时间：2023-09-21 16:35:00
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇乡村振兴具体措施，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
（一）基本情况
简述本辖区农村河湖水系基本情况，包括农村河流数量、河流长度、河网密度，湖泊数量、湖泊水面面积等。分析河湖水系特点及区域分布情况，提出流域面积3000km2以下河流、以及与其有水力联系的水面面积1km2以下湖泊清单。
（二）现状评估
现状情况。从河湖地貌形态、水文水资源、水环境质量、水生态系统、水文化保护、水利基础设施、河流管护水平等方面，分析评价农村水系现状情况。
取得成效。从中小河流重点县综合整治、农村河塘清淤疏浚、清洁小流域、河湖水系连通等方面，简述近年来农村水系综合整治工作开展情况及取得成效。
存在问题。从河湖淤塞萎缩、河道防洪标准不足、水体污染、水生态退化、管理薄弱等方面，综合分析农村水系存在的主要问题及产生的原因。
（三）面临形势
按照乡村振兴要求，从保障农村水安全、改善农村人居环境、推动农村发展、加快美丽乡村建设等方面，提出农村水系综合整治面临的形势。
二、编制依据
根据本县域实际情况，结合乡村振兴、农村人居环境整治、村庄规划、扶贫要求等，重点从本省、市、县相关政策文件、规划方案、规范标准等方面，分层次、提出与农村水系综合整治实施方案编制有关的依据。
三、指导思想和基本原则
（一）指导思想
围绕农村水系综合整治思路、目标、任务，提出本县农村水系综合整治的指导思想，重点体现尊重自然、问题导向、以水系为脉络、山水林田湖草系统治理。
（二）基本原则
提出本县域农村水系综合整治应坚持的基本原则，如生态优先、以人为本、系统治理、强化管护等，指导农村水系综合整治工作高效开展。
四、实施范围与治理目标
（一）实施范围
综合考虑整治需求、治理工作基础、地方财力、人口布局等因素，提出本县域2019-2022年需要开展治理的农村水系清单，并明确各个河流水系具体治理范围。
（二）治理目标
统筹考虑县域经济社会发展需要、农村河湖水系综合整治要求与投资可能，从恢复河湖基本功能、修复河道空间形态、改善河湖水环境质量等方面，提出到2022年纳入实施范围的每个河流水系（项目）的治理目标，给出治理河长、改善水生态环境、提升防洪排涝标准等方面的量化目标。
（三）治理标准
针对本县域纳入实施范围的各农村水系（项目）的治理目标，从功能、岸线、岸坡、河流、水体、文化、管护等方面，提出可量化、可操作、可考核的治理标准。
五、治理布局与措施设计
（一）治理布局
针对实施范围，提出到2022年各水系综合整治的总体布局，明确其治理思路、分区重点和方向，合理安排主要措施和重点项目，在此基础上，绘制本县区总体布置图和分水系总体布置图，具备条件的，也可绘制分水系实施效果图。
（二）方案比选
针对农村水系治理布局，围绕河道清障、清淤疏浚、生态护岸（坡）、水系连通、水源涵养与水土保持等措施，综合考虑经济、社会、生态等因素，进行不同措施方案比选。
（三）治理措施
1、河道清障
明确存在“四乱”现象的敏感河段，说明拟采取的整治措施及工程量，建立“四乱”位置、整治措施、工程量清单。
2、清淤疏浚
明确需进行清淤疏浚的河段、确定清淤深度、计算清淤工程量，说明拟采取的清淤技术、施工设备以及污泥处置方式。
3、岸边整治
明确存在防洪不达标、滨岸带破坏严重、硬化比例较高等问题的河段位置、范围，初步选取岸坡断面形式、结构形式以及植物配置方式，计算主要材料用量。
4、水系连通
明确存在河湖水系割裂、水体流动性差等问题的河段，初步选定连通线路、从河道开挖、涵管沟通、小型引排水配套设施建设与改造等方面，说明拟采取的连通方式、具体措施设计以及相应工程量。
5、水源涵养与水土保持
明确水源涵养与水土保持的治理范围，说明拟采取的措施（工程、林草）及相应配比，推算各类措施数量及工程量。
关键词：融资改革;乡村振兴
乡村融资对于乡村经济发展有很大的推动作用，乡村振兴不是乡村自身就可以进行的，没有社会资本和政府的支持，乡村振兴就是一纸空谈。政府和社会资本需要针对乡村振兴策略制定新的政策，改革融资制度，增加对乡村经济团体的融资力度，为乡村经济发展积累经济实力，推动乡村振兴工作的发展进度。
一、乡村融资方面的概念
农村金融和城市金融共同组成了我国的金融体系，农村金融是指农村经济中资金的流动和融合活动，也是农村货币、信用、银行活动的总称，关于农村金融的研究主要是在研究这些活动的规律性。在市场经济的条件下，对农村货币资金的流动情况进行管理，促进农村金融市场的发展，加强农村金融机构的运作和各种民间经济活动运行。我国的金融市场发展农村是先于城市进行发展的，这是因为我国是农业大国，最开始的体制改革也是从农村开始的，从改革开始，农村经济有了很大的提高和发展，富裕起来的农民手中也有了闲置资金，但是后来计划经济时代和市场经济时代，都忽略了对农村金融市场的发展，直到改革开放之后，出现了大量的乡镇企业，这些企业对于资本的需求很大，为了顺利经营，这些企业开始进行市场融资，完善了农村金融市场的体制和规模。农村融资涉及到资金提供者和资金接受者两个方面，融资的意义是加强融资双方的联系和沟通，将闲置的资金重新进行分配，加快资金流动，促使资金带来更多收益。融资的前提是资金接受者有对资金的强烈需求，所以对于农村融资研究就要从资金需求入手，对于资金的需求也是根据经济主体的规模和目的进行分类的，按照这个条件可以将资金分成政府资金需求和非政府资金需求。农村非政府资金需求是指除了政府之外的各种经济组织为了顺利经营与金融市场和非政府组织之间进行资金流动的一种经济活动。农村非政府资金需求受到市场条件的影响，是一种客观的需求。但是政府资金需求最先考虑的是社会效益和成本。党和国家要求政府的一切活动都要按照统筹城乡发展、人与自然和谐共生、国内发展和对外开放并存、区域发展和社会经济发展齐头并进的要求，加强国家宏观调控，完善政府管理和服务职能为准。因此政府的投资是充分考虑社会效益的，和企业从利益角度出发是不同的。政府进行的每一项项目都要评估社会成本和收益的平衡，这里的成本是指进行这个项目消耗的资源以及附带影响，效益是指这个项目可以给社会带来的效益，进行每一项乡村建设活动的时候，都要充分考虑成本和效益的关系，既保证对乡村的影响降到最低，还要达到乡村收益的最大化。一般政府对于乡村的投资主要集中在基础设施建设，包括道路、水电设施、环境建设方面，这些设施都是大型设施、需要投入大量的资本和人力，仅凭乡村自身的能力很难进行建设，政府投入资金可以极大程度上缓解乡村居民的压力，加快乡村振兴建设步伐。在融资方面，融资是资金提供者和资金接受者之间为了实现资源和资金方面的互补，进行的资金流动行为的总称。农村融资是农村方面接受社会或者政府资金支持的一种经济活动，通过融合大量的资金加快农村建设和发展，在融资方面也需要遵循一些基本原则：1.互利性原则：农村融资坚持互利性原则，可以保证投资双方都得到预计的利益回报，资金提供一方通过提供资金获得一些经济效益或者社会效益，而接受一方通过获得资金和技术，实现双方的共同发展。2.合法性原则：农村融资的过程中，要确保融资双方按照法律规定的流程进行融资活动，在政府和法律的监督下进行合作，确保整个过程合理合法，没有不正当的利益输送。3.公平性原则：在进行农村融资的时候，签订的条款需要保障双方的权益，确保双方可以通过融资活动得到利益，不能只实现单方面的利益。4.风险管理原则：任何的融资活动都是存在风险的，农村经济活动主体的抗风险能力相对比较弱，在进行融资活动的时候必须注意风险规避，需要在融资合同里充分标明风险措施，加强农村经济团体面对风险时的能力。在进行农村融资方面，我国的主要融资形式是银行信贷融资，银行是市场经济体制下为农村提供资金的主体。在银行信贷融资这一方面，有短期贷款和中长期贷款两种，是农村振兴发展比较常用的融资形式。随着农村商品化、市场化、货币化的深入，除了银行信贷之外还出现了资本市场融资这种形式。资本市场可以通过发行农业相关的股票债券等，对农村项目进行融资，还可以建立农村投资基金，为农村经济的长期发展打下坚实基础。通过募集资金对农业进行扶持，增加农业的市场竞争力，也可以帮助农村乡镇企业的崛起和发展，改变农业在我国经济发展中占得比例。
二、乡村振兴在融资方面存在问题
1.乡村优质项目少，管理成本高。乡村经济发展项目很多无法带来高额利润，一些基础的项目甚至无利可图，例如那些特色乡村还有搬迁乡村的经济发展项目虽然具有很大的社会效益但是在经济效益方面比较低。想要振兴乡村经济，需要加入很大农业科技成果，创建农业科技创新平台，虽然目前我国的农业科技成果斐然，但是在农作物综合机械化方面还比较薄弱，推广力度也不够，想要通过农业科技改革方面振兴乡村经济，需要投入大量的农业科技成果和资金，但是进行农业振兴是一个长期的过程，投入大量的资本在短期内并不能取得收益和成效，农民对这些科技成果也不能充分驾驭，科技成果的转化率很低。在提高绿色农业水平，进行绿色乡村建设方面，推行农业清洁生产项目，也无法取得很好的收益。对这些农业项目的管理需要花费大量的人力和资源成本，成本与收益失衡，融资方会面临投资失败的巨大风险。2.乡村担保资源匮乏，风险较高。乡村在向银行申请贷款的时候存在困难，银行向乡村信贷需求者进行借贷活动时需要充分考虑银行内部考核机制、风险承担机制、财政政策等各方面的因素，经过综合评定，一般会选择拒绝给农村经济团体贷款。因此，在进行借贷活动时，银行会要求农村经济团体进行担保抵押，但是农村经济团体的资产积累比较差，而且随着信息时代的到来，很多农村经济团体进行的是轻资产经营，没有银行要求的等价抵押品，导致农村经济团体很难进行贷款申请。银行即使给农村经济团体进行贷款，也会面临很大的风险。一旦出现不可控因素导致农村经济动荡，就会造成农村经济团体经营崩溃的现象，银行也无法收回贷款，造成银行方面不良资产积压，出现不良投资的现象。
三、探讨乡村振兴融资改革的思考
1.融资改革的必要性。农业生产存在明显的季节性，无论是种植还是养殖在资金投入和回收方面都是有季节性的，在进行生产投入的时候需要大量的资金，这个时候就需要金融市场的补充，农村融资改革可以有效调节农业季节性资金状况，稳定农业生产情况，促进农村经济发展；想要推动农村经济发展，最重要的就是推动农业科技进步，但是推动农业科技的普及需要大量的资本，这种资本不是农民可以自己承担的，巨额的资本投入只能透过借贷的方式来进行，如果没有资本投入，农民只能沿用传统的耕作方式，这样就会严重阻碍农业科技的进步。没有农业科技加入到农业耕作，就实现不了农业现代化。实现不了农业现代化，就会导致农产品市场受到冲击、竞争压力大等问题，对于我国国家发展也是存在不利影响的；在农业生产的过程中存在经济风险和自然风险两种，经济风险主要是价格变化或者国家政策的变化，自然风险则是指自然灾害等。农业生产对自然灾害的抵御能力很低，一旦出现自然灾害，对农业生产是致命的打击，农民收入会受到很大的影响，但是农民一般无法抵御自然灾害，这个时候农村融资就发挥了巨大的作用，得到大量资金的支持，农民可以弥补损失，并且进行新的农业活动，农村融资在很大程度上提高了农民的抗风险能力。农村比起城市，在基础设施方面还比较落后，很多农村目前还没有自来水，甚至有些还在使用落后的供电设备等，因此加强农村基础设施建设就成为农村经济发展的首要问题。农村基础设施越发达，农民的生活水平就会越高，也就会有更充分的条件发展农村经济。农村基础设施建设是一个不小的工程，不能只依靠农民自己的力量进行建设，需要政府和社会共同投入，加强农村基础设施建设投资，还可以带动农村富余劳动力的消化使用，提高居民的收入增长，调整农村产业结构。在调整产业结构方面，政府的资本有限无法对所有的农村进行产业调整，这个时候就需要金融资本参与，充分利用社会资本，解决农村产业结构调整的资金问题。农村融资在增加银行收入方面也有很大的作用，虽然农业拉动经济增长的进度缓慢，但是总体来说农业生产总值是在不断上升的，农业贷款基本也是呈现上升趋势，对于银行和经济的贡献率也是在呈现上升趋势，因此农业贷款对银行业务来说是呈现积极影响的，也可以调整完善银行的经营模式，对于银行发展有一定的促进作用。2.融资改革的途径及方式。在融资改革方面，要顺应时代的潮流，加强网络化手段的运用。通过加强互联网平台的建设，提供金融服务保证信息分布的广泛性，方便借贷双方可以有效迅速地搜集到信息，这样可以在降低宣传成本的同时给更多城乡居民提供消息来源，扩大金融服务的客户层次。乡村振兴也需要依靠互联网的渠道才能有效实现，互联网平台可以发挥数据的优势，带来更多的信息资源。银行也在不断加深互联网平台的建设，将金融业务网络化、便捷化，在乡村开展互联网金融业务，可以提高乡村金融服务的电子替换率，降低服务成本。银行也要加快金融服务的数字化步伐，和各大互联网平台建立合作关系，推进大数据金融服务，满足乡村居民电子支付的需要，进一步推动乡村现代化建设。
四、乡村振兴融资改革问题的应对方式
1.继续大力支持粮安工程。农业政策性金融必须保持战略定力，坚定粮棉油收购资金供应主渠道的目标，加大对多元主体入市收购的支持力度，全力支持粮棉油收储。支持落实藏粮于地战略，加快高标准农田建设和中低产田改造，促进农业综合生产能力提升。积极支持农村土地流转、大田托管等农业多种形式规模经营，促进农业集约化、规模化、标准化发展，带动小微企业、新型农业经营主体增收致富。政府要加大粮安工程的实施力度，在粮食储备方面给农村经济团体更大的支持力度，建立粮安工程基金，增加农业资金投入，促进农业现代化、科技化升级，提高粮食产量，贯彻粮安工程内涵。2.创新服务模式。我国提出“乡村振兴”战略之后，乡村经济得到进一步发展，呈现出规模化、专业化、产业化、合作化的态势，也出现了“企业+农民”“企业+合作社+农民”“合作社+农民”“社会服务组织+合作社+农民”等新的产业模式，农村产业结构得到完善，为金融产业链的结构调整奠定基础，这样的产业模式可以在最大程度上为现金流提供服务，促进乡村企业向信息化方向发展。互联网金融的基础是信息化和数字化，农村金融想要展现互联网信息化优势，就必须进行农村金融创新。3.多元化融资，降低融资成本。乡村振兴过程中还是需要政府的参与，政府需要主导发展规划、以及资金投入规划等，离开政府的作用就没有办法进行乡村振兴工作。各级政府需要加强对乡村振兴工作的资金投入，规划一定的资金到乡村基础设施建设中，提高乡村的自我再生能力，而且对于一些投资时间长但是收益比较少的项目政府要主导项目计划，这些项目很难吸引到社会的投资，由政府进行主导规划，才能帮助乡村基础设施建设，全面实施乡村振兴；在一些投资时间长、投入资金大的项目上，除了政府支持还需要向金融机构进行贷款，拓宽金融支持领域，解决农村融资难的问题。金融机构需要简化贷款手续，放宽贷款条件，给更多的乡村经济团体提供资金支持，鼓励农村信用社等金融机构对农村经济团体进行投资；除了政府和金融机构之外，乡村振兴也需要农民参与建设，农民才是农村的主人，只有农民积极参与到乡村建设中，才能真正实现乡村振兴工作，想要加强农民的参与程度，需要提高村集体和村民的经济收入，村集体的收入规模决定了乡村建设的规模，村集体需要发展乡村特色产业，建立乡村集体企业，这样才能发挥村集体的作用，增强村集体经济实力，为乡村建设提供经济基础，在进行乡村建设的时候，必须加强村集体的集资效能，创新集资方式，建立乡村经济活动基金，进行乡村经济项目建设。4.建立健全政府性融资担保和风险分担机制。在进行乡村振兴的过程中，要充分发挥政府性融资担保的作用，加强政府性融资担保企业的参与程度，简化担保流程，放宽担保条件，给更多乡镇小微企业获得担保借贷的资格，并且简化小微企业的担保审核手续，出台更多小微企业的担保产品，提高小微企业的政府性融资担保质量。政府也需要加强关于政府性融资担保的相关法律法规，规范担保流程，给小微企业融资担保提供法律依据。政府性融资担保企业也需要和银行建立合作关系，签订风险共担协议，实现风险共担、互惠共赢的模式。政府性融资担保企业和银行之间也需要加强沟通和交流，建立审查小组，共同对申请贷款的企业进行资质审核，降低担保风险。通过风险共担协议，避免小微企业贷款方面的不良风险，对出现的不良资产进行按比例分配处理，实现政府性融资担保企业和银行在处理不良资产方面的联动作用，深化风险共担机制。
五、结语
乡村振兴是一项长期系统的工程，需要各方面共同努力，政府需要加大对乡村经济的扶持力度，占据乡村经济发展的主导地位，制定更多适合乡村发展的政策，同时加大对乡村基础设施工程的资金投入，发挥政府性融资担保企业的作用，扩大乡镇小微企业贷款渠道，放松贷款条件，使更多的小微企业可以得到发展的资本，为乡村振兴贡献力量。乡村经济团体也需要发展自身经济，积极争取社会资本进行投资，为乡村振兴助力。社会资本需要加强对乡村经济的重视程度，积极推动融资改革，为乡村经济发展搭建更多平台，给乡村经济发展提供更多便利性条件，进行现代化金融改革，实现金融信息化，加快乡村金融信息化发展进程。
参考文献：
[1]刘世佳,魏亚飞.深化农村金融改革助力乡村振兴发展[J].学术交流,2020(11):12-18+191.
关键词：人才振兴；管理模式；人力资源
2020年我国全面打赢脱贫攻坚战后，当前“十四五”规划明确指出，到2025年乡村人才振兴制度框架和政策体系基本形成，乡村人才初步满足实施乡村振兴战略基本需要。实施乡村振兴战略，农民是主体，人才是关键，农业作为我国的基础行业，一直处于关键地位。随着科技的快速发展，农业新产业、新业态、新模式不断涌现，对全面推进乡村振兴所需人才的质量、数量提出更高准则，切实培养造就出一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍是职业教育需要承担起来的时代重任。
一、临颍县的人才管理模式
（一）人才输出模式。人才输出模式的理论基础是人力资本理论。该理论认为人力资源作为经济发展中重要的生产要素与关键因素，在市场经济模式下，会由价格低的地区向价格高的地区流动。临颍县农业生产及产业配套与发达地区相比仍有一定差距，当地大多数村民主要以种植业、食品加工业为主，种植业存在较多的不稳定性，食品加工业培育了具备行业经验技术的人力资源。随着季节、地域、市场需求量的不断变化，工人的收入也会受到一定影响，随之会产生对外输出流动。与城市相比，临颍县在基础设施、公共服务、医疗保障等方面有待完善。获得高收入、良好的居住环境，为子女提供更好的师资教育是大多数农村劳动力向城市流动的主要原因。近两年来有关一二线城市调查发现投身于制造业和建筑业的农民工占1/3的比重，在第二产业中从事建筑业的农民工远远低于制造业；投身于第三产业的农民工则占2/3，呈现逐步上升的趋势。临颍县第二和第三产业成为接纳农村劳动力的主要途径，但二三产业吸纳就业能力有限，大多数年轻劳动力也更依赖于从事第三产业，农村劳动力就地转移复杂程度加大，所以大量富余年轻劳动力主要通过外出打工等方式实现对外输出。人才输出模式下，对于乡村振兴而言，最大优点是劳动力的直接输出可以快速实现农村人力资源价值最大化，通过人力资源输出直接提高当地农民增收，人力资源输出可以学到发达地区的管理和技能，为本地人才振兴奠定基础。但是，乡村青年、中年、精良人才接连外流，导致人才供不应求，是对经济落后的乡村地区人力资源的掠夺性开发，容易造成农村空心化，许多人才输出之后并不考虑回到输出地返乡致富，因此吸引人才回流是关键举措。（二）人才引进模式。人才引进模式的理论基础主要是经济的内生增长理论。该理论认为经济发展过程中，除生产资料、资本等方面的投入可以拉动经济增长外，人力资源素质的提高一样能激发经济增长的内生动力。乡村人才振兴政策指出，应大力引进青年才俊，高效用才，拓宽乡村人才渠道，应为人才实现自身价值以及创业提供机会条件，最大限度激发人才潜在动力。临颍县通过“村村大学生”“大学生村官”等政策的实施，一方面可以为应届大学生提供锻炼能力的就业岗位，解决了就业困难的问题；另一方面也为村内的建设汇入了新鲜血液，大学生村官与本土村官相比具备更高的知识理论，改变了村内原有的老一套管理制度，同时提升了干部的整体素质，大学生群体充满活力与朝气，也会更好地带动村内的经济发展。临颍县的大学生干部中，专业领域并不相同，通过人才引进模式为本县提供了专业的高素质人才，无形中汇聚了知识，一定程度上促进了人才振兴。人才引进模式最大的优势在于人才引进的针对性较强，可以针对本地区发展需要，引进对口急缺专业人才，但同时也存在诸多问题。（三）人才培养模式。农村人才就地培养转化模式的理论基础是社会学中的社会伦理。农村迁入城市的外出务工人员在社会保障、知识结构、生活习惯等方面与城市生活存在较大差异。农村人口流入城市后，农村因缺乏劳动力导致村庄会逐步形成空心化，也使流入城市的外出务工人员难以适应城市生活，在城市中形成新的二元结构。农村人才就地培养、转化的人力资源开发模式，最大的优势在于可以有效消除农村人口向城市输出过程中产生的就业歧视，增加农村人才的自我认同。临颍县目前开展就地培养、转化，培养模式的方针是从根本上解决农村剩余劳动力问题。当地远程职业教育逐渐普及，目的是为了培养有文化、懂规划、懂技术的新型农民。有利于农村产业结构调整，采用职业技术培训、生产技能培训、绿色证书培训等方式促使农村人力资本的提升，有利于实现城乡均衡发展。同时，人才需全方面培养、精准施策，针对不同地区、不同类型的人才，实施差异化政策手段，是乡村人才振兴战略的重要支柱。
二、临颍县人才振兴存在的短板
（一）产业吸引力不足，难以留住人才。马斯洛需求层次理论将人的需求分为生理、安全、情感、尊重和自我实现五个层次，人们首先要满足最基本的生理需求，遵循金字塔的顺序递次推进，才会达到最高层次的自我实现。临颍县人力资源迁移遵循经济第一的原则，农民只情愿到有益于他们生存发展和提高生活质量的城市中去，当地由龙头企业带动，建立了休闲产业集聚区，吸附了大量剩余劳动力，但大多数村庄集落耕作分布不均、分散性等，在许多方面都制约着第三产业发展。根本原因就在于生产与消费活动过于分散，第三产业所必需的基础设施并不能向基层充分延长，致使服务业的部门很难在农村形成初步规模效益。当地农民沿用传统的生活方式，依赖邻里和亲缘为枢纽的社区传统关系，自我生产、相互消费等各种服务，思想保守，这种传统的生活方式也是阻碍第三产业发展的原因之一。大大减少了由转变产业结构和人口密集所带来的第三产业发展对农村剩余劳动力的吸收能力，所以农村人力资源向城市转移呈现上升趋势。乡村产业的经营者大多只具有初中及以下文化程度，大专及以上学历很少，缺乏适应市场的经营技术以及市场理念，不利用产业扩大规模，长久下来则会一直呈现恶性循环，从而导致优秀人才难以引进，引进后也无法在乡村扎根。（二）人才队伍结构失衡，高质量人才匮乏。人才结构理论是人才整体各个部分之间的组成及占比，可分为人才群体结构和人才个体结构，它包括了人才的总体规模，人才整体中要素的数目、设置，以及各要素在人才整体中的位置和作用等方面的内容。以临颍县某村为例，在实用人才队伍结构上还存在着规模小以及年龄、性别、学历、从业等要素构成不合理的问题，在个体人才结构方面存在着知识受限、能力不强和参差不齐的问题。全村行政村总面积3，212亩，共有9个村民小组，全村总人口2，596人，其中劳动力人口有1，308人。村民的整体生活水平不高，由于自然、历史和现实经济发展状况等因素制约，导致实用人才结构存在着许多问题。农村实用人才年龄结构趋近老化，实用人才队伍年龄呈橄榄球状，即老人和年轻人少，中年居多。村内大专以上约有120人，中专（高中）约有577人，初中及以下的约有886人。这种学历偏低的结构，影响了人才综合素质的提高，限制了人才的视野和发展空间，从而也制约了人才队伍的成长及当地产业的可持续发展。（三）人才发展机制不健全，发展环境有待提升。临颍县对涉农人才的培训较为欠缺，随着高科技新技术的出现、农业功能的拓展，涉农人才以及农业经营管理者单纯依靠传统经验技术已经无法满足现代农业发展的需要。并且，当前尚未形成一套完备的人才开发体系，对于具有一定技能的人才或是具有较强经营管理能力、乡村治理能力的乡贤的开发利用不够，难以激发这些人才在全面推进乡村振兴中的积极作用。大多数政策措施还是针对于管，而在服务、支持、激励等方面措施不完善，固定行政化传统思维用于管理科研人才往往并不能起到推动作用。美国心理学家勒温的场论认为，个人所创造的成就不仅仅与能力和素质有关，环境的作用也有着不可分割的重要性，倘若一个人处于不良的人际环境之中，其聪明才智很难得到施展，从而会影响绩效的产生，环境的影响也会致使人才流动。临颍县乡村人才发展环境较为有限，缺乏有效的人才管理制度以及手段，会出现职位混乱、职责不明确、界定不清晰的状态。激励作为人才发展的重要依托，人才发展的激励机制和评价机制不完善，人员就会热情不够、积极性不高，从而无法形成自觉行动的工作态度，引进的大学生也无法将年轻人的活力展现出来，长久下去，体制的环境并不能激发其创新动力。虽然目前国家对乡村教师的职称评审、激励等方面有所倾斜，但是对于农业高技能人才、治理人才等方面的人才激励机制仍较为欠缺。
三、临颍县人才振兴实施对策
（一）完善公共服务，优化人才政策。产业吸引不足，人才引进来却留不住，根本原因在于无法保障基础的生活设施，应注重提升公共基础服务与环境设施，加强本县舒适性建设。人才是最重要的生产要素，是创新的主体，之所以会出现“宁要大城市一张床、不要农村一套房”的思想，无疑表明提升公共服务水平的重要性。当地的产业要在区域内促进公共服务的深度融合，统筹兼顾，聘请专业团队把脉乡村产业发展，选择适合本县乡村产业发展的道路，尤其针对本县辣椒种植、调味品产业的乡村产业优势，深化本土特色产业品牌，使人才的技术与知识有展现的舞台，能够充分发挥其才智。推进公共服务均等化，公共服务的建设要动态持续地加强，提高农村环境吸引力，要从医疗、教育、住房等生活必需的、具有保障性质的方面出发，要让人才“引得来”“使上劲”“留得住”，要满足人才的此类需求，把人才“服务好”，乡村振兴离不开产业培育，产业培育离不开返乡创业，改善单一的针对人才引进对象的现金、落户等优惠条件，增加对用人单位或企业的补助与支持。对作为市场及创新主体的企业，应将政策落实到位，增加宣传的同时助力企业的发展，进一步增强对人才的吸引。（二）提升人才队伍建设，促进多元化发展。人才总量不大、供应不足、结构不优、竞争力不强是临颍县当前农村实用人才队伍建设中的共性问题，因此从现实和未来发展的角度考察，要使临颍县发展为现代农业，就必须建立一支数量大、结构优、竞争能力强的农村实用人才队伍。一是乡村人才的聚集，培养本土人才，本土人才对乡村有浓厚的感情，稳定性强，又是扎根基层的“种养殖能手”“土专家”。乡村人才培养质量和效果，需采用多样化的培训方式和手段，营造农村农民的学习氛围，多开展农民职业培训座谈会，邀请技术人员下乡开展蔬菜、果树、病虫害防治方面的培训，促进农民知识技能的提升。二是促进人才队伍的发展，当地干部领导都应该认识到农村实用人才的重要地位，加大农村实用人才培养和对农村典型人才的宣传报道、鼓励和褒奖，形成全社会尊重农村实用人才的意识和氛围。三是农村实用人才应充分发挥自身的优势，以一人带多人、一家带多家、以点带面，使示范作用进一步加强，使他们起到“种子”的作用，在实践中再培养和带动更多的实用人才。四是加大政府工作人员到农村任职力度，将有能力有经验的干部派驻农村，深化指导强度，积极鼓励、继续大力发展农业技术人员分流领办、创设各类科技示范区，打造样板。（三）强化人才发展机制，完善激励机制。人才发展上升空间小，人才发展环境成效不足，要进一步建立起培养、引入、管理、使用、流动、激励等整套系统。政府应加大倾斜力度，强化激励机制，制定系列扶持政策，让各类返乡、下乡的人才能够留得住。对于从事农业生产经营的高素质农民，应给予免费的技能培训，为其开辟农业专业技能人才职称评审通道，吸引有志之士参与农村发展，使专业人员受到社会尊重，对引才、留才和人才培育都有积极作用。对于创新创业的返乡人才，应进一步完善乡村人才的股权、期权等激励机制，并鼓励银行等金融机构为乡村创新创业人才提供融资渠道、融资服务，实施场地租赁、税费减免、返乡创业补贴等措施。在遴选各类型的专家时，向在乡村基层推广应用新成果、新技术并取得突出经济、社会效益的高层次人才倾斜，以提升当地人才的综合素质水平，重点对服务基层一线、真抓实干的人才给予奖补。每年评定出农技师、农艺师等职称，连续3年可给予相应补贴，以此来调动其他人才的竞争积极性。需强化组织引领，充分施展好农村党员在乡村人才振兴中的示范带头和战斗堡垒效用，把靠得住、有本事、有动员能力、善做群众工作的卓越人才充实到基层领导岗位中，形成良好的人才激励机制，更有利于人才振兴战略实施。综上，乡村人才振兴的实施是一项复杂且漫长的工程，人才更是乡村振兴的重要依托，并非一朝一夕能够完成。同时，乡村人才振兴战略的提出是对社会主义现代农业农村建设理论与实践的超越和升华，并对解决我国社会面临的经济发展不平衡的矛盾具有重要作用，是促进农业现代化的重要举措。因此，各级政府相关部门在工作中必须把人才振兴摆在工作的突出位置，并针对各地区的实际情况展开具体措施，力争最大限度地促进乡村人才振兴战略目标的达成。
主要参考文献：
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［4］王文寅，张靖琳.城市人才吸引力评价研究［J］.河南科学，2019.37（04）.
［5］朱启臻.小城镇对农村人口缺乏吸引力的原因与对策［J］.小城镇建设，2000（10）.
［6］冯丹丹.优化民族地区农村实用人才队伍结构问题探析———以湖北省恩施土家族苗族自治州为例［J］.中南民族大学学报（人文社会科学版），2013.33（03）.
［7］马少华.乡村人才振兴的短板及实现路径研究［J］.现代农业研究，2021.27（08）.
关键词：农业技术推广；种植业；作用
农业种植业作为我国的重要产业，是促进我国国民经济稳定发展、守护好我们“饭碗”的重要保障；是促进我国农村现代化发展，实现乡村振兴战略的重要措施。虽然近年来，国家相应政策的出台以及各地区对于农业种植业重视程度的日益提升，我国农业种植业得到一定的发展，但是伴随着我国农作物规模化、集约化栽培模式的日益形成，其农业种植业逐渐向精细化方向发展，传统的农业种植技术已经无法满足我国当代农业发展的需求。现代化农业推广技术可以依据当地农作物栽培、管理的现状，针对农业种植业发展过程中遇到的问题，针对性地提出科学的解决方案，从而为农作物的科学栽培与管理提供依据，促进农业种植业的现代化升级。
1农业技术推广的内涵
农业技术推广是指农业技术推广人员针对本地区农作物的栽培种类、种植面积，进行现代化技术与现代化设备在本地区合理推广与应用，为农作物的科学栽培与管理提供依据。农业技术推广包括现代化农业技术的应用推广实验，科技示范园的建设，对农作物种植进行现场指导以及技术咨询等措施。农业技术推广是农作物种植过程中一项基本的技能，相关技术推广人员要将自己作为田间地头的“农博士”，在农作物的栽培、管理过程中，扑下身子，切实解决农民在种植农作物过程中遇到的问题。
2农业技术推广的意义
2.1完善农业种植业结构
我国地域广阔，各地区农作物种植的环境条件差异较大，再加上我国的农业种植业主要以“家庭小规模”为主，农作物种植种类较多，各类农作物的产量与市场需求的匹配性有一定差异性，导致其农产品的市场价格波动较大，严重影响农作物经营者的收益，制约我国农业种植业的可持续发展。现代化农业技术的合理推广与应用，可以通过进行市场调研后，针对市场对农产品的需求，进行农产品栽培种类以及面积的合理规划，完善农产品生产与市场需求之间的供求关系，稳定农产品的物价。针对本地区盛产的农产品，相关政府部门可以通过进行农业资源的合理规划，打造现代化农业种植业的服务链（囊括农产品的生产、再加工以及运输、销售等各个环节），从而塑造本地区的“特色农产品品牌”，显著提升农民的经济效益。
2.2加速农业种植业现代化发展的进程
现阶段，部分地区的农业种植业仍以“传统方法”为主，虽然一些地区进行了农业种植技术的现代化升级，但是也往往只是部分技术的升级，而未形成基于“现代化技术与设备”为支撑的“农业现代化综合种植集成体系”。农业技术推广，是涉猎农作物的栽培环境（土壤土质以及气候条件）、水肥管理、病虫害的防治以及农产品的种植、加工与销售等多个环节，农业技术推广人员可以依据农业种植过程中的实际需求进行相应技术的精准化升级，从而建造完善的农业种植体系，加速我国农业种植业现代化的进程。
2.3提升农产品品质与产量
近年来，由于我国的种植业在发展过程中存在农药、肥料超标使用，农作物种植连茬现象严重以及近年来自然灾害（旱灾、水灾、冰雹、霜冻灾害等）频发等问题，导致部分地区农产品的品质和产量未能取得理想的效果。农业技术的推广可以通过在农作物栽培、管理中合理引入现代化设备和技术，促进农产品品质的升级与产量的提升。具体可以包括以下措施：科学规划农作物的栽培时间，使农作物在生长过程中有效规避霜冻、洪涝等气象灾害；在农作物病虫害防治过程中，合理引入生物天敌技术（比如利用赤眼蜂防治玉米螟，利用蚜茧蜂防治小麦蚜虫）、无人机喷施生物农药（苏云金杆菌、枯草芽孢杆菌）等技术对农作物的病虫害进行综合防治，合理降低化学农药使用量，不仅可以有效提升农产品的品质，而且可以有效缓解农药过量使用带来的环境污染问题；合理布局现代化灌溉设备（包括微喷、滴灌、水肥一体机），对农作物生长过程中的各组织部位进行精准施肥和科学灌溉，以满足农作物对营养和水分的需求。总而言之，农业技术的推广可通过对现代化农业种植技术所需要的设备进行合理的引进，从而有效改善农产品的品质、增加农产品的产量。
2.4增加农民收入，促进乡村振兴
与其他产业相比，我国的农业种植业收入一直比较低。农业技术的合理推广与应用，可以通过提高农产品栽培、管理过程中的工作效率，增加农产品的产量，以及打造高端农产品等措施，显著提升农民的收入，为加速农村现代化、打造美丽乡村以及实现乡村振兴战略奠定基础。
3完善农业推广技术的具体措施
3.1建立农业技术推广的科学服务体系
完善的农业技术推广、应用体系，是保证农业技术推广各项措施得以被农民接受和落地实施的关键。因此，当地的相关部门应依据本地区农业种植业的发展现状和未来规划，采取切实有效的措施，进行农业技术推广、应用服务体系的完善。第一，建立现代化服务队伍。伴随着农业现代化进程的加速，农业种植业的应用技术已经涉猎农作物栽培与管理技术、植物保护技术、物联网技术、人工智能技术以及现代化机械技术等多方面的学科。因此，相关部门应通过采取对农技推广的技术人员进行定期的培训，合理引进专业技术人才、完善人才结构，以及加强与高等院校的合作等措施，建立科学的、适宜本地农业种植业发展的农业技术推广服务团队，以保证农业技术在推广过程中的科学性和合理性。第二，加强农民培训。当前阶段，我国农业种植业的经营主体普遍存在老龄化严重、受教育程度较低等问题，极其不利于现代化农业技术的推广与应用。因此，应在农闲时节加强农民现代化农业种植技术的培训，借助抖音、微信等新媒体手段，进行农业技术应用“小妙招”的普及，全方位提升农民的综合素质。
3.2进行农作物的集约化种植，加速现代化进程
当地的相关部门应依据当地农作物种植现状，出台相应政策，鼓励村民进行农耕田承包，加速土地流转，促进粮食种植大户的形成，实现农作物的集约化、规模化种植，提高无人机、大型拖拉机、病虫害智能监测设备等价格相对昂贵、普通农民无法接受的现代化机械设备的普及率，加速农业种植业现代化的进程。
3.3进行惠民补贴
关键词：城乡融合；人居环境；污染治理；目标；措施
农村人居环境是农村公共事务管理的一项重要内容，伴随“美丽乡村”、“乡村振兴”等政策的提出，改善农村人居环境备受政府的重视。城乡融合进程中，城乡人居环境发生了改变，一方面，城乡融合加速了农村地区的发展，推动了农村基础设施的完善；另一方面，城市污染向农村转移或蔓延的问题依然存在，农村人居环境治理任务艰巨。从重要性上来讲，农村人居环境治理关系着广大农民的身体健康和生活质量，反过来也会影响城乡融合的进程，因此，应进一步明确农村人居环境治理目标和治理措施。
一、农村人居环境的现状及治理困境
近年来，我国为推进农村经济社会发展采取了许多积极的措施，在环境建设方面也在极力推进生态保护和美丽乡村建设工作，如建立生态补偿机制、农村环境的连片整治、农村清洁工程等，在政府的推动下农村人居环境得到了一定的改善。但另一方面，受传统农耕模式、生产方式和生活方式等的影响，农村人居环境治理形势依然严峻。具体表现如下：
（一）农村工业污染问题严峻城乡融合的同时，为发展农村经济，实现城乡的共同繁荣，农村产业结构发生了转变，一些城市工业向农村转移，农村工业总量逐渐增加，这也加大了农村环境的压力。且在农村工业发展过程中多数地区没有做好污染预防和处理工作，反而在走“先污染、后治理”的老路，主要表现为：工厂地理位置分布不合理，造成农田和水利的污染，不仅容易产生纠纷，也危及了农村居民的身体健康；农村工业规模在扩大，但生产技术和污染处理技术更新缓慢，污染总量在不断增加；我国农村地区幅员辽阔，农村工业空间布局较为分散，环境污染的治理难度大；现有的农村工业污染监管不足，且缺乏相关的制度规范和法律保障［1］。基于上述问题和情形，农村工业污染问题亟待解决。
（二）农业污染问题难易解决农业是我国的重要产业之一，长久以来，农业生产过程中使用了大量的农药、化肥等，且小农经营模式导致很多先进的农业生产技术难以使用，大量的化学品造成了土壤和水体污染。城乡融合进程中，大量农村劳动力涌入城市，能够专注于农业耕种的人数变少。由于家中缺少劳动力，反而人们在农业生产时更加依赖于农药、化肥。在传统的农业生产时，农民秋收时会将秸秆等进行二次利用，作为能源使用，但农村生活环境的改变以及人们生活方式转变之后，农民对秸秆转化成能源的需求减少，因而近年出现了大量的秸秆焚烧现象，导致空气质量下降。在养殖方面，目前许多家禽的粪便还不能得到及时有效的利用，多采用直接排放的方式，这也给农村居民的人居环境造成了污染，且由于农村中饲养家禽数量的增多，畜禽粪便造成的环境污染问题不可忽视。
（三）农民生活污染趋势加剧生活污染主要是指生活垃圾污染，经济增长和社会发展的同时，出现了越来越多的商品，人们对于物质的追求更为强烈，这一点不仅表现在城市居民身上，农村居民的消费水平也在不断增加。传统的农民生活垃圾处理方式比较简单，且没有垃圾分类处理的专业设施，每年产生的大量生活垃圾难易处理，这也是当前农村人居环境改善的一个难题。究其原因，一是农民的生活垃圾分类处理意识不强，经常随意丢弃垃圾，加大了垃圾的处理难度；二是许多农村地区缺少公共卫生基础设施，没有生活垃圾管理主体。人们的环境保护意识不足，大量的生活垃圾长期得不到有效的处理，部分农村地区形成了脏乱差的人居环境。
（四）城市污染向农村蔓延城乡融合发展既给农村带来了诸多利好，同时城市为提升环境质量，城市的污染也在向农村转移，如一些高污染企业迁至郊区或农村。城市污染向农村转移或蔓延，产生了大量的工业废水、废气、生活垃圾等，进一步加剧了原本脆弱的农村生态环境。农业生产离不开土壤，土壤一旦受到污染，也会被农作物吸收，加大了农产品污染的隐患。在垃圾处理过程中，部分城市垃圾没有得到及时有效的处理，且农村地区缺乏集中的垃圾处理厂，或是没有将这些城市垃圾运回城市，使得农村堆放的垃圾总量增多。农村环境污染，如大气污染、水污染也严重威胁着人们的身体健康。此外，如果农村环境污染问题长期得不到解决，就会陷入恶性循环，生物多样性遭到，气候也会受到影响。农村人居环境的治理源于当前环境危机，原有治理方式迫切需要改变。为了不断改善农村人居环境，应协调好各利益主体的关系，明确各主体的责任，同时弥补资金不足、技术不足、保障不足等问题。
二、城乡融合视野下农村人居环境治理的目标
在社会主义新农村建设进程中加强农村人居环境的治理，不仅是为农村居民的身心健康负责，同时也是为农村社会乃至整个社会的持续发展负责。城乡融合不仅是经济的融合发展，更体现在社会、生活、文化、环境等多层面的有机互动与融合，且在城乡融合进程中要避免城市污染向城市蔓延，农村环境治理更要汲取城市发展的经验和教训。
（一）以科学发展和持续发展为最终目标农村人居环境治理要以科学发展观为指导，树立可持续发展的基本理念，深入贯彻落实乡村振兴、美丽乡村、城乡融合等发展战略，以资源保护和环境保护为前提，高度重视生态文明建设和城乡一体化发展。农村人居环境是人们生产和生活所处的空间环境，鉴于农村原有生产方式、资源和能源使用方式、工业污染、生活垃圾污染等问题，环境治理要切实解决这些问题。农村生态文明建设与保护具有复杂性，因此要综合考虑和整体设计，基于美丽乡村建设的大背景，统筹农村居民的基础设施、服务设施、生活方式等方面的治理措施，制定完善的人居环境改造方案，进而实现科学发展、统筹发展和持续发展的最终目标。
（二）以改善环境和农民生计的可持续为共同目标农村人居环境治理不是要放弃发展经济来保护环境，实际上，生态环境问题的治理最终依然要依靠经济发展和技术力量。农村人居环境包括人们的居住环境，随着城镇化建设的步伐不断加快，我们也看到农村的环境和基础设施等得到了改善，人们的生活质量在不断提升，这些都归功于农村经济的发展。新时期，我们在发展农村经济，提升人们生活水平的同时，从长远角度考虑，我们要树立环境保护和经济发展的双赢目标，平衡好环境效益和经济效益之间的关系。一方面，大力发展农村经济，推进农村产业结构的转型升级，以增加农村的收入，同时要高度重视工业污染问题，不能以牺牲环境来发展经济，而是在充分保护农村生态环境的前提下发展经济，如绿色农业、绿色旅游业、新能源产业等［2］。另一方面，进一步加大农村环境改善的投入力度，发挥城市对周边农村的辐射和带动作用，完善农村基础设施建设，如交通、道路、公共卫生间、垃圾处理厂、绿化带等。此外，通过拓展农村公共服务，还可以为低收入人群创造更多的就业机会，在增加农民收入的同时也有助于改善环境。
（三）以统筹发展和融合发展为主要目标城乡融合发展给农村发展带来了很多新的机遇，农村人居环境的治理也应抓住机遇，实现城市与乡村的共同发展。从城市发展角度来看，城市面临交通拥堵、公共资源紧缺的问题，而一些农村地区基础设施日臻完善，如何发挥二者的优势互补成为人们关注的焦点；从农村发展的角度来看，城乡融合的同时，越来越多的农村劳动力涌入城市，农村发展面临劳动力不足、人才不足、技术不足的问题。鉴于此，农村人居环境的治理要以统筹发展为目标，协调好城市与农村的关系，发挥城市和农村现有的优势，只有优势互补、融合发展才能从整体上实现健康持续发展的目标。综上，农村人居环境治理工作任务艰巨，且是乡村振兴的重要基础，人居环境的改善能够为乡村发展奠定物质、文化、制度等方面的基础，同时，乡村振兴目标的实现也需要人居环境的改善。
三、农村人居环境治理的具体措施
针对当前我国农村人居环境还不够完善，环境污染问题依然严峻的现状，在持续发展、统筹发展、环境与生计双赢目标的指引下，农村人居环境治理要着重考虑如下方面。
（一）治理主体的多元化从城乡融合视野出发，农村人居环境治理不是单一主体的责任，也不仅仅是农村发展的问题，应从整个社会发展的角度来寻求解决之策。农村生态环境的破坏问题十分复杂，以往单一依靠政府的治理方式很难实现治理目标，因此，要将政府和农民共同作为农村人居环境治理的平等主体，同时吸纳企业、社会等参与进来，形成最终的治理合力。首先，以合作治理理论为指导，发挥政府、村民、村委会、社会组织的协同治理作用。农村人居环境治理的前提是对现有资源进行有机整合，因此，就需要不同主体的积极参与和配合。依照我国《环境保护法》的相关规定，“一切单位和个人都有保护环境的义务”，但是在具体执行过程中出现了偏差，尤其是农民在环境治理中的积极性并不高。因此，应从制度和法律层面强调农民在环境治理中的主体责任，详细规定广大农民在人居环境治理中的权利和义务［3］。社会组织包括环保协会等，目前环保协会要发挥自我监督和自我落实的管理作用，就应积极组织污水处理、生活垃圾处理等工作，对农村的道路、公测、垃圾中转站进行清洁，同时也可组织对村民环保意识和能力提升的宣传教育活动，或是针对政府在农村环境设施建设和治理服务质量进行评价。政府层面则应发挥好引导作用，从整体上进行把握和设计，借助政策、法律、制度、宣传、教育等手段，激发不同主体参与农村人居环境治理的积极性，协调好各主体之间的关系。其次，发挥产业技术的支撑作用，注重市场主体的培育。除了上述主体以外，市场在农村人居环境治理中的作用是不可忽视的，尤其是在城乡融合过程中，应大力推进农村人居环境治理的市场化、专业化和产业化导向，重点培育农村环境治理的龙头企业。在具体做法上，一是要提高行业准入门槛，避免环保企业的恶性竞争，做好环境治理企业的信息公开工作，并将失信的环保企业拉入黑名单［4］；二是完善环境保护相关法律法规，制定环保设施技术标准，重点推进生活垃圾、生产技术、秸秆发电等综合利用技术的发展和成果的转化，为相关技术企业提供优惠政策，或是重点培养产业孵化机构等，在政策、资金、技术等层面加以倾斜。
为全面推进农业现代化工程、落实实施农民收入赶超计划，县农业委员会2012年大力发展农业现代化促进农业增效农民增收。其具体措施：
（一）继续抓好农业生产，保障农产品有效供给。一是进一步优化粮食种植结构和区域布局，全面提升粮食综合生产能力，着力抓好玉米振兴计划，巩固提高小麦千斤县创建成果。二是不断加强“菜篮子”工程，全县发展蔬菜面积44万亩，进一步加快特色蔬菜和设施蔬菜生产步伐，新增设施蔬菜1.2万亩。三是大力发展养殖业，实施好畜牧产业升级计划，发展规模养殖场（户）4000家，规模养殖比重达65%以上，创建市级以上标准化规模畜禽养殖示范场12家，新增省级以上畜牧产业化龙头企业1家，不断扩大水产健康养殖规模，新建水产健康养殖示范场15个。四是狠抓土地流转，建立健全县级土地流转服务平台1个，乡镇级土地流转服务平台18个，确保土地流转目标任务全面完成。
（二）加快现代农业示范区建设，打造现代农业先行区。一是高起点、高标准建设乐土省级现代农业示范区。二是加大投入，全力争创乡村、办事处村、镇村、林场场部和范集工业园区村五个市级现代农业示范区。三是抓好全县19个乡镇的19个百亩以上、亩收益5000元以上的现代农业示范点建设。
（三）大力培育重点龙头企业，加快推进农业产业化进程。一是培育壮大雨润食品工业园、金冠面粉、东升食品、宏健食品、全森木业等11家加工产值亿元以上龙头企业。二是建设一个用地300—500亩、集仓储物流、加工为一体的粮食产业园区，带动全县粮食流通和精深加工业发展。三是继续加大招商引资力度，突出农业产业化项目，立足招大商，招名企，重点吸引省内外知名企业来蒙投资建厂，推动我县农产品加工业发展。
（四）加快农业科技创新和推广力度，提高农产品质量安全水平。深入贯彻落实中央1号文件精神，加快农业科技创新和推广力度，建立健全科技推广网络，不断增强科技对农业发展的支撑力；深入开展农业科技促进年活动，发动广大农技人员深入基层，进村入户，切实解决农业科技推广“最后一公里”的问题；深入开展农产品质量安全监管行动，实现市级以上蔬菜、畜产品抽检合格率96%以上，市级以上畜产品兽药残留抽检合格率98%以上，确保农产品质量安全。
1.1农机化是发展新产业的强大支撑 在建设社会主义新农村过程中，把产业发展摆在首要位置，发展农村经济，为整体推进新农村建设打下了坚实的物质基础。大力发展农业机械化，用现代化装备武装农业优势产业，提高农业劳动生产率，提高农业综合生产能力，是做大做强农业产业最直接、最有效的途径。
1.2农机化是培育新农民的重要途径 无论是建设新农村，还是发展农机化，都为的是农民，靠的也是农民。农机部门在社会主义新农村建设中要强化人本观念，在普及推广农业生产机械化、水稻生产机械化技术中，着力加强农民培训，提高农民素质，造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。
1.3农机化是建设新村镇的有效措施 通过大力推广秸秆还田机械化技术、化肥深施机械化技术，不仅解决了秸秆堆放甚至焚烧秸秆造成的空气污染，消除了施肥不当造成的水源污染，还改良了土壤，增加了土壤有机质含量。
1.4农机化是统筹城乡发展的重要内容 统筹城乡发展是建设新农村的重大方略。一方面，国家通过实施农机购置补贴政策，既扶持了农民发展粮食生产，又有效拉动了农机市场需求，加快了农机工业振兴。另一方面，农机化的迅速发展，既加快了农村劳动力的稳定转移，富裕了农民，又促进了我省新型工业化、城市化进程。
2.农业机械化推进新农村建设的基本原则
2.1充分尊重农民的意愿 新农村建设的主体是农民，农机化发展的主体也是农民。要牢固树立市场观念，充分发挥市场在农机资源配置中的基础性作用，特别是在实施购机补贴政策中，要给予农民充分的自主选择权，使农民既能从国家补贴政策中得实惠，又能从充分的市场竞争中添实惠，获得更低的机具价格，更好的售后服务。
2.2坚持走非均衡发展的路子 按照“因地制宜、突出重点、分类指导、量力而行”的方针，从不同乡村新农村建设的目标任务，以及自然经济条件、产业特点、种植制度的实际出发，确定优先发展农机化的重点区域、重点村镇、优势产业和关键环节，不搞齐步走，一刀切。重点支持产业优势明显、群众积极性高的乡村，以及种粮大户，农机大户发展农机化。
2.3坚持可持续发展 为适应发展资源节约型和环境友好型农业的要求，加大秸秆综合利用、化肥深施、农机节能技术的推广力度，促进循环农业发展。
2.4坚持典型引路 加强调查研究，认真听取农民的意见，充分尊重基层和农民的首创精神，发现典型，树立样板，充分发挥典型和样板的示范带动作用，解放思想，善于创新，积极探索发展农机化、推进新农村建设的新途径。
3.农业机械化推进新农村建设的具体措施
3.1 要继续提升农业机械化的发展速度 要充分利用国家对农机购置补贴政策的契机，确保农机化在政策推动、效益驱动、需求拉动下，实现持续、快速、健康的发展。各级农机管理部门应该坚持以市场为导向，以经济效益为中心，引导农民自觉自愿购置农业机械。同时，要加大对农机化的投资力度和政策支持力度，利用各种可利用的农业装备项目和专项资金，引导农民及农村的龙头企业因地制宜地发展收获、植保、田间耕作、还田、青贮、粮食烘干、农副产品深加工、保护性耕作等机械技术；发展节水溉灌、设施农业等系列化机械作业，有效促进农业生产全过程、全领域的机械化，大幅度提高农业劳动生产率。
3.2要着力提高农业机械化作业的经济效益 首先要提高农机装备水平和改善农机装备结构，积极引导农民购置耗能少、作业率高、经济效益好、科技含量高的农机具，发展多功能高级的复式作业机械，加快老旧机型的更新换代；其次要提高农机作业效率，加快农机作业服务的市场化、社会化进程，推进农机作业的规模化和标准化；再次，要构建节约型的农业机械化生产体系。主要是节水、节肥、节药、节约种子、节约能源，真正使农业机械为农业生产提供节能增效的途径。
就贯彻落实关于开展“融入发展”大讨论的工作部署和要求，我结合域情、民情、政情和发展规划，做如下发言：
自然景观绮丽独特，人文景观源远流长。有“百里湖光小洞庭”的，“十四五”时期的发展定位是，将打造成新型城镇化引领、新兴产业聚集、乡村振兴示范、美丽滨湖花园城。即中心城发展核，高新技术及临空产业园、绿色农产品加工及物流产业园、花卉科创产业园、。使命催人奋进，我们将凡事秉承“融入优先、凡是先想融合”的思维，切实融入发展大局。
一是在各项具体工作中贯彻融入发展的理念。再好的思想都要依靠实际行动来体现。进一步树牢“融入发展”理念，紧紧围绕委、政府工作大局，着力从政策法规、便民利民、宣传服务、人才培养、制度机制等方面全方位融入，努力为经济社会发展和人民安居乐业凝聚力量、贡献智慧。创新落实好各项便民利民新举措。做到让群众“只跑一次”。
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