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【关键词】产业集聚;产业竞争力;建议
我国医药产业从非常薄弱的基础起步,经过60多年的发展,已经跻身世界医药大国行列。随着产业规模由小变大,在空间地理上,医药行业也呈现出一定程度的集聚特征。因此研究产业集聚能否提升我国医药产业竞争力及正面促进的程度有着重要意义。迈克尔・波特(1990)[1]、Porter,M.E.(1998)[2]较早地把产业集聚内嵌于竞争力研究的框架之中;Hill,E.W.,and John,F.Brennan.[3]以投入产出模型为基础,构建以驱动产业为核心的上下游产业集群,并把此模型应用到了克里夫兰――亚克朗市合并都会统计区;徐光瑞[4](2010)运用Ellison和Glaeser产业集聚指数、灰色关联度方法,研究发现产业集聚确实是构成我国高技术产业竞争力的重要因素;杜凯、周勤(2008)[5]考察了空间集聚布局下我国制造业国际竞争力情况,得出集聚经济对制造业国际竞争力的提升存在结构上的差异等等。在前人的研究成果的基础之上,本文探讨了医药产业区域集聚水平与产业竞争力关系,希望以此对我国医药产业竞争力及产业集聚的进一步发展提供可参考的建议。
一、医药产业集聚水平测算与分析
(一)区位商指数改良标准
区位商指数是用来衡量区域集聚水平的常用指标之一,并非完美无缺,在整个工业规模小区域,可能导致非集聚地区的目标产业区位商指数虚高。为规避这种不精确风险,设定了三大判别准则,以便能正确地筛选出存在集聚特征的区域,数据来源于各年份《中国工业统计年鉴》。
准则一:区域目标产业总产值大于或等于该产业全国平均总产值水平的90%,只有形成产业规模,才可能产生集聚效应;准则二:LQ≥1,这也是判别区域集聚优势产业的标准之一;准则三:根据我国医药产业园分布与发展状况判断。通过准则筛选,可以得出符合医药产业集聚条件的省份。限于篇幅,未列出。
(二)区域集聚水平分析
区域集聚比较来看,我国医药产业具备集聚特征的省份集中在东部地区,共计10个,占比达到58.8%,其次为中部地区,共计5个,占比为29.4%,西部仅为2个,占比很小。综合分析产值规模、LQ指数与医药产业园发展状况,东部的山东、江苏、浙江,中西部的河南与四川在产值规模、LQ指数以及医药产业园发展情况三个方面都处于领先位置;东部的上海、北京、吉林,中部河北、湖北、江西和湖南处于第二梯队;其它地区可以归类到第三梯队中。最后,山东、河南、吉林和湖南四个省份医药产业集聚发展速度较快,而江苏、浙江、四川、辽宁和北京集聚发展平稳,其它省份发展速度慢。
二、医药产业竞争力评价体系的构建与分析
(一)评价指标的选择
根据数据可得性、科学性、系统性的原则,从产业规模力(工业总产值、从业人员数、劳动生产率)、科技创新力(R&D支出、R&D人员全时当量、国内专利发明申请授权数)、产业运营力(产值利税率、成本费用利润率、资本保值率)、省域经济力(人均GDP、进出口占GDP比重、财政支出占GDP比率)和市场竞争力(销售收入、利润总额、固定资产平均余额、流动资产平均余额)五个方面建立了我国医药产业竞争力评价体系。
(二)因子分析
根据构建的评价指标体系,采用因子分析方法对各区域医药产业竞争力得分进行测算,数据来源于各年份《中国工业统计年鉴》、《中宏统计数据库》和《中国统计年鉴》。08年样本进行KMO和Bartlett球形检验,得出KMO的值为0.727,大于0.7,Bartlett球形检验的显著性水平为P
F综合=0.469F1+0.253F2+0.129F3
其它年份竞争力数据以此过程为标准,最后得出2003年至2008年医药产业各省份综合竞争力得分,限于篇幅,未列出。
(三)医药产业竞争力的分析
03至08年以来,我国医药产业竞争力呈现东部、中部和西部递减的格局。其中,东部地区排名靠前的省份有山东、江苏、浙江,广东、上海和北京;中部地区排名靠前的是湖北、河南、河北、江西;西部地区排名靠前的有四川、陕西。这与我国区域经济发展水平与医药产业各省份总体实力的实际情况基本吻合,譬如,山东、江苏和浙江的医药产业一直是全国的排头兵,根据2004年医药企业管理协会的报告,在全国医药工业销售收入百强企业中,三省企业占比超过了1/3;另外,四川和陕西这两个省份虽然地处西部,但医药产业一直是这两个省份的传统优势产业,在地区范围内都具有很强的竞争实力。
三、产业集聚对产业竞争力影响的实证研究
(一)理论模型的建立和数据来源
通过前面的研究,我们获取了医药产业主要集聚省份的区位商指数与产业竞争力得分,那么集聚是否对产业竞争力有影响以及程度如何?以此为思路,构建了产业集聚对产业竞争力影响的面板模型,如下:
JZLit=ai,0+ai,1JJit+μit
其中,JZLit指第i地t年医药产业竞争力,JJit代表第i地t年医药产业集聚程度,以筛选后医药产业竞争力、区位商指数为数据来源。μit为随机误差项。
(二)实证检验
回归分析运用eviews6.0软件,由于样本为面板数据,所以在计量方法的选取上,需要通过Hausman Test检验以确定是用个体固定效应模型还是个体随机效应模型,如果两种估计结果的差异小,说明可以建立个体随机效应回归模型,如果两个估计结果差异大,应该建立个体固定效应回归模型。回归结果见表2。
注:括号中数据为p值;***为符合1%的显著性水平,**为符合5%的显著性水平,*为符合10%的显著性水平。
如表2显示,Hausman检验P值
(三)结论及政策建议
从地区分布上看,我国医药产业具有较高产业集聚与竞争力特征的省份主要集中于东部地区,从实证结果上看,我国医药产业集聚化有利于提升产业竞争力且作用明显。因此,在我国医药产业正处于高速增长态势的关键时期,提升各集聚区内的集聚化水平对促进集聚区的产业竞争力有重要意义。
首先,医药产业是一个资金密集型的行业,我国医药产业集聚总体水平较低,主要是由于规模不足,需要在现阶段基础之上,注重扩大产能。而产能的扩张,需要巨额资金的支撑,因此必须想方设法扩宽企业资金来源的渠道;其次,它又是一个技术密集型的行业,具有高投入、高风险、高产出及高技术的特征,而目前医药产业生产的药品中,仿制品占比较重,自主研发的药品很少,加剧了市场之间的恶性竞争且浪费了资源,因此医药产业集群发展要走自主创新道路,加强产学研之间的合作,提高科技成果转化为现实生产力的能力;第三,实现医药产业集群的竞争优势,必须促进集群内企业之间的合作与竞争,增进企业间的信任与资源共享的能力,带来集群整体竞争力的提升;第四,各省医药产业的集群道路不能重复建设、一哄而上,必须立足本区域比较优势的基础上,生产出特色产品,打造出全国甚至世界闻名的地区品牌;最后,政府在医药产业园建设过程中要充当好服务者的角色,在支持政策上既要科学,又要保持连贯。
参考文献:
[1]迈克尔・波特.国家竞争优势[M].李明轩,等译.华夏出版社,2002.
[2]Porter,M.E.On Competition,A Harvard Business Review Book,Boston,1998:197.
[3]Hill,E.W.,and John,F.Brennan.A Methodology for Identifying the Drivers of Industrial Clusters:The Foundation of Regional Competitive Advantage,Economic Development,2000.
[4]徐光瑞.中国高技术产业集聚与产业竞争力――基于5大行业的灰色关联分析[J].中国科技论坛,2010(8).
关键词:生物医药产业;产业政策;比较
中图分类号:F763 文献标识码:A 文章编号:1008-4428(2016)11-49 -02
一、中美生物医药产业政策分析
(一)我国生物医药产业政策
2009年新医改政策出台《关于深化医疗卫生体系改革的意见》,该意见从基本的医疗卫生保障和药品生产的流通体系等方面要求加大对我国生物医药产业的规模化发展。2010年国务院颁布“战略性新兴产业”的发展决策,指出:大力发展生物技术制药,加快新型疫苗和试剂的研发,提高创新性药物的研发规模,提升整体的生物制药产业水平。同时在行业类的政策中出台了《2010-2015年生物医药产业振兴规划》,这些详细的政策措施推动了我国生物医药产业规模化、高效化的发展,这些政策的出台给我国生物医药产业带来了一个崭新的平台,从十二五规划中重点突出生物医药产业作为新兴产业,它是国民经济增长的强大推动力。正是由于这些政策的刺激作用,我国的生物医药行业蓬勃发展。
近年来,我国生物医药产品的进出口额增长迅速。但我国生物医药产业进出口处于逆差。处于贸易逆差的我国在保护我国生物医药产业的同时,打破行业垄断,积极引进国外先进的技术,在本着互惠、互通有无等原则的基础上,签订长期生物医药产业贸易协议。尽可能地反倾销,使用反补贴,进口配额等保护措施和其他手段维护我国生物医药产业,避免外国生物医药大量涌入,从而对国内生物医药企业形成较大的冲击。
我国的生物医药产业呈现着区域化的特点,对此所制定的产业政策也体现着区域化的特色。我国的生物医药产业大多集中于东部地区,东北地区的长春,依托药物资源优势发展形成了别具特色的生物医药企业群,同时政府提出的振兴东北工业基地政策的提出,大大提升了以长春为中心的生物医药产业,比如吉林修正药业、金塞药业和东北师大基因工程公司等。北京依靠中关村生命科学园为依托,政府技术扶持政策的支持,形成了北京生物工程和医药产业基地,以科技技术的创新带动我国生物医药产业的快速发展。而上海、深证沿海等地,依托广阔的海内外市场和丰富的人才资源,政府对其生物医药产业的政策有着很大的优惠政策,比如在出口贸易中减免相关企业的税收,对出口产品同时进行补贴等。
(二)美国生物医药产业政策
美国白宫、国会均设有专门的生物技术委员会来跟踪生物技术的发展,研究制定相应的政策及财政预算。其颁布的《生物技术未来投资与扩张方案》修改了赋税制度,极大地刺激了研究与投资生物医药的积极性;《州政府生物技术议案》囊括了美国所有州政府生物技术工业发展战略,是美国比较系统的生物医药产业政策。同时,美国各州政府通过鼓励和帮助组建各种生物医药行业组织,这些组织具有共同的产业网络化作用,能够在很大程度上将研究单位、企业、政府和其他公共非赢利组织联系起来,整合多方面的力量壮大生物医药产业。
近年来,美国的生物医药产业化进程明显加快。美国已采取相应的战略性贸易政策将生物医药产业作为高新技术产业来扶持,并鼓励生物医药产品的出口。从总体上看,美国的生物医药国际贸易呈现快速增长、产品集中、贸易数量逐年增大的趋势。美国生物医药产业国际贸易政策的特点主要表现为地方保护性生物医药产业贸易政策盛行。主要以保护贸易政策为主,利用非关税措施和战略性贸易政策保护本国医药产业的发展。其用技术壁垒的手段限制国外医药产品的进口。凭借技术优势,制定了繁多的、严格的技术法规。
美国各州对于生物医药产业的扶持力度很大,在系统的产业扶持和管理上有着规范的措施。在资金的融合中,各州政府对其起到了补充作用。州政府认识到风险投资会阻碍生物医药产业持续发展,所以政府直接对各生物医药产业进行投资,这样规避了产业资金短缺的风险,同时州政府也对这样的风险资本进行税收方面的优惠政策。美国各州在引导商业化的运行方面也有着一系列的措施,作为科研所的国家卫生研究所、美国各州专利和商标局、食品药品管理局等这些都给以技能、资本和监督管理上的支持。
二、中美生物医药产业政策比较
(一)中美生物医药产业政策的相同点
政府的扶持是中美生物医药产业政策制定与调整的先决因素,它对于企业的发展起到了导向作用。在颁布的法规上,中美两国都相应的出台了一些促进生物医药发展的政策;在资金的投资中,中美政府都会在税收和融资渠道上提供便利,减免税收和提供必要的科研经费是中美两国的共同之处。
中美两国均采取相应的贸易政策将生物医药产业作为高新技术来扶持。均依据国内国际药品的贸易形势,制定积极的出口政策和适度保护的进口政策。以扶持本国生物医药产业的快速发展,增强国际市场竞争能力。
中美的生物医药产业均呈现着区域化的特点,对此所制定的政策措施也体现着区域化的特色。中美各个区域的生物医药产业的创新规模在不断扩大。
(二)中美生物医药产业政策的不同点
美国政府提供的研发资金比例大大超过我国的政府提供的研发资金,美国研发资金占销售额20%的比例,而我国却不到5%。美国对于生物医药产业的财政预算逐年增加,鼓励发展生物医药产业,如加州就设立了30亿美元的生物医药基金,用于新医药产品的研发方向。而中国这方面的财政预算就赶不上美国。美国鼓励和帮助生物制药产业建立相关的非营利组织,如美国的生物技术网络组织,和贸易协会组织,它们主要对生物医药产业提供技术、基地建设、法律、管理等方面的支持。而我国的行业及其协会的建立需得到政府的层层审批,管的过宽,限制了人才的自由交流度、生物技术的创新度等方面。
美国作为全球生物医药产业的领先者,在国际药物市场中占据绝对比重,其市场竞争能力远远超出中国。因此美国在外贸政策方面态度较为强势,贸易保护主义浓厚。我国生物医药发展水平较弱,生物医药产业进出口处于逆差,这对我国本土生物医药产业是一个巨大的挑战。
美国的生物医药产业布局与中国不同,美国主要积聚在东西两部。波士顿、华盛顿、北卡罗来纳研究三角园分布在东部海岸,旧金山和圣迭戈分布在西部海岸。我国环渤海地区生物医药人力资源储备最强,拥有丰富的临床资源和教育资源;长三角地区拥有最多的跨国生物医药企业,在研发和国际交流上具有较大优势;珠三角地区市场经济体系成熟,市场潜力巨大;中西部生物医药产业集群逐步形成各自发展特色。
三、美国经验启示下的我国生物医药产业政策的优化
美国的生物医药产业政策的成熟体系对于我国产业政策的制定和调整有着很大的借鉴意义。一个完整的生物医药产业政策体系的建立,有利于加强和改善生物医药产业的健康可持续发展,因此,借鉴美国经验,我国生物医药产业政策需在政府的支持,发挥区域化的特色、开拓市场方面,结合我国生物医药本身发展的特点,对生物医药产业政策进行优化。
(一)加大政府扶持力度,完善融资环境
生物医药产业作为高风险、高投资、长周期的产业,市场融资环境严重决定着企业的发展规模和市场占有率。生物医药产业政策中所需完整的融资氛围是生物医药产业成长的导向,生物医药企业从基础设施的筹备、产品研发的制造、投入市场的宣传售卖等等方面,政府的强有力扶持显然是相当必要的。生物医药产业对于资金的投入额度很高,短期内很难融资,投资环境自然受限,其发展阻力增大。政府在重视基础设施的建设中,整合生物医药产业资金投资环境,通过减免税收和奖励基金的建设,同时逐步放开民间资金的投入,这样对确保初期生物医药产业有着良好的融资环境。
(二)发挥区域化的特色,积极开拓市场
我国生物医药产业分布呈现着严重的地域化特点,各地对生物医药产业政策的理解和实施又因地制宜,发挥地区优势具有区域化的特征。在生物制药产业的发展模式上,应发挥区域化的特色。例如沿海发达城市有一个良好的区域环境,应积极扩大对外经贸合作,在产品的研发与制造中加大对技术、人才的引进。由于良好的城市形象和地理优势,发挥地区特色,寻找海外市场是必然趋势。我国的中部和边远区域有着丰富的药物资源,在特色生物医药上有着资源上的优势,这些区域可以发展特色生物医药产业,在产品的工艺和服务上积极开拓市场。基于各地的差异,打破区域政策不相兼容的困境,区域间的政策互补是必然的趋势,以此促进区域间生物医药资源共享,市场互利。
参考文献:
[1]胡侠,林哗.美国生物医药产业政策研究[J].科技进步与对策,2003,(10):97-99.
[2]刘界.我国生物产业政策研究[D].武汉:华中科技大学,2007.
【关键词】生物医药发展对策
一、国内生物医药产业发展现状
1986 年我国正式实施“863 计划”,生物技术被列为包括航空航天、信息技术等7 个高技术领域之首。政府在生物技术的研发和产业化发展的过程中给予了一定的优惠和扶持;国内各大企业为生物技术产业投入了大量资金;我国金融界也积极参与生物技术产业的发展,许多有实力的公司进行了生物技术开发,并且从金融市场融资从事生物技术研究和产业化。目前全球正处于生物医药技术大规模产业化的开始阶段,预计2020年后将进入快速发展期,并逐步成为世界经济的主导产业之一。
1、产业政策倾力扶持,高度重视生物医药产业发展
我国政府把生物医药产业作为21世纪优先发展的战略性产业,加大对生物医药产业的政策扶持与资金投入。“十五”规划明确提出“十五” 期间医药的发展重点在于生物制药、中药现代化等。国家对生物医药产品的开发、生产和销售制订了一系列扶持政策,包括对生物制药企业实行多方面税收优惠、延长产品保护期和提供研发资金支持等。同时, 国家为加强行业管理,对生物医药产品的研制和生产采取严格的审批程序,并针对重复建设严重这一情况,对部分生物医药产品的项目审批采取了限制家数的措施,以确保新药的市场独占权和合理的利润回报,鼓励新药的研制。2007年国家发改委公布了《生物产业发展“十一五” 规划》,该《规划》在组织领导、产业技术创新体系、人才队伍、投入、税收优惠政策、市场环境等方面制定了相关政策措施保障生物产业的快速发展, 因而对生物医药产业的发展意义重大。
2、生物医药产业化进程明显加快,投资规模与市场规模迅速扩张
自20世纪80年代中期以来,在国家以及地方各级政府政策的大力支持下,生物医药产业在我国蓬勃发展,国家经贸委的有关资料显示:1998年以前,我国对生物医药技术开发的总投资累计约为40亿元,自1999年开始,国家明显加大了对生物医药的投入力度,平均每年达20亿元左右,2003年这一投入达到60亿元,极大地促进了生物医药产业的发展。在生物医药产业相关优惠政策的作用下,国内一些生物医药企业通过自有资金和银行贷款两种渠道获得了大量的资金,用于研发新产品。目前我国从事生物技术产业和相关产品研发的公司、大学和科研院所达600余家,其中注册的生物医药公司有200余家,具备生产能力的有60余家(其中的48家已取得生产基因工程药物试产或生产批文)。
3、初步形成了以上海张江,北京中关村等为代表的医药产业集群
在生物技术产业迅猛发展的浪潮推动下,经过多年的发展和市场竞争,加上政府不失时机地加以引导,我国生物技术、人才、资金密集的区域,已逐步形成了生物医药产业聚集区,由此形成了比较完善的生物医药产业链和产业集群。如由罗氏、葛兰素一史克、先锋药业等40多个国内外一流药厂组成的侧重于基因研究,化合物筛选和新药开发的张江药谷产业集群;拥有诺和诺德制药公司和8个生物科技国家863项目的北京中关村生命科学园区;侧重于生物制药、特别是遗传工程药学的深圳生命科学园区等。这些产业集群聚集了包括生物公司、研究、技术转移中心、银行、投资、服务等在内的大量机构,初步形成了产业群体(药厂),研究开发、孵化创新、教育培训、专业服务、风险投资6个模块组成的良好的创新创业环境,对扩大生物医药产业规模、增强产业竞争力作出了重要贡献。
二、国内生物医药产业存在问题
1、投资模式不利于生物制药产业的发展
国际医药产业巨大的经济效益来源于创新,发达国家现代生物医药产业都拥有自己实力雄厚的研究机构,通常每年投入的经费占全部销售额的10%一20%,而美国每年用于研究开发生物药品的投人占总投资额的 60%~70%。每个大型医药公司都有自己“拳头产品”,单个产品的年销售额就可达十亿至几十亿多元。公司拥有这些产品的知识产权,国家给予专利保护,产占可以在10 年或更长时间内独占市场,一个产品就可赢得丰厚的利润,再从利润中拿出巨额资金投入研究开发新的具有知识产权的创新药物,周而复始形成良性循环。
从美国生物制药发展模式来看,技术力量雄厚的专家型小生物技术公司进行技术开发与创新,大制药公司通过战略联盟实现生物技术的产业化,风险投资为生物技术开发提供资金支持,这三种力量的有机结合是生物制药产业良性发展的关键。而从目前我国生物制药产业模式来看,主要通过购买技术实现生产,风险投资机制不足且资金太少,另外技术创新力量薄弱。因此,生物技术产业很难形成气候。
我国的医药企业规模小而分散,大多不具备技术开发与创新能力,生产的产品基本是引起仿制产品,重复开发投资现象也非常严重,恶性性竟争必然带来效益低下的状况。我国药品进口额呈逐年上升趋势,三资企业产品销售额也在逐年增长,一份国外研究报告中指出:“如果政府不干预,中国的医药市场将在5 年内完全被国际医药大公司操纵。”
2、低水平重复研究、重复建设严重,市场竞争非常激烈
生物技术产品的广阔前景和丰厚收益吸引了国内众多企业加人开发,但其中多数是仿制国外的,品种少,厂家多,在同一水平上重复建设投资。例如,研制rhuG—CSF 的就有18 家公司。据统计,仅1996-1998年,获卫生部新药批准文号的厂家,重组人白介素一2(l—2)的有10 家,重组人促红细胞生成素(EPO)的有10 多家。如此势必造成资源浪费、竟相压价、市场混乱的局面。更由于一些企业缺少产品市场调查分析,造成大量产品堆积,以致投资价格很高的成套流水线设备利用率很低,有的年使用率低于一个月。价格战反过来造成产品质量下降,假劣产品充斥市场。消费者对国产生物技术产品信任度低,而宁愿使用昂贵的国外进口制品。
3、科研和产业脱节现象仍较为严重
在我国科研单位研究目的是为跟进国际先进科技的发展,研究方向过多集中于对几个热门品种上游技术的开发,而能够实现产业化的项目很少,在国外,科研成果完成后,落到企业的研发中心进行进一步孵化,形成技术工艺后再规模化生产,在我国两者严重脱节。缺少有科学头脑的企业家和有技术开发能力的企业将研究成果转变为生产,大大阻碍了产业化发展。
4、开拓市场能力低
由于产品生产工艺水平和经营手段落后,国内市场将面临进口药品的冲击。具体表现为:一是对国外市场开拓不够,许多企业的市场定位不准;二是开发市场的投入量不足;三是生物药品良好的临床效果虽得到医务人员和患者的肯定,但其售价相对偏高,消费能力不足。因此,我国需要进一步加大对生物制药产业的资金与投术投人,并深化科研成果产业化的机制改革,在这一过程中,尤其要发挥资本市场和凤险投资公司的积极作用。
关键词:医药产业 集群 研究 展望
一、Executive Summary
In this report, we will look into the Shanghai Zhangjiang Pharmaceutical Cluster. Located in Zhangjiang High-Tech Park, Pudong, Shanghai, one of the fastest developing region of China, with high quality human resources, and dense R&D centers, this pharmaceutical cluster has taken initial shape of its unique value chain after more than 10 years of development
Through “diamond” and other detailed analysis, we try to shed light on whether Shanghai is able to build a successful pharmaceutical cluster, discuss the challenges for further development and give out our recommendations as well.
二、Cluster Analysis
2.1 Favorable Home Base
Shanghai has been a long time a manufactory city, specialized in textile. The shift occurred after the reform of 1978. Shanghai became an important place for several key economic sectors as chemical and pharmaceutical, ship and car industries, machinery, steel, paper and printing products. In 1984, Volkswagen set up the first foreign car manufactory of China in Shanghai.
The growth of the GDP of Shanghai had been more than 10% annually between 1985 and 1999. Nowadays, around 10%, and it is still one of the highest of China. In 2006, the GDP per capita is around $7000 while in the rest of the China it’s on average around $1800.
Shanghai is therefore one of the most dynamic places of China, and according to several experts, it is not going to stop. Indeed, the Chinese government wants henceforth to set up also a main financial framework in Shanghai. They intend to make the Shanghai Stock Exchange one of the most important financial places in the world in the next decades. Shanghai seems to have the ideal home base to set up a successful industry and to develop several clusters as the pharmaceutical one.
2.2 Diamond Analysis for Shanghai Pharmaceutical Cluster
Exhibit 1 Shanghai Pharmaceutical Cluster Diamond
Factor (Input) Conditions
Shanghai is one of the most talent-intensive metropolises in China, with 8 top medical universities, 10 international research centers and hundreds of R&D centers launched by respective companies. International pharmaceutical companies, for instance, Novartis has started up its 7th international research center in Shanghai. The cluster is also a focal area for national R&D funding. In 2009, the State Council decided to invest 32.8 billion Yuan ($4.95 Billion) for the development of altogether 11 high-tech research programs, with pharmaceutical industry included. With the joint efforts in both national and industrial level, more technological breakthroughs will be made by the huge talent pool in the cluster.
In terms of public services, the most notable event is the founding of Shanghai Zhangjiang Pharmaceutical Public Information Service Platform (registered as Shanghai Pharma-Engine Co., LTD) in April 25th, 2009, where solutions and consulting services to pharmaceutical enterprises about new drug development and clinical research was provided . The establishment of this platform was one of the governmental promotions with the yearly goal of providing 5000 consulting services to enterprises and bringing up 20 infant pharmaceutical companies.
The physical infrastructure in the cluster is quite well-established. Enjoying one of the most developed transportation systems in the world encompassing ports (the world’s No.1 cargos handling capacity); railways, airports and highways, companies within the cluster can easily transport their materials and products domestically and abroad. Apart from transportation, the electricity stability, abundant water supply and highly developed telecommunicating system are all key elements of the cluster’s advanced physical infrastructure.
As the common competitive advantage throughout China, low cost of land and human capital is easy to access. By spreading their value chain, international companies in Shanghai Pharmaceutical Cluster are able to reduce their total cost for hiring employees. Although this low cost will eventually disappear as the cluster itself develops further on, it is still a crucial advantage at the current stage.
Context for firm strategy and rivalry
Shanghai is a city of dynamism, providing its pharmaceutical cluster a right context for improving productivity and innovation capacity. The cluster is located inside Zhangjiang High-tech Park, with other industries such as computer software, video games developing, etc. By the end of year 2007, some 540 patent applications have been made including 30 international ones .
Companies inside the cluster are faced with fierce competition against each other. According to statistics, by the beginning of 2008, there are 265 pharmaceutical companies gathering in the cluster. The number is developing with an annual speed of approximately 10%, meaning at least 350 companies are now competing currently .
Rivalry might lead to two different methodologies of competing, namely differentiation and cost leadership. Due to the fact that pharmaceutical industry is more knowledge-based rather than labor-intensive, cost leadership strategy will only deteriorate every single company and eventually the whole cluster. The only way to struggle through the fierce rivalry is the differentiation strategy, here presented as products upgrading and innovating. Fortunately, most of the companies are in the right track. A bunch of innovation-oriented companies have made their achievements in different segments of the pharmaceutical industry, including cardiovascular medication, fluorescence treatment and protein drugs.
Domestic Demand Conditions
China is the country of the largest population all over the world. Thus the huge amount of patients demanding for medical treatment is the NO.1 accelerator for the Chinese pharmaceutical industry. According to estimation by population experts, Chinese population will reach its peak level of 1.6 billion around the year 2035. The growing population means the growing demand for medical treatment. It is reported that every 1% of Chinese population growth will lead to the medicine consumption of an extra 370 million Yuan. A great growth potential exists in pharmaceutical sector.
First of all, in the year 2004, China was already the world’s No.7 medicine market and prediction shows by the end of the year 2010, the sales revenue of medicine in China will reach $24 billion. Furthermore, by the year 2020, China is likely to become the world’s No.1 medicine market. The large population base only partly accounts for this; another factor worth mentioning is the growing aging problems of Chinese society. By the year 2020, number of people over 65 years old will have accounted for 11.8% of the overall Chinese population and more than 80% of the overall consumption of medicines .
Secondly, people’s perception about medicines has now changed greatly. Conventionally, medical treatment was thought to be the last solution for patients and Chinese medicine is the first choice by Chinese people. As internalization hits China, people began to realize that western medicines are far more effective and easy to take as compare to Chinese medicine soups. Additionally, medicine becomes more a measure of prevention of illness than solutions; not only real patients, but also those suffering from sub-health, a status between healthy and sick, are willing to buy medicines.
This trend reveals the growing local demand for medicines and the growing demand for the sophistication of medicines. Consumers in China are becoming more particular and strict about the pharmaceutical products because they view medicines more as daily articles.
Related and supporting industries
Starting from the analysis of the location of the cluster, it is easy to get an overview of the related and supporting industries around the Shanghai Pharmaceutical Cluster for the first step.
As was mentioned, the cluster is located in Zhangjiang High-tech Park, together with several other clusters, which to some extend support the development of the pharmaceutical cluster. And viewing the Zhangjiang Park from a wider perspective, that is, the whole picture of this area in Shanghai (Pudong District), a lot of other similar parks can be seen, such as Lujiazui Financial Center, Jingqiao Manufacturing Park, Yangshan Free Trade Port Area, etc. All of the industries gather together in the 1210-square-kilometer administrative region are called Pudong District . It is obvious that the information technology cluster and the software technology cluster facilitate the R&D development of the pharmaceutical cluster the most. And within the whole Pudong District, the Financial Center and the Free Trade Port Area are crucial to the financing and transportation of pharmaceutical cluster.
三、Issues and Recommendations
3.1 Government Extraction
Looking back to the birth of Shanghai Pharmaceutical Cluster, it’s obvious that it is shaped totally by the government. It was part of the “11th Five Year Plan” of Shanghai, and was initiated through an agreement signed by the State Ministry of Science and Technology, the State Ministry of Health, the State Food and Drug Administration, China Academy of Science and Shanghai Municipal Government in 1996. As has been analyzed above, Shanghai has a favorable home base and promising diamond for bio-pharmaceutical industry. It is justified to say that choosing Shanghai to develop the cluster is a reasonable and wise decision. Government played a positive role in shaping the cluster.
Preferential Policies
Preferential Policies cover areas including: financial and tax support, capital support, human resources support, the Customs policy and so on. Those policies provide incentives for self-innovation, industry upgrade, boost service sector, encourage venture capital etc. With the intervention of government, the policies created a favorable diamond for the cluster from all around.
Challenge of Extraction
Since the cluster is taking shape, with elements of “the diamond” in place, it’s time for the government to think of how to gradually extract itself out of the cluster nurturing and boost the cluster’s inner impetus of development.
The role of government in starting a cluster should be one who constantly upgrades the diamond conditions, promotes fair competition and creates a free atmosphere for all participants. The government played a dominant role in the beginning of Shanghai cluster, but further intervention and involvement may bring problems such as too much bureaucracy, not enough competition, and improper policies tangling with market incentives and so on.
3.2 Intellectual Property Rights Protection.
Pharmaceutical innovation is vulnerable for its long developing circle, large inputs and low outputs. A lack of protection of Intellectual Property Rights will definitely hinder the development of the cluster.
It also includes the issue of the information sharing between local and foreign companies. By attracting FDI, an underlying goal is to learn the know-how from foreign companies and use that knowledge to upgrade our own companies. However, on the side of foreign companies, their ultimate reason is tax cuts and cheap labor, and may be unwilling to share the technology. This dilemma is at core of further development of Shanghai pharmaceutical cluster, for whether it can upgrade from a cheap-labor, low cost based cluster to a technology and innovation based one.
3.3 Institutions of Collaboration
A very important feature of cluster development is the free flow of information among related industries and institutions, which highly promotes innovation, sharing know-how, and competition. That’s why institutions of collaboration are an important issue when talking about the development of cluster.
Shanghai Zhangjiang Pharmaceutical Public Information Service Platform was established as a tool to encourage exchange of information, boost innovation and increase competitiveness of the cluster. But the connection among all supporting industries was not self-initiated; it was designed by the government plan. At present, this platform is not utilized as much as it should have been. A better use of this information platform needs to be addressed. Challenges of cultural gaps with foreign research institutions, technology boundaries, and lack of connection among related industries are major obstacles that require solution, in order to upgrade the cluster.
3.4 Recommendations
For the government
Further upgrade the diamond by infrastructure construction, preferential policies.
Enacting laws on Intellectual Property Rights, especially focusing on the issue of sharing know-how between local and foreign companies.
Encourage fair competition by setting and perfecting industry regulations.
Avoid extra intervention by leaving the control to market incentives, industry associations and institutions of collaboration.
Using policy incentives to strengthen the connection among related industries as well as the flow of information.
Direct the cluster to innovation and technology-based cluster.
For company strategies
Fully leverage the home base advantage, ally with related companies by setting up collaborated research centers and information databases.
Import new technology and learn the know-how rather than rely on the cheap cost.
Diversify the portfolio of investment by attracting capital from private sector rather than only from government lending.
Focusing on developing a unique value chain, which includes cooperative relationship with hospitals and medical schools, transportation companies, and so on.
Setting up Chinese medicine research centers, and put efforts into the combination of Chinese and western medicines, to meet the growing need for Chinese medicine and expand the market.
References:
1.Resource from 省略/EN/index.asp, homepage of Shanghai Zhangjiang Pharmaceutical Public Information Service Platform.
2.Resource from the homepage of ZHANGJIANG HIGH-TECH PARK, 省略/Second.aspx?infoitem_id=65&infoitem_pid=5
我国加入WTO以来,外资并购发展迅速,医药产业作为直接关乎国民健康和国家经济安全的产业更是受到国内学者的关注。对国内有关外资并购的理论、动因、外资并购效应为研究角度进行分类综述,并对目前外资并购研究的局限性作了分析,从而提出未来的研究需要从静态研究向动态研究转变、从定性分析向定量分析转变、从宏观分析向微观分析转变的观点。
关键词:
外资并购;医药产业安全
中图分类号:
F74
文献标识码:A
文章编号:16723198(2015)09004303
1问题提出
自20世纪90年代以来,我国外资并购呈现出由慢到快直至井喷的一种态势。伴随着我国人口结构进入老龄化阶段,我国医药产业也将迎来前所未有的钻石时代,外资企业独自战斗的战略战术也已经过时,使用并购手段迅速占领中国医药市场将会是接下来一段时期的主要手段。对此,国内的学者们一直在进行着相关的研究,从而实现我国医药产业的健康快速的发展。但是,对于外资并购在企业的发展和产业的安全中的作用一直存在着不同的观点。毋庸置疑,外资并购对于我国引进国外资金、先进的管理经验上有很大的积极作用,但并购并非一成不变的,其规模、意图、对象、方式都在随市场环境的变化而不断演变。因此,外资并购对医药产业安全的影响也不断的变化,我们需要寻找一个科学系统的方法来动态的评估并购的整个过程。
外资并购对于我国医药产业安全上究竟在哪些方面产生影响以及影响到何种程度,如何权衡并购所产生的利与弊成为国内学者的热议的话题,同时也是国家需要解决的迫切问题。
本文将从外资并购动因、外资并购对我国医药产业与经济安全造成的影响以及影响机制进行回顾和评述。并以此为基础,对外资并购与我国医药产业安全未来研究的重点和难点问题进行展望。
2医药跨国并购动因研究
2.1并购理论
对于跨国投资理论的研究最初是由海默提出,在此之后经过金德尔伯格的发展和延伸形成“垄断优势理论”。跨国并购是全球经济活动的重要组成部分之一,起初理论大都是跨国公司直接投资出发,跨国并购就是跨国直接投资的一种重要形式,其主要指导理论是以垄断优势论、内部化理论、折衷论。
(1)垄断优势论。
美国学者史蒂芬・海默在其《一过企业的国际经营活动:对外直接投资研究》中第一次提出垄断优势论,并运用在早期的直接投资当中。垄断优势论很好的解释了为什么一个国家的企业能够比外国本土企业更好地渗透到当地市场中去?为什么这些企业希望到国外去控制增值活动?其认为根本原因就是市场中存在垄断结构和不充分的竞争,这些因素决定了某些具有特定优势的企业能够在国外寻求到比国内更大的利益。
后来,美国学着尼克尔博克进一步提出寡占反应理论,认为在对外直接投资中往往会出现“跟随效应”。此后,美国学者在海默的基础上进一步研究提出寡占反应理论,在理论中指出跨国企业的对外投资会出现“跟随效应”―当寡占企业率先在国外进行投资时,同行业的竞争这为了缩小差距、降低风险并保持双方力量均衡,会纷纷紧随气候向同一地区投资,导致相关部门智能光普遍的国际化。这方面的理论解释了寡头企业赢得国际市场份额并形成国际生产和销售增长的原因所在。
(2)内部化理论。
内部化理论是由巴克莱、卡森和拉格曼合作完成并提出的。内部化的目标就是跨国公司将外部市场内部化,以内部市场代替外部市场,以避免外部市场不完全造成的损失。内部化理论与垄断优势论不同,其与垄断优势论存在不同之处,垄断优势论主要强调跨国公司特有知识产权优势,而内部化理论更强调企业通过内部组织体系降低运营成本的能力,指出这种能力才是跨国公司进行对外经济活动的真正动因。
(3)国际生产折衷论。
英国跨国公司专家邓宁将各种对外投资理论结合在一起,形成著名的折衷理论,即OIL范式。他将垄断优势论、内部化理论、区域论结合起来形成折衷理论,形成更普适化的理论。OIL分别为厂商所有权优势(O)、内部化优势(I)、国家区位优势(L)三个变量,将这三个变量的拥有程度作为判断企业跨国经营的依据和条件。该理论提出跨国公司只有在O、I、L三个条件同时具备的情况下才会促使跨国公司对外进行投资。
2.2跨国企业并购我国医药企业的动因分析
国内学者对跨国并购我国医药企业的动因研究主要是基于垄断优势论、内部化理论、国际生产折衷论的基础上发展而来。
从医药产业安全角度来看外资并购我国医药企业的动因,涉及到三个利益主体:跨国企业、被并购企业、被并购方国家政府(戴浩森,2007)。三个利益主体之间关于利益的权衡和分配决定并购是否能够完成以及并购后所产生的影响。目前我国正处于医疗改革的重要阶段,这种医疗政策环境为并购提供了可以操作的可能性。外资企业自身的相关因素、我国自身的医疗政策、被并购企业自身的发展需求分别形成自身激励因素、外在并购环境、外在推动综合造就外资并购的浪潮发生。
2.2.1我国整体医疗环境
(1)我国特有的医疗区位优势。
经济全球化为更多的跨国企业带来了更多的机遇和挑战。我国作为发展速度较快的国家,在短短的几年时间已经跃居到世界第二大经济实体。医药市场更是发展较快的新兴市场,稳定的政治环境,持续改善的居民生活环境,逐步完善的医疗体制,巨大的医疗市场潜力,庞大且低廉的劳动力市场,构成了我国特有的医疗区位优势,使国际上很多的跨国医药巨头盯上中国市场这块大蛋糕。
(2)国内药企的自身加强。
起初外资药企刚刚进入中国市场时期,很少对中国的医药企业感兴趣。从1999年到2011年之间,鲜有大的并购之举。而在这10余年间,其他行业如日化用品、食品等行业的外资并购却进行的如火如荼。这种现象的发生主要是由于我国医药企业自身素质有关。本土药企GMP管理、生产流程和制备工艺控制等许多环节与外资企业有着质上差别,收购一个中国药厂之后对其的后续改造成本远超过重新造一个药厂的成本。
如今的制药企业对于药品生产的控制已经有了长足的进步,自2010版GMP颁布执行以来不仅质量上提升,而且在品牌上也深得人心。国内的制药企业实力越强也越容易引起跨国药企的并购欲望,这成为外资开始对本土企业感兴趣的主要原因。
(3)人口基数大、结构分层明显、医保政策的改善等因素。
伴随着第六次的人口普查结束,统计局的数据显示,我国现在已经步入老龄化社会,并且老年人口的基数在不断的增大。作为医药产品的主要消费者,巨大的市场潜力和庞大的患者人群,让很多的跨国企业看到中国这块医药新蓝海。同时,中国的医疗制度的改革下,中国居民医保参保率不断上升,医保政策在不断的改善,大大的刺激了中国患者对优质的医疗服务的需求。在此巨大利益的驱动下,外资企业通过并购快速的占领中国市场,推动医药企业的快速整合。
2.2.2外资并购方的自身激励因素
外资医药企业并购我国医药企业的自身动因主要包括以下几个方面(王中华,李湘君,2006):(1)并购方所在国医药政策和金融市场状况,对并购的刺激作用;(2)医药公司对于全球业务发展的要求需要快速进入并占领中国医药市场;(3)并购之后所有权的持有优势;(4)注重劳动力成本优势;(5)获取我国上市公司资源;(6)把中国作为全球药品主要供应基地;(7)从战略层面出发把控医药市场;(8)快速融入本土文化实现产品与品牌的本土化;(9)规避行业税收壁垒;(10)获取金融收益等。
2.2.3外资并购外在推动因素
(1)本土企业的主动推动。
对我国的本土企业而言,接受外资企业并购的最常见动因是通过外资并购这种方式学习国外先进成熟的管理理念和运营方式,同时可以借助跨国企业已有的品牌效应快速建立自己的品牌,从而提升自己的企业核心竞争力,实现利润最大化;依托跨国企业的跨国经营的经验,学习其整合国际市场资源的能力,逐步实现本土企业跨国经营的目标;希望通过并购中的产权交易促进企业经营和管理结构的完善,降低管理成本,提高管理效率,提高盈利能力。
(2)国家与地方政府的推动。
在改革开放初期,医药产业是以“以市场换技术”为战略思想,相关政策对于外资医药企业医药外资企业并购我国本土医药企业相对宽松,大大的刺激了外资医药企业的并购需求。但是外资企业往往选择经营较好的龙头企业进行并购,而随着越来越多的龙头企业被并购,医药卫生界对于并购所带来的产业安全隐患问题不断重视,防范不良并购动机的意识不断提高,我国相关政策部门开始寻找并购产生利与弊的平衡点,既要实现外资并购对本国企业的带动问题,也要实现并购后我国本土医药产业的安全。
从地方政府角度出发,其接受外资并购我国企业主要出于两个方面的因素:①快速实现任期内的政绩;②通过招商的方式获取利益(尚胜利,2007)。从这个角度上来说,地方政府与中央政府在对待外资并购问题上往往存在一定利益上的差异。现有文献从多个角度详尽地分析了跨国并购以及外资并购我国企业的动因,为研究外资并购对我国产业安全的影响打下了一定的理论基础。总体来说,中国和西方国家发生的跨国并购动因有诸多的相似之处,但是,中国医药产业以及医改的推动下的区位特征,外资并购中国医药企业具有一些特殊的动因。未来研究的重点应结合我国特殊的医药制度背景,结合具体案例,创建适合我国特有状况的理论,帮助在未来的并购事件的发生提供有效的指导和预警。
3外资并购对我国医药产业安全的影响机制研究
3.1宏观层面分析
联合国贸发会议(UNCATD,2000)指出:跨国并购对于被并购方所在国家除了带来加速资本的流动性、增加技术转移和改善公司管理结构意外,还会有负面影响,比如被并购方医药产业集中度过高,阻碍合理的竞争等等。
3.1.1医药外资企业并购我国医药企业对发展产生的积极影响
(1)引入外资有利于弥补我国医药产业发展需求的资金缺口。
(2)有利于我国医药产业结构优化。
(3)改善我国医药公司管理水平,推动国有企业改革的进程。
(4)有利于药品生产的标准化,促进药品生产达到国际化的标准。
(5)有利于解决国内医药方面人才的培养和就业问题。
3.1.2医药外资企业并购我国医药企业对发展产生的消极影响
(1)行业垄断的出现。一些实力雄厚的医药巨头会将较为优质的企业并购,尤其会将同类型的品种进行并购,从而降低行业竞争实现垄断利润,在追逐垄断利润的同时必然会产生药价升高的现象,一方面会损害我国患者的用药利益,同时会给政府的医药带来压力,带来较大的医保缺口。
(2)医药行业发展两级分化。造成我国医药行业发展两级分化严重,一些受到外资企业青睐的国内企业在外资的帮助下发展较快,但是一些价格低,利润小的药品品种的生产企业将会在竞争中逐渐被淘汰,造成一些价格低疗效好的产品生产动力不足死亡,产生强烈的两级分化现象。
(3)医疗卫生体系对行业的把控能力下降。外资并购我国大部分的优秀企业,将会造成医药卫生体系对市场、品牌、股权以及技术的控制能力下降、严重损害我国医药产业安全。
(4)造成我国医药企业研发依赖性,失去自主创新能力。
(5)造成医药产业贸易逆差,相关医药人才流失。
3.2微观层面分析
国内外大量的实践经验和研究结论都明确的显示出,对于企业本身而言外资并购所带来的最明显的获益是企业自身的管理水平的提高。Rossi和Volpin(2004)认为外资企业在并购中通过溢出效应和协同效应来帮助被并购企业在管理和经营的过程中得到提高。
张秋生(2001)认为在并购的过程中以及随着行业并购的深入会造成国内的一些原有品牌的流失,同时会因为品牌的流失造成行业的上级市场和下级市场的影响,造成整个体系的紊乱。徐建中,刘琳等(2004)指出,外资企业的进入尤其是外资医药巨头的到来,会通过并购的形式将我国的医药企业置于产业链的低端,一方面可以降低其在中国市场中的运营成本,另一方面可以有效的防止企业的核心技术的溢出。这种并购方式可以说是对我国医药企业损害最严重的一种。盛庆辉,刘淑芹(2010)指出企业在引入外资以经过一段时间的磨合期,企业的生产效率会有显著的提高,并且这种提高会伴随着企业的出口行为进一步的强化。从目前的研究结论来看,医药外资切队我国医药企业的并购所带来的影响不是单一的,往往是多元化的,那么这些影响之中在不同的时期对我国医药企业所产生的净效益也是不同的。在我国医药企业初期往往需要强有力的医药企业帮助我们来进行发展,但是伴随着我们自己的成长,我们要学会审时度势,既要利用好并购,又要避免受之损害。
4结论与未来研究展望
综合以上的陈述,我们可以看到国内的专家已经开始注意也着手研究医药外资并购对我国医药产业安全影响的问题,从不同的方面进行了阐述和总结,为后续的研究提供了可贵的经验。但是,并购的产生开始到现在他说一个不断进行变化和演变的过程,在全球经济化的不断的进展中,我国的医药企业也必将迎来一个新的时期。在此我们需要在之前研究的指导下继续讨论医药并购中的问题。尤其是对我国医药产业的安全影响问题,在此时看来非常具有理论和实践意义。
综合各个部分的文献评述,未来的研究重点应侧重于以下三个方面进行展开:在接下来的研究当中笔者认为应该进行以下三个方面的转变:
4.1将研究视角从静态转变为动态
目前现有的研究主要是进行静态的研究和分析,仅关注于某一特定的阶段或者已发生案件的评述。忽略了外资并购的影响会随着市场的发展,国际化的进程以及包括并购后公司的发展状况等环境因素变化而变化。如何将研究的问题以一个动态发展的视角来进行讨论将是以后的发展的主要方向。
4.2将分析的方法从定性研究向定量研究转变
医药外资企业的并购行为对我国医药产业的影响具体如何不能够仅仅从定性的角度来进行主管判断,必须在相关的理论和对应的数据支持下来进行判断和支撑。单方面的从定性的角度或者不科学的量化方式来评述外资并购对我国医药产业的影响,非但不能对我国医药产业安全起到正向的推动反而有可能延误产业的经济发展。进一步的研究需要在探讨外资并购对我国医药产业安全影响机制的基础上,将定性分析与定量研究相结合,科学合理地判断外资并购对医药产业安全的影响。
4.3将研究的层面从宏观层面向微观层面转变
整个医药产业安全与否是建立在医药企业是否安全的基础之上的。因此,对于外资并购对我国医药产业安全的影响一定要立足到最基础之处,不能仅仅孤立在产业层面的研究,而是需要建立一个医药企业、医药产业、卫生系统的研究体系。从现有研究成果来看,从微观的角度来考察企业的安全情况进而讨论整个产业安全状况的研究很少,仅有少数的学者强调过企业安全的重要性。建立多层次的研究体系,是进一步研究的重点与难点内容。
参考文献
[1]戴浩森.2006年国内外医药行业发展现状分析[J].中国医药技术经济与管理,2007,(01).
关键词:中医药产业 高校 人才培养 研究
这些年,我国高校在关于人才培养方面采取了大量的措施,例如改善教学设施、改变课程设置、加大校企合作及增加课程实践等。在一定程度上增加了学生适应社会的能力,提高了学生的创新能力。但在目前教学环境下,部分高校存在课程实践环节设置与教学计划不符或课程设置与目前市场环境存在差异的情况,这种情况必将导致学生学习内容与实际工作存在差异,降低了学生的核心竞争力。本文对在中医药产业背景下,关于人才培养的若干问题进行了详细探讨,为后期高校加大该类人才培养机制的研究提供参考。
一、当前中医药产业面临的现状及问题分析
中医药产业属于系统产业,其产业链涉及中药种植、加工制造、产品研发、人才培养医疗保健等环节,产业链复杂,环境多变。因此,鉴于该类情况,若实现中医药产业的良好发展,必须加大在中医药产业背景下对其中医药人才的培养,以促进产业链各环节的畅通。可以说中医药人才培养既是保障中医药产业链的重要措施,也是发展中医药产业的必要保证,对中医药产业的兴衰起到关键的作用。
1.中医药产业面临形势分析与讨论
随着我国农业科学技术及生物科学的不断发展,中医药产业发生了较大变化。当前中药生产经营企业的药材种植面积已经形成一定的规模,基本解决了药材使用缺乏的困境。但中医药产业所面临的形势依然相对较为严峻,如缺乏名牌产品及名牌企业、高端领域被进口或合资产品占据、知识产权保护意识薄弱、中药资源过度开发、优秀中医药人才缺乏等一直制约着该产业的发展。同时由于近年来,世界医药保健品需求越来越大,中药需求量大、国家政策扶持等也使中医药产业发展带来了新的机遇。处于这种背景下,中医药产业发展面临巨大机遇,发展前景将较为广阔。
2.中医药人才培养是发展中医药产业的必需保障
我国这几年在大力发展人才战略,大力提倡人才创新,加大了对人才培养的力度。关于人才培养,高校作为摇篮在其培养方面发挥着重要作用。医药行业属于特殊行业,与人类健康息息相关,医药方面人才培养更应慎重。而对于中医药产业的发展,如没有中医药人才,就无法实现又好又快发展,因此,高校应大力发展中医药教育,推进中医药产业化发展。传统的中医药教育主要讲究师带徒的一种模式,而随着我国对中医药人才的需求越来越迫切,高校培养已成为主要的培养模式。
二、我国中医药行业人才培养存在的问题
当前,为适应时展需要,国家对中医药教育有了新的要求,大力提倡中医药教育体制、人才培养模式改革,但目前中医药人才培养好存在一些问题影响其发展。
1.中医教育模式未有效体现中医药特点
目前中医教育模式偏西医化较为严重,如在教学方面安排了大量西医课程;科研方面多采用实验研究、还原分析等方法,通过植物化学研究提取有效成分的思路为主流,使其中医理论指导中药治疗的思维被弱化;实践方面生搬硬套西医学教学模式,理论教学与临床实践严重脱节,培养模式单一,重理论,轻实践使得其学生实践能力弱,创新意识差,不能适应时代需要。
2.专业设置与市场需求严重不相符
针对中医药产业发展情况,关于高校中医药人才的培养除了中医药基础研究和临床专业人才外,还应加大了解中医药专业知识又懂中医药市场的复合型人才培养,以满足中药材种植、制造、保健、中药商业流通等领域的发展需要。而现行专业设置过于集中于中医药专业,对外语、法律、管理、营销人才的培养力度不够,导致学生知识面窄,就业面小。
3.中医药人才培养计划不能与国际接轨
目前,中医药院校培养医药类专业学生的目标是能够在国内各级医院和医药企业从事相关工作。而目前就业形势严重,自主创业及海外就业已成为一种趋势。而由于在国内学习时缺乏创业和市场教育培训,虽有学生具备较强技术优势,但无法适应市场需求,更无法满足国际环境的发展需要。基于这种情况,使得中医药产业向国际市场发展空间变小,不利于中医药的发扬光大。
4.留学生及海外教育发展力度不足
目前,我国中医药教育主要集中在本科教育,研究生教育设置较少,同时留学生教育及海外教育发展规模偏小,与其他临床、西医等医学类教育相比,差异性尤为突出。虽然这些年国外高校和机构也逐渐开设中医药教育,但由于缺乏中医药专业知识扎实,具备临床实践经验,并掌握外语的高素质复合型教育人才而收效甚微。
三、中医药产业视域下的中医药人才培养应采取的措施
1.中医药高等教育应加大学生创新能力培养
创新是国家发展的灵魂,作为高校在对中医药学生素质培养中应采取有效措施促使其创新能力的培养。要做到这一点,作为高校在办学模式应当建立起符合中医药特点和规律的教学秩序和模式,走院校教育和师承教育模式相结合的发展道路。其次,高校更应加大实践教学的力度,提高学生实践能力,增大学生社会适应能力,促进其创新能力的培养。
2.中医药教育应优化专业结构及重点学科建设
中医药院校对于专业及学科设置应避免一致化,首先,各院校应结合经济发展对人才的需求而调整专业方向。如目前中药产业需要技术与市场的复合型人才,因此在专业设置上应作出适当调整。近年来,我国高校为结合市场需求在专业设置方面开设了市场营销、卫生事业管理、中医药文化产业管理等专业,为实现人才培养奠定了基础。同时高校应加大重点学科建设,实行特色化教学,为实现高素质人才培养发挥积极作用。
3.推进中医药国际化教育及继续教育
首先,高校应培养高水平中医药师资力量,以利于中医药国际教育工作开展;其次,调整专业结构,在国外建立实习基地,使中医药专业学生能够走出去并扩大与国际的交流合作。还有,扩大留学生教育,建立留学生奖学金制度,吸引留学生接受中医药学理论、科研教育等培训。对于推行继续教育培训和终身教育培训,也是对扩大中医药人才培养,促进中医药产业化发展的主要措施,有利于从事中医药专业人员学习中医药文化、了解治病理论,可实现社会化、多元化教育体系的建设。
4.加大校、企及政府的紧密合作
中医药产业在我国具有悠久历史,是我国重要文化的组成部分。因此,政府应采取有效措施,推进政府、企业、高校合作,鼓励高等院校与企业在人才订单式培养、科研等方面的紧密合作,建立企业、高校及政府参与的中医药高层次人才培养基地,加大人才定向培养力度,促进产、学、研相结合的办学机制的推行,加快中药产业国际化人才的培训,已达到振新中医药产业的目的。
我国具有悠久的中医药发展历史,发展中医药具有很大优势,但人才培养至关重要。本文就中医药产业及高校关于中医药人才培养的情况进行了分析,提出了高校应从课程设置、校企合作及等方面采取有效措施,加强对中医药人才的培养,以促进中医药产业的发展。
参考文献
[1]高思华.新时期中医药人才培养模式改革的几点思考[J].中医教育,2011(6)
关键词:江苏;生物医药;产业集群;创新网络
中图分类号:F2
文献标识码:A
文章编号:16723198(2015)12000704
伴随着工业化和全球化的发展,区域产业集群化的趋势日益显现,知识密集性的生物医药产业也大都以集群形式发展。在当今知识社会中,知识的经济属性就是知识创新在经济发展过程中的核心作用,生物产业集群作为知识创新发展的重要载体,迫切需要通过知识创新的推动,来实现集群升级和自主创新能力的增强。同时,由于创新网络集群具有的知识外溢性、创新平台共享性、要素集聚效应以及根植性等优势,使得知识创新更容易进入集群内部,实现创新成果产业化。因此,加快生物医药产业集群向创新网络集群的升级转变便成了政府提高本区域竞争力的必然途径,基于此,本文聚焦于创新网络式的生物医药产业集群竞争力的研究。
1 创新网络的层次划分
依据各行为主体之间活动的重要性和紧密性,本文构建了生物医药产业集群创新网络体系的核心价值网络、辅助网络、支撑网络三个子网络的层次。
1.1 核心价值网络
核心价值网络即由生物医药产业相关联的各企业主体间形成的互动、合作网络,企业是创新投入、产出以及绩效的主体,是创新网络系统的核心。生物医药产业链的各个环节紧密相连,要实现研发到创新成果的市场化,需要水平链上生物医药相关企业,垂直链上供应企业和客户之间的密切联系。
1.2 辅助网络
核心价值网络和辅助网络共同构成了主体网络,辅助网络是指集群内的企业与科研机构、地方政府、风险投资机构以及专业化服务机构之间的知识、信息、资源的传递与流动过程。在生物医药产业的创新网络中,大学与科研机构集中了生物技术的高技术人才、知识,是核心知识和技术创新的主要提供者,是知识扩散的中心。生物医药产业的一个重要特征是:创新网络在大学与科研机构、企业之间建立了一个互动合作的产学研交流平台。产学研合作交流可以实现知识储备的双向互补优势,增加创新机会和创新产出,提高生物医药产业集群的创新能力。
1.3 外部环境网络
外部环境网络是指生物医药产业集群与外部环境关于新技术、新知识等的交融和互动。集群创新网络是一个开放的系统,网络内部任何企业和个人都有可能与外部建立资金、信息等系统的联系,实现引进的主导学习形式;同时外部环境也可以为网络内部企业的技术学习提供所需要的各种资源,实现集群内外部先进技术的吸收与转化,从而提升产业集群的创新能力。外部环境包括集群外的地方政府、风险投资机构、专业化服务机构等。
2 创新网络视角下的生物医药产业集群竞争力评价指标体系建立及权重的确定
2.1 生物医药产业集群竞争力评价指标体系的构建
本文构建的生物医药产业集群创新网络是一个诸多因素共同作用的综合性范畴,需要全方位衡量多方面的因素,从而建立起一个多层次、多指标的综合评价体系。因此,本文构建了涵盖创新知识溢出、创新网络组织、社会资本这三个层面,共计23个有效评价指标的多层次分析结构模型,综合评价生物医药产业集群竞争力的全貌,详见表1。
根据层次分析法,得到生物医药产业集群竞争力评价指标的组合权重从大到小排序,得到一个反映各指标对生物医药产业集群竞争力影响程度的权重序列表,如表2所示。
3 江苏省生物医药产业集群竞争力评价
江苏省是我国的医药大省,其医药市场需求比较大,其优越的地理、文化和经济发展基础,为承接生物医药产业的转移和集聚提供了先发优势。同时,江苏省又是生物医药资源相对集中的区域,这也为生物医药产业集群的发展提供了较大的空间。因此,研究江苏省的生物医药产业集群的发展具有典型的代表性与借鉴意义。
3.1 江苏省生物医药产业集群竞争力的测评
通过调研,定量指标数据来自《江苏省统计年鉴2013》、《中国高技术产业统计年鉴2013》,专家打分环节是通过互联网的GlobalTestMarket调查网,邀请研究产业集群方面的专家进行打分获得相关数据。
在统一数据量纲后,将得到的数值转换成九分制,再乘以表2中相对应的指标权重,最后将各分项指标的所有数值相加,便得到该产业集群的综合得分。所得结果如表3所示。
3.2 结果分析
目前江苏省生物医药产业集群的创新网络存在一些问题,处于孕育突破、有待进一步发育成熟的时期,各行为主体结点间还没有形成相互依存的产业体系。
3.2.1 集群的整体竞争力处于中等水平
与国际上公认的9分制评价标准相比,江苏省生物医药产业集群整体竞争力的综合得分为5.0527(表3),说明江苏省生物医药产业集群的竞争力处于中等水平。子准则层的8个方面得分依次是“信任与合作(1.0140)”>“创新能力(0.84)”>“集群效益(07358)”>“学习能力(0.7320)”>“集群规模(05634)”>“法律规范(0.5070)”>“创新环境(03849)”>“社会文化(02756)”。
以综合得分的均值0.6316为标准,集群规模(C21)、法律规范(C32)、创新环境(C13)、社会文化(C33)这4个方面存在一定的不足,因此,政府、企业及相关组织应着重采取更为有效的战略措施,改善产业集群的创新环境,拓展集群规模,培养集群文化,进一步增强生物医药产业集群整体的竞争活力。
3.2.2 集群内部企业创新动力不足
一方面,虽然江苏省具有医药优势资源,但“消费观念对创新的激励程度”(表3:D133)是市场对创新意识认可程度的指标,它的得分为0.1834,还未达到权重相对应的理论得分0.2316,说明江苏省生物医药产业在创新意识层面上,仍主要停留在仿制药生产的阶段,原创型新药研发中具有我国自主知识产权的一类新药仍显不足,企业的创新动力不足。
另一方面,虽然江苏省生物医药产业集群核心价值网络内的企业数目、产品种类众多,但“R&D经费投入强度”(表3:D113)是体现资金投入对创新支持力度的指标,它的得分为0.4162,比相对应的权重理论得分0.4674减少了10.94%,说明集群内一些中小型的生物医药企业主要依靠自行研制和基础研究,创新研究的科研经费投入力度不强。由于创新动力的不足,生物医药产业链便不能进行深层次的研发加工,导致产品停留在低附加值的层面。
3.2.3 “产学研”合作机制尚未完全建立
目前,江苏省辅助网络层的高等院校与生物医药产业集群内的企业尚未建立完备的基于长期高度信任合作的专业化与协作学习的网络配套体系。“技术改造经费支出”(表3:D122)是体现集群成员间通过相互学习、知识共享形成的创新网络机制完善程度的指标,它的得分为0.0541,比相对应的权重理论得分0.0829降低了34.69%,说明江苏省在生物医药的研发、生产、市场等环节,上下游企业和相关高等院校、科研院之间,呈现技术改造、学习能力等相互脱节的情况。
“新产品产值率”(表3:D123)是体现创新成果合作专业化的指标,它的得分为0.2366,比相对应的权重理论得分0.4980降低了52.50%,是制约竞争力提高的至关重要的因素,说明通过集群内部的科研机构与创新企业之间的高度专业化合作,实现新药迅速利润产业化的机制尚未完全形成。这种低关联度、低带动性的网络配套体系将不利于产业集群内部企业的技术创新进步,削弱了集群的对接合力,其竞争力也随之会减弱。
3.2.4 风险投资基金尚未发挥作用
风险投资机构通过贷款或投资等募集方式作为生物医药企业创业和创新资金的主要来源。但随着生物医药企业创新研发过程的深入,一些风险投资机构不愿去支持那些科研结果不确定而在短期内又无法预见成果的研发项目。“创新环境”(表3:C13)得分为03849,处于子准则层8个方面的次末尾,说明企业的投融资环境不理想,高融资约束阻碍了区域产业经济的发展,江苏省生物医药产业集群的风险投资体系尚未建立。
虽然江苏省生物医药产业集群内也聚集了一些投资机构,但大多数都是由政府出资建设的;同时现阶段的产权交易、生物技术价值评估等基础条件方面的不足,导致风险资本退出渠道的狭窄,江苏省生物医药产业集群的风险投资体系尚未建立。风险投资基金的缺乏使得江苏省生物医药产业的研发后期及产业化的过程中遇到资金瓶颈,导致江苏省的许多生物医药企业在长期的潜力项目上的风险投资资金严重不足,研发成果无法顺利进入临床阶段,阻碍了集群产业化的进程。
3.2.5 政府的政策有待调整
江苏省的跨国医药企业众多,为实现以研发为主的生物企业的创新――保护――促进――再创新的良性循环,政府需要建立起完善的知识产权制度,采取一系列的措施保证良好的政策环境。
“法律规范”(表3:C32)只有0.5070的得分,处于子准则层8个方面的第六位;其中“法律环境完善程度”(表3:D321)得分仅为0.0650,还未达到权重相对应的理论得分0.0657,说明江苏省的知识产权保护法律环境欠缺,集群内的许多企业为了避免承担技术成果泄漏、知识产权不受保护的风险,以企业内部的实验操作代替了公共实验平台的技术研发。这种情形下的集群内部知识、技术交流和资源共享是难以发挥作用的,严重阻碍了江苏省生物医药网络式创新集群的发展速度。
3.2.6 集群文化等软坏境有待加强
生物医药产业集群创新网络建设的核心是要营造一种有利于创新主体相互之间进行交流与合作的良好文化氛围,浓烈的集群文化氛围是集群竞争力提高的环境基础。但在江苏省的评价中,集群的“社会文化”指标评价得分0.275(表3:C33),处于子准则层8个方面的最低值,说明江苏省生物医药产业集群内的相互合作的创新文化、根植于集群的传统文化氛围不是很浓烈。
4 基于创新网络的江苏医药产业集群竞争力提升路径研究
4.1 核心网络层的提升路径
为解决江苏省生物医药产业集群内部的企业创新动力不足问题,需要加强企业的自主开发能力,加大研发资金的投入。
4.1.1 加强企业的自主开发能力
江苏省的生物医药产业集群内的企业在技术创新的过程中,必须立足于自主型的技术研发,充分利用集群内部资源,进一步加强与大学、科研机构的沟通与合作,培育高素质的人力资本,把握技术创新源头领域,以形成具有自主知识产权的新产品、新技术,赢得技术竞争的主动权。
同时,江苏省应依托集群内部特色的生物医药产业集群,抓住跨国医药公司在本省大力发展的契机,将企业的自主研发与“引进来”策略相结合。企业可以积极参与国际技术合作与分工,有选择性的引进、消化、吸收、改造一些对自身企业发展适用性强、经济性好的先进外部技术,在全球范围内促成资源优化配置的土壤,以提高集群的自主创新能力。
4.1.2 加大研发资金的投入,建立多元化的风险投资机制
针对江苏省生物医药企业目前的投入资金瓶颈导致创新能力不足的问题,我们应当建立多元化的风险投资机制,加大对创业资金的投入与引导。生物医药产业集群的创新研发需要有相当程度的风险资本保障,初来集群的创业者一般都存在资金短缺、有形资产抵押和担保缺失的现象,他们研制出来的具有市场潜在价值的科技成果,走向市场化面临巨大的风险融资渠道的需求。
因此,江苏省的生物医药产业集群需要在资本投资、技术转移等方面增强吸引力,通过建立相应的风险投资管理公司、担保公司、生物科技银行等机构,促成证券公司、风险投资者与企业直接交流,从而为企业的基础研究吸引资金,降低药品创新开发的风险。
4.2 辅助网络层的提升路径
健全“产学研”合作化和“产供销”一体化的协作机制。首先,“产学研”合作化,需要研发机构与生物医药企业之间采取共建企业研发中心的合作形式,进一步发挥集群的孵化创新功能。由研发机构提供人才资源,企业提供研发资金,共担风险,建立起大学与科研机构向中小型企业转让技术的责任及相应的激励机制,从而使科研机构的研发成果提前进入企业的创新机制中,逐步建立起战略联盟的关系。
其次,“产供销”一体化要求江苏省生物医药产业集群寻找与工商业有着一整套特定联系的大学与研究机构,这可以使集群的企业根据市场需要求迅速找到研发的方向,并在研发成果转化为产品后,利用医药企业原有的市场网络迅速找到销路。同时,还要促进产业链上的各企业之间的纵向专业化分工,以及企业与各专业化服务机构之间的横向经济合作,以此形成“产供销”的协作机制。
4.3 外部环境网络层的提升路径
江苏省的外部环境网络中,政府角色起了主要的作用,面对集群文化淡薄等问题,我们需要明确政府政策的定向,加强社会文化等软环境的建设,从而建设一个内外兼优的生态药业。
4.3.1 明确政府政策和法律方向
目前江苏省生物医药产业集群处于以“投资驱动”为主逐渐向以“创新驱动”为主转变的进程,在该进程中,为更进一步培育江苏省生物医药产业集群,政府应制定出符合本省生物医药产业集群发展的政策。首先,建立起适合创业、创新的地方制度环境,对集群内的重点企业给予让利等扶大扶强政策,对中小型企业提供融资服务,对有关重大生物科技攻关项目需实行提前介入、全程跟踪的服务。
其次,加大对人力资本等教育的投入,通过各种培训提高企业员工的的质量。面对江苏省重人才引进,轻内部培养的现状,政府应加大对现有人才的开发、培训力度,充分发挥网络教育和沟通的作用,加快江苏省生物医药人才的积累速度。
最后,创造良好的生物医药企业研发活动的法律环境,新药知识产权保护制度的完善将更加有利于激励生物医药企业的先进创新技术成果的扩散。
4.3.2 建立根植于创新网络的集群文化网络
面对江苏省生物医药产业集群文化淡薄的问题,集群应该鼓励企业打破自我封闭和保守意识,形成根植于集群的共同文化学习愿景和制度的软环境。通过积极搭建新药销售服务平台、信息服务平台、综合服务平台、投融资服务平台等各种平台,来促进集群内部企业之间或企业与其它机构之间的各种非正式或正式的交流,培育集群内部组织间的相互高度信任与深化合作的本土文化。这种文化有利于集群内的知识和创新成果源源不断地扩散和再创新,从而实现集群创新要素和创新网络之间的协同互动。
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关键词:岳池;生物医药;园区;科伦
一、岳池县医药产业工业园发展现状
1.1四川省政府全力支持,广安市回乡创业园成为全省唯一的医药产业重点培育基地。并依托“伟人故里”和川东地区的便利条件,园区蓝图规划已颇具规模。
1.2县委县政府的高度重视,已经成为体系、颇具规模的医药产业工业园。园区内推行“保姆式”服务机制,每个企业都有一名县级领导定向联系,帮助企业排忧解难。园区设施齐全,“七通一平”,完全按照一流医药园区标准建设。同时组建综合素质高,业务能力强的招商引资专业队伍。对投资客商给予最大限度的优惠政策。
1.3医药产业资源丰富,如中药材种植已经普及,并紧靠两大天然药库——峨眉山和阿坝州。
二、中国先进医药产业园区分布与特点
中国目前主要的生物医药产业园分布。
华东地区列举部分园区(10个):上海市张江高科技园区、苏州工业园区(苏州生物纳米科技园)、南京生物医药谷、江苏连云港新医药产业基地、杭州传化科技城、厦门北大生物园、泰州医药高新技术产业开发区、青岛蓝色生物医药产业园、山东国际生物科技园、合肥医药健康产业园。
华南地区列举部分园区(10个):深圳市高新技术产业园区、广州开发区(广州国际生物岛、广州科学城)、深圳北大生物谷、顺德生物医药产业基地、广东中山国家健康科技产业基地、南宁生物制药产业园、海口“药谷”、玉林国际中药港、南沙经济技术开发区、福建厦门生物医药产业园。
北方地区列举部分园区(10个):天津经济技术开发区、中关村科技园区(北京亦庄科技园、北京大兴生物医药产业基地、北京海淀生命科学园)、长春中药现代化科技产业园、吉林通化医药城、吉林延边敖东医药城、哈尔滨利民医药科技园、河北冀港中医药港、辽宁本溪中医药现代化科技产业园、河北省(石家庄)高端医药产业园、山西中朔生物医药园区。
西部地区列举部分园区(10个):成都高新技术产业开发区、西安高新技术产业开发区陕西九州生物医药科技园、宁夏“西部药谷”、甘肃国家级医药基地、新疆“天山药谷”、重庆市生物科技园、云南中华生物谷、贵阳药用植物园、内蒙古生物科技园、四川广安回乡创业园(岳池生物医药产业园)。
2.1岳池建立医药产业园存在的潜力与机遇。
从上述分布上看,岳池既不是经济发达的大城市,也不是靠近重要的交通口岸,劣势一目了然。只有从别的地方创造更加有利的条件,优惠的政策,才能扬长避短,吸引更多的医药企业前来考察、落户。岳池隶属四川,靠近重庆,可以说对两大城市都有着依赖性。岳池完全可以依托两大城市,建立名义上的“下属园区”,让想落户重庆、成都的医药企业来岳池考察。但是,必须清醒的认识到,上述图表中的园区都是各个省级单位的“核心园区”,也就是说举全省之力求得发展。因此,岳池在省市政府高度重视的基础上,必须进一步争取省、市级政府更大的支持。
2.2“天然药库”的优势并没有得到充分体现。
我国著名的“三大天然药库”四川峨眉山、吉林通化、云南西双版纳在天然中药材产量上一直享有盛名,但是其周围并没有全国排名靠前的生物医药产业园。吉林通化一直是老牌的“天然药库”,算是“三大天然药库”中名气最大的。其主导名牌通化东宝、修正药业、金马、神源、白雪山在全国医药企业中都有一席之地,但最好的修正药业2012年排名中也只排在34位,其余的都没有进入100强。这充分说明,建立现代化的规模宏大的生物医药产业园,天然药材基地并不是至关重要的条件。
三、落户岳池医药产业园区的生物医药企业特点
从已经落户广安回乡创业园的部分知名医药企业中(如;科伦、科创、禾邦),对比分析各自特点及共同点。
3.1.除科伦医药集团外,其他医药企业在省外都没有分公司。科伦集团在省外有分公司,是因其特殊的历史原因,在医药产业领域具有特殊性。医药企业跨省引进难是目前全国各地招商引资共同的难题。各省药监部门对药品生产企业开办分厂都有距离方面的限制性规定,对企业在其他省所取得的一切证明文件都不予认可。外省医药生产企业变更生产地址及增加生产车间到我县难度很大。
3.2科伦药业生产和销售包括输液、粉针、冻干粉针、小水针、片剂、胶囊剂、颗粒剂、口服液以及原料药、医药包材等共计518个品种871种规格的医药产品。主要生产大容量注射剂类药品。由于生产量大基本垄断了川东地区的销售,且受到岳池地方的保护,再引进输液水类型的企业也不现实。但是外来医药企业到东部投资主要是因为不便于运输的输液水类型,对于便于运输的颗粒药等投资新厂可能性小。
3.3科伦、科创、禾邦公司拥有从中药材种植到中成药研发、生产、销售为一体的完整的产业链。药学硕士、教授、研究员等高级职称人员,经济管理、药学等各类专业技术人才一应俱全。
四、岳池县建设医药产业园需提升的软硬件及措施