时间：2023-09-19 15:44:27
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇经济新常态的特征，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
一、引言
自2010年，中国取代日本成为世界上第二大经济体之后，中国经济就开始出现明显不同于前30年的高速发展的特征，经济增速已经开始并持续下滑。从2010年至2012年GDP增长率11个季度持续下滑，2012年至2013年，GDP增长率已经连续两年低于8%。2014年12月召开的中央经济工作会议强调，“认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑”。中央首次阐释新常态九大特征。稳增长是2015首务。
二、中国经济新常态提出的背景
首先来看一下当前全球经济的发展状况：从国际层面来看，全球的经济格局已发生了深刻的调整，外部需求开始出现常态性萎缩。增长速度恢复过慢、复苏脆弱且不均衡，结构改革举步维艰。经济衰退六年来，世界仍难现明显复苏迹象，失业率居高不下，贫富差距扩大。在世界经济恢复动力不足的情况下，中国也不能独善其身。产能过剩，企业经营困难是当前重要的背景之一。一方面是由于大量的投资造成了产能增加加快，另一方面是因为投资率与消费率比例严重失衡导致现在主要产品几乎都呈现产能过剩的局面。不过，最严重的当属煤炭和钢铁行业，冬季取暖用煤高峰即将到来，但是持续低迷的煤炭市场并未因此回暖。由于房地产这个上游行业趋于饱和，因此对于钢铁建材的需求也日益减少。过去十年的高速增长的原因，其中有一方面是“红利说”。包括制度转轨红利、人口红利、外贸外资红利以及全球化红利。而当前上述红利均开始出现衰退现象。尤其是人口红利和全球红利两大驱动红利。多数企业已出现了“用工荒”的局面。从国际经验来看，人口拐点也往往意味着房价拐点。房地产过去的辉煌己不复存在，但是，一线城市仍有上涨的压力。
三、中国经济新常态的具体特征
具体可以概括为以下几个方面：一是增长速度的新常态。由过去的10年平均l0%左右的经济增长率下降到6%-8%左右的增长。甚至《十年展望》预测，从201 3年开始，中国经济的增长率将持续下滑。到10年后的2022年，预计将跌至中高速增长范围（6～8%）以下，仅为5.8%。也就是说从过去的高速增长转向中高速增长，这是最显著的特征。二是发展方式的新常态，从过去外延型、粗放型的转向更加内涵式、节约型。中国的经济过去一直处在粗放发展的阶段，这样一个阶段是不可持续的。政府不应该再去扶持一些高消耗，并且污染环境的产业，而是积极提倡节能减排。三是产业结构的新常态。由过去的工业大国转向服务型大国。四是经济增长点从传统走向新的增长点。传统的经济增长点包括房地产和出口，新的经济增长点仍在探索中，但是大多数人认为蕴藏在城镇化拉动的基础设施投资和已有产业的绿化和升级刺激的环保行业。五是金融结构的新常态：打破金融垄断的格局，让利实体经济。
四、经济新常态下新的机会
但是中国在经济新常态下应该积极寻找新的红利。虽然对中国来说，第一波全球化红利将趋于结束，而第二波全球化红利正在展开。不同于以低端要素成本参与国际分工，进入全球价值链接，实施出口导向型战略所获得的第一波全球化红利，所谓的第二波全球化红利，就是通过积极扩大中国庞大的内需市场，吸引国外高级创新生产要素，如高端技术、高端人力资本等等，进而推动中国经济升级，完成经济发展的转型，并最终实现创新驱动型经济所带来的发展红利。
关键词：经济发展；新常态；法治经济
一、新常态下经济发展的一般特征和动力机制
中国经济发展“新常态”所代表的经济发展状态，在这个新阶段中，将发生一系列全局性、长期性的新现象、新变化。经济发展将走上新轨道，依赖新动力，政府、企业、居民都必须有新观念和新作为。“稳增长”着眼近期，“调结构”着眼中期，“促改革”着眼长期。着眼于长期的改革，也需有现实的动力源泉，应有激励相容的机制机理。在经济新常态下，最重要的改革方向和政策取向就是要形成“公平―效率”的新常态关系，这是能否实现经济新常态的特征之一“从要素驱动、投资驱动转向创新驱动”关键。往往呈现如下一般特征。
（一）增长速度换挡
“新常态” 是经济高速增长阶段过后的 “换挡” 期状态，这一阶段，经济增长速度回落属于一般规律。上世纪，日本经济增速从五六十年代 10%降至七八十年代 5%，进而90年代后1%的水平；韩国经济增速在1997年亚洲金融危机前后从9%到5%的落差，都是经济“换挡”的典型表现。与日韩等国略有不同的是； 中国属于不平衡性显著的发展中大国，国内各区域板块、产业板块和消费板块具有梯度衔接、接续发力的特征。所以，经济增速会表现出“非典型” 的“缓降”特征。
（二）动力机制调整
在一个国家或地区经济起飞的早期阶段，经济增长的主要动力来自稀缺资源 （如资本、技术）投入激发富裕资源 （如劳动力、矿产）的产出潜力；而随着闲置富裕资源不断调动，经济体产出基数不断放大。一方面，作为产出潜力的富裕资源的市场价格水平持续上涨；另一方面，作为动力来源的稀缺资源的边际产出效率逐级递减。所以“，新常态” 下经济增长速度的回落，其实是经济发展动力机制被动或主动调整的外部表现。要想延续经济发展的起飞阶段，就必须将动力机制从要素驱动、投资驱动调整为结构驱动、技术驱动和创新驱动――向结构要增值，向技术要效率，向创新要效益。
（三）经济在新常态发展不可避免的负面影响
如果对于新常态利用不当则会造成经济发展的不稳定性，即经济发展值忽高忽低、企业生产过剩、企业生产投入基金存在潜在的问题、企业间之间为提高生产值而形成不良的价格竞争、市场中不健康的两个极端、企业对大自然破坏性的生产等都将逐步显现，进而对经济可持续发展形成新的挑战并提出新的要求。经济增长和结构优化是经济发展的两大内涵。在“新常态” 下企业生产能力不稳定、内部管理及动力如何进行平衡、经济发展中所存在的潜在矛盾怎么样建设成为了新常态经济发展下经济如何健康发展所需要解决的首要问题。而目前，由于新常态经济发展形式的冲击，外加内外市场经济发展力的挤压，市场经济正处于深刻的趋势性变化，所以为了将压力变为动力，企业需要不断地自己的经济进行调整和升级，目前，结构调整主有以下几个方面：提高企业的创新能力，调整企业的产业结构；根据市场需要调整产品的选择性，按照群众所需、进出口所需来确立物品主体的地位；通过新常态经济发展模式，发展其积极的影响方面，拉近城乡之间的距离，缩小不平衡间距；注意消费群体的差异性，尤其是注重下层次群众所占据的百分比的情况。
在此过程中，经济体系的收益结构将得以升级，风险结构将得以释放，经济发展的动力结构将得以转换，政府调控的政策结构将得以优化。
二、把握机遇，在新常态下走出一条宽阔之路
（一）面对新常态
抛弃旧有的守旧理念，及时地更正自己企业生产过程中所存在的错误理念和理论，避免在市场经济竞争中处于劣势地位。我们要顺应时代的发展需求，以新常态的为根本发展理念，秉着不怕输的精神走在时代潮流的剑锋之上，用于面对困难，面对挑战，由于改变自己，接受新事物和新动态。
（二）面对新常态
积极掌握机遇，把握适时动态，为自己未来的发展创出一片更为广阔新天地。在新常态基础之上，从国家的发展理念出发，要坚持走中国特色社会主义道路，要坚持以人为本，注重人才方面的引进和培训，坚持科学的发展理念，坚持引进来和走出去的正确结合。
（三）面对新常态
我们还要全面提升开放型经济水平，创建新的竞争优势。要始终保持战略自信与战略耐心，积极参与全球经济治理，加强与主要经济体的协调与合作，同时加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着拓展深度、优化结构、提高效益方向转变，用“开放红利”稳固“全球化红利”，以互利共赢、多赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系在激烈的国际经贸格局变化中争取主动。充分利用新形态中有利因素，将自身劣势转危为安，提升自身在世界经济发展中的竞争能力和应对能力，从本质上改变自己，把握机遇，重新走出一条新的发展之历程，在世界民族之林中留下不可磨灭的功绩。
三、结语
随着经济的快速发展，国际上竞争态势越演越烈，各国都在积极地寻找自我全新的发展套路，以避免自己在市场竞争中处于劣势地位，为了迎合社会发展的需要，我国也全面进去紧张形态，以人为本，在坚持走中国特色社会主义的前提以积极引进各方面的人才，把握经济发展的新形态，加强经济更深层次方面的管理，快速推进经济向着更健康、更绿色、更安全的方向发展。此种经济形态不仅对于我们而言是一个全新的挑战，而且是一个巨大的机遇，如果将其进行恰当地利用，那么我们将在世界经济领域占领更多根据地，收获更多果实，并且能够在一波波的压力下逐步提升自我的抗打击能力和抗干扰能力，所以我们要换个角度重新研发经济发展的新形态。（作者单位：曲靖师范学院）
参考文献：
[1]马光远.读懂中国经济新常态[J].商界评论，2014 （6）：26.
[2]张慧莲，汪红驹.中国经济 “新常态”[J].银行家，2014（6）：11-13.
[3]张占仓，杨迅周.中国经济新常态与河南的新机遇[N].经济视点报，2014-11-06
[4]论中国经济发展新常态？[期刊论文]《商业故事》，2014年 钟经文
经过持续30多年的高速增长，中国经济发展进入了新常态，集中表现在：增长速度正从高速转向中高速，发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，结构调整正从增量扩能为主转向存量与增量并存的深度调整，发展动力正从传统增长点转向新增长点。新常态体现经济工作新特征、反映经济运行新规律，只有主动适应、科学把握、积极作为，才能把握机遇，推动经济持续健康发展。
适应新常态，首要的是转变观念、调整思路。新常态最表面的特征是经济增速放缓，最根本的变化是增长质量的提升、经济结构的优化以及发展动力的调整。新常态下，“三期”叠加，经济增长速度必然会呈现一定的下行趋势，结构调整肯定会伴有“阵痛”，前期政策消化注定会付出相应的代价。我们要历史、辩证地看待这些阶段性特征和趋势性变化，增长速度有升有降符合经济规律，只要在合理范围内波动，就应保持定力和平常心。要坚决摆脱“速度情结”、“换挡焦虑”，坚决遏制盲目铺摊子、闷头上项目的粗放式发展方式，真正把转方式调结构放在更加重要的位置，以提高经济发展的质量和效益为中心，大力推进经济结构战略性调整。
适应新常态，根本的是要坚持发展、主动作为。我国经济发展进入新常态，绝不意味着经济建设不重要了、在发展经济上可以松口气了，更不意味着可以任由经济增长“自由落体”而无所作为。新常态、新阶段，我国社会的主要矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，发展仍然是我们党执政兴国的第一要务。虽然增长速度放缓了，但增长的内涵和要求更高了，新常态下的发展必须是以就业充分、效率提高、结构优化为支撑的发展，必须是有质量、有效益、可持续的发展，是发展水平的飞跃和提升。这种发展不会自己从“天上”掉下来，这种飞跃也不会自然而然地实现。主动适应新常态，我们就要立足社会主义初级阶段基本国情，毫不动摇坚持以经济建设为中心，坚决克服“安于现状”、“无所作为”的心理，振奋精神、积极作为，一心一意谋发展、咬定青山不放松，努力开创经济社会发展新局面。
[关键词]中国;经济“新常态”;语境分析
中图分类号：F124 文献标识码：B 文章编号：1009-914X（2016）23-0303-01
0.引言
中国经济“新常态”不同的人在理解方面也存在着一定的差异性，但是，无论怎样经济“新常态”在一定程度上加快了我国经济发展，并且在发展过程中，也存在着不同的特征和内涵，因此，要想正确把握中国经济“新常态”，首先就需要对其语境进行明确和了解。而笔者主要对经济“新常态”的环境语境以及区域语境进行了以下的分析。
1.经济“新常态”的环境语境
每个国家在发展过程中，都有着自身经济发展的特征和方式，但是，通常情况下，一个国家一旦处于工业化进程阶段，其经济增长速度都会比较高，而一旦接近工业化完成或者是在工业化阶段之后，其经济增长速度都会放慢，但是，无论是什么样的积极发展情况，都属于经济发展阶段的常态，因此，要想正确把握中国经济“新常态”，就一定要对我国经济发展阶段以及发展环境有一个正确的认识[1]。就目前而言，中国经济“新常态”环境语境，主要是中国经济发展转型与环境资源约束方面的问题。从经济发展阶段来看，我国在经过多年工业化发展之后，我国已经进入到工业化以及城市化中后期，在这一阶段中，经济增长速度呈现出低速增长状态，而市场需求也开始向服务业转移，各类科技技术也得到了较为明显的发展，而这一系列的现状都表示出，中国经济发展阶段已经出现了一定的变化，需要进行适当的转型。从经济发展环境来看，随着社会的不断发展，人们生态环境保护意识也越来越高，以往传统粗放式经济增长方式是不能继续使用了，各个领域的竞争也越发激烈，价格和效益却在不断下降，在这种情况下，只有不断的进行创新才能保证经济的持续增长。总的来说，中国经济发展环境也发生了较大的改变，各个企业要想真正适应经济“新常态”，就一定要在激烈竞争汇总自主创新发展[2]。
2.经济“新常态”的区域语境
我国属于发展中大国，其区域性也十分明显，而不同的区域其经济发展阶段以及经济发展环境都存在着很大的差异性，因此，经济“新常态”在不同区域中也有着不同的语境。而中国经济“新常态”要想得到更好地发展，就需要各个区域都能适应经济“新常态”，这样才能更好地促进我国经济的发展，而要想做到这一点，可以从以下几点着手：
2.1 创设良好的投资环境
在一些经济不怎么发达的区域，其经济要想得到很好的发展，就需要借助一定的外部力量，从而才能更好地促进其发展，具体措施可以在这些区域内，让外部生产要素流进来，然后让内部产品流出去[3]。在市场经济发展条件下，第一生产要素就是资本，只有吸引了外部资本才能有效的解决就业问题，同时还能拉动经济增长。因此，西部地区在发展过程中，就可以降低投资风险，积极吸引外部资本进入，这样就能创造良好的运营条件和环境，进而就能有效地降低资本进入的交易成本。
2.2 加速城市化进程
就目前而言，我国经济增长主要因素之一就是城市化，而一些不发达的西部地区，在发展过程中就是因为城市化进程较为落后，因此，和其它区域存在较大的差异，因此，在发展过程中，可以加速城市化进程，这样就能有效地缩小城乡差距。在加速城市化进程的过程中，相关区域地区可以借鉴重庆市，这样就能有效地促进内需发展，并且还能拉动地方经济发展，进而就能更好地促进地方区域发展。
2.3 强化生态文明建设，实现绿色循环低碳发展
就目前而言，中国经济“新常态”重要组成部分就包括了生态文明建设，在这种背景下，各区域要想得到良好的发展，就一定要加强生态文明建设，真正实现绿色循环低碳发展，这样才能更好地促进地方区域的发展。例如，西部地区在发展过程中，因其地理环境，其具备较为丰富的水资源以及扩产资源，在发展过程中就可以加强对这些资源的建设，除此之外，在发展过程中，西部地区有些地方属于我国基本生态屏障，针对这些地方在发展经济的过程中一定要对其进行保护，这样才能更好地促进地方经济发展[4]。总而言之，社会的不断发展，对生态环境造成的影响也越来越明显，在这种情况下，一定要加强对生态文明的建设，才能得到更好的发展。
2.4 开发人力资本，提升创新能力
区域经济在发展过程中，创新能力是必不可少的，应对经济“新常态”战略的核心内容之一就包括了“创新”，而创新发展的主要因素就是人才，只有具备了相应的人才，才能更好地对制度、技术等方面进行创新，从而才能有效的实现这一目的。因此，在发展过程中，一定要加大对人力资源的开发，培养高素质人才，创建属于自己的人才队伍，这样才能更好地促进地方区域经济发展。针对这一点，地方区域可以积极引进人才，也可以加大对教育的投入，以此来培养人才，这样才能保证地方区域具备相应的人才资源，也只有具备了相应的人力资本，才能更好地进行创新活动，真正提升区域创新能力，以此来更好地促进地方经济的发展，进而才能更好地适应经济“新常态”。
3.结语
综上所述，经济“新常态”主要指的是经济发展阶段以及发展环境出现了一定的变化，在这种背景下，经济发展特征就会发生一定的改变，进入另一种状态，本文主要对其不同语境进行了分析，同时也提出了相应的发展措施，以期能够更好地适应中国经济“新常态”。
参考文献
[1] 吴敬琏. 深化改革 引领中国经济新常态[J]. 中国工商管理研究， 2015，14（10）：75-77.
[2] 齐建国. 中国经济“新常态”的语境解析[J]. 西部论坛， 2015，23（1）：51-59.
摘 要 经济转型升级是中国经济发展必经之路，也是世界各国在经济发展过程中必须要遵守的客观规律。目前，我国经济已经进入新常态发展时期，这给中国经济转型提供了新的机遇，也带来了新的制约因素。文章从中国经济新常态的实质特征入手，就新常态下影响经济转型的制约因素进行了探讨、研究。
关键词 新常态 影响 经济转型 制约因素
一、新常态视域的中国经济特征
新常态是异于旧质的一种相对稳定的发展状态，它是对中国经济增长和经济发展阶段性特征的一个新判断。学界认为新常态是一种无法回到过去高增长状态的新的经济态势。新常态下的经济表现有：经济增长速度减缓，人们的物质消费相对减少，社会储蓄数额增加，企业利润相对稳定，政府的经济控制力和再监管能力一再加强。从新常态视域来看，中国经济新常态在实质特征上是客观经济运行与主观政策调整叠加作用的结果。新常态下的宏观经济波动与不确定性有所上升。受此影响，一旦经济潜在产物难以维持原来的水准，新常态下的经济增速回落或疲软现状，也就变得不可避免。
二、新常态下制约经济转型的因素
（一）工资性收入增长困难。有关调查研究指出，在社会主义薪酬结构大致固定的情况下，我国工资性收入在GDP中所占份额日渐下降，民众工资性收入表现出增长缓慢的特点。需要指出的是，短期内，我国工资增长速度数次再创新低；长期内，我国工资增长速度远低于GDP增长速度。如2012年，我国工人平均货币工资为35000元左右，比1986年增长了将近30倍，但是同时期人均GDP却增长了将近35倍。专家分析，我国工资性收入持续增长难度现状还将持续很长一段时间。实际工资增长困难，不但加大了收入分配差距，还不利于扩大消费和内需。
（二）劳动力结构变化限制了劳动生产率。新常态下，我国政府在发展经济上所以采取减速策略，除了因为粗放型经济增长模式需要调整外，还有就是人口结构需要进一步优化。与改革初期相比，我国人口结构已经发生了实质性的变化，社会发展给劳动力的要求也发生了根本性的改变，人们的生育理念也出现了变化。2012年底，我国劳动力人口首次下降，16-60岁的劳动年龄人口同比净减少约400万，60岁以上人口同比净增加约900万。从中可以看出，我国劳动力资源净减少严重，老龄化人口增加，人口红利对经济增长的积极作用正在逐渐减退。劳动力减少意味着劳动成本的增加，也意味着更多的经济发展困难。在今后的发展中，我们必须减少对人口的依赖心理，加大技术创新步伐。
（三）宏观经济波动不利于企业创新投入。为了鼓励科技创新，我国政府陆续出台了一系列鼓励创新的政策，这极大鼓舞了企业和个人的研发创新能力，许多企业都加大了企业研究与试验发展经费投入。企业研发投入主要来源主要来源于内源融资和股权、债权融资，在宏观经济波动频繁的情况下，企业经营能力和盈利水平都深受影响，企业现金流下降和分布也表现的更加缺乏规律性，企业创新研发也受到限制。另一方面，宏观经济冲击增加了资本市场的管理风险，企业股权融资难度也不断加大，企业借贷成本、短期融资成本也相应加大。受此影响，许多企业不得不减少研发增幅。
（四）地方经济较为脆弱。就目前来说，我国地方经济尤其是乡镇经济始终以粗放型经济为主。经济新常态下，国家在宏观经济政策上会对刺激性措施进行适当调整，国家对粗放型经济的支持力度也会逐渐减弱，财政金融的去杠杆化特征越来越明显。如此一来，地方经济的脆弱性也就表现出来，如地方政府偿债能力下降，地方债务增长过快，公共债务扩张无序，地实体经济和金融风险加大，严重制约了地方经济转型；地方政府在管理上会更加小心，在稳中求胜心态的影响下，他们会将经济重心放在房地产、地方资源优势行业上，使得地方经济体系更加单一，地方经济结构趋同化严重。
三、新常态下消除影响经济转型的制约因素的思路
（一）政府要加强供给管理，提高供给效率，改变过去那种以劳动力、资本高投入为支柱产业的发展模式，减少环境、资源对经济的束缚，减少落后产能供给，以解决经济增长质量不高的结构性问题。这就要求政府在宏观经济调整中，变需求管理为供给管理，通过有效的供给管理淘汰落后产能，实现经济管理创新。
（二）提高改革成果的共享力度，让社会群体共享改革红利。在经济体制转型的关键时期，政府应正视利益调整的深层次矛盾与问题，改变过去那种不合理的利益分配方式，完善社会福利机制，让改革红利惠及普通大众，增加民众的工资性收入，以实现更加全面的社会公平，增加人们对改革和经济转型的信心。
（三）实现经济的多元化、差异化发展。地方经济是国民经济的基础，地方经济繁荣兴盛是消除国民经济转型制约因素的根本。因此，政府要在宏观经济管理上，减少对地方政府的投资，促使地方政府在发展中尽快找准定位，提高地方经济管理和服务能力，减少对政府的依赖性。在此基础上，地方政府应放宽市场进入限制，允许各类社会资本参与市场化运作，同时提高政府在经济管理中的公益性和服务能力，完善市场责任制度，争取在多样市场主体的参与下减少市场对资源、人力的以来，提高投资和市场的多样性。
参考文献：
关键词：经济新常态；公路交通专业；大学生就业
2014年以来，我国经济进入新常态，经济新常态对我国经济产生了深远的影响。同时近年来随着高校大学毕业生人数的逐年增加，大学生就业问题也日益突出，“就业难”已经成为困扰政府、高校和学生的社会问题。新常态下中国经济结构和就业结构都处在转型期，需要大学生及时调整以适应新特征和新形势，同时政府和高校也要制定新对策促进大学生就业。
1经济新常态的内涵及主要特征
中国经济新常态的内涵，经济新常态体现在一个“新”字，我国目前由过去的一种经济状态向新的经济常态转型，这个过程是处于由调整转型到持续稳定的时期，而这种状态的转变也是我国经济不断优化、转型和调整的过程。经济新常态主要特征体现在：首先，经济发展的增速方面，正从高速增长转向中高速增长，从过去超过10%的高速增长转为7%左右的中高速增长。改革开放以来，我国GDP总量以每年超过10%的增长速度，在较短时间内实现了飞速发展，人民生活水平显著提高，但是我国也付出环境污染的代价。其次，经济发展的方式方面，从追求规模和速度转向追求质量和效率，经济增长是产业结构和资源配置优化的动态调整过程。一方面，我国钢铁、水泥等行业产能严重过剩；另一方面，教育和医疗等民生行业投入不足。再次，经济发展的结构方面，第三产业逐步成为产业结构的主体，消费逐步成为需求结构的主体，从增量扩能转为调存优增，调整生产资源的产业配置。最后，经济发展的动力方面，从过去的驱动向新引擎转变，新常态下中国经济将从投资驱动转向创新驱动。
2经济新常态下对大学生就业的影响
结合经济新常态的几个特征，经济增长速度放缓、产业结构调整、经济发展动力转变，分析经济新常态对就业市场产生的影响。
2.1经济增长速度放缓，用人单位人才需求降低，就业岗位数量会缩减。当经济增长速度高速发展，企业会采用扩能增产以满足经济发展的需要，GDP的高速发展带动了企业规模和效益的扩大，同时使得企业用人需求增加，新增岗位数量也会相应增加，而经济增长速度放缓会使得人才市场的供需关系发生变化。
2.2产业结构调整，经济发展动力转变，带来大学生就业结构的调整。过去第二产业占支柱，产业结构优化会带来传统行业的调整，使得该行业学生预期就业岗位不足，结构性失业。公路交通专业属于土木工程，毕业生主要是进入工程建设企业，例如中交、中建、中铁等国企施工单位，从事基础设施建设。公路交通属于第二产业，同时很大程度上依靠国家的投资，基础设施建设行业产生影响，从而影响学生的就业。
2.3经济新常态也为大学生就业提供了新的机遇。经济新常态下加速了企业的优胜略汰，也对大学毕业生提出了更高的要求，毕业生要懂得经济新常态的影响趋势，更好地选择发展前景好的行业领域或就业单位。
3经济新常态下促进公路交通专业学生就业的对策
3.1政府要强化主体责任，实施积极的就业政策，完善市场就业机制，发展经济扩大就业规模，改善就业结构。一方面，积极引导大学生树立正确的就业观，落实好毕业生落户等政策，支持和鼓励更多的大学生到基层、中西部地区建功立业。另一方面，对于大学生毕业生开展创新创业，要加大政策优惠力度和资金的支持，鼓励大学生的创新创业活动。
3.2高校办学要以就业和社会需求为导向，提高人才培养质量。高校根据国家战略发展和建设的需要，了解社会需求，确定合适的专业设置和优化的教学内容等，培养社会需要的人才。例如长安大学根据“一带一路”国家战略和施工企业“走出去”的需求，成立了道路桥梁与渡河工程（国际班）和交通工程（国际班）两个专业，以传统道路桥梁与渡河工程专业为基础，开设一些国际化特色课程，教学上通过英语强化和双语教学，让学生具备双语环境下的交流能力，并配备有国际化师资建设等创新教育方式，为中国大型企业培养既懂专业又懂英语，掌握中国交通基础设施建设所必须的专业知识和熟悉国际工程项目所必须的专业素养的国际化复合型人才。
3.3大学生要转变就业观念，先就业后择业。经济新常态下，公路交通专业的大学生们要认清新形势下所面临的日趋严峻的就业形势，一方面要在大学期间要扎实学习好专业知识和锻炼自己的能力，提高自身的核心竞争力，另一方面要通过去用人单位实习和社会实践等方式，不断提升自身适应社会的能力以及解决实际问题的能力，学会主动适应新环境和新要求。
参考文献：
[1]蔺思涛.经济新常态下我国就业形势的变化与就业创新[J].中州学刊，2015.2.
中国经济新常态是阶段性特征，也可以说是偿还历史欠账的战略转变。60多年以来，中国从“一穷二白”成长为全球第二大经济体，开始从中等收入向高收入国家迈进。这得益于改革开放30多年的高增长，但我们的高速发展还拖着沉重包袱，比如收入差距大、城乡两极化严重以及资源高消耗、污染难甩掉、风险易爆发等棘手问题，经济发展、人民生活的质量都亟待提高。
强调，我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态； 当前，“在国际国内经济新常态下，我们保持定力、深处着力，更加关注结构调整等长期问题，并不随单项指标的短期小幅波动而起舞。”总理说。
那么对贵州而言，新常态将会体现什么样的区域特征？省委书记赵克志强调，在后发赶超、加快全面小康建设的重要阶段，既要“赶”、又要“转”，追赶、转型、跨越，是贵州今后工作的常态；勇于担当，敢争、敢抢、敢上，构筑“精神高地”、冲出“经济洼地”，也是一种常态。
几年前，当贵州声称“工业化与环境保护并不矛盾”时，社会上还有不少担忧情绪，这些年的建设实践表明，以合理规划的产业园区作为支撑，工业化在欠开发、欠发达地区同样大有作为。工业是经济增长的中坚力量，贵州近几年以经济较快增速名列全国前茅和成为全国生态文明先行示范建设省份，向世人展示了发展与生态共同进步的决心与信心。
以工业聚集与规模效应有效发挥为引领的贵州经济，不能说全无隐忧，新常态下的转型阵痛或许正在于此。在中国经济整体形势收紧、增速降低趋势下，贵州能否维持更长时期的快速增长，是值得思考的问题。根据当前各方认同的观点，海量投资驱动不可持续，中国面临的经济结构不合理、产能过剩、债务风险等等，都在预示着一场转型调整的深刻经济变革。虽然产业转移、成本控制等因素，都在为贵州这样的省份提供着增长机遇，但这同样为落后省份转型升级带来挑战，需要有更加有效的发展策略，不能重蹈粗放经济覆辙。
关键词：新常态土地利用；开发区；土地集约利用；土地利用评价
中图分类号：F327.9 文献标识码：A 文章编号：1009-9107（2016）02-0035-08
2014年4月，国土资源部颁发了《开发区土地集约利用评价规程（2014年度试行）》（以下简称《规程》），其主要目的是通过开展开发区土地集约利用评价工作，科学评测开发区土地利用集约度，加强开发区用地管理，并为开发区扩区升级提供科学依据。《规程》指标体系虽能层次清晰地反映开发区土地利用强度、经济效益和土地管理绩效等方面现状，但主要存在以下不足：（1）无法反映开发区产业发展与土地利用之间内在联系；（2）无法反映开发区土地利用的动态性特征，仅能反映出土地利用某一阶段的静态水平；（3）缺乏反映生态效益环境的指标，反映土地利用综合效益的指标不够全面；（4） 仅关注土地生产要素的投入产出，缺乏对劳动力、资本、技术等其他生产要素投入产出的综合考察。同时，目前学术界关于开发区土地集约利用指标体系构建的研究，较多地考虑土地利用结构和合理布局、土地资源配置效率、土地利用可持续性等驱动因素，却对我国经济发展阶段性特征这一宏观驱动因素很少涉及，这可能会导致开发区土地集约利用评价结果出现偏差。本文结合经济新常态特征及新常态对开发区土地集约利用的要求，提出新常态下开发区土地集约利用内涵，构建新常态下开发区土地集约利用评价体系，并以成都国家级经济技术开发区（以下简称“成都经开区”）土地集约利用情况为例展开实证研究，以期评价结果对新常态下提高开发区土地利用集约度提供重要的决策依据。
一、新常态下开发区土地集约利用内涵
为了便于开发区土地集约利用评价工作的顺利开展，国土资源部《规程》从狭义层面将开发区土地集约利用统一界定为：以符合有关法规、政策、规划等为导向，通过增加对土地的投入，改善经营管理，挖掘土地利用潜力，不断提高开发区土地利用效率和经济效益的一种开发经营模式。但国内学者普遍认为，对于开发区土地集约利用应该从广义层面来理解，大致包括以下三方面：（1）从可持续发展视角出发，强调开发区土地集约利用的综合效益最大化[1，2]；（2）从宏观层面出发，强调开发区内部土地与区际土地利用结构优化 [3，4]；（3）从存量土地挖潜视角出发，通过土地合理布局和用地结构优化，最大限度地提高土地利用率和单位面积的土地投入产出率[5，6]。国内学者虽然研究视角不同，但对开发区土地集约利用内涵基本达成一致意见，即：一是开发区土地集约利用的前提条件是土地的合理布局和结构优化；二是开发区土地集约利用的最终目的是实现经济、社会、生态等综合效益最大化；三是开发区土地集约利用的主要途径是挖潜存量土地，提高土地利用效率；四是从时序特征上看，土地集约利用是一个动态化过程。
然而，以上开发区土地集约利用内涵却未能直观地体现出开发区土地集约利用与经济发展阶段性特征的正向关联性。随着我国经济进入新常态，未来经济增长动力将主要来自全要素生产率的提高[7，8]。在以经济增速放缓、经济结构调整、经济动力改变以及资源环境约束增强为特征的经济新常态背景下，开发区土地集约利用原内涵无法体现新常态对土地集约利用的新要求，即：（1）土地利用结构与新常态下经济结构优化，特别是与产业结构转型升级的要求不适应；（2）土地低效产出与新常态所要求的经济集约发展不协调。
因此，在我国“三期叠加”的经济发展阶段，笔者将新常态下开发区土地集约利用界定为：在经济发展的重要战略转型机遇期和资源环境约束增强的背景下，通过提高开发区生产要素质量、调整土地利用结构和空间布局、创新土地供给制度和完善土地资源配置制度，减少土地闲置与低效利用，实现在兼顾环境效益与社会效益前提下的土地产出效率和经济效益增加的一种土地可持续利用过程。其内涵主要包括：（1）在资源环境约束增强的背景下，通过提升劳动、资本、技术等生产要素的质量，有效发挥其要素替代作用，最大限度地减少增量土地的投入，实现存量土地的充分挖潜；（2）在经济发展的重要战略转型机遇期，通过调整土地利用结构和优化土地空间布局等途径，促进产业结构转型升级；（3）在经济中高速增长和土地需求放缓的特殊阶段，以土地供给制度创新为驱动力，通过土地资源配置的市场化，减少土地闲置与低效利用。
二、新常态开发区土地集约利用评价指标体系的设计
（一）新常态下开发区土地集约利用评价的内容
1. 指标构建思路和原则。一是指标构建思路。本文在对新常态下开发区土地集约利用内涵指标化处理时，对土地利用管理、投入产出、产业结构、能源环保、可持续发展等可量化因素设计计量指标，对土地供给制度等无法用指标衡量的变量，结合评价结果提出建议。二是新常态下指标体系构建要遵循的原则。（1）科学性原则。指标选取要符合开发区土地利用实际情况，计算方法符合相关规定和标准。（2）系统性原则。指标体系构建要紧扣新常态特征，充分反映发展水平，各层次目标构成系统有机整体。（3）重点突出原则。指标选取要具有代表性，突出主要影响因素，利于纵向和横向比较。（4）可操作性原则。指标设计要简明扼要，可操作性强。（5）动静结合原则。指标体系要包括静态指标、动态指标和弹性指标，要能反映经济发展的阶段性特征和开发区可持续发展情况，且有适度的弹性。
2.新常态下开发区土地利用集约评价指标体系构建。新常态下开发区土地利用集约指标体系设定，以《规程》为基础，参考部分学者的指标构建方法[4，910]，并紧扣新常态下开发区土地集约利用的内涵，共计设定7大目标：土地利用状况、土地管理绩效、要素投入质量、产业结构状况、土地利用效益、土地市场化率和土地利用趋势，19个子目标和30个具体指标。本文设计的指标（见表1）具有集约化、科学化、高效化、系统化等特征。虽然整个评价过程会加大数据获取和计算的工作量，但能相对全面反映新常态下开发区土地集约利用程度，具有实际意义。
三、案例佐证：来自成都经开区的土地集约利用评价
（一）研究对象及数据来源
成都经开区创办于1990年7月，并于2000年2月被国务院正式批准为国家级经济技术开发区。成都经开区位于成都中心城区东南方向，其主区面积927.61公顷，发展方向区面积3 770.67公顷，综合发展水平列全国132个国开区前列、西部第2位。2014年，成都经开区实现地区生产总值944.6亿元。成都经开区聚集了如一汽大众、一汽丰田、吉利、沃尔沃等世界著名的汽车企业，是四川省和成都市确定的以汽车整车（工程机械）及关键零部件为主导的现代制造业基地。因此对其展开土地集约利用评价，具有很强的代表性。本文的数据来源主要采用从管理部门收集资料与实地调查相结合的方式，设计具有针对性的调查表格，通过实地踏勘、座谈问卷、统计调查等多种途径实现资料的收集工作。
（二）指标理想值确定
理想值的确定结合成都经开区发展实际和自身特征，用多种方法确定理想值[11，12]：
1.目标值法，根据成渝经济区、四川省、天府新区、成都市、龙泉驿区的国民经济和社会发展规划等目标，结合成都经开区土地利用总体规划、城市规划等确定部分指标理想值。
2.发展趋势估计法，结合成都市经济发展以及龙泉驿区产业发展状况和趋势，预估近5年的开发区发展状况，确定部分指标理想值。
3.先进经验逼近法，借鉴了新加坡、上海、武汉、重庆等国内外开发区[13，14]土地节约集约利用经验， 确定部分指标理想值；（4）专家咨询法，选择高校、成都经开区的10余位专家咨询确定部分指标理想值。
（三）传统评价体系：《规程》指标体系评价结果
在土地利用状况调查的基础上，根据《规程》方法计算得出成都经开区土地集约利用评价结果，指标和集约度得分见表2。
从表2结果可以看出，成都经开区土地整体利用水平高。在土地利用状况方面，工业用地容积率、建筑密度、建筑系数等指标尚未达到规划的目标水平，导致主区土地利用状况得分要高于发展方向区。在用地效益方面，以电子电器、模具、包装、食品等产业为主的主区开发较早，而发展方向区以汽车整车、汽车零部件企业为主，投入产出强度更大，用地效益较高。在管理绩效方面，主区闲置土地占已供应国有建设用地面积比例低于发展方向区，主区管理绩效集约度更高。
（四）改进后的评价体系：新常态指标体系的运用
1.FAHP方法确定权重。模糊层次分析方法（FAHP）是把层次分析法（AHP）和模糊综合评价综合起来的一种定性和定量相结合的方法[15，16]。模糊层次分析法兼有判断矩阵的模糊性和计算的简洁性的特点，具有转化方便、快捷等优点。由于本文指标数较多，数据处理量大，故采用模糊层次分析方法，可以确保计算计算结果的准确性和提高计算速度。
2. 评价结果及分析。利用FAHP方法计算出权重值，各个指标分值按照《规程》标准化处理方法，得出新常态下集约分值结果（见表3）。
表3的评价结果反映出成都经开区土地集约利用具有以下优点与不足：（1）坚持以汽车产业为主导，以规划为手段提高项目用地效率，引导高附加值和现代化的汽车相关配套产业向园区集聚，形成汽车产业价值链，提高园区土地经济密度和经济运转效率。（2）开发区内生产服务业和生活服务业用地比重偏小，产城融合度有待提高。（3）全要素生产率（TFP）提高并未成为开发区快速发展的内在动力。（4）开发区对技术驱动作用和科技创新的溢出效应关注度不够。（5）企业能耗偏大，单位土地面积上的节能减排还有进一步提升空间。（6）地价对土地供求关系变化的敏感度不高，开发区土地资源的市场化配置还有待提高。
（五）《规程》指标体系与新常态指标体系评价对比
对比表2、表3，按照《规程》的评价指标体系，成都经开区土地集约利用评价得分为96.20分，属于上等水平，而按照新常态下开发区土地集约利用评价指标体系，成都经开区得分为74.59分，属于中等水平，这说明新常态下成都经开区土地集约利用仍有进一步提升空间。
1.从具体指标上看：表3在表2的基础上，增加了对开发区要素投入、产业结构、资源环境等方面的评价，体现出新常态指标体系是《规程》指标体系的扩展和提高，同时用固定资产投资与建设用地增长弹性系数指标替代了《规程》中的工业用地固定资产投入强度指标，弱化了对开发区资本投资规模的衡量，更加注重开发区土地要素的利用质量。
2.从评价得分上看：表2中土地开发率指标得分为90.59分，而表3中土地开发率指标得分为100.00分，表3的结果高于表2，这是因为《规程》中，土地开发率只针对发展方向区进行评价，而新常态下开发区土地集约利用评价指标体系中，土地开发率的研究对象是主区和发展方向区，因为主区开发早，发展较成熟，故整体得分较高。表2中主区的土地供应率得分为99.62分，土地建成率得分为98.54分，而表3中土地供应率指标得分为61.95分，土地建成率指标得分为53.42分。这是因为表2中这两个指标只针对主区进行评价，而表3中对整个开发区进行评价，同时发展方向区起步较晚，土地供应和建设还没有达到规划水平，影响了整体得分。
四、结论与建议
（一）结论
通过对比两种评价结果发现，新常态评价指标具有以下特点：
1.系统性。新常态评价指标由于在《规程》基础上增设了产业结构、劳动力就业、资源环境等指标，因此能够从经济、社会、生态效益等方面系统全面地反映土地利用的综合效益。
2.时代性。新常态指标体系较好地体现出了生态文明建设的时代要求，近年我国大力提倡节能减排和绿色发展理念，但这在《规程》的评价体系中未能得以体现，而新常态指标体系则将其体现在新增的生态效益、能耗水平等指标上，从而能够将开发区快速发展中易被忽视的问题反映出来。
3.动态性。新常态指标体系在《规程》的基础上，增设了固定资产投资与建设用地增长弹性系数，单位人口增长消耗新增城乡建设用地量，经济增长耗地指数和建设用地扩张系数等指标，比较能够反映出开发区土地集约利用的动态变化特征。因此，新常态指标体系下的评价结果更能反映出开发区土地集约利用度仍有进一步提高的空间，同时也能从侧面反映出开发区发展过程中的问题与不足。
（二）建议
从新常态下评价指标体系评价和分析结果可以看出，以汽车产业为主导特征的成都经开区的土地利用，不能与新常态下开发区土地集约利用的内涵相适应，需要在土地利用、产业升级、节能减排、生态文明建设等方面要寻求突破，因此本文建议：
1.鼓励企业充分利用土地资源，修建多层厂房，促使开发区发展向空间扩展，进一步提高土地利用强度。
2.打破现有单一最高50年期土地使用权出让模式，创新土地供给模式，探索工业用地弹性出让制度，最大程度地减少工业用地低效利用。
3.加快推进开发区现有企业技术改造，增加科研投入，提升现有企业创新能力，提升产品附加值和提高土地利用效率。
4.完善土地经营管理体制，从项目准入、土地利用监管、项目建设、项目产出、环保监管等环节，完善监督考核制度，从制度层面确保土地集约利用。
5.对投入-产出收益小的项目，建立项目退出激励机制，充分挖掘存量土地潜力，提高现有开发区土地利用强度。
6.大力推进企业清洁生产，降低碳排放水平，控制和减少污染物排放，注重生态效益，提高资源利用效率，始终将绿色发展理念贯穿土地利用全过程。
参考文献：
[1]孙伟杰，侯学平.广东省开发区土地利用模式研究[J].上海国土资源，2014（1）：1922.
[2]王昆，陈银蓉.开发区土地集约利用评价研究――以武汉市经济技术开发区为例[J].国土资源管理，2008，25（6）：22.
[3]卢新海.开发区发展与土地利用[M].北京：中国财政经济出版社，2005：133.
[4]陈逸，黄贤金，陈志刚，等.城市化进程中的开发区土地集约利用研究：以苏州高新区为例[J].中国土地科学，2008，22（6）：1116.
[5]潘锡辉，雷涯邻.开发区土地资源集约利用评价的指标体系研究[J].中国国土资源经济，2004（10）：3538.
[6]江立武.开发区土地集约利用动态评价及潜力预测研究[D].南京农业大学博士学位论文，2011：8.
[7]青木昌彦.从比较经济学视角探究中国经济“新常态”[C].中日经济学家2015学术交流会论文集，2015：6671.
[8]张军扩，余斌，吴振宇.增长阶段转换的成因、挑战和对策[J].国研论坛，2014（12）：1220.
[9]翟文侠，黄贤金，张强，等.基于层次分析的城市开发区土地集约利用研究――以江苏省为例[J].南京大学学报：自然科学版，2006（1）：96102.
[10]刘向东，高洁.开发区土地集约利用评价指标体系探讨[J].安徽农业科学，2011，39（10）：6 2856 288.
[11]王永峰，李保莲，宋利利.开发区土地集约利用评价研究――以新乡高新区为例[J].中国农学通报，2010，26（1）：279283.
[12]何芳，张磊.开发区土地集约利用评价指标理想值的确定――以上海市19个开发区为例[J].城市问题，2013（4）：1621.
[13]周静，朱天明.新加坡城市土地资源高效利用的经验借鉴[J].国土与自然资源研究，2012，（1）：3942.
[14]赵宏伟.中国-新加坡城市开发区土地集约利用比较研究――以中国重庆市经济技术开发区和新加坡裕廊镇国际商务园区为例[D].西南大学硕士学位论文，2010：1536.
[15]Mandani E H.Twenty Years of Fuzzy Control：Experiences Gained and Lessons Learned[J].Fuzzy Logic Technology and Applications，Robert Marks，Ed.IEEE Technical Activities Board，1994：1924.
[16]肖辞源.工程模糊系统[M].北京：科学出版社，2004：180190.
[17]徐泽水.模糊互补判断矩阵排序的一种算法[J].系统工程学报，2001，16（4）：311314.
[18]康钦容，唐建新，张卫中.改进模糊层次分析法在滑坡治理方案优化中的应用[J].重庆大学学报，2010（9）：98103.
购物车(0)
