时间：2023-09-18 17:02:07
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇近两年经济形势，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
一、经济运行的基本情况
（一）生产方面
大中型企业生产下降。增城市规模以上大中型工业企业完成产值100.3亿元，同比下降1.6％。
（二）需求方面
（三）资金运用方面
（四）城乡居民收入稳步增加
二、全年经济形势展望
今年整体经济形势特别是上半年比较复杂，不确定、不稳定性因素可能会继续增加，对增城市经济的影响可能加大。一季度房地产销售回升，消费市场保持较快增长，第三产业发展平稳，工业生产增长缓慢回升，财政、税收下滑势头开始稳住，降幅比2月有所收窄，经济回暖有利因素增加，下半年经济会有明显的回升，但要使国民经济保持较快发展的预期目标，仍需付出较大努力。
三、经济运行中需要注意的相关问题
1、工业生产形势应予高度关注
受世界经济放缓、美国金融危机恶化蔓延影响，增城市企业普遍反映订单明显减少，相当一部分加工出口企业处于停产半停产状态。一季度工业生产增幅下降，企业利润减少，三大支柱产业增幅明显回落。近两年新引进的工业企业投产不多，在一定程度上影响了经济增长。近几年汽车工业高速发展，全国汽车市场有所调整，加上经济放缓，汽车制造及相关产业有一定的调整，在国家出台一系列刺激消费、调整结构和提升产业水平的政策，增城市汽车制造业将有一定的增长,但难以保持上年的增长幅度,汽车制造业难以做出更大贡献。要保持工业较快发展，有赖于近两年新引进工业企业产能拉动和现有企业自身的调整发展。
2、保持固定资产投资的有效增长
3、外贸出口形势不容乐观
四、促进经济增长的建议
首要目标是保持经济的适度增长，防止经济运行持续下行。
一、经济持续低迷、复苏目标落空
2002年，德国经济一直处于停滞状态，总体表现甚至不如2001年。据联邦德国统计局最新公布的数据，去年增长仅为0.2%，这个增幅也是自1993年以来最低的一年。
根据表中三项数据，可大体反映出2002年德国经济陷入轻度衰退状态，经济增长是近10年来最低的一年，且去年能勉强达到0.2%的微弱增长，完全靠外贸贡献率1.5个百分点独立支撑。因为上年固定资产总投资和私人消费两项贡献率均为负数（-6.4%和-0.5%）。否则，经济增长状况更加暗淡。财政赤字高达772亿欧元，是欧元区内少数几个突破《马约》标准的国家。赤字激增固然与财政支出刚性强和财政收入增长缓慢有直接关系，但基本原因在于这两年经济持续疲软而导致税收增长目标落空。失业是德国多年固有矛盾，在上世纪90年代同样突出，只不过在近两年经济停滞状态下近一步凸显。长期的高失业中既有就业总量供给过剩，又有劳动力市场结构失衡问题。此外，其它几项短期指标均不乐观，如私人消费增长平平，失去对经济的拉动作用。至于设备投资特别是建筑业投资已连续7个季度停滞或负增且已形成下降惯性，不仅与经济低迷相伴，而且也是引致经济复苏迟缓乏力的主因之一。相比之下，去年德国外贸出口稍许乐观，成为拉动经济的最主要动力，详见下表。
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003* 经济增长率 �1.1 ＋2.3 ＋1.7 ＋0.8 ＋1.4 ＋2.0 ＋2.0 ＋2.9 ＋0.6 +0.2 1.0+ 失业率 8．9 9.6 9.4 10.4 11.4 11.1 10.5 9.6 9.4 9.8 0 赤字/GDP 0 0 3.3 0 0 2.2 1.5 1.4 2.8 3.7 2．75
资料来源：联邦德国统计局2003年1月公布的数据和联邦财政部公布的数据。
2003年数系政府提出的预测值。
二、结构矛盾和外部环境影响
从纵向比较看，近两年德国经济的增长表现似乎又重现了德国在上世纪90年代中后期的常态，即经济持续低迷，再现增长疲态（平均1.7%）。在分析德国经济形势时，一方面要观测短期供需因素变化，同时还需把引致经济持续疲软的短期原因和中长期因素结合起来比较。概括地讲，中长期因素表现在两方面：结构老化和外部冲击。结构问题首先表现在，在上世纪80年代以来，德国经济结构变动很小，第一和第三产业在经济结构中所占比重几乎没有什么变动，增长结构中主要靠传统产业拉动，比如，德国的传统制造业占GDP高达30%以上，差不多比美国高出近4个百分点。而传统制造业近年来一直受到国际市场需求约束和利润平均化影响。加上德国现行体制中的“三高“（高税收、高工资和高福利）挤压，传统产业对经济增长的实际贡献度逐年下降。传统产业固然是一个工业化国家的基干部门，但要维持住这一实体产业的竞争力同样要靠新技术和资金的持续性投入。作为工业大国，德国近两年来的设备投资则是逐年下降，特别是在研制与开发方面（占GDP的比重），德国又明显低于美国和日本，而且也落后于瑞典、瑞士、芬兰和韩国等国。另一个不可忽视的因素是，德国建筑业属于传统产业。这一产业从上世纪90年代中期至今，年年萎缩，年年负增。据有关分析，从1996年起，建筑业非但对整体经济有所推动，反而使每年的经济增长缩减0.3个百分点，成为德国经济的长期负担。
外部冲击对于象德国这样高度依赖向欧盟和外部市场出口的国家来讲，受到的负面冲击确实比上世纪90年代还要大。近两年世界经济的不景气特别是美国经济自身复苏表现欠佳，加上日本经济十年沉疴，欧盟经济总体复苏鲜有起色，诸多因素叠加起来，阻滞了德国经济的回升。从这个角度看，德国经济增长乏力既是其多年来在结构调整和体制改革方面进展不大的一种必然结果，又与同期国际经济环境变化有直接关联。
“10万亿”把房价拉起来了
“现在有人批评，中国眼下的通胀，是由2008年以后政府为救市推出‘4万亿’造成的。其实，根本不是这‘4万亿’，而是当年增加的10万亿信贷。这10万亿直接推高了近两年的房价。”
左大培认为，中国房价的快速上涨，最早开始于2003年。2003年后，中国每年M2（广义货币）的增长率都在16%以上，最高达到19%。其结果就是推高了经济增速：2003年以后中国GDP增长每年超过10%，2007年达到创纪录的14%。通胀率也跟着大幅上涨：物价水平先从下降变成停止下降，再变成上涨1%，2007年已经达到3%以上，2008年竟然有一个月上涨了10%。2007年底，政府为应对通胀，采取了紧缩货币的政策，主要表现在紧缩贷款。当时的紧缩政策，有效遏制了2007年出现的物价上涨和房价上涨。但是，2008年金融危机使情况发生了逆转，外向型经济占有重要地位的中国受了打击。政府有点“慌”，改变了经济政策，紧缩政策到2008年底已经彻底变为扩张政策。
“是大扩张啊。仅2009年一年，M2就增加了27%，贷款总额从30万亿跃升到40万亿。正是这增加的10万亿，推高了最近两年的房价。大家都应该记得，2009年初房价还没有涨，但是到年底已经可以用‘暴涨’来形容了。当时，所有的开发商都在说‘房子是刚性需求，房价只会涨不会跌’。其实，当时的房价上涨与所谓的刚性需求没有关系，而是那10万亿拉升的。需要指出的是，当年增加的10万亿贷款，并没有完全体现在当年的房价上，而是逐年显现出来的。清华大学李稻葵教授已经预计过，这个效果需我们消化五年。”
中国“救市”让美国给忽悠了
左大培认为，当年遇到金融危机，中国实行宽松货币政策，放松信贷，不能说完全没有道理。政府要救市，但有点操之过急，一下子过了头。因为当时中国与美国的经济形势是不一样的。金融危机爆发时，美国的经济不是过热，而是基本不热，但中国的经济是有点过热；美国几乎没有通胀，而中国已经有明显的通胀了。中美的经济形势根本不同，讲什么联合救市？
“又是注资又是放松银根，说什么是救美国也是救中国，这不是忽悠我们吗？美国是需要救市，因为它的整个金融系统在危机里确实垮掉了；中国的金融又没有垮，有必要采取那么大的救市行动吗？今年全球经济形势依然不好，海外经济学家预计，欧美会陷入如当年日本式的衰退，欧美可能又要大开印钞机了。眼下，国内有些人认为，中国宏观经济政策要和欧美同步。如果我们这样做，那又要犯大错误了。全球经济形势对中国经济的影响比三四年前要小。在这种情况下，中国再吃重药，就有可能会积累长期风险，影响经济社会的健康。所以，今年千万要避免‘别人生病，我们吃药’的尴尬局面。”左大培说。
信贷增速慢，房价自然跌
“现在媒体报道，很多地方房价已经不涨了。不涨是事实。因为这轮房价上涨主要是信贷扩张引发，当信贷增速慢下来，房价自然要下跌。房地产商千万不要怀疑，如果再不老老实实降价的话，资金链就要断了，就真的要完蛋了。”
左大培表示，政府为了遏制房价上涨，对房地产商用了重典。“原来房地产商可以威胁政府说：‘我不盖房子了，水泥、钢材卖给谁？民工找谁干活去？’但政府现在不怕你这一套。政府说，我自己建保障房，水泥、钢材照样卖，民工也照样雇佣，一样能拉动投资。政府现在不需要房地产商了，彻底不需要了。所以，房地产商不要再抱什么幻想了。政府把贷款卡住，房价根本涨不了；政府自己盖保障房，不用你来拉动GDP了。如果你还挺着房价不降，干什么啊？”
在左大培看来，现在的房地产商正处于一个非常尴尬的境地，资金链搞不好就断了。现在不降价，以后可能要争着降价。但是即便到了争着降价的时候，最后都可能卖不出去了。“现在有很多钱已经进不了房地产市场了，这就导致了企业家大量跑路。在货币信贷从扩张到紧缩的过程中，突然一个转向，很多企业就都看不明白，因而估计错了。”
为了不让中小投资者迷失，搜集一些相关信息作为我们判断的依据，以便让我们清楚当下的局势。7月17日温总理在全国就业创业工作表彰大会上的讲话，“当前和今后一个时期，我国就业形势将更加复杂、更加严峻”。这个结论应该是总理在各地调研后得到的，也说明在未来一段时间内，我国经济形势也会更加复杂和严峻。股市是由千百个企业组成的，也正是这些企业在支撑着中国经济，也同样可以把这句话引申到中国股市。所以我们中小投资者一定要理性判断，不要去盲目判断底部，所谓抄底会让自己的家庭财富迅速缩水，尤其在目前这个阶段。
如果前面还是片面认为只是谈就业，我们可以再看7月18日《经济参考报》的一则消息，“矿石堆积如山价格难反弹贸易商崩盘风险在积聚”。这则消息则代表着中国制造业的形势。种种迹象表明，我们所听到、看到的，还有很大想象空间，这个想象空间当然不是乐观的。
据相关媒体的2012年第二季度两岸四地消费者信心指数，二季度大陆消费者信心总指数为87.2，同比、环比均有明显降幅，其中大陆消费者经济发展信心这一分指数下滑最为明显，滑落至近三年来的最低点101.5。2012年第二季度大陆GDP增长率下降至7.6%，大陆消费者经济发展信心分指数也滑落到近三年来的最低点101.5，与2012年第一季度相比，下降11.3，同比2011年第二季度降幅达19.0。种种迹象表明，我们还无法乐观的看待经济形势，所以我们要对股市更要有理性的判断。
中小投资者在熊市中损失最大的莫过于不断抄底，地狱有十八层，熊市中的底有多少层？我们有多少资金来应对？我在熊市中保持不败的准则就是保护资金为第一位，资金是你的士兵，是用来打仗的，不是戏耍的，否则它最终也会把你戏耍的很惨！只要市场在，机会永远在，不要害怕没机会，股市里的机会最多，就怕机会真来了，你连入场信心都没了。我们还是沉下心来仔细研究一些优质的公司，将来它们才是我们共同富强的载体。
首先得强调一下，我所研究的公司只用作交流，不用做买卖依据，我也不主张在熊市中去博傻。我们只是把这些特殊的公司筛选出来，将来股市复苏时，它们的表现一定会强过其他公司，所以不要认为我在推荐股票，虽然有的公司很不错，但在熊市中也会遭遇熊掌的打击。
我们先从消费的角度来挑选，2012年表现最好的就是“喝酒吃药”，因为在危机中，人的基本需求是第一位，所以才演绎了吃喝玩乐的牛股。而我和大家交流的也是从需求着手，但不是生活需求，而是国家需求。
据位于温州的浙江省进出口宠物食品用品行业协会信息，温州各类宠物消费门店不断开出，是近两年国内宠物消费市场红火的缩影。目前，中国仅宠物犬的数量就已达到1亿只，再加上宠物猫等其他各种各样的宠物，中国宠物消费市场规模已有400亿元人民币左右。业内认为，在经济形势艰难恢复中的人们更易饲养宠物寻求感情慰藉，宠物消费市场的份额还将继续扩大。
2008年后，原本基本专注外贸市场的温州宠物用品企业，纷纷转型内销，花费大成本注册内销品牌、开发内销产品、组建内销团队、铺设内销渠道，并在感受到内销之难后抱团互享渠道资源、人才资源，以期迅速打开内销局面。但去年至今，多数企业的期望并未实现。平阳一家宠物用品龙头企业，去年在内销渠道、团队建设等方面投入了500多万元，带来的内销销售额却达不到这个数字，亏本了。附近规模小于这家企业的企业，内销销售额则更为逊色。
企业“外转内”为何这么难，是产品结构还是营销方式未能适应内销市场？该协会分析认为，主要原因还是温州宠物用品的产品仍然过于单一。多数企业的主打产品分别为狗咬胶、服饰、简单的宠物食品等，但宠物消费并不仅是这些，还可细分为宠物主食（如狗猫粮）、宠物零食（狗饼干、肉条）、宠物营养保健品（宠物钙片）、宠物药品、宠物医疗、宠物寄养、宠物服装、宠物清洁品、宠物玩具、宠物美容、宠物度假等数十个种类，国内宠物消费市场近两年的大好，正是由于这些种类的发展壮大，但温州多数企业并未抓住这些商机，还没摆脱外贸市场那种按订单生产的意识。
关键词 新经济形势 创新 煤矿职工培训
一、引言
煤矿企业是我国各行业中极为特殊的一个行业，其工作环境复杂危险，且职工的工作条件差。尤其是近两年来，煤炭市场低迷，产品供过于求，库存积压严重，销售价格持续下滑，煤炭企业经济效益呈大幅下滑趋势，不少煤炭企业的经营陷入困境。因此，煤矿企业应为实现继续发展而对企业进行创新。其中，最重要的便是针对职工进行培训工作的创新，因为不断提高员工的综合素质，能够有效开展安全生产工作，进而增强煤矿企业的生存能力。
二、新经济形势下创新煤矿职工培训工作的途径
（一）进行精细化的培训设计
首先，煤矿企业应结合实际生产情况，对需要培训的内容进行有效的需求性分析。培训部门应对当下企业出现的状况进行分析，选择适当的培训资料，确保培训内容的有效性。其次，培训部门应在培训前对培训的职工进行分析，发现学员技能水平的不足处，并有针对性地进行培训。最后，培训部门应设置个性化培训课程，在进行个性化培训课程的设置时，煤矿企业必须依据培训工作的定位目标，把有限的资源与人才需求紧密结合在一起，进而建立科学的专业培训设置模式，以满足企业内部的人才需求。
（二）进行多媒体网络培训
目前，我国煤矿职工的综合素质偏低，且普遍只具备小学、初中文凭，安全意识薄弱。随着信息时代的到来，煤矿企业可利用网络系统，采用多媒体辅助培训法对员工进行培训，该培训方法主要应用计算机网络功能进行职工培训。当代信息的力量强大，在网络培训室里，信息化的多媒体辅助培训方式有助于培训人员现场搜索相关的培训内容。该培训方式既体现了信息的真实性，又能通过声像与图文因素的展现，让员工耳目一新。信息化的多媒体培训能够在提高员工学习兴趣的同时，通过丰富的网络资源，将先进的技术及实践操作方法以真人操作的形式展现在员工眼前，以提高培训效率，达成培训目标。
（三）建立健全合理的激励约束机制
职工是企业的血液，生产力的源泉。企业的市场竞争其实是人才的市场竞争，优秀员工的占有率决定了企业的市场地位，公司丰厚的利润往往是员工潜力与智慧的成果。因此，公司应针对员工的实际情况建立有效的激励约束机制，体现对员工的发展、尊重、约束、激励原则，民主管理，营造良好的技术培养环境，激发员工自主学习的积极性。此外，煤矿企业还应树立正确的企业价值观，明确企业文化，建立健全合理的激励约束机制，引导员工准确定位自己，制定出适合自己的个人发展计划。
（四）对煤矿企业培训管理进行创新
第一，建立专职管理队伍。结合当前煤矿企业频发的安全事故，究其原因，是员工的综合素质达不到企业的生产要求。因此，煤矿企业应聘用高学历、强责任心、熟悉业务的人才，以建立专职管理队伍，有效开展培训交流活动，促进企业的持续稳定发展。
第二，树立正确的培训观念。传统的培训观念并没有给员工带来良好的培训结果。为了立足于新阶段的煤矿市场，煤矿企业必须科学、合理地创新职工的培训观念，结合煤矿企业的人才需求及员工需求，从管理模式、培训内容等方面进行培训观念的创新，打破员工的惯性思维，实现煤矿企业的可持续性发展。主要表现在以下两点：
一是树立“以史为鉴”的培训观念。培训机构应以历史事故进行案例培训，引起员工对安全生产的重视，积极推动安全生产工作的开展。在培训过程中，培训人员应通过事故本质，挖掘出生产存在的问题，客观地分析、总结事故发生的规律及原因，不断提高员工对安全生产的认知度，并有针对性地增强培训力度，以降低生产过程中的事故发生率。“以史为鉴”是以历史事故案例为基础进行的培训，其对员工的生产工作起到警示作用的同时，还能将事故中涉及的重要安全生产信息传递给员工，以规避生产隐患。
二是树立“理论结合实践的应用”的培训观念。传统的煤矿职工培训就像传统的学校教育模式，仅将相关知识以填鸭式灌输给职工，偏重于以理论为核心，通过知识与技能的口头传输完成培训目的，这样培养出的员工并未接触实际现场，行动及保安情况未能实际应用。在当代新经济形势下，培训强调了认知式与体验式的有机结合，按照培训要求，应从技能、行为、知识等方面进行员工的综合培训。
现代煤矿企业的培训是对传统培训模式的一种创新，对员工进行高水准、高层次、全方位、多元化的培训，能够让员工在培训过程中自主获取新信息、掌握新技术及新知识。在培训过程中，“理论结合实践的应用”的培训观念重点强调了应用。在新兴培训模式下，该观念有利于激发员工的积极性，激励其创造创新，培养了员工的创新精神。
第三，创新煤矿职工培训目标。除了树立必要的培训观念外，还应创新煤矿职工培训目标，以发展的理念进行培训活动，让员工树立终身学习的目标。在科技迅猛发展的今天，时代迅速变迁，为了企业能适应时代的发展要求，煤矿企业对员工的培训是一个长期持续的过程，这个过程强调了员工终身学习的必要性。另外，每次培训结束之后都需要加强培训反馈，凸显出培训效果，并规划培训目标，进行建档。煤矿企业只有提高员工的技术知识水平，跟上时展的步伐，才能有效地提高企业的市场竞争力。
三、结语
在新经济形势下，煤矿企业正面临经济发展受限制及生产事故频发的严重问题。因此，经济市场对煤矿企业的企业管理、职工综合素质、设备及技术等方面提出了更多新要求。煤矿企业若想在本行业市场上稳健发展，就必须进行全方位的创新。其中，对员工培训的创新应作为企业创新的重点。煤矿企业必须树立正确的培训观念，不断创新煤矿职工的培训管理内容，以培养优秀员工为目的，为企业的可持续发展奠定扎实的基础。
（作者单位为河南省安阳鑫龙煤业集团大众公司）
参考文献
[1] 莫燕凤.关于新形势下职工教育培训的创新及管理研究[J] .教育，2016（05）：01433.
[2] 赵文新.安全管理，要敢于“管”更要善于“理”[J].工程技术（引文版），2015（14）：00190.
[3] 李艳霞.煤矿职工培训工作现状的调查与对策研究[J].中国职工教育，2013（8X）：62.
【关键词】新形势；思想政治工作；问题；对策
一、新形势下煤炭企业思想政治工作的现状
近年来，随着国际和国内经济形势的变化，煤炭市场也面临严峻的困难。一方面，在经济发展的乏力，煤炭的需要量进一步下降，导致煤炭价格跌入低谷，但煤炭开发成本却呈逐年上升的态势，煤炭企业的经营压力持续增加；另一方面，煤炭的供给量，在国家宏观调控政策的指导下，煤企为保证经营的持续性和社会稳定大局，原煤产量没有显著减小。尤其是近两年，全球煤炭市场形势急剧恶化，煤炭产业迎来“寒冬”。新形势下，随着煤炭企业之间竟争的加剧，煤矿职工的思想变化也出现了较大的起伏，对企业的发展和安全生产都产生较大的影响。煤企职工思想多元化，新的机制和传统思想心理不断发生碰撞，思想矛盾凸显，做好思政政治工作重要性比以往更为重要。煤炭企业职工大部分所从事的高危、高强度的体力劳动。职工思想的起伏和不良的心理压力，都会对企业的安全生产造成较大的隐患。因此，在当前煤炭企业的困难时间，思想政治工作不仅不能松懈，还需要进一步加强。时在煤炭市场持续疲软的状态下，要冷静分析判断，不可盲目消极也不可过于乐观，企业的思想政治工作更应该如此，不畏困难，迎难而上来面对当前严峻的经济形势，思想政治工作者一定要把干部职工的思想统一起来。
二、新形势下煤炭企业思想政治工作面临的新问题
（一）对职工的理想信念教育不到位。理想信念是每个人工作的不懈动力，但是随着煤炭企业发展与市场逐步接轨，组织形式、运行机制、管理方式都发生了巨大变化，不可避免地使职工产生造成了一些负面，如集体主义、奉献精神和企业文化操守的逐步淡化，以及拜金主义、惰性思维等不良现象的滋生。如有的员工，有一定业务技能，却漠视思想政治学习，认为自已凭技能工作，只要技能水平提高了，工作水平也就一定能提高。而有些区队干部，只关注经济指标，认为只要生产不出事故、产量提高，其他的一切都微不足道。从而，缺少了积极向上，爱岗敬业，奉献煤炭事业的上进心。（二）对思想政治工作重要性认识不足。当前在煤炭企业的困难时期，有的干部职工就认为市场经济条件，经济效益是第一位的，思想政治工作可有可无，处于附属地位。简单地把思想政治工作等同于搞搞宣传、写写文章，对推动企业发展作用不大，价值不高，思想政治工作做得再有声有色，也挖不出一吨煤炭。因此，对业务技术的考核要求十分严格和重视，而对思想政治工作的对企业安全生的重要性认识不足，不能从根本上去理解和支持思想政治工作，常常是苦口婆心换来对方的冷嘲热讽，从而使得企业思想政治工作者的工作热情受到较大的打击。（三）对思想政治工作重视不够。当前的煤炭企业中普遍缺少专业化的思想政治工作人员。思想政治工作无论从队伍建设、还是体制机制都仍面临比较突出的一些问题：一是人员不稳定。一些基层政工干部，因工作安排等多方面的原因，无法专心本职工作，或者认识不到思想政治工作的重要性，存在一定的认识偏差。二是缺乏思想政治工作的基本技能，知识面不够丰富，工作方法欠缺。三是各部门的配合不到位，导致工作面临较多不确定的困难和挑战，影响他们工作的积极性。
三、探索新形势下加强和改进煤炭企业思想政治工作的新途径
面对当前煤炭形中出现的新情况、新问题，作为企业思政工人员，如何做好当前困难时期职工的思想政治工作，怎样统一职工思想，使企业内部安全生产、市场经营、成本控制等方面的压力转变为职工群众同舟共济谋发展的动力，显得尤为重要。（一）创新工作思路。在思想政治工作中，要想使其取得好的成效，就需要思想政治工作者在能够围绕企业工作主题，跟上发展的脚步，通过解放思想，创新工作方法，使宣传教育工作取得新成效。比如，通过科技手段，使宣传教育工作内容更具有吸引力和亲和力，利用企业的信息化平台建设、手机短信等，使思想政治工作更贴近员工，拉近彼此之间的距离。(二)创新工作理念。思想政治工作者的工作理念决定了其工作的成效。为了将思想政治工作做到位，就需要将思想政治工作的重点与职工群众之间的“共鸣点”和“结合点”找出来，认真分析职工群众的思想变化特征和客观需求，有针对性和实效性的开展工作，将思想政治工作感染力和吸引力进一步提高。（三）创新工作机制。思想政治工作必须要立足企业发展大局，服务煤炭企业不同时期不同的工作内容。同时，坚持党委对思想政治工作的领导，积极探索多部门、多渠道齐抓共管的工作模式，为建设和谐煤炭企业、提高企业效益、保证安全生产共同发力。在新形势下,引导煤炭企业职工形成与当前市场经济相适应的的思想观念转变，是煤炭企业思政工作者面临的新课题。也只有做好政治思想工作，为企业生产经营提供有力的思想政治保障，煤炭企业才能安全生产、健康发展，从而度过经济上的困难时期。
作者:赵文娟 单位:山西焦煤集团有限责任公司东曲煤矿矿工会
参考文献：
关键词：宏观经济；人民币升值；金融风险；合理的调控目标
中图分类号：F124
基于国家统计局的2013年整个国民经济运行状况和主要数据，本文主要从以下四个方面进行分析对整个宏观经济形势做分析与判断。一是当前的经济形势；二是关于金融形势；三是对影响未来经济发展的因素进行分析；四是对宏观调控政策的建议。通常宏观经济的发展状况主要由四个方面反映，即宏观调控的四大目标：经济增长、通货膨胀、就业和国际收支平衡。从这四个方面来看，我国经济确实保持了平稳较快增长的态势。应该说，2013年在面临外部经济环境诸多不确定因素的情况下，实现了宏观经济整个经济平稳较快增长，成绩来之不易。
一、经济形势分析
2013年中国经济以下四个方面的特点比较显著：一是工业及实体经济部门稍显低迷，房建市场交易相对活跃；二是生产价格与生产者购进价格下降；三是新增就业人数增多；四是内需有所不足。
（一）工业及实体经济部门稍显低迷，房建市场交易相对活跃
相对来说，我国整个工业、实体经济部门稍显低迷，而房建市场交易比较活跃。通过对比可以看到，消费价格出现了一定幅度的上涨，2013年全年上涨2.6%，工业品和生产资料价格下降。因此，结构上体现的一些运行状况特点，带来了关于中国经济增长率问题的一些争论，这种争论年终前后较多。中国现在增长率是否偏低？当然，和以往的增长率相比，显然偏低。但现在整个经济处于一个换挡期，不太可能维持过去接近10%左右的高速增长。根据以往的经验来判断当前形势，参考意义已经不是太大。但是，根据近两年经济形势的变化，笔者仍坚持现阶段我国经济的潜在增长率还在8%或更高一些的水平。2013年7.7%的经济增长，包括2012年这两年的增长速度可能还略微低于潜在增长率。受需求扩张步伐不足够快的影响，还略微有一些偏低。这也反映在目前面临的通胀压力不是很大。如，消费价格全年上涨2%以上，工业品生产价格和供应价格，实际上就是反映生产资料的价格，这两个价格全年还是延续了2012年一季度同比下降的态势，这更多反映的是对于工业品、对于生产资料的需求还不够旺盛。
（二）生产价格与生产者购进价格下降
1995年我国开始有工业品的生产价格和生产者购进价格统计。历史上曾出现三次下降的情况。2012年二季度开始至今已是第四次下降。这对于判断我国是否出现总需求不足，提供了一个重要的依据。因为此处有一个重要的、明显的对比。我国从2012年二季度开始至今，将近两年时间的两种主要产品价格指数均处于下降的情况。而其他国家和地区，如美国、日本、欧洲，欧洲形势在同期两个价格指数都没有出现下降的情况。因此，价格出现下降的情况，更多的可能需要从国内去找原因，主要原因是对于实体经济方面的需求不足。当然，还有人民币汇率升值幅度较大方面的原因。这两个方面判断是比较重要的依据，是判断国内经济形势的重要参考指标。
（三）新增就业人数增多
从就业方面来看，我国整个就业指标统计不是全口径的。如登记失业率、每年新增就业人数等，均不是全口径指标。因此，从数据上看，2013年较早地超额完成了新增就业人数的年度目标。但是否能够准确地反映实际的就业形势，这还要看就业指标背后所反映的情况。就业形势的好转并不能完全说明现在增长态势很好。一些经济学家依据我国现在的新增就业人数超额完成的指标说明现在经济增长情况与经济增长的指标是相对应的。但是，笔者认为，近两年新增就业人数增加较多的原因如下。一是我国近年人口结构发生变化，更多的人进入退休年龄阶段，实际新增就业人口弥补了原来到龄的退休人员工作岗位。二是与增长结构发生变化有关。过去都是工业部门增长最快，服务部门增长慢于GDP增长，这两年服务业增长往往快于GDP增长。可以说，增长结构变化对于就业形势的好转起到了支撑作用。
（四）内需有所不足
内需还有所不足与我国贸易顺差变化有关系。近两年，整个经济都是在8%以下的区间运行，但是2012年和2013年每年贸易顺差增长几百亿美元，2012年比2011年增长700多亿美元，2013年比2012年增加了400亿～500亿美元的规模。现在全球经济还十分不景气，我国出口也面临比较严重的困难。顺差明显扩大，在很大程度上反映了贸易顺差是由于国内需求不足造成的，这和我国改革开放以来每逢经济处于周期性谷底的时候外贸顺差增加的规律相符。因此，2013年我国经济外部环境不确定，国内面临困难的情况下实现7.7%的增长，价格上涨的压力不大，就业形势按照统计指标来看，还有所好转，成绩是来之不易。当然，也存在一些问题。最主要的问题是目前整个经济保持较快增长的潜力还没有完全、充分地发挥出来。经济增速下滑，一是与产业增长率下降有关，另一方面即使是增长率下滑，但笔者认为仍应该维持在8%甚至略高一些。7.7%的经济增长率略微低于潜在增长率，这主要和需求不足有一定的关系。
二、经济需求不足与金融结构变化密切相关
2013年经济需求不足，与金融方面的变化有较为明显的关系。经济平稳较快增长，但全年股市波动的幅度比较大。出现了几次起伏，年初上涨，年中下滑，三季度又出现一波上涨，四季度出现一波下滑。2013年总体上呈现一个小幅下降的情况。根据国际清算银行所计算的人民币有效汇率，2013年12月份和2012年12月相比较，名义和实际有效汇率一年期间升值了7%以上。变化幅度较大。2013年年内两次出现的“钱荒”现象不仅和金融市场波动有关系，与整个宏观经济形势出现了小幅波动也有较为密切的关系。2013年年初，公众更多地还在在讨论中国流动性泛滥问题。2012年底，中国货币与美国货币相比较，中国M2规模是美国的1.5倍。但是，2013年中期，中国出现了“钱荒”现象。经中国人民银行采取措施后，有几个月出现了缓解情况，但是年底又一次出现了“钱荒”现象。对于这个现象怎么看？在这种形势下货币供应是宽松还是紧张？
（一）钱荒与货币供应是否充足的讨论
中国人民银行与一些金融机构认为，现在整个货币供应增长态势包括信贷投放量和中国人民银行公布的社会融资总额和信贷投放的规模都是比较大的，在这种情况下，不应该出现货币供应紧张而导致“钱荒”的现象。但是，有一些情况仍可反映目前投资规模和信贷情况并不充足，至少在某些时段上不充足。比如，过去通常会依据一个经验公式，在GDP的名义增长率上略加几个点考虑货币化进程。因此，将GDP名义增长率再加上2～3个百分点与货币M2的增长率做比较，如果差不多相等，一般即可以满足整个经济运行的需要。2013年名义GDP增长率是10%或略微多一些，加上三个百分点，即全年M2是13.6%。从经验角度来看，不应该造成货币供应紧张而屡屡出现“钱荒”的现象。
（二）M2统计口径发生变化导致经验估算发生偏差
笔者认为，以上述经验来判断我国整个金融形势发生了变化，认为M2达到13.6%的增长表明货币供应量宽松并能够满足当前经济运行需要，存在问题。2011年下半年开始，中国人民银行将货币供应量的统计口径进行了调整，开始将住房准备金、公积金、一些微存款金融机构和存款金融机构的存款纳入M2的统计口径中。M2的统计口径发生了变化，将统计口径发生变化的M2代入上述原有的经验公式中，不能客观的反映实际情况。中国人民银行在2013年三季度货币政策报告中提到，6月由于“钱荒”的出现，由于同业存款的下降，使得当时的M2的增长率有15.8%降到12%左右，在报告里显示同业存款下降是造成M2增速下降的一个最主要的原因。
（三）同业存款变化是M2波动的主要因素
近两年，同业存款的增长对M2的增长起到了很大作用。从中国人民银行公布的金融机构人民币资产信贷收支平衡表可以看到，从2011年底至今，中小金融机构同业资金量从三万多亿增加到七万多亿，约翻了一番。这部分增长的数据纳入M2的统计口径中，成为带动M2增长非常重要的因素之一。根据经验估算，目前同业存款增长对M2的影响至少达到2%。如果将中国人民银行13.6%左右的M2增长率减去2%，实际上M2的增长率在11%左右。从这个角度分析，货币供应量并不宽松，甚至有一些紧张。
在整个货币供应略为紧张的情况下，企业的贷款需求相对旺盛，造成从中小银行贷款资金量增大。近年来，中小型银行资产运用增长快，但自身吸收存款的能力很弱，必须通过其他途径来吸收资金，否则无法符合相关政策的要求。（如存贷比）。因此，吸收资金很重要的途径就是通过吸收同业存款将其存款规模扩大，才能放贷，使得同业资金的需求比过去旺盛很多，而同业资金的供给方主要是大银行。大银行没有明显的增加或者说增加并不明显，使得整个货币市场资金供求非常紧张，一直处于紧绷状态，遇到一些短期因素，“钱荒”现象就出现了。
2013年中发生钱荒时，金融结构变化剧烈。2013年1～5月我国全国性的中小型银行新增存款是2.2万多亿，比国家大型商业银行新增规模大；另一方面，中小银行在资金运用方面的增长也很快，而且在结构上变化也很明显。中小银行将大量资金投向有价证券，甚至比贷款数量都大，比2012年同期增长超过2倍。另外，中小银行股权投资增加了7000多亿元，也是2012年全期的5倍。来源方与资金运用方同时发生变化，使整个金融机构由大银行向中小银行转移，而同业存款是最重要的转移渠道。
近两年，“工（中国工商银行）、农（中国农业银行）、中（中国银行）、建（中国建设银行）、交（中国交通银行）”加上中国邮政储蓄银行，这六大银行给其他银行提供的同业资金，实际上增加并不多。但是，中小银行同业资金来源由3万亿增加到7万亿，资金源主要是过去的农村信用社和农商行等一些小型金融机构与信托机构等等。将这些资金通过同业市场聚拢后，从事贷款和投资等。这样，就出现了前文所述的整个同业市场资金供应量增加不大，处于紧绷的状态。
（四）资金拆借减少导致中小银行资金短缺
2013年下半年的情况比上半年有了好转。虽然增长势头不及上半年快，但是，存、贷、资金运用、资金来源等各方面向中小银行转移的趋势仍在延续，全年来看，全国性中小银行吸收存款超过3.7万亿元，6家大银行4.8万亿元。全国性中小银行新增贷款2.8万亿，大型商业银行新增贷款4万亿元。2013年两次“钱荒”的出现，第一次的主要原因是当时银行要上交半年度税收和外部监管加强，且有一些虚假的外汇资金通过贸易渠道流入到国内。为了防止外资以虚假贸易的形式流入，加强了外汇贷款监管。使原来作为一个资金重要牵头方的大型商业银行减少了资金拆借。2013年6月拆借成交量不足正常月的40%，不足3万亿元。7月份之后有所恢复，达到4万亿元左右，但仍没有恢复到以往正常状况。以往的拆借资金量约为8万亿元/月。此时，整个货币市场需求很旺盛，供给不足，造成拆借利率、回购利率比利率水平高的状况，年底再一次出现了飙升。
（五）其他因素对金融市场的影响
除结构性变化是2013年金融市场趋势性的主要因素之外，国际因素、国内资金供求也对金融市场产生了影响。由于上半年存在虚假贸易数据，由于外贸顺差、外汇占款渠道增加资金少，而中国人民银行未能及时通过公开市场操作投放基础货币，造成资金明显短缺。2013年年底，中国人民银行及时观察到货币市场上资金短缺、利率明显上升的问题，并采取了相应措施，增加了货币市场的供给，缓解钱荒状态。到目前为止，应该说虽然情况比2013年6月底和2013年年底有所缓解，但是一周的拆借利率或者更长期的拆借利率，以及回购利率等等一些指标，实际上与往年的平均水平相比仍高，紧张状况仍未完全缓解。
三、影响未来经济发展的因素分析
2013年经济运行趋势和金融市场变化对于判断未来走势提供参考。一是外部经济环境可能有所好转；二是人民币汇率大幅度升值将影响出口；三是投资规模下降将影响经济增长；四是消费增长将保持平衡；五是通胀压力有所减轻；六是金融风险不容忽视。
（一）发达国家经济增长与新兴经济体发展的不确定性
外部经济环境可能有所好转，主要是因为发达经济体经济增长，美国、日本经济增长加快，欧洲从衰退转为复苏。但新兴经济体的发展还存在较大的不确定性。香港中文大学刘遵义教授认为，目前印度尼西亚的经济状况与1998年亚洲金融危机有很多地方类似。印度尼西亚原来就长期存在资本收支和贸易收支逆差现象。而前两年由于发达国家经济状况整体不好，实施了量化宽松政策，使资金进入印度尼西亚、印度、巴西、土耳其、南非等等一些主要新兴经济体。但是现在由于美国等发达国家经济体形势有所好转，并且开始缩减量化宽松的规模，信贷资金开始撤出。因此，原来靠吸引资本流入来弥补贸易逆差的做法较难维持，整个国际收支情况开始恶化，印度尼西亚是一个典型代表。主要表现在股市和汇市上。股市还未完全止住下降的势头，汇率市场从2013年初至今均有波动。2013年9月份有一轮回升，但最近一段时间一直贬值，且贬值的幅度很大。贸易逆差的情况整体没有扭转，资本流入开始减少，如果这种状况不能得到有效改善，汇率和股市继续下跌的话，信心越来越脆弱，情况是很危险的。新兴经济体对于我国经济有比较大的影响。我国近年对东盟的出口增长较快，印度尼西亚是东盟的龙头，其经济恶化将对2014年中国对东盟的出口造成比较明显的影响。这是从外部环境来看造成2014年中国经济不确定的重要因素之一。
（二）人民币汇率大幅度升值
在外部环境不确定的影响之下，人民币汇率还将有大幅度升值。人民币汇率升值将经历较长时间约半年至一年的滞后期，影响到2014年中国的出口。因此，2014年上半年甚至下半年，尽管我国的出口受发达国家需求递增的影响而可能有所增加，但人民币汇率升值幅度较大，将在很大程度上抵消需求增加。因此，虽然国外需求形势可能有所好转，但是对整个出口形势来说，改善的幅度并不大。
（三）投资规模下降
影响2014年经济运行情况的另一重要因素是投资。2014年投资有可能略有下降。一是观察现有的在建规模。从刚刚公布的数据来看，2013年底在建项目规模比2012年同期约增长16%左右，新建项目投资规模比2012年同期增长14%左右。这两个规模都比现在投资增长的规模要慢，投资增长为16.8%。在建项目规模小，后续的投资增长潜力就小。当然，这并不绝对。因为现在大概在建的规模是年度投资完成规模的2倍左右，如果资金供应好，短期内有可能维持较快的增长。但是，从2012年下半年开始贷款收得比较紧，且到目前为止，虽然贷款相对2012年四季度情况好，但是好转的情况并不太明显。如，房贷的投放仍比较紧张。
1.贷款收紧影响投资增长
贷款收紧对于整个经济运行尤其对于投资的增长会产生比较不利的影响。从2013年12月份公布的数据来看，整个贷款增长不到10%，比所有投资性来源增长慢（所有资金来源投资增长20%左右），贷款增长放慢，还将逐渐影响通过其他渠道获得的资金，大多数企业自筹资金也是通过贷款转化的。因此，贷款增长放放慢对未来总的投资增长会产生影响。
2.利率上升致使贷款收紧
对投资增速有可能产生影响的不仅仅是信贷的收紧，因为信贷收紧产生的影响就是利率的上升。据调研，很多地方企业贷款的利率超过10%，大企业可能利率偏低一些：7%～8%。高利率致使盈利预期如果并非十分好的项目，推迟投资甚至取消投资。因此，对未来的投资影响也是比较大的。从目前情况来看，预计2014年投资增长应该将慢于2014年的投资增长。
（四）消费增长保持平衡
消费的增长将大体保持平稳。首先，消费在三大需求中是最稳定的一个组成部分。而且近期也没有比较明显的刺激政策出台。2013年曾出台一些对消费有短期影响的措施，持续一段时间以后，就产生与2012年基数对比的情况。消费的增长大体保持平稳，许会略微有所加快。综合消费、投资、出口三大形势变化情况，2014年整个经济增长的情况与2013年差不多，大概全年还是在7.5%左右的增长。总体来看可能保持一个相对平稳的增长。2014年上半年经济运行有可能保持大体平稳的情况，与2013年四季度7.7%左右的增速相近。
（五）通胀压力有所减轻
通胀的压力仍然不大，而且有可能通胀的压力还有所减轻，这整个信贷收紧是直接关联的，与整个需求扩张的步伐不够快有直接关系。短时期内CPI的涨幅有可能略微下降。1月份和2月份有可能不发生变化。工业品降幅收窄，而且环比折年度也在收窄，这对工业部门来说是一个利好消息。从工业品购进情况来看，环比由下降转换为轻微的上涨，但还不足以扭转工业品购进价格下降的态势。整个的形势还有一些不利的因素，大宗商品价格下降，即便有短期的回升，力度也不强，对国内有影响，但扭转不了国内整体下降的态势。
（六）金融风险不容忽视
2014年中国经济最大的问题还是来自于金融部门对整个经济运行的影响。目前整个金融体系运行中出现了期限错配的问题。银行或者其他金融机构往往用短期资金做长期的投资，使得长短期的利率出现倒挂。本来正常的情况下长期利率应该高于短期利率的规律被打乱了。目前短期利率高于长期利率。如，2013年我国两次出现“钱荒”，每次出现“钱荒”的时候都出现长期利率低于短期利率不正常的现象，这种情况需要警觉。美国历史上曾经出现了6次倒置的情况，几乎每次都出现了经济衰退的情况。在德国、日本、加拿大等很多国家的历史都可验证。欧债危机国家如，希腊、意大利、西班牙等一些国家都出现了长短期利率倒置的情况。我国目前只能找到1997年以来的数据，在1997年、1998年经济减速时，也出现了长短利率倒置的情况。我国在2013年两次出现“钱荒”，两次出现长短期利率倒置的不正常情况，这揭示着金融系统蕴藏着期限错配等一些金融风险，值得警惕。有关部门应该采取措施预防对经济造成的不良影响。
四、政策建议
对未来宏观调控的政策的取向有如下建议。一是挖掘经济增长的潜力；二是加大财税政策力度，把握货币政策力度与结构；三是适当放慢人民币增值步伐；四是加大国际热钱的审查力度。
（一）充分挖掘经济增长潜力
一是现在经济增长的态势需求略微不足，进入四季度之后，尤其是更近的12月份和1月的情况来看，好像经济略微又出现了回落的态势，说明需求不足的态势还在延续，而且略微加重了。在这种情况下，有必要采取一些措施与微调政策，把需求扩张步伐保持在较为适度的水平上，使经济保持平稳较快的增长态势。2013年以来国内很多人一直主张应该增强对经济下行的容忍度，认为下降至7%左右也是可以容忍的。笔者认为，还是应该抓住现在经济有较快增长的潜力的时机，尽可能挖掘这个潜力，使经济保持较快增长的势头。
（二）加大财税政策力度，把握货币政策力度与结构
2014年财税政策上还是应该适度加大政策力度，一方面落实结构性减税政策，另一方面应当适当加大赤字规模。一方面是支持结构性减税的改革，另一方面是对于经济运行、对于扩大需求起一定的支撑作用。目前的货币政策略微偏紧，应该把握好力度。目前的情况对我国货币政策的前瞻性和灵活性提出了更高的要求，应该更好地把握好力度和结构变化对货币运行的影响。在考虑结构变化的同时，应该将外部国际经济环境不稳定因素的影响考虑在内，使整个金融体系的运行较为稳定，避免对经济造成不利的影响。
（三）放慢人民币升值步伐
2013年整个人民币升值的步伐偏快。印度尼西亚、印度等一些我国有一定程度竞争的国家，其货币在贬值，而人民币兑换美元的比率仍在升值。汇率的升值步伐太快将使很多传统产品的优势丧失过快。因此，人民币升值的步伐不应该那么快。笔者根据人民币汇率、各国汇率和经济发展水平、人均GDP的水平之间的经验关系做过相应的研究，认为实际人民币现在升值的已经有一些略高。因此，建议人民币升值的步伐略微可以放慢一些，甚至在必要的时候可以双向波动，出现一定时间的贬值的态势。
（四）加大国际热钱的审查力度
对于国际上的“热钱”还是要继续保持加大审查力度。2013年一季度，一些外资通过虚假贸易的渠道进入国内，相关机构采取措施后，规模减少。但是这种现象仍然存在。2013年整个贸易数据月度之间波动非常大，有的月度出现了负增长，有的月度出现了百分之十几的增长。相邻月在正常的情况下，不应当出现如此大的波动。这表明，监管措施严格一些，资金就不进入，监管措施放松一些又可能进入。虚假贸易有时候多、有时候少，致使贸易数据忽上忽下。实际上并不是真正的贸易波动，而是国际“热钱”的流入流出导致的波动。对于“热钱”流入流出还是应当采取措施，加大监管力度，包括必要的时候采取对于资金的流出入征收一些税费的措施。
（五）调控目标至合理区间
2014年调控目标的合理区间应该在7%～8%之间，如果更接近8%的话可能更为合理。现在有很多省市区都在下调经济预期的调控目标。我们国家处于经济增速换挡期，而在制定“十二五”规划时，对换挡期的认识还没有现在这么明确，那个时候很多地区制定了“十二五”经济增长目标，认为处于一个高增长期，增长潜力比较高，所以当时各地制定的目标都还是比较高的。而现在对于换挡期的认识更加明确之后，已经认识到原来制定的增长目标过高，因此，很多地方纷纷将增长目标下调了，这是一个更为符合实际做法，符合目前我国增速换挡期、经济转型期的实际情况。当然，各个省的具体情况并不完全一样。个别省市区没有下调增长目标，甚至不排除有个别省相对2013年还要略微上调增长目标，这都是根据本省的经济情况而进行的。比如，有的产业增长比较快，有新投产的大的项目等。
参考文献：
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