时间：2023-09-14 16:43:44
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇财务管理知识体系，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
关键词：高校内部 最大效益 院系 自主办学
一、院系两级的财务管理体制的现状
（一）校内管理机制的不足
目前学校制定总体的办学思路都是以学校为中心，也就是说，部分高校的内部管理体制的实施主要是由各个职能处室负责的，因此校内的管理机制要负责校内所有人员的各种福利待遇，这样的学校管理机制严重限制学校的发展。
（二）人员的编制过死
人事制度改革的开始代表着高校内部的体制改革，这样造成人员使用的不合理的弊端。例如：工资总额动态承包等，这种状况严重影响到了人力资源的调动。此外，由于各个高校主要的办学经费都是由学校统一提供，因此出现办学经费管理权高度集中的现象，影响了各院系的办学积极性。
（三）权责分离的管理的混乱
各个院校对于院系工作任务与责任范围制度分配不对等，造成资源浪费非常的严重，大型设备的盲目购置和重复购置，也造成了很大的浪费。就是说如果没有从体制上形成以院系为中心的公共管理的话，就很容易使原本就不够充裕的教育经费造成更大的浪费。
二、建立适应院系两级的财务管理体制
院系的两级管理――是以院系为中心的一种校内管理体制，我们应当从深化财务管理体制的改革入手，才能得以施行。通过内部的自身的管理水平不断提高，确保了整体学校的效益的提高，使整个学校逐步成为面向社会自主办学的实体。建立起了一个适应了经济建设和自我约束的、自我发展的运行机制。
（一）建立起科学的财务管理体制
一直以来，集权与分权相结合的体制是高校财务管理的主要体制，各个院校的核算单位高度集中。会计的核算严重分散，造成学校内部资金的分散，同时校内的财务制度不能完全统一。因此，一个务实的财务管理体制是院校的管理体制改革时最先要设立的，然而，市场的管理机制最符合院校的财务管理体制，针对高校内部经济的实际特点，进行分线管理，分点核算，为学校财务管理增加效益。这种引入市场机制的办法最实质的目标，就是提高了各院系活动的积极性，最终实现了院校理财机制的重大转变。
（二）构建一个完善的会计核算体系
要确立一个健全的财务管理体制，最主要的就是构建一个科学完善的会计核算体系。以此，必须做到以下几点：一是以两级会计为主体，施行财权下放制度。学校作为一级会计的主体部分，各院系可以自由分配使用权限范围内的资金，以此来提升各院系的内部活力。二是建立财务集中体制。一个高层次的财务机构要求院校的财务处统一，并给院校的全部财会人员分配职务，同时担任办理全校会计审核的管理业务，全学校的会计核算业务全部由财务处会计中心审核负责。三是要改革学校费用的支出和审核制度。目前的学院的支出和核算费用统一由财务处审核，这样以整个学校为一个会计主体的办法使财务管理过于分散。
（三）制定一个健全的经费分配办法
为确保管理机制的有效运行，在经费的分配上，应该改变过去工作人员经费学校统筹的分配结构。各部门以及各附属保障系统单位的经费来源由学校的职能室负责管理，这些经费则是由各个院系收取的管理费用所得到的。这样最终可以实现企业化管理的目的，起到自负盈亏的效果。
（四）充分调动院系的办学积极性
新改革的财务管理机制重点在于“分线”管理。通过引入了市场机制，强化了经济责任，有效调动了下属单位增收节支的积极性。在下放财权及事权的相互辅助的作用下，多收节支能够获取更大的效益，同时还可以促进各个财政单位充实财力的主动性。院系可以根据自己的办学需要，自主的安排资金，自我发展，自我约束。
三、建立适应院系两级的财务管理体制的成就
（一）院系的自我发展机制已经逐步形成
管理体制的实施，不仅增强了教学投入的积极性，提高了教学的质量与学科健全水平，同时还为教学工作的中心地位提供了有利的保障。在提高管理水平的同时也加强了各个单位用财和理财的责任意识，节省了经费的支出，大大提高了办学质量，成就了高效快捷的财政管理制度。
（二）促进办学经费的使用效率
提高了教育资源的优化配置，还建立了高校的运行机制，降低了院级领导的管理跨度，是学校管理信息的传递速度提速。院系两级管理的财务管理体制也慢慢的适应了经济社会的发展需求。
（三）保证院系内部管理体制的运行
在二级管理模式和学校的统一领导之下，让其自主的统筹本学校的教学，使之成为充满活力的办学实体。引入了市场机制，使职能处室行政管理和后勤服务结合了学校总体的发展目标。建立了完善的制度体系，
四、院系两级财务管理的基本原则
效益的优先和兼顾公平的相互结合。责、权、利的相互结合。使系部在学院的总体指导下，拥有一定的利益和权力，使学校成为一个相对独立又充满活力的主体。加强监督与下放权力相互结合。既要坚持以教师为本，逐步的增加教职工的收入，又要鼓励院系的添置教学仪器的设备，改善教学的条件。
五、院系财务管理体制中存在的不足
（一）缺乏专业财务管理岗位
依据调查结果显示，各院校二级院系的财务管理制度与一级财务管理制度相比，依然存在众多不规范、不完善之处，这就导致财政制度不能整体合理运作。在经济责任制度、监控制度和创收管理制度等方面都缺乏科学指导，造成高校院系二级财务管理出现停滞状态。
（二）财务预算编制与管理缺乏科学性
一般来说，每年各大高校都会根据相关原则，按照年度经费总额对经费进行分配，因此在分配中很难涉及到院系自身的发展优势。这种现象直接造成财务预算不切实际的现象，造成资金鼓励体制难以正常运作的根本原因，就是在预算方面约束力、执行力薄弱。
（三）管理职责缺位、缺少考核评价机制
即使各院系拟定了经费管理制度，但制度的不健全造成责任推卸的现象。财务分析是财务管理制度中一项重要内容，可是我国院系二级财务管理工作却忽略这一内容，缺少财务考核和评价机制的建立，造成在院系二级财务管理工作出现诸多问题。
六、结束语
随着院系的两级管理财务管理体制的不断完善，高校内部的管理体制越来越切实有效。目前，以院系为中心，以财务的制度改革为基础的市场机制，采用理财重心对等下移的方式，在提高二级单位自主办学能力的同时还提高了理财的积极性和主动性。建立起了一个适合学校内发展的财务管理体制。
参考文献：
[1]林苑纯.学院二级管理体制下的档案管理[J].职业时空；2011年07期
随着知识经济时代的快速发展，对电力企业生产活动的各项经济工作也提出了更高的要求，需要企业结合自身的实际情况，完善相关管理机制，全面提升企业整体竞争力。基于此发展目标，作者以多年实际财务管理工作经验为前提，以知识经济对企业财务管理的影响与作用为立足点，浅述构建基于知识经济的新型电力财务管理体系的初步设想，以便应用到电力企业的财务管理实践之中，提升电力企业的财务管理综合能力。
关键词:
知识经济；电力企业；财务管理体系；发展目标
知识经济包含着丰富的内容，有利于推动与促进电力企业发展，加快电力企业现代化建设。因此，在这种时代背景下，电力企业应明确财务管理具体目标，构建新型财务管理体系，确保各种资源的高效利用。文中从不同角度对基于知识经济构建新型电力财务管理体系进行了必要地阐述，客观地说明了做好这项研究工作对于电力企业稳定发展的重要性。
一、知识经济影响下电力企业财务管理创新的相关原则
(一)以人为本的原则
知识经济时代决定了人才是电力企业长期发展的基础保障，强调人才对于电力企业实现战略目标的重要性。因此，电力企业应建立完善的激励机制，最大限度地调动人才的工作积极性，促使他们能够主动地加入到电力企业新型财务管理体系的构建过程中，从而全面提升企业的绩效水平。为此，电力企业在这种财务管理体系构建中应始终坚持以人为本的原则，充分发挥各类人才优势。
(二)创新理念的原则
新型电力企业财务管理体系的不断完善，对于企业财务工作中的创新性提出了更高的要求，需要电力企业结合知识经济时代的特点，从财务管理理念、管理方式、战略部署等方面进行不断地创新。电力企业在新型财务管理体系构建中应秉承创新理念，这有利于加强不同部门之间的沟通交流，强化企业财务管理中的创新意识。
(三)集成化管理的原则
财务管理体系的健全，可以保证电力企业不同部门之间各种信息的正常传递，为企业提供实时的、真实有效的财务信息，确保企业在相关投资活动中决策的正确性。坚持集成化管理原则，提高财务管理系统与其它业务系统之间的集成度，提升财务信息利用率。
二、基于知识经济构建新型电力财务管理体系
(一)构建符合电力企业发展要求的电价机制
结合知识经济时代的整体形势，需要电力企业根据国家电力体制改革要求和其自身发展要求，构建科学合理的电价机制，逐渐提升企业的综合财务管理水平。在可靠的电价机制支持下，企业经济效益得到有效地保障，电力资源也将得到充分地利用，从而使得电力生产活动开展中各种原材料的成本价格能够得到合理地控制，有利于现代化电力企业产业规模的不断扩大。构建新型财务管理体系，完善符合电力企业发展要求的电价机制，对于不同生产阶段电价的动态调整具有重要的参考价值，且在一定程度上提升了电力企业控制工程造价水平，逐渐促进符合实际生产活动需要的统一电价销售机制的形成，充分地发挥出新型电力财务管理体系的实际作用。这些方面的不同内容，客观地说明了知识经济时代对于电力企业有效构建电价机制的重要性，有利于完善企业的新型财务管理体系，提升企业财务管理水平。
(二)优化财务部门职能，提高电力企业的调控能力
新型电力财务管理体系实际作用的充分发挥，对于电力企业财务模式的构建、专业人员的配置等起着重要的保障作用，有利于实现企业不同部门的均衡发展，提高电力企业的综合调控能力。基于知识经济新型电力管理体系的构建，需要不断地优化财务部门职能，尤其是管理会计的职能，明确其具体的工作范围，促使企业实际经营活动开展中的各种风险能够控制在可控的范围内，增强电力调度的实际作用效果。充分发挥电力财务管理体系的实际作用，提高资金利用效率，对于电力企业子分公司经营目标的实现也至关重要。因此，电力企业财务部门应结合自身的实际发展情况，加强财务管理人员的定期培训力度，促使他们能够在实际工作中充分地发挥自身的职能作用，而其中管理会计职能作用将促使企业财务管理提升到一个更高的层次，全覆盖企业决策层和各级业务层面。同时，提高电力企业的财务调控能力，完善财务部门的服务功能，有利于降低企业经营风险。
(三)建设财务信息系统与业务信息系统一体化管理平台
随着社会经济的快速发展与市场经济体制改革的不断深入，电力企业在开展各项经济活动过程中更加注重成本控制和资源的合理配置，这样便对电力企业的财务信息质量与财务管控水平提出了更高的要求。为了满足这些管理要求，就需要在知识经济的基础上构建财务信息系统与业务信息系统的一体化管理平台，这种管理平台以业务流、信息流和财务流的“三流归一”为目标，形成从业务流源头到财务信息反映的完成的运行流程，既能从源头保证财务信息的高质量，又能将企业各项资源高效地整合起来，促进企业发挥最大效能。并且，随着科学技术的快速发展，大数据时代成为未来经济发展的不可扭转的趋势，而这种财业信息统一管理平台也能适时融入科学技术，与时俱进地发挥更大的管控效能。
论文摘要： 财务预算管理是企业财务管理工作中的重要组成部分，在当今经济条件下，企业通过财务预算进行各种经济活动的管理，是一种较为先进的管理机制。本文试从会计预算管理在实务中存在的问题入手，分析财务预算管理在企业管理中的重要作用，并针对问题提出自己的几点建议。
1 财务预算管理
企业通过财务预算进行管理活动不仅仅是一种财务目标控制方法，也是企业顺利完成财务目标的管理手段，在实践中企业进行财务预算管理时，会制定各种围绕企业战略目标的制度措施。在现代经济生活中，对于企业控制市场、实现自身资源优化配置都提出了很高的要求，这就要求各种企业通过各种手段获得准确的财务信息，并对外披露这些信息，在这个过程中企业财务预算有着重要作用。
财务预算是一系列专门反映企业未来一定预算期内预计财务状况和经营成果，以及现金收支等价值指标的各种预算的总称，是由企业的高层以企业未来一定时期经营决策和经营的目标规划财务数据以及责任约束为依据，通过一系列科学的模型和公式，结合市场外部环境和企业的具体情况，围绕着利润最大化目标制定的预算。
企业的全面预算是企业管理的重要手段，而财务预算作为其中的重要组成部分，是各类企业保证自身战略目标顺利实现的有效途径。企业财务预算管理应当建立在对企业采购、生产、销售等各个环节准确预测的基础上，当然一切管理活动都应该围绕着企业的战略目标进行，在此基础上建立以现金流量为核心，对于一定时期内的企业的各项收入与支出合理测算，以完成披露各项信息的任务。因此，一个良好的财务预算管理机制，可以使企业有效的回避各种财务活动的风险，实现企业的快速、健康、良好的发展。
2 目前国内企业财务预算管理实务中存在的问题
随着我国经济的迅猛发展，财务预算管理的重要作用正在逐步为众多企业所熟知，也有越来越多的企业制定了自己企业的财务预算管理制度，但是由于种种原因，我国企业在实施财务预算管理的过程中还存在很多问题。
2.1企业财务人员仅仅是为了预算而预算。许多企业的主管部门对财务预算到底应该如何去运作、如何安排和实施自己企业的财务预算缺乏比较清楚的认识，在现阶段，有不少企业仅仅是为了在自身企业的管理水平方面，能得到有关上级部门和其他单位的认可，才制定了一系列看似十分严格的，和本企业财务预算管理相关的制度性文件。而事实上，每个企业都不应该只把财务预算作为自身管理制度的组成部分去填补企业制度上的空白，而是应该将财务预算管理作为一步步实现企业发展战略的有效的辅助手段。
2.2企业普遍没有一个健全的财务预算管理组织和制度体系。在许多已经实行财务预算管理的企业中，普遍都没有设立专门的财务预算管理机构，部分企业是由企业的财务部门来兼任，而部分企业甚至由计划部门来担当这个职责。由于财务预算管理工作没有组织上的保障，导致在企业财务预算管理的日常工作中，经常会出现的一些矛盾和冲突，但企业内部又没有一个权威机构来进行协调和仲裁。另外，没有制定一个相对完整的财务预算管理制度也是现阶段许多企业普遍存在的问题，导致许多企业编制财务预算时十分简单，使财务预算这项系统的管理工程变得有名无实，也使企业预算管理人员没有一个可供遵循的严格规范，从而影响财务预算管理机制无法有效的运行，甚至失去了应有的作用。
2.3很多企业不注重预算的实际效用。现在已经实行财务预算管理的企业中，普遍存在着许多不良现象，譬如只注重预算本身的计划、协调和控制的功能，不注重发挥预算管理在其他方面的作用等。这些不良现象在实际工作中主要表现在不能正确处理以下各种关系一财务预算管理与企业战略管理的关系、财务预算管理与提高经济效益的关系、财务预算管理与企业风险控制的关系、财务预算管理与企业效绩评价的关系、财务预算管理与企业资源分配的关系等。
3 关于企业构建合理有效的财务预算管理体系的几点建议
3.1根据企业制定的发展战略，确定企业财务预算管理目标
正如开篇提到的那样，一切的财务预算管理应当建立在对企业采购、生产、销售等各个环节准确预测的基础上，都应该围绕着企业的战略目标进行，没有这样一个大方向的指引，我们的财务预算管理工作就无法真正的发挥作用，没有长远发展战略意识的财务预算就只能算是企业的短期行为，会使企业失去正确的发展方向，也就不能增强企业的市场竞争优势，无法起到我们最初的预期效果，无法帮助企业整合现有资源，使资源得到最大限度的优化配置，节约成本，提高效益。企业的战略目标可以说是我们各项管理工作的指路明灯，企业的发展战略导向和战略目标直接决定着企业财务预算模式的选择，决定着预算的重点，也决定着预算目标应当如何具体确定。财务预算只有这样定位，即与企业战略目标紧密联系在一起，才能真正发挥出预算管理的作用，才能使它具有强大的生命力。
3.2健全企业内部各项财务预算管理制度
如上面提到的，企业一切的管理活动应该围绕企业的发展战略，在这个大目标的指引下，为了保证工作的顺利进行，我们还应当制定出严格的规章制度。在工作中有很多情况下出现岗位职责不清，工作程序混乱，监督实施不力，很多时候都是由于没有一个科学合理的制度体系造成的。因此，各级企业在实行财务预算管理时，要根据财政部为企业制定的《指导意见》和本企业的实际情况，制定出本单位预算管理制度，明确财务预算管理的目的、原则、内容、管理体制、组织机构设置及等，同时建立起自己的财务预算管理制度，对于财务预算的各个环节都做出较为详细的规定，这样可以使工作人员有章可循，有法可依。
3.3加强企业内部财务的内部控制管理，细化各种财务预算的科目
有了围绕企业战略目标制定的各种规章制度，最后一步就是实施的问题了，在实际工作中对于财务预算制度的遵循及合理的实施在不同的公司，甚至不同的人员之间都存在着很大的差异，这就使财务预算管理工作的推进作用和最终的收获是十分迥异的。企业的财务预算制度本身应该尽量细化，这样才更有利于各级人员的理解和应用，同时在制度管理下的各级工作人员也应该认真理解各种制度的含义，在实际的工作中做到，按规定要求，并结合企业自身特点开展工作，使财务预算深入到采购、生产、销售等各个环节，细化到每个工作流程，进一步明晰各种人员的权、责、利之间的关系，实现一种科学、合理、高效的工作模式，发挥财务预算管理的真正作用。
参考文献：
1 黄健，浅析企业财务预算管理，研究探索，2007，(11)
1 现阶段高职院校财务管理存在的问题
财务管理作为高职院校管理工作的重要组成部分，是学院全面、协调、持续发展的重要保障。当前，高职院校财务管理领域存在的管理短板和瓶颈问题严重制约其快速发展，主要体现在如下几个方面：
1.1 财务管理模式不适应新时期学院发展的需要 受制于传统财务管理理念等诸多因素影响，高职院校财务管理大多施行的是“统一领导、集中管理”的模式。这种单层级管理体制，在经费相对短缺的时期有助于管理层集中有限的资金保证学校工作的顺利开展，但是，这种“集权”式财务管理模式容易忽视二级部门的个体利益，导致其参与院校整体管理的积极性不高，部门管理者往往出于自身利益最大化考虑做出一些非理性的选择，造成教育资源的浪费。
1.2 财务主动性及适应财务环境变化能力差 高职院校大多由一个或多个中专学校合并升级而成，财务管理内部环境尚未得到彻底改善，人员素质不高。2012年《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《高等学校财务制度》等新制度的颁布，要求高校在制度建设、成本控制、财务监督、绩效管理、会计核算等方面进行全方位整改，然而，高职院校应对外部环境变化能力差，主动性不足，整改效果不尽如人意。
1.3 全面预算管理水平较差 当前，高职院校预算管理与学院发展的现实要求还存在较大差距，具体表现为：财务预算与学院战略规划尚未做到有效对接，沟通机制不健全，对全面预算强化控制力、推动战略落地、高效配置资源等方面作用发挥明显不足；预算编制方法不科学，预算管理与学院战略管理脱节，编制基础不扎实，准确性差，不能充分体现价值导向和风险控制原则；预算刚性不足，随意性大；未形成预算管理的完整闭环管理，评价体系有待完善。
1.4 财务内控机制欠缺，财务风险大 内控失效的首要表现为高职院校内部控制机制不健全，控制对象及控制范围不全面，会计信息失真、资产流失、财务风险大；其次，高职院校内部成本控制意识淡薄，领导对内部控制的组织、领导不力，内部控制松弛；再次，内部控制环境局限，制度不健全，部分高职院校对会计人员的职业道德教育、培训、待遇、业绩考评及职称晋升没有形成一套完善的制度，职业倦怠情绪泛滥。
1.5 信息化建设水平相对滞后，缺乏成熟的数据化管理 高
职院校内部信息管理系统缺乏统一性、规范性与共享性，形成“信息孤岛”。功能开发上，交互程度较低，仅限于网上信息查询。部门间信息化交流不畅通，存在诸多阻碍。未形成一个集经费管理、职工薪酬、教务、资产管理、学生收费管理于一体的综合管理信息系统。
2 高职学院财务管理改革措施
高职院校推行财务管理改革，提高财务管理水平，是巩固示范成果，实施内涵发展的必然要求；是发挥公共财政职能提高财政资金使用效率的有力保障；是满足利益相关群体诉求的必然要求。高职院校财务管理必须以高职教育发展战略为指引，全面提升财务管理整体水平。具体措施为：
2.1 全面提高预算管理水平 全面预算管理是落实高校发展战略最有效的管理工具，能有效推动高校内部资源整合，实现科学发展。后示范时期，随着生均拨款水平逐步与本省普通本科院校拨款水平的趋近，国家对高职类院校经费拨款速度将逐步放缓，全面预算管理有利于高职院校不断降低运行成本，实现增收节支。部门预算的编制应以院校事业发展战略规划为指引，实现大预算与学院总体战略规划、校内二级部门预算的有效对接并建立全员、全过程、全面监督管理体系。高职院校应充分发挥宏观管理职能，优化资源配置，在满足现有人员工资、薪金、水电、物业管理、利息支出、三公等基本运转支出的前提下，向学科建设、产学园区建设、师资队伍建设等项目倾斜。此外，院校还应进一步提高决算编制质量，挖掘决算数据内在信息，发现财务管理中存在的新问题和新情况，对预算收支执行特点、结转结余资金变动、“三公经费”支出等热点进行重点分析，使上年度决算成为下年度预算编制的参考依据，形成“预算编制决算反映预算规范”的有效预算管理链。
2.2 提升财务内控水平 财务内部控制是指与保护学校财产物资的安全，会计信息真实和完整以及财务活动的合法性有关的控制。结合高职院校业务性质，财务内控系统分为内部环境控制、教育成本控制、会计核算与管理控制、财产保护控制、信息沟通控制、审计与监督控制六个关键控制点。具体防控措施包括：①采用以风险为导向、控制为手段、流程为纽带、制度为载体的内部控制建设方式，全面识别、评估学院目前所面临的风险、并以流程为纽带制定相应的风险控制措施，完善对应的相关制度文件。另外，高职院校应加强廉洁型财务文化、诚信型财务文化、和谐型财务文化的构建。将财务文化融入到单位财务管理工作当中；②强化教育成本控制。示范前期的外延式扩张，高职院校的规模化发展已暂告一个阶段，高职院校要树立成本控制理念，建立健全适应高职教育特点的成本核算制度及配套核算体系，针对部分市场前景不好，教育成本较高的专业，进行适当地削减，尽一切努力降低生均培养成本。③夯实会计核算基础，提高会计信息质量。财务部门应严格按照新《事业单位会计制度》和《高等学校财务制度》进行成本费用的核算与归集。院校还应根据财政预决算管理和专项经费管理及学校内部管理的需求，优化、改进会计科目设置，确保会计信息的真实、完整。④加强资产的内部管理。前期示范建设，留下了一批优质资产，同时也形成原有资产的闲置，高职院校应整合现有资产，提高资产共享度，对闲置资产采用出租出借等手段获取收益。⑤加强部门之间的沟通，消除信息不对称对财务工作的影响。实现部门之间的协同管理效应。
2.3 提高信息化建设水平 信息化建设水平高低，直接决定高职院校财务管理的效率与质量。针对高职院校财务信息系统与业务部门信息系统不对接以及业务部门信息之间存在信息不共享的状况，高职学院应根据实际需要开发并完善综合信息管理系统，该系统应包括预算管理、财务报销、薪金发放、学生收费、资助发放、资产管理、科研管理、教学实训等多个子系统。切实实现财务与非财务信息的有效融合，财务部门应将引入的相关非财务信息进行接收、确认、分类、储存、变换、分析，形成对财务决策有用的相关信息并对单位财务管理实施有效控制，另外，高职院校可将云计算引入单位财务管理系统，云计算与会计结合，可以大大降低信息化建设成本，在云计算模式下，单位的信息系统不再是一个信息孤岛，除了实现单位内部的信息共享外还能实现与外部单位的协同工作，从而降低信息使用成本，提高信息使用质量及财务管理效率。
2.4 改革财务管理模式，优化财务机构及人员配置 院校应建立符合高职教育特点的财务管理模式，处理好“集权”与“分权”的关系，一级财务部门要充分发挥宏观调控职能，将学院整体利益与部门利益结合起来，建立健全相关激励机制。另外，高职院校应优化财务机构设置，一级财务机构内部可设会计核算中心、国库集中支付中心等机构，二级部门应增设财务干事专岗，处理授权范围内相关财务事项。逐步提高财务管理精细化程度。财务部门还要进一步细化财务岗位职责分工，引进高学历专业人才，加强财务人员业务培训，尽快改变财务人员知识结构老化、业务知识单一、管理分析能力差等现状。
一、价值管理的财务分析的特点
1.价值衡量指标。传统的财务分析是以净资产收入为核心，而价值管理的财务分析是以价值衡量指标为核心，将企业的价值创造最大化，并且对价值创造进行合理的衡量。传统的财务分析无法将企业价值的相关信息进行有效的传递，而价值管理的财务管理分析是以价值衡量为手段，利用价值衡量指标将企业运转的各方面信息联系在一起，并在联系过程中，将企业经营和价值创造的关系分析出来，将企业价值创造的动因寻找出来，从而实现价值最大化的目标。
2.支撑战略形成。价值管理的财务分析可以将战略量化，即利用价值衡量指标，合理的预测财务战略实施结果，然后对财务战略的可行性进行合理的评价，当企业资源短缺，需要在多个财务战略中进行选择时，价值管理的财务分析能对各个战略目标进行分析判断，从而帮助企业选择最佳的财务战略，优化资源配置；同时价值管理的财务分析能将财务战略的预期结果转换成价值目标，并将价值目标分解到财务预算目标中，为整个财务战略的预算提供支撑。
3.细化作业面。价值管理的财务分析能对影响价值创造的因素进行有效的分析，将价值衡量指标分解成最基础的财务指标，并延伸成为具体业务的作业指标，各种指标的综合，会形成一个以价值衡量指标为底板，各分目标为结构的价值树，企业管理者可以通过价值树对价值创造进行有效的控制。
二、价值管理的财务分析体系内容
价值管理的财务分析体系的主要目标是对企业过去经营的业绩进行分析，衡量企业现在的财务状况，并预测企业未来创造的价值，价值管理的财务分析体系主要包括企业成长性分析、企业风险分析、企业现金流量分析、企业盈利能力分析等四个方面。
1.企业成长性分析。企业成长性分析是指对企业的收入增长率、产品结构合理性、经济增长驱动力等进行分析，并对企业各业务的展开状况及发展方向进行分析、评估，从而确定企业的综合发展方向。对企业的成长性进行分析，能有效的优化企业资源配置，将资源的利用率发挥到最大，从而促建最大化价值创造的实现。
2.企业风险分析。企业在经营运转过程中，很容易受各种因素的影响，出现经营风险，如果不能及时的对这些风险进行分析、处理，就会对企业的发展造成很大的影响。价值管理的财务分析能对企业应收账款管理风险、企业投资风险、企业库存风险、企业发展风险等风险进行分析、预测，最大程度的限制风险的出现，同时还会根据可能出现的风险，制定合理的预防措施，最大程度的减小风险对企业发展造成的影响。
3.企业现金流量分析。企业现金流量对企业的正常运转有很大的影响，只有保证现金流量的正常运行，才能保证企业的快速发展。价值管理的财务分析能对企业用于经营的现金流量、企业资金筹措、对外投资的合理性等方面进行有效的分析，确保企业各阶段都有充足的现金。
4.企业盈利能力分析。企业盈利能力对企业的发展有直接影响，只有保证企业不断盈利，才能确保企业快速发展，价值管理的财务分析能对企业的产品成本结构、各项业务的模式、企业总盈利水平等进行分析，最大限度的降低企业产品成本，节省企业的生产费用，提高企业的盈利能力，增加企业的经济效益，促进企业的快速发展。
三、提高应用能力的措施
1.提升应用条件。虽然价值管理的财务分析能有效的提高企业财务管理水平，但要想保证价值管理的财务分析体系的正常运行，必须提升应用条件。人是管理的主体，因此，企业要不断提高财务管理人员的综合素质，企业要制定合理的培训内容，定期对财务管理人员进行培训，努力提高财务管理人员的专业技能；同时企业要制定合理的管理制度，确保价值管理的财务分析体系的稳定运行；企业要注重现代化财务管理手段的应用，最大限度的提高办公自动化设备的普及力度，从而加强会计信息和其他部门运作信息的交流，只有创造良好的应用条件，才能保证价值管理的财务分析体系的顺利运行。
2.加强具体工作管理。企业要根据业务完成状况，对同行业平均增幅、增长比例等进行分析，同时企业还要对标杆企业的增长幅度进行有效的分析，并分析自身和标杆企业的差距，努力寻找出问题，并制定合理的应对措施，尽量减小自身和标杆企业的差距。企业要对自身产品结构进行合理的分析，确定各种产品的盈利状况，同时根据市场需求，适当的发展一些副产品，从而保证企业产品多元化发展。企业要加强产品成本的控制，在保证产品质量的前提下，尽量减少生产成本，从而有效的提高的企业经济效益。
【关键词】财务管理；体系转型；业务中心；业务流程
当前，我国电力体制改革取得重大进展，政企分开、厂网分开、重组电网资产等改革目标基本实现，电力体制改革正向更纵深方向发展。社会经济的快速发展给电力企业提供了跨越性发展的机遇和挑战，国家“十一五”期间电网投资规模高达1万亿元，面对如此庞大的投资需求、迅速扩大的资产规模、快速发展的电力市场。对电网企业的资源配置能力、价值创造能力和经营管控能力提出了更高的要求。
作为电力财务人，必须抓住机遇，以更广阔的视野、更敏锐的触角和勇于担当的创新精神，突破传统的管理理念和思维方式，积极推进财务管理转型。实现从传统的“核算型、事务型”账房先生转变为“经营型、控制型”现财者，为企业实现可持续发展提供有力的财务支撑。
根据电网企业社会属性和商业属性并存、没有定价权、资金密集、资产密集、资产经营战略导向不清晰、资产经营回报水平较低、信息化水平仍然薄弱、财务价值未充分发挥等技术经济特征，广东电网公司以企业战略为导向，主动切入企业经营管理，以实现综合经营绩效最优为目标，深化财务集约化管理，深化信息技术应用，通过开展业务重组和流程优化，组建“三大业务处理中心”，构建“核心业务管理体系”，发挥财务在资源配置、价值创造、风险管控、经营分析和决策支持等方面的核心价值功能，为企业持续健康发展提供财务支撑。
一、以业务重组为基础组建三大业务处理中心
财务与会计职能不分，是目前财务管理急待解决的问题。将目前电网企业的财务管理业务重组划分为三块，在省公司财务部组建三大业务中心，即“会计核算中心”、“资金结算中心”和“财务管理中心”，将核算功能和结算功能分离出来，新组建强大的财务管理中心，突出价值管理、风险管控和决策支持等核心价值功能。三大业务中心分工明确、相互支撑，形成财务管理的有机整体(图1)。
(一)会计核算中心
电网企业组建“会计核算中心”，实现会计核算“一本账”的目标。可进一步规范和夯实会计基础工作，形成对财务管理工作强有力的支持。
会计核算中心属“事务型”性质。归口负责集团整体的会计核算工作，包括集团会计政策管理、集团财务信息系统建设、集团会计核算体系建设、集团财务报表体系建设、组织集团会计核算工作、编制集团财务会计报表、开展财务报表分析等。
1 职责界面
省电网公司，履行集团会计核算管理职能：各基层单位，执行省公司会计核算政策，按照集团统一的会计核算体系，登陆财务信息系统远程录入凭证上传省公司，生成本单位财务报表、本单位的财务报表分析等。
2 业务流程图(图2)
(二)资金结算中心
组建“资金结算中心”是解决资金流的集约化管理问题。实现“资金管理一个池”的目标。
资金结算中心属“事务型”性质。归口负责集团整体的资金收支结算业务，包括资金管理制度建设、集团资金计划管理、集团资金安全管理、集团资金收入管理、集团资金集中支付、现金流分析等。由于资金结算中心属事务型性质，因此资金融通、担保管理、投资管理等业务归入新组建的“财务管理中心”的资金管理职能。
1 职责界面
省电网公司，履行集团资金收支统筹管理和集中支付功能；各基层单位，执行集团资金管理制度。负责本单位资金管理工作。确保资金安全。
2 业务流程图(图3)
(三)财务管理中心
组建财务管理中心，是构建“经营型、控制型”财务管理体系的核心。在组建核算中心和结算中心后，财务基础工作的规范化、精细化、工作效率将有很大的提升，并形成对财务管理工作的有力支撑。
1 职责界面
省电网公司，负责构建核心业务管理体系，发挥集团财务管理的核心价值功能；各基层单位，按照省公司财务管理体系的要求，负责地市供电局相应财务管理职能，发挥财务在价值管理的核心作用，确保省公司各项经营决策部署有效落地并发挥作用。
2 业务流程图《图4)
二、以价值管理为核心构建核心业务管理体系(图5)
新组建的财务管理中心属于“管理型、控制型”的性质。通过构建核心业务管理体系，发挥财务在资源配置、价值创造、风险管控和决策支持等方面的核心价值功能。
(一)构建战略导向的全面预算管理体系
1 两大核心原则
第一，强化企业资源与经营风险的管控。全面预算管理运用价值管理手段，按照“企业资源统一分配、执行进度有效监控、经营风险及时预警”的管控要求。高度整合企业内部资源，将企业价值与各级组织的具体目标、岗位职责相联系，做到事前优化资源配置，事中确保执行质量，事后评估经营绩效，保障公司战略的顺利实施。
第二，实现业务计划与财务预算的协作。全面预算管理必须按照“目标统一、权责清晰、流程贯通”的要求，做到业务规划与财务规划有效衔接，业务计划与财务预算充分融合，业务执行与预算控制高度协同。
2 四大管理过程
制定财务规划，即按照企业的战略目标和各业务条线的业务规划，以促进企业综合经营绩效最优为目标，通过建立财务规划模型。合理筹划安排财务资源，确定企业中长期的财务目标。
设定年度目标，就是在财务规划的总盘子内，建立目标分解模型，通过经济增加值(EVA)等关键绩效指标评估各基层单位的经营状况和发展预期，确定其能力差距，有导向性地将总体规划目标自上而下层层分解落实，形成各层级单位的年度预算目标。
制定全面预算。其中对于供售电量、收入、购售电价、成本费用等指标，认真分析经营形势和市场环境，规范成本开支范围，通过制定标准成本或确定管控原则，优化成本开支方向。对于资本性项目预算，通过建立预算准入模型，从安全生产、经济效益、技术发展等维度对项目进行优选评分，提高项目投资回报率。
监控调整。建立立体、多层次的预算分析报告体系，建立滚动调整机制，快速应对外部环境因素及内部执行情况变
化，及时调整企业资源配置。
3 五大保障体系
实现全员预算。各预算主体都应建立包括预算管理委员会、预算管理工作组、预算编制执行机构的三级责任网络，使预算的管理责任最终落实到具体岗位。
设计标准流程，以明确的层级管理、清晰的职责分工为基础，核心业务流程贯穿预算管理全过程，形成上下贯通、左右协同的管理过程。
完善预算制度，对公司成型的预算管理思想进行提炼升华，对先进的管理模式、科学的管理方法、完整的考核机制进行规范。形成横向到边纵向到底的、完整的预算管理制度体系。
构建公平、合理的预算考评机制，建立科学、完整的预算考评指标体系，实现预算管理从过程到结果的全面考评。
搭建大计划大预算管理信息平台，支持从战略规划到监控调整的预算全过程管理，并通过与资产全生命周期管理等信息系统的耦合，实时获取业务数据。实现预算管理与业务活动的结合，体现预算管理对业务活动的全过程参与和管控。
(二)构建集约高效的资金管理体系
1 深化集约化管理，实现资金管理“一个池”
建设集约、规范、高效的资金收支体系。可以分两步走：第一步资金收支先集中到市供电局，撤销县区供电局的银行账户；第二步撤销市供电局的账户，资金收支直接集中省公司。
2 加强资金融通管理。降低综合资金成本
优化银行融资。一是发挥电网企业的品牌优势，争取优惠的贷款利率；二是合理判断经济运行走势。选择合适的融资时机；三是结合企业资金流状况，选择合适的融资期限。
盘活自有资金，加快电费回收。加速回笼资金。规范资金支付。合理推迟支付。
增加融资渠道，如果将来条件具备，可以考虑资本市场融资、发行债券或开展重大资产融资租赁等。
以资金精细化管理为基础，引入“零现金”的管理理念。对现金流量进行精准预测与规划，充分利用自有资金，深化与银行机构的合作，科学安排投融资计划，提高资金流动性，降低综合资金成本。
3 建立资金安全监管机制
建立资金安全管理评价机制。如广东电网公司佛山供电局，通过向生产线的安全管理学习，树立“像抓生产安全一样抓资金安全”的理念，建立了资金安全管理“千分制”的评价体系，定期开展资金安全大检查，并将检查结果纳入各单位的绩效考核，取得了很好的效果。
建立资金管理信息监控平台，动态监控各单位资金运转情况，并对资金的安全性、流动性、效益性进行全方位的监控分析。
(三)构建资产全生命周期管理体系
1 夯实资产管理基础
实现资产价值管理与实物管理的协同。统一规范资产的分类、名称与编码，推行资产条码管理，建立账、卡、实物、责任人四位一体的责任机制，确保账卡一致，账实一致。
2 实现精细化管理
树立精细化管理理念，牢牢把握固定资产的前期购建、运行维护、流动调配、减少处置等几道关口，通过固定资产的全过程管理，实现对固定资产大成本的全过程控制。加强电网建设与改造的投入产出分析，讲究投资效益。节约投资成本，实现由重视投入到投入产出并重的转变；加强固定资产管理，合理调配资源，盘活闲置资产。提高资产使用效益和盈利能力，实现由资产总量最大到资产质量最优的转变。加强重要设备的研究和管理，从分析设备生命周期成本和缺损性能趋势入手，监控和评价资产的运作和状态，寻求对企业经营决策有用的信息，提出具有前瞻性和指导性的电网规划和改造建议。
3 构架资产信息大平台
业务应用层通过集成的信息平台固化业务流程，打破部门界限和信息壁垒，实现资产实物管理和价值管理的高度统一；管理层用于收集、整理和提炼业务信息。为公司管理人员及时提供资产规模、结构、状态。资产的投资、项目总体进展情况，设备的健康和运行状况等资产规划、建设及运营信息等；决策支持层通过建立决策支持模型，为公司资产策略，如投资策略、采购策略、检修策略、运维策略等决策提供强有力的信息支持。
4 建立科学资产评价体系
全方位分析固定资产投入和利用状况。促进资源合理配置和资产合理布局，不断优化资产结构，提高资产运营效率。
5 建立资产损失问责制度
制定资产损失责任追究办法，对资产从投资决策到经营管理的全过程跟踪问责。以资产处置和损失处理为切入点，厘清责任归属，明晰责任性质，判定责任人员，追究过失责任，规范处置行为，防范资产流失风险。确保国有资产保值增值。
(四)构建全过程成本管理体系
1 树立全过程成本管理理念。按照资产全生命周期管理理念，将过去的“不可控成本”和“可控成本”划分调整为“投资成本”和“运维成本”；同时，在“供电单位成本”指标下拆分出“单位电量投资成本”、“单位电量运维成本”，分别从建设和运维两个维度进行成本管理、分析和考核，成本管理的导向性会更清晰。管控效果会更好。
2 做好全过程成本管理
做好电网规划设计管理。设计的浪费是最大的浪费。设计的节约是最直接的节约――不言而喻。
做好工程建设造价管理。在确保工程质量的同时，通过招投标和规范工程建设管理，努力降低工程造价，做好源头成本控制。
做好电网运维成本管理。规范成本开支范围，推进成本开支标准建设，保障核心业务需求，控制非生产性支出，优化成本结构，均衡成本开支。
(五)构建集团税务管理体系
1 加强税务筹划管理
深入研究税务法规政策。整理涉及适合电网企业的税务政策及优惠政策，研究建立适合企业的纳税方案。统一规范集团的纳税行为，降低税负和涉税风险。
设立税务筹划净收益、税收负担降低率等指标，对税务筹划方案的执行情况、执行效果进行评价，将纳税筹划变成动态循环的过程，提升税务筹划价值。
2 建立税务政策库
研究梳理企业的各个纳税事项，按不同的涉税事务、不同的地区对税收政策进行整理，建立企业税务信息平台，实现资源信息共享，为各单位更好地利用税务政策提供保证。
3 营造税企良好关系
加强与税务机关的联系和沟通，争取在税法的理解上与税务机关取得一致，特别在一些模糊和新生事物的处理上能得到税务机关的认同。企业的税收筹划得到当地主管税务机关的认可，才能避免无效筹划，这是税收筹划顺利实施的关键。
(六)构建集团财务风险管控体系
1 强化财务监督约束机制
积极行使《会计法》赋予的财务监督职能，主动切入企业经营管理，对企业经营进行全过程监控，防范和规避财务风险，确保企业依法经营。财务监督约束要重点以预算准入、合同审批、资金开支审批、项目后评价等环节为切入口，履行好财务“管事”的职能。
2 加强风险评估监控
深入分析、梳理评估财务风险，从风
险影响、风险发生频率、企业控制能力和风险覆盖面等方面，系统分析企业内外部环境中潜在的财务风险因素，整理汇总形成“风险控制库”(表1)。针对风险监控点，制定风险控制措施并植入流程，从根本上防范风险。
3 建立重要指标监控预警机制
对关键业绩指标进行预警和监控，对异常趋势做出判断与评价。规避目标偏差的风险。首先，通过采用二维多因素分析方法，判断各项指标出现偏差的可能性以及不能完成的严重后果，甄选出对企业经营有重大影响的关键业绩指标，并纳入预警监控体系。其次，为每个重点监控指标设定评价方法，当实际执行结果进入风险监控区时。及时向企业管理层和业务部门发出预警信号。
对资源使用进行效率的预警和监控。监控资源的使用效率，按一定周期进行评价，对资源使用效率过低的情况或异常趋势及时预警。资源使用效率监控和评价的结果，作为后续资源动态调整的主要依据。
(七)构建经营分析和决策支持体系
1 经济活动分析(预算执行分析)
分析电网企业的生产经营状况、机遇与威胁，总结经营管理亮点，指出存在问题和解决应对措施，为企业正确地进行战略决策、高效地开展资本运营、圆满地完成经营目标做好支撑。分析要点包括：要加强宏观经济分析，掌握电网企业营运的社会基础及其变化i要实现与业务联动。掌握财务数据后面的业务驱动因素；要把握“总量、结构、趋势”三要素；要通过经营分析做好下阶段的工作安排。
2 专题研究分析报告
专题研究分析报告主要是针对特定的管理领域进行专项深入研究分析。为企业管理层提供有价值的管理建议。
资金管理分析报告。分析集团的资金收支总量及结构、资金周转情况及效率、投融资情况、债务与资金成本、资金安全管理等，并提出管理建议。
税务管理分析报告。对企业的税务环境和税负水平进行分析评估，系统梳理涉税事项，分析是否对税务政策执行到位，并在合法合规的情况下提出税务筹划建议，合理降低企业税负。
电价执行分析报告。根据国家的电价政策，分析企业的电价执行情况、不同地区的电价高低的原因，对电价执行不到位提出整改措施。
财务风险分析报告。对企业的财务风险进行系统梳理及有效评估，及时发现内控隐患。提出管理建议，防范经营风险。
财务监督情况报告。通过日常的财务监督，从依法经营、有效利用资源的角度。总结管理亮点。指出存在问题与改进建议。
经营对标分析报告。根据企业的实际需要，有针对性地对经营指标、经营管理手段、结果进行对标，发挥标杆效应，查找差距，促进管理水平提高。
项目投资分析报告。为提高项目投资效益，注重有效资产形成，要着力开展投资项目的效益分析。在项目前期的规划与准入阶段。要对项目的投资回收期、投资回报率等效益指标进行评价，特别是对电网基建项目、大金额的技改项目，财务要真正切入，借助模型或其他的管理工具开展效益评价。使企业的项目投资能兼顾社会效益与企业的营运效益。项目投运后。在项目后评价阶段要引入财务评价指标，对企业的投资效果进行回顾、总结、检讨，不断地提高项目投资效益分析水平，促进企业投资效益有效增长。
(八)构建集团经营绩效评价体系(图6)
指标体系的建设对引领企业经营导向、促进战略落地十分重要。电网企业的生产经营成果最终反映在指标上，有怎样的指标就有怎样的管理、就有怎样的行为、就有什么样的结果。
基本结构分三个层次，有需要的可以往下细化延伸。
其中：一级指标(核心指标)，是对电网企业，最能体现核心价值导向的指标包括总资产回报率、经济增加值(EVA)、净资产收益率等。二级、三级指标，要确保对一级指标的有效承接，确保与一级指标的相关性和控制指标数量。包括：购电单位成本、供电单位成本、线损率、万元固定资产供电量、电费回收率、供电可靠率等考核指标。
三、以信息技术为支撑
活力和效率是体系生命力的保证，如何实现集约管理和营运效率的协同，是体系建设要解决的最后一个问题。要解决这个问题，一是要深化信息技术的应用；二是要遵循。集约管理、远程处理、就近服务相结合的原则。集约管理要走出两个误区：一是集约管理等于集中管理；二是集约管理等于集中处理。
财务管理转型有一个过程，还要涉及科学合理的流程制度、贯通业务的信息系统以及高素质的财务队伍等方方面面。要按照循序渐进的原则系统推进、协同开展。
【参考文献】
[1]潘飞.基于价值管理的管理会计[M].清华大学出版社，2007.
[2]候龙飞.现代全面预算管理[M].经济管理出版社，2005.
[关键词] 制造业;上市公司;财务风险;管理体系;策略
[中图分类号] F270 [文献标识码] B
财务风险是开展经济活动的一种必然现象，对于任何一个经营者和企业来说财务风险都是必不可免的，无论企业采取哪些措施都不可能完全规避财务风险，只能最大程度的降低财务风险对企业的影响和威胁。中国制造业上市公司作为国民经济的重要组成部分，关乎整个国家的经济发展，其财务风险管理体系的研究有着重要意义。
一、财务风险概述
（一）财务风险概念界定
风险一词由来已久，但人们对风险的定义却尚未统一，总体而言学术界对风险有以下几个观点：第一，风险具有不确定性，风险主要是对未来事件结果的一种不确定，这种不确定既可能是好的，也可能是坏的。第二，风险带来的损失是无法确定的，持这类观点的学者认为风险主要是不利事件的集合，强调风险会带来必然的损失，但这类观点不认为风险是可以测量的。第三，风险是可能发生损害程度的大小，这类学者认为如果风险的损失在预期范围之内则不认为是风险，只有实际损失大于预期损失时，大于的偏差被认定为风险。第四，风险是风险构成要素相互作用的结果，风险构成要素一般由风险因素、事件以及结构等几个部分组成。其中风险因素是重要素间的基础和前提，风险事件是外部环境发生的导致风险结果的事件，是风险存在的充分条件。同时风险事件也是搭建风险要素和风险结果的桥梁，将风险转化为现实。本文研究中国制造业上市公司财务风险管理时中的风险主要是指最后一种风险，即风险构成要素相互作用的结果。
（二）财务风险种类划分
财务风险根据不同要求可以分为多个种类，一般来说财务风险可以分为以下几类：
首先，根据财务风险的成因大致可以分为经营风险、市场竞争风险、法律风险、政治风险以及利率风险;其次，根据企业管理部门面临风险的表现可以分为战略性财务风险、总体性财务风险以及部门性财务风险;再次，根据风险发生的频率可以分为普通时期财务风险、特殊时期财务风险;最后，根据资金运动过程可以分为筹资风险、投资风险、资金收回风险以及收益分配风险。本文主要以资金运动过程分类对中国制造业上市公司财务风险管理进行探究，根据制造业实际情况提出相应的风险管理措施。
（三）财务风险主要特征
财务风险是财务与风险共同作用的结果，一般而言主要具有以下几方面的特征：第一，客观性。财务风险主要来源于企业内外部环境，大多由一些无法控制和预料因素共同作用而形成的，因此财务风险的成因是客观的，直接导致财务风险也是客观的。国家经济、企业经营、市场价格等多个因素共同作用形成企业的风险，这些客观存在的因素都决定了风险不以人的意志为转移。企业只能通过多种方法和途径降低风险的损失，而不能从根本上杜绝风险。第二，普遍性。市场经营活动中风险无处不在，以各种形式贯穿于资金运动的始终，是一种普遍存在的经济现象。第三，不确定性。财务风险具有高度的不确定性，无论是发生的时间、地点还是形式都是不确定的，正因为这种不确定性才导致风险的复杂，人们不能完全掌控风险。第四，客观可度量性。尽管财务风险具有高度的不确定性，但依然可以通过多种方式对财务风险进行观察，采用数学或统计的观点对风险进行系统的分析，最后将风险量化。第五，可控性。尽管财务风险不确定，但人们依然可以采取一些科学的手段和方法对经济风险进行事前的预测和防范，尽量将风险降到最低。从这一角度来看风险并不完全属于突发事件，企业在面对风险时并不是无能为力的。第六，损益的两面性。随着我国经济开放和社会的进步，财务风险不再局限于给企业带来额外损失，相反还有可能带来额外的收益，因此需要采取积极的抵御措施加大对财务风险的管理力度。
二、中国制造业上市公司财务风险管理现状
（一）筹资风险管理现状
目前我国制造业上司公司对股权融资有着强烈的偏好，带来的是高资产负债率，同时负债结构存在不合理的现象，流动负债偏高。我国对资本结构有着较为明确的规定，当企业负债水平不超过一定限度时，其负债可以抵减一部分所得税，从而形成一种杠杆利益。我国制造业上市公司可以充分利用该项政策，当企业经营良好时可以加大负债比例从而降低加权平均资本的成本，实现更大的经济效益。
（二）投资风险管理现状
企业作为投资主体，其经营目标是要在激烈的市场竞争中占有一席之地，提高市场占有率以获得长期发展。但我国制造业上市公司的经营理念和经营模式与该目标相背离，进行了一系列与经营目标不符的投资行为。根据以往经验和数据可知，我国制造业上市公司在2011年至2013年整体投资率仅为4.94%，但有些企业的投资率为19.28%，制造业上市公司存在投资不足、投资过度等多种情况，无形当中增加了企业的财务风险。
（三）收益分配风险管理现状
从收益分配角度上来看，我国制造业上市公司存在股利支付率不高、缺乏连续性等问题，股利分配制度极为不规范，主要表现在以下几个方面：首先，制造业上市公司的董事会具有较大的权利，根据自身利益需求随意更改股利分配方案，股利分配方法缺乏严肃性和科学性，致使二级市场上股价经常发生异常波动。其次，同一家制造业上市公司可能会存在多个股利分配方案，在分配股利时没有科学的依据进行合理分配。最后，股东大会执行力较差，不能按时足额支付相应的股利，严重侵犯了股东们的合法权益。
三、中国制造业上市公司财务风险管理问题存在的原因
（一）内部原因
1.管理者缺乏风险意识。多数上市公司的财务管理人员缺乏风险控制意识，主观上认为只要资金运用得当就不会有财务风险，但没有认识到财务风险是客观存在的，只要开展财务活动必然会产生财务风险。财务对上市公司极为重要，由于管理者缺乏对财务风险的认识和把握能力，导致风险发生时不能及时采取正确的应对方式，给上市公司带来巨大损失。
2.财务风险管理体系不健全。财务风险管理体系是企业在财务风险管理过程中形成的相互制约、相互促进的体系。财务风险管理体系体现着上市公司的财务风险管理理念和措施，形成适合本企业的独具特色的财务风险管理体系是降低风险的关键。我国会计制度发展较晚，体制上不太健全，尤其是制造业，多数企业是由粗放的生产方式发展而来的，财务系统仍然滞留在核算阶段。电算化系统虽然在不断普及，但完善的财务管理系统尚未形成，财务预警系统也处于初步发展阶段，这在客观上导致上市公司在复杂的市场中缺乏财务方面的竞争优势。
3.资本结构失衡。资本结构是公司资本中权益性资金和债务性资金所占的比例。资本是企业运行的血液，资本的流动性直接影响公司运行，也是产生财务危机的直接原因。我国上市公司资本结构不合理的现象十分普遍，原因主要是筹资决策失误，资产负债率过高是其直接体现。上司公司资本结构不合理就会导致企业缺乏偿债能力，资金难以变现，直接引发财务危机。
（二）外部原因
1.历史因素。我国从改革开放以后逐步建立社会主义市场经济体系，市场经济只经历了三十多年的发展，上市公司在财务管理方面还处于起步阶段，缺乏经验。我国上市公司有两种起步形式，一种是原国有企业发展成为上市公司，另一种是民营企业上市。相比而言，由国有企业发展而来的上市公司在财务制度上较为健全，但其财务活动受政府干预，在市场经济中缺乏适应性。而民营企业发展而来的上市公司在初期缺乏完善的财务制度，在市场经济中缺乏信誉。两种上市公司都存在相应的财务风险。
2.经济因素。经济的整体增长速度对上市公司有显著的影响。我国实行社会主义市场经济体制，社会化大生产中，生产、分配、交换、消费四个环节错综复杂，与之相关的经济活动具有很大的不确定性。外部经济环境直接影响着上司公司的财务活动，一方面外部经济环境决定着企业是否有发展的机会，另一方面税收、经济危机、国家经济政策等外部因素又直接制约着上市公司的发展方向，要求上市公司在财务上要不断适应这些复杂的变化。
3.政治因素。社会政治环境是上市公司发展的大环境。不同地区在社会制度上的差异意味着社会政治环境存在着很大的变化性，人们生活方式、思维方式存在很大的差异，由此可能产生政治上的冲突和摩擦，对经营范围较广的上市公司来说，这些冲突和摩擦必然会影响到财务活动。随着社会的发展，环境问题、人口问题、就业问题等将逐渐暴露出来，给企业的财务活动造成阻碍。
4.其他因素。公司一旦上市就会面临着更加复杂的环境。自然环境的变化会影响企业的资金运用，严重的自然灾害对股市有明显的冲击;科技因素也会直接影响到企业的财务活动，一旦发生计算机崩溃、机密资料泄露等情况，都会直接影响到企业的财务安全，给企业财务管理造成直接损失。
四、中国制造业上市公司财务风险管理体系的构建策略
（一）完善财务风险预警系统
财务风险预警系统是企业利用信息化技术实时监控企业经营活动中潜在风险的一种手段。财务危机的发生意味着企业中早已存在财务风险因素，但企业未能通过预警系统及时发现。因此，企业应当不断完善财务风险预警系统，及早发现风险并采取应对措施以减少企业损失。企业建立财务风险预警系统，首先要考虑国家政策导向，保证经营方向符合宏观经济环境;其次应当审视所处行业发展状况，恰当评估该行业的整体风险水平;再次应当考虑本企业产品的市场，如果市场较小则应扩充产品范围;最后结合本企业的偿债能力、获利能力和发展能力等进行风险预警，如实反映企业财务状况。
（二）优化资本结构
企业应当学会利用财务杠杆，根据不同阶段的生产规模选择合适的债务融资比例，优化企业资本结构。财务风险的重点是筹资风险，企业财务风险管理的起点就是筹资风险的管理。负债经营能给企业带来高利润的同时也直接考验着企业的风险承受能力。企业进行负债经营的前提是收益率高于负债成本，否则在财务杠杆的作用下，企业的财务风险将不断增加。企业在债务性融资时应当注重还款期限的安排，做到适度负债。根据企业所处的生命周期，成熟期的企业负债率可以适当提高，而发展期和衰退期的企业应降低负债比例。企业可以运用无差别点分析法，在收益相同的条件下选择最合适的资产负债比例，通过优化资本结构的方式来降低财务风险。
（三）提高营运能力
提高营运能力是企业应对财务风险的系统性、长期性工作。首先，管理者应当不断提高自身素质，加强学习，丰富自身的知识水平。当前上市公司管理者普遍缺乏风险意识，应当多了解审计知识，明确审计工作的重要性。其次，上市公司应当恰当利用风险重组。在激烈的市场竞争中，兼并、收购是企业低成本扩张的重要形式，能有效扩大生产规模。兼并、重组不是简单的生产和资本的相加，而是会计制度、经营理念和生产方式的融合，只有那些具有发展潜力、生产范围相似的企业才有兼并和收购的价值，与企业的生产范围形成互补。当前的制造业依赖先进的机器和技术，机器的折旧、技术的更新、设备的互补性是制造业在兼并重组时应慎重考虑的因素。最后，企业应通过创新来提高营运能力。在激烈的竞争中，只有不断创新产品、提高技术才能拉开与其他企业的差距，抢占市场资源，这是企业降低财务风险的重要措施。
（四）强化财务内部控制
财务内部控制的目标是提高企业运行的效率和效果。企业的财务报告应当满足可靠性、相关性、可比性的要求。内部控制只能做到风险防范，而不能化解和转嫁风险。财务风险管理包含风险识别、风险评估、风险对策和风险度量等环节，在这些环节中，内部控制只能影响风险识别和风险评估。识别和评估是企业采取对策的前提，也是建立内部控制的基础。根据风险识别和风险评估建立财务内部控制体系，能防范企业在经营中常犯的错误，结合企业的风险规避措施组成全面的风险管理体系，降低财务风险对企业的影响。
随着全球化趋势的不断加快，制造业财务危机屡见不鲜，因此加大财务风险管理的重视力度是一种必然趋势。财务风险管理已经成为多个企业经营管理的重点，对于制造业上市公司同样如此。目前我国制造业上市公司在内外部环境共同作用下财务风险管理中存在多个问题，一定程度上制约了制造业上市公司的发展。制造业上市公司要加大对财务风险的重视力度，构建系统的财务风险管理体系，降低财务风险对制造业上市公司的影响。
[参 考 文 献]
[1]泮敏，曾敏.基于主成分分析法的上市公司财务风险研究――以我国制造业为例[J].会计之友，2015（21）：63-67，68
关键词：新时期；国企；财务管理；内部控制体系；建设
财务管理工作是企业发展的重要核心内容，也为企业的内部控制提供科学的依据。新时期下国企的管理人员应该要认识到财务管理和内部控制之间的关系，解决存在的问题，采用有效的措施促进体系建设。
一、国企财务管理和内部控制体系建设的意义
（一）提高管理质量
国企中财务管理和内部控制之间具有紧密联系，但是也有很多问题，这就使得在建立体系时会出现一些不均等的情况。但是在制度实践中 ，还是可以提高企业的管理质量，促进企业的经济发展。
（二）强化企业外部抗风险能力
企业内部管理的质量会影响到企业外部风险的控制。特别是在新时期国企深化企业制度中，通过体系的建立，可以将制度管理之间的关联性充分发挥出来。因此，优化内部管理制度可以加强外部抗风险能力。
二、国企财务管理和内部控制存在的问题
（一）管理者缺乏强烈的管理意识
当前国企发展中部分管理者管理意识不强烈的问题，对制度的重视程度以及实施都不够，这是因为部分国企中的管理人员缺乏对内部控制理念正确、全面的认识，没有认识到其重要性，对自身经营目标也不是很理解，使得在建立内部控制理念时出现体系不够全面的问题；另外，国企中各级员工，缺乏对财务管理制度的科学、有效的分析，使得制度没有落实，制度内容只停留在表面上，这使得企业管理内容出现停滞现象。
（二）财务管理与内部控制存在脱节现象
当前社会经济发展迅速，已经有部分国企认识到财务管理和内部控制之间的关系，及其对企业发展的重要性[1]。但是在实际内部管理中，在建设理念时，并没有充分的分析企业当前的发展情况，而是继续沿用传统的财务控制理念和内部管理理念，没有结合企业的实际情况，这就使得企业内部管理和财务控制理念建设上受到了影响。另外，还有部分国企在实际管理中，在财务管理和内部控制的模式上出现了冲突，存在矛盾的地方，限制了监督管理机制的建立，让国企中财务管理和内部控制上出现了相脱离的问题。
（三）制度绦心芰Σ
在国企发展中，如果在责任和权利方面不一致就会导致执行能力出现问题。在实践中，国企中也存在内部控制制度和工作人员执行能力不一致的现象，这也是出现责任和权利不统一问题的主要原因。在经济发展中，已经有很多的过去认识到存在的因素，然而在调整制度时，还是会受到改革管理理念的制约。
三、新时期国企财务管理与内部控制体系建设策略
（一）建立健全现金盘点和银行对账制度
国企财务部门要注重对现金盘点和银行对账的管理，不断完善制度，每天都应该做好现金日记账及库存现金余额的核对工作，这是为了保证货币资金收付不出问题，对于货币资金的完整、安全问题则应该交由出纳负责。要定期或者不定期的对现金进行盘点，最多3个月要进行一次库存现金的突击检查工作，及时的发现和解决问题，并且要查清原因，将责任落实到相关负责人身上。
（二）提高企业财务管理和内部控制人员素质
人员对企业发展也非常重要，因此企业需要提高工作人员的素质，要从上岗标准上进行严要求，主动的吸收高素质的人才，从整体上提高财务管理和内部控制人员的素质。另外，对内企业应该为工作人员提供教育培训，管理者应该积极组织相关的培训活动，让相关工作人员能够积极的参加培训，让更多的人能够提高自身的业务能力和素质，及时更新员工的知识，让员工更好的发挥自己的作用，提高财务管理和内部控制的工作效率。
（三）利用信息化技术来提高资金利用水平
当前信息技术发展迅速，被应用到了多个领域中，在国企财务管理中应用该技术，可以让资金预算方案更加准确，并且让预算计算的速度也得到提升，可以有效的对财务活动进行集中控制管理。利用信息化技术在计算精度以及速度方面要得到极大的提升，可以自动的对数据进行加工和处理，可以避免因为人为因素而造成的干扰，计算出准确的结果。另外，该技术的应用还可以为企业提供更合理、科学的会计处理方法。比如国企过去采用的是手工记账的形式，一般会计处理时都使用后进先出法、先进先出法以及移动加权平均法，这些方法的具体操作都很麻烦，让财务资金的相关工作人员也增加了工作量[2]。采用信息技术之后，则有效改善了这一问题，可以提高对资金的利用水平，极大的减少了工作人员的工作量，为建设财务管理与内部控制体系提供了新的平台。
（四）将财务内部控制体系和会计信息工作放在重要位置
财务管理是企业发展的核心内容，因此企业要想长远、稳定的发展，就需要建立有效、科学的财务内部控制体系。企业要制定并且不断完善内部审计、拨款报账审批、预算资金使用等规章制度，健全审核审批制度。企业应该要健全内部控制系统，将内部业务会审、财务会审及重大决策会审都加入带内部控制系统中，没有经过内控深刻的事项则不能通过；企业可以将健全的制度编制成手册，并且通过多样的形式推广给员工，比如企业的网络平台、门户网站等，要注重对员工的教育培训，让所有员工都能正确的认识到内部控制工作的重要性，在此基础上能够注定的去遵守及落实每一项制度。企业在管理时需要坚持以人为本，实现人的价值，完善人才发展策略，建立一个人才库，优化配置人才，相互之间实现良好配合，坚持完善相关的激励机制，让青年财务人员能够自学考取有关的证书，对每项活动中表现优秀的造价工程师给予表彰，为财务管理及内部控制体系的建立提供人才基础。
（五）从细节入手加强制度建设
要加强制度建设，国企就需要先做好内部工作，能够主动、积极的提高会计信息披露质量，让企业和外部投资者二者之间的信息是一致的，减少融资成本，提高企业的投资效率，让企业能够长远、稳定的发展。另外，还需要注重建设国企财务报告服务性机构及财务披露系统。对企业投资项目的相关财务情况，要依据动态的分析方法进行有效分析。如果项目是有发展前景，财务基础、行业成长性良好，那么即使财务指标暂时不是很好，也不能因为这个而否定项目；相反，如果前几项情况都不好，那么即使财务指标情况很好，也不能说项目是有发展性的。项目的财务状况的表现和一定时期的会计政策、长短期的财务目标之间存在紧密的联系，当前对企业投Y项目的财务分析情况也会影响到未来，这就需要用发展的眼光看投资项目的财务状况，有助于财务管理和内部控制体系的建设。
（六）建立资金业务岗位责任制
企业财务中都会有贪污舞弊的现象发生，要想避免和减少这一问题，就需要建立资金业务岗位责任制，尤其是要明确出纳这一岗位，出纳人员也不应该身兼多职，如债务明细分类账登记等。还要避免将企业资金业务办理交给一个人办理，对资金业务要岗位分离，岗位之间应该做好相互监督和制约，避免贪污舞弊问题发生[3]。
（七） 建设高效的绩效和激励制度
国企管理者应该不断加强自己的素质及管理能力，这就需要不断的进行学习，能够掌握有效的绩效考核相关办法，充分了解和掌握其他内部组织结构、文化精神等多项因素，参考经济增加值、净现值等多项财务理论，综合这些内容，制定出有效的机构绩效考核目标，包括对机构中人员的考核，加大对具体执行和管理工作的监督力度，能够保证工作实际情况和绩效目标是相同的，还需要对实际情况和绩效目标之间的差异原因进行分析，在此基础上，进行奖惩，能够充分激发工作人员的积极性，更好的为企业工作，最终促进企业的发展。
四、结束语
综上所述，在国企发展中，内部控制和财务管理是联系紧密的，二者在企业发展中都发挥这重要的作用，因此企业应该积极的建立体系，采取有效的策略，如加强对财务管理人员的培训，使用信息技术提高资金利用水平，建立资金业务岗位责任制等，促进体系的建设，让国企能够长远、稳定的发展。
参考文献：
[1]赵子妮.浅析新时期国企财务管理与内部控制体系的相关性[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2014.
[2]叶生英.试述企业财务管理与内部控制体系之间的相关性[J].财经界（学术版），2012.
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