时间：2023-09-19 15:44:26
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇安全生产的建议和措施，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
公司员工姓名：__________ (简称乙方)
为保证员工人身安全以及生产的顺利进行，争创文明安全企业，提高员工的安全意识，强化安全第一，预防为主的安全思想，结合本公司实际情况，经双方协商签定本协议书。
第一条：甲方的责任和权利
1、甲方有权要求乙方必须严格遵守安全生产法律、法规、标准、安全生产规章制度和操作规程，熟练掌握事故防范措施和事故应急处理预案;并建立建全各项劳动安全制度以及相应的劳动安全保护措施。
2、甲方对应对乙方执行规章制度及履行安全职责情况，有权进行检查、监督、考核。 凡不遵守安全规定，违反安全操作规程的施工人员，及时进行纠正、处罚，直至停止其工作。
3、甲方对进入施工现场的施工人员，进行三级安全教育和安全技术培训，使其懂得安全知识，熟悉安全操作规程，经安全生产技术考核合格后，方可进行施工作业。对经培训考核不合格、安全技能不具备所在岗位要求不适应所在岗位要求的乙方，有权停止工作或调换其工作岗位。
4、对进入施工现场的施工人员，根据其工种不同，提供相应的安全保障设施及劳动保护用品。
5、接受公司员工提出的合理化建议和意见，并及时答复和响应。
第二条：乙方的责任和权利
1、乙方必须遵守国家法律、法规及各项劳动纪律和安全管理制度，服从管理，自觉执行安全生产岗位责任制，严格按照安全生产规范操作。
2、必须接受甲方的安全教育和安全技术培训，熟悉安全生产施工操作规程，掌握本职工作所需的安全生产知识和生产技能，增强事故预防和应急处理的能力，未掌握所在岗位应具备的安全基本常识，不得上岗。
3、在现场施工过程中注意同事的安全保护用具是否佩戴齐全，做好相互保护工作，对同事的违章行为及时提醒和纠正。
4、特殊工种作业人员，凭有效的上岗证上岗工作。
5、施工时，需对本工种的施工区域、作业环境、操作设备等进行认真检查，发现不安全隐患停止施工，及时汇报。达不到安全生产要求时，不得擅自盲目施工。当发生事故时，及时采取有效措施，避免事故进一步扩大，并及时报告，保护事故现场及有关记录等资料。
6、乙方有责任和义务及时向甲方提出安全改进建议和意见。
7、乙方有权拒绝违章指挥，对上级部门和领导忽视工人安全、健康的错误决定和行为提出批评控告。
8、严禁酒后上班作业，严禁非专业人员乱拉乱接电源，严禁私自动用非自己保管、使用的施工设备。工作时不得嬉戏打闹，遵守施工现场安全纪律。
9、乙方必须保持健康的身体参加施工作业，不得带病参加工作。如因自然生病医治或住院治疗，一切费用由本人自理。
第三条：违约责任及处理
1、安全生产中发生的事故，应经事故调查确认责任。事故调查应按照国家、和本单位有关规定进行，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2、甲方违约造成的责任事故，甲方承担相应的责任，并按相关规定追究有关人员的责任。
3、乙方违约造成的责任事故，乙方承担相应的责任(包括：行政处罚、赔偿经济损失、解除劳动合同等)。
4、甲、乙方双方共同违约造成的安全生产责任事故，根据双方各自违约责任的大小，分别承担相应的责任。由于不可抗力造成的事故，由甲方依法承担相应责任。
第四条：本协议正本一式二份，具有等同的法律效力，甲乙双方各执一份;本协议未尽事宜双方协商解决，不能达成协商的提交当地劳动仲裁
第五条：所签人员辞职后此责任书自动作废;本责任书自签订之日起生效。
公司员工姓名：___________ (简称乙方)
为保证员工人身安全以及生产的顺利进行，争创文明安全企业，提高员工的安全意识，强化安全第一，预防为主的安全思想，结合本公司实际情况，经双方协商签定本协议书。
第一条：甲方的责任和权利
1、甲方有权要求乙方必须严格遵守安全生产法律、法规、标准、安全生产规章制度和操作规程，熟练掌握事故防范措施和事故应急处理预案;并建立建全各项劳动安全制度以及相应的劳动安全保护措施。
2、甲方对应对乙方执行规章制度及履行安全职责情况，有权进行检查、监督、考核。 凡不遵守安全规定，违反安全操作规程的施工人员，及时进行纠正、处罚，直至停止其工作。
3、甲方对进入施工现场的施工人员，进行三级安全教育和安全技术培训，使其懂得安全知识，熟悉安全操作规程，经安全生产技术考核合格后，方可进行施工作业。对经培训考核不合格、安全技能不具备所在岗位要求不适应所在岗位要求的乙方，有权停止工作或调换其工作岗位。
4、对进入施工现场的施工人员，根据其工种不同，提供相应的安全保障设施及劳动保护用品。
5、接受公司员工提出的合理化建议和意见，并及时答复和响应。
第二条：乙方的责任和权利
1、乙方必须遵守国家法律、法规及各项劳动纪律和安全管理制度，服从管理，自觉执行安全生产岗位责任制，严格按照安全生产规范操作。
2、必须接受甲方的安全教育和安全技术培训，熟悉安全生产施工操作规程，掌握本职工作所需的安全生产知识和生产技能，增强事故预防和应急处理的能力，未掌握所在岗位应具备的安全基本常识，不得上岗。
3、在现场施工过程中注意同事的安全保护用具是否佩戴齐全，做好相互保护工作，对同事的违章行为及时提醒和纠正。
4、特殊工种作业人员，凭有效的上岗证上岗工作。
5、施工时，需对本工种的施工区域、作业环境、操作设备等进行认真检查，发现不安全隐患停止施工，及时汇报。达不到安全生产要求时，不得擅自盲目施工。当发生事故时，及时采取有效措施，避免事故进一步扩大，并及时报告，保护事故现场及有关记录等资料。
6、乙方有责任和义务及时向甲方提出安全改进建议和意见。
7、乙方有权拒绝违章指挥，对上级部门和领导忽视工人安全、健康的错误决定和行为提出批评控告。
8、严禁酒后上班作业，严禁非专业人员乱拉乱接电源，严禁私自动用非自己保管、使用的施工设备。工作时不得嬉戏打闹，遵守施工现场安全纪律。
9、乙方必须保持健康的身体参加施工作业，不得带病参加工作。如因自然生病医治或住院治疗，一切费用由本人自理。
第三条：违约责任及处理
1、安全生产中发生的事故，应经事故调查确认责任。事故调查应按照国家、和本单位有关规定进行，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2、甲方违约造成的责任事故，甲方承担相应的责任，并按相关规定追究有关人员的责任。
3、乙方违约造成的责任事故，乙方承担相应的责任(包括：行政处罚、赔偿经济损失、解除劳动合同等)。
4、甲、乙方双方共同违约造成的安全生产责任事故，根据双方各自违约责任的大小，分别承担相应的责任。由于不可抗力造成的事故，由甲方依法承担相应责任。
第四条：本协议正本一式二份，具有等同的法律效力，甲乙双方各执一份;本协议未尽事宜双方协商解决，不能达成协商的提交当地劳动仲裁
第五条：所签人员辞职后此责任书自动作废;本责任书自签订之日起生效。
公司员工姓名：（简称乙方）
为保证员工人身安全以及生产的顺利进行，争创文明安全企业，提高员工的安全意识，强化“安全第一，预防为主”的安全思想，结合本公司实际情况，经双方协商签定本协议书。
第一条：甲方的责任和权利
1、甲方有权要求乙方必须严格遵守安全生产法律、法规、标准、安全生产规章制度和操作规程，熟练掌握事故防范措施和事故应急处理预案；并建立建全各项劳动安全制度以及相应的劳动安全保护措施。
2、甲方对应对乙方执行规章制度及履行安全职责情况，有权进行检查、监督、考核。凡不遵守安全规定，违反安全操作规程的施工人员，及时进行纠正、处罚，直至停止其工作。
3、甲方对进入施工现场的施工人员，进行三级安全教育和安全技术培训，使其懂得安全知识，熟悉安全操作规程，经安全生产技术考核合格后，方可进行施工作业。对经培训考核不合格、安全技能不具备所在岗位要求不适应所在岗位要求的乙方，有权停止工作或调换其工作岗位。
4、对进入施工现场的施工人员，根据其工种不同，提供相应的安全保障设施及劳动保护用品。
5、接受公司员工提出的合理化建议和意见，并及时答复和响应。
第二条：乙方的责任和权利
1、乙方必须遵守国家法律、法规及各项劳动纪律和安全管理制度，服从管理，自觉执行安全生产岗位责任制，严格按照安全生产规范操作。
2、必须接受甲方的安全教育和安全技术培训，熟悉安全生产施工操作规程，掌握本职工作所需的安全生产知识和生产技能，增强事故预防和应急处理的能力，未掌握所在岗位应具备的安全基本常识，不得上岗。
3、在现场施工过程中注意同事的安全保护用具是否佩戴齐全，做好相互保护工作，对同事的违章行为及时提醒和纠正。
4、特殊工种作业人员，凭有效的上岗证上岗工作。
5、施工时，需对本工种的施工区域、作业环境、操作设备等进行认真检查，发现不安全隐患停止施工，及时汇报。达不到安全生产要求时，不得擅自盲目施工。当发生事故时，及时采取有效措施，避免事故进一步扩大，并及时报告，保护事故现场及有关记录等资料。
6、乙方有责任和义务及时向甲方提出安全改进建议和意见。
7、乙方有权拒绝违章指挥，对上级部门和领导忽视工人安全、健康的错误决定和行为提出批评控告。
8、严禁酒后上班作业，严禁非专业人员乱拉乱接电源，严禁私自动用非自己保管、使用的施工设备。工作时不得嬉戏打闹，遵守施工现场安全纪律。
9、乙方必须保持健康的身体参加施工作业，不得带病参加工作。如因自然生病医治或住院治疗，一切费用由本人自理。
第三条：违约责任及处理
1、安全生产中发生的事故，应经事故调查确认责任。事故调查应按照国家、和本单位有关规定进行，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2、甲方违约造成的责任事故，甲方承担相应的责任，并按相关规定追究有关人员的责任。
3、乙方违约造成的责任事故，乙方承担相应的责任（包括：行政处罚、赔偿经济损失、解除劳动合同等）。
4、甲、乙方双方共同违约造成的安全生产责任事故，根据双方各自违约责任的大小，分别承担相应的责任。由于不可抗力造成的事故，由甲方依法承担相应责任。
第四条：本协议正本一式二份，具有等同的法律效力，甲乙双方各执一份；本协议未尽事宜双方协商解决，不能达成协商的提交当地劳动仲裁
第五条：所签人员辞职后此责任书自动作废；本责任书自签订之日起生效。
甲方（签字）： 乙方（签字）：
关键词：水利工程；安全责任；和谐社会；保障
Abstract: based on the water conservancy project construction supervision to the process of how to strengthen the safety production, civilized construction control, put forward the safety production, civilized construction should be as and progress, quality, equally important goal of the investment control, and construction supervision to production safety, civilized construction supervision target, the basic contents and measures.
Keywords: water conservancy projects; Security responsibility; Harmonious society; security
中图分类号：U415.1 文献标识码：A 文章编号：
1前言
水利工程建设自推行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制以来，为水利工程建设适应建立社会主义市场经济体制的需要，加强水利工程建设的行业管理，使水利工程建设项目管理逐步走上法制化、规范化的道路，保证水利工程建设的工期、质量、安全和投资效益起到了积极作用。水利工程施工监理在做好工程质量、进度、投资控制的同时，应积极完善安全生产、文明施工控制，提高安全生产、文明施工在工程建设中的地位，确保工程不出现一宗安全事故发生，减少工程损失，在施工监理过程中如何做好安全生产、文明施工，是每个监理工程师的一项基本要求，也是法律法规规定的任务和责任之一，也体现监理工程师职业水平的一项内容，同时应把安全生产、文明施工与质量、进度、投资同等重要的位置，使工程建设朝着“安全、优质、文明、高效”的目标如期完成。
2安全生产、文明施工监理目标和原则
根据每一个工程具体情况，在工程开工前制定施工监理安全生产、文明施工监理目标，并在监理实施细则中明确相应的安全生产、文明施工的内容和程序，其目标一般为：坚持“安全第一、预防为主”的方针，确保工程不发生1起安全事故；营造良好的文明的施工环境和施工氛围，构建和谐的施工社会环境。
安全生产控制原则，服从“管理生产必须管安全”的原则，安全生产责任事故零原则。
2.1严格执行国家和地方有关部门颁布的法律、法规和安全生产施工规程、规范，按照“管生产必须管安全”的原则，认真执行安全生产管理程序。
2.2贯彻执行“安全第一，预防为主”的安全生产方针，严格执行安全生产的政策、法令、法规和技术标准。熟悉安全生产管理的法律法规的有关内容和条例，并结合实际情况具体化。
2.3根据合同条款赋予的安全生产、文明施工的权力和责任，以向业主负责，对施工安全与文明施工持续监督，并将安全生产与文明施工的在施工过程中严格执行。
3安全生产、文明施工监理内容
3.1监督、敦促施工单位建立、健全安全生产、文明施工保证体系和安全生产管理规章制度，对职工进行施工安全生产上岗前的教育和培训，明确和落实安全生产责任到人，配备专职安全员。在施工组织设计中的安全生产措施进行审查时，必须对施工安全是否满足工程安全的要求。如在隧洞施工过程中，对开挖、支护、出碴、衬砌、施工用电等的安全生产措施是否能达到控制安全生产的目标。高边坡开挖方案的安全支护等必须作出专门的安全支护方案。
3.2实时检查施工单位的安全生产、文明施工，施工过程中，对施工单位的安全生产、文明施工进行实时检查，检查方式主要有：a）经常性检查。在施工过程中，每一次到施工现场，对施工现场的脚手架、施工用电、施工程序的操作是否符合规范要求，个别工人或管理人员不遵守安全生产的规程，在现场进行检查和提出口头上的通知。b）定期检查。根据施工进展情况，在每月或一定的时间组织建设单位、施工单位、设计代表和监理部人员，对施工现场进行逐一检查，即时发现安全隐患和不文明的施工现象，形成相关的检查纪录，送发相关单位，并责成施工单位进行整改。如在水电站的施工过程中，在厂房基础上升至发电机层、土建单位移交给机电或金属结构单位安装时均进行相应的安全生产检查，主要是安全生产的危险标志、警示牌的悬挂等，将不安全因素展现出来，让相关单位均明白生产现场的安全情况，做到有的放矢，提前控制安全隐患。C）不定期检查。根据工程的施工环境、条件的具体任务情况，对安全生产进行不定期的检查，或者是突击检查，主要是对汛前、天气预报中将出现暴雨前，组织建设单位、施工单位进行突击检查，将不安全因素控制在可以控制的范围内，检查范围为围堰、边坡、基坑、软基段等。
3.3检查施工单位在劳动保护和文明施工方面是否符合合同规定和国家法律的规定、行业标准。隧洞施工属于地下工程，其洞内施工的空气质量根据有关施工规程都有相关的要求，必须保持洞内的空气质量达到一定的标准方可进行下一工序的施工，故对隧洞的洞内的空气质量在现场检查中发现不良空气时，现场向施工单位提出改正，必须保证工人的身体不受到影响。同时对施工现场的道路的维修整理也应保持良好的状况。
3.4对安全生产、文明施工提出建议和意见。检查完成后发现不安全因素及时向施工单位提出整改意见，并向建设单位提出加强安全生产整改的建议。在某水电站施工过程中由于建设单位提出加快施工进度，为此施工单位对安全生产有所松懈，而工程进展到了比较关键的部位，施工现场的人员、机械等均较之前多，存在安全的隐患也多了，为此及时向施工单位提出加强安全生产和文明施工的意见，并向建设单位提出加强安全生产的监理的建议，也得到了建设单位的认可，为此，在该工程的施工中没有发生一起安全事故。
3.5审核施工单位提出的防洪度汛方案。由于水利工程受季节性影响较大，与水有较大关系，故对水利工程的防洪度汛方案在工程开工后视具体的开工时间，必须及时要求施工单位提出编制防洪度汛方案，审核后报建设单位审核并按规定的级限要求向上一级水行政主管部门批准，作为工程施工的防洪依据。
3.6参加安全事故的调查，并按事故的类别提交相应的报告资料。在工程施工过程中发生了安全事故，作为监理工程师必须首先及时要求施工单位暂停施工，事故原因作出初步的调查、了解，并责令施工单位对事故现场进行保护、控制，严禁事故进一步发展，及时向建设单位汇报，参加事故调查组，对事故展开调查，按调查的结果根据事故汇报程序，向建设单位、水行政主管部门等提交事故调查报告。
4安全生产、文明施工监理措施
一、加强安全宣传教育，营造安全生产氛围
要抓好班组安全生产建设工作，必须加强安全宣传教育，营造浓厚的安全生产氛围，在全班组形成“人人讲安全，事事为安全，时时想安全，处处保安全”的思想氛围，消除一切安全隐患。一是要强化对员工安全理念的宣传教育。我们中层管理干部要充分利用各种宣传教育阵地，在班组员工中大力宣传“安全为天”、“安全第一”、“员工生命高于一切”、“安全责任重于泰山”等安全核心理念，不断创新宣传教育方式，更加结合班组实际，更加贴近员工，使安全理念简单易懂、耳熟能详，深入人心，筑牢每个员工安全生产的思想防线。二是要扩大安全宣传教育的覆盖面。要班组工作室悬挂安全生产标语，时刻提醒员工要加强安全生产；要建立安全生产宣传教育栏，载明当前安全生产的重点防范问题，批评不重视安全生产的错误思想与错误做法，有针对性地提高员工的安全生产意识；要在班前班后会，着重强调安全生产，班前敲响安全生产警钟，使员工始终注意安全生产，杜绝违规违章操作；班后总结安全生产经验与教训，进一步提高安全生产水平。
二、加强安全生产培训，提高员工安全素质
我们中层管理干部要加强对班组安全生产培训，精心挑选培训教材，制定培训计划，聘请培训老师，安排培训时间，强化培训纪律，注重培训效果，切实提高员工的安全生产知识和安全生产工作技能。一是要抓好面上的安全生产培训。要围绕班组员工不同的安全素质和重点，分别开展有针对性的安全素质教育。班组长重点加强企业管理和制度方面的安全培训，班组员工重点加强三大操作规程、标准化作业指导书等实践性、基础性安全培训，着力消除习惯性违章，提升班组员工的安全生产技能。要多采用安全事故分析、互动讨论、现场模拟等培训形式，使受班组员工从中吸取经验教训，引以为戒，自觉落实到实际工作中。二是要抓好班组员工的自我培训。要组织班组员工利用班前班后会、班组安全活动日等平台，在班组、岗位开展有针对性的培训，可以举行事故案例的分析会，进行“我不伤害自己、我不伤害他人、我不被他人伤害、我保护他人不被伤害”的“四不伤害”现场教育培训，用重大典型安全生产事故的反面教材给员工打“强心针”，用血的教训说明必须克服侥幸心理和麻痹思想，杜绝一切安全生产事故，切实维护国家财产和自身生命的安全。
三、落实安全生产制度，夯实班组安全基础
我们中层管理干部一是要帮助班组认真落实公司安全生产制度，明确班组安全生产的职责、权力、义务、工作机制，把安全生产责任制落实到具体的工作和行动上，做到安全生产责任重于泰山。二是要抓好班组安全生产的监督检查，我们中层管理干部要定期不定期深入班组加强对班组生产、施工现场的监督检查，深入查隐患、堵漏洞，确保岗位安全隐患得到有效监控，及时制止生产、施工一线的“三违”行为，督促整改现场隐患，提出安全管理建议和意见，避免发生违法违规生产，埋下安全生产的隐患。同时，要如实向公司反馈班组安全工作信息，使公司进一步加强班组安全生产管理，提高班组安全生产水平，夯实班组安全基础，维护公司长期稳定的安全生产形势。
四、加强班组安全生产考核，提升班组安全生产水平
要抓好班组安全生产，必须强化对班组安全生产的考核，做得好的取得成绩给予奖励，做得差的造成损失给予处罚，增强班组安全生产的责任心，以此提升班组安全生产水平。
（一）奖励办法
1、班组长改革、创新建议被公司采纳，给公司带来工作效益或经济效益的奖励100---800元，有效解决技术难题的奖励300---800元，新的方法达到核心关键技术的奖励5000元。(所有建议要以书面形式提交公司相关部门)
2、班组长在工作过程中发现重大问题并及时解决，为公司减少不必要损失的，奖励100--1000元。
3、班组长连续5年以上被省级、州级评为先进班组或个人先进的，奖励个人300元，奖励班组2000元。
4、一年中，班组长或班组成员连续6次获得公司奖励的，年终再给予班组长2%的奖励，给予班组成员1%的奖励。
（二）惩罚措施
1、不服从班组长工作安排、有意怠慢工作或不努力工作的，正式员工处罚300元，农电工处罚200元；情节严重的，正式员工待岗6个月---1年，农电工待岗3个月，待岗期间只发基本生活费。
2、班组长任职期间发生安全生产事故、重大事故、特别重大事故的，班组长给予降岗使用3年，3年内不得参加组聘中层管理人员及部门负责人。
3、员工的生命是公司最宝贵的财富，任何危急情况发生，公司都奉行“生命第一的”原则，不认同员工冒着生命危险抢险国家财产、集体财产及他人财产的价值观，不支持带病坚持工作。如发现带病工作，一经查出，每次处罚100---200元。
4、对客户提出的问题不解释、不解答、不落实的，处罚部门负责人300元。
5、值班员及部门负责人在设备运行过程中，发现设备有隐患不立即上报的，每次处罚300---1000元。
但是，既然挑起了这副担子，我就无怨无悔，就要干出实效。要想干出实效，必须有强烈的事业心，做安全生产的热心人；要有强烈的责任感，做安全生产的明白人。
所谓热心人，就是要热心安全生产工作，只有这样，才能增强主动性，干好安全生产工作。组织上刚任命我为东营市安监局局长时，有很多老朋友都劝我，安监工作任务重、责任大，说近50岁的人了，平平和和干几年就退休了，不要再担风险，干这苦差事。但是，我对安全生产是这样理解的：一个地方政绩可能有很多，如果用数字来衡量的话，安全生产是“1”，是摆在首位的唯一的有效数字，其余都是1后面的十进位的零，如果安全生产搞不好，其他政绩再多都是零。
组织上将这副担子交给自己，我暗暗下定决心一定要挑好，用自己的热心干出一番名堂。我很庆幸组织上为我们配了一个好班子，人人想事业，干事业。2001年建局伊始，我和班子成员就提出了要发扬“团结、务实、严谨、创新”的安监精神，达到“人员精干、装备精良、工作高效、争创一流”的工作目标，并及时向东营市委、市政府反映全市安全生产情况，争取市领导的支持。市委、市政府先后多次召开常委扩大会、市长办公会议听取安监部门的汇报，研究解决安全生产存在的突出问题，并确定安全生产实行一票否决。 现在，东营市三级机构初步建立和完善，为抓好安全生产提供了组织保障。为切实加强各级安监队伍装备建设，我逐个县区作县区长的工作，各县区、乡镇都专门拨付了专款，配置了安全监察专用车辆、电脑、摄像器材等设备，为实施有效监管创造了条件。
所谓明白人，就是面对安监工作的新形势，增强责任感，主动学习和研究、探讨安全生产的规律和特点，居安思危，居危思进，抓住重点，成为安全生产的明白人。只有成为安全生产的明白人，才能成为安全生产的责任人，会干、并且干好。安监局机构新、人员新，面对安全生产出现的新情况、新问题，需要去学习、研究，制定出符合当地实际的措施。
在带头学习、研究的同时，我们提出建立“学习型机关、创新型个人”，鼓励广大干部职工加强学习，勇于创新，探索出符合东营实际的安全生产监管方式和方法。我们规定，每位同志每年都要确定一个题目，到基层进行调研，并将其建议和措施是否被采纳作为干部考核和提拔任用的条件，在全局形成了人人出主意、想办法的良好氛围。
在监督管理上，我们积极推行安全生产目标化管理。将安全生产的事故和工作指标层层分解，逐级下达，从市、县政府、部门一直到企业班组、人头，人人肩上有指标、有压力。在县区实行县级领导包乡镇，乡镇干部包村庄、企业，划片管理。实行安全检查责任制，事故隐患备案制、隐患销档制。对全市危险源进行了普查，根据其危险程度，实行“ABC”三级管理，重点监控；在制度建设上，努力适应安全生产形势发展的需要，适时制定出台相关的规章制度。2001年，我们提请市政府下发了《关于建立东营市安全生产监督管理举报制度的通知》，建立举报奖励制度，公布举报电话，从财政列专款设立举报奖励资金，鼓励广大市民参与安全生产监督。出台了《东营市安全管理工作责任制规定》，对各级政府、部门及其负责人在安全生产方面应负的责任作出了明确规定。以政府令了《东营市行政机关负责人安全管理奖惩暂行办法》，确定安全生产实行“一票否决”，对安全生产目标管理先进单位市政府给予奖励；在宣传教育上，我们专门成立了宣传培训科，调动全社会每个企业、每个人的积极性，形成宣传教育社会化大格局；在事故救援方面，我们出台了各个行业的事故应急救援预案，落实了救援设施，实行政府统一指挥，部门联合行动，多实施成功救援；在关心干部职工生活方面，想方设法积极协调，激发了广大干部职工爱岗敬业的热情，坚定他们献身安监事业的信心和决心。
关键词：建筑工程；施工特点；安全管理；技术措施
Abstract: along with the social economy to speed up the pace of construction, various types of construction engineering quantity increasing, and with engineering construction safety management gradually become the focus of attention of the key people. Combining with the writer's many years project management experience, how to strengthen the construction of safety management are put forward relevant Suggestions and measures of rationality, reference and the model for management personnel.
Keywords: building engineering; Construction characteristics; Safety management; Technical measures
中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：
近些年，随着我国建筑工程行业的蓬勃发展，建筑工程在城市的总体建设规划中发挥着至关重要的作用。但由于建筑工程施工自身的复杂性和特殊性，在工程项目施工过程中时常会有各种安全事故的发生，不仅影响施工企业的整体发展，而且会造成国民经济的损失和人员的伤亡。因此，必须寻找合理有效的管理措施来解决好工程施工的安全管理问题，确保建筑工程的整体质量，从而促进企业的发展和国民经济的稳定。
1 建筑工程施工特点
建筑工程由于施工的复杂性和特殊性，往往会发现许多安全事故，属事故多发的行业。建筑施工的特点主要包括生产周期长，工人流动性大，露天高处作业多，手工操作多，劳动繁重，产品变化大，规则性差，施工机械品种繁多等，且是动态变化，具有一定的危险性，从近几年建筑施工发生伤亡事故的种类和概率综合分析，主要是高处坠落、施工坍塌、物体打击、触电、起重伤害等，称为建筑业“五大伤害”，如何降低安全生产事故发生的比例其实主要就是针对消除建筑业“五大伤害”采取有效的措施，可以达到大幅度下降安全事故的发生，最终达到工程项目的安全生产管理目标的实现。
2树立安全与生产的正确关系，提高对安全重要性的认识
认识不到位是一切工作不到位最为深层次的根源。长期以来，实践操作中的“生产第一”和理论上的“安全第一”冲突不断。有些地方、部门、单位的领导不能从安全也是生产力的高度来认识安全生产工作的极端重要性，不能正确处理经济发展与安全生产，重经济发展、轻安全的现象依然存在，对安全生产工作消极对待或被动应付，没有把安全生产摆上重要位置，或把安全工作停留在口头上、文件中，没有真正落实到实际工作中去。
3积极开展宣传和教育的工作，是抓好安全管理工作的重点
3.1安全宣传
通过宣传，让全体人员明确企业和工程项目的安全生产管理目标，全面落实安全生产责任，对目标的落实和安全事故的遏制起到很大的促进作用。
3.2安全教育
通过安全教育，使他们了解我国安全生产和劳动保护的方针、政策、法规、规范，掌握安全生产知识和技能，提高职工安全觉悟和安全技术素质，增加企业领导和广大职工搞好安全工作的责任感和自觉性，树立起群防群治的安全生产新观念，真正从思想上认识安全生产的重要性，从工作中提高遵章守纪的自觉性，从实践中体验劳动保护的必要性。
4树立检查与管理正确的关系，促进特色管理
要树立检查与管理的辩证关系，检查是检查管理效果的唯一途径，也能及时反映管理的缺点，对管理者提出缺陷或风险因素，对风险事件的发生起着重要的作用。
4.1安全检查目的
安全检查本身是对施工项目贯彻安全生产法律法规的情况、安全生产状况、劳动条件、事故隐患所进行的检查，对预防事故的发生，不断改善生产条件和作业环境，起到至关重要的作用，利用检查，对施工生产中的不安全行为和不安全状态及时消除，及时制止违章，了解和掌握安全生产状态，深入开展安全教育、进一步宣传、贯彻、落实国家的安全生产方针、政策和企业的各项规章制度，对提高企业员工搞好安全生产的自觉性和责任感都有着重要的意义。
4.2积极学习安全检查标准
目前，建筑施工统一采用1999年4月颁发了《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99），设定了固定的表格和检查的项目，共分为安全管理、文明施工、脚手架、基坑支护与模板工程、“三宝”“四口”防护、施工用电、物料提升机与外用电梯、塔吊、起重吊装和施工机具共十项分项检查评分表和一张检查评分汇总表。涵盖了建筑施工中所有的安全隐患的检查，覆盖面广。在多次的项目安全检查中，发现的一个问题是大家对检查标准的内容含糊不清，或者是对具体的要求说不上，导致检查评分上不去，比如临边洞口的防护栏杆的搭设高度及搭设要求调查了很多施工人员竟然说不上具体的要求。显然，存在的主要问题是检查的程序熟悉程度，但对检查的内容具体要求大多数施工人员说不上，因此，只有通过积极组织学习检查标准，让更多的施工人员掌握检查的标准和具体要求，才能确保安全措施的有力实施，减少安全事故的发生。
4.3积极探讨有特色的检查方式
建筑安全检查标准的制定为检查过程的评估提供了依据，如何开展检查，周期、人员结构、检查制度的建立一直是很多项目比较头疼的问题。常见到的检查方式有：定期检查、经常性检查、专业性安全检查、季节性检查、节假日检查等。在多年的项目管理中，发现存在检查的标准太高会打击工人的积极性，甚至有可能会引起项目成本的增加，周期太过于频繁无形中增大了管理的费用，人员涉及面广尤其是专家太多又会很难形成统一意见等等，其实，在项目管理中要明确检查主要是为安全生产管理目标服务的，只要是安全稳定的生产环境，定期检查能满足要求，如果频繁存在人的不安全行为、生产的高峰期、技术难度大的分项工程的施工等，不定期或全程专职管理人员跟踪检查都不为过。只要根据自身施工的不同阶段和实际情况，制定能够有效控制自身安全生产环境，确保安全生产。
5制定有效地安全技术措施是保障安全生产的砝码
为防止工伤事故和职业病的危害，从技术上需要采取必要的措施。在施工中，针对工程特点、施工现场环境、施工方法、劳动力组织、作业方法使用的机械、动力设备、变配电设施、架设工具以及各项安全防护设施等制定的确保安全施工的预防措施。
一、高处坠落事故的成因分析
按照《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）的规定，凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业均称为高处作业。事实表明，在建筑业“五大伤害”（高处坠落、坍塌、物体打击、触电、机械伤害）事故中，高处坠落事故的发生率最高、危险性极大，是建筑施工伤亡事故的元凶。高处坠落事故的发生方式和原因主要有以下几点。
（一）导致高处坠落事故的方式。主要有：“四口、五临边”防护设施不齐全而坠落；脚手架搭设不规范、防护设施不全、脚手板材质或铺设不符合要求而坠落；拆除脚手架、塔吊、施工升降机、物料提升机时坠落；起重吊装时坠落；梯子上作业时坠落；轻质板断裂导致坠落；吊篮架、提升架、挂架坠落或失稳而坠落；倒塌脚手架、模板支撑架、塔吊时坠落；提升机吊篮乘人断绳或施工升降机梯笼坠落而坠落；随楼板坍塌而坠落等等。
（二）高处坠落事故的主要原因分析。从主观方面看，主要是：各级管理人员的违章指挥会造成事故；监护人的失职、各项管理制度未得到落实，本可避免的事故就会发生；操作者本人的违章作业、违反劳动纪律和安全技术知识的缺乏，会造成大量的事故。从客观方面看，没有防护或防护设施有缺陷，留下重大事故隐患；施工设施的安全度不满足，易发生多人伤亡事故。
二、高处坠落事故的防治对策
一是认真落实安全措施。各级安全生产的第一责任人必须提高对安全生产重要性的认识，树立以人为本的观念，认真贯彻《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产许可证条例》，加大对安全施工的投入，设置安全管理机构或配备专职安全管理人员，使安全生产的各项措施落到实处。
二是切实抓好安全培训。严格按照建筑施工有关规定，抓好施工企业安全生产管理人员的安全生产方针政策、法律法规、部门规章、标准规范的教育培训，增强做好安全生产工作的主动性、自觉性和法制意识。专职安全生产管理人员需加强事业心和责任感，不断提高自身的安全专业技术素质，做好督促、监护和检查工作。特别是加强新入场人员、特种作业人员和劳务分包企业人员的三级安全教育，使教育培训工作既有针对性、又能保持经常性，防止走过场，使操作人员自觉遵守安全技术操作规程，杜绝违章作业和冒险行为。
三是认真制定安全防护措施。企业在编制安全技术措施时，必须按照规定要求，结合工程实际，明确每个高处作业点的防护措施，特别是专业性较强的工程，如脚手架工程、吊装拆除工程（包括塔吊、施工升降机、物料提升机的安装和拆除）、模板工程、临边防护等都应作专门的施工方案。施工前应对作业人员的资格进行确认，并进行针对性的安全技术交底和教育。改变或拆除现场的防护设施必须经安全技术部门的同意，并做好其它防护措施，作业时做到自我保护和相互提醒。要按照《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）的要求，及时、规范地做好“四口、五临边”的防护措施，按规定设置安全警示标志，同时做好使用过程中的监管，及时对拆除的部位进行恢复，确保防护措施有效发挥作用。
四是切实做好针对性的安全技术交底。每个分部分项工程和零星安排的作业，都必须向操作者讲清楚施工环境、操作过程、操作工艺、操作方法的具体要求和应采用的防护措施、作业中应遵守的纪律和存在或潜在的危害及发生时采取的应急避险措施。操作过程中必须监督安全技术交底的执行情况，使每个操作者时时、处处重视安全。
五是加强施工现场管理。对利用登高设施或登高用具进行攀登作业的，作业前应对其材质和稳定性进行检查确认，对材质不符合要求的不得使用。对现场的临时用房或工棚的瓦屋面应固定牢靠，防止雨天或大风天气进行抢修。同时不宜使用石棉瓦等易碎材料作为临设的屋面，避免铺设或维修过程的坠落事故。在恶劣的气候（如雨雪天、大雾、六级以上强风）和环境不良的条件下，禁止从事高处或洞口作业。
三、建议和意见
一是施工企业在坚持“安全第一，预防为主”方针的同时，应当坚持安全生产的“一票否决”制，增强各级对安全生产重要性的认识。
二是建设主管部门应当按照《安全生产许可证条例》、《建筑业企业资质管理规定》和《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》的要求，尽快做好劳务分包企业的资质就位和安全认证，规范总承包企业和专业承包企业的用工行为，对只顾赚钱、不管操作人员生命安全的劳务企业坚决清出建筑市场。
三是对目前大量使用的双吊篮井字架简易物料提升机，大都无特种设备安全认可证、安全装置不全且安装过程危险性较大，建议应逐步清理出建筑工地。
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