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绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇财务总监给企业的建议，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
关键词：财务总监；上市公司；财务管理；职能与作用
财务总监，即人们常说的CFO，同CEO一起在企业管理中占据重要地位。CFO这一岗位源自于20世纪70年代美国实施新的会计制度之后，自1980年后，财务总监这一岗位如雨后春笋一般，不断在各大上市公司出现。而在我国，财务总监在企业中凸显其管理地位的时间则晚于美国近20年。财务总监顾名思义就是对企业或者公司的财务进行监督管理，目前，许多上市公司都是所有权与经营管理权相分离，财务总监则是对经营者进行财务方面的监督管理，在公平公正的前提下，保证所有者的利益最大化。随着经济体制改革的不断加深，各企业公司内部改革也在不断地进行着，财务总监就要充分发挥其职能，使公司能够持续发展。虽然，上市公司对财务总监在财务管理中的作用越来越重视，但是还存在一些问题。例如，对财务总监的职能与作用认识不到位，财务总监不仅仅是监督作用，还应该扮演着公司管理与决策的作用，但许多公司只注重了其监督作用，而忽视了其管理作用，财务总监的职能未能得以充分发挥。上市公司的经营管理及财务管理关乎我国经济的发展，社会稳定，对财务总监在上市公司财务管理中职能与作用的研究有着重要现实意义。
一、财务总监在上市公司财务管理中的作用与职能浅析
(一)监督管理公司资金运作，使得公司利益最大化
财务总监作为上市公司财务管理的首要领导者，其最主要的职能之一就是对公司和下属公司的财务情况进行监督和管理，从而在一定程度上杜绝了由于法人权利过度集中导致的一系列财务舞弊现象。上市公司一般都存在许多下属的分公司，而对于分公司的控制主要是在财务上的管理与控制，我国目前最为常见的对分公司财务管控的方式就是财务总监委派制度，所以财务总监在上市公司的财务管理与资金运作中有着至关重要的作用。财务总监可以实时地对公司或者分公司的财务报表、预算投资资料、贷款情况等进行分析，及时地发现其中的问题，从而可以合理地控制分公司的滥投、资金流动不合理等，使上市公司资金的运作按照规定落实到实处，实现上市公司利益最大化。
(二)制定财务战略，保证公司投资战略的合理性
财务总监除了实行其监督管理作用之外，还要参与有关财务工作与战略制定的任务，CFO是继CEO之后对公司财务战略最具影响力的决策者。财务总监对整个公司或者分公司的财务状况有着较为详细地了解，在进行相应的战略制定时候，财务总监能够根据实际情况提出合理地意见。另外，财务总监在管理层中占据重要的位置，能够了解总公司以及各分公司每个管理层对该公司发展动向预测，能够掌握各公司的具体发展情况，在总公司给各公司进行任务分配时候提出合理地建议，在公正的前提下，保证总公司能够合理地进行资源分配，给各分公司提供相应的投资资金。可见，财务总监在上市公司的战略投资与决策中起着决定性的作用，是公司财务战略制定以及投资合理的前提和保障。
(三)协调内外部关系，确保公司管理顺利开展
财务总监在企业公司管理中不仅要为CEO和总经理提供相应的决策建议，在对与客户、市场以及政府关系的处理中扮演重要的角色，是协调内外部关系的枢纽。财务总监只有在客户、市场以及政府中建立了良好的信用，客户才会放心地与公司进行合作，才能保证上市公司在市场活动中获得真实的信息，政府也会大力支持上市公司，这一切都源自于财务总监工作是否到位。同样的，公司的发展与银行的支持作用密不可分，银行能够在上市公司遇到危机时候提供相应的资金供应，保证其顺利渡过难关，而财务总监在维持好公司与银行关系中起着重要作用。财务总监，在维持外部关系的同时，因其公平公正性，也可以激励底层工作人员的积极性，同时也可以取得股东的信任，维持公司内部的正常运转。故财务总监在协调上市公司内外部关系，确保公司管理顺利展开中的作用不容忽视。
二、财务总监制度在上市公司财务管理中存在问题研究分析
(一)上市公司中财务总监职能未得以充分发挥
虽然财务总监在上市公司中的地位从未有过变动，但是其职能和作用仍然没有得到充分有力的发挥。有许多企业或者上市公司中财务总监仍然只旅行着所谓总会计师的责任，只是对公司内部的财务状况进行监督和总结，而没有发挥出其决策和管理的作用，而只是将财务的相关内容汇报给领导层，由领导层对公司的发展方向做出决定，这样没有财务总监的参与，在制定相应的投资战略时候就不能够把有关资金运作部分合理地考虑进去，缺乏财务领导者对投资对象的看法，所投资的项目后期资金的供应和收益的风险将大幅度提升。据2015年我国财政部调查发现，在我国的所有企业的CFO中有近70%的都是财务管理人员出生。财务人员往往形成了重财务管理而轻经营管理的思想，使得财务总监在公司中职能不能充分发挥。
(二)上市公司中财务总监与各管理层之间的交流缺乏
财务总监因为其工作性质，在工作上要经常与董事会、监事会、总经理等进行交流沟通，但是目前上市公司中财务总监与各管理层之间的交流体制建设不完善，缺乏有效地交流沟通，财务总监的工作落实不到位。主要原因是由于对财务总监与各管理层之间的关系认识不到位，并且对财务总监的权利及义务规定模糊，财务总监进行管理工作时候模棱两可。财务总监是直接受董事会领导，跟公司总经理属于合作关系，而不是领导关系，在进行工作时候财务总监与其他管理层在进行项目策划或者投资决策时候就会因交流不善而出现问题。同样，上市公司的财务总监委制度，将财务总监定位监督的性质，常被分公司孤立，如果财务总监不能将分公司情况直接反馈回给总公司管理层，或者不能与分公司管理层进行有效沟通，相关工作就会受阻，财务总监委派制度就失去了其意义，不仅没有达到应有的效果，还会增加公司的管理负担。
(三)上市公司中有关财务总监的规章制度不完善
制度的不完善，也是上市公司中财务总监存在的常见问题之一，由于当前我国没有完整的类似于《会计法》之类的法规或者条例对财务总监的选派、工作内容、权利和义务、奖惩措施等进行规定。许多上市公司所实行的财务总监的规章制度都是依据传统的总会计师的制度进行制定的，或者根据公司的发展现状由公司股东或者高层进行协商制定，没有一个统一的标准，会存在诸多漏洞。目前，由于制度问题，例如对财务总监的监督不到位，往往会出现财务总监委派制度下监督失效或者监督职权滥用以便谋取私利的情况，下属分公司只受监督而没有监督财务总监的权利。另外，相关财务总监的奖惩制度不完善，未将财务总监所获的经济效益与公司的发展和盈利挂钩，财务总监就会缺少工作积极性。
三、加强财务总监在上市公司中财务管理的途径探索
(一)加强财务总监职能宣传，充分发挥其作用
财务总监职能与作用的宣传，是加强财务总监在上市公司财务管理和公司经营管理中充分发挥其能力的首要任务。因为这样可以使得上市公司的管理层和下属员工以及分公司的人员都充分了解到财务总监在公司中所起到的作用和其权利，进一步巩固财务总监在公司管理层中的地位，也使得各管理层以及工作人员能够很好地配合财务总监的工作。在进行宣传工作时候，首先要加强各领导层对财务总监的认识，在定期召开的股东大会和公司高层会议上体现出财务总监的经营管理作用以及财务管理职能，使得公司管理层对财务总监的职能与作用有较为清晰的认识。其次，在进行财务总监委派时候，要加强对下属分公司财务总监作用的教育，下发相关文件，让分公司管理层意识到财务总监的作用不仅限于其监督作用，还有经营管理作用，从而保证财务总监在下属分公司的工作顺利开展。
(二)明确财务总监定位，加强与管理层之间的交流沟通
财务总监的定位在上市公司的经营管理中至关重要，是财务总监职能与作用得以充分发挥的前提，要加强定位除了相应的宣传工作外就是交流机制的完善，上市公司要建立完善的交流机制。第一，加强与公司股东、CEO之间的交流，财务总监要通过不断参与公司的高层会议来，对各高层管理人员对公司发展的想法和规划有所了解，并积极参与影响公司走向的项目的制定与决策过程；第二，加强财务总监与下属财务部门或者分公司财务管理层的交流，通过建立相应得财务交流信息系统，财务总监可以在线上定期地听取各财务主管人员的汇报，对公司内部的财务状况有实时地了解。这样，也可以加强与下属人员的交流沟通，对各人员的工作能力有一定地了解，便于后期工作的展开；第三，建立与外部各银行、各企业以及各客户之间领导层的交流沟通渠道，使得财务人员能够有效协调公司与外部之间的关系。
(三)完善财务总监相关规章制度，保证财务管理工作顺利开展
制度的完善也是财务总监职能与作用得以发挥体现的保障，国家财政部应当联合立法部门对财务总监的职能以及其权利义务进行相应的规定。而除了政府的参与，公司内部的规章制度的完善才尤为重要，上市公司要依据国家出台的法规与政策对财务总监的规章制度进行完善。在规章制度中要明确财务总监的地位以及其可参与的决策项目，对财务总监的选派、培训等有较为详细的规定，在用人时候要不拘一格，不要一味地采用财务出生的人员担任CFO。监督制度的制定也很重要，不仅要保证财务总监能发挥出其监督职能，还要在制度中规定对财务总监的监督，避免其假公济私谋取私利造成公司损失。最后，完善奖惩机制，将财务总监的业绩与企业的效益以及经营管理的相关结果挂钩。
四、结语
财务总监在上市公司中地位不容忽视，财务总监要充分发挥出其监督、经营管理、协调内外部关系、决策财务计划等一系列职能和作用。上市公司要通过宣传财务总监职能和作用，加强交流沟通机制的建设以及完善规章制度等一系列措施来改善财务总监在上市公司中的地位，并充分发挥其职能，为公司财务的管理，经济效益的提高奠定一定基础。
作者:白荣巅 单位:山东赛托生物科技股份有限公司
参考文献：
[1]王秀芬，方巍.论财务总监在现代企业管理中的定位与能力匹配[J].当代经济,2015,13:64-65.
（华晨卡伊卡诺巴士制造技术（大连）有限公司，辽宁 大连 116021）
摘 要：财务总监委派制是企业集团对下属子公司进行有效协调和监管的手段，有利于下属子公司规范自己的会计核算，提升财务管理水平，目前，财务管理委派制已经在很多企业集团中实行。但是在实际执行的过程中，财务总监委派制还存在不少的问题，企业集团需要明确财务总监在企业治理结构和企业管理中的作用，结合企业实际情况，更加有效的发挥财务总监委派制的作用，提升企业的竞争力。
关键词 ：财务总监委派制；监管；建议
中图分类号：F235文献标志码：A文章编号：1000-8772（2015）07-0097-02
收稿日期：2015-02-10
作者简介：王颢（1977-），男，汉族，辽宁大连人，硕士，财务总监，会计师，主要研究方向为企业财务成本管理与内部控制。
一、企业集团实施财务总监委派制的必要性
现代企业面临的主要问题之一就是委托问题，如何使管理者认真履行自己的职责以提升企业的价值是企业所有者最关注的问题。对于企业集团而言，除了所有者和经理人之间的委托问题，还在母子公司间进行良好的协调管理，而财务总监委派制是一种较为有效的管理制度。例如，1997年，江苏农垦对下属企业委派了财务总监，聘用期为3年。财务总监委派制实行以来，财务总监在各自的岗位上发挥着重要的作用，保证了会计信息的可靠性，极大的减少了不合理的财务计划，减少了国有资产的流失，提高了资金的使用效率。财务总监委派制解决了江苏农垦以前国有企业的弊病，并且产生了很好的社会效应。
二、企业集团实施财务总监委派制的主要渠道与功能
（一）加强对下属企业生产经营的监督
在企业的生产经营过程中，经营者可能增加自身的利益而损害所有者的利益，企业所有者需要解决委托过程中的信息不对称问题，在较低成本的条件下对经营者的经营管理活动进行有效的监管，让经营者努力实现企业的价值最大化。财务总监可以参与下属公司的各项财务活动，掌握下属公司的可靠信息，从而可以加强企业集团对于下属公司的监管，有效降低企业集团的财务风险。
（二）提高下属公司的会计信息质量
委派到下属子公司的财务总监可以参与到子公司的财务活动中，财务总监拥有对下属子公司各项资金开支的批准权。财务总监要对下属公司的各项重大开支根据公司的有关规定进行审核，只有符合公司规定的开支，财务总监才可以签字批准，对于不符合公司规定的开支，财务总监不能批准，并及时将详细情况汇报给企业集团的相关管理者。另外，为了使财务总监保持较高的独立性，应使财务总监的薪酬独立于下属公司，这样才能保重财务总监提供的会计信息真实可靠。
（三）促进下属公司完善内部控制体系
内部控制体系在企业的管理过程中至关重要，能够有效的降低企业的风险和运营的成本，有利于企业长期战略目标的实现。企业集团实行财务总监委派制后，财务总监可以把比较先进的管理方法和管理体系带到下属公司中去，加强下属公司的内部控制体系的建设。内部控制可以保证子公司资金使用的合法合规性，提升公司的管理水平，从而提升企业集团抵御风险的能力。
三、财务总监委派制存在的问题
（一）财务总监的职能发挥受限
财务总监代替企业集团行使对于下属子公司的监督管理权，子公司的负责人拥有对于子公司的管理权，在实际的工作中，财务总监是受子公司负责人的领导，这样就限制了财务总监的监督管理权的发挥。尤其是当财务总监和子公司的负责人在某些方面由于利益冲突而产生不同意见时，财务总监便陷入了相对困难的处境。对于子公司的管理体系来讲，财务总监委派制有时会对于他们对公司的管理带来极大的不便，而较大的资金进出如果都需向企业集团申报，则很容易失去市场上稍重即逝的机会，因此财务总监往往被架空，企业集团难以得到想要的可靠信息。
（二）财务总监职责界定不清晰
在现代企业经营权和所有权分离的情况下，企业集团实行财务总监委派制的目的在于对子公司的经济活动进行有效的监督，以促进企业集团整体的价值最大化。委派到企业子公司的财务总监的职责在于确保企业的资产保值增值，向所有者提供真实可靠的会计信息。但是，很多财务总监仅仅是挂有虚名，对子公司财务工作参与较小，或者完全替代了子公司财务人员的日常工作，不利于公司治理结构的完善，长此以往，必将损害公司的利益。另外，对于财务总监的工作绩效没有合理的标准进行评价，不利于提高财务总监的工作积极性。
（三）财务总监的素质有待提升
作为企业集团委派的财务总监，除了具有专业的财务知识和较强的管理能力外，还应当有较强的责任心和沟通能力。很多财务总监的职业道德继续提高，对于下属子公司的违规操作不能及时制止，未能履行监督的职责。另外，还有一些财务监督人员容易受到人情等因素的影响，不利于集团公司对下属子公司的监管。
（四）财务总监的轮岗制不合理
财务总监委派制一般要求被委派的财务人员实行轮岗制，财务总监在被委派的公司的工作时间必须进行合理的安排。有的财务总监在岗位上工作时间太短，不利于对子公司进行全面细致的了解，不利于财务总监的工作开展；而有的财务总监则在岗位上工作时间太长，损害了财务总监应有的独立性，不利于监督机制的发挥。所以，企业集团的管理者必须选择合理的轮岗时间，保证财务总监较好的完成工作计划的同时，也要保证其监督工作的独立性。
四、完善财务总监委派的建议
（一）明确财务总监的职责
企业集团必须明确财务总监的职责和定位，以方便财务总监的职权行使。企业集团委派财务总监对下属公司进行监管时，下属公司往往会对财务总监怀有戒备的心理，认为财务总监是对自己的工作进行监视，不利于各项财务工作的开展。企业应给财务总监明确的职责权限，并尽量使下属公司和财务总监目标一致，以减少财务总监的工作阻力，使财务总监充分发挥自己的才能。
（二）加强对于财务总监的监督管理
企业集团以制订相应的规章制度对财务总监的行为进行明确的监督管理，让财务总监明确哪些行为是自己的职责，哪些行为属于违规行为。企业在对下属子公司进行监督管理的过程中，同样需要加强对于财务总监的监督，防止财务总监的独立性受到损害给公司带来的风险。财务总监需要及时的制止子公司有关人员的违法违规的行为，并及时反馈给企业集团的负责人，财务总监还需要保证子公司会计信息的真实完整，并定期向集团公司汇报关于子公司的各项资金使用情况和财务状况。
（三）提高财务总监的素质
财务总监良好的素质关系到整个财务总监委派制的实施效果，具有良好素质和较强能力的财务总监能够很好的履行财务总监的监管职能，执行贯彻公司的各项政策决议，维护企业所有者的权益。企业在选择财务总监的时候，除了较强的业务能力和丰富的经验，熟悉各项法律法规以外，还应该注意选择的财务总监应该具有较强够沟通交流能力、遵纪守法，善于协调各方面的关系。同时，企业要定期对委派的财务总监进行考核和各项技能的再教育，提升财务总监的素质，以更好地实行财务总监委派制。
（四）完善财务总监的考核
企业需要建立起有效的激烈约束机制来促进财务总监的工作，由于财务总监在公司治理结构中的特殊地位，企业集团更应该加强对于财务总监的考核。企业集团可以对于财务总监的工作报告进行检查，到下属公司进行调研，以对财务总监的工作情况做出客观公正的评判。对于财务总监的成绩进行及时的奖励，对于工作中存在的不足，及时与财务总监进行沟通，找出原因，以改进以后的监督工作。另外应根据下属子公司的业绩对财务总监给予合理的奖励和惩罚，可以是物质上的奖励，也可以使职位的提升，以提高财务总监工作的积极性。
五、结论
财务总监对于集团公司加强对于下属子公司的监管具有积极的作用，企业集团应根据自身的实际情况实行合理的财务总监委派制，加强对下属子公司的监督管理，提升企业的管理水平。同时要注意企业在实行财务总监委派制过程中的各种问题，充分发挥财务总监的监督管理作用，提升企业的竞争力，促进企业的长期战略目标的实现。
参考文献：
[1] 颜庆华，企业集团财务总监委派制研究 [J]，中国乡镇企业会
计，2014（05）
[2] 刘新乡，关于国有企业财务总监委派制的思考 [J]，中国商
一、财务总监职业化发展的客观性
1、实行财务总监制是完善国有公司治理结构的客观需要
依照我国《公司法》的规定，国有独资公司在治理结构上，不设立股东会，授权董事会行使股东会的部分职权。目前，国有企业的监督方式多种多样，例如：工会、党委、职代会、监事会、审计、财务总监、稽查特派员、以及委派会计人员等，在这众多的监控方式中，绝大多数都是事后的、暂时的监控，唯有由董事会(或派出机构)派出的财务总监是长期坐镇于企业，强调出资人对企业经营活动的财务监控，加之与总经理的联签制度，能够较好地对企业实行事前、事中和事后的财务控制。因此，实行财务总监制符合我国《公司法》和《会计法》关于公司治理结构和财务监管的原则，是完善国有公司治理结构的客观需要。
2、实行财务总监制是协调不同利益主体财务关系的客观保证
企业价值最大化虽反映了所有者及其债权人、经营者和职工的权利与利益、风险与报酬诸多方面的关系，但更多的是反映了所有者的利益，与经营者的直接利益关系不大。
对所有者来说，他们追求剩余要求权，而经营者所得是所有者付出的成本。对于经营者来说，他们追求“享受成本”，希望在提高企业价值和股东财富的同时，改善工作环境，提高成本。由于经营者和所有者是相对独立的个体，二者的利益并不总是相同的，经营者直接参与经营管理，与所有者之间存在着信息不对称性，存在人的“逆向选择”与“道德风险”。为此，所有者有必要委托财务总监共同参与企业经营管理，协助经营者规避风险，减少损失，最大限度地实现企业价值最大化。
对于债权人来说，由于所面临的风险与收益的不对称性，除了自身应该采取相应的风险防范措施外，还要求企业提供客观、真实的财务信息。但目前会计信息失真，企业盲目贷款、投资、提供担保，转移国有资产，携款外逃等事件屡屡发生，不仅给所有者造成巨大损失，也使债权人遭受巨大损失，所以，债权人要求企业财务总监出面审核贷款担保事项，提供真实会计信息，有效防范和抵御风险，最大限度地减少债权人的风险。
此外，财政、税务部门以及与企业有经济关系的其它单位和个人，也要求企业出具财务总监审核的客观、公正、真实的会计信息，为宏观经济预测和决策提供真实可靠的基础数据，保证社会经济秩序的正常进行。
3、实行财务总监制是对经营者的客观保护和支持
财务总监依照《会计法》赋予的职权开展工作，通过参与经济过程，参与企业重大财务预测和决策，最大限度地降低企业金融风险和财务风险，代表所有者履行其对经营者的保护和监督职能。监督既是对所有者权益的保护，又是对经营者的保护。缺乏监督产生的腐败例子屡见不鲜，而腐败的恶果是一批国有资产被流失。财务总监通过审核联签会计报表，审核担保事项，参与对外投资论证，纠正违规操作事项，指导内部审计工作，强化二级企业管理等活动参与企业经营过程，客观上帮助经营者充分认识、有效规避和防范来自各方面的风险。一方面，从效益与风险方面协助经营者实现企业目标，规避经营风险和财务风险；另一方面，在经营者自觉不自觉地向不法利益伸手时，随时向经营者发现警示信号，规避道德风险，防患于未然，是对经营者的最大保护。一个优秀经营者的成功，一半在于身边有一个精明的财务人，财务总监是CEO的最好参谋和得力助手。
二、财务总监的职业特点
财务总监职业化发展的客观性，决定了财务总监具有以下特点：
独立性。财务总监委派制是一项以产权关系为纽带，既具有监督职能，又具有内部管理和服务职能，与经营者都是作为者参与企业经营过程，突出为产权主体服务的财务监控制度。财务总监的一切利益关系都独立于企业，他们的薪酬、业绩考核、续聘与解聘权等人事档案管理由委派机构决定，所以，财务总监参与企业的经营活动具有独立性，不受经营者的权利和企业的利益所左右。
权威性。从委派财务总监开始，委托人就赋予了财务总监以特殊的权利。主要表现在：①知情权。财务总监有权参加企业重要的经营管理会议，知晓企业重大的经营管理举措。②联签权。企业重大的财务事项必须经财务总监与总经理联签后，方可有效。③建议权。财务总监有权从财务管理的角度对企业的生产经营活动、对财务管理人员的任免、奖惩、对企业主要管理人员违反财经纪律、损害出资人利益等行为进行及时制止并向董事会或国有资产管理部门提出处理的建议。④检查权。有权对企业财务及重大资产进行检查。
双向负责性。财务总监在企业中是行政副总，其职能是作为所有者的代表来监督、控制企业的重大经营活动，防止“内部人”现象。财务总监在行政上服从总经理的领导，对总经理负责；在业务上向董事会或国有资产管理部门负责并报告工作；同时，为保证财务总监职能的顺利实施，应赋予财务总监对企业财务系统中的关键部门和管理人员有足够的管理权力。
专业性和经常性。外派监事会制度旨在强化企业外部监督，但不干预企业的生产经营，也不插手对企业的内部微观管理。与监事会的监督相比较，派驻企业的财务总监有着较高的业务素质和丰富的财务管理能力，精通财务和审计业务，他们参与企业全方位、全过程的经营活动，在其履行管理与监督职能的同时，努力营造一个健康的内部理财环境，寓监督于管理之中，可见，财务总监的监督具有较强的专业性和经常性。
三、财务总监的定位
没有确切的定位，财务总监的职能就无处体现，也就失去了委派的意义。
1、财务总监与企业总经理是同等的委托――关系
从委托――理论分析，总经理是受所有者委托负责管理和经营国有资产的职业经理阶层；财务总监是受所有者委托、保护所有者权益的职业监管阶层。从这一点分析，所有者与企业总经理和财务总监都是以产权为纽带的委托――关系，都是在同一个企业共事，二者各负其责，各为其主，不存在领导与被领导的关系。为了保证财务总监顺利履行职责，在其人事管理上，由派出机构负责独立于企业和经营者之外。
2、财务总监应该是企业名副其实的副总
生产经营活动决定企业财务活动，财务活动影响和制约生产经营活动。按照生产经营活动与财务活动的关系，财务总监应该是企业名副其实的副总。财务总监是企业财务的职业监管人，财务总监管理与监督职能的有效发挥，是以相应的职务和必要的权力作保证的。所谓行政副职待遇，是一个没有内容的虚职，无法保证财务总监正常行使其管理与监督的职能。
3、由财务总监取代企业的总会计师岗位，避免职权重叠，从组织上保证财务总监到位、履职
财务总监与总会计师的职责本质上并无多大区别，都是对企业财务和会计活动进行管理和监控的高层管理人员。总会计师是由企业厂长经理提名的，其各种利益关系在企业，在行政和业务上都受到企业和经营者的约束，在对待和处理企业的一些违规违纪的财务活动和不正确的经营决策时，会受到许多限制，绝大多数表现为无力或不便制止，财务监管弱化。而财务总监由公司董事会(或派出机构)聘任，对董事会和总经理负责，在财务管理和监督上有其独立性和权威性。因此，财务总监能起到制衡经营者(总经理)和维护所有者权益的作用，这些正是总会计师力所不及的。由财务总监取代总会计师的职务，财务总监主管财务和审计两个部门，具体的财务活动的组织、管理、日常控制由部门的业务主管负责，才能使财务总监职务到位。这样，一方面给财务总监一个具体业务管理工作，另一方面没有了财务总监与总会计师的矛盾和摩擦。经财务总监联签的各项财务事项及会计信息要具有法律效率，财务总监对其真实性及可靠性负有法律责任。
笔者认为：财务总监委派制是一种适应多种产权投资主体的公司制企业的财务监控模式，是完善现代企业制度的客观需要，是对总会计师制度的重大改革，需要法律的支持和保障。
[参考文献]
1、《积极探索突出重点不断推进财务总监委派》，上海市财务总监委派办法。
2、《企业监控的有效形式――财务总监委派制》， 深圳市财务总监委派办法。
第一条为进一步完善国有资产经营公司的管理、监督和营运体制，建立健全公司内部监控机制，促进企业加强账务管理和会计监督，确保国有资产的保值增值，按照现代企业制度的要求，根据《市市属国有独资公司财务总监管理办法（试行）》和国有资产管理有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于经市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）授权经营的国有资产经营公司。
二、任职资格
第三条财务总监的任职资格要求：
（一）坚持党的基本路线，坚决执行党和国家的方针、政策。思想品德端正，遵纪守法，廉洁自律，严守财务规章制度，能够自觉维护出资者的权益，有维护国有资产安全和增值的事业心和责任感。
（二）具有较全面的财会专业知识和实践经验，有较强的理论水平和政策水平，熟悉经济、财税等方面的法律、法规。
（三）具有财会专业大专以上文化程度，或在财会岗位上担任十年以上财务主管，并具有会计中级以上专业技术职称。
三、职务任免与管理
第四条财务总监由市国有资产监督管理委员会办公室（以下简称市国资办）推荐，报市国资委批准后按一定组织程序予以委派，负责对国有资产经营公司财务会计活动进行监管。
第五条对财务总监实行统一管理、定期轮换、年度考核的管理办法。
第六条财务总监实行聘任制，聘期三年。期满由委派机构根据考核情况决定续聘或解聘。
第七条财务总监可同时兼任外部监事。
第八条凡有下列情况之一者，不得再担任财务总监：
（一）委派期间因违法乱纪、渎职失职给公司造成重大经济损失的；
（二）因监控、审核、操作失误，导致国有资产严重流失的；
（三）不坚持原则，不如实反映公司财务情况，参与公司在账目上弄虚作假的；
（四）违反财经纪律、制度，利用职权贪污、挪用公款或个人借用公款数额较大到期未清偿的；
（五）经委派机构考核不称职的；
（六）患病无法正常履行岗位职责的；
（七）其他不宜担任财务总监的情况；
四、岗位职责
第九条财务总监的主要职权：
（一）列席董事会会议、可查阅经理办公会议记录，并提出财务管理、运作方面的意见与建议；
（二）对规定事项与经理进行联签；
（三）监督检查企业财务运作和资金收支情况及年度财务收支计划的实施；
（四）定期向委派机构报告企业资产、效益和财务状况。及时发现和制止企业违反国家财经法律、法规的行为和可能造成国有资产损失的经营行为，不能有效制止的，应向委派机构报告；
（五）财务总监在市国资办对公司进行考核审计前，提出书面意见；
（六）委派机构赋予的其他职权。
第十条财务总监的主要责任：
（一）对委派机构负责，监督公司财务会计活动依法运作，维护国有资产的安全完整；
（二）对公司的违规行为知情不报、不加制止，甚至主动参与的，应承担主要责任；
（三）对在工作中，因个人主观原因造成监管工作失误、公司造成损失的，应承担相应责任，包括：
1、公司上报重要财务报表和报告失真，应与公司法人共同承担责任；
2、对公司国有资产的流失承担相应责任；
3、对公司重大投资项目决策失误造成的经济损失承担相应责任；
4、对公司严重违反财经纪律的行为承担相应责任；
5、其他违反法律、法规的事项承担相应责任。
五、联签制度
第十一条财务总监对以下事项与经理进行联签，主要包括：
（一）公司重大对外负债事项；
（二）公司资产处置事项（转让、出售、拍卖、改制剥离等）；
（三）公司呆帐、坏帐及资产盘盈盘亏处理方案；
（四）公司利润分配方案；
（五）公司通过银行办理转往港、澳、台及境外的资金转账结算事项；
（六）公司一次性提取大宗现金30000元以上事项；
（七）公司对外单位及下属企业提供贷款担保、抵押、质押事项；
（八）公司超过年度预算的费用支出事项；
（九）其他需要实行联签的重大经营事项。
第十二条为保证联签制度的严肃性，凡属联签范围的事项，公司有关部门处理业务或请求付款时，在经理或有关人员签字后必须送财务总监联签。若逃避或抵制联签，经发现后追究其行政责任；造成经济损失的，追究其经济责任直至法律责任。
六、考核奖惩
第十三条财务总监的考核由委派机构负责。年度考核结果分优秀、称职、不称职三个档次，考核意见记入本人档案，作为续聘、解聘和奖惩的重要依据。
大家好！
今天，能够站在这里参加竞聘，我感到十分荣幸。首先，我要感谢各位领导多年来对我的教育和培养，更要感谢领导为我们提供这次难得的展示自我，挑战自我的竞聘机会。
我叫XXX，XX岁，本科学历，所学专业是XXXXXXX。现任XX单位财务主任。我竞聘的岗位是财务总监，在参加竞聘之前，我曾经问了自己三个问题：
1、我为什么要参加这次竞聘？
2、我凭什么参加这次竞聘，我的优势在哪里？
3、如果竞聘成功我能为公司做些什么？
我认为，回答好这三个问题，是我胜任财务总监工作的先决条件。下面，我就向各位汇报一下我对这三个问题的思考，希望我用“心”做出的回答能够得到大家的认可。
第一，我为什么要参加这次竞聘？
在XX单位工作的这段时间里，我见证和参与了公司财务体系逐渐壮大成熟、财务核算逐步正轨、内控制度逐渐完善的发展过程。公司团队年轻富有朝气，管理制度严谨细致，企业文化温馨富有人情味儿，这为我们个人的发展提供了难得的平台，每个人都想尽自己最大的努力为公司的发展贡献力量。
而我所竞聘的财务总监职务是个非常重要的岗位，会计核算的财务成果是与企业所有人员的利益密切相关的，财务总监根据财务核算与会计管理原理为公司经营决策提供依据，协助总经理制定公司战略规划，监督资金管理报告和预决算，在行使对企业筹资、投资、用资、耗资等一系列财务活动监督职能的同时，更要与财务、会计的具体组织管理工作者紧密配合，保证公司战略发展的资金需求，协调公司同银行、工商、税务等政府部门的关系，维护公司利益，保证公司的高效运营。
岗位的重要性对竞聘者的个人素质提出了较高的要求，工欲善其事、必先利其器，下面我就来回答一下我的第二个问题：
第二、我凭什么参加这次竞聘，我的优势在哪里？
首先，我具有丰富的财务会计知识和财务工作管理经验，从事过财务各个岗位的实际工作，在提高公司财会工作质量，带好公司会计队伍，加强会计基础建设等方面做了大量的工作，不仅对XX单位财务业务处理都有实际工作经验和财务管理经验，而且拥有其他行业的财务工作处理经验，并能熟练的掌握财务管理工具的操作和管理。这些都是自己多年来业务能力的一个综合反映。
我本人是在XXXX年参加工作的，先后就职于两家企业：XXXXX集团和XXXXXX单位。
在XX集团工作期间，我从事过出纳、纺纱会计、财务融资等工作。系统掌握了出纳、财务、各银行不同信贷业务的工作流程，主动学习并熟练掌握了会计实务方面的学科知识，培养锻炼了自己的心理素质，提高了与职场不同岗位人员的沟通协调能力。
XXXX年XX月进入XXXXXX公司财务中心工作之后，我担任分公司财务经理并兼分公司财务主管会计职务，从开始初步搭建分公司财务体系、建立分公司独立财务帐套到车库分公司财务成熟完整做出了突出贡献，得到了领导及同事的认可。
我还兼任公司ERP系统管理工作，负责ERP系统的日常维护、数据备份、建立ERP系统年度帐套及数据结转工作。第一学历计算机学在ERP的管理工作中发挥了很大的作用，不仅使我顺利的解决各种数据库及操作问题，还能独立指导完成总公司和分公司的完整的体系帐套的建立，切实实现了财务、销售、应收、应付、生产一体化，并根据公司的生产流程建立了ERP各模块操作流程制度。通过对ERP的管理工作，我掌握了ERP系统的各模块的详细操作以及系统常见问的解决方法。
XXXX年XX月至今我被派往XXXX地担任分公司财务负责人及主管会计职务。面对全新并年轻的财务团队，我首先加强了对团队新人的指导与培养，让每位员工都具备够独当一面的能力。其次，对财务ERP系统做了完善整理，在原帐套的基础上简化了财务基础档案，并开通了应收应付和销售系统模块，切实实现了财务、销售和生产一体化。再次，加强了财务成本核算和分析，每月按时召开月度分析会议，做到了按成本构成要素、按工序、按车间、按机组分别分析，加强了各车间对成本控制的认识，并有效的控制各车间成本费用。
这些工作成果不仅使团队人员确立了的使命、提高了生产效率、还增强了团队的向心力和凝聚力。总之，丰富的工作经历使我相信自己完全能够胜任更高级别的工作，为公司发展贡献自己的力量。
第三、如果竞聘成功我能为公司下一步发展做些什么？
如果这次竞聘成功，我将从以下四个方面开展工作：
1、对财务进行集团化管理，资金方面保证资金的收和付的集中统一。最大限度地利用货币资金，通过资本运作，在保有安全流动资金的前提下，提高流动资金的周转率，同时也可以一些短期的理财、投资工具提高货币资金的使用效率，为公司开创新的利润点。
2、做好利润指标的规划。
3、做好成本控制。特别是原材料消耗的控制、库存材料的现场管理、工资薪酬的控制管理及加强费用管理，控制不合理支出。
4、提升财务制度管理。降低企业经营风险，使得公司经营活动可控、能控。采用基于预算数据的差异分析与达标考核来促进企业业绩水平的不断提升。
总之，如果这次竞聘成功，我一定会加倍珍惜，在不断提高自身修养素质的同时，带领全体财务同事，将财务管理水平提升到一个新的高度。如果不能成功，说明我自身条件与该职务的要求有些差距，我将不断勤奋学习、努力工作，使自己不断成长进步，为企业创造新的辉煌贡献自己的力量。
企业很年轻，我也很年轻，让我们用年轻的激情和不竭的创新精神创造更加美好的明天，谢谢大家！
2财务总监竞聘演讲稿尊敬的各位领导、各位评委，同事们：
大家好！
记得有人说过，人最大的不足不在于看不到自身的不足，而在于看不到自身巨大的潜能，80%的人只发挥了个人能力的20%。受这句话的激励，同时也凭着多年的财务的工作经验，我前来参加公司财务总监的竞聘，结合工作岗位，我先做一下自我介绍：
我叫**，今年**岁，本科学历，注册会计师。工作以来，我先后在不同的单位从事过财务工作。工作中，我一直将“踏踏实实工作，老老实实做人“作为座右铭。多年的财务工作生涯，锻炼了我良好的自身素质，培养了光明磊落、有正义感、乐于助人的品德。不管是工作中还是生活中，我还注重加强自身修养，做事坚持原则，遵纪守法，思想进步，工作遵纪守法，深受领导和同事们的信任。
我深深知道，做好财务工作，没有一定的专业理论功底是很难的。我毕业于**学校，*年的学习使我掌握了扎实的专业理论知识。又经过工作多年来的实践摸索锻炼，使我的专业知识进一步得到积累。这些都为我做好财务工作奠定了坚实的基础。
理论固然重要，经验更是做好工作不可缺少的。自工作以来，我一直从事财务工作，一直与“钱”打交道，一干就是**年。“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金”。有付出就有收获。多年的财务工作经历，使我积累了丰富的财务工作经验，锻炼了我较强的财务管理能力，对财务数据中出现的问题，我都能在最短的时间内给予解决，并对诸多疑难问题都了如指掌。我认为这是做好财务总监所必须具备的。
工作中，我还善于学习，向书本学习，向身边的领导同事学习。以不断提高自身整体素质为动力，以不断适应公司快速发展严格要求自己，在多年从事财务工作以来，我从来没有出现过重大财务数据错误情况。
我受过传统的教育，深深懂得“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来“的道理。我的家庭教育、生活和多年的工作经历，使我锻炼了很强的吃苦耐劳的精神，为了完成繁重的工作任务，我经常废寝忘食、通宵达旦地加班加点。同时，多年来，也造就了我勇于承担责任，永远不言放弃，勇于创新的性格。所有这些，都为我做好财务总监的工作提供了可靠的保障。
另外，值得一提的是，我了解我们公司财务规章制度，工作起来更能得心应手。特别是在我担任**以来，最大限度的掌握和了解了公司的财务管理技巧和办法，对财务管理方案的制定及本部门的管理我已轻车熟路。
同时，我真诚、随和、宽容、积极、乐观、具有较强的沟通、组织与协调能力，有一定的社会关系，这也是做好工作不可或缺的。
下面，我根据我的经验谈一下对财务总监的认识。我认为，财务总监不只是一个有吸引力的职位，更是一份沉甸甸的责任。，财务部是整个企业核心部门之一，而财务总监是这个部门的首席指挥者，在预算编制、控制和考核的过程中，财务总监也处于极其重要的地位，他必须不折不扣的贯彻执行公司整体财务管理计划和积极完善公司各项财务管理方案，制定一系列内部管理制度，做好本部门的各项管理工作。及时管理、利用好资金，为公司快速发展提供保障。
如果承蒙各位领导、评委、同事们的厚爱，让我担任财务总监的领导岗位，我将不负众望，不辱使命，努力把领导和同事们的这种信任，化为在新起点上做出一翻事业的机遇。我一定努力做到以下几点：
一是扮好三个角色。
“三种角色“即“助手、领导和朋友“。
一是当好领导的助手。做到组织上服从而不盲从，奉命而不唯命，善上而不唯上；工作上主动而不盲动，当助手而不甩手，融合而不迎合；思想上尊重领导，帮助领导排忧解难。
二是与员工多沟通，熟悉分管部门的工作情况，找准工作重点和难点，制定出有效的工作计划和目标，有的放矢地开展好工作。
三是当好职工的朋友，在工作中和生活上多关心职工，急职工之所急，想职工之所想。
二是加强财务部管理力度，狠抓财务管理，健全各项管理制度。
我将积极不断寻找工作的新思路、新方法，积极做好财务部的管理工作，进一步做好公司资金管理，建立完善的内部管理程序。使财务部的各项工作具体化和量化，具备可操作性。让员工知道怎么干，怎么去干。
三是加强员工队伍建设和人事管理。
人力资源是企业不断向前发展的不竭动力和源泉。我将根据目前财务部人员的现状，积极配合人力资源部的相关政策，积极挖掘潜力、加强培训，努力使财务部形成业务型、技术型、管理型、事务型人才比例协调的结构。另外，在管理方面，我将做到合理分工，人人有事做、事事有人做，奖勤罚懒，提高员工的办事效率与会计职业道德。在工作中，坚持“能者上，平者让，庸者下”，力争做到想干事的给机会、能干事的给岗位、做好事的给地位，并建立健全各种规章制度。不以规矩，不成方圆。做到以制度管人、以制度管事，而不是人管人，人管事。
四是加强自身学习。我仍将一如既往加强自身素质的培养。
工作中，我将继续加强业务学习和思想建设，提高自身综合素质。同时，我还要积极钻研最新的财务管理方向和手段，带头认真学习财会电算化知识，掌握计算机软硬件的基本知识，并在工作中提高实际操作能力。
五是廉洁自律，正确使用权力。
财务总监在履行职务过程中具有一定的决策权，但权力是组织和领导赋予的，是全体职员给予的，是为更好地履行职责服务的。我将严格遵守我们公司的各项廉洁自律规章，正确使用手中的权利，主动接受公司领导和员工的监督，做到廉洁从业，绝不以权谋私，让自己的一举一动经得起各位领导和同事们的监督和检查。
我是一个平凡的人，拥有的是一颗平凡的心，此次竞聘，我渴望成功，渴望进步，哪怕是一点小小的进步也会让我更加感受到自身的提高，生活的美好，如果我竞聘成功，我愿意用真心和热心更好的去工作，用细心和耐心更好的为我们公司的发展贡献自己的力量！
最后，我想说，作为财务总监，目前或许我不是最优秀的，但我一定做最努力的，请大家信任我，考验我！
请大家支持我，谢谢！
3财务总监竞聘演讲稿各位领导、同事们：
大家好！
自参加工作以来，历经财务各个岗位的工作，因此，具有了较好的专业功底和丰富的实践经验，特别是经历过长期专业实践之后，养成了严谨、认真、细致的工作作风，为人正直，积极向上，工作中思维严谨活跃，工作效率较高，并具有较好的语言表达能力和一定的组织协调能力，能独立处理问题，因此无论在哪个工作岗位，我认为我都是称职的，除了有你们大家的支持外，很重要的一个原因是因为我热爱财务工作，因为热爱，所以我很勤奋，对工作很投入，因而也取得了一些成绩，主持审计工作时，我处审计工作多次被局审计处评为先进，主持财务科工作三年来，在总会的领导下，包括“财务总监委派”、“内部资金市场”、“网上银行”、“预算管理办法”等在内的一系列财务管理办法的出台在局内各兄弟公司也是居于前列的，会计基础工作近三年都被局财务处评为先进单位第一名，并得到了相应的物资奖励，工程处内部也曾获得两个年度的“文明科室”称号，虽然这些成绩是过去的，不能代表一切，但是在这里，我仍然可以自信地说：我是财务总监的最佳人选！
认为财务总监是企业管理的一个重要组成部分，是有关资金的获得和有效使用的管理工作，这次机构改革，特意将原有的财务科更名为财务管理科，突出“管理”二字，领导的意图是不言而喻的，因此如果这次竞聘成功的话，我想我身上的担子会很重，压力会较大，所以此次报名与上次相比，我更慎重一些，如果我能留任，我想我的主要工作思路是：第一、强化资金管理工作。资金管理是财务管理的核心，近两年来，我处财务一直在做积极的尝试，包括“内部结算帐户”、“网上银行”、“内部资金市场”、“工程款支付审批”等措施的出台和实施，取得了一定的成效，但我想，廊坊资金一天不能回位，我处资金紧张的压力便难以得到有效缓解，因此加速回收应收帐款、谨慎拓宽融资渠道将是财务科今后较长一段时期内的重点工作。
（一）依据国家方针政策、法律法规和国资监管的有关规定，依法履行财务监督管理职责。发现企业违反国家法律、法规和财务会计制度的行为，及时向企业提出纠正的建议并按规定向省国资委报告。
（二）审核企业具体财务会计制度，监督检查企业财务会计制度的执行情况。
（三）监督企业财会人员工作质量和执业水平，对企业财务会计机构的设置和财务负责人的任用、奖惩有建议权。
（四）通过审核、检查企业财务会计帐册、财务报表和财务报告资料等方式，监督管理企业财务会计活动，保证企业财务会计数据的真实性、完整性、合法性；发现存在问题的，应督促企业进行整改。
1、对企业财务会计内部控制制度的健全有效性定期或不定期检查，发现企业内控机制存在问题的，提出完善的意见和建议；
2、对企业财务会计资料进行定期或不定期检查，发现问题的，提出改进意见和建议；
3、对企业月度财务会计报告进行审核，对年终财务决算进行审核并签署审核意见，对主要经济指标及经营业绩进行分析评价，有关重大变化要分析原因，并形成书面意见。
（五）列席董事会会议，参加经营班子会议，对有关项目论证、对外投资、贷款、担保、产权转让和资产重组、企业改制、财务审计等重大经济事项，提出独立的意见和建议。
（六）审核企业重大经济事项，出具独立的审核意见。审核意见与企业不一致或者有关建议未被采纳的，应及时书面向省国资委报告。
1、审核企业投融资、重大经济合同、大额资金使用、贷款、担保、资产评估、资产抵押（质押）、年度财务预算、利润分配和亏损弥补等事项的计划或方案；
2、审核企业改革改制、兼并收购、资产划转、债务重组、资产重组、资产处置、资产损失核销等有关事项，并独立发表审核意见；
3、及时报告重大财务事件，指导监督企业财务危机处置工作。
（七）根据企业董事会或经营班子有关决定，参与企业重大事项的管理和企业重大经营决策过程。
1、参与拟定企业年度经营目标、中长期发展规划以及企业发展战略；
2、参与制定企业资金使用和调度计划、费用开支计划、物资采购计划、筹融资计划；
3、参与企业重大经济合同的评审；
4、其他需要参加的重大事项和活动。
（八）参与制定企业财务监督管理方面的规章制度，包括会计核算制度、资金管理制度、费用管理制度、资产管理制度、投资管理制度、贷款担保制度等，对企业各项财务规章制度执行情况进行监督指导。
（九）监测所属子企业财务收支状况和财务管理水平，重大事项要及时上报省国资委。
【关键词】高速公路 项目 财务委派制度
一、财务总监委派制的内涵及必要性
（一）财务总监委派制的内涵
财务总监委派制是指企业在所有权与经营权相分离的情况下，由投资人向企业委派财务总监以参与企业的重大经营决策，并对企业日常财务活动进行监控和管理，建立企业财务管理系统和约束机制，从而规范和监督企业的财务活动一种管理手段。被委派的财务总监职责主要有：对派驻单位进行会计监督，负责对派驻单位重要经济业务活动进行分析、评价和决策，负责组建派驻单位的财务管理系统和承担日常财务管理工作等。财务总监委派制实行的内在要求是现代企业产权分离制度，现代企业由于所有权与经营权相分离，投资人不参与企业的经营活动，导致投资人无法掌握企业的经济活动信息，从而无法确保自身的投资权益。因此，需要通过委派财务总监进行财务管理监督，以规范和控制企业的财务活动，避免企业管理失范，给投资人造成权益损失。
（二）高速公路建设项目实施财务总监委派制的必要性
1.高速公路项目建设行业的内在要求。高速公路建设项目路段长、地域广、资金投入大、工程复杂、涉及人手多，其自身特点要求必须实施财务总监委派制，以实现对工程项目的管控和监督。高速公路建设项目一般路段较长，通常涉及几个县市区甚至省份，地域牵连较广，其监督和管理的范围也较为宽泛，因此其实施组织协调和指挥控制的难度更大。而且由于其工程较大，动辄几亿几十亿，其财务管理难度成倍增加。而单凭投资方自己很难对建设项目进行有效监督和管理，稍不留神就有可能被承包方钻了管理漏洞，从而导致管理失序，影响工期、工程质量、工程安全和总体成本等。因此，对于高速公路项目建设，实行财务总监委派制是其行业特点的内在要求。
2.能够强化对工程项目的管理和监督，控制项目总体成本。实施财务总监委派制后，投资方能够通过财务总监对工程项目进行管理和监控，以控制项目总体运营成本。财务总监通过对日常财务活动的管理、监控和对重大经济活动的参与决策，能够保障项目资金运转的安全性、合法性，能够控制和减少成本支出，防止浪费和资金挤占挪用等现象，确保收支两条线正确贯彻实施，提高项目资金的利用率和资源配置效率。不少高速公路项目建设存在人浮于事、费用超支严重、管理混乱等现象，而财务总监由于独立于派驻单位，能够不受相应约束和牵绊，对项目进行严格管理和把关，以保障投资方的利益。另外，财务总监委派制还有利于提高项目会计信息的真实性和完整性，为投资方进行科学决策提供依据。
二、当前高速公路建设项目财务管理现状及问题分析
（一）当前高速公路建设项目的财务管理现状
由于高速公路建设项目涉及面广、工期较长、资金投入较大、人员管理较多，因此其财务管理难度较大。而目前由于我国一些投资方对高速公路建设项目财务管理不重视，管理水平不高，对承包商等选择把关不严等问题，导致高速公路建设项目财务管理混乱，存在不少漏洞和问题，主要表现为：一是资金管理混乱。由于高速公路建设项目工程巨大，投资动辄几亿几十亿，资金管理数额巨大，存在许多寻租空间，资金管理上存在不少安全隐患和管理漏洞，如施工队账目混乱、结算时间和金额不清楚、资金超支现象严重、存在侵吞资产和挪用资金等违法行为。二是财务人员素质较低。一些高速公路建设公司重建设轻管理，对财务管理工作不重视，其财务人员多是领导安排的亲属或身边亲信，缺乏专业的财务知识和技能。有些财务人员仅有高中甚至初中文化，难以胜任财务管理工作要求，导致一些专业性较强的如预算、招标、合同拟定、验收、决算编制等财务管理工作无法进行和开展。三是规范性不足，容易引发工程遗留问题。很多高速公路建设项目经过层层转包，其分包单位和施工单位十分混杂，管理混乱，极易引发财务风险和安全隐患。而且，由于项目工程庞大，人员流动性相对较快，容易滋生各种财务问题，如工资结算等。
（二）一些高速公路建设项目实施财务总监委派制中存在的问题
1.被委派单位对委派财务总监不配合、不支持。投资方指派财务总监对项目进行财务管理，本意上是因为产权分离制度后，投资方由于信息不对称无法掌握项目经营活动信息，为了保障自己的投资权益所以必须指派财务总监对项目进行监督管理。这就从客观上和心理上引起了被委派单位的抵触情绪，被委派单位会以为财务总监就是过来监视自己的，给自己挑刺的，导致被委派单位对财务总监不配合、不支持。
2.财务总监过于强调自身的独立性，没有融入被委派单位。财务总监由于是受投资方委托下来对项目的财务活动进行监督管理，为了保证其独立性，其薪酬福利都独立于其他项目工程人员。然而，很多财务总监过于看重自己的监督使命和独立性，没有融入被委派单位，强调独立性多过于共性，过于苛责和挑刺，或者总觉得自己高人一等，和其他人员难以沟通，导致财务管理难以有效开展。
3.缺乏对财务总监健全的考核激励机制。一些单位缺乏对财务总监的考核激励机制，没有对委派的财务总监进行全面的、系统的考核管理，也缺乏健全的奖惩制度和激励约束体系，导致财务总监干事缺乏热情和积极性，干多干少一个样，干好干坏一个样，没有实现对财务总监权责利要求的三者统一。一些财务总监缺乏考核激励机制，一到派驻单位就事不关己高高挂起，天天喝茶泡办公室，得过且过，只要财务不出大问题就好；有的甚至跟派驻单位相串通，编造虚假报表，进行财务舞弊损害投资方利益。
三、加强财务总监委派制的构建和完善
（一）提高对财务总监委派制度的思想认识
委派单位应该正确认识财务总监委派制度的重要性和必要性，深刻意识财务总监委派制度对于加强高速公路项目建设管理、控制项目成本支出和维护出资方利益的重要意义。委派单位的领导者应避免过去放任不管的错误思想，同时对某些单位在实行财务总监委派制中“一派了事，工作照旧”的形式主义思想进行纠正，端正思想认识，加强财务总监制度设计，完善内部控制管理，以确保财务总监委派制的监督管理功能落到实处。
（二）完善财务总监委派制度设计
首先，应该完善财务总监的选拔和用人机制。单位在进行财务总监的选拔和任用上，必须注重“德才兼备、以德为先”的用人准则，坚持科学的选拔标准和用人机制，以保证企业选派的财务总监具备优秀的专业素质和良好的职业道德，能够胜任高速公路建设项目纷繁复杂的财务管理要求。其次，应该加强对财务总监的考核管理。应制定科学严格的考核办法对委派财务总监进行考核管理，按照“德能勤绩廉”等五项标准对财务总监进行综合考评，考查方式可采取季度考核、年度考核等，还可以通过不定期的抽查进行监督考核。应制定相应的淘汰机制，对履职不力、执行不严的财务总监予以解聘。最后，建立有效的约束激励机制。财务总监薪资福利由委派单位统一支付，以保证其独立性。财务总监的薪资福利应与被委派单位当地生活水平相适应，并与其业绩相挂钩，以充分调动其工作的积极性和主动性。
（三）健全相关内部控制制度
首先，完善财务总监重大事项参与决策制度。财务总监作为投资人的代表，应该参与项目生产经营管理的重大决策事项，如工程变更、结算和委托签证等。财务总监只有参与项目的重大经营活动决策和重要会议，才能实现对项目有效的监督管控，确保项目运行处于合法、安全、有效的环境之中。其次，建立财务总监述职和报告制度。财务总监要定期将在被委派单位的工作内容和财务管理活动以书面形式上报，不得有所隐瞒和修改。重大事项、特殊事项应单独报告。同时，要求财务总监定期进行述职，以检查其工作状况。最后，应建立经济责任审计制度。投资方应发挥审计制度的经济监督作用，形成对财务总监履职的约束监督机制。高速公路建设项目完工后，投资方应成立专门的审计工作小组，对高速公路项目进行清算审计，以检查财务总监是否正确行使权利义务，履行财务管理职能。
四、结论
高速公路建设利国利民，而对其项目建设的监督管理却常常成为有关单位的短板。因此，相关单位应该端正思想，积极引进财务总监委派制度，完善制度设计，加强内部管理，以经由财务总监委派制实现对高速公路项目建设的控制管理，确保投资方利益。
参考文献
笔者认为，高速公路企业的财务风险控制，主要是抓住资金收支这两条线，对经营活动进行计划和控制，将收费和日常维护等各项经济行为纳入以市场为导向、低成本控制的科学管理轨道。那么在具体的实行过程中，笔者建议要从以下几个方面着手：
1．树立市场观念。市场是企业的生存空间。市场观念在企业经营思想中居于核心地位。从国外与国内来看，市场观念都是逐步发展的，现在的高速公路市场是动态均衡型，其特点是满足顾客需要与创造顾客需要相互作用，形成双重的市场运行轨迹。高速公路因期限长、投资规模大，因此相关企业必须树立正确的市场观念，要树立以创造性经营去创造顾客需求的新思想。正确预测固定资产的投资规模大小、未来预计的现金流量现值以及投资效益等，特别注意在投资建设期间是否具备充足的现金流量，防止投入后因现金流量问题半途而废，造成资产损失。此外，固定资产在运用过程中还要监督其使用状况，考察其运用是否符合预定的设计方案。
2．协调企业长期发展战略和近期经营目标的关系。高速公路企业的长期发展战略受企业经营宗旨和企业经营目标的影响。而近期经营目标又必须根据市场情况加以调整，在一个经营周期内，企业的长期利益和近期利益有时是有冲突的。在有限的任职期间，企业经营者可能更注重近期利益。而企业所有者可能重视长期利益但又不愿放弃近期利益。这就要求企业所有者协调企业长期发展战略和近期经营目标的关系，只有这样才能实现股东利益的最大化。比如授权经营公路企业投资一条新的可分流原收费经营公路车流量的高速公路，短期利益肯定受到影响。但从长期的观点看，公路的建设可带动经济的发展，经济发展后使经营收入增加，在短期内满足了政府对授权经营公路企业的非经济性目标要求，长期也可能实现利益的最大化，但所有者和经营者都要考虑，如果没有足够的权益性资金的补充，短期内，必然出现财务风险。这种财务风险如果不控制，将有可能导致授权经营公路企业的信用危机，严重时可能发生财务危机。在协调企业长期发展战略和近期经营目标的关系时，企业应重视对长期项目的自有资金现金流量分析，通过对比分析，确定项目投资的筹资方式，合理控制投资项目的财务风险。
3．强化运营成本的管理。成本费用管理是高速公路财务管理的重点，直接体现了财务管理水平的高低。营运成本按照成本的经济性质分类大致可以分为管理费用和维修养护费用。成本费用的控制重在预算，成本测算、费用预算计划应尽可能详尽和准确，并分解到各个部门，明确各自的职责分工，实行预算执行情况和奖惩制度挂钩。具体做法是：每年年末，财务部门将统一的表格分发到各相关的业务部门，各业务部门根据实际情况预算次年的成本费用开支情况，如实填列后交至财务管理部门。财务人员汇总各部门的数据后，结合次年的经营状况、历年的经验数据等因素进行综合分析、合理调整后制定一套完善的预算方案，预算方案确定后进入实施阶段。
预算方案应严格、不折不扣地实行，密切监控预算的执行进程，科学分析实际执行与预算方案的差异并采取合理措施；预算方案应根据公司年度经营计划的变动进行动态调整，使之始终能处于科学可行的状态。为保障预算方案的准确性及保障预算方案得以实施，完善的预算制度必不可少。完善合理的预算制度应该包括预算编制流程的规定、预算执行情况汇报和分析的规定、奖惩措施的规定等。
4．营造良好的财务集中管理环境。在工作中，工作环境是非常重要的。财务管理环境是指对财务主体的财务机制运行有直接影响的那些外部条件和因素，主体需根据所处环境的特点，采取与之相适应的管理方法，以实现的最终目标。其中财务集中管理是现阶段高速公路企业财务管理的最优选择。为了实现对子公司的资金监控，公路集团公司可依据产权关系，以出资人的身份向其全资子公司和控股子公司派出财务总监。财务总监参与公司重大事项的决策，是母、子公司之间信息沟通的桥梁。财务总监的工资、福利待遇由母公司统一管理和发放，对财务总监的职权和责任明确规定，以保证其开展工作、履行职责，而且应该实行财务总监定期轮岗制。集团公司应对财务人员实行资格管理制度，由财务总监审查其上岗资格，并报集团公司备案。
5．加强财务管理的信息化建设。信息化财务管理是指建立在互联网及企业内部局域网环境基础上的财务管理信息系统。它可帮助企业实现财务与业务协同的远程报表、报账、查账、审计等处理，实现事中动态会计核算与在线财务管理，支持电子单据与电子货币，改变财务信息的获取与利用方式。同时由于信息化的外部的威胁越来越大，计算机病毒因其潜伏性、传染性及破坏性，给信息环境带来很大的安全风险。比如说木马病毒，一旦感染，企业的信息系统可能被非法侵入，员工在终端机和服务器之间传递的一切信息可能被截获并被非法使用和改动。由于我国高速公路事业起步较晚，在财务管理工作的信息化建设方面还需要大力加强。我们建议：一是授权控制，规定所有有关工作人员的身份及权限，通过对公司财务处、管理所财务及收费站财务设置不同级别，保证下级人员不能越权访问或修改数据；二是分工控制，规定同一个员工不能处理职责有重叠的工作以保证安全性；三是业务流程标准化控制，按业务流程规定标准化工作规范，各环节工作人员依工序及权限通过信息实现具体的财务操作；四是档案管理控制，规定财务档案的建档、归档、保管、查阅及销毁等管理制度。
――宝山钢铁股份有限公司财务总监陈缨
“工作”与“职业”，在许多人的字典里，是可以互换的两个词，但陈缨却坚持，两者之间有很大的区别。“工作只是job，而职业却是career。在宝钢做事，不仅仅是我的一份job，而且是我要做的一项career，我的命运与宝钢紧紧联系在一起。”
陈缨对人与事的表述，总是那么执著于精确，与她的交流充满着逻辑性。这样的理性思维被包裹在娇弱而美丽的外表下，呈现出一种矛盾的和谐。
公司是个人发展的平台
1993年，陈缨从中国人民大学财政金融系毕业，进入宝钢，从事财务、成本管理及生产经营管理等工作，曾先后担任宝钢财会处副处长、处长及成本管理处处长。2003年，她出任宝钢股份财务总监、董事会秘书，2008年4月起任副总经理，在宝钢股份资本运作、现金流及投融资管理、财务流程再造及信息化建设、规范财务行为及强化财务分析、风险管理、内部控制建设、完善法人治理机制及规范信息披露、财务体系团队建设等领域取得了卓越业绩。
如今的陈缨不仅是宝钢股份财务工作的领导者，也是企业运营的策划者和推动者。对她来说，宝钢有一种文化上的归属感，这种归属感让许多人把自己的命运与企业的命运联系在一起。“这十多年来，我国钢铁企业迅速地发展，宝钢也在迅速地发展。在这个过程中，公司给很多人搭建了很好的平台，包括财务管理的平台。宝钢好，我就好，我的努力在一定程度上是通过宝钢的发展体现出来的。”
当然，只有机遇还不够。15年来，她不光兢兢业业工作，脚踏实地走好每一步，在理论上也不断地充实着自己。2003年，陈缨获得荷兰马斯特里赫特管理学院硕士学位，2005年又读完复旦大学MBA。无论在国内还是国外，她都会选择“大财经”的科目来进修，理由很简单：“作为CFO，目光不能局限于传统的做账和报表，财务类的专业，只是一个背景而已。”
保持一个合适的界面
无论是从理论上，还是实践上，陈缨对自己的定位，显然都已经脱离了传统财务负责人的概念。“你是退守在财务做账、资金管理这一线，还是往前走，跟市场经营、营销管理、资本运作联系在一起，这是一个界面的把握。财务总监不是主要的生产管理者，所以，怎样以财务的背景，介入公司的经营管理，对生产和经营活动提出建议并发挥作用，我觉得这个界面的衔接和保持，是最难把握的地方。”
她将财务总监的工作分为两类：
一类是纯粹的财务工作，比如公司的资金运作与管理。这些是义不容辞要做的事情，她会在合适的时机主动向上级提出，并着手实施。“我们去年组织发行了宝钢股份分离交易可转债，募集资金100亿元，因为去年是发行债券比较好的时机，我必须做一个主动的策动者和实施者。”
另一类是公司业务在财务方面的延展，这样的事情，财务必须以一个支撑者的角色出现。“比如，我不能觉得一项收购对财务总监蛮挑战，我就要求去做，为了收购而收购。收购要跟公司的经营战略联系在一起，当公司真正有需要的时候，财务总监才去负责具体执行。”
陈缨习惯于反思。她认为所有的工作都有延续性，反思的过程，实际上就是经验积累的过程。“比如说资金管理。如果你工作10年，会经历不同的经济周期、不同的市场状况、不同的资金需求情况，那么，你现在做事情的时候，会想到5年前的状况，当时的资金需求是什么样的，这对你现在的工作是有帮助的。”
不只财务总监一个角色
初见陈缨的人，常常会惊叹于她的年轻与美丽，但当你面对她的成绩单，又会被她的卓越所折服。这样的女人，很容易被人贴上“强势”的标签。陈缨非常不喜欢强势，相反，她更愿意用一种平和的方式去推进自己的工作。“在一个真正的大公司里，光靠主观强势，你什么都做不了，更多时候，需要靠对公司经营的理解，靠与别人的协调沟通，去完成工作。”
她举例说，内控和风险管理实际上都不是财务的事情。一个公司不可能存在单纯的财务内控，它是和业务联系在一起的。风险管理亦是如此。没有说几个人关起门来做风险管理的，风险管理是跟所有的业务流程、具体操作联系在一起的。“我们在10年前就提出，公司管理要以财务管理为中心。在这个大的氛围下，大家对财务工作非常支持，这是一个很好的环境。”
陈缨推崇团队的力量。
当记者将长长的成绩单推到她面前，疑惑于她所述“尽量保持每天10小时左右的工作时间”如何能完成时，陈缨笑了。“我只是一个人，但我们还有一个很好的团队，有很多很多同事，我们一起来做这件事。否则，光靠我一个，24小时不休息也不可能做到。财务总监必须把握问题的关键节点，决定一件事要不要做，如何做。一旦定下来，事情的具体推动就要靠我们的团队。”
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