时间：2023-09-20 15:23:14
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇对城市园林绿化的建议，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
关键词：城市园林; 绿化管理; 对策建议
在城市建设过程中要实现城市建设与环境建设协调发展，必须加快城市园林绿化步伐，走一条城市生态系统良性循环的道路，城市园林绿化的重要功能随着城市化进程的不断加快，许多国家已把园林绿化作为城市文明的重要标志，越来越多的人开始认识到园林绿化在城市建设与发展中的重要作用，并通过运用园林绿化所使用的树木、花草等，合理布局组成植物群体，从而发挥出与人类的生存、生活、生产有着密切关系的多种功能。
1 我国城市园林绿化管理中存在的问题
1.1 城市园林绿化规划管理不到位
目前，我国绝大多数城市虽已编制了城市园林绿化规划，但由于缺乏长远和科学的理论指导，导致城市园林绿化事业的发展与城市现代化进程不协调，远远不能满足城市和居民对城市绿地的生态保护和游憩休闲等方面的要求。比如，对城市绿化格局的规划。就需要按照城市景观生态规划的原则，对于城市的气 候、水文、地质及绿地格局进行认真分析，依据景观生态格局分析的方法进行计算，同时结合整体用地性质确定。在绿化建设的其它方面，比如，物种的选择与搭配，生态过程的分析等方面，也需要大量科研分析和相应技术的运用，而我国现在基本还停留在主观和概括描述的阶段。主观决断比较多，量化分析比较少，容易造成决策失误。我们现在的情况是绿地率低, 绿化景观层次性差、布局和物种搭配又不尽合理，绿化效益和投入资金相比不成比例，因此，我们要强化园林绿化管理力度。
1.2 城市园林绿化管理体制不健全
我国城市园林绿化管理体制在本质上仍未从根本上消除计划经济时代管理的运行痕迹和框框，政府挑着经济与社会两副重担，明显跟不上市场经济的发展要求。政府管理机构的设置有悖于强化公共管理职能和精简高效的原则。园林绿化管理缺乏统一、协调的管理体制。目前，许多地方园林绿化规划、建设、管理，各自为政，如:各开发区、各开发商及企事业单位等有关部门的园林绿化管理，自成体系，缺乏全局性、系统性、规范性的管理体制。由于城市园林绿化管理体制不健全，职能部门的综合协调作用未能充分发挥，使得侵占城市园林绿地事件时有发生，随意伐木毁绿事件更是屡屡发生。有些城市由于管理力度不强城市整体绿化环境遭到了严重破坏。
1.3 我国城市园林绿化管理存在问题根源分析
通过对我国城市园林绿化管理的问题分析，存在体制不健全、规划缺乏长远性与科学性等问题，这些问题的存在主要是下列原因造成的。
①体制原因。这主要是追求政绩、短期效益所造成的。城市管理和决策者，急于通过城市形象的改变来显示政绩。②社会原因。这主要是实际社会经济发展的需要所造成的。是有限实力和理论认识上的差距使城市难以深层次进行优化和改造，造成了城市建设以表面美化为主。③缺乏整体考虑。对于绿地系统的格局缺乏整体的系统考虑，建筑优先、绿地填空的现象非常严重。④专业知识和审美取向的局限。
2 完善我国城市园林绿化管理水平的对策与建议
2.1 城市园林绿化规划管理要规范化
城市园林绿化规划是伴随着城市园林绿化管理工作的不断发展而不断完善起来的。城市园林绿化规划既是一门涉及多学科知识的综合性学科，又是一项引导城市园林绿化的政府行为一种鼓励公民参与的社会运动。它的制定一方面要具有综合性、权威性、前瞻性、阶段性、区域性等特征。另一方面要依据国家城市发展和建设的方针，经济技术政策，国民经济和社会发展长远规划与区域规划; 城市所在地区的自然条件、历史情况、现状特点和建设条件来编制。
2.2 政府实施城市园林绿化规划管理
城市人民政府依法律授权负责组织编制和实施城市园林绿化规划，体现为依职权的主动行为和依申请的控制、引导行为。政府根据经济社会发展计划和城市规划，组织编制城市园林绿化规划，以使城市园林绿化规划进一步深化和具体化，从而可以付诸实施操作。政府通过财政拨款及信贷等筹资手段，直接投资于某屿城市园林绿化规划所确定的建设项目，如城市公园建设与改造，城市街路与广场建设与改造等，以体现其规划所确定的城市性质和职能。
2.3 城市园林绿化管理要法治化
2.3.1 坚持“以法治绿”的原则。城市园林绿化管理必须强法和执法。管理法规要完善。并要严格执行，依法办事。管理监察队伍，要知法执法守法，敢于管理、善于管理，各级管理园林绿化主管部门，要克服“以权代法”、“以人代法”的倾向，从人治转向法治轨道。
2.3.2 要加快出台城市园林绿化管理的法律，法规，健全城市绿化管理法律法规体系，依法加强管理，走依法治绿之路。“十一五”期间，要在城市园林绿化管理方面，初步形成与国家法律法规相衔接的、比较完善的现代城市园林绿化管理法规，规章框架，形成和进一步完善严格、规范、文明的执法制度和依法行政的工作程序及监督机制。
参考文献
关键词：城市园林绿化；问题；对策
中图分类号：S688文献标识码：A文章编号：1674-0432（2012）-02-0186-1
自改革开放以来，我国城市园林绿化工作取得了显著的成绩，对改善城市居民的生活环境作出了巨大贡献。但随着城市化进程的加快，生态环境矛盾日益突出，城市园林绿化工作也出现了发展不平衡、绿化水平较低、规划单调、景色单一等问题，这些问题极大的制约力我国城市园林绿化事业的发展进程。笔者针对这一情况，分析总结了现阶段我国园林绿化工作存在的问题，并根据自身多年的工作经验，提出了几点建议，为提高城市园林绿化事业的不断发展提高参考。
1 现阶段我国城市园林绿化存在的问题
1.1 城市绿化面积总量不足
现阶段，在城市规划建设中，绿地预留面积的比例较低。尤其是城市中心，建筑用地较多，绿化比例小，周边地区也没有形成以树木为主的绿化隔离带，只是简单的“见缝插绿”。现有的绿地及设施已经不能满足人们的需求，无法为城市居民提供真正的便利，导致园林绿化的发展受到了极大的限制。部分城市还没有意识到园林绿化的重要性，出现随意侵占绿地和改变绿地性质等问题，导致城市绿化面积不断减少。
1.2 规划单调，景色单一
目前，我国大部分地区的绿化设计都是以借鉴其他地区的成功案例为主，出现盲目跟风的现象，缺乏城市特色。在植物的选择上也较为单调，缺乏新意。有的城市在进行植物配置时虽然考虑到物种多样性和景观多样性等问题，但在引种时较为盲目，忽略了植物与城市环境间的关系，造成严重浪费，也破坏了当地的生态环境。现阶段，许多城市在进行园林绿化时会布置大量的草坪，这样虽然大大提高了绿化面积，但并没有增加绿量，缺乏空间立体层次变化，造成景色单一，生态效益锐减。
1.3 养护管理资金不足，意识薄弱
与发达国家相比，我国用在城市园林绿化上的资金少之又少，这也是造成目前我国园林绿化及养护质量低下的关键原因。同时，在经济利益的驱使下，相关领导部门对城市园林绿化的重视程度较低，资金投入较少，导致园林绿化工作不到位。
2 城市园林绿化发展的对策
2.1 因地制宜，严格规划
规划是建设的龙头，要想做好城市园林绿化工作，关键在于制订具有前瞻性和科学性的城市绿地系统规划。在充分了解城市发展现状，考察城市现有景观风貌的基础上，编制并实施城市园林绿化发展规划，明确近期发展目标，并以此作为指导城市园林绿化建设的基本依据。在保证城市绿化用地, 严格控制城市建设用地的同时，采取多种方式增加城市绿化用地。将发展科学型、节约型城市园林绿化列入重要议事日程，制订具体实施方案。
2.2 优化设计
城市园林绿化设计不但要起到净化城市环境的作用，还要做到美化城市，凸显城市文化。在城市园林绿化设计时要根据城市的特点，做到“因地制宜，突出特点，风格多样，量力而行”，尊重当地原有的地形、地貌、水体和生态群落，尽量采用和保留原有的动植物和微生物，引进与当地特定的生态条件和景观环境相适应的植物。
2.3 加大资金投入力度
充足的资金是保障我国城市园林绿化工作快速发展的重要基础。采取政府牵头，企业、集体、个人参与，多渠道筹集资金的措施。各级财政也应大力支持，确保绿化工作的顺利进行，特别要增加后期管理维护资金。
2.4 加强宣传教育，完善法制建设
相关部门要加大对城市园林绿化工作的重视程度，政策上有所倾斜，提高全民绿化和创建意识，加大投入，加快建设。同时，建立健全园林绿化的执法队伍，依据《城市园林管理条例》加大执法检查力度，严惩侵占绿地、乱砍滥伐等破坏绿地的行为，依法维护和巩固城市绿化成果。
参考文献
[1] 吴江红.城市园林绿化存在的问题及发展对策[J].现代农业科技,2008,(24):96-97.
[2] 张正军.西北地区生态环境问题与城市园林绿化对策[A].提高全民科学素质、建设创新型国家――2006中国科协年会论文集(下册)[C].北京:中国科学技术出版社,2006:111-113.
[3] 高晓青.城市园林绿化现存问题、对策及其绿化植物配置原则[J].西部林业科学,2004,(3):89-91.
[4] 陈丹,张延涛.城市园林绿化存在的问题及发展对策[J].河北农业科学,2009,13(5):79-80,87.
[5] 胜.城市园林绿化工程中的植物配置研究[J].现代物业(上旬刊),2011(7):176-177．
关键词：城市园林；绿化管理；问题；建议
Abstract: in recent years, foreign some of the big cities in landscape planning and layout are all emphasize form the ideal urban landscape system, and some cities established level 3 greening system, namely the city greening system, the small green nets, city ring outer ring greening greening system network will city level 3 and city planning vision, and the combination of urban planning should give urban landscape leave plenty of room for space and development, so as to reduce the urban landscape appeared in the process of some holes, do not affect the overall development of the city.
Key words: the city garden; Green management; Problem; suggest
中图分类号： S759.92 文献标识码： A 文章编号：
1城市园林绿化规划管理不到位
1.1 城市园林绿化规划缺乏长远性与科学性
城市环境质量的高低，在很大程度上取决于园林绿化的质量，而园林绿化的质量又取决于城市园林绿化进行科学的布局即规划设计。目前，我国绝大多数城市虽已编制了城市园林绿化规划，但由于缺乏长远和科学的理论指导，导致城市园林绿化事业的发展与城市现代化进程不协调，远远不能满足城市和居民对城市绿地的生态保护和游憩休闲等方面的要求。比如对城市绿化格局的规划，就需要按照城市景观生态规划的原则，对于城市的气候、水文、地质及绿地格局进行认真分析，依据景观生态格局分析的方法进行计算，同时结合整体用地性质确定。
1.2未形成完整的城市园林绿化规划
由于没有较为稳定、长久的规划系统来指导绿化规划，在进行城市园林管理时没有可靠依据，导致城市园林绿化规划的编制与规划实施的脱节常常出现规划绿地经常受到一些单位和个人的侵占和吞噬，各类绿地数量严重不足，大大滞后于城市化建设发展的要求及市民游憩出行和生态环境防护的要求。
2 城市园林绿化管理体制不健全
2.1 园林绿化管理缺乏统一、协调的管理体制
目前，许多地方园林绿化规划建设管理，各自为政，如：各开发区、各开发商及企事业单位等有关部门的园林绿化管理，自成体系，缺乏全局性、系统性、规范性的管理体制。由于城市园林绿化管理体制不健全，职能部门的综合协调作用未能充分发挥，使得侵占城市园林绿地事件时有发生，随意伐木毁绿事件更是屡屡发生。有些城市由于管理力度不强城市整体绿化环境遭到了严重破坏。
2.2 城市园林绿化管理的监督机制薄弱
尽管已实行政务公开制度，但监督制度本身具有缺陷和信息不完全透明是客观事实。在我国，很多城市园林绿化管理部门都未建立监督、考核机制，没有把城市园林绿化管理工作纳入各级领导政绩考核的重要内容进行监督和考核，甚至未列入政府的重要工作议程之中。一些城市的园林绿化管理工作，在政府工作议程上排不上号，造成城市园林绿化管理工作后劲不足。
3 城市园林绿化意识普遍不高
我国城市建设发展起步较晚，由于受经济条件的制约，面临着生态环境恶化和城市园林绿化发展迟缓的严峻局面。从目前的实际情况看，许多城市政府对园林绿化在城市文明建设中的地位与作用，尤其是在城市环境保护与管理中的战略地位与功能认识不足。
如城市园林绿化建设与城市总体建设不协调。城市在规划建设中，绿地预留面积比例不足，大面积、大手笔、高质量、高标准的绿化景观很少；城市园林绿化过分强调草坪，缺乏高大乔木。应提倡建造乔、灌相结合的复层群落。树种选择偏重花色树形，忽视其他抗空气污染的树种。开展各项经济活动，口头上讲生态环境是“生存之本，重中之重”，可在实施中，却片面追求眼前利益、暂时利益由于城市园林绿化不能像其他产品一样短期内直接产生经济效益，它的社会效益、环境效益，也很少有人真正关心、认识。城市绿化在人们心目中，几乎成了可有可无的东西。只有当洪灾、沙尘暴等自然灾害真正造成危害的时候，人们才可能想到绿化的重要性。
4 城市绿化管理中存在的问题与解决建议
4.1 我国城市园林绿化管理的一般程序
初步设计出城市园林绿化系统在调查与预测分析的基础上确定园林绿化指标，初步设计、形成本城市的园林绿化系统。包括：人均公共绿地绿化、覆盖率、绿地的结构组成、相应的防护林带、生产绿地及专用绿地。
4.2 计算各类绿地的新增面积
各项绿地指标是依据城市环境目标确定的，按照指标要求逐项计算新增绿地面积。
4.3 编制绿化规划。
根据前面计算的新增绿地面积和新增公共绿地面积，汇同园林部门制定具体措施，并制定相应的目标实施措施即绿化规划对策。
4.5 绘制绿化规划图和绿化设想图
根据绿化现状和绿化对策，分别绘制城市园林绿化现状图，近期园林绿化规划图和远期园林绿化设想图。
上面所述四点为城市园林绿化管理的一般程序，但实际操作中，城市园林绿化管理的程序是复杂多变的，因此，必须灵活把握。只有充分理解和把握园林绿化管理的原则与程序，才能有效地提高城市园林绿化管理工作水平。
5 要遵循我国城市园林绿化管理的基本原则
在城市园林绿化管理过程中，应根据城市不同的特点，制定城市各类绿地的用地指标，并选定各项主要绿化的用地范围，合理安排整个城市的园林绿化系统，作为指导城市的各项绿化建设和管理的依据。城市园林绿化的管理应考虑以下因素。
5.1 从实际出发，因地制宜
不同的城市对园林绿化系统的规划要有不同的特点和要求。园林绿化的规划布局应根据当地气候、土壤、水文、地形等方面的自然生态条件和城市性质、规模、经济发展水平等条件，综合考虑，因地制宜。如：北方城市应多考虑防风带的建设，南方的城市要以遮阳降温为主等。
5.2 综合考虑，全面安排
要在充分利用现有绿地的基础上搞好城市的普遍绿化，要与工业布局、居住区详细规划、公共建筑分布、道路系统规划密切结合。
5.3 均衡分布，形成完整的园林绿地系统
不同的绿化具有不同的功能，在进行城市绿地系统的规划布置时，应注意将公共绿地均匀分布，做到点、面相结合，以面为主，点线穿插，以小为主，中小结合，使各类绿地形成一个完整的系统，以充分发挥园林绿地的最大功效。
关键词：南宁市；城市园林绿化；建设及管理；存在问题；建议
中图分类号：TU986 文献标识码：A
随着经济社会的快速发展，南宁市经济、文化、科技等各方面进程不断推进，城市园林绿化建设日益引起高度重视。近年来，城市园林绿化工作取得显著成绩。据2013年年底统计，南宁市建成区绿地率从2006年的33.19%提高到2013年的36.56%，人均绿地面积从12.23m2提高到13.74m2，绿地覆盖率从38.21%提高到42.09%。但是，由于建设过程中缺乏科学发展观，盲目为增绿而建绿，重建设忽视管理，致使园林绿化事业在建设发展过程中存在一些问题，不仅难以提升城市形象品位，而且给社会环境带来许多生态问题，也浪费了大量的公共资源。因此，如何坚持科学发展观，进行科学建设、高效管理，确实值得建设者深思和探讨。只有真正理解和深入贯彻好科学发展观，才能促进城市园林和谐建设、可持续发展。
1 南宁市城市园林绿化建设现状
1.1 南宁市概况
南宁市位于广西南部，地处亚热带，北回归线以南，介于E107°19′～109°38′，N22°12′～24°02′，属亚热带季风区，阳光充足、雨量充沛、气候温和，年均气温21.7℃左右，冬季最冷的1月平均12.8℃，夏季最热的7、8月份平均28.2℃。
1.2 园林建设现状
近年来，南宁市重点建成开放五象湖公园、邕江滨水公园、凤岭儿童公园、青秀湖公园、体育休闲公园、相思湖公园、明月湖公园。开展“三优一满意”公园、“智慧公园”创建，打造公园特色和品牌。2014年开始实施“中国绿城”提升工程，希望借此进一步加强城市园林绿化建设管理，努力把南宁建成人与自然和谐、生态环境优美、园林独具魅力的现代生态宜居城市。
2 南宁市城市园林绿化建设及管理中存在的问题
2.1 园林绿化地位被边缘化
不少项目业主往往将园林绿化作为城市建设的“附属配套”工程，不是从城市生态建设、城市景观建设的角度和从体现以人为本的角度进行城市园林绿化，而只是进行简单的设计与实施。这些现象使得城市园林绿化档次不高，不能充分体现出城市园林生态效应。
2.2 园林绿化工程建设缺乏有效监督
目前，南宁市负责工程质量监督的职能部门是南宁市市政工程质量监督站，主要负责市辖内市政基础设施工程质量监督管理工作，监督内容含绿化、路灯、市政道路等各类市政工程。由于其工作人员仅有12人，且人员构成中无园林相关专业人员，监管重点侧重于土建安装等方面，以致南宁市园林绿化工程缺乏规范、专业、有效的监督管理，造成园林绿化工程质量水平普遍不高，部分项目甚至需要进行再次提升，如近年南宁市实施的五象大道、平乐大道、玉洞大道等绿化工程。
2.3 园林绿化执法力量薄弱，绿化成果得不到有效维护
南宁市实施相对集中行政处罚后，原有的园林绿化监察大队并入城管综合执法支队，因此，园林绿化管理部门无绿化控制处罚主导权，随意破坏、侵占、变更绿地使用性质的现象时有发生，园林绿化维护管理工作面临较大困难。
2.4 园林绿化过程中重建设，轻养护
城市建设过程中，负责园林项目建设的部门很多，大多数建设方只重视项目建设的过程，以求达到立竿见影的效果，而忽视园林项目的后期养护管理工作。这使得很多园林项目在竣工验收后，移交园林管理部门之前无人管理，造成杂草丛生、病虫害泛滥，原有园林绿化效果不能得到及时有效的维护。
2.5 城市绿化管护投入不足，制约绿化管护质量和水平
根据《广西壮族自治区城市园林绿化养护消耗量及费用定额》（2009年）计算，南宁市道路绿化养护平均单价约为5.94（元/m2）/年，而重庆市平均为13.32（元/m2）/年，广州市平均为8.04（元/m2）/年，深圳市为11（元/m2）/年。相比，南宁市现投入的养护费用远远低于其他标准，这也极大制约了南宁绿地管护水平的提高，严重影响南宁市城市绿地的品质。
3 南宁市城市园林绿化建设及管理发展的建议
3.1 合理规划
整体提升绿化建设。城市规划确定城市性质、规模、布局及发展方向，是城市发展战略性的部署和安排。因此，在城市规划的过程中，各级规划部门应该会同园林部门进行整体规划，从源头上制止不合理、不科学的行为。
3.2 扩大城市园林绿化建设重要性的宣传，提高全民园林绿化意识
在城市计划中，要将园林绿化建设项目任务分解详细化，列入各级领导的任期目标，并作为考核业绩之一。开展绿化建设重要性宣传工作，加强园林绿化的科普教育工作，使南宁市民认清区域生态环境与城市园林绿地之间的关系，走出园林绿化“附属”功能的误区。
3.3 工程质量监督站，加大监督力度
通过成立机构，在园林绿化工程建设的全过程中，行使政府对园林绿化工程实施质量监督，对园林绿化工程质量进行第三方认证的独立职能部门。以此切实加强南宁市的园林绿化工程质量监督力度，推进南宁市园林绿化工程往更好更快的方向发展。
3.4 成立南宁市城市绿化监察执法支队
加大城市绿化监察执法力度，切实制止各种毁绿、损绿的行为，保护得之不易的城市园林绿化成果。
3.5 加大管养经费的投入，提升现有绿化水平
通过增加投入经费， 从而加强大人才的培养及引进，强化绿化养护队伍，提升养护配套管理设施，从根本解决日常管养的困难，提升现在绿化的档次。
园林绿化建设是城市发展的重点，它是衡量整城市质量的总体指标，但提高城市园林建设水平，我们要从规划、设计、建设、监管、养护等方面加大改进力度，不能顾此失彼，只有这样题才能发挥园林绿化在城市建设中的重要作用，长此以往城市才能向着可持续方向发展，居住的环境才能更加舒适美好。
参考文献
本文结合实际,分析了兰州等城市管理中存在的主要问题,提出了相应对策及建议。
一、当前现代城市园林绿化中存在的问题
1,现代城市规划设计理念落后。目前由于受城市建建设理念和经济发展水平等诸多因素的影响,很多现代城市建设基本走的就是边改造边建设之路,城市园林绿化与城市建设规模发展极为不同步,这种发展路径给现代化城市建设带来了很大难题,这也导致诸多现代城市的园林绿化始终处在低水平状态,景观单调呆板,缺少观赏价值。
2,园林绿化保护意识低
受经济条件的制约,很多城市面临着生态环境恶化和城市园林绿化发展迟缓的严峻局面,一些政府对园林绿化在城市建设中的地位与作用,尤其是在城市环境保护与管理中的战略地位与功能认识不足。如城市园林绿化建设与城市总体建设不协调,绿地预留面积比例不足,大面积、大手笔、高质量、高标准的绿化景观很少;乱建城市广场,千方百计开发房地产。
市民爱绿护绿意识较差,毁坏城市绿地现象时有发生。火车站、汽车站等人流聚集区道路两旁绿化带、草坪常被践踏;道路两旁店铺的人员常在绿地上堆放自行车、货物、凉晒衣物等,有的地方绿地成为夜市大排挡的垃圾堆放场地;黄河风情线上在草地上玩耍、遛狗、放风筝等任意践踏草地的行为随处可见。
3城市园林绿化规划不到位
多数城市虽已编制了城市园林绿化规划,但由于缺乏长远和科学的理论指导,导致城市园林绿化事业的发展与城市现代化进程不协调。比如对城市绿化格局的规划,就需要按照城市景观生态规划的原则,对于城市的气候、水文、地质及绿地格局进行认真分析,依据景观生态格局分析的方法进行计算,同时结合整体用地性质确定。
绿地规划没有得到很好的实施,一些公园、道路绿化、住宅区绿化不按设计要求建设,更改设计意图的现象时有发生。有的部门领导为了“抓经济”,无视城市规划,往往总打绿地的主意。一些开发企业随意侵占和改变规划绿地性质,见缝插针,许多绿地建设指标达不到国家规定标准。
绿地布局不尽合理。就目前而言,兰州市中心城区绿量不足、品位不高,公共绿地总量偏小,全市城市绿地面积为1697公顷,人均公园绿地仅为8.93平方米,在全国省会城市中排位靠后;进出口道路、城乡结合部、沿河沟路堤缺绿少树木;城市绿线管理制度尚未健全,各类绿化工程规划设计建设与监督管理有脱节现象,
4,绿地养管经费不足。
受经济水平约束,目前全国很多城市养护经费比兰州高。相当部分城市绿地养护设施配套,大部分是采用自动喷灌,而兰州多是用人工浇灌,需花费更多的人力和物力。
绿地养护科技含量低,现有园林绿化管理技术水平落后,管理方式、管理水平仍较粗放,机械设备陈旧,满足不了园林绿化发展的需要。
现代城市园林种植与养护管理也难到位,常出现持久天旱不及时浇水,病虫防护不到位现象,园林植物病虫害极为容易暴发成灾。
5,城市园林绿化管理法制不完备
城市园林法规不完善,法规规章中有的内容滞后,已不能适应社会经济发展的需要,很难全面发挥园林法治工作的调节、导向和控制功能。
城市园林行政执法体制不顺。市政执法面广,难以及时、集中精力对园林违法情况进行处理,无形中削弱了园林执法。城市园林绿化执法不严,社会绿化问题较多,存在着以罚代管和以罚代法的倾向。
社会护绿意识不够强,爱绿护绿的法律意识淡薄。一方面,不少单位和个人在经济利益的驱动下,只顾眼前和自身利益破坏绿化现象较多。有的不懂法,不知道移植城市树木须在园林部门办理审批手续;有的明知需要审批,却怀着侥幸心理“先斩后奏”或“只斩不奏”。
6,城市绿化结构单调,缺乏资源优势。目前, 应用于城市园林绿化的种类不过数十种,缺乏常绿植物,花径大、花色鲜艳的种类亦不多,同中国南方相比较园林植物(材料)种类不多,缺乏资源优势。其次,绿化结构层次单调,存在树种单一,比例搭配不当现象。
园林绿化所使用苗木规格混杂,植物检疫环节薄弱。一是部分资金短缺的单位绿化时通常所用的苗木规格较低,绿化效果不明显。二是部分资金雄厚的单位所使用的苗木规格较高,虽然可以呈现好的绿化效果,但是死亡率较高,造成了资金浪费。园林植物检疫没有能跟上,导致省外侵入型病虫害不断传入对城市绿化所使用的苗木植物造成了严重危害。
二、改进我国城市园林管理的对策建议
1、法治化是城市园林绿化管理的前提保障
(1)走依法治绿之路,形成比较完善的现代城市园林绿化管理法规、规章框架。城市园林绿化管理必须强法和执管理法规要完善,并要严格执行。各级管理园林绿化主管部门要克服“权代法”、“以人代法”的倾向,从人治转向法治轨道。加快立法步伐,建立健全与城市建设和管理相适应的城市园林绿化法规、规章。当前,体制不顺仍是制约许多区县园林执法工作的首要问题,研究和解决园林执法体制问题,要重视园林执法专业化,要明确园林执法主体。在执法过程中更多地要与园林管理部门审批程序进行结合,如仅靠市政监察队伍的技术力量是无法提高园林执法的质量和效果的。区县政府应成立专业化的园林执法队伍。
(2)提高立法质量。要依法制定《城市绿化管理办法实施细则》、《城市基建绿化工程管理规定》、《城市空间闲置地暂时绿化管理办法》等,使园林绿化管理工作有据可依有章可循,管理有方、监督有力。近年来,房地产开发带动的绿化成为各大城市新增绿地的重要组成部分,而大多数房产商是委托绿化工程公司进行小区绿化设计施工的,由于没有相应的工程验收标准,开发商在工程验收时头疼,出现纠纷却往往难以评定,有了《城市园林绿化工程施工及验收规范》、《居住区绿地设计规范》,许多问题和麻烦就迎刃而解了。
(3)进一步加大执法监督力度。对城市园林绿化法规中绿地率偏低、绿化补偿费审批权等进行修改完善,以加大执法力度;在城市综合执法中强化对绿地养护管理的执法监督检查和社会监督工作,如实行每年1-2次四大班子领导及市人大代表、政协委员检查、视察城市园林绿化工作制度、城市园林绿地管理工作报告制度等;通过新闻曝光、黄牌警告等措施,加强舆论监督;对违反城市绿化管理相关法律、法规的人和事件严肃查处,切实维护城市园林绿化管理部门的权威。
未来园林执法工作任务日益繁重,要提高执法人员素质和依法办事能力;建立岗位责任制度、人员管理激励机制和奖惩考核机制;引进既懂园林专业业务又懂法律的复合型人才,高起点、高水平、高质量的做好园林执法工作;注重新技术应用,提高执法工作效率。
(4)“以人为本”,更新观念,完善健全监督约束机制。行政机关及其工作人员进行的城市园林绿化管理活动必须以法规为依据,办事权限不得超越法律、法规规定的范围;强化按法定程序办事的观念,从严控制城市绿化建设用地和城市各类工程建设项目的配套绿化用地;强化制度公开的观念,增加各环节的透明度,
2、园林绿化管理要全民化
城市园林绿化管理涉及方方面面,以往,我们往往将园林绿化管理仅看作专业部门工作,今后,则应将城市园林绿化管理社会化。
(1)提高城市园林绿化管理人员的管理能力
城市理者作为城市园林绿化管活动的直接实施者,其素质的高低将直接影响公共服务能力、服务质量甚至政府形象。因此,要加强城市园林绿化管理者对先进管理理念、专知识的学习以及先进技术与手段的利用,努力实现由提高法律意识向提高法律素质转变,由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理转变。
(2)随着生活水平的提高,人们对生活质量的要求越来越高,对城市绿化也日益关注。政府有关部门要努力营造全民参与城市绿化管理的浓厚氛围,通过宣传教育,提高市民护绿意识,树立养护树木、花草光荣;破坏树木、花草可耻的公德意识,引导他们积极参与到园林绿化管理当中来。建议每隔一段时间,全面、形象地宣传城市绿化成绩,增强人们搞好绿化的信心,了解本市目前达到的绿化指标与国内外主要城市的差距等,唤起人们对城市绿化的紧迫感和责任感。充分发挥媒体造势、热线电话、领导批件办理、群众来信来访、提案建议、行风监督员等渠道作用,开展市民评选“满意路段绿地、公园”等活动,使社会各界积极关心、支持、参与城市园林景观的保护工作。
(3)不断增强园林法制观念和责任感,利用多种途径,采用不同方式,向社会各界和广大群众宣传城市园林绿化法律、法规,特别是在开发商和青少年中培养爱护绿地成果、保护城市环境的良好意识和习惯。
3, 强化规划,发挥政府部门的职能作用
规划是发展的大纲,是搞好绿化的前提和保障。要把绿地规划列入城市总体规划认真实施,严格控制规划建设中的随意性。理顺管理体制,市园林绿化主管部门的职能侧重于宏观管理,从具体的事务中解脱出来,把工作重点转移到统筹规划、制定政策、宏观调控、行业管理、信息引导、组织协调、提供服务和执法监督上。按照“两级政府、三级管理”的要求,进一步明确市、区、街道、社区城市园林绿化管理职责则,分清绿化主管部门与区绿化管理部门的工作职责。
4,科技兴绿,不断提高绿地管理水平
组织重点园林绿化科技项目攻关和科技成果转让推广,加快引进和采用新技术、新工艺、新设备,逐步实现园林绿地养护管理和花木繁殖技术的现代化。要发挥园林绿地管理科学研究机构的作用,进行草木物种、草苗优良品种开发、管护技术改良等方面研究;园林植物资源引种、驯化、推广技术研究;花卉培育和繁殖技术研究;建立健全绿地病虫害发生、发展预报制度等。
5, 项目兴绿,走企业化、市场化道路
(1),进行城市绿化管理体制改革,实行政企分开。将绿地养管作业从政府职能中分离出来,走企业化、市场化的道路。专业管理部门摆脱养护作业,精兵简政,负责行政管理、执法检查和作业的招标投标任务。
(2),对养护事业单位进行改制。将剥离出来的作业队伍通过资产和人员重组,按照现代企业制度的要求建立自主经营、自负盈亏的养护企业,参与市场竞争。实现人员、工种和技术的优化配置,发挥综合养护优势,提高竞争力。
(3),逐步开放兰州市绿地养管市场。加大绿地养管市场化运作力度。一方面,绿化服务经营业务向本单位职工招标,竞争承包经营,并逐步向社会招标承包经营过渡。管理部门按定额、全额或差额拨付养护经费,加强监督检查,根据作业质量进行奖惩。
在推向市场化上要注意以下问题:科学测算养护定额,合同应详细规定管理部门和中标企业双方的权利和义务、作业标准和质量要求以及成本和风险的分担办法;对于免费开放、无经济效益的绿地要足额拨,对有门票收入和其他经营性收入的公园、游园的单位,要核定管理经费,确定适宜的经费投入办法。
(4),继续鼓励企事业单位和个人认养绿色广场、公园、道路绿地、树木等。充分调动社区居委会、物业公司、业主委员会参与社区建设的积极性,共同抓好绿地养管区,促进绿地管理与社区物业管理的有机结合。此外,机关,企事业单位、学校、医院等单位的专用绿地可因地制宜,结合养护增加经济收入,如种植果树、玫瑰等就是观赏价值、经济价值很高的植物。
(5),拓展城市绿地养管事业。 园林产业是“绿色产业”、“朝阳产业”,结合兰州的实际,实施园林产业化,可发展园林苗木业、园林建筑与绿地工程产业、园林绿地物业管理业、绿地养管业等,应加以重视,予以研究。勇于把竞争机制引入园林绿化养护作业,建立起自我发展的动力。
7,立足本地资源,积极引进域外品种
在进行园林绿化时要遵循植物的分布规律和植物适应性规律,立足本地资源,要首先考虑本地的特有生态要求。
城市绿化中应根据绿化材料的特性和绿化场地的实际情况来配置植物景观,植物可以采用列植、群植、孤植,或充分考虑空间结构的合理利用来设计,也可以尽力使乔、灌、花、草搭配错落有致。通过设计各种造型增加景观效果。
及时做好病虫害防治工作,采取化学防治、物理人工防治和生物防治等综合防治方法,防止病虫害蔓延和影响植物生长。尽量采用生物防治的办法,以减少对环境的污染。用化学方法防治时,喷药一般要在晚上进行。
8,科学规划设计,精心组织施工
园林绿化要根据不同的使用功能和性质进行科学设计、合理布局。以乡土树种为主,切实做到适地适树,乔灌木和地被植物相结合,按照生态学和美学的原理进行配置,尽量满足各种植物生长所需要的条件。还要根据不同季节和植物季相的变化,制定相应的养护技术措施和养护劳动力的投入量。只有严格按照规范科学合理栽植,成活率才比较高,为后期的养护管理提供良好的基础条件。在施工时,必须对园林植物的选苗、起苗、包装、运输等做到精心挑选和安排。
参考文献:
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【关键词】城市园林管理，问题，对策
城市园林管理主要是依托政府部门，通过行使公共权力，来对城市园林绿化这种公共资源进行的统一、有效的管理，从而实现城市园林全民共享的建设目的。当前我国城市园林的管理正处于快速发展阶段，但是其中也出现了很多问题。通过对目前城市园林管理中的问题分析，积极探寻强化城市园林管理之有效策略，对促进城市园林获得长远发展有着重要意义。
一、当前我国城市园林管理中存在的问题
1、城市园林规划管理不科学。目前，我国大部分城市已经初步制定了城市园林的规划，但是由于缺乏科学和长远的理论指导，缺乏城市园林管理的成功经验，导致城市园林事业的发展与现代城市化进程不相符，不能满足城市居民对生活环境的需求，也不能达到优化城市生态环境的要求。城市园林规划一定要在大量的分析和相应的技术的基础之上，使城市园林和城市建设和谐共存，并在城市中拥有均衡的比例和合理的分布，从而形成城市绿地系统，这样才有助于城市园林发挥其作用。目前，我国的城市园林在理论研究和技术运用上相比国外有一定的差距，国内虽然有一些相关学者和一些专业人员致力于城市园林的研究，但是由于各种原因，这些研究并不能在实际中充分运用。当前我国用地紧张，对于城市绿化建设的资金短缺，在这种情况下，对城市园林的规划就更要谨慎对待，并多学习国外城市园林的成功经验和先进技术，进行科学的决策和实施，通过系统性的绿地布局，合理的种类配置，用最少的投入换取最大的生态效益和社会效益。
2、城市绿地系统规划质量不高。城市环境质量的高低在一定程度上是由城市园林绿化质量好坏决定的，而城市绿地系统规划则是决定一个城市绿化建设质量好坏的关键因素之一。作为城市总体规划的一部分，我国许多城市编制了城市园林绿地系统规划，但一些城市，特别是一些二、三线城市园林绿地系统规划由于缺乏长远性、科学性，城市园林绿地系统规划的编制与实施上往往出现脱节。各相关利益方在利益的驱动下，使得许多城市在建设过程中随意改变绿地系统规划，调整建设用地性质，把本该用于绿化用地改作商业用地，从而使城市园林绿化事业发展滞后于城市现代化进程。
3、管理体制不健全。当前的城市园林绿化主要是靠政府投资，但政府投资项目的建设主体多元化，比如，各种项目建设指挥部、城市各类投资公司等，投资主体多元化产生了许多外行的业主，从而导致对规划设计的控制、施工质量的管理难以到位，也使科学性、地域性、文化I生等园林基本要素难以得到尊重，更难以把城市园林的艺术性落到实处。另一方面园林绿化管理缺少协调统一的管理体制。城市园林绿化过程中的许多环节分别由不同的管理机构负责，各开发区、企事业单位等部门的园林绿化工作自成体系，未得到全局性、规范性的管理，使得职能部门难以在维护整体绿化环境的工作中发挥积极的综合协调作用。另外，监督机制不健全。虽然推行政务公开已经很多年了，但信息不透明、监督制度不健全这亦是客观事实。很多城市，园林绿化管理并没有列人政绩考核中，甚至都不在政府重要议程之内，园林绿化管理工作在部门权威与监督管理方面难以切实履行其管理职能，存在明显的后劲不足的问题。
二、提升我国城市园林管理水平的对策建议
1、规范园林绿化规划管理。城市绿化规划日趋向生态性、区域性、舒适性和可持续性方向发展，规范城市绿化规划，是提升园林绿化管理的关键一步。部门政府要以当地经济发展为依据，因地制宜，科学组织城市园林规划，既要与城市的整体得益与长远发展相结合，又要对广大民众以及社团、法人等各方面的利益给予充分考虑，使园林绿化规划整体更趋于合理化和具体化，以利于实际操作与实施；另外，实现园林绿化规划的扩大化，要向城乡或者重点区域进行有效延伸，建立起城乡一体和城乡结合的绿地系统。规划一旦通过，则必须保证它的严肃性即选出的部分树种作为城市园林绿化植物以外，可引进部分适应当地环境、景观美学价值高的树种，但是前提需做外来物种入侵风险评估。
2、提高全民城市园林绿化意识。城市园林绿化中树种的选择和配置至关重要，但要在保证现状基础上追求进取，则需要提高对城市绿化的认识，加大宣传力度，以其它大中城市或国外代表性园林城市作为铜仁市园林绿化建设的参照；与相关园林绿化部门进行交流学习，在地方不同部门进行相关普遍教育或抽样教育，开展以苏州、杭州、无锡等最为典型的园林景观的进行对比的“走出去”学习宣传活动，提高群众对绿化的认识，铜仁城市园林绿化可持续发展有积极的推动作用。
3、完善城市园林管理的监督体质。园林工程项目施工过程中的铺装材料、苗木质量、管线质量、土方质量、机械设备质量以及亮化设施等一系列因素的质量如果不合格，那么园林工程项目建设的质量肯定无法达到国家规定的质量标准。所以，要严格的控制原材料的质量，对园林工程项目中投入的材料进行全面的控制，从组织货源延伸到使用认证，要对原材料进行严格的把关，确保原材料质量符合标准。控制园林工程项目竣工阶段的质量园林工程项目竣工阶段中的验收，主要是对园林工程项目建设的总体建设事项进行一个全面的审核，这一阶段中的质量控制对于整体质量有着十分关键的影响。园林工程项目竣工阶段的质量控制，需要制定相应的规划，针对性地进行工程收尾工作，及时发现并处理工程建设中需要完善与遗漏的事项，根据园林工程项目中的总体规划、设计图纸标准、施工质量要求以及质量验收标准，对园林工程整体质量进行综合鉴定，确保园林工程项目的整体水平符合相关规定中的标准。
参考文献：
关键词：城市绿化；环境产业；发展趋势；经济；策略
中图分类号：TU986 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）08-0-01
在当今的市场经济条件下，园林绿化行业发展成一个覆盖全社会的产业，年产值不断增加，已经成为城市经济中不可替代的、越来越重要的一部分。园林绿化是与该城市的历史发展、经济状况、地理环境和自然条件密切相关的，如何壮大和发展园林绿化经济已成为园林绿化行业所面临的重要课题之一。城市园林绿化建设与经济管理有机结合，将创造出一条新的经济发展道路。
一、园林绿化经济概述及发展背景
园林绿化经济包含广义和狭义两个层次的内容。所谓广义上的园林绿化经济，是指在园林绿化活动全部过程中即从设计、施工到绿地建成过程中的所有的经济现象。除了园林设计和绿化施工以外，还包括园林绿地所具有的物质生产功能。狭义上的园林绿化经济特指的是在绿地设计及施工过程中的经济活动。广义上的园林绿化经济，绿地作为产品具有典型的公共属性和正外部性，狭义上的园林绿地经济则遵循经济活动的基本规律。
目前国际上已提出一个响亮的口号：“城市必须与自然共存”。城市园林绿化的空间就是城市中的自然空间。现代园林价值观的转变首先是由部分人的需要向人类共同需要转变，园林所创造的综合效益为广大社会公众所共享；由仅供观赏、娱乐的单一价值趋向向环境效益、社会效益和经济效益等多元价值转变；园林体制上从封闭型向开放型转变，初步形成了社会办园林，园林社会化的格局。由院墙里的封闭式园林走向街道、走向广场、走向市区和郊外。从改善城市环境质量来看，城区绿地和城市周边绿色植被所产生的新鲜空气和城区污浊空气形成气流交换，已为许多研究所证实。园林发展的好坏不仅标志着城市的活力和文明，同时派生出旅游业和改善城市的投资环境等多种经济效益，经济的发展必须与环境建设同步，就城市的发展而言，园林至关重要，城市环境的好坏还体现了社会的进步状况。
二、园林绿化经济的发展趋势
近年来，我国城市绿地面积增长很快，1998年、1999年、2000年，分别比上一年提高了9.14、9.58、8.95个百分点，都接近于国民经济的增长幅度。这个成就的取得，归功于全民环境觉悟的提高，增强了绿化祖国的自觉性；国家法律、法规，把绿化建设列为各级政府的职责，并且规定为各行各业以及公民的义务；在城乡建设中，把绿化列为必须同步进行的建设项目之一。总的来说，在国家法律、法规的调控下，绿化事业与经济发展形成了相互促进、互为基础的态势。
在绿化事业的发展过程中，城市绿地系统的结构发生了变化。据《中国城市建设统计年报》测算，在城市绿地中，公共绿地占15.8%～16.95%，公园占9.8%～10.1%，属于园林专业部门以外的占61.19%～62.82%。苗圃占城市绿地的3.67%，其中属于园林专业部门以外的占40.58%～59.16%。
随着人们对生活质量的要求不断提高，城市绿化热潮持续升温，城市绿化经济渗透到城市社会经济和人民生活的各个方面。城市的管理、规划者通常投入大量资金进行绿化建设。虽然投入大，但是园林绿化产业的产出将大大超过投资额。城市园林绿化建设不仅能提高环境质量，提升地区的物业价值，改善城市形象以及居住条件，造福人民，还可以带动其它相关社会经济的发展。正因为它本身的经济价值以及对其他产业的巨大带动作用，在将来相当长一段时期内，园林绿化经济将保持良好的发展势头。绿化业的经营领域已经向市内外、省内外、国外开拓。
三、关于发展城市绿化经济的几点建议
目前，我国城市绿化事业进入一个飞速发展的新阶段，我们必须要改变城市绿化的传统观念，坚持科学绿化、可持续发展。
1.统筹发展，科学规划。从建设生态园林城市出发，遵循生态设计原则，布置大型生态绿化，科学地配置植物群落，将规划设计对环境的负面影响降到最小，维护生物多样性和防止污染。同时，还可以将园林规划设计与当地的生态旅游、农业观光旅游等结合起来，因地制宜、经济节约。
2.提高园林绿化行业自身水平。提高园林绿化行业的整体水平，必须要切实提高设计师、施工人员的专业素质，使园林绿化产业中的生产活动真正凝聚有创造力和附加值。同时，在园林设计中应加快对新技术的采用以及推广，使得方案设计与施工图出图实现无缝接轨。
3.健全园林绿化行业的行业规范。市场经济条件下，城市园林绿化经济主体是企业。对园林绿化行业的管理，要通过建立行业协会、制定必要的标准化行业章程、严格资质审查、提高监理水平及监督质量等多种手段来加强行业自律、减少恶性竞争、保障施工质量。
4.加大宣传力度，发动群众参与园林绿化。建园林城市是一项公益事业，具有社会性、群众性，对此，相关部门要加大有关园林绿化和人类关系的宣传教育，普及树木花草种养知识，以提高其认识，力争把爱护园林绿化形成社会风气，成为群众的自觉行动。
5.加强园林绿化企业自身建设。园林绿化企业必须积极参与市场竞争，在城市园林景区的规划设计、招标投标、施工建设、养护管理、工程项目管理等各个方面引入市场竞争机制，规范操作行为，不断提高施工养护管理水平。
四、结语
总之，在我国城市化进程不断加快的今天，城市园林绿化经济的重要性日益突出，我们要用科学发展观做统领，努力探索、积极借鉴先进的园林理念以及园林绿化方法。今后，应注意加强维护城市绿地的可持续发展，调整现代农业生产结构，协调城市园林建设与国家经济建设的关系，使绿化建设、养护管理法制化、规范化，依靠园林绿化产生效益必须有专业技术作为保障，运用相应的产业政策，制定可行的发展规划，引导市场的规范运行，把城市园林绿化的经营管理活动纳入国际法规和国际惯例的轨道之中。
参考文献：
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1.1城市园林绿化与城市建设规模步调不一致从我国城市园林绿化人均公共绿地指标看，目前仅为发达国家的1/10，甚至有很多城市还缺乏绿地系统。与国家规定的当前应达到的标准相比，大多数城市绿化覆盖率完全不达标，而城市植被覆盖率只有超过35%时才能具有改变气候的能力。从这点来说，我国城市园林绿化与城市建设规模步伐很不一致，还无法从总体上满足城市对生态的需求。其次，我国绿地结构层次比较单一，为了追求空间结构整齐划一的人工美，城市绿化树种往往比较单一，尤其全国大中城市近年来兴起的草坪热，就是绿地结构单一的典型表现。
1.2城市园林绿化比较盲目，绿化发展不平衡城市园林绿化对外地树种盲目引进，重名贵品种、人工造景及重草情况严重，对一般品种、自然景观及树木则比较轻视。有些城市甚至不立足当地环境特点和城市规模与绿化布局，片面追求草坪与广场绿化建设的面积，违背城市绿化科学规律。另外，城市园林绿化无论是各城市之间、城市的区与区之间还是城市中心城区、老城区与新城区之间在发展上都存在不同程度的不平衡现象，且一些学校、医院等园林绿化意识淡薄，绿化面积较小。
1.3侵占绿地等现象频繁发生，管理水平不高城市化进程的不断加快，使得城市改造工程越来越多，大规模的工程导致大量成年树木被砍伐，同时使得一些城市原本规划的绿化被其他城市建设挪用，各种侵占绿地、破坏绿地的现象层出不穷。其次，城市园林绿化的管理水平不高，尤其是法制观念亟待提高。城市公用绿地的被侵占、花草树木和景观、草坪等遭到破坏的现象明明是违法的却无人制止。这种现象凸显了3个问题，即城市园林执法队伍不够健全、管理手段的滞后、管理水平低下，而这些都是阻碍我国城市园林绿化事业可持续发展的主要原因。
2城市园林绿化可持续性发展的建议
2.1转变思想，将城市园林绿化列入城市建设的总体规划中现代城市园林绿化已经不止于城市的点缀和人们的观赏性，更多的是肩负起保护环境和改善环境的功能。一个城市的园林绿化与城市整体建设不可能脱离开来，其可持续发展必须以城市建设为依托。因此，在城市园林绿化中应转变思想，把城市园林绿化建设规划与整个城市发展建设主动联系起来，将城市园林绿化列入城市建设的总体规划中，使两者实现协调统一。统筹规划城市园林绿化，即使城市绿化建设与城市总体建设始终保持一致，在城市建设规划中对包括城市绿化建设的用地指标、位置安排以及层次配置、品种选择等各种问题做出全面考虑和规划安排。城市园林绿化实现与城市建设的总体规划的统一，不仅能使得城市园林景观更加优美、和谐与丰富多彩，还能对城市居民生活质量的提升有重要作用，除了满足人们健康需求外，还能满足人们的精神需求。因此，将城市园林绿化纳入城市建设的总体规划，能够避免和缓解城市园林绿化长远发展中可能出现的重大矛盾，是实现城市园林绿化可持续发展的重要途径。
2.2遵循城市园林绿化生态原则，开发园林绿化新技术针对城市园林绿化比较盲目，绿化发展不平衡的问题，其根本的解决之策在于遵循城市园林绿化生态原则，开发园林绿化新技术。站在生态学基础理论的角度上，对城市园林绿化建设的研究本身就是对绿色植物生态功能的利用，通过植物的生态作用改善人与城市以及自然之间的关系。所以，要实现城市园林绿化可持续发展，首先必须根据城市环境和植物具体情况出发，遵循城市园林绿化生态原则。其次，科技进步也是城市园林绿地实现可持续发展的手段之一。我国城市园林绿化成本目前还较高，要解决这个问题就需要从高新技术入手，加强对园林绿化技术比如城市绿地节水技术、污水的净化利用技术等的研究，能有效降低城市园林绿化的成本，提高城市对绿色生态植物资源的利用率，促进城市园林绿化可持续发展的实现。
2.3加强园林绿化管理，建立健全城市园林绿化法律法规从当前园林绿化管理情况看，必须建立健全城市园林绿化法律法规，只有有了坚实的后盾和保障，才能及时落实城市园林绿化可持续发展的各项措施和各个环节的有效管理和监督，实现园林绿化管理效果。加强园林绿化管理，建立健全城市园林绿化法律法规,首先各省市地区应在了解国家有关部门制定的各项法律法规基础上，对本地实际情况缺乏的各项地方性法规加以制定。与城市园林绿化有联系的其他各部门也应该在自身工作职责的基础上，对关于城市园林绿化的相关规定进行制定，使城市绿化的每一步都能实现有法可依。与此同时，还应加强城市绿化管理，对各种违法现象必须严格执法。在具体执法过程中，城市园林绿化部门可以通过多种手段和方式完成执法，以使各个部门的职能作用都能得到充分发挥，保证城市园林绿化的可持续发展。
2.4加大宣传力度，提高人们对城市园林绿化可持续发展的认识城市园林绿化在当今的发展之中作用越来越突出，但由于传统观念的影响，我国城市居民在城市园林绿化可持续发展上并没有太多和太深刻的认识。绝大部分人在城市园林绿化意识方面还停留在观赏性阶段，在城市园林可持续发展的建设和管理方面参与度和自觉性自然都不高。因此，要真正促进城市园林绿化的可持续发展，还必须以人为本，加大宣传，提高人们的认识。城市园林绿化部门可以通过多种形式如广播、电视媒体等大范围地宣传城市园林绿化对城市和人们生活的作用，使全社会都能对城市园林绿化可持续发展的重要性有一定认识。
3、总结
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