休闲渔业建设，彰显特色的生态农业建设，“订单”农业的产品基地建设，作为保障机制的土地流转都给予了强大的物质支撑，立下了不可磨灭的汗马功劳。勿庸置疑，土地流转注定要在我市现代农业发展史上留下浓墨重彩的一笔，对现代高效农业建设产生了积极和深远的意义。表现在：
1、培育壮大了四项主导特色产业。近年来，在各级党委政府的高度重视下，在相关涉农部门的共同努力下，在支农惠农政策的强力扶持下，各地立足区域实际，围绕特色产品，坚持行政推动、项目带动、政策促动，积极稳妥地引导农户自发地进行土地流转，逐步培育壮大了蔬菜园艺、畜禽养殖、特种水产、生态观光等四大主导产业。一是蔬菜园艺业。利用我市地产蔬菜不能自给尤其是反季节蔬菜不足的市场空间，通过土地流转，不仅建成了三茅镇香桂园无公害蔬菜示范园、百馨农庄、八桥野生蔬菜生产基地等一批蔬菜生产规模基地，培育出新跃农场蔬菜种植“一村一品”新模式，还建起了馥馨花园、东风苗木基地、红光草坪基地等一批花卉苗木基地。目前全市共建成50亩以上连片大棚蔬菜生产基地20个，百亩以上连片钢架大棚基地12个，其中我市传统秧草栽培生产基地10个，全市蔬菜设施栽培面积达5000亩。二是畜禽养殖业。各地充分发挥我市畜禽检验检疫的优势，将流转的土地大力进行养殖小区建设，不断引导有条件的分散养殖户进行联合体养殖，全市共创建了10个千头以上畜牧标准化养殖小区，2个万只以上家禽养殖基地。生猪大中型养殖比重已达45%以上。通过在养殖小区推广先进的畜禽生产方式，地方优质畜禽比重也逐步提升至60%和70%。三是特种水产业。充分发挥我市水资源丰富、长江岸线较长的优势，以我市现有的特色水产养殖技术为支撑，以每年举办的“中国扬中河豚文化节”为契机，积极有序地推进江滩和水面的流转开发，逐步建成了镇江市绿色农业科技有限公司、浩顺生态农业园、江苏省观赏鱼基地以等一批养殖示范区。目前全市共建成了规模养殖基地250个，面积达13000亩。其种养殖面积11500亩，产量达785吨，有力地提升我市特色水产养殖的规模和档次。四是生态观光业。充分发挥我市 “国家级生态示范区”生态农业建设的优势，通过土地流转，不仅建成了新坝镇国家级无公害苦瓜茶生产、神农野生蔬菜生产等一批无公害农产品生产标准化示范区，而且有力地辐射和带动了周边及全市无公害农产品生产基地的认定及“三品”认证，农民生活和农业生产环境有了极大的改善，目前全市无公害农产品生产基地面积占食用农产品面积已达95%以上，“三品”认定总数已达38个，其中有机食品6个，绿色食品2个，镇江市级名牌农产品1个，省级名牌农产品2个。依托生态优势，通过吸引“三资”投入发展农业，共建成了渔乐园、江馨怡、银杏山庄、华威农业生态科技园、梓阳植物园、悦己农业园等一批集休闲、娱乐、垂钓于一体的生态农业休闲观赏示范园。
2、加快推进了农民合作经济组织的创办。依托我市比较优势明显的特色产业和产品，各地通过依法有序地开展土地流转，不断建成了一批农产品生产基地，有力地促进同类农产品生产经营者通过多种形式和多种模式的自愿联合，组建了一批内部管理规范，经营机制完善，服务功能健全的农民经济合作组织。一是农民专业合作社发展迅速。至2012年底，全市共创建各类农民专业合作经济组织156个，其中农民专业合作经济组织达112个，涉及生猪、水产、秧草、苦瓜、食用菌、花卉、木刷、柳编等多个产业和生产、加工、销售、技术服务等多个环节，共发展个人成员28000人，带动农户达2万户。二是土地股份合作社稳步推进。围绕我市主导产业和特色产业，流转的土地共组建起利民土地股份合作社、红光土地股份合作社等42个土地股份合作社，入社会员1万多户，初步建立了“底金＋分红＋劳务收入”的收益模式，逐步培育壮大了秧草种植、花卉苗木等特色产业，有力地带动和促进了农民增收。三是生产服务型合作社应运而生。各地充分发挥我市农业生产水平较高的优势，针对农户分散经营、劳动效率相对不高的现状，积极开展机插、收割和统防统治的植保服务等专业合作社的创办，组建了油坊农机、绿扬农业综合服务等30个生产服务型合作社。不仅降低了农业生产成本，而且有力地促进了劳动效率的提高。
3、有力促进了农业产业化经营的发展。全市各地立足农业项目的做大做强以及主导产业的做优做特，不断营造“农业同样大有可为”的浓烈氛围，加大投入，加强创新，坚持政府投入启动、项目推动、典型带动、政策促动等多种途径，大力鼓励吸引“三资”投入发展农业，逐步建起了以民营资本和工商资本投入为主体，政府投入和多渠道向上争取资金扶持为辅的多元化投入机制。每年“三资”投入发展农业均达在5亿元以上，不仅有力地促进了土地流转的开展，而且共创办了绿健苦瓜茶、永久发木业等18家实行“订单”生产、带动农民增收的省、市级农业龙头企业，其中省级3家。一是柳竹编制品。全市共兴建了江洲工艺、银河竹艺、金茂伟业等柳竹编制企业7家，年总销售额达3.5亿元，其中出口创汇2200万美元。二是咸秧草。咸秧草已成为扬中人馈赠外地客商的土特产礼品。目前，全市共有三叶、花红盛、正坤等三家咸秧草生产企业，年产值2000万元，其中三叶牌咸秧草2006年即被评为江苏省名牌产品。三是江鲜水产品。通过连续举办六届“江鲜美食节”，有效带动了我市江鲜养殖及特色休闲渔业的发展，相继建成了西来桥江馨怡农业休闲观赏示范园、渔乐园、天成渔兴园等集美食品尝、休闲旅游、商务洽谈于一体的高效生态农业旅游点。四是木刷。现有重点木刷企业2家，木刷生产户100多户，并成立了木刷专业合作社，年产值3000多万元。其中，油坊镇和平村、太平村两村共有从业人员1000余人，成为远近闻名的木刷专业村。
二、推进土地流转的相关思考
土地作为一种生产要素，只有合理流动，才能提高使用效益，也只有合理流动才能充分体现土地生产要素的价值。土地流转和农业适度规模经营不仅是我们扬中市建设现代农业、构筑农业发展新优势的必由之路，更是根本出路。因此，作为工业经济较为发达的地区，解放思想，更新观念，努力破除农民对土地的依附心理，广辟多渠道的农民就业新途径，是加快推进我市农村土地流转的新思路、新举措。为此，提一些建议和意见：
1、要为土地流转创造良好的外部环境，使土地流出方能削除后顾之忧。立足当前，兼顾长远，首先是要大力发展农村二、三产业，推进农村城镇化建设，加快农村劳动力转移，为流出土地的农户提供更多的就业空间，拓宽农户收入来源渠道，稳定提高农民非农收入。其次，建立多层次的农村社会保障体系。没有健全的社会保障体系，就不可能从根本上增强农民离开土地的安全感和适应市场风险的能力。因此，必须建立多层次的农村社会保障体系，包括养老、医疗、救济等制度，逐步弱化土地的福利和社会保险功能，为土地流转解决后顾之忧。
2、要为土地流转营造浓烈的氛围，使土地流转双方均能充分认识和理解土地流转的重要意义。针对部分干部思想保守不敢大胆引导流转，农民把承包田看做保命田而不肯流转的现状，要充分利用广播、电视等多种形式，广泛宣传中央、省市有关土地流转的政策和土地流转的意义，为土地流转营造出浓烈的舆论氛围，通过让广大农民了解政策，放心流转，为土地流转打下良好的思想基础。特别是对村级组织作为中介牵头完成的土地流转，可以通过制定政策给予一定比例的奖励或服务费用。现在的土地承包权对农民而言，已成为了一种相对意义上的没有义务的权利，而要想让农民让渡这种权利，我们认为，不仅要通过法律的和经济的手段，在做好宣传引导的基础上，必要时可采取一定的行政推动。
一、锦州市农业结构的现状分析
这里所说的农业结构有狭义和广义两种，狭义指的是种植业。广义的农业包括种植业、林业、畜牧业、副业和渔业（水产养殖）。比较普遍的一个提法是大农业，实际上大农业是在广义农业的基础上，农业内涵的一种扩展和延伸，这里还要说明两个概念：传统农业和现代农业。我认为，所谓传统农业，就是在传统生产观念、生产条件、生产技术、管理方法、管理体制下的农业生产模式。所谓现代农业，是指广泛应用现代科学技术、现代管理手段和现代物质装备条件武装起来的，集科学化、集约化、市场化、社会化诸多特性为一体的农业发展模式。
近年来，锦州市在稳定粮食产业的基础上，大力发展蔬菜、畜牧、林果、水产四大主导产业，取得了显著成效。2008年我市农业结构分布是：农业总产值236.09亿元，其中种植业：92.08亿元；林业：12377万元；畜牧：1150427万元；渔业：250328万元；服务业：26951万元。种植业总面积635.3万亩，粮食作物面积497.1万亩，其中，玉米：407.6万亩、小麦：1.23万亩、水稻：63万亩；经济作物：60.2万亩；菜田：13万亩；水果：116.4万亩；设施农业：130.58万亩。
从以上情况看，近年来，我市农业结构调整取得了新的进展，效果是显著的。对现代农业的发展起到了积极的促进作用，但是按照建设我市现代农业的总任务，还有相当的差距，
二、存在的问题
锦州市农业结构调整取得了一定的成绩，但结构性矛盾仍很突出，和先进地区相比尚有差距，特别是随着结构的调整还出现了一些新情况、新问题。具体表现是：
1.农产品市场发育滞后，对市场的动态性、潜在性把握不够，产销脱节、种植业结构调整盲目性较大问题依然存在
2008锦州市粮食总产量210.62万吨，其中玉米：171.65万吨，小麦3.68万吨，水稻：35万吨；经济作物：11.25万吨；蔬菜：683.16万吨；设施农业：529.37万吨，以市场为导向组织生产、经营是无可厚非的，但不能盲目从事。具体表现一方面是农民跟风现象严重，从而盲目发展多种经营，弃粮转产，一些本来适宜种粮的也转了产，却不在精耕细作、增加科技含量、提高劳动生产率、搞好加工转化上做文章。当前不少地方的多种经营，依然停留在“小而全”上。多种经营不等于经营多种，应根据自身优势和市场需要确定经营项目。
2.农业科技化、标准化意识不强，产业化、规模化水平较低
锦州市农业科技创新体系、农业教育培训体系、技术推广体系还有待完善；我市农业标准化工作起步较晚，农民标准化意识不强，质量标准体系、监测检验体系和质量认证体系，与先进地区存在一定差距，使得农业品牌的创建和特色农业的发展滞后，农产品出口创汇渠道不畅通；锦州市农业的规模化、产业化程度还不够高，作为产业化、规模化载体的龙头企业在数量和规模上还不足，带动能力弱。
3.二、三产发展缓慢，剩余劳动力安置渠道不畅通，农民收入结构有待改善
锦州市农产品开发后劲不足，初级产品、普通产品依然占多，去年我市农业总产值236.09亿元，蔬菜产值71.12亿元，水果产值13亿元；设施农业产值63.87亿元。但是深加工产品、特色产品、高端产品少，利润空间有限，使得二、三产发展缓慢。
4.农村社会化服务体系发展滞后，不能充分有效的发挥平台作用
社会化服务体系不够健全，农业新技术和国内、国际市场信息不能及时得到反馈，致使农民盲目赶行情，造成农产品滞销、低价现象严重；支持农业发展的政策和机制有待调整完善，政府引导型产品的生产鼓励政策欠缺；“形象”，“面子”工程依然存在。
三、对锦州市农业结构调整的建议
1.农业结构调整应树立战略意识、市场意识、质量意识、科技意识、服务意识
一是树立战略意识。根据当前市场需求，要把农业结构调整放到整个经济发展的大局去考虑，看得远一些，想得深一些，实现农业的可持续发展和城乡经济的协调发展。二是树立市场意识。坚持市场决定原则，坚持因地制宜，充分尊重农民的自。把市场需要和本地的优势结合起来，注重发展有竞争力的优势产业和拳头产品。用政策和市场信息引导农民自主调整农业结构，抓好市场体系建设，充分发挥市场对结构调整的带动作用。三是强化质量意识。全面提高农产品质量是解决当前农产品缺乏竞争力、农业增产不增收问题的重要途径。四是强化人们的科技意识。结构调整的效果如何，关键要看是否提高农产品的科技含量，农业的增长能否真正转移到主要依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。五是要从信息、技术、流通三个方面作文章，树立新的全面的服务意识，实实在在地为农民解决好结构调整中出现的困难和问题。
2.整合锦州市农业资源，大力实施科技兴农，加快农业产业化、规模化、标准化进程
一是要整合我市丰富的农产品、旅游等优势资源，大打科技牌，重点开发和推广优质高产高效技术，逐步建立具有先进水平的农业科技创新体系，高效率、高效益的技术推广体系；二是要加大科技示范的力度，进一步搞好农业科技示范基地建设，更好地发挥示范园区的辐射、带动、示范作用，支持支柱产业和龙头企业发展。三是要进一步建立与完善农业标准体系，把农业的产前、产中、产后诸环节纳入标准化管理轨道，实施品牌战略，扶持和培育优质农产品，提高我市龙头企业产品的知名度和市场占用率，推动我市农业结构调整产业化、标准化建设，不断促进农业结构优化升级。
1、基本情况
山西九牛农业开发有限公司成立于2009年1月，注册资金3000万元，总资产2.9亿元，现有职工300人，其中管理技术人员60人，是山西省现代农业发展的重点龙头企业。
2、发展思路
为适应全省转型跨越发展要求，2010年我公司由煤炭企业转型，筹资兴建九牛现代农业循环产业园。项目一期投资3.8亿元，占地500亩，已建成一个5000头规模的绿色示范奶牛养殖园区，园区以一流设备和技术、一流优质乳制品、一流循环发展产业链、一流现代养殖产业园“四个一流”为发展定位，建成了标准化奶牛养殖设施10万m2，产房挤奶设施6000m2，青贮饲料基地近万亩，引进新西兰荷斯坦优种奶牛2000头，选用德国、美国、意大利、瑞典等国外先进的养殖设备和技术，并采用冻精性控技术进行奶牛的配种繁育。
目前，园区已产犊牛1200余头，奶牛存栏达到3200余头，日产原奶40吨，经质检部门化验认定，所产原奶中主要营养指标远高于国标，优于欧美。在乳品加工方面，园区遵循“健康、绿色、有机”的产品理念，按照原奶质量、原辅材料、加工规程、冷链运输、终端销售五大管理系统，制定了相应的质量管理方案，配备了高标准的监控设施和技术检测系统，严把质检和技术检测关，采用先进的巴氏灭菌技术，加工生产优质的鲜奶系列产品，主要有鲜奶、酸奶、糕点三大类20多个品种，同时从挤奶、加工、出厂、运输到销售，把好食品安全监管，确保产品的新鲜纯正和质量安全，让省城市民能喝到天然美味、放心健康的九牛鲜奶。
3、经营模式
产品实行区域化供应，产供销一体化的经营模式，加快建设鲜奶销售终端，目前已启动“千店鲜奶进社区直供工程”，在省城太原的城市繁华地段和人口密集社区设立直营店，今年设社区鲜奶直供点100家，三年设到1000家，直营店采取门店、标识、价格、配送、销售“五统一”的形式进行运营管理。通过牧场加工、连锁直供、冷链配送、安全监管，逐步形成区域化直供、连锁化推广、标准化配置、网络化经营的格局，使这项便民、利民的民生健康安全工程及早惠及千家万户，以提升省城市民的幸福指数和健康水平。
园区建成运营后，始终以“一心一意为牛，实心实意为奶，全心全意为人”为发展宗旨，采取“公司+基地+农户”的产业化发展模式，租用农村万亩土地建立青贮饲料基地，通过土地流转带动当地7000多农户户均收入达2600多元，释放了农村大量的劳动力，并提供了3600多个就业岗位，帮助农民增收致富。园区粪污实行无害化处理，通过沼气发电，满足园区及周边农户使用。沼渣沼液加工成有机肥，可有机种植和改良土壤，达到科学养殖的良性循环和可持续发展，对全省现代农业的跨越发展起到一定的示范带动效应。
4、未来规划
九牛现代农业循环产业园是山西省转型综改标杆项目和全省农业支撑项目。总投资13亿元，占地6000亩，一期已投资3.8亿元，占地500亩，建成奶牛存栏5000头的绿色示范养殖园区；二期拟投资9.2亿元，建设规模为奶牛存栏15000头，到2015年项目将发展成为集奶牛养殖、原奶生产、沼气发电、有机肥加工、有机蔬菜种植和食用菌生产为一体的全省领先、国内一流的高效生态循环产业园区。
未来三年，园区二期实施占地6000亩，投资9.2亿元，再建一个15000头规模的标准化奶牛养殖园区，建设国内一流的乳制品加工基地和有机蔬菜及食用菌生产基地。奶牛总存栏达到两万头，日产鲜奶400t，年产15万t，从而满足市场供应和市民对高品质鲜奶的需求，逐步实现种、养、加，产、供、销一体化发展模式。依托山西市场，做大做强九牛品牌，把九牛园区尽快建成集奶牛养殖、乳制品加工、沼气发电、有机肥加工、有机蔬菜种植和食用茵生产为一体的国内领先、世界一流的现代农业循环产业园区。
二、生态农业模式的成功经验与具体做法
关键词：现代农业；推进；农业机械；新发展
随着近些年来党和国家对农业的重视，及居民对农产品的要求不断提高，因此推进农业机械现代化建设俨然成为社会重点发展任务。
1完善改革体制
现代农业的机械化发展，必须要有一套完善的体制机制。首先必须创新农业经营的模式，要尊重农业发展的大方向，创新体制化改革，多种经营模式共同并存发展。只有扩大经营模式，才能更多更好地引进现代化生产元素，推进农业机械化的普及和应用。由于扩大经营模式后的农业生产，增加生产量势必会对农业机械的需求增大，农业机械的应用不仅可以提高产量，还可以提高经济效益。另外由于生产规模的扩大，会涉及到土地的使用、效益的分配、经营主体的变更等等，这时必须要有完善配套的管理体制来制约和维持农业稳定。在考虑农业经营提高效益的同时，也要充分考虑和规划好农民的收益，注重和普及农民对于现代农业机械化的认识，培养新时期的农民意识，做好农业经营模式改革和转型发展。
2协调发展
要想推进农业机械新发展，如果单单只靠发展农业本身是不可行的。必须要全社会共同参与，完善自身的组织架构，稳定有序地协调前进。我国是一个人口大国，也是一个农业大国，推进农业现代化建设，必须要以满足国家粮食需求为前提。因此要严格保护耕地制度，提高粮食产能，确保在自给自足的基础上能满足国家的藏粮战略。要根据当地的实际情况，通过对土地、天气、环境等分析，最后部署战略性的农作物生产，不但可以推进当地的农业机械化发展，同时也能提高农作物产量，促进当地的经济发展。另外，要针对当地的经济发展和人口构成，发展支柱产业，提出建设特色农副业产品体系，从而全面带动当地农业的发展。在现代农业进程中，推进农业机械发展，离不开产业链，而产业链的发展离不开新技术，必须通过提高或是引入新技术，在带动农副产品产业链发展的同时，促进了当地的农业发展，从而推进农业机械新发展。注重协调发展的同时，也要注意当地的经济组成，注重城乡一体化发展，通过发展城市，带动农村的发展。在城市规划的同时，也要注意融入城乡发展的概念，无论是配置、服务、保护、布局等，都要把农村的建设列入到未来城市建设当中去，实现以工促农的发展模式。伴随着城市发展，无论从需求还是供给方面考虑，只有农村的同步发展，才能给城市提供“锦上添花”的帮助，从根本上增强农村的发展能力。
3可持续发展
在追求发展的同时，也要注重绿色健康的发展模式，走可持续发展道路。推动农业现代化建设，实践农业机械发展新理念，仍然要在遵循自然发展规律的前提下，只有尊重自然、顺应自然、保护自然，才有可能持续稳定地发展。我国在农业发展的道路上，已然注意到环境对农业的重要性，先后提出了“退耕还林”“退耕还草”的保护政策，让土地得以休养生息，合理有效地利用资源。绿色的发展，不仅是为可持续发展提供了必要条件，同时也为人们提供了健康的绿色农副产品，例如：一改传统的大量使用农药、抗生素等，这样不仅破坏了环境，也给农副产品提供了二次污染。而新的可持续发展战略的提出，从种子、肥料、农业废弃物等各个环节做起，通过机械化程度的提高，大批量的种植，施用农家肥，统一处理农业废弃物，不仅为农民减轻负担，也为资源环境的保护作出了强有力的贡献。拓宽视野，着眼于国际。由于我国与世界经济的接轨，不仅受到国内市场单一的影响，同时也受到国际市场的冲击。虽然使用农业机械大面积种植，但是由于没有把握好市场动态，很可能使得所种植的农产品产量大于需求，降低经济效益。因而必须着手研究国际市场动态，通过国家宏观调控进行有效的调剂，保证国内产业的持续健康发展，从而推进农业机械的新发展。
4结束语
农业的不断发展导致对农产品需求量不断增加和对农业新格局要求不断提升，势必会推进农业机械新发展，同理，推进农业机械发展不但提高了农产品产量，同时也打破了小农格局禁锢，促进了农业发展，因此必须积极大胆探索、从实际出发推进农业现代化进程，推进农业机械发展进程。
参考文献：
[1]徐晓棠.农业机械管理在现代农业发展中存在的问题及建议[J].农机使用与维修,2017,(03):27.
[2]杨菊观.发展浙江省农业机械社会化服务促进现代农业建设[J].农民致富之友,2017,(06):200.
[3]徐晓棠.农业机械管理在现代农业发展中存在的问题及建议[J].农机使用与维修,2017,(03):27.
关键词：农高经济 金融中心 产业化
杨凌农业高新技术产业示范区（以下简称杨凌示范区）是1997年7月29日正式成立的全国唯一的国家级农业高新技术产业示范区，总面积94平方公里。2010年全区新发展各类市场主体1898户，其中新增各类企业253户、个体工商户1535户、农民专业合作社110户。截止2011年底，全区共有各类市场主体7552户，同比增长32%；其中各类企业1650户、个体工商户5666户、农民专业合作社236户。
成立15年来，杨凌示范区紧紧围绕农林高新技术产业化，积极创造条件，促进产学研结合，为资本与知识对接、科技和经济的融合搭建稳固的支撑平台，初步形成了以“农林牧良种繁育、生物制药、环保农资、绿色农产品加工”为主导的高新技术产业群。
一、成立十五年来，杨凌农高经济运行的基本特点
随着农业示范园区建设规模逐步扩大，现代农业生产模式正逐步替代传统农业，种植、养殖结构进一步优化，农业生产科技化、标准化水平明显提高，设施农业、标准化养殖、观光农业成为农业较快增长的支撑点。2011年，全区农林牧渔业完成产值5.99亿元，同比增长24.8%，实现增加值3.75亿元，同比增长8%。农业经济方面：一是瓜果、蔬菜种植大幅增长。2011年，全区瓜果、蔬菜种植面积分别达到1.76万亩和1. 91万亩，同比增长28.5%和69%；产量分别达到3.94万吨和9.09万吨，同比增长39.2%和97.9%。 二是畜牧业较快增长。2011年，全区畜牧业完成产值1.71亿元，同比增长24.8%，其中奶牛、肉牛存栏1.13万头，比上年增长24.03%，生猪存栏达到3.09万头，比上年增长22.12%。三是花卉、食用菌生产取得突破。先后引进的金麒麟、康农菌业、广东顺德等食用菌、花卉企业陆续投产，产品上市后销售状况良好。
二、 农高经济发展中存在的问题
一是基础设施投资较小，投资结构不尽合理。2011年全区72个重点投资项目中，基础设施建设项目仅7个，全年完成投资1.24亿元，占全年城镇投资比重为4.5%，与制造业和房地产业占总投资比重的35%和25.4%相比，投资力度明显不足，也与我区经济和社会事业发展不相适应。建议2011年，加大基础设施和城乡一体化建设力度，优化空间布局，进一步完善城市功能，扩大城市规模，以此推动投资环境不断改善，吸引更多“新、大、特”企业入驻，加快人口聚集和产业升级，为全区的经济持续发展不断注入活力。
二是城镇居民可支配收入增长动力不足。2011年全区城镇居民可支配收入中工资性收入占70%以上，是城镇居民可支配收入的主要来源，也是带动城镇居民收入增长的主要因素。2010年，其他地市相继出台了有关政策，提高了工薪标准，确保了当地城镇居民可支配收入有较大的增长幅度，我区由于各种原因没有出台相关调资政策，城镇居民可支配收入显得长劲不足。因此建议2011年要结合我区实际，尽快落实有关政策，提高工薪收入水平，推动城镇居民可支配收入持续增长。
三是财政收支矛盾依然突出。2010年，全区实现财政总收入5.09亿元，财政总支出却达到了11.2亿元，财政收支缺口较大。2011年要在提高招商引资实效、培育新的经济增长点和新的税源上下大工夫，加强税收征管，开源节流，力争财政收入有较大幅度的增加。
近年来，在各有关部委和省委省政府的高度重视和大力支持下，示范区以解决杨凌金融体系不健全和涉农企业融资难两大瓶颈为突破口，通过健全金融体系，深化金融改革，促进金融创新，完善金融服务，有力地支持了示范区各项事业发展，发挥了金融在地方经济建设过程中的强有力的支撑作用。
三、金融在支持现代农业中心建立方面的突出成就：
（一）金融机构设立和改制取得突破
去年，人民银行下发了《中国人民银行关于杨陵区支行机构更名及升格的批复》，同意中国人民银行杨陵区支行更名为中国人民银行杨凌支行，并由正科级县支行升格为正处级支行，归西安分行直接管理。
2010年10月31日，邮政储蓄银行杨凌支行挂牌并开展信贷业务。2010年8月12日，中国农业发展银行杨凌示范区分行开业，这是今年中国农业发展银行新设83家分支机构中唯一的地市级分行，也是杨凌首家政策性银行和地市级分行。
（二）银政企合作逐步深化
2010年邀请了省内39家金融机构召开银企座谈会，与国家开发银行陕西省分行等9家省级金融机构签订了总额130亿元的战略合作协议。今年5月20日，示范区与省农信社联合举办了社团贷款项目推介会，省内近20家基层农信社参会。今年8月12日，农发行陕西省分行与管委会签订战略合作协议，协议金额20亿元，重点支持杨凌现代农业示范园区、粮油物流园区及一河两岸的开发建设。为将这些合作协议落到实处，管委会主要领导亲自带队，带着企业，带着项目，赴各省行推介，收到了很好的的效果。据对示范区获得的信贷支持的初略统计，较大额度的有：获得区外农信社5亿元的社团贷款；获得进出口银行出口基地建设贷款2亿元、恒兴果汁流动资金贷款4亿元、陕西龙圣气调库项目369万欧元和配套5000万元人民币贷款，进出口银行对杨凌的贷款投放占陕西份额的10%；获建设银行1.3亿元农业园区基础设施贷款；农业发展银行支持中兴林产、当代蜂业、赛德高科、本香、麦迪森等企业中长期贷款2.77亿元。截至10月底，区内外的信贷投放比年初增长50%以上，其中小企业及个体贷款增长748.8%，农业贷款增长85.5%。上述信贷投放，使示范区基础设施建设资金紧张的局面得到了较大的缓解；入区企业融资难问题也有了明显改观，对企业应对金融危机，保增长、保稳定、保就业意义重大。
（三）金融生态环境明显改善
为了进一步改善杨凌示范区的信用环境，提高社会信用意识，构建诚信和谐的银企关系，示范区金融办、人行杨陵区支行多次在社区开展征信知识宣传活动，组织辖区各金融机构采取多种措施开展对公众的诚信意识教育，切实树立起“诚信杨凌”的良好形象；杨凌农村信用社积极开展创建信用村镇、信用户活动，目前已建成信用村26个，评定信用户16600户，占农户总数的86%，通过建立优先放贷、差别利率等优惠信贷政策，鼓励农户形成诚实守信意识。加强全区中小企业信用体系及个人征信体系建设，已有150多户入区企业基本信息被纳入人民银行企业征信系统中，规范了企业行为，创建了良好的金融生态环境。
四、金融支持现代农业中心发展的建议
（一）以分行为单位成立高新技术企业专家评价委员会
各银行应以分行为单位建立高新技术专家库（可从省级人事部门获取专家资料），然后针对要评价的高新技术企业，从专家库中选出5—10人同行专家及经济专家，对该企业技术的先进性、可行性及产品市场前景做出科学准确的评价和判断，并将此结论作为银行是否向该企业发放贷款的重要依据之一。
（二）逐步提高银行员工素质
提高银行员工素质可从两方面着手：一是对在岗人员进行业务培训；二是从高校毕业生或社会上公开招考高素质业务人员，逐渐替换低素质人员。这不仅是高新技术企业对银行员工的要求，而且也是应对入世挑战的必然选择。
（三）适当降低高新技术企业贷款门槛
世界经济正在由“资本经济”向“智本经济”转变，而高新技术企业正是这一世界潮流的先趋，因而，对高新技术企业不要过分要求资本金数量，而应着重考察其技术的先进性和发展潜力。对于确有市场发展前景的高新技术企业，降低信贷准入门槛，给予有力的信贷支持。
（四）积极探索多种形式的信贷方式
高新技术企业代表生产力发展方向，银行应大力支持。现有的信贷方式远远不能满足高新技术企业对信贷的多种要求，因而银行要转变观念，积极创新，探索多种形式的信贷方式，扩大对高新技术企业的信贷投入。如尝试采用无形资产（知识产权、产品品牌、技术成果等）作为抵押品；设立高新技术企业贷款还贷付息专户；提供“买方信贷”等。
（五）增加资金来源 扩大信贷权限
一是降低杨陵区各国有商业银行上存资金比例，确保在杨凌吸存的资金主要留在当地使用；二是加快组建杨凌本土的农业性商业银行步伐，扩大资金来源；三是改善杨凌投资环境，吸引股份制商业银行、农业发展银行在杨凌设立分支机构，满足农业高新技术企业的贷款需求；四是上级行应扩大杨陵区各国有商业银行的转授权和授信额度，给予一定额度贷款审批权限，提高信贷投放效率；五是省级国有商业银行应支持杨凌农业高新技术企业发展，给予一定的信贷倾斜，增加放贷规模。
（六）完善担保体系
杨凌示范区管委会信用担保中心应增加担保资金，提高担保能力；积极与银行协作，根据企业素质差异，确定不同的放大系数；建立以示范区担保中心为主、企业联保为辅、小额质押为补充的担保体系，使高新技术企业获得更多的信贷支持。
（七）政府有关部门应加强对高新技术企业的指导和管理
一是政府应加强对杨凌农业高新技术企业的宏观调控和引导，帮助高新技术企业向深度发展；二是政府为银企联系、协调和沟通创造条件；三是政府有关部门应尽快建立各种风险投资基金，开辟广泛的投资渠道。
（八）农业高新技术企业应提高自身的资信程度和实力
农业高新技术企业应树立诚信观念，提高信用等级。要与银行做长久朋友，不要做过河拆桥的朋友。另外，做为高新技术企业不仅要技术创新，更要进行观念创新、管理创新、市场创新，提高企业自身的实力。
现代农业是将生产、加工和销售相结合，农村与城市、农业与工业发展统筹考虑，资源高效利用与生态环境保护高度一致，一二三产融合发展的新型产业。杨凌作为全国唯一的农业高新技术产业示范区，应该以此为基础，整合各方力量，将杨凌打造成现代农业的中心，带动产业集群发展。金融应该在杨凌现代农业中心建立中起关键作用，要整合担保、银行、证券、保险等各类金融工具，为农所用。通过创新金融产品，改进服务模式，搭建服务平台，实现金融资本链条与现代农业产业链条的有机结合，为农户、农业合作社和农业企业提供全面的融资支持和金融服务。
参考文献：
【关键词】农业现代化，农业现代化的意义，金融支持，途径
一、农业现代化的概念
农业现代化是相对于传统农业而言的，可以说是对传统农业的全面完善和深度变革、概括地说农业现代化表现为基础设施技术装备的现代化、各种科学技术研究成果在农业生产过程中的广泛应用，完全颠覆了传统的农业的现代化农业。现代化的管理模式和经营方式。农业生产向企业化、地区化、专业化方向发展。农业生产过程同加工销售以及生产资料的制造供应紧密结合、农-工-商一体化，产-供-销一条龙。生产由原始传统分散粗放低效益的自由农业向科学现代专业集约化高效能的外向型农业发展。在生产和经营理念上注重环境保护和可持续发展。
耕耘机、联合收割机、农用汽车、农用飞机、等现代技术设备及植物学、动物学、遗传学、物理学、化学等科学技术成果广泛应用于育种、栽培、饲养、土壤改良、植保、畜保等农业生产过程中。现代农业精细化、专业化、集约化，注重环保和可持续。
根据不同的气候土壤等物理环境发展不同的农业如：绿色农业、物理农业、休闲农业、特色农业、观光农业、立体农业、订单农业等运作模式，有外向创汇型、龙头企业带动型、农业科技园型、山地园艺型等各种不同的特色农业。
二、当前我国农业的基本国情及发展现代农业的意义
我国是一个农业大国，农业、农村、农民在人口和面积上占有绝对的比重，如何利用、组合、开发、挖掘好我国的农业资源，提高农产品的质量数量，丰富“三农”的内涵，提高农民的生活水平，提高农民收入，减少农民向城市的涌入、缩小城乡差别、提升农民素质，通过发展现代农业这一链条带动就业，促进工业以及科学技术的发展，提高国民经济的增长速度，走可持续发展的道路，增强综合国力，强化国际竞争的能力，对我国的未来发展具有相当大的现实意义和深远的历史意义。发展农业现代化是百年大计，千年大业，立国之本，兴盛之基。
三、我国目前农村农民农业发展现状及面临的主要问题
简要地说，从我国目前农业农村发展现状来看，有利因素不少，但不利因素也相当多，特别是在农业资源不断减少，生态环境面临恶化的趋势下，农民的文化素质较之以前虽有一定的程度的提高，但综合起来全面的看文化素质还是偏低，在全国各个地区农民农业农村三农的发展水平也极为不平衡，基础设施（道路、通讯、水利配套工程）技术装备现代化的程度还很低，与农村生产相配套的农用机械设备研发制造工业和生物化学科技水平有待进一步的快速提高，农民分散经营，个体农户在整个农业生产中占有相当大的比例。集约化和规模化的的程度还很低。相应的管理模式，管理学有待建立，急需大量的管理人才与实践的结合打造一支知识化年轻化懂科学会管理的农业现代化队伍以及有知识能够适应现代化农业需要的新一代的农民，整个农业要想进一步发展，面临着一定的瓶颈、要突破这一瓶颈需要大量的资金投入，除却财政拨款等其他形式的投资，最终离不开金融的大力支持。
四、金融究竟应该怎样来切实有效地支持我国的农业现代化发展
金融应如何来支持农业现代化的发展是我们从事金融工作研究现代金融的学者不可退却义不容辞亟待解决的课题。
（一）研究这一问题首先要了解一下我国现在农业金融体系运行的现状
1.农村地域广需求高农业金融投入少。银监会数据显示，2010年农户贷款只有2.6亿元，占全部贷款总额的5.1%。从贷款种类上看，农业贷款只占贷款总额的5%.截至9月末全国金融机构空白乡镇依然高达2087个。
有研究指出，农村金融市场极为广阔，覆盖7.5亿人口和日益增长的中小企业，地域4万个乡镇和大约40万个村。
2.农村金融机构投资风险大、收益少、缺少有效的风险担保。农业生产面临自然因素和市场因素的双重影响，风险高，由于农业保险体系不健全，往往造成金融机构投入贷款难以收回的结果，损失无以弥补。这种现状制约了金融向农业投入资金的积极性。
3.农业生产区域广，种类多，金融需求大多为小额信贷，客观上要求农村金融必须设立密集的网点。由于目前农村地域广阔，农场和农业企业所占比重较低，农民多为零星分散经营，农村的农业是一个广义的概念包括种植养殖及简单加工业。由此造成小额信贷的需求量较高而农村金融网点少，投入低这一样一种客观现实的矛盾。
4.农村金融机构可持续性不尽理想。由于农村金融投资风险大，收入少，效益低，资金有限造成农村金融的可持续性较弱，呆滞呆账贷款，所占比重大。对于这个问题对症下药：应该是进行金融产品的创新，盘活资金增加再保险。建立各种保险互助互补的保险创新机制。（政府+农村合作社合作基金+农产品收购预付+关联农业互保）。
5.政策性金融作用尚未得到有效发挥。现阶段，我国对农村政策性金融的支持并不少，但目前我国政策性金融定位不清，运行机制不健全，因此影响了政策性金融作用的发挥。作为主要支持农业经济的金融机构，农业发展银行的政策性支农作用仅局限于粮棉油收购；国家开发银行主要负责大型建设项目的投资；对于急需资金支持的农业基础设施和农业综合开发等，缺乏政策性金融的支持；农业银行政策性金融业务与商业金融业务并存，职责不清，政策性资金运营绩效较差；对农村信用社的支持很多用于弥补亏损和促进其机制转换，支农再贷款很难收回。更重要的是，目前政策性金融以对特定机构的特定业务进行直接补贴为主，对商业金融机构的担保、抵押、保险、减免税等措施缺乏，吸引金融资金及社会资金进入农业领域的机制没有建立起来。因此需要我们借鉴一下农业现代化程度比较高的现代化水平领先的国家金融支持现代农业发展的成功经验，结合我国的国情探讨一条适合我国农业向现代化发展的金融运行之路。
五、外国农业发展的金融支持实践
（一）美国对农业发展的金融支持
美国农业金融机构在20世纪初才开始建立，经过几十年的发展已形成了比较完备的农业金融体系，它主要由政府农业金融机构、农场主合作金融的农业信贷系统、商业金融机构及私人信贷组成。这些金融机构分工协作、互相配合、共同为美国的发展提供资金支持及其他服务。
1.政府农业信贷机构由政府所有，专门为农业发展服务，如农民家计局、商品信贷公司、小企业管理局、农村电气化管理局等。
一是农民家计局的贷款对象主要是那些难以从其他金融机构获得资金的资力薄弱或新创业的农民，贷款以中长期为主，利率明显低于市场利率，因此大部分贷款均有贴息。另外，它还对遭受洪水、干旱等自然灾害而造成种植面积减少或较大减少给予灾害补贴，对市场价格低于目标价格的差价给予差价补贴。为各种特定设备提供贷款等。
二是农村电气化管理局主要对农村电业合作社和农场等借款人发放贷款，用于组建农村电网、购买发电设备等。小企业管理局是1953年为了针对小企业提供贷款而设，其主要职能是向那些不能从私人信贷机构获得贷款的小企业提供贷款。
2.美国的合作金融是在20世纪大萧条时期由政府倡导建立的，它主要包括联邦中期信贷银行、合作社银行、联邦土地银行，由农业信用管理局管理。联邦土地银行的贷款业务经过联邦土地银行合作社认购至少相当于本人贷款5%的有投票权的股票，成为合作社社员，取得一人一票权。偿还全部贷款后，社员资源决定是否退回股金而合作社必须认购同等数额的股票而成为该区联邦土地银行的股东。
3.美国保险业在支持农业发展方面也发挥了重要作用。联邦农作物保险运作包括三个层次：第一层次为联邦农作物保险公司，第二个层次为有经营农业保险联邦资格的私营保险公司，第三个层次为保险人和农业查勘核损人。
（二）日本农业发展的金融支持
在日本既有政府办的政策性金融，又有强大的合作金融来支持农业的发展，还有一部分其他金融机构，这对二次世界大战后日本农业的发展起到了极为重要的作用。也正因为如此，虽然日本人多地少，自然环境又比较差，但是它的农业现代化却得到了很好的发展。
日本支持农业发展的政策性金融机构是农林渔业金融公库（简称农林公库）。它建立的目的是在农林渔业者向农林渔业金库和其他金融机构发生困难时，给它提供利率较低、偿还期限较长的资金。农林渔业金融公库主要是把资金用于土地改良、造林、建设渔港等基础设施的融资，同时还用于农业现代化投资、对国内大型农业产品批发市场及交易市场提供市场设施贷款等。农林公库的贷款利率要比民间金融机构优惠，而且贷款偿还期限从10～45年不等。
日本支持农业发展的合作金融组织主要是农协系统。农协系统是按照农民自愿、自主的原则登记成立的。它主要有三级组成：最基层的是农业协同组合，为市町村一级，直接与农户发生关系，不以盈利为目的，农协还兼营保险、供销等其他业务。
中间层是信用农业协同组合联合会，简称信农联，为都道府级，帮助基层农协进行资金管理，并在全县范围内组织农业资金的结算、调剂和运用。它在基层农协和农林中央金库之间起桥梁和纽带作用，以它的会员为服务对象。
最高层的是农林中央金库，为中央一级，是农协系统的最高层机构，是各级农协内部以及农协组织与其他金融机构融通资金的渠道。他在全国范围内对系统内资金进行融通、调剂、清算，并按国家法令营运资金，同时，它还指导新农联的工作，并为它提供咨询。
日本现行的农业保险制度于始1948年，采用“三级”制村民共济制度，形成政府与村民共济组合相结合的自上而下的农业保险组织体系。
（三）印度农业发展的金融支持
印度从20世纪60年代开始，实施绿色革命，以各种措施来支持农业的发展。它的措施以推行现代农业技术为中心，辅之以农业信贷、财政补贴、价格支持等。随着这些措施的实行，印度支持农业发展的金融体系逐渐发展和完善。现在印度既有合作性质的农业信贷机构，又有政策性金融机构以及商业银行来支持农业的发展。印度的农业保险充分发挥了保险在分散农业经营中风险的中重要作用。
综上可以总结出以下外国农业发展的金融支持经验：
各国为支持农业发展都建立了比较发达的农村金融体系，支持农业发展的金融机构都得到了政府的大力支持，并通过各种渠道筹集资金，为农业的发展提供了比较宽松优惠的贷款条件。都通过立法来保障支持农业发展的金融机构正常运行，基本都建立了农业保险制度。
六、借鉴国外金融支持现代化农业发展的成功经验结合我国当前农业发展现状
我国金融支持农业现代化需要解决的具体问题是：
（一）政府应下大力量支持加快建立为现代农业提供全方位服务的农村金融体系
一切从实际出发尽快出台各种具体的政策措施来保障和支持多种农业金融机构的建设和持续快速的发展.成立多种形式的支农金融机构，相互配合互相补充.改革和创立全新的农村金融支持制度，建立多种形式并存优势互补的农村金融体系并在扩大农业保险基础上全面实行农业风险化解机制。使农业发展所需的各种资金都有途径取得。
（二）支持农业发展应允许金融机购从各种渠道筹集资金
支持农业发展的各种资金要通过各种手段在利率市场化的大背景下从社会各个层次聚拢资金，允许其根据实际情况对支农资金的存贷款实行差别利率。
（三）建立完备的法律体系是金融支持农业发展的主要保障
我们现在是法制的社会，依法治国，一切都要有完整完备的法律体系来保障我们生活秩序和生产建设的快速持续发展。因此要通过立法来保障农业发展所需的金融支持。
（四）充分发挥农业保险在农业发展中的重要作用
农业是一个高风险的产业，种类多，地域广，受自然因素的影响大，为了保证支农金融资金的安全回收和持续性增长必须大力发展农村保险业，通过互保和再保险，进行风险的转移和分散。
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