时间：2023-09-14 16:43:37
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇旅游景区管理案例，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
关键词：旅游；景区；安全防护；秩序维护；策略
1 注重旅游景区安全防护及秩序维护的现实意义
旅游业逐步呈现出乐观的发展前景。因此，旅游景区的各项管理工作总是处于如火如荼的开展状态。毫无疑问，旅游景区内的安全防护工作及秩序维护工作是旅游业发展的重中之重。首先，景区安全防护及秩序维护能够直接影响游客对景区的认同感和满意度，一旦游客满意，不仅能够给游客带来好的心情，也能够通过游客达到一定的宣传作用；其次，景区安全防护与秩序维护也是景区实现长远发展的必备条件。安全防护工作做得好，景区秩序维护得好，能够吸引更多的游客，旅游业的发展前景必然良好。
2 影响景区安全防护及秩序维护的消极因素
尽管景区安全防护工作及秩序维护工作得到业界的普遍重视，其现实意义也被业界所深刻理解。但是，现实中仍然存在一些消极因素影响着景区的安全及秩序。
2.1安全意识不足，制约安全防护水平的提升
首先，景区管理人员思想散漫，对安全防护及秩序维护工作并未给予过多的重视，他们认为景区的工作做得已经很到位，没有提升的空间，因此，严重忽视了应当尽到的责任；其次，游客本身对于安全与秩序的重要性并未从内心给予认同，致使旅游过程中容易出现一些安全事故。
2.2安全防护机构不完善，影响景区安全及秩序
很多景区内并未设置安全防护机构，致使出现事故时无法及时有效的进行处理解决。即便有些景区设置了安全防护机构，多数时候也是临时设置，不具备长期性。一旦发生安全事故，必然影响景区的正常秩序，不利于景区管理工作的顺利开展。
2.3景区设备设施无法及时更新，容易引起安全事故
目前，很多景区的设备设施过于老化，不能及时检测安全系数。因此，很多安全事故都是因为设备设施老化而造成。可见，老化的设备设施是景区安全事故的潜在隐患。
2.4法律法规相对落后，无法适应旅游业发展形势
当前，关于旅游景区安全防护与秩序维护方面的法律法规相对较为匮乏。一旦出现了安全事故，影响景区运转秩序，极为缺乏事故处理依据，致使很多能够及时解决的问题被耽搁甚至扩大化。
3 实现景区安全防护与秩序维护的有效策略
既然景区安全防护与秩序维护工作已经得到业界的普遍认同，那么，面对景区现有的不良现状，我们必须果断采取措施，做到有的放矢，大力提升安全防护与秩序维护工作水平。
3.1增强双方安全意识，共同提升安全防护水平
首先，旅游景区工作人员要明确自身的职责。毕竟，景区是给游客带来身心愉悦的地方，如果出现安全事故，影响正常秩序，是游客及景区都不愿看到的场景。因此，工作人员要以身作则，及时履行职责，即便出现安全事故，也容易被及时发现，处理在萌芽状态。其次，游客本身也要遵循旅游景区的安全管理规定，对自己的行为进行理智的控制，对于不允许进入的区域坚决不要进入，以免以外发生，对景区与游客都产生不必要的麻烦。
3.2设置专门安全防护机构，将则落实到个人
景区旅游事业的平稳发展离不开安全防护机构的大力推进。因此，旅游景区必须要设置专门的安全防护机构，并将发挥责任落实到个人，使工作人员在防护责任的制约下，更加谨慎周全的投入工作。当然，在事故发生后，可能会促使其他一些部门参与进来，比如当地政府、保险公司等，景区应当将与政府、保险公司等部门实现事先沟通，这样，一旦发生安全事故，可以实现及时的处理，使事故控制在最小程度内及范围内。
3.3完善更新景区设备设施，增加设备设施安全系数
2003年，赵州桥景区的阅览室因为电线老化发生了火灾，严重影响了正常秩序，使景区的游览秩序受到了严重的威胁。因此，景区的设备设施应当及时更新完善，设备设施往往要与社会发展及旅游业的发展相适应。如此，景区设备设施的安全系数便会提高，必然会使广大游客受益，使景区的秩序处于高效运转的状态，必然也会提升景区的经济效益。
3.4完善构建科学法律法规体系，以备适应旅游业发展形势
旅游业的大力发展需要借助国家旅游政策的力量。然而，旅游业的发展同样需要法律法规的切实保障。旅游景区的安全防护及秩序维护通过法律法规的调整与指导，必然能够达到经济效益的目标，也会满足广大游客的内心需求，实现广大游客的内心愿望。可见，法律法规可以将旅游景区的发展推向更高的层次。最终，完善法律法规，并构建科学的法律法规体系，定能使旅游业拥有更为乐观的愿景。
4 结语
我国旅游业呈现出蒸蒸日上的良好势态。那么，景区的安全防护与秩序维护工作必然要抓紧，要实现全方位的体现，多角度的体现。这样，景区在带给游客美好心情的同时，也会带给游客更多的安全感。最终，旅游景区才能在安全环境下收获良好的秩序。
参考文献：
[1] 张素娟，旅游景区安全问题浅析――以石家庄旅游景区为例[J]，石家庄职业技术学院学报，2011（3）：35-35
一、工作目标
深入贯彻党的十及十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实市委、市政府办公厅关于印发《2016年“十个突出问题”承诺整改工作方案》的通知相关要求，通过对全区旅游景区监管不力问题的治理，使我区旅游景区服务意识明显增强，服务效率明显提高，旅游市场得到全面规范，不断满足游客日益增长的需求，促进我区旅游业健康持续发展。
二、整改措施及责任分解
（一）提高景区管理水平
1.规范管理，建立健全规章制度。各景区做到旅游质量、旅游安全、旅游统计等各项管理制度健全有效，贯彻措施得力，有完整的书面记录和总结；景区标识标牌、各类设施设备完好无损，符合标准规范。旅游监管相关部门加强日常监督检查，确保落实到位。
责任单位：科学技术馆（老馆、新馆）、规划展示馆、区文体旅游局
完成时限：全年
2.深入开展文明建设工作。积极践行旅游行业“游客为本，服务至诚”的核心价值观，在旅游服务工作中诚实守信，礼貌待客，共同维护旅游市场秩序，让景区成为文明城市的靓丽窗口。
责任单位：科学技术馆（老馆、新馆）、规划展示馆、区文体旅游局，二七街、一元街、塔子湖街道
完成时限：全年
3.按照《旅游景区质量等级评定与划分》的标准，配合市旅游局对全区所有A级旅游景区进行质量等级复核，复核率达100%。对达不到质量标准的旅游景区，责令其限期整改，整改后仍然不达标的，取消其相应的A级旅游景区资格（提请市、省、国家景区质量评定委员会取消等级资格）。借A级景区复评及旅游厕所创建的契机，进一步规范景区管理。
责任单位：科学技术馆（老馆、新馆）、规划展示馆、区文体旅游局
完成时限：全年
（二）完善景区服务举措
景区工作人员持证上岗，做到文明规范服务。在景区醒目处设置旅游投诉箱和投诉电话指引，畅通投诉渠道；设置学雷锋志愿岗，增加志愿者，为游客提供旅游咨询和相关服务，维护景区良好秩序。
责任单位：科学技术馆（老馆、新馆）、规划展示馆、区文体旅游局
完成时限：全年
（三）加大旅游监管力度
1.加大培训力度。配合市旅游局加强对旅游监管人员的法律法规和执法程序培训，加大对旅游从业人员的依法经营培训力度，使其准确把握法律法规主要内容，牢固树立依法兴旅，依法治旅的观念和意识。强化业务技能和职业素养教育培训力度，每年组织旅游景区工作人员系统培训不少于2次，实现景区员工培训全覆盖，促进服务效率和服务意识提升。今年4月至6月间，组织辖区内A级旅游景区开展素质提升公益培训。
责任单位：区文体旅游局、科学技术馆（老馆、新馆）、规划展示馆
完成时限：全年
2.加大日常监管力度。强化对旅游景区的监督检查，组织文体旅游、工商、公安、安监（质监）等部门联合进行市场巡查。对A级旅游景区开展明察暗访，对存在的问题督促限期整改，促使各A级旅游景区强化服务意识，提升服务效率。旅游从业人员违反旅游合同、食品安全等违法违规行为报市旅游质监所进行查处，不断净化旅游市场环境。
责任单位：区文体旅游局、发改委（物价局）、工商局、公安分局、安监（质监）局、食药监局
完成时限：全年
（四）加强景区周边环境整治
对旅游景区周边环境开展综合整治，确保科学技术馆（老馆、新馆）、规划展示馆等景区周边环境整洁有序、交通通畅、食品安全、治安良好。
责任单位：科学技术馆（老馆、新馆）、规划展示馆、区城管委、公安分局、食药监局、二七街、一元街、塔子湖街道
完成时限：全年
（五）认真办理群众投诉
并向社会公开，对群众的投诉立即组织核查，5个工作日内予以回复，调查处置率100%，回复率100％。
责任单位：区数字化办、文体旅游局、相关责任单位
完成时限：全年
（六）建立责任追究机制
邀请人大代表、政协委员、党代表以及义务监督员对旅游景区开展明查暗访和评议活动，对发现的问题5个工作日内完成整改，对明查暗访、群众投诉、媒体曝光整改不力、造成不良影响和后果的，依照相关规定和程序实施责任追究。
责任单位：区治庸问责办、文体旅游局、相关责任单位
完成时限：全年
旅游景区安全管理设施要求
硬件方面的要求1、配备安全保障工作人员和设施及装备。为了避免游客遭受损害的事件发生，景区经营者必须要配备与景区范围大小、等级等相适应的合格安全工作人员，并配置配发相应设施及装备（应急广播、照明设备，并确保完好有效），在景区内设立报警点、执勤点，建立经过合格培训的巡逻队，定时或不定时对景区内的景点和其他部位进行巡逻执勤等。如在公园等地家长和孩子一旦走散，就可以通过广播取的联系。
新闻链接：五一期间，当人们慕名游览南昌滕王阁时，一位客人与家人走散，因为没带手机联系不上，在出口处急得团团转，当求助于工作人员，问能不能广播找人时，工作人员冷冷地回答：“没有，没办法。”
2、设置标志牌和警示牌。经营者应在景区进门处和适当部位设置规范的景区平面图、示意图、线路图，使游客知晓景区的范围大小、地形地貌，景点与景点的距离以及自己所在的位置。在危险地带或可能出现的危险应有警示性内容的标牌，如山区人烟稀少的地方，可提示游客“结伴而行，不要单独行动”，尽可避免第三人的不法侵害和刑事案件的发生。
新闻链接：2007年5月3日，在国家重点风景区保定野三坡，一名来自廊坊三河市的16岁游客独自一人没走规定路线意外坠落山崖，虽经全力抢救仍不治身亡。
3、设置报警装置和改善景区内的通讯设施。景区是特定的社会活动场所，虽受经营者管理，但并不是与外界隔绝。景区内发生治安问题，以其景区的自身能力有时是难以达到保障游客安全，景区经营者应在适当地方设置报警电话（110）或急救电话（120），加强景区通讯网络系统的建设，如游客遭到不安全因素的侵害时，可报警寻求保护。
新闻链接：5月1日19时20分，四川省兴文县公安局石海派出所值班民警刚回到派出所便接到群众报警：石海景区迎宾石处有两个小女孩在哭，说找不到回家的路。民警驾车带两个小女孩多方询问，很快帮助两姐妹俩找到了家。
软件方面的要求1、门票的告知义务。游客进入景区的门票是证明游客与景区存在旅游服务合同关系的重要依据，以门票为载体印制“游客须知”，“景区简介”等内容，明确告知游客应注意安全的事项。虽告知义务是经营者应达到安全保障义务的最低要求，但对经营者来讲，应是首先必须履行的义务。游客进入景区前，通过门票上的内容来了解景区的基本情况，也可加强游客注意自身安全的意识。
2、健全安全保障的规章制度。首先，设立安全管理机构，配备高素质的管理人员，保证该机构始终处于良好的运行状态。其次，建立健全保障游客安全的规章制度，并对景区内的其他从业人员进行经常性的安全教育，合理有效地利用从业人员对景区地理环境熟悉的人的资源，使其主动向游客提示安全，劝告游客在危险地带的注意事项，必要时还可保护游客的安全。
3、经营者对发生侵害事件的反应和救助能力。景区出现游客受到侵害事件时，执勤人员及其他工作人员应迅速作出反应及时施救。如帮助游客共同对付正在实施侵害的不法分子，这也是对经营者的安全保障义务履行能力的验证。
4、加强景区与公安部门的联系。景区的游览秩序主要通过管理人员及其他工作人员来维护，而治安秩序井然与否，是通过景区与治安警察密切配合联系来实现。景区应对可能出现的治安隐患，应及时向公安部门报告，对景区内的可疑人员和特殊地带协助警察检查，提供可疑人员的情况。
旅游安全管理的基础工作
旅游安全事故不仅给游客带来损伤，旅游景区本身也会有经济、信誉、业务、设备原料等方面的损失，严重的还会被追究景区主要负责人和直接责任人的刑事法律责任。所以加强日常管理是避免损失的最为经济、有效的办法。
首先建立安全管理组织体系，预防事故发生。旅游景区应设立安全保卫委员会，直属最高层管理。设立顾问组、教育组、监察执行组等。
其次要建全安全标志系统。在游客集散地、主要通道、危险地带等区域要按照国家规范的安全标志符号设置安全标志系统，用以提醒游客注意安全。安全标志是用于表达特安全信息的标志，由图形符号、安全色、几何形状（边框）或文字组成。
旅游景区在建立健全安全标志系统时需要注意事项：
1、由于旅游景区接待来自不同国家和地区的旅游者，所有标志一定要按照国际规范制作和悬挂，不但利于推广，还可以让所有游客都能看得懂。
2、标志不但要有中文文字，还要有其他国家的文字（至少有英文，翻译要准确）。因为图形标志由于有一定的隐含效果，单纯的图形符号是不能让游客获取正确信息的，还需配文字。
3、标志牌一定要置于明显位置和明亮环境中。不可有障碍物影响视线，也不可放在移动物体上。
4、标志牌的材质在满足坚固耐用、遇水不变形的特点外，还要因地制宜，与旅游景区的资源环境相协调。如山地景区内用石质材料，森林景区内用木制材料等。
5、为保证效果和防止出现隐患，安全标志要常常检查，对不符合要求的破损牌子应及时更换或维修。
小贴士
国标CB2894―1996将安全标志分为四大类型
禁止标志
用于禁止人们不安全行为的图形标志。包括：禁止吸烟、禁止烟火、禁止带火种、禁止触摸、禁止跨越、禁止攀登、禁止跳下、禁止入内、禁止停留、禁止通行、禁止乘人、禁止抛物等23种标志。基本图形为带斜杠的圆边框。
警告标志
用于提醒人们注意四周环境，避免发生危险的图形标志。包括：注意安全、当心火灾、当心电缆、当心落物、当心坠落、当心坑洞、当心塌方、当心车辆、当心滑到等28种标志。基本图行为正三角形边框，边框内有不同内涵的象型图形。
指令标志
用于强制人们必须做出某种动作或采用防范措施的图形标志。包括：必须戴防护眼镜、必须戴安全帽、必须穿救生衣等12种标志。基本图形为圆形边框。
[关键词]景区景点 品牌营销 资源保护 改造与转型 持续发展 创新思路
[中图分类号]F592 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）08-0130-02
影响景区景点持续发展的因素有两大类，第一类是自然灾害，即不可控制的天灾；第二类属于人祸，即人为因素给景区景点带来的各种灾害。如开发建设不当或经营管理不善给景区景点带来的毁灭性的破坏，以致断送景区景点的前景：人为地将旅游资源破坏，环境质量破坏，服务质量下降，生命周期制约不能根据变化了的外部形势及时调整自身策略等，只能在严峻的市场竞争中被淘汰出局。显然人为因素是影响景区景点持续发展的主要因素。
由于景区景点情况各不相同，其可持续发展问题的具体表现、原因及解决对策亦复杂多样，本人研究了国内外自然风景与历史古迹、城郊与乡村、正面与反面多个案例认为：旅游景区景点品牌营销、旅游景区景点旅游资源保护、旅游景区景点按消费需求变化实施改造与转型等方面树立创新思路是影响旅游景区景点持续发展的不可忽视的主要因素。旅游景区景点的管理者必须在以上三个方面树立崭新的创新思路，大刀阔斧地对目前的管理状况进行彻底的纠正与遏制，拿出一整套科学有效的管理方案，才能确保旅游景区景点健康持续的发展。
一、旅游景区景点品牌营销的新思路
品牌是产品和服务与消费者各种关系的总和。它既是某种标志、符号，又是消费者消费某种产品的体验和感受。每个品牌的背后都有一种产品和服务，支撑品牌的形象和理念，但同时品牌又必须超越这种产品和服务而相对独立存在。金牌银牌不如品牌，金杯银杯不如口碑。在现代营销理念当中，品牌可以称得上是营销的核心和灵魂。品牌作为吸引消费者购买的重要因素之一，全面简洁地向消费者传递其本身所代表的独特形象和旅游产品吸引力。
旅游是一种预消费产品，消费者不能向传统型的消费活动一样可以直观地挑选商品并在付款后形成快速消费。因此购买过程中旅游产品的品牌对消费者购买决策的影响显得尤为重要。在当今激烈的旅游市场竞争中，品牌塑造已成为旅游景区景点占领市场制高点的关键。品牌营销就是针对目标市场确定、建立一个独特的景区景点品牌并对景区景点品牌设计、传播，从而在旅游者心中占据一个独特地位的营销过程。其着眼点是旅游者的心理感受；其途径是对景区景点品牌的设计；其实质是依据细分市场旅游者的种种特征设计景区景点产品属性并传播景区景点品牌，从而在旅游者心中形成一个景区景点刻意塑造的独特形象。品牌营销并不是针对景区景点产品本身，而是要求景区景点营销工作做到旅游者的内心深处。
如从“五岳独秀”到“中华寿岳”的品牌创新这一案例，充分体现了南岳衡山景区品牌营销的创新思路：
南岳衡山是一个老牌景区，自古有“五岳独秀”的美誉，但随着新景区的不断增多，全国旅游市场竞争日趋激烈，如何使老品牌焕发出新活力便成为南岳发展旅游的一个关键问题。
五岳中衡山以“秀”见长，但南方众多名山大多也是清秀之山，例如，青城山、三清山等，衡山的秀难以凸显出其比较优势，难以真正树立鲜明的差异化形象。同时，针对市场进行分析，南岳衡山的重要目标市场是珠三角和港澳地区市场，这里的旅游者普遍有追求健康长寿的诉求，结合南岳寿文化源远流长的资源特征，南岳于2000年提出了“旅游品牌强区”的发展战略，在品牌上进行了大胆创新，将南岳衡山的品牌形象重新定位为“中华寿岳”，确定了打“中华寿岳，天下独寿”这张王牌，以品牌树立形象，以形象拓展市场，以市场促进发展，取得了显著成果。
此外，大连注册“浪漫之都”城市旅游品牌，亦在旅游景区景点品牌营销方面取得了巨大成功：大连2003年在全国工商总局成功注册了城市旅游品牌——“浪漫之都”，开创了全国先河，并先后推出了五张旅游特色牌、六大浪漫、中国旅游50最等，成功塑造和提升了城市的旅游品牌。
二、旅游景区景点旅游资源保护创新思路
旅游资源是旅游业发展的基石。旅游资源是旅游经济的特有范畴，是指一切对旅游者构成吸引力的自然现象和社会现象及事物的总和。旅游资源是区域发展生态旅游的客体基础，其管理目标就是在保护旅游资源的前提下，追求旅游资源开发利用的最优化，使资源优势转变成产品优势，增强旅游景区的市场竞争力。最优化的旅游资源开发利用可以理解为在环境承载力范围内，注重环境自我保护与人工保护相结合的最佳资源开发度。在这种新资源开发利用模式下，能够保持旅游资源常用常新，避免造成环境质量本质恶化，有利于旅游景区在获得效益的同时得以持续发展。旅游资源从宏观角度看，可以分为两大基本类型：一是自然旅游资源，二是人文旅游资源。
如喀纳斯景区保护环境不惜牺牲经济利益这一案例为旅游景区景点在资源保护方面树立了榜样：
喀纳斯景区到处都能看到环境保护的相关措施。阿勒泰地区旅游局局长陈鸿江介绍说，喀纳斯景区景点由过去的1个湖口区扩大到包括贾登峪、禾木、白哈巴、海流滩在内的5个景点，景区面积由过去的1000多平方千米扩大到10000多平方千米。尽管景区扩大了，建设任务多了，但我们始终把保护生态、改善环境放在首位。景区所有的建设项目必须通过环评报告，施工人员接受的第一堂课就是环保教育。喀纳斯景区管委会党委书记孙永建说，为保护主景区的环境，几年前地区就叫停了那里的建设项目，拆除违章建筑1.7万平方米，恢复植被10万平方米，对生活住宅区的建设项目都严格进行环境评估和检查。这些年，仅直接环保投入就达1200多万元。为保护喀纳斯景区周边的生态环境，近年来，地区封育草场1.5万亩，叫停了景区周边的临时餐饮服务业，设置阻挡游人的木板栈道27000米。当旅游经营和环境保护发生冲突时，作出牺牲的往往是旅游项目。2005年，景区开设了直升机游项目，生意十分红火。当专家分析这将影响生态环境时，地委立即叫停了这个项目。地委书记李湘林态度十分明确：喀纳斯是大自然留给我们的一块宝地，我们不能一味地通过它换取暂时的经济利益，而要采取一切措施保护好它，给子孙后代留下一片不被污染的青山绿水。
另外，在一些旅游发达国家，对垃圾进行综合利用。如垃圾门票。在瑞典首都斯德哥尔摩，人们只要在街上拾一袋垃圾，或捡几片落叶交到公园和游泳池的垃圾站，就可免费入内。加拿大的普罗维斯堡市有一家游泳池，也以垃圾作为门票。这些都是对旅游景区景点资源保护好的举措，值得推广。
三、旅游景区景点按消费需求实施改造与转型的新思路
20世纪90年代是我国旅游主题公园诞生的高峰期，随着时间的推移，主题公园“老龄化”阶段已悄然来临。深圳锦绣中华的每况愈下，广东番禺飞龙世界的“英年早逝”等，更是严正地向我们发出了另一个警报：对我国的一些“老、弱、病、残”主题公园的改造或转型必须尽早提上研究日程。与此同时，由于对原赋旅游资源开发深度、广度和力度的加大，旅游地开发建设后浪推前浪，致使一部分早期景区景点已黯然失色，甚至苟延残喘。此外，还由于旅游资源特点和生命周期规律的制约等原因，也使得一些景区景点复苏基本无望，风光不再。可见，旅游主题公园以外其他类型的景区景点亦有不少已面临改造或转型的现实问题。然而，目前人们在理论上的研究重点仍然主要集中在新旅游地的开发建设上，对问题景区景点的改造与转型还没有给予足够重视。可喜的是已经有了一些景区景点不甘坐以待毙而积极探索自身的出路，在改造与转型实践方面迈出了崭新的步伐。如郑州黄河大观主题公园转向旅游地产为旅游景区景点按消费需求实施改造与转型提供了可贵的创新思路：
郑州黄河大观位于郑州市北郊郑邙公路23公里处，占地5400亩，1992年经国家旅游局批准立项，计划投资8000万元人民币，建设成以黄河文化为背景，以黄河流域的人文景观为表现形式，融国内外高新技术和建筑艺术于一体的现代化大型主题公园。由于没有产生预期的市场效应，再加上股权发生频繁变更，市场经营失策致使景区经营每况愈下，2002年是黄河大观开园后效益较好的年份，但仅收入63万元，利润为负33万元。因投资商无利可图，纷纷撤资抽股。一期工程尚未完成拖欠员工工资有时竟达两年之久。2004年，河南思念食品股份有限公司及其关联企业香港恒盛国际集团成为黄河大观的新主人，计划投资14亿元，经过8年左右的持续开发，把黄河大观建成社会高端客户群的最高时尚生活社区，成为旅游地产企业的典范。河南思念食品有限公司携其关联企业香港恒盛国际集团有限公司、河南瀚海投资有限公司，从旅游业发展趋势及城市部分富裕居民追求生活品质的现实需求考虑，毅然投入郑州地产业，在原来文化公园的基础上，开发集度假、休闲、运动于一体的“思念·果岭山水”，打造郑州市“新旅游地产”，实现“绿色、生态、体闲、健身、度假”的开发目标。经过一年多的开发后，5400亩的原生态王国，40万平方米的壮阔湖面，一排排依山傍水而建的别墅，依照世界级别打造的高尔夫球场、酒店，使“思念·果岭山水”荣膺联合国环境规划署2005（中国地区）国际花园社区金奖。并进而向各种档次的会议接待、培训等领域发展，将目标定位于“超级休闲商务度假”新型旅游地产业。
除了老字号的旅游集团加速扩张旅游地产业务外，新兴的旅游集团也瞄准了旅游地产的投资开发。2011年1月17日，刚刚于2010年7月挂牌的四川旅游发展集团，获得了14家银行累计510亿元的授信，银企双方将在旅游地产开发贷款、经营性物业抵押贷款、并购贷款等多方面展开合作。
“旅游地产”是近年来一些旅游经营中很有特点的新现象，适应了人们追求休闲、度假、养生、健身、运动与商务结合的要求。在一定条件下，对一些难以维系的景区进行转型和改造也是市场经济规律发展的必然要求。同时，也为旅游业的发展提出了一个创新的思路，是一种新的探索。
【参考文献】
[1]王瑜.旅游景区服务与管理[M].大连：东北财经大学出版社，2012.
[2]常向鹏，樊莉莉.旅游景区管理[M].北京：北京理工大学出版社，2011.
旅游景区的广告宣传与宣传册设计是旅游产品设计的重要一环，设计特点的好坏直接影响到旅游景区的品质与其他附属产品的市场，这对于旅游景区和旅游大环境都有重要的影响，因此，重点对于旅游旅游景区的广告宣传与宣传册设计可以提升旅游景区的价值和景区的影响力。
一、旅游景区的广告宣传与宣传册合理化的图像设计表达
总所周知，旅游景区中的宣传广告与宣传册的设计离不开旅游景区内的环境图片与景区典型风光摄影图片的采集，因此，在设计中融入了风光摄影图片与景区有代表性的图片可以将宣传品的直观表达展示出来。我们在很多景区，尤其在一些5A级旅游景区中，可以在不同的展示牌、门票广告、宣传手册等等中发现景区的标志性建筑物和自然景观，直观的表达景区特色。例如云台山景区的山区风光表达、老龙头景区中出现的入海长城、黄山景区的迎客松等都是如此，在一些细节处也可以看出设计者对于旅游宣传品设计的直观处理。一些旅游景区的宣传品还将人文景观与合理化的图案和辅助线进行版式设计，在版面中加入了符合景区特点的旅游线条和旅游图案，结合了一些文化内涵深厚的图像表达，使其具有了深刻的内涵展示。一些景区还将所在旅游城市的典型建筑物与自然风光融入到了旅游宣传品的设计中去，这些图片的处理丰富了宣传品的内容，使旅游景区的特点展示出来。此外，旅游景区的宣传品和广告应该形成一系列的宣传设计，使其有一个统一性，在图片的采集方面要做到有的放矢，不过多的采用同一景色的图片，不过多的围绕一点进行设计处理。一些旅游景区将图片的采集围绕在春、夏、秋、冬四季进行，融合了不同季节的景色特点，可以很好地展示出旅游景区的风光美。此外，不同的媒介也应该有自己的特点，也应该选取不同的图像来展示景区特色，例如宣传册与广告牌匾就可选取多样化的景色，景区内的主体景色可以被采用，增加景区的关注度。
二、旅游景区的广告宣传与宣传册设计颜色的表现
不同的颜色可以使受众产生不同的视觉感受。各个旅游景区也对于宣传品和广告有一定的颜色设计和处理。例如七彩云南旅游产品的广告，使用了蓝色的格调，将旅游感受与云南的天空色彩联系起来，整个宣传品设计增加了旅游景区的活泼感觉。此外，一些景区还将暖色调的广告宣传品进行设计处理，使景区的景色温馨典雅又不失受众的直观感受，令人很容易接受。此外，在旅游景区宣传品上还可以进行合理化的VI设计，采用不同色相、纯度、明亮度的色彩在宣传品中可以有层次的进行设计处理，结合标志与广告语进行设计，使颜色与主体结合起来，更易于被旅游者接受。宣传册与广告设计也有所不同，颜色在底色与主题色调方面应该有所区别，要过多的关注受众的阅读感受，使广告的到达率提升上去，这在设计初期就应该重视起来，使受众可以更好的阅读景区的宣传品，感受景区的独特魅力。
三、旅游景区的广告宣传与宣传册设计中的文字处理
不同的旅游景区的宣传品使用了不同的文字处理，目前来说，以中国书法字体行书、草书等为主要表现的字体处理在很多旅游景区的宣传品设计中出现。我们熟知的七彩云南系列、多彩贵州系列、北京故宫博物院等就是如此。将景区名称的字体处理与广告宣传结合起来，尤其在标志上进行处理，使得景区的大的字体与宣传品小字体之间的搭配合理。旅游宣传品中的内文部分也要将文字进行合理化的编排和处理，尤其但对于景区的简介要进行正规字体、字号的编排，切记出现不同字体的混排和不同字号的混排，使整体内容介绍出现混乱。此外，一些景区宣传册和广告的设计过于强调文字的阅读能力，将文字编排的紧凑而行间距过小，使游客阅读十分困难，这是不可取的做法。旅游景区目前还将多媒体宣传屏幕与传统广告牌匾和宣传册结合起来，多方位进行宣传，这里出现的字体也应该与景区的整体文字相一致，不要出现不同的字体混乱穿插，令游客无所适从。
四、小结
1.风险管理理论概述
1.1风险管理的定义及特点
风险管理是指通过科学合理的方式，实现对可能存在的各种风险的一种管理过程。风险管理的特点有：（1）针对性强，风险管理旨在针对可能或即将出现的风险开展的相关管理，侧重于控制风险。（2）管理效果的不可预测性。在风险管理过程中，风险是否出现，具有不确定性，使得风险管理的效果具有不可预测性的特点。（3）预防性。风险管理的目的主要是为了预防风险的发生，提前作出相应的管理对策，从而更好地实现对风险的管理。
1.2风险管理的作用
在项目开发中，可能会出现不同的风险，通过采取相应的风险管理措施，能够有效地实现对风险的控制，进而将风险降至最低，推动项目开发工作顺利开展。风险管理的作用主要有：（1）能够减小风险产生的影响。在项目开发中，可能存在的风险将会给项目的开发工作带来严重地影响，造成相应的损失，通过科学合理的风险管理，能够有效地减少风险产生的影响，进而降低风险造成的损失。（2）能够推动项目的正常有序进行。通过对风险的管理，能够减少项目实施过程中可能存在的风险阻碍，从而更好地推动项目的正常有序进行。（3）提高生产效率。在风险管理当中，能够提出相应的管理方法，这些管理方法不仅可以运用到风险管理方面，而且还可以为日常的生产管理提供借鉴，从而很好地提高生产效率。
2.政府融资开发旅游景区项目风险管理的现状及存在的问题
案例：湖南攸县酒埠江旅游区开发项目
攸县酒埠江旅游区是湖南省风景名胜区之一，其中酒仙湖更是国家AAAA级景区。旅游区东与江西萍乡市接壤，南距炎帝陵80公里、井冈山120公里，西距南岳90公里，北距株洲120公里、至长沙160公里。岳汝高速、衡炎高速、国道106和醴茶铁路构筑了通往景区的快捷通道，交通便捷，是一块值得开发的风水宝地。近年来，攸县县委、政府加大了对旅游项目开发的支持力度，先后筹措资金26亿元，用于景区的基础设施建设。2013年，我县游客接待总人数291.2万人次，旅游综合收入3.74亿元，其中，门票收入900万元。在风险管理方面，酒埠江旅游开发项目重点从成本风险与运营方面进行了管理，对项目开发成本以及今后的成本回收、盈利等进行了分析，并制作了具体的分析文件，并作出了相应的管理方案，如《湖南攸县酒埠江旅游景区开发总体规划》，酒埠江旅游开发投资公司明确了风险管理的责任，这些具体的工作尽管在一定程度上对可能存在的风险进行了相应的管理，但是并没有起到很好的风险管理效果。
2.1政府融资开发旅游景区项目风险管理的现状
从上述案例中，可以反映出我国政府融资开发旅游景区项目在风险管理方面，能够很好地认识存在的风险，并在风险管理方面作了一些工作，重点体现在成本风险与经营风险这些层面，取得了一定的成效。但是，在整体项目风险管理方面，并没有很好地从风险管理的各个环节去强化对风险的管理。在政府融资开发旅游景区项目风险管理方面，存在的风险不仅有成本风险、经营风险，还有项目开发过程中的工程建设风险、人员风险等，这些都应该纳入到政府融资开发旅游景区项目风险管理当中。
2.2政府融资开发旅游景区项目风险管理存在的问题
2.2.1缺乏明确的风险管理主体
在上述案例中，开展了相应的风险管理工作，但是并没有明确风险管理的主体，也就是由哪一个主体负责旅游景区项目风险管理工作。在政府融资开发旅游景区项目风险管理过程中，不仅有政府部门，而且还有开发商、承包商等，这些主体在旅游景区项目风险管理当中都负有一定的管理责任，但是在具体风险管理主体方面并没有明确。
2.2.2未能规范风险管理的责任类型
政府融资开发旅游景区项目风险管理过程中，由于不同因素的影响，往往会导致不同的风险存在，如人动会导致人力管理风险，自然因素会导致项目开发受阻等。在这些不同的风险出现时，湖南娄底涟源龙山国家森林公园旅游项目中未能规范风险管理的责任类型，没有很好地结合不同的风险，对需要承担的相关责任类型进行规范，导致在项目风险出现之后，难以利用相应的责任类型追究相关人员的责任。
2.2.3风险管理实施流程不明晰
风险管理实施流程旨在出现风险时，按照相应的程序对风险进行管理，进而达到相应的管理效果。在湖南酒埠江旅游开发风险管理方面，并没有很好地明晰风险管理实施流程，而只是对风险管理作了非常概括性的部署，在具体实施流程上往往难以得到实现。由于风险管理实施流程不明晰，不仅给风险管理实施带来困难，而且还将会导致风险管理不全面、缺乏可行性等问题的出现，使得项目的开发受到相应的影响。
2.2.4风险管理监督力度不够
在政府融资开发旅游景区项目风险管理方面，往往只是对相关的风险管理工作作出了相应的规定，但是在风险管理监督方面并没有加大监督力度，在湖南酒埠江旅游景区开发项目中，并没有加大对风险管理监督工作力度，而只是以职能管理的方式对风险管理情况进行监督，使得项目风险管理过程中，并不能全面地了解风险管理的具体进展以及可能出现的各种风险问题。
3.政府融资开发旅游景区项目风险管理的对策
针对政府融资开发旅游景区项目风险管理中存在的问题，本文从这样几个方面提出了针对性的改进对策：
3.1明确风险管理的责任主体
在政府融资开发旅游景区项目风险管理方面，针对缺乏明确的风险管理主体的问题，可以通过明确风险管理的责任主体的措施予以解决。通过明确风险管理的责任主体，可以更好地推动责任主体开展相应的风险管理工作，在出现风险管理责任时，由该具体的责任主体承担相应的项目风险。针对这一点，政府融资开发旅游景区项目风险管理过程中可以成立项目风险管理小组，由专业的风险管理人员成立项目风险管理小组，负责开展项目风险管理工作，承担由此而出现的各种项目风险管理责任。
3.2构建风险管理的责任承担体系
针对政府融资开发旅游景区项目风险管理中风险管理责任类型不规范问题，可以通过构建风险管理的责任承担体系，用以规范风险风险管理的责任类型。一是制定项目风险管理的责任承担制度。在政府融资开发旅游景区项目风险管理过程中，可以结合项目开发实际情况以及可能存在的风险问题，制定项目风险管理的责任承担制度，通过制度的方式对项目风险管理的责任予以明确，为项目风险管理的责任承担提供制度保障。二是对项目管理中的各个主体的风险责任进行明确划分。在政府融资开发旅游景区项目中，有很多参与主体，这些主体由于分工不同，从事的工作内容也不同，需要承担的风险类型也有着不同的表现形式。在这种情况下，可以对项目管理中的各个主体的风险责任进行明确，如政府的风险责任主要是融资风险、开发商的风险责任主要是开发项目风险以及项目能否得到最终的实现的风险等，通过明确划分各个主体的风险责任，从而根据这些不同的风险责任来追究相关主体的责任。
3.3采取多样化的风险识别方法
在项目风险管理方面，可能存在的风险种类有很多，需要对风险进行识别，从而提高项目风险管理的质量与效率。针对政府融资开发旅游景区项目风险防范方法单一的问题，可以采取多样化的风险识别方法，从而对可能存在的各种风险进行快速识别，进而达到防范风险的目的。一是建立风险识别标准。可以在政府融资开发旅游景区项目风险管理方面建立风险识别标准，对可能出现的风险类型进行统计，并以具体的数据、问题表现等对识别标准进行明确。在开展风险管理时，则运用这些识别标准进行衡量，以此来实现对风险的识别。二是构建风险反馈平台。由于政府融资开发旅游景区项目风险的不可控性与不可预知性，随时都可能会出现风险，针对这一点，可以构建风险反馈平台，项目开发的各个主体每天都要对风险管理情况进行反馈，并将具体的反馈内容到平台上面，进而对这些风险管理情况进行整体分析，从而对可能存在的风险及时进行识别。
3.4制定系统化的风险管理流程
针对政府融资开发旅游景区项目风险管理实施流程不明晰的问题，可以制定系统化的风险管理流程，通过具体的流程来推动风险管理工作的有序开展。一是制作风险管理的实施流程图。政府融资开发旅游景区项目风险管理方面，可以结合项目风险管理的各个环节，制作风险管理的实施流程图，通过流程图的形式表现出风险管理的具体实施流程。二是制定风险管理操作手册。在政府融资开发旅游景区项目风险管理方面，可以制定风险管理操作手册，风险管理的各个主体通过学习风险管理操作手册进而掌握风险管理的具体管理流程，按照这些管理流程实施对项目风险的管理，从而将风险减小至最小的范围内，为旅游景区项目的开发工作提供相应的保障。
3.5建立科学的监督机制，加大风险管理的监督力度
【关键词】旅游景区；经营权转让；旅游发展
一、问题的提出
改革开放30年来，我国旅游业发展取得了长足的进步。尤其是2009年底，国务院出台了《关于加快发展旅游业的决定》，将旅游业定位于国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，全面确定了旅游业发展定位和方向。在旅游业发展中，旅游景区的贡献功不可没。事实上，无论国内外，旅游景区发展均是旅游发展的前提、核心与重要组成部分。为了更好地实现旅游景区对旅游发展的促进作用，全国各地纷纷探索与创新旅游景区发展、经营模式，其中旅游景区经营权转让是最引人注目的创新举措之一。由于我国特有的产权制度，旅游景区产权归属国家与集体，旅游景区经营权转让便成了最具中国特色的旅游发展道路之一。自从1997年湖南省以委托经营和租赁经营的方式出让了张家界黄龙洞和宝峰湖的经营权，开启了旅游景区经营权转让先河以来，各地掀起了旅游景区经营权转让热潮。据不完全统计，截至2008年底, 全国至少有20 多个省（市、区、县）的400 多家旅游景区采取了经营权转让的方式。总体而言，旅游景区经营权转让促进了我国旅游的发展，当然，也带来了一些负面影响。
在旅游景区经营权转让实践如火如荼的同时，学者们也展开了广泛的研究，取得了较多的成果[1-11]。这些研究成果对指导我国景区的经营管理实践起到了重要作用，但仔细分析这些研究成果，可以发现它们的研究结论明显缺乏一致性，甚至出现了完全相反的结论。如有些学者认为旅游景区经营权转让有利于促进旅游景区的发展，进而推动我国旅游业的发展，从而赞成旅游景区经营权转让，相反，有些学者认为旅游景区经营权转让后实现企业化经营，由于企业最求利润最大化，从而会出现杀鸡取卵行为，从而可能对旅游资源造成极大的破坏，从而反对旅游景区经营权转让，此外还有些学者只是从相关理论对旅游景区权转让这种现象进行分析，认为其有利有弊，从而对是否可实现经营权转让持中立态度。我们认为，旅游景区经营权能否转让、怎么转让、转让后怎么办等，是一个复杂的连续系统、有机整体，不能简单地肯定或否定。考察旅游景区经营权转让的前后全过程，有几个核心问题值得特别关注，概括起来为“二价值二机制”。将这“二价值二机制”认识清楚后，对旅游景区发展中的经营权转让具有重要意义，对促进我国旅游业大发展、大繁荣大有裨益。
二、旅游景区经营权转让的核心问题
1.价值取向
由于旅游景区的性质、区位、功能等多种因素的作用，不同旅游景区发展过程中具有不同的价值取向。在现有观旅游景区经营权是否可以出让问题的争议很多程度上即源于此。认为不可出让的学者认为旅游资源是公共资源，不能被市场化，而认为可以出让的学者认为资源具有价值，出让后可实现市场化，更能体现资源的价值。我们认为，对旅游资源的认识，应从旅游景区本身的价值取向出发。根据旅游发展的效应，大致可将旅游景区发展的价值取向划分为以社会功能为主的旅游景区、生态功能为主的旅游景区、经济功能为主的旅游景区等三种基本类型。确定了旅游景区发展的价值取向后，该旅游景区经营权能否出让就显得十分清晰了。毫无疑问，以社会功能为价值取向的旅游景区，如城市公园、公共游憩场所、爱国主义教育基地等，不宜进行经营权转，还是应由政府出资维护经营，将其作为社会福利性质的场所供居民进行参观、休闲、娱乐、教育等活动；以生态功能为价值取向的旅游景区，如自然保护区等，也不宜出让，应由政府部门经营管理，严格控制容量，保护旅游景区生态环境；以经济功能为价值取向的旅游景区，如民俗村、主题公园、乡村旅游旅游景区等，我们认为完全可以进行经营权转让，实现企业化经营管理，以便更好地实现其经济功能，提高旅游景区发展的经济效益。
2.价值评估
在明晰了旅游景区价值取向、明确了旅游景区是否适合经营权转让后，接下来的工作重点与难点就是对旅游景区的价值进行评估。国内学者在这方面进行一些研究，提出了一些观点与方法，但目前还未有一个行之有效的方法。我们认为既然旅游景区经营权转让是以经济功能为价值取向，并以市场化运作为主要方式，其价值评估应由市场供求机制来决定，通过市场方法来评估旅游景区价值不失为一种较为合适的方法。从这个角度出发来考察，旅游景区经营权价值评估属于资产评估，评估旅游景区经营性资产的获利能力，这种获利能力应通过市场供需来确定。市场评估旅游景区价值的方法主要包括构建指标体系（稀缺性、奇特性、美学性、可进入性等等）、专家打分、市场供需分析、建立基本基准并比照等等具体内容。在这里需要特别指出的是，一些研究成果认为旅游景区经营权转让会导致国有资产流失，他们的论据是旅游景区的价值可能被低估或被暗箱操作。我们认为这并不正确，因为以上现象并不是旅游景区经营区转让直接导致或特有的现象，在其他行业同样存在这种现象，甚至更为严重。旅游景区只是经营权转让，所有权并未发生变化、转移，合约到期后，旅游景区产权最终归属国家，即国有资产，通过经营权转让实现旅游景区市场化经营，往往会提高旅游景区经营性资产获利能力，从而致使旅游景区价值增值。
3.监督机制
对旅游景区价值进行合理评估后，政府与受让企业签订合约，实现了旅游景区经营权转让。接下来的工作重点是监督机制的建立与完善。许多研究成果认为，旅游景区经营权实现转让后，经营企业为实现经济利益最大化，会导致旅游景区破坏性开发。我们认为，旅游景区遭受破坏根本原因不在于经营权转让，而是监督机制的缺乏。如果缺乏应有的监督机制，没有实现经营权转让的旅游景区也同样存在破坏现象，如当地居民的破坏活动等等。相反，我们认为，旅游景区经营权转让后，如有一套良好、健全的监督机制，能有效防止企业经营过程中的“杀鸡取卵”行为与其他破坏行为发生。受让企业对旅游景区投入资金进行开发、建设，反而有利于旅游景区资源保护，开发与保护同时得以实现。实质上，湖南凤凰古城景区经营权转让就充分说明了这一点。2001年10月15日，凤凰县人民政府将凤凰古城景点受让给黄龙洞投资股份有限公司，并签署了《湖南省凤凰旅游风景区经营权转让合同》。合同规定，凤凰古城旅游公司每年拿出经营收入的2%用于文物古迹的维修费，政府派10名专业人员参与公司管理，监督《文物保护法》的执行情况。在2001-2006年，凤凰古城旅游公司用于文物保护的经费达3957万元，用于环境保护的经费达50万元。本着“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的原则进行文物和环境保护，特别是在文物保护方面做了大量的工作，先后采取的保护措施有：一是对南方长城的城墙进行了修复；二是对黄丝桥古城墙进行了加固，新宾实施古唐城恢复工程的前期居民搬迁、拆迁、安置工作；三是加强古城内的消防保护、防雷防护等工作。通过经营权转让，凤凰古城的旅游资源得到了极大的修复和保护。考虑到旅游业的综合性，监督机制的建立与完善需要多部门的合作，形成多层次监督体系。该体系包括国际组织和国际公约的监督、国家法律法规的监督、行政主管各部门的监督、规划系统监督、社区公众与媒体监督、旅游者意见反馈与投诉监督、经济手段监督与制约。由此形成法律法规制约政府和企业、政府制约企业、上级行政主管部门制约地方政府、社会公众与媒体监督政府和企业、旅游者制约企业的全方位的监督保护体系，实现旅游景区良好、有序发展。
4.协调机制
旅游景区是一个多利益主体的共同体，在经营过程中，矛盾与冲突在所难免、时有发生。我们经常会听闻到旅游景区经营过程中受让企业与当地居民发生矛盾与冲突、地方居民破坏道路等公共设施，使旅游景区旅游活动无法开展等事件，也有政府与受让企业之间的合作不愉快，相互埋怨、指责等等。如果出现矛盾与冲突不能通过协调机制来快速、有效解决，一方面矛盾与冲突可能加剧与恶化，另一方面对旅游景区形象产生负面影响，显然对旅游景区发展都是十分不利的。加上旅游业本身关联性、综合性极强，任何环节出现问题，对旅游景区经营与发展均会造成重大影响。因此，在旅游景区经营权转让后，协调机制显得尤为重要。为保证旅游景区经营协调机制的高效率，应成立专门协调实体机构承担协调任务。该机构由政府主管部门牵头，多方共同参与组成，具体成员包括不同利益相关者主体（各级政府主管部门、企业、居民、协会、游客等），通过他们的声音反映旅游景区不同利益主体的利益诉求，寻求问题最佳的解决方案，谋求旅游景区发展共同利益最大化，构建和谐旅游景区与旅游社区。
三、结论与展望
从国内外情况看，旅游景区经营权转让是中国特色旅游发展之路，是中国旅游研究特有课题，既具理论价值，更有实践意义。它的成功与否，对我国旅游景区的发展具有重大影响，进而对我国整个旅游业发展产生重大影响。对该课题的研究，既要具有国际视野，把握国际旅游发展一般特征、趋势等，更应扎根于目前中国经济、社会、旅游发展阶段、特征、现实情况等特殊情境，做到既与国际接轨，又体现中国旅游研究特色。旅游景区经营权转让是个非常复杂的课题，旅游景区经营权能否转让、怎么转让、转让后怎么办是一个紧密联系的有机整体，需要进行多学科整合（经济学的产权理论、契约理论，社会学理论等等）、多视角着眼（不同的利益相关者视角），具体问题具体分析（我国特有国情、旅游景区功能与发展价值取向等），不断丰富、完善我国旅游景区经营权转让理论研究，指导旅游景区经营权转让实践。以上论述的四个方面是旅游景区经营权转让的核心问题，拿出来分析，望起抛砖引玉之作用。希望能引起广大学者对旅游景区发展中的经营权转让问题更多的关注与思考，为我国旅游景区经营权转让实践提供理论指导，实现我国旅游业持续、健康、快速、有序、和谐发展，为旅游者提供高质量的旅游服务，提高满意水平，进而提升他们的生活满意度，为我国和谐社会的构建贡献一份力量。
参考文献：
[1] 钟泓.从风景名胜区经营权的转让探讨风景名胜区开发和管理模式[J].广西师范学院学报（哲学社会科学版）,2004,25(1):21-24.
[2] 霍孟杰.对风景名胜区经营权转让的思考[J].河南教育学院学报（哲学社会科学版）,2007,26(1):125-127.
[3] 王凯,谭华云.旅游景区经营权转让对边远旅游地影响的实证研究――湖南凤凰旅游景区（点）的案例分析[J].旅游科学,2005,19(4):38-43.
[4] 郑向敏.旅游旅游景区（点）经营权转让亟需科学合理的制度安排[J].旅游学刊,2005,20(3):11-12.
[5] 阎友兵,成红波.旅游旅游景区经营权的转让[J].湘潭大学学报（哲学社会科学版）,2004,28(5):131-135.
[6] 阎友兵,赵黎明.旅游旅游景区经营权转让探析[J].西北农林科技大学学报（社会科学版）,2005,5(3):92-96.
[7] 阎友兵,王琳.旅游旅游景区经营权转让系统动力学模型的构建[J].中南林学院学报,2006,26(6):100-102.
[8] 谢茹.试论风景名胜区经营权的转让[J].南昌大学学报（人社版）,2004,35(4):50-55.
[9] 范.我国旅游资源经营权转让中的制度安排研究[J].昆明理工大学学报（社会科学版）,2006,6(3):39-43.
[10] 李爽,袁书琪.旅游资源经营权转让问题探讨[J].福建地理,2005,20(3):24-27.
[11] 黄安民,赵黎明.旅游资源经营权转让的利益权衡与协调[J].北京第二外国语学院学报,2005,(1):58-63.
Some Core Issues of Transferring of Managerial Authority at a Scenic Spot
Su Lu-jun1, Huang Fu-cai2, Li Jian-zhong2
(1.Business School of Central South University Changsha 410083;
2. Management School of Xiamen University Xiamen 361005 China)
Abstract: Transferring of managerial authority of tourism attractions is one of important way to attraction, and also is the important driving force market-oriented management of tourism attractions. This paper, based on the problems in the process of transferring of managerial authority of tourism attractions and some controversy of literatures, thinks should be value orientation, value assessment, monitoring mechanisms and coordination mechanism, four core aspects of transferring of managerial authority to regulate operation and management of transferring of managerial authority, ensure the rapid, healthy and sustainable development of attraction, and make greater contributions for major development and prosperity of our tourism industry.
Key words: Tourism Attractions;Transferring of Managerial Authority;Tourism Development
作者简介：粟路军，中南大学商学院讲师，博士，研究方向：旅游市场营销。
为进一步提高古城5A创建工作，我与 *** 于2017年10月23日至10月27日赴嘉鱼县鱼岳镇山湖温泉旅游度假区参加了2017年湖北省旅游景区管理培训班。感谢市文旅委给我们提供了此次学习培训的机会，我们从中也收获了不少5A创建成功景区的经验和5A创建过程中所需要注意的事项。
本次培训主要针对“旅游景区产品设计与市场营销”、“景区管理体系与企业文化建设”、“旅游景区安全管理”、“5A景区创建案例分析”、及“景区创建流程、步骤和重点工作”进行了授课。其中全国旅游景区质量等级评定委员会评定专家黄翔教授分析了成功创5A的案例，几个注意点特别值得我们学习。
一、恩施大峡谷景区为达到国家AAAAA级景区标准五大做法
（一）项目包括大型生态停车场、游客中心、天街、办公及其附属设施等。生态停车场共拥有3500多个生态停车位，共分成了8个区域，完全能满足高峰期游客的泊车需求。
（二） 在软件建设上恩施生态公司下设16个部门：综合办公室、安全生产管理办公室、人力资源部、法务部、计划财务部、市场营销部、商品开发部、安全保卫部、景区管理部、演艺部、设备部、舞美部、维修保障部、游客中心、采购中心、能源中心。
（三） 以活动营销为突破口，提升景区知名度。主要通过网站，微信，微博，电商平台与携程、同程、美团、去哪儿等长期合作，实现景区门票、演出票等销售。
（四） 注重旅游扶贫。主要通过实施产业扶贫，带动当地老百姓就业创业。在景区出入口和景区缓冲区建设商铺，采取廉价租金提供给当地老百姓经营，带动当地老百姓依托景区创业。
二、关于旅游景区质量等级评定标准解读与创建工作黄翔教授主要讲了以下几点
（一） 景区建设的意义：
1. 旅游产业链的核心环节和龙头。吃住行游购娱，旅游活动过程中“游”是第一位的。
2. 区域形象的标志。如：长城、金字塔、斗兽场、帆船酒店、自由女神等国家形象代表。三峡大坝、黄山、黄鹤楼、麻城龟峰山、咸宁赤壁等地区形象代表。
3. 以全域旅游为引擎，百姓就业致富的良好途径。
4. 经济发展的重要着力点，社会文明进步的推手。
5. 生态文明建设的抓手，精准扶贫的帮手。
（二）规范管理：指具有统一的经营管理机构和明确的地域范围。
1.统一的经营管理机构目前比较常见的有四种：地方政府行政管理部门代管；管委会；独立的企业；股份制公司。
2.明确的地域范围指：一定的的设施，明确职责范围，规避责任。旅游景区等级申报资料中有面积和红线范围要求。
（三）特别注重的四大硬件。
1.游客中心（关于游客中心的建设不过分强调豪华，不要求不讲时间的大。而要求功能完备，使用方便，服务人性，细致入微）。
2.旅游厕所。
3.停车场。
4.标识标牌。
（四）景区评分中容易扣分的项目。
1.旅游交通
（1）停车场目前是最容易得分，也是最容易扣分的地方。特别在专人值守管理上，容易出现管理人员不在现场的现象。
（2）停车场的面积达10000平方米以上的得10分（大约3000停车位），其中生态地面8分全得，硬化地面5分。
（3）游步道要求特色与生态，游览线路进出口设置合理，线路设置合理。
2.游览
（1）门票应有游览图、咨询、投诉、救援电话等实用信息。
（2）游客中心（游览内子项目中占分值最高）。
a.全景导览图，智慧平台，虽有电脑触摸屏，但是有些不能正常工作；
b.有影视介绍，但是经常不开（11分，至少内容方面的5 分得不到）；
c.有提供资料的书架，但是资料品种很少，甚至架上已空（还有可能在后面的宣传中扣分)；
d.有商品服务，但服务员经常串岗或无人值班；
e.工作人员闲聊、不佩戴工牌等；
f.导游人数太少，或无中高级导游；
g. 游客中心内，工作人员随意躺卧，打牌下棋；
h.工作时间扎堆聊天，不着统一的工作服。
（3）标识系统
a.导游全景图缺乏厕所、医务室位置，缺乏咨询、投诉 电话等（少一项1分，最多5分）;
b.导览图指示错误，问题最多的是不显示位置不当;
c.设施不合理，或不正确，或残损；
d.中英文文字错误（大错可直接扣除3分）；
e.特殊人群服务，主要是无盲道等设施。
f.休息设施和景观设施：主要是旺季，游客众多，没有地方休息，席地而坐，容易扣分。
3.旅游安全 ，最易扣分的是安全设施设备
（1）安全警示（8分）。
（2）安全宣传（6分）。
（3）医疗服务（8分）：位置要容易发现，扣分的原因有，缺少常用药品和必备医疗器材，无医务人员值班。
（4）救护服务（4分）。
4.卫生（做到持之以恒，拿到满分很不容易）
（1）垃圾日产日清容易扣分，有些景区垃圾堆积过多，没有随时清理。
（2）厕所方面非常容易扣分，主要表现在：厕位数量不足（8分）；残疾人厕位（5分）；厕所设备：洁具、隔板、小件（卫生纸、皂液、干手器等）（各5分）；厕所文化氛围、环境协调（3+8分）；服务、高等级以上比例（5+5分）；卫生（4分）
5.邮政
（1）提供信函等基本邮政业务以及提供纪念戳、本地纪念封、明信片、纪念邮票等，每种2分，最多6分；
（2）安装有固定电话，数量不一定要多，但能接收移动电话信号。
6.旅游购物
其中旅游商品最容易扣分，按照标准“具有本地旅游景区的特色，每种2分；具有本地区特色的，每种得1分。”按照这个标准很多景区都可能被扣10分以上。而且在判断“特色”时，标准非常难以掌握，主要由检查人员主观认定和自由裁量。
7.综合管理
（1）游客投诉及意见处理（20分）：有时检查员会拨打投诉电话，主要问题是：无人接听、接听态度不好、受理不迅速；没有投诉办公室标志、没有投诉信箱、意见本或投诉记录不全等。
（2）员工应牢记质量目标口号，特别是导游不知很容易被扣分（5分）。
（3）国际互联网宣传（21分）以及电子商务（20分）。
8.资源和环境保护
（1）保护措施（15分），最易扣分的就是防火安全，而且还可能会造成连锁扣分（在安全项内再扣）。
（2）环境氛围（69分），最易扣分的是出入口环境（5分）、区内建筑及设施与景观的协调性（36分）这些都非常不容易说清楚，但是却非常容易扣分、管线设施（5分）、标语（2分）、景区与周边是否有缓冲带（8分）、景区的天际轮廓线（5分）。
三、培训回来，我们随即拜访了游客中心、关公义园等景区。在与景区负责人的交流中，针对一些容易扣分的地方，找到一些需要补充完善的地方。
（一）外围
规范外部交通指示牌，有效引导游客入园。（建议在游客中心入口处道路上增设标识指示牌、在东门城门洞右拐处进入宾阳楼景区增设引导标识牌）
（二）游客中心内部硬件设施
1.缺少公用电话；
2.缺少ATM自助取款机、寄存处等服务台；缺少残疾人和育婴服务设施（轮椅、拐杖、雨伞、婴儿室等）；
3..缺少医务室；
4.没有邮政纪念服务；
5.缺少景区宣传册、画册、研究报告专著等；
6.没有电脑触摸屏，没有微信支付，WiFi全覆盖等。
（三） 停车场
1.面积需要达到10000平方米（大约3000辆车），停车场分区，目前游客中心共76个，关公义园停车场目前还在修建当中。
2.有专人值守管理，出入口分离。目前游客中心停车场免费，暂时没有安排管理人员、张居正故居停车场出入口未分离。
（四） 厕所
旅游厕所目前属于加分项目，根据GB/T 2003年版要求，改善或提升A级旅游厕所硬件水平，建立保洁服务团队。
购物车(0)
