时间：2023-09-20 15:23:27
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇单位财务状况分析，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
内容摘要:杜邦分析法是公司理财中对企业财务状况进行综合分析的一种方法。传统的杜邦分析法只能用以分析企业财务状况的优劣,找出问题所在,但不能解决问题。成本性态是管理会计中的一个概念,主要指在一定条件下成本总额与特定业务量之间的依存关系。如果将成本性态应用于杜邦分析法,不仅可以利用杜邦分析法判断企业财务状况的优劣,还可以提供改善企业财务状况的具体方法。本文对此进行具体探讨。
关键词:成本性态 杜邦分析法 改进
杜邦分析法主要是利用股东权益报酬率、资产净利率、权益乘数等主要财务指标之间的关系综合地分析企业的财务状况。这些资料主要来源于企业过去的财务报表,实际上是利用过去的财务资料对企业过去的财务状况进行分析。通过与企业过去或者与同行业的财务指标相对比,杜邦分析法可以判断企业财务状况的优劣。但是杜邦分析法并不能解决如何改善企业财务状况的问题。所以,杜邦分析法只能用于对企业的事后分析,不能找出解决问题的方法,更不能运用管理会计所提供的内部信息进行事前预测。
成本性态分类方式下的企业成本
按照成本性态可以将企业的全部成本分为固定成本和变动成本。固定成本指在一定业务量范围内,其成本总额不随业务量发生变化的那部分成本;变动成本指在一定业务量范围内,其成本总额随业务量成正比例变化的那部分成本。按照成本性态对企业成本进行分类,可以更深刻地认识成本的形成,从而为降低成本指明方向。
(一)按照管理当局的短期决策行为能否影响固定成本的大小进行分类
按照管理当局的短期决策行为能否影响固定成本的大小,可以把固定成本分为酌量性固定成本和约束性固定成本。酌量性固定成本的大小受管理当局短期决策行为影响。这部分成本的变动对企业长期目标不会产生很大影响,管理当局可以根据企业的具体情况和财务负担能力,考虑是否继续维持或调整这部分成本。要降低酌量性固定成本,必须在保持其预算功能的前提下精打细算,尽可能减少其绝对支出数额。约束性固定成本的大小与管理当局的短期决策行为无关。约束性固定成本在短时期内不能改变。在不改变企业经营方向的前提下,通常不宜采取降低成本总额的措施来降低约束性固定成本,而应通过提高产品产量,相应降低单位固定成本来达到降低成本的目的。
(二)根据变动成本发生的原因进行分类
根据变动成本发生的原因,可以把变动成本分为酌量性变动成本和技术性变动成本。单位酌量性变动成本的高低受企业管理当局决策的影响。可以通过降低产品制造成本、提高决策水平、强化预算控制等措施降低酌量性变动成本。技术性变动成本主要受技术因素影响,这类变动成本的实质是利用生产能力所必然要发生的成本。可以通过改进设计方案、改造工艺技术条件、采用新设备等技术革新手段降低这类成本。
成本性态在杜邦分析法中的应用
为更好地利用管理会计中的内部会计资料,更好地改善企业的财务状况,可以把成本性态的相关概念引入杜邦分析法。通过采用杜邦分析法找出改善企业财务状况的方法,并且使杜邦分析法具有事前预测和成本控制的功效。具体改进方法是将股东权益报酬率分解为如下形式:
股东权益报酬率=资产净利率×权益乘数=销售净利率×资产周转率×权益乘数=安全边际率×边际贡献率×(1-所得税率)×资产周转率×权益乘数
安全边际率=安全边际量÷预计销售量=(预计销售量-保本销售量)÷预计销售量
边际贡献率=单位边际贡献÷单价
=(单价-单位变动成本)÷单价
安全边际率反映企业的销售情况,预计销售量超过保本销售量越多,企业的销售业务就越安全;边际贡献率反映销售单位商品给企业带来的贡献率,这个贡献率的大小取决于单价和单位变动成本的差额,差额越大,产品的创利能力就越强。这样,要想提高股东权益报酬率,企业应结合成本性态,针对不同性态的成本采取不同的降低方法,从而提高单位边际贡献,降低保本销售量。因此,改进后的杜邦分析法还为改善企业财务状况指明了方向。
改进后的杜邦分析法
财务与经济综合分析是一个渐进的过程，对于这个过程中大家就需要考虑一下不同层面和不同利益与主体的需求，根据人们需要的不同点和利益出发点与不同去进行比较全面的权衡与分析。在此，大家在医院进行财务有关信息进行综合分析过程中，更要比较全面来进行考虑。具体来说，就要注意下面几点：
（1）在对财务进行综合分析进行过程中，对于医院的债权人，我们就要分析它们的主要要求和关注点，一般情况来看，债权人关心其持有的债券与安全性及有效性更是比较关注的，所以这些是较为重视的也就是其在发展进行过程中，企事业单位所具有的偿还债务的能力。
（2）对于企事业单位这一主体来说是，更尤其是企事业单位全体的所有者来说，这些他们是企事业单位的主要领导者，所以这些最为值得关注的可以就是企事业单位的经济效益，也就是投资的回报率。
2企业财务所面临状况综合分析的内容及方法
以上当我们面对于企业需要财务分析并进行了论述，想通过相关的分析比较，这时我们要注意到在进行企业财务分析时，我们需要考虑到其它不同的有关利益主体，这才需要按照程序不同的财务管理的需求从中来进行各个不同方面的调整与规划。然而整体概括起来，就企业的财务方面信息在综合分析其主要包含了一些营运能力分析、一些偿债能力分析以及一些盈利能力分析、一些发展能力分析过程等四个方面的主要内容。除了这些之外，我们还要注意一些问题：
（1）制定关于企业资产和权益综合信息比较分析的一些内容和方法。面对于企业资产和权益来说，我们在从事进行综合分析过程的时候，正常需要我们首先准备好相关的一些资产负债表，面对企业的有关负债情况在全面进行统计与分析，并且需要把这些作为主要的依据，更一步进行比较分析与相关结构分析，这些最基本的相关财务分析方法也起到帮助我们很及时的进一步了解有关企业资产的负债与所有者代表的权益的有关状况。
（2）企业有关财务状况和变动情况的分析。财务上的变动状况正是我们在进行财务有关综合分析相关的时候更需要我们重点考虑的一些问题，换名话说在这个过程中需要我们要及时更加有效的进行对企业在有关一定时期时间，其主要的一些资金来源，就是包括资金的一些相关的运用情况，和资产、负债等情况，面对于过程中这些不同变动的情况，使得我们更需要依照科学的有关方法来全面进行和综合的分析，重点说明在这些资产有关的主要来源和去向，对企业资产和负债的变动情况合法性与科学性来进行概述。
（3）我们关于企业中经济效益的有关综合分析。在企业发展和经营的过程中，更需要我们全方位的全面了解各个部门在各个方面的全面运营状况，当在了解了所有这些运营的有关情况之后，我们企业才能够有更加科学的能制定相关的一些财务决策。在这其中进行综合分析的一些主要内容还包括生产的、经营的以及成本的和利润等，换言之，需要我们全面的及时的把握基本的有关财务状况分析，进行综合的考虑我们企业关于有关资源的投入和产出比，更进一步说明我们企业经济全面运行状况。
3企业的财务和状况变动情况的一般分析方法
关键词：管理会计；公立医院；财务状况
管理会计是一门将现代化管理技术与会计融为一体的边缘科学，是在财务会计基础上建立和发展起来的一门新兴会计技术[1]。它的特点：（1）以单位内部管理需要为目标，只负责对内提供会计信息；（2）管理会计的分析控制方法是现代管理方法的综合应用，具有很大程度的灵活性；（3）管理会计所披露的会计信息绝大部分涉及本单位商业秘密，不得泄漏。因而，它的指标内容和技术方法的设计也不需公开[2]。在医院会计实务中，任何一个会计要素的增减变动，都会引起与之有关的会计要素变化。某一方面的变化多次重复产生，会引起整个医院财务状况的重大变动，直至医院整体改变面貌。财务状况分析与评价的目的，是通过对医院资产、负债、资本、成本、损益增减变化情况的研究，揭示它们之间的相互关系和运动规律，为经营管理提供科学依据。现以R医院《资产负债表》（表1）和《收入费用总表》（表2）为例，对公立医院财务状况分析与评价方法进行探讨。
一、发展能力与预算执行情况分析
（一） 总资产增长率
从资产总量方面反映医院的发展能力。计算公式：
总资产增长率=（期末总资产-期初总资产）÷期初总资产×100%=（32878-28998）÷28998×100%=13.38%
（二）净资产增长率
反映医院净资产的增值情况和发展潜力。计算公式：
净资产增长率=（期末净资产-期初净资产）÷期初净资产×100%=（16047-13919）÷13919×100%=15.29%
（三） 固定资产净值率
反映医院固定资产的新旧程度。计算公式：
固定资产净值率=固定资产净值÷固定资产原价×100%=13403÷29489× 100%=45.45%
（四） 预算执行率
反映医院预算管理水平的指标，包括预算收入执行率和预算支出执行率2项指标。计算公式：
预算收入执行率=本期实际收入总额÷本期预算收入总额×100%=49674÷ 47200×100%=105.25
预算支出执行率=本期实际支出总额÷本期A算支出总额×100%=47546÷ 47200×100%=100.74%
二、结余和风险分析
（一）业务收支结余率
反映医院来源于财政项目收支和科教项目收支之外的收支结余水平，能够体现医院财务状况、医院医疗支出节约程度以及医院管理水平的指标[3]。计算公式：
业务收支结余率=业务收支结余÷（医疗收入+财政基本支出补助收入+其他收入）×100%=2128÷（45192+4100+382）×100%=4.29%
（二） 资产负债率
反映医院的资产中借债筹资的比重。计算公式：
资产负债率=负债总额÷资产总额×100%=16831÷32878×100%=51.2%
（三）流动比率
反映医院的短期偿债能力。计算公式：
流动比率=流动资产÷流动负债×100%=10850÷8631×100%=125.71%
三、成本分析
（一）每门诊人次收入
反映医院每门诊人次收入水平。计算公式：
每门诊人次收入=门诊收入÷门诊人次=13108÷62=211.42元/人次
（二）每住院人次收入
反映医院每住院人次收入水平。计算公式：
每住院人次收入=住院收入÷住院人次=32084÷2.1=15278元/人次
（三）百元收入药品、卫生材料消耗
反映医院药品、卫生材料消耗程度以及医院药品、卫生材料的管理水平。计算公式：
百元收入药品、卫生材料消耗=药品、卫生材料消耗÷（医疗收入+其他收入）×100%=21237÷（45192+382）× 100% =46.6%
四、收支结构分析
（一）人员经费支出比率
反映医院人员配备的合理性和薪酬水平高低。计算公式：
人员经费支出比率=人员经费÷（医疗支出+管理费用+其他支出）×100%=13536÷（40362+6822+362）×100%=28.47%
（二） 管理费用率
反映医院管理效率。计算公式：
管理费用率=管理费用÷（医疗支出+管理费用+其他支出）×100%=6822÷（40362+6822+362）×100%=14.35%
（三） 药品、卫生材料支出率
反映医院药品、卫生材料在医疗业务活动中的耗费。计算公式：
药品、卫生材料支出率=（药品支出+卫生材料支出）÷（医疗支出+管理费用+其他支出）×100%=（13105+8132）÷（40362+6822+362）×100%=44.67%
（四） 药品收入占医疗收入比重
反映医院药品收入占医疗的比重。计算公式：
药品收入占医疗收入比重=药品收入÷医疗收入×100%=15070÷45192× 100% =33.35%
五、资产运营效率分析
（一）总资产周转率
反映医院运营能力。周转次数越多，表明医院的运营能力越强；反之，说明医院的运营能力较差。计算公式：
总资产周转率=（医疗收入+其他收入）÷平均总资产=（45192+382）÷30938 =1.48
（二） 应收账款周转天数
反映医院应收账款流动速度。计算公式：
应收帐款周转天数=平均应收账款余额×365÷医疗收入=894×365÷45192=7.22（天）
（三）存货周转率
反映医院向病人提供的药品、卫生材料、其他材料等的流动速度以及存货资金占用是否合理。计算公式：
存货周转率=医疗支出中的药品、卫生材料和其他材料支出÷平均存货×100%=22936÷1167.5×100%=1964.54%
六、财务状况评价
通过对财务状况分析，计算出各项指标的不同数据，这些数据究竟是优是差，还需要从整体上进行综合评价。我们可以设想由卫生计生主管部门按地区及医院等级制定财务状况评价指标体系和评价标准，采取逐项计分办法进行评价。具体方法如表3。
参考文献：
[1] 许萍.管理会计[M].厦门大学出版社，2010：26.
[2] 刘俊贵.关于在事业单位推进管理会计的思考与建议[J].财政监督，2016，01：88-89.
1 财务分析概念
财务分析是以企业的财务报告等会计资料为基础，对企业的财务状况和经营成果进行分析和评价的一种方法。
2 财务分析的作用
财务分析是财务管理的重要方法之一，它是对企业一定期间的财务活动的总结，为企业进行下一步的财务预测和财务决策提供依据。
2.1 通过财务分析，可以评价企业一定时期的财务状况，揭示企业生产经营活动中存在的问题，总结财务管理工作的经验教训，为企业生产经营决策和财务决策提供重要的依据。
2.2 通过财务分析，可以为投资者、债权人和其他有关部门和人员提供系统、完整的财务分析资料，便于他们更加深入地了解企业的财务状况、经营成果和现金流量情况，为他们做出经济决策提供依据。
2.3 通过财务分析，可以检查企业内部各职能部门和单位完成财务计划指标的情况，考核各部门和单位的工作业绩，以便揭示管理中存在的问题，总结经验教训，提高管理水平。
3 财务分析的目的
对企业进行财务分析所依据的资料是客观的，但是，不同的人员所关心问题的侧重点不同，因此，进行财务分析的目的也各不相同。企业经营管理者，必须全面了解企业的的生产经营状况和财务状况，他们进行财务分析的目的和要求是全面的；企业投资者的利益与企业的经营成果密切相关，他们更关心企业的资本盈利能力、企业生产经营的前景和投资风险；企业的债权人则主要关心企业能否按期还本付息，他们一般侧重于分析企业的偿还能力。综合起来，进行财务分析主要出于以下目的。
3.1 评价企业的偿债能力
通过对企业的财务报告等会计资料进行分析，可以了解企业资产的流动性、负债水平以及偿还债务能力，从而评价企业的财务状况和经营风险，为企业经营管理者、投资者和债权人提供财务信息。
3.2 评价企业的营运能力
企业营运能力反映了企业对资产的利用和管理的能力。企业的生产经营过程就是利用资产取得收益的过程。资产是企业生产经营活动的经济资源，资产的利用和管理能力直接影响到企业的收益，它体现了企业的整体素质。进行财务分析，可以了解到企业资产的保值和增值情况，分析企业资产的利用效率、管理水平、资金周转状况、现金流量情况等，为评价企业的经营管理水平提供依据。
3.3 评价企业的获利能力
获取利润是企业的主要经营目标之一，它也反映了企业的综合素质。企业生存和发展，必须争取获得较高的利润，这样才能在竞争中立于不败之地。投资者和债权人都十分关心企业的获利能力，获利能力可以提高企业偿还债务的能力，提高企业的信誉。对企业获利能力的分析不能仅看其获取利润的绝对数，还应分析其相对指标，这些东西可以通过财务分析来实现。
4 财务分析的基础
财务分析是以企业的会计核算资料为基础，通过对会计所提供的核算资料进行加工整理，得出一系列科学、系统的财务指标，以便进行比较、分析和评价。这些会计核算资料包括日常核算资料和财务报告，但财务分析主要是以财务报告为基础，日常核算资料只作为财务分析的一种补充资料。财务报告是企业向政府部门、投资者、债权人等于本企业有利害关系的组织和个人提供的，反映企业在一定时期内的财务状况、经营成果以及影响企业未来经营发展的重要经济事项的书面文件。提供财务报告的目的在于为报告使用者提供财务信息，为他们进行财务分析、经济决策提供充足的依据。企业的财务报告主要包括资产负债表、利润表、现金流量表、其他附表以及财务状况说明书。这些报表及财务状况说明书集中、概括地反映了企业的财务状况、经营成果和现金流量情况等财务信息，对其进行财务分析，可以更加系统的揭示企业的偿债能力、资金营运能力、获利能力等财务状况。财务分析常用的三张基本会计报表：资产负债表、利润表和现金流量表。
4.1 资产负债表
资产负债表是反映企业一定日期财务状况的会计报表。它以“资产=负债+所有者权益”这一会计等式为依据，按照一定的分类标准和次序反映企业在某一个时间点上资产、负债及所有者权益的基本状况。
4.2 利润表
利润表也称损益表，是反映企业在一定期间生产经营成果的财务报表。利润表是以“利润=收入―费用”这一会计等式为依据编制而成的。通过利润表可以考核企业利润计划的完成情况，分析企业的获利能力以及利润增减变化得原因，预测企业利润的发展趋势，为投资者及企业管理者等各方面提供财务信息。
4.3 现金流量表
现金流量表是以现金及现金等价物位基础编制的财务状况变动表，是企业对外报送的一张重要会计报表。拓为会计报表使用者提供企业一定会计期间现金和现金等价物流入河流出的信息，以便于报表使用者了解和评价企业获取现金和现金等价物的能力，并据以预测企业未来现金流量。
5 财务分析的种类
5.1 按照财务分析的主体不同可分为内部分析和外部分析
5.1.1 内部分析是企业内部管理部门对本企业的生产经营过程、财务状况所进行的分析。这种分析，不仅要利用财务会计所提供的会计资料，也要利用管理会计和其他方面所提供的经济资料，是对整个生产经营活动的全面分析。通过这种分析，可以了解企业的财务状况是否良好，生产经营活动是否有效率，存在什么问题，从而为今后的生产经营提供决策依据。
5.1.2 外部分析是企业外部的利益集团根据各自的要求对企业进行的财务分析。因各自的目的不同，分析的范围也不同，它可以是对企业某一方面进行局部财务分析，也可以是对整个企业的各方面进行全面的财务分析。例如，债权人常常关心的是贷款的风险，这样就需要对企业的偿还能力进行分析；而要与企业进行合作经营的人，则要对企业的各方面进行全面的财务分析。
5.2 按财务分析的对象不同可分为资产负债表分析、利润表分析和现金流量表分析
5.2.1 资产负债表分析是以资产负债表分析为对象所进行的财务分析。通过资产负债表可以分析企业资产的流动状况、负债水平、偿还债务能力、企业经营的风险等财务状况。
5.2.2 利润表分析是以利润表分析为对象所进行的财务分析。在分析企业的经营成果和盈利状况时，必须从利润表中获取财务资料，而且即使分析企业的偿债能力，也应结合利润表。一般而言，获利能力强，偿还债务的能力也强。因此，现代财务分析的中心逐渐由资产负债表转向利润表。
5.2.3 现金流量表分析是以现金流量表分析为对象所进行的财务分析。现金流量表分析是资产负债表与利润表的中介，也是这两张报表的补充。通过对现金流量表的分析，可以了解到企业现金的流动状况，在一定时期内，有多少现金流入，是从何而来的，又有多少现金流出，都流向何处。通过这种分析了解到企业财务状况变动的全貌，可以有效地评价企业的偿债能力。
5.3 按财务分析的方法不同可分为比率分析法和比较分析法等
5.3.1 比率分析法是将企业同一时期的财务报表中的相关项目进行对比，得出一系列财务比率，以此来揭示企业的财务状况的分析方法。其主要包括三大类，及构成比率是反映经济指标的部分与整体之间的关系；效率比率是反映某项经济活动投入与产出间的关系；相关比率是反映经济活动中某两个或两个以上相关项目比值的财务比率。
5.3.2 比较分析法是将统一企业不同时期的财务状况或不同企业间的财务状况进行比较，从而揭示企业财务状况存在的差异的分析方法。其分为纵向比较分析法和横向比较分析法，通过比较来确定数额与幅度，确定其存在的差异与程度，揭示企业财务状况的发展趋势及企业财务状况中存在的问题。
5.4 按照财务分析的目的不同可分为偿债能力分析、运营能力分析、获利能力分析、发展趋势分析和综合分析等等。
6 财务分析的程序
6.1 确定财务分析的范围，搜集有关的经济资料
财务分析的范围取决于财务分析的目的，它可以是企业经营活动的某一方面，也可以是企业经营活动的全过程。如债权人可能只关心企业偿债能力，这样他就不必对企业经营活动的全过程进行分析，而企业的经营管理者则需进行全面的财务分析。财务分析的范围决定了所要搜集的经济资料的数量，范围小，所需资料也少，全面的财务分析，则需要搜集企业各方面的经济资料。
6.2 选择适当的分析方法进行对比，作出评价
财务分析的目的和范围不同，所选用的分析方法也不同。全面的分析方法，则应该综合运用各种方法，以便进行对比，做出客观、全面的评价，比较分析企业有关的财务数据、财务指标，对企业的财务状况进行评价。
6.3 进行因素分析，抓住主要矛盾
通过财务分析，可以找出影响企业经营活动和财务状况的各种因素，在进行因素分析时，必须抓住主要矛盾，即影响企业生产经营活动财务状况的主要因素，然后才能有的放矢，提出相应的办法，做出正确的选择。
7 通过财务分析确定企业的财务战略
7.1 初创期财务战略
7.1.1 通过财务分析合理测定集团发展速度：合理利用内部财产利用，考虑外部市场的可用资源，适度利用负债经营和财务杠杆，为客户创造价值。
7.1.2 通过财务分析合理利用金融工具，主动谋取市场机会，规划投资项目。
7.1.3 通过财务分析积极推进商业信用管理，为全面落实财务战略服务。
7.1.4 通过财务分析合理采用各种灵活方式扩大集团规模：如开展全方位的兼并、收购活动，壮大集团实力，发展战略伙伴关系，进行战略联盟等。
7.2 发展期财务战略
发展期经营风险与财务特征：步入发展期的企业集团应采用稳固发展型的财务战略。快速发展的企业集团面对巨大的现金需要；技术开发和巨额的资本投入形成大量的固定资产，并计提大量的折旧；投资欲望高涨可能会导致盲目性增加，会使得财务造成不必要的损失等。
7.3 成熟期财务战略
7.3.1 成熟期经营风险与财务特征：成熟期的标志是集团的市场份额较大且地位相对稳固。
（1）成本管理成为成熟期财务管理的核心。
（2）成熟期的企业集团现金流入增长快速
（3）财务风险抗御能力雄厚，有足够的实力进行负债融资，以便实现充分利用负债杠杆作用节税与提高股权资本报酬率的双重目的；
7.3.2 成熟期财务战略取向：激进型筹资战略；一元“核心编造”下的多样性投资战略；高比率、现金性股利政策
7.3.3 成熟期财务战略的实施重点是完善公司治理，强化对管理者的激励与约束机制；强化成本控制，保持成本领先优势；规范制度，控制风险。
7.4 调整期财务战略
调整期企业集团的经营风险：一是对现有产品，其经营风险并不大，已有利润及贡献能力并未失去；二是对将要进入的新领域，则可能存在极大的经验风险，具有初创期不可比拟的财务优势与管理优势。
调整期的财务战略是防御型的，财务上既要考虑扩张和发展，又要考虑调整与缩减规模。
总之只有对各种财务指标进行系统、综合的分析，才能对企业的财务状况作出全面、合理的评价。
（1）财务分析是企业财务管理的重要方法之一，它是以企业的财务报告等会计资料为基础，对企业的财务状况和经营成果进行分析和评价的一种方法。其主要目的是评价企业的偿债能力、营运能力、获利能力和发展趋势。财务分析的主要方法有比例分析法和比较分析法等等。
（2）企业的偿债能力分析主要包括短期偿债能力分析和长期偿债能力分析。反映短期偿债能力的财务比率有流动比率、速动比率、现金比率、现金流量比率和到期债务本息偿付比率；反映长期偿债能力的财务比率有资产负债率、股东权益比率、产权比率、有形净值债务率、利息保障倍数和现金利息保障倍数。
（3）企业运营能力反映了企业资金周转状况，通过对运营能力进行分析，可以了解企业的运营状况和企业的管理水平。反映企业运营能力的财务比率有应收账款周转率、存货周转率、流动资产周转率、固定资产周转率、总资产周转率。
（4）企业获利能力是企业赚取利润的能力。是评价企业经营管理水平的重要依据。反映企业获利能力的财务比率有资产报酬率、股东权益报酬率、销售毛利率、销售净利率、成本费用净利率等。
（5）企业财务状况的趋势分析是通过比较企业连续几期的财务报表或财务比率，来了解企业财务状况变化的趋势，并以此预测企业未来财务状况，判断企业的发展前景。企业财务状况趋势分析的主要方法有比较财务报表法、比较百分比财务报表法、比较财务比率法和图解法等。
一、财务报表分析的局限性
（一）财务报表本身的局限性
财务报表本身的局限性也就是报表形成过程中所呈现出来的局限性。第一，财务报表所反映的财务情况不具有完整性，因为固定的财务报表格式只反映货币计量的信息，而非货币计量的财务活动是无法通过报表体现的，但是一般的企业单位都使用这种形式的报表，而诸如企业新技术和新产品的开发和企业市场拓展情况等的信息是不会体现在财务报表上的，财务报表分析者在这样的报表上是无法完整分析整个财务状况的。第二，核算方法的随意性增加了财务报表的局限性，我国目前的财务报表核算方式由企业自行决定，这一过程就使企业只会使用对自己有利的核算方法，从而获得更多的经济利润，那么，财务报表数据的真实性就有待查证了。第三，估算过程降低了财务报表的准确性，在核算时遇到不确定的数字，需要专业人员估算，这些数据上的误差将影响整个报表的准确性。
（二）财务人员的局限性
财务报表的分析工作必须由专业的财务人员完成，人力本身的局限性必然会导致财务报表的分析工作具有局限性。第一，专业分析者即便能力相当，也会因为教育背景、性格因素等使分析的结果出现差异，何况能力方面有差异的分析人员在工作中更是可能出现差别，导致不同的财务人员所分析出的财务报表的结果是不同的，从而影响最终决策。第二，部分分析人员经验尚浅，得出的结果存在误差，这方面的局限性是不能避免的，因为财务报表的分析工作不能仅仅依赖某些财务指标计算，同时也需要经验丰富的财务分析人员在财务报表分析时参照以往经验估算不确定数据，也就造成了缺乏经验的分析者在工作时具有经验方面的局限性。第三，财务人员因为个人利益驱使而违反法律和制度，刻意扭曲企业的财务状况，使财务报表分析表现出局限性。
（三）财务分析方法的局限性
国内常用的财务报表分析方法有四种：比较分析法、比率分析法、趋势分析法和因素分析法。比较分析法多用于比较两家单位的财务状况或一家单位不同时期的财务状况，但是由于各种复杂因素，使得结果不准确，不具备参考价值。比率分析法在分析报表过程中比较常见，主要用于比较报表中的数据，可以得出企业经营成果、财务状况和现金流量等情况的分析结果，但是，财务比率是由两类项目相对比而得出的，其分析过程和结果不具有全面衡量企业财务情况的作用。趋势分析法通过分析横向、纵向的财务报表数据以预测单位在财务方面的未来发展趋势，但是这种分析方法仅适用于单位平稳发展的时期，对于转型期的单位则不适用，因为该方法不能反映出生产经营的转型情况。因素分析法的前提要素比较多，在复杂的财务状况面前，因素分析法的局限性非常明显。
（四）财务分析指标的局限性
第一，由于我国的法律没有规定财务分析指标的明确标准，也就出现了分析者根据自己的经验和认识规定财务分析指标，从而使报表的分析结果出现局限性。第二，现有的分析指标因素中不含有资产负责率、投资报酬、变现指标和风险指标等的分析，也就使财务报表分析缺少内容而影响分析结果。第三，财务分析指标具有滞后性，已经不能限定现在的一些财务分析情况，所能够提供的参考价值有限。第四，现有的财务分析指标体系并不具有非财务类的指标，所以无法反映出企业的实际运营情况，从而降低了指标的可参考性。
二、解决财务报表分析局限性的对策
（一）完善财务报表
首先，专业的财务人员要根据现在的单位财务情况，利用先进的科学技术，进一步完善财务报表，为决策者提供最准确的财务信息；其次，加强对报表分析过程的监督，对分析结果要严格审查，从而降低因人力问题而产生的分析结果的局限性；第三，加入非货币计量信息的反映，完整地分析单位的财务情况。
（二）提高财务人员素质
第一，加强专业培训，定期训练财务人员的分析能力，在基础知识和分析方法方面进行指导，从而提高分析者的理解能力和判断能力；第二，增强分析报表的经验，需要单位多为专业分析者提供工作机会，并查找以往工作中存在的不足；第三，要加强财务报表分析者的道德素质，财务人员的道德标准一定要高，才能防止被不法之徒利用而伪造数据；第四，确立惩罚制度，对于违反职业操守刻意篡改财务报表分析结果的人员要给予严厉惩处。
（三）完善财务报表分析方法
上文提到的四种分析方法都存在一定的局限性，就需要财务部门突破现有的工作困境，不仅要严格遵守分析原则，还要运用多种方法来分析财务报表，保证分析结果是综合了多种分析方法得来的，具有一定的准确性和可信度。
（四）完善财务报表分析指标
完善的指标是财务报表分析者工作的依据，可以进一步解决局限性的问题。一方面要提供完整的财务信息，另一方面要增设非财务指标，从而全面掌握单位的财务情况。此外，还要增设人力资源指标、企业的潜在能力和持续盈利能力的指标等，进而改善财务报表分析中存在的局限性情况。
关键词：事业单位；财务工作；统计分析
近年来，随着我国政治经济体制改革的不断深化，我国事业单位的财务工作也悄然发生了转变，政府财务部门需要对财务工作进行更深层次的统计分析，以此来适应不断变化的经济环境。一直以来，统计分析的应用对事业单位的财务工作产生了重要的影响，不仅可以帮助事业单位完善财务预算、财务执行和财务计划，对于加快促进事业单位财务管理形式的转变也具有积极意义。统计分析方法在事业单位财务工作中的应用主要是要做好以下几点：了解我国事业单位财务工作的各项具体内容以及现阶段财务工作中存在的主要问题，掌握事业单位财务工作所使用的各种统计分析方法并在实际工作中灵活运用。
1事业单位财务工作的内容
我国的事业单位从事的是科学、教育、文化、卫生等活动的社会服务组织，带有一定的公益性质，它不通过生产产生经济效益，而是依靠国家财政拨款，这就决定了事业单位与企业单位有着本质的不同，因此，与企业单位相比，事业单位的财务工作有其独特的内容与特点。制定并完善会计报表是事业单位财务部门的一项重要工作内容，在实际工作中，财务工作人员充分整合本单位不同科室部门的资料数据，在此基础上对包括该年度财务计划执行情况、财务管理在执行中的问题等在内的所有问题进行分析解决。具体来说，事业单位财务工作的内容主要包括以下几个方面。
1.1核实预算执行
事业单位的各部门每年都会有预算，而财务部门的工作内容之一就是要对本单位在本年度的预算执行情况进行全面细致的核实，核实之后还要对该预算与本单位对该预算的实际执行进度进行对比，如果发现进度差距较大，说明本单位财务发展状况不甚理想，反之，如果差距较小，说明本单位的财务状况比较理想。针对财务发展状况不理想的情况，财务部门还必须要对预算做进一步的分析，找出问题产生的原因，在此基础上对预算做出调整。
1.2负债状况确定
在经济发展过程中，财务对本单位负债状况的确定主要分三个步骤进行，其一，要对本单位目前开展的经营活动以及本单位开展此次经营活动的能力进行确定。其二，根据流动资金的周转率和使用效率来确定本单位的偿还能力。其三，通过对以上两条仔细分析，最终得出对本单位负债状况科学、合理的判断。对于每一家事业单位来说，负债状况的分析与事业单位的发展息息相关，它可以明确事业单位的活动经营能力，帮助事业单位准确把握未来发展趋势，防止事业单位出现高额负债的情况。
1.3财务成果分析
坚持“大收大支”原则是事业单位财务工作的一个要点，也是会计制度的要求。每一年各个事业单位都会有支出和收入，而“大收大支”原则就是要能够统一反映这些支出和收入。“大收大支”不但能够一目了然地看出本单位目前的财务构成情况，还能确定单位财务状况的来源。通过对财务成果的分析，可以帮助事业单位的领导及时发现财务管理中存在的各种问题，从而采取有效措施解决这一问题。此外，对财务成果的分析对提高财务部门的职能水平以及财务制度的完善具有十分重要的意义。在这项工作内容中便用到了统计分析方法，财务人员正是通过对统计分析方法的应用来确定本单位财务支出结构是否合理。
1.4财务状况分析
事业单位的财务状况分析与企业单位有着很大的不同，事业单位财务状况分析的内容主要包括财务制度分析以及财务管理措施的落实情况两大方面。通过对财务状况的分析，财务部门要及时发现问题，解决问题，从而不断地完善财务制度，落实好财务管理的各项工作。
2现阶段我国事业单位财务工作中的主要问题
财务工作对事业单位的重要性不言而喻，但在实际工作中，还存在着许多问题，这些问题如果不能及时解决，不但会给事业单位的财务工作带来麻烦，还会给事业单位的稳定有序发展带来不良影响。
2.1财务管理混乱
理论上来说，财务管理工作是一项非常严谨的工作，要做到详细清楚，但实际上，一部分事业单位在财务管理上比较混乱，财务人员的职业素养还有待提高，导致财务工作出现了很多漏洞。
2.2会计档案不齐全
在一些事业单位，存在会计档案不齐全或是档案借阅、归还管理混乱的情况。财务人员在查阅相关资料时，由于缺少相关档案，不但给工作增加了难度，还影响了财务工作的准确性、科学性。归根结底，出现这一情况的原因还是财务管理的问题。
2.3部门之间存在沟通问题
财务工作的工作范围覆盖了单位的各个部门，做好财务工作最基本的要求就是要加强与各部门之间的沟通，然而，有些单位的财务部门闭门造车，缺乏与其他部门之间的沟通，导致财务工作不能顺利开展。
3事业单位财务工作中常用的统计方法
统计分析方法有完善的统计分析模式，在事业单位财务工作中，正确运用统计分析方法可以有效减少财务工作中的失误。统计分析的方法有很多种，在选择统计分析方法时财务人员要根据本单位的特点进行选择。下面我们介绍几种事业单位财务工作中常用的统计方法。
3.1比较分析法
比较分析法是比较常见的，也是财务工作中的基础方法。具体做法是在对同一个目标进行分析时，要从横向和纵向两个不同的角度进行对比，最终得到统计数据。比如，比较分析法可以把事业单位一定时期的计划指标与现阶段对该计划指标的完成情况进行比较分析，从而得出本单位现阶段对计划指标的完成情况，这就属于横向对比。
3.2比率分析法
比率分析方法的计算结果比较简单，但其得出的分析结果却十分科学与准确，能够对事业单位当前的财务状况做深入分析，反映出来的财务状况也比较深刻。3.3趋势分析法趋势分析法故名思议就是对本单位同一项目不同时期的发展趋势进行分析，以此来制定科学合理的财务分配，保持单位的收支平衡。
3.4因素分析法
因素分析法主要包括两个方面的内容，其一是连环替代法，是指通过对各因素之间相互依赖的密切关系来分析结果，这一方法要求数据必须精确。其二是连环代替法，这一方法要求数据量要多。
4统计分析方法在事业单位财务工作中的应用
4.1预算分析
财务人员在对本单位进行预算分析时，往往采用比较分析法，因为该方法最为直观。预算分析主要包括两个方面的内容，其一，要对本年度与上一年度的预算经费进行对比分析；其二，要看本年度预算是否在法律法规范围内进行，是否满足本单位的发展需求，是否最大限度地惠及普通民众。
4.2预算执行分析
趋势分析法是预算执行分析中最常用的分析方法，其主要内容是对本年度的经费执行情况与上一年度的进行对比，从而在统计表当中反映出本年度以及上一年度每一个月的经费执行情况。预算执行分析可以一目了然地发现本单位经费的使用规律，从而提高财务预算执行水平，保证本单位收支平衡。
4.3资产及负债率分析
事业单位的资产可以分为固定资产和流动资产两个方面，可以通过对负债情况的分析来反映事业单位的固定资产和流动资产情况。对资产及负债率的分析不仅有利于事业单位管理好资产，提高周转效率，还能帮助事业单位实现业务优化。
4.4分析单位收支详细条目
统一的收支报表是财务会计制度对于企事业单位的一个重要要求，这样做的目的是可以清晰地看出事业单位经费的支出情况，确保事业单位能够合理使用经费。经费使用过大或者经费投入不足都可以在收支详细条目中体现出来。分析单位收支详细条目对经费的投入使用具有指导作用。
综上所述，财务分析方法在我国事业单位财务工作中具有重要意义，掌握并熟练运用各种统计分析方法是财务工作者必须要掌握的技能，运用财务统计分析方法不但可以提高工作效率，还对加快促进事业单位财务管理形式转变、不断完善事业单位财务制度具有积极意义。需要注意的是，不同的事业单位情况不同，财务工作者在选择统计分析方法时要注意从本单位的实际出发，确保统计分析方法在财务工作中发挥出最大价值。
参考文献
摘要：本文对美国联邦政府财务报告主要报表进行了简要分析，从不同角度对中美政府财务报告加以比较并得到对我国的启示。
关键词：美国联邦政府 财务报告 会计基础 净费用表
根据1994年的《美国政府管理改革法案》，美国财政部于1997财年开始编制联邦政府合并财务报告。美国联邦政府财务报告按联邦政府层次划分，可分为联邦部门与单位财务报告和联邦政府合并财务报告，前者由联邦部门与单位负责编制，后者由财政部负责编制。合并财务报告的主体包括美国联邦政府行政、立法、司法及各联邦机构，以避免报告主体的不完整而造成信息缺失并进而对使用者的决策产生误导。美国联邦政府财政年度是当年10月1日至次年9月30日。联邦部门与单位提交财务报告的时间不能超过财政年度结束后45天（11月15日）。正式提交的财务报告应包括审计报告，并于11月15日在政府部门与单位网站上向社会公布。
一、联邦政府财务报告主要构成
联邦政府财务报告是以权责发生制为会计基础编制的，包含六张财务报表，每张报表反映的内容不同，但在不同报表中的数据又是相互关联的。
（一）净费用表
净费用表包含的项目有：总费用是政府部门和其他会计主体的全部费用。赚取的收益是政府以一定价格向公众提供商品和服务而实现的交换性收益。精算损益指对联邦雇员和军人养老金、其他就业后福利和退休福利。净费用表的会计恒等式为：净费用=总费用-赚取的收益+精算损益。净费用表主要目的是告知美国公民联邦政府每财政年度提供福利和服务的成本。
（二）营运和净财务状况变动表
该表报告联邦政府的营运结果，包括特种基金运营的结果。报表列报了主要由政府凭国家主权权力取得的税收、关税、估定罚款收入、罚没收入等非交换性收益。政府总费用减去赚取的收入得到净费用，净费用减去税收和其他收入就得到政府运营净成本，还包括影响净财务状况的一些调整事项和未匹配交易项。
（三）营运净成本和综合预算赤字调节表
该报表用于调节营运和净财务状况变动表上的净财务状况数额和综合预算赤字的差异。预算的收入和支出主要以收付实现制为计量基础。营运收益以修正的收付实现制为基础，营运成本以权责发生制为基础。调节表以营运净成本为起点，按照营运净成本和综合预算赤字各组成部分，逐项列报由于两者会计计量基础不同产生的差异。
（四）综合预算和其他活动的现金余额变动表
该表实际上是通过调节一个财政年度内综合预算赤字与现金及其他货币资产的变动，解释预算赤字是通过什么方式得到融资的。预算赤字是一个特定财政年度支出超过收入的部分。报表列示了预算中包含的非现金支出，和影响现金余额但不包括在预算支出中的项目以解释现金和其他货币资产变动的原因。
（五）资产负债表
资产负债表披露联邦政府的资产、负债和净财务状况（净资产或净负债）。资产负债表提供的信息，与政府受托资产的信息相结合，可以使公众更全面地理解政府的实际财务状况。特种基金的净财务状况在资产负债表上单独列示。
（六）社会保险表
社会保险报表报告最重要的社会保险项目的财务状况精算结果，包括分别由社会保障管理局，卫生部、铁路退休理事会和劳工部管理的社会保障、医疗保险、铁路退休、黑肺保险等项目。精算结果是对社会保险项目中长期未来财务收支测算数据的现值。对社会保险的收支测算是在对未来经济增长、人口变化等数据进行合理假设的基础上进行的。社会保险从2006财年开始纳入联邦政府合并财务报表范围。虽然社会保险表含在合并财务报表体系内，但它不和其他权责发生制的财务报表相关联。
二、与我国政府财务报表的比较
（一）财务报告内容比较
美国联邦政府财务报告分为本级财务报告和合并财务报告。被确认为联邦政府报告主体的每一个联邦政府机构、项目和预算账户都要编制本级财务报告。具体包括管理当局讨论和分析、预算报表、四张基本权益报表、项目业绩计量报告、财务报表附注等必要的补充信息。在本级财务报告的基础上，编制整个政府合并财务报告。
我国目前的预算会计报表包括资产负债表、收入支出表和预算执行情况表及附表、会计报表说明书几项。预算会计信息是主要的政府财务信息，但不是全部。与美国联邦政府报告内容相比较，我国的预算会计报表不能完整、全面反映政府的受托责任情况，也不利于报告使用者了解政府的财务状况和财务业绩。
（二）财务报告审计监督比较
美国联邦政府财务报告必须经过独立审计部门的审计批准方可正式递交国会和向公众披露。审计报告是政府财务报告不可缺少的组成部分。独立审计人员对于政府受托责任履行及其依从预算情况进行客观评论与鉴证，一方面有利于政府财务报告使用者做出正确的决策，同时解析政府受托责任的履行情况；另一方面也有利于提高公共财政资金的使用效率和效果，督促政府官员尽职尽责、高效廉洁的开展工作。与之相比，我国的政府财务报告审计监督机制比较弱化。虽然目前我国政府审计机关也对政府所属的行政事业单位及财政机关分别就其经费收支及财政收支情况及结果实施审计监督，也形成审计报告，但这些审计报告缺乏透明度，并且政府审计报告与政府财务报告往往是相分离的。
（三）财务报告目标比较
美国政府财务报告的目标在于反映政府对社会公众受托责任的执行情况；应当有利于使用者确定政府主体当期的运营结果；应能够帮助使用者评判政府主体提供服务的水准和履行义务的能力。
与美国对比，我国预算会计信息应当适应国家宏观和上级财政部门及本级政府对财政管理的要求，适应预算管理和有关方面了解行政和事业单位财务状况及收支结果的需要，有利于预算单位加强内部财务管理。我国的政府财务报告目标仅是概括说明，而且报告集中于预算执行情况方面，不够全面。
（四）资产负债表比较
1.相同点。美国政府会计和我国财政总预算会计的资产负债表都是按基金或预算资金分别列示的。在美国，政府会计的主体是基金，而我国对应的会计主体是预算资金。美国与我国政府的资产负债表都不是与政府所属非盈利组织的资产负债表混合编制的。虽然政府活动和政府所属非盈利组织活动具有一定的联系，但是政府自身的活动与政府所属非盈利组织的活动是两种性质不同的活动，而且，政府自身活动的财务数据和政府所属非盈利组织活动的财务数据都是分别统计的。
关键词：政府会计 政府财务报告 财务报告目标
一、我国预算会计财务报告的现状及存在的问题分析
(一)预算会计财务报告的现状 我国预算会计的目标是以提供国家宏观管理所需要的信息为主、会计核算基础主要采用收付实现制，相应的会计报表主要由资产负债表、收入支出表及必要的附表、收支情况说明书等组成。我国财政总预算会计制度规定：“总预算会计信息，应当符合预算法的要求，适应国家宏观经济管理和上级财政部门及本级政府对财政管理的需要。”可见，财政总预算会计各级政府和上级财政是其会计信息的主要使用者。我国行政单位会计制度规定：“会计信息应当符合国家宏观经济管理的要求，适应预算管理和有关方面了解行政单位财务状况及收支结果的需要，有利于单位加强内部财务管理”。我国事业单位会计制度规定：“事业单位会计报表是反映事业单位财务状况和收支情况的书面文件，是财政部门和上级单位了解情况、掌握政策、指导单位预算执行工作的重要资料，也是编制下年度单位财务收支计划的基础，各单位财务部门必须认真做好会计报表的编审工作。”可以看出，我国行政单位和事业单位会计信息的使用者也主要是财政部门、上级单位和行政单位或事业单位自身。
(二)预算会计报表存在的问题 首先，财务报告制度分散，不利于监督和管理。我国的预算会计体系由财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计组成，由于还没有实行政府财务报告制度，各个主体分别编制会计报表，反映的信息比较分散，对于债权、债务、资产等财务状况不能够全面总括地反映，而且财政总预算会计与行政单位会计在某些项目上可能重复。对于财政内部管理而言，由于缺少对政府资产与负债的完整的会计信息，难以对政府财务状况进行系统分析，使财政政策的选择和预算编制缺乏充分依据；对于财政外部管理而言，预算会计信息传递方式过于简单，造成政府财务状况透明度不够，不利于立法机关和公众对政府资金分配与运行的监督和管理。其次，财务报告内容过于简单，不利于分析和使用。由于我国强调预算会计是预算管理服务，预算会计的目标是以提供国家宏观管理所需要的信息为主，这就导致了一些与预算收支没有直接关系的重要会计信息被忽略，致使当前的预算会计报表内容不能全面反映政府的资产和负债情况，这在总预算会计及其报表中的表现尤为突出。在政府负债的核算信息方面，总预算会计报表中没有反映国债未来的还本付息负担、社会保险基金的未来负债以及政府担保形成的隐性债务等。对于这种情况，不仅立法机关和公众难以进行监督，财政部门自身也缺少准确的了解。再次，财务报告透明度不高，不利于外部监督。我国的预算会计财务报告仅立足于政府及行政事业单位管理使用，未考虑公众、审计机构、相关利益人及潜在使用人的需求，财务报告透明度不高，使财务报告脱离外部监督。当前我国面临财政管理体制改革及公共财务管理改革，要求政府公开披露有关财务信息，这也是建立财政监督机制的重要举措。
二、美国政府财务报告的经验及借鉴
(一)美国政府财务报告的现状 美国政府会计准则委员会(简称GASB)于1999年了第34号准则公告一《州和地方政府的基本财务报表以及管理层讨论与分析》。该公告规定，州和地方政府的财务报告由管理层讨论与分析、政府层面和基金层面的基本财务报表、财务报表附注和规定的补充信息等组成。政府财务报告主要采用基金财务报告模式，相应的基金是政府财务报告的主体。基金通常是指按照特定的法规、限制条件或期限，为从事某种活动或完成某种目的而设置的财务资源，具有目的性、限制性和受托责任广泛性等特征。美国采用的基金主要有：政府基金、权益基金和受托基金。政府基金是指政府用于从事社会公共事务管理和国家安全等行政性活动方面开支的各项基金，包括普通基金、特别岁入基金、资本项目基金和偿债基金；权益基金主要用于处理政府延伸的业务活动，主要包括企业基金和内部服务基金；受托基金主要用于处理政府或政府单位以信托人或人的身份，接受个人、私人机构、其他政府单位资产而设置的基金，主要有信托基金和基金。政府各基金之间有明显的界限，任何基金都是与其他基金分开并相互独立的会计与财务报告主体，均有各自的资产、负债、收入、支出或费用，以及基金余额或其他权益，并通过自求平衡的账户与报告体系记录和报告政府特定活动及其财务资源来源、运用情况和结果。基金财务报表主要包括反映基金财务收支情况的“收入、支出及基金余额(权益)变动表”和反映基金财务状况的“资产负债表”。
(二)美国政府财务报告的借鉴 美国政府会计以基金为对象，财务报表的报告重点是当期财务资源的流入、流出和余额，以及可用于拨款的数额和政府遵守财政法规的情况。而我国现有的预算会计报表分为财政总预算会计报表、行政单位会计报表和事业单位会计报表，难以满足各方面使用者的需要，应借鉴美国的经验，建立全面完整的政府财务报告制度。美国政府会计的基金模式值得借鉴。实际上我国在财政领域中已部分采用了基金管理模式，如政府预算分为一般预算资金、政府性基金、专用基金和财政周转金等，都是实施基金管理的范例。在此基础上，应建立具有中国特色的政府基金、权益基金和受托基金。
三、我国政府财务报告改革的建议
(一)明确政府财务报告的目标 财务报告目标作为财务会计概念框架(Conceptual Framework)中最高层次的概念，是为了引导会计信息系统的运行，为会计准则和会计实务的发展指引方向。政府会计作为会计信息系统中的一个子系统，也应以目标为导向。政府会计财务报告目标定位的重要意义。一是理论意义。财务报告目标，是指提供财务信息或编制财务报告(财务报表)所要达到的境地或结果，是财务会计概念框架的最高层次，对会计发展起着导向作用。概念框架反映了理论的研究成果，又有较强的实用性，可作为会计准则制定的指南和判断现行准则是否恰当的依据。而概念框架体系中目标起着指引方向的作用，以目标为基础，会计信息的质量特征、财务报表的要素、要素的确认、计量与报告都可逻辑地建立起来。财务报告目标的确立是实现财务报告价值的本质要求。政府财务报告目标在政府会计准则的制定中，具有至关重要的作用。二是现实意义。在实际工作中，政府会计人员也应以财务报告目标为核心，会计工作侧重于为实现财务报告目标而提供相关的信息。明确了政府财务报告目标，也就明确了现阶段政府会计工作的重心，促进政府会计人员适应不断发展的经济形势，改进会计方法，围绕财务报告目标提供相关的信息。由于财务报告目标要受其特定的社会环境影响，如会计信息的使用者、会计信息的用途以及所处国家的性质，因此，我国政府会计财务报告目标与其它国家政府会计财务报告的目标有所不同。我国现行预算会计制度规定，预算会计信息应当适应国家宏观和上级财政部门及本级政府对
财政管理的要求，适应预算管理和有关方面了解行政和事业单位财务状况及收支结果的需要，有利于预算单位加强内部财务管理。由此可见，我国当前预算会计信息的使用者及相关的用途主要有以下方面：一是各级政府，主要用于政府预算的编制、执行和监督．以及宏观经济管理，这是我国预算会计信息最主要的用途；二是行政事业单位的管理者，用于各预算单位的核算和管理；三是立法机关和审计部门，用于对政府收支的审核监督。我国当前面临财政管理体制与公共财务管理改革，需要扩大财务报告的使用范围。所以，当前我国政府财务报告的目标是决策有用观居主导地位而辅之以受托责任观。
(二)政府财务报告改革的主要内容 基于我国预算会计财务报告的现状及目标，由于预算会计定性为国家预算管理的组成部分，主要核算和反映政府预算收支活动，预算会计报表主要反映政府预算收支执行情况及结果，预算会计信息主要满足国家宏观经济管理和上级财政部门及本级政府对财政管理的需要。显然，预算会计无法全面、完整地核算和反映政府公共部门财务活动的全部内容；预算会计报告也无法反映政府公共部门财务状况、公共资金使用情况以及政府财务受托责任履行情况；预算会计信息更无法满足公共财务管理的需要(李建发、，2004)。我国现有的预算会计财务报告不是从权益的角度出发，体现政府预算管理的业绩和政府工作的效率，改革的重点应使预算会计报告成为能够全面完整反映政府公共部门财务活动情况、财务状况、公共资金使用情况及政府履行财务受托责任情况的综合财务报告，而不只是反映预算收支情况及结果的预算会计报表或财政收支决算报告，使财务报告信息既能满足“受托责任”目标，又能满足“决策有用性”目标。笔者认为，应从以下方面对我国预算会计财务报告进行改革：首先，建立统一的政府财务报告制度。近年来实行的部门预算编制、国库集中支付和政府采购制度等，一方面为编制统一的政府财务报告提供了可能性，由于实行国库集中支付和政府采购制度后，各行政单位只是政府的组成部分，其所有资金都是财政资金，都要通过国库集中支付，其资金活动已通过总预算会计反映，财政总预算会计与行政单位会计相当于总括与明细的关系(张雪芬，2001)。可以将财政总预算会计和行政单位会计合二为一成为政府会计，编制统一的政府财务报告。另一方面，这一系列的改革也有必要编制统一的政府财务报告，以反映政府的财务状况及预算的执行情况。由于推行国库集中支付制度和政府采购制度后，财政部门不再将资金拨到行政单位，只需审批各行政单位预算单位的月度用款计划，在预算资金没有拨付给商品和劳务供应者之前，始终保留在国库单一账户上由财政部门直接管理，行政单位的支出由国库直接支出，对于同一笔预算资金只需编制一套财务报告。因此，为了能够全面完整地反映政府公共部门财务活动情况、财务状况、公共资金使用情况及政府履行财务受托责任情况，有必要将财政总预算会计和行政单位会计统一起来编制对外的财务报告，用以统一反映政府的债权、债务、资产等财务状况以及现金流量情况。这样，既能满足立法机关和公众对政府资金分配与运行的监督管理，又能增强政府财务状况的透明度。其次，规范政府财务报告类型。我国预算会计报表主要是由资产负债表、收入支出表及必要的附表、收支情况说明书等组成。预算会计规范还要求定期编制本部门或单位与所属部门汇总的预算会计报表。由于财政总预算会计、行政单位会计及事业单位会计各自所包括的报表格式及内容不统一，不便于使用者获取所需要的相关信息，因此，有必要统一规范财务报告的类型及格式。笔者认为，政府财务报告至少应包括如下方面：资产负债表。采用权责发生制基础编制资产负债表，在资产负债表中必须反映政府的全部资产和负债信息，包括全部固定资产及其折旧、国债的利息、社会保险基金的未来负债以及政府担保形成的隐性债务等。资产负债表中不需要反映收入和支出项目；净资产变动表。反映政府在一定会计期间的净资产增减变动情况，应当列示期初净资产、本期净资产增加数、本期净资产减少数、期末净资产数等信息；现金流量表。现金流量表向使用者提供关于报告主体一定会计期间内现金流入与流出的信息，可以帮助使用者评估报告主体履行义务的能力和筹资的需要，以及实现财务目标的能力；财务业绩表。向会计信息使用者提供关于政府在一定会计期间内营运结果的信息，包括所有已确认的收入与费用等信息；财务报表附注。同企业财务报表附注的作用一样，反映报表中无法及需要说明的内容。最后，采用基金会计报告模式。借鉴美国政府会计中的基金分类方法，并考虑我国政府预算的实际情况和未来发展的需要，大致可以设定政府基金、权益基金、受托基金等政府会计实体。每一类基金作为一个单独的会计实体，都有各自单独的日记账、分类账、试算平衡表和会计报表，以核算和反映该种基金的运营情况。政府基金用于核算可用的政府财务资源的来源、使用和余额，以反映相关基金的财务状况及其变化，并编制政府基金的运营报表；权益基金包括国有资产权益基金和政府采购基金两类。国有资产权益基金用于核算我国国有资产的整体运营情况。我国存在着规模庞大的国有资产，对这些产权和权益建立相应的基金会计核算体系，有利于加强对国有资产的监督管理，以促使其保值增值。同时，随着我国财政预算管理体制改革的深入，以采购基金为主体进行会计核算和报告，将有利于加强对政府采购基金的管理；受托基金用于核算政府所持有的属于个人、组织或其他政府单位基金而存于信托机构处的资产。在我国主要有养老信托基金和社会保障基金。养老信托基金以政府或政府单位为受托人，接受其他政府或政府单位的委托，按照选定的养老金方案，对公务员的养老金进行运作和管理。
(三)建立政府财务报告审计制度 西方国家政府财务报告都必须由政府审计师鉴证后，才能向使用者提供和公布，审计报告成为政府财务报告不可缺少的组成部分。随着我国法制的不断健全，政府职能的逐步转换，政府治理国家和社会的责任也不断得到强化。为加强对政府单位的资产管理，提高政府单位资金的使用效益，笔者认为，我国也应建立政府财务报告审计制度，政府财务报告中应包括政府的审计报告。
(四)建立政府财务报告对外公布制度 我国预算会计信息的使用者主要是各级政府、行政事业单位的管理者。预算会计信息并未对外公开公布，社会公众不能对政府进行有效监督。基于此，笔者认为，我国应建立政府财务报告对外公布制度，真正实现民主理财的理念。政府财务报告可以通过相关网站或报刊对外公布，如政务公开网等。政府财务报告对外公布的内容必须有所界定，涉及国家安全的信息可以不对外公布，对于政府的财务状况、资金使用情况尤其是政府基金、权益基金和受托基金的使用情况必须详细披露，这样有利于群众对政府进行监督，反映政府的受托责任。
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