时间：2023-09-14 16:43:48
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇市场监管工作体会，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
粮食流通监督检查收效显著
——市粮食局粮食流通监督检查经验介绍材料
2014年，我局围绕“监管能力提升年”活动的各项工作部署，结合**市粮食流通监督检查工作实际，努力提高自身监管能力，积极宣传、贯彻《粮食流通管理条例》，认真执行《粮食流通监督检查工作暂行办法》，坚持依法管粮，以确保粮食流通市场稳定和粮食安全为核心，以加强执法队伍建设，提高执法能力和整体监督检查工作水平为重点，切实做好各类监督检查工作，及时查处不法行为，为维护粮食流通秩序、促进粮食安全发挥了积极作用。
一、从粮食流通监督检查实践中，不断提升整体监管能力
2014年我局结合“监管能力提升年活动”，及时制定了工作安排，对行政许可、监督检查程序，执法文书填写、建档和回访督查、自由裁量权行使以及工作纪律等提出细节要求，确保粮食库存、夏粮收购、“转圈粮”等重大专项执法检查工作的有效开展和其他综合监督检查的落实，同时在实践中使整体监管能力得到提升。截止目前，市局共开展粮食监督检查45次，出动粮食行政执法人员275人次，检查企业390家次，发出书面整改通知5个，口头整改意见45个。
一是加强粮食流通行政许可工作，提升把关能力。我局从粮食收购资格行政许可和资格证审核年检入手，并通过年检督促企业建立完善粮食质量安全信用档案、经营台账及统计报表工作。到2013年底，**市三区两县一市共办理许可证214个，其中因停业、停产或转产注销17个。2014年许可证年检通过企业共190家，通过率达89％。
二是开展市场综合检查，提高粮油食品安全的保障能力。按照年初监督检查计划，到七月末，我局对粮食流通市场综合检查达7次。主要开展了“元旦”、“春节”、“ 五一”、“ 开斋节”等节日市场监督检查及其县域督查。共出动行政执法人员55人次，检查粮油经营企业（门点）205家次。通过高频次的监督检查，有效增强了经营主体食品安全的“红线”意识，从而保障了成品粮油市场的质量安全，收到了良好的监管效果。
三是开展市场专项检查提高维护粮农和经营者合法利益的能力。2014年，在夏粮收购期间，我局组织开展了粮食收购专项执法检查工作，加强市场监管。重点对收购资格、价格公示、质量检测、统计制度执行等情况进行全面检查，共检查粮食收购企业（点）70多家次。强化了夏粮收购市场监管，维护了种粮农民和经营企业的合法权益。
四是开展市场联合检查，取人之长，提高综合处置能力。2014年，我局主动牵头协调财政、发改、农发行、工商、质监等部门开展联合执法检查2次，出动执法人员25人次，检查各类经营单位30家次。对检查中发现的问题，检查组当场责令限期整改，并进行定期督查，取得了较好的效果。通过联合检查，既强化了市场监管又得到了取人之长的学习机会，促进综合处置能力的提升。
二、以全国粮食库存检查为契机，增长业务知识，提高行业监管水平
按照国家局和自治区局的部署，我局成立了由市粮食、发改、财政、农发行等有关部门组成的2014年粮食库存检查工作领导小组，我局把此次库存检查作为提升行业监管能力的“练兵”良机，及时制定工作方案，抽调27名工作人员参加区局检查业务培训，召集领导小组成员单位和储备企业及相关人员，召开动员协调培训会，要求以高度的政治责任感和使命感高质量地完成检查工作。库存检查工作历时1个多月，共清查包括中央、自治区储备库在内的粮食收储、加工企业20家，库点45个、库存粮食511118吨，清查库存量占全区库存量的46%，圆满的完成了检查任务。通过组织开展全国性粮食库存检查，使行政执法人员粮食业务知识得到了增长，行业监管经验和水平得到了丰富和提高。
三、把应急成品粮油承储企业作为监管能力提升和拓展的载体
2014年我局严格按照《**市应急成品粮油储备监督检查细则》和区粮食局的有关要求，切实加强区、市应急储备粮油的监管。做到对承担市级应急成品粮油的14家企业每月进行一次检查；对承担自治区应急成品粮油的15家企业每季度进行一次检查。并采取现场百分制评分，作为拨付储存补贴的依据，逐步探索完善日常监管的长效机制。在认真检查应急成品粮油储备监管探索创新的同时，不断拓展和提升监管内涵和质量，重点是认真检查企业原粮质量管理制度、索证索票和出入库检验制度执行情况。督促企业建立健全原粮质量档案，做到原粮入库质量卫生、加工过程、批次检验等记录及时准确，成品粮质量稳定达标。另外，利用新建的粮油质监站首次开展了应急成品储备粮定期检测检验，得到市政府及有关部门的好评。
四、工作体会
（一）领导重视是做好监管工作的重要保证。
为做好粮食流通监督工作，**市局成立了“**市粮食局行政执法工作领导小组”等相关工作机构，由局长任组长，并加强了监督检查的工作力量，在资金紧张的情况下，妥善解决行政执法经费，使粮食流通市场的监督检查工作得已顺利进行；为提高工作人员的执法水平和能力，又安排以内外结合的方式加强执法人员培训，提高监管知识水平。现我局具有行政执法资格的工作人员12名，今年又有4人参加了执法证换证培训，为监管工作提供了有力的保障。
（二）部门联合形成合力是提升监管效能的必要途径。粮食流通市场监督检查工作内容包括粮食从田间到餐桌的整个过程，涉及到质监、工商以及价格等部门，通过联合检查收效更佳。同时有助于提高粮食部门的行政执法工作水平，有助于提高监督检查效率和监督检查工作质量。
（三）加强指导协调，是提升市县粮食部门监管效能的得力方式。针对基层粮食行政管理人员配备较为薄弱的现状，我局认真践行群众路线实践教育活动，完善全市监督检查的方案，采取上下结合方式提升整体监督检查工作效能，不断探索了市、县粮食管理部门上下联动的粮食市场监督检查工作模式。有效提升了市县级粮食部门监管效能。
（四）执法与服务相结合是提升监管能力的有效举措。在监督检查工作过程中，注意有理有节，以理服人，并利用行政管理部门的优势，为企业提供信息服务、宣传服务、上门办理许可证年审等，与企业保持诚信交往，消除了企业与政府部门的距离感，建立了工作上的相互信任，得到管理相对人的好评。在粮食流通市场监督检查工作始终，没有出现过与监管相对人发生争执和相对人提出行政复议等情况，粮食监管工作收到了较好效果。
（五）实施行政执法责任制是做好监管工作的制度保证。近年来，我局积极推行行政执法责任制，与行政执法人员签订依法行政责任书，印发了《我局行政执法工作管理制度》，进一步规范全市粮食行政执法人员行政处罚行为，减少和杜绝在行政执法过程中的随意性，从而为做好监管提供了制度保证。
一、考察感受
现场参观了××区工商局××工商分局和××市工商局××分局等单位，参加了工作座谈会，外地工商给我留下深刻印象。
亮点一：工作流程精细化。××工商给我的第一印象就是工作次序清晰、条理规范。××市工商局印发的《工商服务指南》内容十分全面，基本涵盖了工商部门的各项日常工作，且通俗易懂，结构分明，让前来办事的人一阅便知，既节省了群众办事时间，又提高了工商工作效率。从宣传光碟到汇编成册的软件资料，从办事大厅详细的工作流程到职能科室规范的工作制度，××工商通过点点滴滴的细节，让人感受到细致入微的服务，通过规范化的监管服务，全面提升了工商形象。
亮点二：教育培训差异化。首先，领导班子做表率，××工商要求领导班子做到勤思考、常总结、善管理、全教育、勇决断、敢负责。思想工作常抓不懈。其次，差异培训练新兵。针对不同对象采取不同的教育方式，制定有差别的学习目标，实行合理的差异化，提升新老同志的工作能力和业务素质。
亮点三：日常考核常态化。××工商提出日常监管考核“六率”，分别是无照经营控制率、食品安全监管率、重点行业监管到位率、申、投诉办结率、经济户口系统运行率、目标任务完成率。通过指标量化，细化日常监管工作，将日常监管工作落实到各个责任人，真正做到奖惩结合、赏罚分明。××工商局创新性提出干部分类管理制度，对在不同位置、不同年龄阶段提出的差异化的工作要求，并通过考核给予一定的奖励。干部分类管理体现了以人为本的科学思想，调动了干部学习工作的主动性和积极性。通过干部分类管理制度，××工商局有效提升了干部的业务素质和工作能力，提高了队伍整体水平。
亮点四：分类监管规范化。在无照经营和食品安全监管上，××工商采取分级分类的监管模式，建立三类监管区域，明确各职能部门的工作职责。同时加强与地方政府的沟通配合，搞好工作宣传，充分利用新闻媒体的力量，争取社会各界的理解和支持，将无照经营和食品安全监管工作深入到辖区群众的心中，营造良好的工作氛围和工作环境。
亮点五：监管服务创新化。在××市工商局，我们了解到该局发出了全国第一张农民合作社营业执照、全国第一张农民土地股份合作社营业执照，自主研发了《外企出资监管系统》、《电子监管地图系统》等等举措。窥一斑而知全豹。××工商在工作中十分强调工作创新，并通过大胆改革、创新举措，不断提升服务监管水平，将服务和监管有机结合，为××地区的经济又好又快发展提供了强有力的保证。
二、几点思考
学习借鉴先进经验，关键是要紧密联系实际，着眼解决问题，做到真学、真信、真懂、真用。通过学习考察某省工商局有关局（所）的经验和做法，结合贵池工商的实际，建议将市场规范工作的总体思路定位为：转变观念，提高素质，创新基层工商所市场监管制度和方式，及时整合人力资源，完善绩效考核制度和激励约束机制，努力构建市场监管执法长效监管机制,促进工商所实现高效能监管，提高服务区域经济的水平。具体做好以下几个方面的工作：
（一）明晰监管层次，创新监管方式。一是监管工作推进层次化。工商部门面对庞大的监管群体，在管理工作中不能搞“一刀切”，必须突出工作重点，坚持监管层次化，推进实施分行业、分时段监管举措。二是市场监管痕迹化。即：抓好行政监督、检查和服务指导记录制度建设，要求无论是市场监管还是行政执法、行政指导、服务发展、消费维权等都要做好相应的检查记录，这样既能体现工作效果，又为考核提供依据，同时还可为追责提供证据。不仅有利于阶段性工作的检查督促，而且有利于整个工作的顺利实施与完成。三是专项整治常态化。专项检查和整治要经常化，建立长效监管机制，做到整规结合、纠建并举，使市场痕迹化的监管模式与市场巡查制相结合，做到有长效的监管制度、长效的监管手段、长效的监管措施等，采取在检查督导的同时，按既定的工作标准、程序规范到位，做到工作不留死角、不留空挡。
（二）强化绩效管理，明确监管责任。建立工商所工作人员市场监管绩效考核管理机制，明确每个人的监管职责。即结合全年工作总体目标，制定客观、明确的监管职责量化标准，将监管职责分解、细化、落实到个人，并签订《监管目标责任书》作为今后绩效考核的主要依据。以绩效促管理，解决基层监管任务不明确的问题，将监管任务达标率落实到个人。
（三）拓展执法广度，推进执法深度。在以前的工作基础上，学习研究各行业的特点，拓宽监管视野，努力在商标、广告、合同等案件上有新的突破，加强涉外案件的办理力度，扩大执法幅度，提升执法影响力。应该引导每位同志拓宽知识面，结合工作兴趣，培养在某一方面或某一类案件上的执法能力，将每位同志培养成“一专多会”的全能型执法人员。
（四）加强法律法规学习，提高案件质量。案件质量是执法工作的保证。既要加强实体法的学习，也要重视程序法的领会。既要维护法律的公正性，也要体现法律的公平性。具体到实际中，从案源的发现开始，重视案件的程序性和证据的巩固，切实做好案卷的装订工作，认真规范每一份案卷材料，确保每一起案件都是铁案。
（五）加大监管宣传力度，增强执法震慑力。随着信息多元化的不断发展，我们要转变思想，破除宣传工作“无用论”、“多做少说”、“只做不说”等片面思想，加大监管宣传的力度，加强正面引导和反面警示，提高执法的震慑力，营造人民群众参与监管、经营户自觉自律的良好氛围。
三、工作启示
结合此次外出考察学习，针对当前乌沙工商所工作实际，我们要着重从以下几个方面开展好市场监管工作：
（一）抓住重点行业不松手。总结以前工作的经验成果，继续加大对食品、农资等行业的监管力度，努力提高监管覆盖率，提升监管水平。
（二）兼顾一般行业不放手。充分发挥工商监管职能，利用商标监管、广告监管、质量抽检、消保维权等职能，加强对一般行业的监管，促进市场秩序规范。
一、考察感受
现场参观了区工商局工商分局和市工商局分局等单位，参加了工作座谈会，外地工商给我留下深刻印象。
亮点一：工作流程精细化。工商给我的第一印象就是工作次序清晰、条理规范。市工商局印发的《工商服务指南》内容十分全面，基本涵盖了工商部门的各项日常工作，且通俗易懂，结构分明，让前来办事的人一阅便知，既节省了群众办事时间，又提高了工商工作效率。从宣传光碟到汇编成册的软件资料，从办事大厅详细的工作流程到职能科室规范的工作制度，工商通过点点滴滴的细节，让人感受到细致入微的服务，通过规范化的监管服务，全面提升了工商形象。
亮点二：教育培训差异化。首先，领导班子做表率，工商要求领导班子做到勤思考、常总结、善管理、全教育、勇决断、敢负责。思想工作常抓不懈。其次，差异培训练新兵。针对不同对象采取不同的教育方式，制定有差别的学习目标，实行合理的差异化，提升新老同志的工作能力和业务素质。
亮点三：日常考核常态化。工商提出日常监管考核“六率”，分别是无照经营控制率、食品安全监管率、重点行业监管到位率、申、投诉办结率、经济户口系统运行率、目标任务完成率。通过指标量化，细化日常监管工作，将日常监管工作落实到各个责任人，真正做到奖惩结合、赏罚分明。工商局创新性提出干部分类管理制度，对在不同位置、不同年龄阶段提出的差异化的工作要求，并通过考核给予一定的奖励。干部分类管理体现了以人为本的科学思想，调动了干部学习工作的主动性和积极性。通过干部分类管理制度，工商局有效提升了干部的业务素质和工作能力，提高了队伍整体水平。
亮点四：分类监管规范化。在无照经营和食品安全监管上，工商采取分级分类的监管模式，建立三类监管区域，明确各职能部门的工作职责。同时加强与地方政府的沟通配合，搞好工作宣传，充分利用新闻媒体的力量，争取社会各界的理解和支持，将无照经营和食品安全监管工作深入到辖区群众的心中，营造良好的工作氛围和工作环境。
亮点五：监管服务创新化。在市工商局，我们了解到该局发出了全国第一张农民合作社营业执照、全国第一张农民土地股份合作社营业执照，自主研发了《外企出资监管系统》、《电子监管地图系统》等等举措。窥一斑而知全豹。工商在工作中十分强调工作创新，并通过大胆改革、创新举措，不断提升服务监管水平，将服务和监管有机结合，为地区的经济又好又快发展提供了强有力的保证。
二、几点思考
学习借鉴先进经验，关键是要紧密联系实际，着眼解决问题，做到真学、真信、真懂、真用。通过学习考察某省工商局有关局（所）的经验和做法，结合贵池工商的实际，建议将市场规范工作的总体思路定位为：转变观念，提高素质，创新基层工商所市场监管制度和方式，及时整合人力资源，完善绩效考核制度和激励约束机制，努力构建市场监管执法长效监管机制,促进工商所实现高效能监管，提高服务区域经济的水平。具体做好以下几个方面的工作：
（一）明晰监管层次，创新监管方式。一是监管工作推进层次化。工商部门面对庞大的监管群体，在管理工作中不能搞“一刀切”，必须突出工作重点，坚持监管层次化，推进实施分行业、分时段监管举措。二是市场监管痕迹化。即：抓好行政监督、检查和服务指导记录制度建设，要求无论是市场监管还是行政执法、行政指导、服务发展、消费维权等都要做好相应的检查记录，这样既能体现工作效果，又为考核提供依据，同时还可为追责提供证据。不仅有利于阶段性工作的检查督促，而且有利于整个工作的顺利实施与完成。三是专项整治常态化。专项检查和整治要经常化，建立长效监管机制，做到整规结合、纠建并举，使市场痕迹化的监管模式与市场巡查制相结合，做到有长效的监管制度、长效的监管手段、长效的监管措施等，采取在检查督导的同时，按既定的工作标准、程序规范到位，做到工作不留死角、不留空挡。
（二）强化绩效管理，明确监管责任。建立工商所工作人员市场监管绩效考核管理机制，明确每个人的监管职责。即结合全年工作总体目标，制定客观、明确的监管职责量化标准，将监管职责分解、细化、落实到个人，并签订《监管目标责任书》作为今后绩效考核的主要依据。以绩效促管理，解决基层监管任务不明确的问题，将监管任务达标率落实到个人。
（三）拓展执法广度，推进执法深度。在以前的工作基础上，学习研究各行业的特点，拓宽监管视野，努力在商标、广告、合同等案件上有新的突破，加强涉外案件的办理力度，扩大执法幅度，提升执法影响力。应该引导每位同志拓宽知识面，结合工作兴趣，培养在某一方面或某一类案件上的执法能力，将每位同志培养成“一专多会”的全能型执法人员。
（四）加强法律法规学习，提高案件质量。案件质量是执法工作的保证。既要加强实体法的学习，也要重视程序法的领会。既要维护法律的公正性，也要体现法律的公平性。具体到实际中，从案源的发现开始，重视案件的程序性和证据的巩固，切实做好案卷的装订工作，认真规范每一份案卷材料，确保每一起案件都是铁案。
（五）加大监管宣传力度，增强执法震慑力。随着信息多元化的不断发展，我们要转变思想，破除宣传工作“无用论”、“多做少说”、“只做不说”等片面思想，加大监管宣传的力度，加强正面引导和反面警示，提高执法的震慑力，营造人民群众参与监管、经营户自觉自律的良好氛围。
三、工作启示
结合此次外出考察学习，针对当前乌沙工商所工作实际，我们要着重从以下几个方面开展好市场监管工作：
（一）抓住重点行业不松手。总结以前工作的经验成果，继续加大对食品、农资等行业的监管力度，努力提高监管覆盖率，提升监管水平。
（二）兼顾一般行业不放手。充分发挥工商监管职能，利用商标监管、广告监管、质量抽检、消保维权等职能，加强对一般行业的监管，促进市场秩序规范。
生猪定点屠宰检疫,是一件利国利民的好事。现就如何规范和加强生猪屠宰检疫和市场监督工作,结合实际,谈一些粗浅认识和体会。
1加大监督力度,依法开展检疫监督
动物防疫监督管理机构要切实转变思想观念,调整工作思路,坚持生产与执法、公共服务与市场监管、监督与管理并重的原则,采取定期、不定期抽查、检查的方式,依法加强对屠宰场、超市、市场履行查验动物及动物产品检疫证明义务的监督检查,督促其建立和落实查证验物制度、索证索票制度、购销台帐制度。对不依法履行查验义务、不建立相关制度的,依法采取责令整改、经济处罚等手段督促其履行义务。
2加大检疫监测力度,强化检疫监测责任
认真做好检疫工作,坚持以检促检,以检促防,保证合格动物凭“两证一标”上市,合格动物产品凭“两证”出场。重点把好动物检疫关,即:产地检疫关、屠宰检疫关、运输检疫关、市场检疫监督关、防疫条件审核关。明确动物检疫员职责,按照谁检疫、谁负责的原则,强化责任意识,进一步提高检疫质量。建立并实施市场动物产品质量安全监测制度,加密抽样监测次数,对检测结果进行公布和公示,并接受社会监督。
3建立检疫监督巡查制度,确保检疫监管工作不留死角
市场检疫采用专人定点负责,生猪肉品经营者必须持证经营,建立购销台帐,台帐要与检疫、检疫证明及生猪肉品实物相符;并与经营者签定责任书,对逃避、拒绝检疫,经营病害动物及动物产品的经营者进行媒体曝光。
4加强动物防疫监督体系
建设一是按《动物防疫法》的授权和表述,理顺防疫监督管理机构自身的机制,明确执法主体和职能任务。在一个行政区域之内,独立执行《动物防疫法》的执法主体只能是一个,不能多部门、多单位执法。二是政府应加大对完全属于社会公务、社会公益和行政执法性质的动物防疫监督事业的投入力度。三是加强动物防疫监督队伍的教育培训和整顿工作,努力提高其思想政治素质,严肃执法纪律和工作纪律,增强责任心;同时加强业务技术培训,建立一支精干统一的、具备高技术水平的现代兽医卫生管理队伍。
5转变政府部门职能,树立质量第一的观念
政府的主管部门应从侧重于生产经营发展,尽快转到以宏观调控、行政和政策管理及执法监督上来,并加强对动物防疫监督机构的领导,帮助解决执法机构的有关困难,为生产优质、卫生、放心的动物产品创造良好的社会环境和政策环境,要以质取胜,优质增收,创造更好的社会经济效益。
6设立市场质量管理部门,配备与其规模相适应的检测设备
确定统一位置悬挂证、照、牌;统一为经营者制发胸卡、物价牌、销售“信誉卡”;配备合格的计量器具;定期对市场内鲜肉质量进行抽检,或与有资质的鲜肉质量检验中心签订定期送检协议,也可将检验机构引入市场;跟踪了解供应商的信用状况,必要时对供应商生产经营场所、生产过程、生产环境、储运条件等情况进行实地考察,杜绝不合格肉品上市;配备有资质的检测员对进入市场的鲜肉进行检验,鲜肉检测员负责感官检查,核对检疫票据、进货渠道,并按要求填写检验单。
7坚决亮证经营,依法文明经营
市场内的肉类经营者应当办理《动物防疫合格证》,并登记注册,取得营业执照后方可从事经营活动。明示经营者名称、具体经营场所或摊位号、联系电话等,对其所售商品实行明码标价;在市场显著位置设立举报箱、公平秤及公示栏,公布鲜肉质量抽检结果、市场主体和商品退出情况以及违法经营者名单等信息,公布投诉举报电话,接受社会监督;批发市场应当与符合要求的鲜肉屠宰厂签订“场厂挂钩”协议,零售市场应与批发市场签订“批零挂钩”协议。通过创建活动的开展,进一步强化市场的日常监督管理,规范市场开办者和进场经营者的行为,努力创造文明经商、诚实守信、童叟无欺的市场氛围,提高市场的整体素质和管理水平。
一、基本情况
对市场秩序的监督管理是工商局的基本职能，在繁荣市场经济，为国民经济发展保驾护航等方面发挥着重要作用。因此，如何加强市场秩序的监督管理，充分发挥工商管理人员的作用，成为各级工商部门积极探索的课题。在过去，敦化市工商局市管工作受到管理方式粗放、跟踪监管不到位、信息反馈不畅等因素的制约，致使市管队伍管理观念僵化、管理手段陈旧：一是市管人员重管理、轻服务，经营户满意率低；二是市管人员重处理、轻教育，违规户不能成功转化；三是市管人员重结果、轻过程，工作程序不规范；四是市管人员重办案、轻走访，市场巡查流于形式；五是市管人员重表态、轻落实，执行力有待提升；六是市管人员重检查、轻记录，工作痕迹化水平不高；七是市管人员重业务、轻学习，整体素质需要加强。正是基于着力解决上述问题的思考，局领导班子于13年年底，明确提出我局市管工作要在创新中发展，在发展中创新的指导思想，力争用一至两年时间，切实改变队伍管理难、监督考核难、工作切入难等问题，努力开创我局市管工作新局面。在深入分析存在问题的根本原因，反复探索创新工作方向的基础上，我们决心借助现代化信息技术提升市管工作管理水平。其基本思路是：以履行市管人员岗位职责为标准，以市管工作内容和程序为支撑，以信息化管理为手段，开发市管软件综合平台，全面促进我局市管工作上台阶。
目标确定以后，我们立即开始酝酿工商行政管理数字化监管办公系统平台的雏形，2013年下半年先后三次到沈阳市和平区工商分局学习其移动平台建设经验，13年11月，正式启动此项工作。2014年1月投入16部移动终端在我局胜利分局做为试点，经过3个多月的试运行取得了明显的成效，2014年6月全省数据大集中，软件系统统一改版，此项目需重新进行二次开发，局党组对新版的移动业务系统提出了更高的要求，要求将OA办公系统及12315投诉举报系统、监管轨迹跟踪等功能一并整合到移动平台中，局长孙兴春仅为电子地图数据接口一事就曾三次到州移动协商解决，经过开发公司及孙局长数次协调沟通历时半年多，今年1月份新版的移动监管平台投入运行，但其中的巡查轨迹功能由于“数字敦化”的地图迟迟不能完成（地图绘制由于投资巨大，工商部门不可能单独完成），经过开发公司与我局多次沟通研究，最后决定暂时采用Google免费地图为巡查轨迹提供地图数据，4月2日，巡查轨迹与移动办公平台开发完成并投入使用。整个平台由移动监管、移动办公、12315消费维权短信、流通领域重要商品远程监控等四个模块组成，每个模块又细分为若干小项，能够涵盖和突出目前我市市场管理的主要工作。经过1年多的试运行，我们开发的工商行政管理数字化监管办公系统基本满足了设计要求，运行情况良好。在此期间，局局长、主任、主任和信息中心的领导多次莅敦化市局对数字化平台软件的设计和运行情况进行关心和指导，对该软件给予了充分肯定。
二、功能和作用
工商行政管理数字化监管办公系统平台，填补了我局工商行政管理工作尚未实现电脑信息化管理的这一空白，利用现今广泛的通讯网络，依托全省业务信息系统及办公自动化系统和我局已有大量信息资源，根据基层工作需要开发了的移动监管、移动办公、消费维权短信、流通领域重要商品远程监控四位一体综合监管系统。实现了高科技手段和传统管理模式进行了无缝对接。它突出了全覆盖、可跟踪、易操作三大特点，具备了移动监管、移动办公、监督控管、快速查询四项功能，起到了市场监管工作系统化、规范化、信息化、痕迹化、程序化五种作用。和传统的市场管理模式相比，数字化监管办公系统的运用，能够使领导更加直观地掌握市场状况和市管人员的工作情况，确保督办和考核工作更加有针对性，业务平台还详尽地提供了市场管理的第一手资料，为领导的决策提供重要依据。简洁明了的菜单式界面，便于查询、汇总和分析，帮助市管人员了解辖区企业及经营户不同阶段的市场销售、诚信等级和守法经营等情况，快速筛选出自己所需的重要信息，通过对各类信息的整理、对比、分析，及时掌握企业及经营户的动态，在变量中找出不法经营者的蛛丝马迹，对不法分子施以精确打击。
为便于我局人员掌握该平台的使用，有效提高工作效率，我们在软件设计之初，就确立了操作鼠标化、功能“傻瓜”化的指导思想。操作鼠标化是指使用和录入系统信息时，尽量采用鼠标操作，减少键盘操作，使不能熟练打字的同志也能进行日常维护和使用。功能“傻瓜”化是指我们在软件平台中增加了系统默认功能和后台运算功能，把需要大量重复录入的工作和人工计算的工作交由电脑完成，从而节省对系统的维护时间，减轻市管人员的工作强度，保证市管人员有足够的时间进行市场稽查。
三、成效和体会
(一)工商行政管理数字化监管办公系统实现了高科技和传统管理模式的无缝对接，有利于管理更快、更准、更富有效率。在市场管理工作中，如果能有效地运用工商行政管理数字化监管办公系统，既能提高管理效率，也能降低管理成本。工商行政管理数字化监管办公系统让每名我局市管员的每项工作活动留下工作痕迹，由于具有查询功能，既为领导和职能部门了解工作进展、指导工作提供了便捷途径，也为工作检查考核提供了依据，更为领导和职能部门加强队伍管理和工作督导，实行从工作状态、工作过程、工作结果全方位的真线控管提供了便利，使管理更直接、督导更及时、落实更到位、考核更有力。软件的应用使员工的责任意识明显提升，执行意识明显增强，工作效率明显提高，有效解决了领导管理离得远，部门管理难得见的管理难、考核难的问题。同时，通过与“12315消费维权短信平台”对接，从中捕捉到对市场管理有用的信息，对违法经营行为实施快速、准确打击，提高市场管理效率，发挥了事半功倍的作用。
(二)工商行政管理数字化监管办公系统的作用，有利于融洽局企之间的关系，做到企我双赢。随着市场经济的发展，融服务于管理之中将是工商局市场管理的必由之路。我们认为市场管理应从引导入手，在服务上下功夫，在感化上做文章。我们可以从工商行政管理数字化监管办公系统所收集的经营历史信息和实时信息的对比中发现问题，有针对性开展管理和服务工作。我们在系统中设计12315消费维权短信平台模块，就是要让市管员高度重视消费维权这一服务工作，转变管理理念，自觉融服务与管理之中。工商行政管理数字化监管办公系统一方面可以促进我们改进工作方法，提升服务水平，提高管理能力；另一方面，也为融洽双方关系，共同管理市场提供了有效途径。较好地解决了市场管理中因经营户思想抵制难管理的问题。
(三)工商行政管理数字化监管办公系统的运用，有利于提高市管人员电脑操作水平，促进队伍素质整体观念提升。长期以来，我局市管人员的日常工作重点在于案件稽查和市场走访，工作中很少应用电脑。因此，不少市管人员，特别是年龄偏大的同志更是对电脑知识一无所知。市局统一配备给分局的电脑也因为应用不高而被束之高阁。自平台开始运用以后，电脑操作成为市管人员日常工作中必不可少的一个环节，促使市管人员狠抓电脑知识的学习，对自身的不足进行充电。如市管员同志为了工作不掉队，主动利用业余时间参加社会开办的电脑培训班学习，电脑操作技能明显提高。经过1年多的强化学习，我局市管人员全部掌握了电脑的基本操作，队伍的整体素质得到了有效提升，再次掀起了比、学、赶、超的学习热潮。
祁门县地处皖南山区，为安徽省最南端，与赣浙毗邻，国土面积2257 平方公里， 是一个“九山半水半分田”的山区县。城乡人口18.4万，有山场面积295万亩，茶园16万亩，耕地面积11.2万亩。祁门茶叶生产历史悠久，早在唐代就有十分繁盛的茶市，是“中国红茶之乡”。农业生产以茶叶、食用菌和中药材等经济作物为主，农药管理工作紧紧围绕全县农业生产和农产品质量安全这根主线全面开展。
1 农药经营、使用、监管现状
1.1 农药经营现状
祁门县现有农药经营单位140余家，其中正规农药经营店81家，其余为村组代销店；年销售农药总量260多吨，经营农药品种有150多种，涵盖杀菌剂、杀虫杀螨剂、除草剂、杀鼠剂、植物生产调节剂、卫生杀虫剂和消毒用药（食用菌上接种使用）等类别， 以除草剂销售占比最大，约为总销售量的三分之二； 高毒农药销量极少。
1.2 农药使用现状
祁门县种植农作物为茶叶、粮食作物、食用菌、蔬菜、果树和中药材等，因为山区杂草繁多的特点，每年用于林地和茶园、农田各种除草剂类农药量持续走高；随着近年来一直宣传推广绿色病虫防控技术，杀虫杀螨和杀菌类农药使用量呈现逐步下降趋势。尤其是拳头产品祁门红茶，出口欧美、日本等地，国内外对其农残检测要求高，大田生产都要求按无公害、有机农产品标准进行；粮食作物和果蔬作物用药频率相对较高。全县年用于防治农业病虫草鼠害的农药在250吨左右。
1.3 农药市场监管现状
祁门县农药市场监管职能主要由农业委员会和市场监督管理局承担。农业委员会主要对农药登记证、标签及质量进行日常管理；市场监督管理局主要对农药经营主体（工商营业执照）管理和对农药质量举报案件的查处；二者在案件查处和纠纷调解时有协作，遇重大或造成为害严重的案件移交县公安局或邀请县公安局共同处理。近几年二家共同积极组织开展农药经营培训、农资示范店创建、引导规范经营、高毒农药定点经营、台帐及追溯系统建设、市场巡查等工作，促使全县农药经营有序进行。
2 农药监管存在的问题
2.1 农药经营主体的困惑影响农药管理的开展
《农药管理条例》中规定农药为专营， 可以经营的七种主体不包括个体经营， 而现实情况是： 供销社、农资公司已改制或名存实亡， 全部转换为个体经营； 农业、林业部门所属的农技站、土肥站、植保站和林业站等按照法律法规现已不能从事经营性活动，所有农药经营者实际都是个体户。县市场监督管理局以法律有规定为由，不给个体农药经营加注农药作为经营内容，用超范围经营处罚代替主体认证，导致经营准入标准降低， 将农药等同于普通商品经营， 造成难以管理。
2.2 农药经营单位布局分散给农药监管带来难度
祁门县18个乡镇111个行政村都散落在不同大山之中，最远行政村离县城80多公里，60%行政村都分布有农药经营店或代销店，经营网点小且分散，给农药监管带来难度。
2.3 农药经营者素质不高难以提供良好服务
农药是一种特殊商品，要求经营者必须具备―定的农药、植保方面专业知识。目前，全县农药经营人员有中专以上学历人员不足20%，普遍文化程度偏低、年龄偏大，卖农药不懂农药，不能向使用者阐明其特征特性、适用范围、最佳使用期等。
2.4 “问题”农药增多影响农药监管效率
近些年出现较多“问题”有：一是恶意添加隐形成份，或混配制剂产品标注为单一制剂产品；二是擅自扩大适用范围和防治对象；三是擅自改变毒性标识或不标注毒性标识；四是工商注册商品名标注过多过乱；五是在茶叶、蔬菜、中药材、水果上禁限用农药因农作物布局问题时有在茶叶、蔬菜、中药材、水果产区出现；六是故意以销售公司（企业）名称代替生产企业名称。
2.5 农药进货渠道多检查追根溯源难
因为农药店多销售量少竞争较激烈，加上物流业发达，农药经营者进货以利润大小为依据，直接从厂家或邻省、邻县、邻近经销商处少量多次通过物流进货，随进随销；特别是乡村经营网点，进销货管理制度不完善，索要和保存票据者少，进销台帐不全，致使农药执法检查难以追根溯源。
2.6 滥用乱用农药现象时有发生缺乏有效管理措施
我县农业生产主要是一家一户经营，使用农药也是单家独户分散进行；劳动力转移后的农村务农者，年龄大文化低，科学种田能力差，购药从众，用药防治病虫草鼠害时片面追求快和防治效果，随意配药，随意增加用药浓度、用药量、使用次数，不按安全间隔期使用农药等时有发生，没有有效监管手段。
2.7 专业农药监管人员严重不足难以保证监管效果
祁门县农业行政执法大队现有大专以上农业行政执法人员5人，其中从事专业农药管理的仅2人；县市场监管局没有熟悉农药管理的专业执法人员。仅凭2名专业农药管理人员，无论怎样全身心投入农药市场监管工作，也不可能全面及时有效开展好全县范围农药监管工作。加上农业行政执法经费不足，市场监管手段落后，直接影响农药市场监管效果。
3 农药监管措施与探讨
3.1 明确经营主体依法进行资格验审
在《农药管理条例》未能修订前，依照市场经济的需要，放开由《农药管理条例》第十八条规定的经营单位改制转换产生的个体经常户经营农药主体资格，严格按照《农药管理条例》第十九条规定条件进行前置审查，以确保农药经营人员的素质和业务水平，使其能熟悉农药产品的特征、特性，合理指导农民科学购药、科学用药，规避农药经营、使用中风险。
3.2 加强对农药经营者法律法规知识、业务知识的宣传培训和推广科学使用技术
结合农业部门和人事社会保障的培训项目，定期组织农药经营者学习《农产品质量安全法》、《农药管理条例》等涉农药的法律法规，以及国家禁止生产、销售、使用的农药名单和国家严格控制的限用农药名单、《高毒农药定点销售“五项管理制度”》等规章制度；并针对农药更新速度快的特点，持续指导农药经营者学习各类农药基本特征特性和识假辩假知识等业务知识，让农药经营者都具备懂法、守法、知农药、识农药素质和水平。植物保护部门持续做好科学使用农药的技术宣传推广和主要农作物病虫情预测预报工作，及时准确地提出科学安全的病虫害预防控制措施，向农民和农药经销商推荐使用对症的高效低毒安全农药，告知科学的使用技术和严格遵循农药安全间隔期规定，保障农产品质量安全。
3.3 推进农药分类定点经营，鼓励农药连锁配送体系建设
结合农资示范店创建和高毒农药定点经营项目进一步推进，与市场监督管理局协同，按照农药产品的分类和县内各乡镇实际情况，合理布点，分类销售的原则，每乡镇设置1个高毒农药定点销售门店，1～3个低毒限用农药安全销售门店，多个一般农药销售门店，完善经营制度，建立执法人员定店监督机制。在提高对高毒、低毒限用农药的统管力度的同时，方便群众，杜绝假劣农药。鼓励农药连锁配送体系建设，实现农药连锁经营，提高优质植物源农药、生物农药的推广和销售。
3.4 开展农药市场全覆盖月巡查，实现市场监管零死角
在农药使用季节，以制度形式确定每月对全县农药经营网点定期进行巡查，不留监管死角 ，发现问题及时依程序立案查处。在日常监管同时，向经营者提供法律和技术咨询服务，以预防和减少违法违规事件的发生。
3.5 加大行政处罚工作力度，严厉打击一切违法行为
在农业行政处罚过程中，严格按程序依法依规办事。所有农药案件处理都实行主要领导审批；较大和综合性农药案件由于领导联席会集体决定；特大农药案件该上报移交的坚决上报或移交公安部门追究刑事责任。对危害农业生产的农药案件，零容忍，严打严管，并通过媒体曝光，以震慑不法行为。
3.6 强化农药经营规范化示范店建设，完善农药经营档案管理
着力推进农药经营规范化示范店建设，倡导诚信经营，以示范店促进全县农药经营网点规范化经营，实现农药市场经营规范有序。农药经营规范化示范店严格落实“一牌、一承诺、四制度”，即农药监管人员公示；，农药诚信经营服务承诺；《农药经营者农药产品质量管理制度》、《农药经营进货检查验收制度》、《农药经营购销台帐制度》、《不合格农药产品退市制度》。注重完善农药经营档案管理，实现农药进销信息百分之一百可溯源。在农药市场监管过程中，将购销台帐、处方记载等作为巡查的重点，进行全程监管，实现市场农药购销使用安全可查可控。
3.7 加强监管队伍建设，提高农药监管效能
农药监管队伍建设是做好农药管理工作的基础。县级农药管理工作起步晚，量大面宽、任务重，监管人员大多是半路出家，在执法技能、法律基础和农药专业知识功底很难同时具备高水平；机构不够健全，硬件设施严重不足，执法手段落后等严重制约农药管理工作顺利开展。相关部门应加大对农药监管队伍的政策投入、资金投入，以多种形式对基层农药监管人员进行执法技能、法律基础和农药专业知识培训和执法交流，全面提升农药监管执法队伍的整体战斗能力，努力铸就一支“政治合格、作风过硬、业务熟练、纪律严明”的高素质执法队伍，确保农药监管效能持续提升。
参考文献
[1]任晋.做好县级农药市场管理工作的实践与体会[J]. 现代农业，2014，04：89.
上午，参观了部分食品经营企业和个体工商户，这些企业和个体工商户在经营者自律方面做得很好。同时，也参观了县局、城关工商所在食品监管方面的一些作法，他们在清理食品经营主体，建立经济户口及在食品安全日常监管方面的一些作法，看了之后，很受启发。刚才又听取了县工商局局长王绍先、城关工商所付建军、富源超市经理杨兆娟和食品义务监督员丛培信等几位同志的发言也很受启发；通过听崔利民副县长的讲话，我看到了各级政府对食品监管工作和食品安全工作的重视和关心，也体会到了县政府对工商工作的关心和厚爱；局长的讲话，既贯彻了国家总局和省局关于食品安全监管的文件精神和会议精神，又结合了市的实际，我完全同意。县工商局的作法既符合国家总局、省局的工作思路和要求，又符合平泉县工商局的自身实际；既反映了广大消费者的愿望，又赢得了广大经营者的积极响应。
县工商局在市局和县政府的领导下，对食品安全监管工作进行了大胆地探索，有效地规范。主要从工商监管、经营者自律和社会监督三方面上狠下功夫，三管齐下，收到了良好的监管效果。如果全省各县（区）局都能向县局这样做，尽心尽力、尽职尽责地抓好食品安全监管工作，那么全省流通领域的食品安全监管将有根本性的好转。县工商局食品安全监管工作是承德市食品安全监管工作的一个缩影，反映了承德市局党组对这项工作的高度重视。市局党组在普遍部署的基础上以点代面，以县局的做法为切入点，狠抓系统的食品安全工作，专门召开这次大会，希望本次会议之后，其他县（区）局也采取行动，比照县局的做法尽快完善各项监管措施，把食品安全监管工作真正抓深、抓细、抓实、抓出成效。就全省食品安全监管工作而言，市局的食品安全监管工作是有一定特色的，也处于先进市的行列。去年11月份在秦皇岛召开的全省工商系统食品安全监管工作经验交流会上，介绍“三体合一”严把关、净化市场保安全的经验作法，以企业自律为基础，以工商监管为主导，以群众参与为依托，“三体合一”食品安全监管体制已经初步形成，并取得了较好的效果。今年市局又结合食品安全专项整治，着力实施了“三网”建设。一是食品流通网，就是在食品经营者中全面推行索证索票、入场协议准入和退市、进货检查验收，售前质量管理、登记购销台账，不合格食品退市等制度；二是监管责任网，就是全面提高工商机关食品安全监管工作水平，规范监管行为，建立监管任务和责任落实到人的监管责任体系；三是群众监督网，就是各级工商部门通过公布举报电话，聘请社会监督员，设立食品安全信息公示栏，加强食品安全知识的宣传和消费引导，积极鼓励和受理消费者申诉和举报，通过抓“三网”建设，初步实现了五个到位：对食品经营主体经济户口和信用分类监管到位；市场监管责任区和责任人和市场巡查到位；食品监管和经营者建立自律制度到位；查办食品违法案件和取缔无照经营到位；受理消费者申诉举报及预警和应急到位。这些做法充分体现了承德市局领导在抓食品安全监管工作中的思路是清晰的、目标是明确的、措施是得力的。我相信通过今天的现场会，有我们各级党委、政府的大力支持，有政府相关部门的积极配合和工商系统广大干部职工的共同努力，承德市工商系统的食品安全监督工作一定能够做得更好，希望同志们借这次会议的东风，以吕局长统一部署的食品安全整治工作为契机，奋发进取，开拓创新，认真落实国家工商总局工商所管理规范和省局流通环节食品安全管理制度规范，切实做到监管到位，确保广大消费者的食品消费安全。
借本次会议就我分管的工作，我想再强调以下七个方面：
一、关于食品安全监管工作
食品安全监督管理工作从去年5月份开始到现在，国家局和省局一共下发了六个主要文件，一是2009年5月23日，国家工商总局下发的《工商所食品安全监管规范》，提到工商所在食品安全监管工作中应履行的八项职责和十一种禁止上市的食品，以及工商系统如何规范等问题，就全省来说，目前工商所规范还没有完全落到实处，大家要仔细学习一下这个文件。二是今年年初国家工商总局下发了一个《关于进一步加强流通环节食品安全监管工作的意见》，该《意见》比工商所规范又提高了一步，提到的按食品品种的风险进行监管，加强对农村食品市场的监管等，指导性更强。第三个文件，就是今年年初国家工商总局下发的，关于对食品经营主体资格依法清理的文件，按照谁登记、谁清理；谁监管、谁清理。要求，今年上半年对食品经营主体资格全部清理。第四个文件，国家总局下发的2010年食品安全整治方案，要求今年在流通领域进行三次执法行动，一个是重点区域、一个是经营者自律、一个是重大节日，近期，国家工商总局还将下发食品安全监管责任制及责任追究办法。
省局下发了两个文件：一个是关于食品安全事故应急预案。一个是食品安全管理制度规范。制度规范从去年7月开始起草，经过反复研究，直到今年年初才下发。该文件全面吸收了国家总局有关文件精神，结合河北实际，按照工商如何监管、经营者如何自律、社会如何监督三个方面进行规范。
这五个文件囊括了食品安全监管中为什么监管、怎么监管、监管什么以及监管出现责任如何追究等一系列内容，形成一套比较完整的食品安全监管制度体系。2004年以来，工商系统加强食品安全监管的一系列政策措施，从省、市、县、所各级的食品安全监管思路看都是清淅的，主要是“三位一体”，即构筑工商监管，企业自律、社会监督的监管体系。
二、关于12315工作
4月18日－19日，国家工商总局召开了全国工商系统12315行政执法体系建设工作会议，这次工作会议有六个省发言，很荣幸的是，河北省局在大会上介绍了“一会两站”的工作经验，会议下发了《关于大力推行12315行政执法体系工作意见》。此次会议，国家局提出了12315行政执法体系，就是在12315消费者申诉举报网络的基础上，通过创新机制、扩大功能、理顺关系、完善网络等措施，构建行政执法、行业自律、社会监督为一体的12315行政执法体系。例如12315中心除可以接消费者申诉、举报电话外，还可以接举报工商人员违法行为的电话，接到举报后，转给监察部门，由监察部门处理。也可以接咨询注册、商标广告等业务方面的咨询电话，并逐步实现与办案系统、企业分类监管系统、商标广告系统的对接。
目前我们现有的、正在使用的12315申诉举报软件主要具有四大功能：一是受理、分派、督办、反馈功能；二是数据汇总分析功能。根据受理办理的情况，在省局、市局数据库中每月、每季、每半年、每年进行汇总分析，通过群众申诉举报和咨询的内容，分析出目前全省关注的热点，从而确定下一步监管工作的重点。三是四级指挥调度功能。一个案件省局可以直接调度到工商所，如果一个案件发生在两个管辖区内，可以横向调度。四是绩效考核功能。省局对市局的受理量、调解成功率、立案率、办结率、超时反馈率，问题率等进行绩效考核，市局也可以对县级局的有关指标进行考核。:
现在全系统12315申诉举报工作还存在一些问题。第一，县（区）局和工商所每天不能及时了解市局分派的工作。第二，县（区）局、工商所人员办结后反馈不够及时。第三，对于县（区）局、工商所来人来函咨询举报情况不能及时录入微机。数据不全面，省、市局就不能及时准确地分析出结果。
三、关于“一会两站”工作
在国家总局工作会议上，我们介绍了经验，全国掀起了学河北“一会两站”工作的热潮，那么下一步就是怎么巩固，怎么规范，如何进一步提高的问题。目前我们省的“一会两站”工作存在三方面问题：一是乡镇党委和行政村换届，“一会两站”工作衔接的问题。4月份乡镇、行政村的换届，面临“一会两站”的负责人也要更换。新上任负责人不了解“一会两站”工作，全系统要密切关注乡镇党委和行政村换届工作，做好换届工作后的新任会长、站长的培训工作。二是采取工商所包乡包村的办法，借巡查机会经常对“一会两站”工作进行指导，要求“一会两站”工作报表由原来的季报变为月报。三是拓宽“一会两站”职能，不要把“一会两站”工作仅局限于维护消费者合法权益上，要进一步探索研究“一会两站”服务三农、促进农民增收的新思路、新做法。从建设社会主义新农村的角度来说，维权是建设社会主义新农村的一个方面，组织农村经纪人、帮助企业申请注册商标、帮助个体户办理营业执照、指导农民销售农产品等方面更是建设社会主义新农村的一个重要内容。今年的“一会两站”不仅要在监管维权方面发挥作用，各级还要注意在服务“三农”方面大作文章，真正把“一会两站”的潜力挖掘出来。
四、红盾护农工作
在全省部署的集中执法活动中，红盾护农行动已经结束。但这是一项长期而艰巨的工作，这一次我来承德正值春耕时期，虽然全省的集中执法行动已经结束了，但是对张家口、承德地区还是一项重点工作，对于假种子、假化肥仍然是打击的重点，不要放松。今年的红盾护农一定要在治本措施方面，做文章，两帐两票、一卡一书制度，种子留样备查制度等都要做好。
五、打击商业贿赂工作
省局已经部署了这项工作，全系统已经立案150多件。各级党委、政府也非常重视，我们要借此机会，围绕医药购销、教材回扣、商贸流通等开展全面打击商业贿赂行动，多组织办案专家和办案能手排查线索，多办大要案。
六、办案中的注意事项
一是办案过程中要注意移送，严防失职渎职。达到刑事追诉标准的案件，绝不能以罚代刑、罚款放行、以费代刑。二是及时移送管辖部门。如属于生产领域的商品质量问题要及时移送给质量监督部门。
碑林区地处西安市的商业中心，同时又是我市重要的文化区，根据西安市工商局碑林分局20__ 年度统计结果看，辖区个体经营户达 2 万多，年交易量达 11 亿元，个体工商户虽然规模小，但户数多、交易量大、经营行为频繁，因而如何对辖区个体工商户进行有效的监管，成为迫在眉睫的首要问题。个体工商户信用分类监管是工商行政管理机关根据个体经济户口对市场经济正常运行的影响程度和信誉状况，将经济户口分为不同管理类别，并对其实施不同的管理措施。以“经济户口”为依托，对个体工商户进行信用分类监管，其目的是实现监管方式的转变，努力创建诚实守信、公平竞争的市场环境；同时利用工商资源，创新监管机制，注重日常巡查，突出重点监管，节约管理成本，提高监管效能。
关于全面推行个体工商户分类监管工作的几点建议：
建议之一: 提高认识、转变传统管理理念是做好个体分类监管工作的前提
在工作中我们认识到，对个体工商户进行信用分类监管，使我们监管的目标更加清晰，能够更好地巩固现有监管领域，并有能力和精力，开拓新的监管领域，是工商创新监管方式，从静态监管转向动态监管，从“眉毛胡子一把抓”的监管转向有目的的重点监管，实现监管职能到位的需要；也是工商机关适应形势发展，实现职能转变，提高监管效能，推进社会信用体系建设的需要。国务院吴仪副总理就工商行政管理机关加强市场主体监管、推进信用建设问题做了重要指示，为我们大力开展信用体系建设，推进信用分类监管，促进管理制度创新指明了方向。今年年初，国家工商总局为突出重点监管，提高监管效能，专门下发了《个体工商户分层分类登记管理办法》，要求全国工商机关对市场主体实行分类监管。和地一些较为成功的做法，为我们更好地开展个体信用分类监管工作提供了经验。因此，对个体工商户实行分类监管是大势所趋，我们每一位工商干部都应充分认识其重要性和紧迫性，尽快转变传统的管理理念，贯彻落实国家局和省市局的工作要求，提高监管效能。
建议之二、加强个体工商户诚信教育，树立个体工商户诚信经营理念
要以信用体系建设为主题，开展各种形式的信用宣传和信用教育实践活动，在广大个体工商户中广泛深入地开展信用教育，弘扬信用文化，使广大个体工商户能够切实体会到“诚信”对国家、对社会及对自身发展的重要意义，提高对信用建设重要性的认识，从而使诚实守信成为各类市场主体的自觉要求和行为取向。为大力宣传加强个体工商户信用建设的重要性，引起全社会的关注，西安市工商局碑林分局在素有西安“南京路”之称的繁华商业街——东大街，召开了“打造诚信东大街”动员暨法规培训大会，为辖区各类工商企业、个体户颁发了《消费纠纷协商和解服务登记册》，它将成为评定信用等级的档案资料和年终评选“十佳消费纠纷协商和解服务员”的重要参考资料。此外，还可通过举办培训班等形式，不断加大个体工商户信用教育培训力度，引导经营户认真学习贯彻《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《反不正当竞争法》等信用管理教育的基本法律，强化个体工商户信用意识，从而在全社会形成较为浓郁的“讲诚信反欺诈”的舆论氛围，达到良好的社会效果。
建议之三、严厉打击各种失信违法行为，有效地遏制失信行为蔓延的趋势
长期以来，工商行政管理机关围绕经济发展和社会稳定，为维护市场正常的交易秩序，严把市场准入关，严厉查处了无照经营、虚假出资等违法经营行为，在监管工作中突出重点，对严重影响人民群众生命健康和生活安全的、影响西安旅游市场的制售假冒伪劣行为予以从重打击，相继查处了一批涉及食品、药品、广告、殡葬、房地产等行业的虚假宣传行为、商标侵权行为、制假售假行为等大要案，维护了市场公平竞争秩序。两年来，分局共查处各类经济违法违章案件5300 余件，其中查处违法主体为个体工商户的占 78 ％，有效地遏制了失信违法行为蔓延的趋势。
建议之四、工商所在个体分类监管工作中要发挥重要的基础性作用
实施个体信用分类监管，重点在基层。目前，我们工商的。人力配备、执法设施情况以及执法手段的实行，都难以适应日益繁重的市场监管任务，这一情况，在基层工商所，矛盾尤为突出。上面千条线，下面一根针，所有的工商工作，最后都要在工商所得到体现，既有各种各样的专项整治，还要开展无照查处、案件查处、规费催交、个体换照，信息化工商所创建等等。繁重的工作任务，使工商所穷于应付，根本难以对辖区的户口监管到位，更不要说去拓展新的监管领域了。要对市场进行有效监管，实现工商监管职能到位，对市场主体的监管必须要抓住重点
。实行信用分类监管，实现监管到位，工商所起着十分重要的基础作用。为更好地推行个体信用分类监管，各工商所应做好以下几方面工作:一是摸清家底，打好基础。各工商所都要认真地清理辖区内经济户口的详细信息，摸清家底，特别是在每年年初的个体验照结束，要对工商所的经济户口进行认真的梳理，为更好地开展个体信用分类监管工作奠定良好的基础。
二是明确责任。录入户口信息心对经济户口有关的所有信息，要根据“谁登记，谁录入；谁检查，谁录入；谁处罚，谁录入”的原则，及时、准确、完整地予以记录在案，并录入计算机系统。
三是依托网络平台，加强执法巡查。工商所巡查工作的开展要紧紧依托我们现有的网络平台，定期确定阶段性巡查任务数，并将巡查任务量化到人。在巡查工作中，要坚持对个体工商户实行全过程监管的原则，并与整顿和规范市场秩序、专项治理工作、行业自律、查处违法案件、制止失信行为相结合。
四是每一位个体监管干部都应熟悉并掌握相关法规和工作进程，及时接受和处理外部信息，根据实际情况对监管对象的类别及时做出调整。
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