时间：2023-09-14 16:43:33
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇乡村旅游区策划，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
摘要：通过对从化区休闲农业和乡村旅游资源类别、级别分析，归纳出从化区资源分布特征，在旅游产品、空间布局、基础设施等方面提出相应的发展对策。
关键词：从化区；休闲农业；乡村旅游；旅游产品；空间布局；对策
发展旅游活动，进一步带动农村各方面基础设施建设的发展，拓展农业多功能性，促进资源高效利用，是促进农村发展的重要途径。
1从化区市休闲农业与乡村旅游现状情况
20世纪90年代末，从化区市休闲农业与乡村旅游兴起，经过10多年发展，目前全市已建立30多个休闲农业与乡村旅游景区。近年来，从化区积极实施“旅游旺市”战略，开展了农家乐评星级、扶贫、美丽乡村等一系列工作，2011年更是获得了“全国休闲农业与乡村旅游示范县”等称号。
2从化区市休闲农业与乡村旅游资源分类
根据收集到的景点资料，参照国家质量监督检验检疫总局于2003年5月颁布的《旅游资源分类、调查与评价》，对从化区市休闲农业与乡村旅游资源进行分类。可分为水域风光、生物景观、遗址遗迹、乡村建筑与设施、乡村旅游商品、乡村人文活动等。
3从化区市休闲农业与乡村旅游资源分级
根据现有旅游资源的评定，将生态庄园定位6级、五星级农家乐为5级、四星级农家乐为4级，以此类推，一星级农家乐，未评定景点为零级，共计7个级别。
4从化区休闲农业与乡村旅游资源分布特征
4.1资源以旅游商品类居多
目前，从化区旅游资源以旅游商品类居多，大多是依托城区、景区的菜品饮食类，乡村建筑与设施次之，以康体游乐休闲度假地和动物与植物展示地为主，人文活动、生物景观较少。
4.2分布以道路及重点景区为导向
休闲农业与乡村旅游资源的分布道路导向特征明显，主要沿105国道延伸发展，呈现西南——东北方向带状分布的特征。
5发展对策
5.1旅游产品开发对策
从化区市乡村旅游现有产品主要以生态观光、特色美食、生活体验类居多，而这些产品大多属于资源消耗型，针对从化区现状，未来发展产品主要在以下3个方面：（1）增加绿野田园游览、野菜野果采摘、教育劳作体验等产品；（2）丰富和挖掘民俗节庆类活动产品；（3）扶持完善乡村民宿类产品。
5.2空间布局发展对策
根据从化区地形地貌特征、乡村旅游资源分布状况，将从化区休闲农业和乡村旅游发展布局总体规划为“一带一轴五片”的空间结构形态。“一带”指沿105国道发展的旅游休闲汇集带；“一轴”指沿355省道发展的旅游休闲延伸轴；“五片”指将从化区休闲农业和乡村旅游划分为5大片区，分别为：山野乡村、温泉乡村、田园乡村、古风鄉村、西部乡村。在此基础上，再根据景点分布特征，划出12个休闲农业与乡村旅游示范区，具体如下：万花园名花示范区、大金峰花果示范区、外婆家兰花生态示范区、良口镇美食休闲示范区、温泉乡村教育示范区、溪头乡村生态示范区、灌村果园度假示范区、响水峡农家野趣示范区、蝴蝶谷科普示范区、太平街口农业综合开发示范区、钱岗古村落示范区、茂墩水库库区养殖示范区。
5.3基础设施建设
5.3.1道路交通设施。拓宽、改建一批镇村级道路，建立合理的道路系统，增加停车设施、路标指示，完善道路管理、修缮部分山道，对于一些难、险路段增加防护措施。
5.3.2信息服务系统。建立完善细致的从化区休闲农业和乡村旅游网络信息平台，加强信息平台软硬件建设和维护，实现各示范村“村村上网、户户可查、双语宣传”。
关键词：休闲文化旅游 城市核心区 村庄 更新策略
中图分类号：C35 文献标识码： A
引言
随着城市化进程的推进，在经济高速发展的同时，也消耗了大量的土地资源，粗放的土地利用方式已难以为继，城市的土地供需矛盾日益突出，严重制约城市的可持续发展。城中村问题也日渐凸显，城中村更新改造成为盘活城市土地存量的重要环节，是城市在土地资源供需矛盾日益突出的情况下，拓展建设空间、保障发展空间的重要路径。
传统村庄规划由于缺乏从区域、地方与村庄自身层面对其进行针对性解析，缺乏对项目发展动力的深入思考，未能充分挖掘规划村庄的特色、结合实际情况解决规划村庄发展中所面临的瓶颈，引导规划村庄的持续发展，因而多为图上挂挂，千村一面，为村引进的项目也缺乏吸引力，未能吸引社会各方广泛参与，政府独力整治财政压力增大，招商引资难度较大，从而导致项目难以在资金保障下有序推进。因此，项目应跳出传统村庄规划的常规模式，改善民生应从村庄自身特色挖掘、传统历史记忆重现、产业链构建与吸纳就业人口等方面进行切入，从村庄内部构建完善的产业体系，将村庄发展融入城市经济发展体系之中，为其持续发展提供内生动力。
在1990年代中后期的城市蔓延和郊区化的进程中，城市边缘区土地被政府大量征用与进行开发建设，原有的农村聚落被城市建设用地包围或纳入城市建设用地范围，成为“城中村”；随着周边城市公共服务设施的完善，城中村逐渐演化成为城市流动人口提供廉租房的低收入住区，形成了依靠出租屋与集体物业的“外生式”出租经济2，村民成为享受城市公服外部性、依赖租金与集体分红的土地食利阶层，缺乏促进村落持续更新与完成乡村-城市转型的内生动力。三旧改造在珠三角地区的实际焦点在于对现有农村集体建设用地格局的一次“破旧立新”式的改革，需要面对大量的既得利益主体并进行利益的重新分配，在地方政府与村集体之间的利益博弈中达成共识，才能够顺利推进改造的实际实施。3 但在快速城市化地区城乡关系协调中，城中村改造普遍采取的“铲平――重建――村民回迁（或外迁）”方式不利传统村落文化风貌的延续，而且村集体缺乏自身的经济增长点维持自身生存，全部依赖于纯土地出租和物业租金的“寄生型、外生式”经济增长方式完全依赖于地域的出租物业数量与租金水平，且容易受到城市政策、物业供给等外资因素影响，是非常脆弱与不可持续的发展模式。4因而，在城中村更新中应深入挖掘村落的历史文化资源与积极引导村民的公众参与，以城市触媒引导片区的功能再生，通过明确功能定位、划分保护区域与开发区域以及确定非物质形态与物质形态的功能再生模式等策略5促进城中村的复兴，以调整土地利用与土地收益格局，构建完整的产业链，促进村集体经济发展模式与村民生产生活方式的转型。
1问题与困境：快速城市化对村庄发展的冲击
城市核心区的村庄如何承接城市化迅速发展带来的冲击？是将土地空间作为城市发展的储备，机械式的推倒重建来消灭“城中村”？或是因地制宜地将具有保留价值的要素通过资源整合利用，以其特有的资源禀赋参与都市经济和文化的建设，使城市核心区村庄的特色资源形成城市文化旅游新的增长点？这既是对政府决策的一种考验，也是城市更新或城市化面临的一个价值取向问题。
快速的城市化挤压着城市核心区村庄的空间，在经济利益的推动下，城中村推倒一颗颗古树，建起一栋栋握手楼，祠堂古建等年久失修，随之而来的是，伴随城市和村庄发展的众多历史记忆已渐渐消失在城市化的洪流中。
2机遇与思考：旧村改造的现存问题与城市居民旅游休闲需求的提升
目前，多个城市核心区的村庄改造最终均以居住房地产的建设为改造蓝图，这一规划路径成就了各村多个千万富翁，但就村集体而言，村庄硬环境得到改善，收入得到提升，一夜暴富成为众多村民对村庄改造的认识，与此同时，村集体与村民开始在改造过程中索取更多的经济赔偿。改造提高了村民的收入，但村民就业问题并未很好的得到改善，对社会稳定带来一定的隐忧。同时，一栋栋融资居住物业的兴建带来了大量人口，造成了公共服务配套的压力，但对城市产业并无实质、可持续的贡献，也不利于城市长期的运营和发展，城市也在一条条推倒重建的村落中失去其自身的特色和标记。
与此同时，随着社会经济的发展，城市居民旅游休闲需求也有了大幅度的提升，承载着城市历史变迁的核心区村庄也有着众多历史建筑（如牌坊、书社）、自然要素（古树、河涌）、韵事典故等城市发展的印记，牵动着一代代城市人以及进城农民工的回忆，记录着城市的发展变迁。这些都给核心区村庄发展特色旅游带来了条件与机遇。
3思路的探索：以休闲文化旅游作为村庄更新策略的新视野
基于以上思考，广州的黄埔村、小洲村等多条城市建成区内的村庄都开始了以休闲文化旅游为主线的改造新思路，本文也对城市核心区的村庄如何结合休闲文化旅游推进改造提出以下几点策略：
3.1 品牌打造：塑造特色，整体包装
对于具潜力的城市核心区村庄，应对其进行文化特色和历史典故的深度挖掘与提炼，提炼村庄所处地域范围内的特色要素加以策划，进行宣传和推广，把村庄变成一个旅游景区来整体包装，塑造整体品牌，提升村庄区域知名度和影响力。
3.2 活动策划：市场定位，触媒诱发
在活动策划方面，应合理定位市场，针对主要客源设定合适的功能活动，对其载体空间进行合理布局，通过旅馆、展览馆、开放空间节点等载体的设计诱发城市触媒作用，形成城市化学连锁反应，促进更多元化的活动，创造更多的就业岗位，吸纳更多的就业人口。
3.3设施规划：旅游优先，兼顾交通
在城市核心区的旧村落改造中，其设施布局主要以旅游功能为主，包括游客服务中心、城市家具导引标识、小纪念品商铺、自行车租赁、游船码头等设施的布局和设计都一定程度上影响着村庄发展文化旅游的品质与品位。其次是梳理村庄交通和游线。根据不同的脉络梳理不同的游线，兼顾制定适合本地习惯和传统的交通组织方式，不要为交通而盲目拆迁开路，破坏了村庄的原有格局和原真性。
3.4要素规划：历史挖掘，记忆再现
旧城核心区的村庄往往承载着悠久的城市历史，重现其在城市变迁中渐渐失落的历史要素和辉煌过往在如今城市文化凋零的今天显得尤为重要，多数游人进行文化休闲旅游往往就是为了重温孩提时候的情景或者追溯城市以前发展的痕迹。村庄改造不应推倒，而更应溯源。
4 规划实践：佛山市南海区叠蛄肽纤乡文化旅游策划
4.1 叠蛩乡规划概况
南海叠蛩乡位于佛山市南海区中部，桂城街道西北部。处于佛山传统中轴线与新城市中轴线之间及佛山中轴线的北部门户区段内，广佛RBD中轴线千灯湖区段旁，具有优越的区位优势。叠蚍种梦叠北乡与叠南乡，叠蛩乡面积共为376.49公顷，具有典型的岭南水乡特色，也承载着南海属地文化的重要记忆。作为城市核心区村庄，建筑的物质与结构性退化、村落小尺度的空间肌理以及村落原有的生产生活方式渐渐地与周边地区的快速城市化形成鲜明对比。
如何在南海区城市化过程中定位叠蛩乡是本项目的一个重要课题。以休闲文化旅游作为叠虼遄的更新策略主要有两个原因，一个是桂城商务休闲的定位的需求以及区域内休闲的功能尚未凸显，另一个则是规划希望将休闲文化旅游作为城市触媒，在保留村庄格局原真性的基础上诱发与刺激叠蛩乡后续开发的元素，使叠蛩乡获得持续发展的内生动力，实现自身的功能内循环与新陈代谢，延续与重现叠虻某鞘形幕记忆。
因此，叠蛩乡应通过活化千灯湖商圈、岭南新天地商圈等周边重点功能区的“溢出效应”，对自身的文化内涵进行深入挖掘，构建传统文化的艺术骨架，提高当地村民的生活质量，完善环境景观体系。
4.2 叠蛩乡现状特征
（1）空间布局紧凑、无序，各种要素高度集聚
由于出租经济的吸引建造了高密度、部分用于出租的握手楼，建筑密度大，建设强度较高，建筑权属复杂，街巷空间布局紧凑，街巷随水系蜿蜒曲折。在密集、无序的物质空间布局中，人流、车流混杂，水系、树木、古桥、古建筑、民居、生活设施、民俗娱乐活动等各种要素高度集聚，但整体空间格局不成体系，各特色要素呈孤立状分布、整合度低。
（2）承载城市文化底蕴
叠蛩乡村庄肌理承载着不同历史时代叠蛉俗孀姹脖驳募且淦段，叠虬橇船、时令诗与民间节日、民俗娱乐活动等非物质文化也有着深厚的底蕴。叠蛩乡的物质空间承载着厚重而清新的水乡文化，是佛山南海城市发展进程中重要的历史见证，凝聚了城市本土文化的精华。但随着南海快速城市化和村庄发展，属于叠虻亩烙屑且湔在新一代叠蛉说哪院V薪ソサ去。
（3）叠蛩网特色能展现龙船煲（撞）、沉、C、龙船漂移等技术
叠蛩乡濒临汾江河，村内分布着多条河涌，池塘、农田散布在村落肌理之间，水乡河道与中心区千灯湖水系相通，水系综合交错，其骨架呈“a”形，宽度在3-12米之间，总长度约为9529.14米。叠蛩乡独特的C弯道龙船赛道能展现龙船煲（撞）、沉、C、龙船漂移等技术。
水乡内临水的街巷主要有三种形式，分别为“街―水―街”、“屋―水―街”和“屋―水―屋”。三种临水空间形态都体现了典型的岭南水乡水上人家的特色。
图4-1 叠蛩网格局与临水街巷的三种形式
4.3规划难点
（1）空间的梳理和公共设施的配置
在尽量不拆迁村民个人房屋的基础上进行整治，在村庄中原本密集的空间肌理中如何腾挪空间或利用地面、地下空间相结合的方式新建部分节点建筑、停车场等公共服务设施？
（2） 旅游的外部性和居民的利益分配之间的矛盾
休闲文化旅游的引入将对村庄的当地居民日常生活带来很大的干扰，在不同类型的流线规划中需考虑游客流线经过主要节点的同时，能够尽量减少对村民生活的困扰。
4.4 规划要点
4.4.1 水乡格局的营造和传承
水乡格局的营造，最为关键的是水质的改善。由于与千灯湖等水系相通，且村域内河涌长，水系纵横交错，整治难度大。因而，在规划中需提出具体的生态修复工程、河涌截污等措施对叠蛩系进行整治，以期改善其水质情况与水生生物的生境。
规划对现状的水乡村落肌理进行梳理，对内部街巷进行适当的抽疏改造，同步整治水系两岸的景观，注重协调新、旧建筑的空间关系，以形成连续丰富的景观秩序与良好的视线格局。在重要节点处（如水道交汇处、重要建筑的正门前），运用景观设计与城市设计手法，打造新的开敞空间。同时，对叠蛩乡的内部街巷进行整修，采用青石的铺地形式，以保持水乡整体风格的统一。
改造前 改造后
图4-2 叠蛩乡入口节点改造前后对比
4.4.2 现代功能的策划和植入
村庄建筑在城市快速发展的过程中，由于内部处于较为缓慢的更新状态、建筑物资或结构性的退化而显得过时，难以满足现代生活生产方式持续发展的需求。因此，在保持叠蛩乡传统特色的基础上，进行休闲旅游、龙船竞渡、文化表演、展览、民宿、水乡集市、佛山小吃店与夜间泛舟等现代功能策划与植入，以对其进行换血再造，实现功能再生，打造多条特色旅游线路，重新焕发叠蛩乡的活力。
图4-3 叠蛩乡龙船竞渡的盛景
4.4.3 破旧建筑的更新和整治
规划对破旧厂房、建筑质量差的临时搭建建筑物进行改造，在不影响村落格局、不破坏村庄的原真性的原则下进行叠虼遄空间格局的梳理，水系两岸或内部街巷的建筑在其原有基础上进行修葺与功能再生，新增建筑则结合当地空间肌理与周边建筑特色在可建设的未利用地上进行建造，以延续当地居民的传统的生产生活方式，同时改善整体环境景观，突出叠虻牧肽纤乡特色。
4.4.4历史文化的挖掘与再现
二十四坊是叠蛑匾的物质文化景观之一，根据易瑞瑜记载，叠蛴卸十四坊诗，诗中镶嵌着各坊（里）的名字：“叠蚴ハ缛刖帕，四涌昌社庆田丰。四头茶泗育麟地，四边发达向三东。”但由于村庄空间格局的不断演变，部分牌坊已经被拆除了，规划结合《叠蛳缰尽返募窃兀确定旧时牌坊的具置，恢复牌坊，以重新延续当地村民的文化记忆。
叠蚧咕哂卸捞氐牧肽纤乡记忆，“十馨连阡陌，八景纵观横” 6概括了叠虻拿鞔前八景、清代后八景与明、清、民国三个时期别致少有、独具特色、颇有历史意义的景物。规划结合物质、非物质两个层面对叠蚣且浣行深入挖掘，同时将传统的文化元素注入到水系、古桥与村庄空间肌理之中，使其记忆以多种文化景观的形式再现。结合摆慕仙、初秋景、武馆狮会和十番锣鼓等传统历史文化活动、节令龙舟、双溪酒家等传统老字号的重新打造，以特色致胜打造叠蛐掳司埃使传统历史文化与市民生活得以融合，延续与再现其历史记忆，以实现叠蛭幕的活态传承。
4.4.5 旅游品牌的刻画和打造
规划在文化旅游策划中设计了一整套城市家具作为叠虻奶厣标识系统，以加强叠蛘体的景观连续性、指引性与可识别性。其中，叠蛲急甑纳杓疲融合了叠蛩系的蜿蜒曲折、古建筑轮廓与本地新品种兰花“南海梅”的剪影等元素，以成为叠蛐涯康谋曛荆从微观层面刻画与打造叠蛭幕旅游品牌。
图4-4 叠蛩乡的城市家具设计
5结语
本文结合叠蛩乡项目对城市核心区村庄的更新策略进行探究，寻求村庄改造与文化休闲旅游的最佳契合。
叠蛩乡项目从物质文化景观、非物质文化底蕴两个层面深入挖掘其特色与发展轨迹，通过重建部分已消失的老字号或牌坊重现其传统历史记忆，并在保持村庄格局原真性的原则下，进行休闲文化旅游开发，完善其公共服务设施与景观体系，构建旅游产业链以吸纳当地居民就业，提升当地居民的居住品质，使叠蛩乡能够在城市快速发展的过程中与周边地区共生，融入城市发展体系之中而又保留鲜明的岭南水乡印记。
参考文献：
[1]魏立华，闫小培. “城中村”：存续前提下的转型――兼论“城中村”改造的可行性模式[J]. 城市规划，2005，07：9.
[2]魏立华，闫小培. “城中村”：存续前提下的转型――兼论“城中村”改造的可行性模式[J]. 城市规划，2005，07：9.
[3]杨廉，袁奇峰. 珠三角“三旧”改造中的土地整合模式――以佛山市南海区联虻厍为例[J]. 城市规划学刊，2010，02：14-20.
[4] 闫小培，魏立华，周锐波. 快速城市化地区城乡关系协调研究――以广州市“城中村”改造为例[J]. 城市规划，2004，03：34.
一、政府主导旅游业发展力度加大
一是旅游业发展机制健全。2011年成立了由区政府主要领导担任组长的区旅游发展领导小组，研究解决我区旅游发展中的重大问题。九龙湖镇、蟹浦镇、招宝山街道等旅游重点镇、街道健全了相应机构，明确了工作职责、落实了相关人员；二是旅游业发展定位明确。2011年编制完成的《镇海区旅游发展总体规划》和2012年召开的全区旅游发展工作会议，明确了旅游业发展的目标定位。区十二次党代会，区政府工作报告都把旅游业纳入重点工作；三是旅游业政策扶持力度加大。出台的《关于加快发展旅游业的若干意见》和《关于扶持服务业发展的若干意见》，都对旅游业发展给予政策扶持。2013年，用于规划编制、招商引资、旅游宣传促销等方面的财政专项资金达280万元。
二、旅游产业发展持续增长
2013上半年，我区旅游工作以落实科学发展观为主线，以“和谐城乡游”为主题，按照打造文化休闲旅游区的目标要求，不断丰富景区内涵、推进资源整合、发展乡村旅游、规范旅游市场、打造旅游品牌，旅游产业呈现持续健康发展的态势。上半年接待国内外游客78.31万人次，同比增长84.48%；实现旅游总收入5.7亿元，同比增长15.2%。
三、重点景区、项目开发有序推进
九龙湖旅游区，完成了九龙梦幻乐园、九龙人家、环湖景区和香山寺连接线工程，启动环湖南线改建工程和九龙湖公交客运站工程建设。朗家坪白金五星度假酒店、九龙源二期、猴岛、十字路老年公寓、斗鸡岙地块项目前期工作加快推进。预计下半年，完成朗家坪白金五星度假酒店规划设计并动工建设。在旅游投资洽谈会上签约斗鸡岙地块项目，完成全年引资目标。
招宝山风景旅游区，完成了山下公园围墙拆除，开展连接巾子山大桥规划和鳌柱塔旅游开发策划。下半年将招宝山景区总体规划，完善宝陀寺寺院格局，建设游客中心、招宝山连接巾子山大桥，推进仿宋神舟、海上丝绸之路起碇港零公里碑等海上丝绸之路文化旅游景点规划建设。
商帮文化旅游区，总投资超过1亿元的帮博物馆动工建设。郑氏十七房完成旅游策划，成立了开发公司，3000万开发资金已到位，下半年将深化策划，完成整体规划。
乡村旅游，确定了横溪村、郑氏十七房村、光明村等三个乡村旅游重点村。年内将优化提升乡村环境，初步完善旅游接待服务设施。
2010年，山重村接待游客14万人次，总收入达2250万元。2011年以来，游客量更是出现“井喷”，单天游客最多突破6000人次，自行车出租一空，停车位全部爆满。
一花引来百花开
山重村坐落在长泰县马洋溪生态旅游区境内。在山重村，最美的是花。从冬至至小寒，青梅率先傲霜独秀；新春伊始，桃花相约而至；春天时，油菜花铺陈在田野里，满目皆是金黄。
2004年，一次偶然的机会让山重村的油菜花露了脸。冬天里盛开的油菜花吸引来大批游客。山重村的乡村旅游从那一年开始萌芽。
但由于油菜花季节性强，花开时，游客“爆棚”，凋谢后，又恢复了往日的平静。2006年11月，长泰县委、县政府决定将山重村正式划归马洋溪生态旅游区管辖，山重村乡村旅游出现转折，开始顺势发展。随着山重村通往长泰县城、厦门灌口的两条水泥路开通，截止2009年，山重村共接待国内外游客近10万人次。
为延长赏花时间，让山重村全年都有游客，2011年，山重景区的油菜花种植面积超过500亩，成为了福建省最大的油菜花观赏基地。景区根据时节的变化，陆续种植了60亩向日葵、30亩紫云英、20亩荷花、30亩杜鹃花等，规模还在不断扩大中。
引入名企寻特色
为加快市场化步伐，山重村引入了福建省中旅集团，大力提升乡村旅游的规模和档次。2010年7月16日，马洋溪生态旅游区、山重村与福建中旅集团签订旅游开发合作框架协议，并注册成立了长泰山重旅游发展有限公司，省中旅集团以控股的形式主要负责景区的投资开发与管理，公司实行规范化的企业经营和管理。
在旅游规划上，为确保山重村乡村旅游的特色，中旅集团派出6名旅游专业的研究生对山重村的基本情况调研，并请旅游规划方面的专业人士和农业方面的专家实地考察，对项目开发提出实质性建议，邀请优秀的规划设计院进行策划及总体规划。
据了解，目前山重景区所有的旅游景点均为人文景观和农业景观，娱乐设施、可参与项目和活动很少，且受季节影响，景区淡旺季明显。针对这些问题，公司推出了草莓、李子、杨梅、龙眼、毛豆、玉米等特色采摘游项目，逐步做到季季有特色，月月有采摘。据长泰县旅游局统计，2011年1―5月，山重村共接待游客8万人次，实现营业收入104.79万元。
山重旅游景区将以生态农业为轴线，以乡村生活体验为载体，以旅游休闲娱乐为主题，全力打造“美十园”，即花园、树园、果园、田园、菜园、家园、学园、乐园、食园和牧园，建设成为中国独具特色的乡村旅游休闲度假胜地。
股权分红富乡民
【摘要】本文探讨了“国际慢城――桠溪生态之旅”旅游规划的总体思路，重点分析了规划目标、指导思想、规划原则、规划定位、总体构思等方面内容，突出“慢城”作为新兴旅游规划形式的核心内涵和发展思路。
1 规划概况
2010年11月，高淳以桠溪镇“生态之旅”被世界慢城组织正式授予国内首个“国际慢城”的称号。“慢城”这一称号为生态之旅总体规划拓展了发展新思路，提供了难得的发展机遇。国际慢城―桠溪生态之旅旅游总体规划正是在上述战略指导下进行的区域规划。
高淳县国际慢城―桠溪生态之旅位于高淳县东部，桠溪镇西北部，是一处以丘陵地形为特色的狭长型风光带，观光道路全长48公里，规划面积约为25.2平方公里。目前人口约2万人。
2 规划目标
规划主要解决国际慢城―桠溪生态之旅旅游区发展方向定位、旅游项目布局、旅游产品设计、旅游形象确立、旅游市场开拓、经营管理模式等一系列问题。旅游资源评价、旅游功能定位、核心项目策划、特色景观营造、全新形象塑造等为规划的重点。
通过旅游规划和旅游目的地管理手段的有机结合，统筹生态之旅旅游发展的经济、社会、生态环境效益，将其建设成国内一流、国际知名的山地生态休闲旅游度假区，创建“国际慢城”特色旅游示范点。
3 旅游发展指导思想
国际慢城―桠溪生态之旅旅游发展规划以高淳县桠溪镇生态之旅的区位、生态、文化、农业资源优势为基础，以打造“国际慢城”新概念旅游形象为核心，以凸显鲜明的丘陵地形地貌特色为亮点，以彰显生态自然、和谐宜人的世外田园景观为宗旨，以市场为导向，以效益为中心。坚持观念创新、体制创新、产品创新和服务创新，构筑良好的产业平台和服务平台，追求最佳经济、社会、生态综合效益和可持续发展。将国际慢城―桠溪生态之旅建设成风光独特、功能健全、效益显著、设施齐全、环境良好、技术领先、管理科学的“国际慢城”旅游区和生态田园国家4A级旅游景区。同时，辐射、推动桠溪产业结构和旅游发展的整体优化调整。进而，实现从旅游部门抓规划、旅游系统办旅游到全社会共同促进旅游产业发展的转变，实现从计划经济的事业型旅游到社会主义市场经济的产业型旅游的转变，实现从粗放性旅游到集约型“慢”旅游的转变，提高旅游业的社会化、市场化、现代化水平。
4 规划原则
4.1 生态导向
国际慢城―桠溪生态之旅旅游业的发展应该遵循旅游经济的内在发展规律，培育资源节约型、环境友好型的绿色旅游体系。按照国家旅游局和环境保护部编制的《全国生态旅游发展纲要（2008－2015）》要求，本规划在产品和项目设计方面强调生态理念，重视保护良好的湖、山、林生态环境，在景区经营管理方面，力图通过水循环技术、绿色能源技术等手段确保国际慢城―桠溪生态之旅优质的生态环境得到彰显和提升。
4.2 “国际慢城“导向
“国际慢城”是一种放慢生活节奏的城市形态，是指人口在5万以下的城镇、村庄或社区，反污染，反噪音，支持都市绿化，支持绿色能源，支持传统手工方法作业，没有快餐区和大型超市。根据“慢城”运动联盟的规定，成为其中成员必须在城市人口、环境政策、城市发展规划、基础设施、食品生产甚至青少年教育等方面满足54项的具体规定。
在慢城导向的基础上，规划提供一种全新的旅游方式――慢城旅游，简称“慢游”，包括以下规划要素：
4.2.1 采用步行、自行车、电瓶车等多种绿色交通方式，构建“慢游”道路系统。
4.2.2 策划多样化“慢”节奏旅游产品，开发多层次“慢”节奏休闲项目。
4.2.3 保护自然原生态环境，合理开发与自然环境相和谐的人工景观。
4.2.4 保护具有地区象征性意义的产品，包括地方特产物质资源和民俗文化。
4.2.5 严格制定生态环保处理系统，防止声污染、光污染、视觉污染、水污染、空气污染等多种环境污染。规划区域内杜绝工业生产。
与以往的快节奏观光旅游不同，“慢游”强调缓慢的游览节奏、深度的体验和灵活个性的消费选择，同时倡导一种全新的生活模式。此外，在产品设计和设施配套等方面满足慢游游客的需求，吸引游客采用环境友好型的方式旅游，让游客在旅游过程中探寻旅游的本真，努力打造绿色环保、低碳生态、休闲养生的“国际慢城”旅游区。
4.3 市场导向
本规划以市场需求为导向，针对不同地区、不同类型的客源市场，采取不同的营销方式，推出不同的旅游产品，以特色开拓市场，尽快提高国际慢城―桠溪生态之旅的市场知名度，将其建设为具有极强吸引力的旅游目的地。
4.4 休闲导向
休闲旅游已经成为世界范围内旅游业发展的大趋势。本规划在旅游产品设计、旅游功能建设、旅游形象口号塑造等方面准确把握休闲旅游发展要求，充分利用已有的休闲旅游资源调查、评价和休闲旅游产品设计等研究成果，突出深入自然、体验自然、享受自然的特色，实现国际慢城―桠溪生态之旅旅游由传统观光旅游向休闲度假旅游的转变。
4.5 特色导向
鲜明的特色是旅游目的地的吸引力所在。本规划坚持高立意、高起点、高标准，力求寻找、彰显国际慢城―桠溪生态之旅旅游资源、旅游产品和旅游形象的独特性，将国际慢城―桠溪生态之旅建设成为特色鲜明的旅游目的地。
5 规划定位
5.1 功能定位
规划形成以自然山水风光、历史古迹和乡村景观为基调；以特色民俗文化展示和体验、生态农业发展和观光为核心；以休闲度假、艺术创作、运动养生、会议接待为辅助的特色旅游旅游区，重点展现“国际慢城”的特色旅游，提供“慢游”新概念旅游模式。
根据生态之旅资源现状及开发潜力，将旅游区功能定位为：
5.1.1 观光与发现：特色地形，田园风光，特色文化观光（纪念、宗教、村镇）
5.1.2 体验与劳作：高效生态农业观光园，采摘体验，风俗体验
5.1.3 交流与拓展：自然教室，员工训练，产业互动，会议接待
5.1.4 休闲与游憩：“慢生活”之旅，运动之旅，风情度假，节事庆典
5.1.5 美食与养生：赏花品茗，瓜果飘香，绿色食品，健康之旅
5.2 产品定位
以地方民俗文化旅游产品为拉动，休闲度假旅游产品为平台，主题旅游（“国际慢城”旅游、生态观光游、乡村农业体验游、民俗文化风情游、养生休闲度假游、商务社交游、户外拓展运动游等）为支撑的多元化复合型产品体系。
5.2.1 独树一帜的“慢城”旅游：如“国际慢城”金花节广场、国际慢城主题广场、自行车慢骑赛、亲子科普教育活动等等。
5.2.1 特色鲜明的自然风光：如国际慢城、大官溪谷、七彩桥李、荆山竹海等等。
5.2.2 科学优质的生态农业：以农林产业园为重点，发展农业文化交流，农产品交流展示、农家乐体验、农耕田园观光等。坚持可持续发展的策略，合理配置资源，合理发展加工产业，科学处理农业、景观、旅游以及经济发展的关系。花果飘香，山转水美。
5.2.3 浓郁丰富的民俗文化：如“春油菜、夏荷花、冬民俗”旅游节庆活动等。
5.2.4 利用山水美景和特色农产品等优势，发展休闲度假、养生美食和野外拓展等项目。
5.3 市场定位
国内市场定位目标为以南京、苏州、无锡、常州、镇江等为主的核心市场；以上海、浙江、安徽、福建、江西、河南等为主的基础市场；以珠三角、环渤海为主的机会市场。
国际市场定位目标为以港澳台、日韩为主的核心市场；以东南亚、欧美为主的基础市场以及其他地区的机会市场。
5.4 形象定位
“国际慢城，美丽乡村。”
6 规划总体构思
6.1 规划概念主题
“慢城为核，美丽为心；
旅带为轴，生态为核；
丘陵为型，植被为画；
民俗为神，文化为魂。”
规划概念主题以打造“国际慢城”旅游模式为主核，以彰显特色美丽乡村为中心，以生态之旅的地形地貌和植被特色为基础，以一条串联整个旅游区的带状中心景观道为轴线，以展现生态乡村田园风光为核心目标，重点突出蜿蜒辗转、连绵起伏的丘陵景观特色，描绘一幅幅五彩斑斓、自然秀丽、明快流畅的风光画卷。同时，以地方民俗风情渲染旅游区的景致神韵，塑造赋有内涵和灵魂的历史人文景观。
6.2 规划构思理念
6.2.1 整合资源，突出主题形象
在空间上最大程度地整合同类相关旅游资源，形成主题形象鲜明的旅游区，为游客提供全新的“慢城”旅游新体验。
主题形象是旅游区的灵魂，是增强资源吸引力和游客关注度的催化剂。在空间分区布局规划中必须通过各种产品与服务来突出旅游区主题形象的独特之处，通过自然景观、建筑风貌、体验参与项目等来塑造和强化旅游区的形象，给游客形成一目了然的视觉形象。
6.2.2 合理布局，集中功能单元
对不同类型的设施如观光、休闲、康体、住宿、餐饮等功能单元采取相对集中布局，力求使各类旅游服务综合体在空间上形成规模集聚效应。一方面，集中布局带来的景观类型多样性可以吸引游客滞留更长时间以增加旅游区的经济收入；另一方面，它还有利于环境保护，对污染物进行集中处理和连续控制，使敏感区域得到有效的保护。
6.2.3 有机联动，构筑服务体系
本规划倡导“结构优化”，强调“整体联动”，构筑功能完整、特点突出、优势互补的旅游服务体系，开创旅游区旅游发展的新空间格局。
6.2.4 生态保护，预留发展空间
旅游区以山地生态环境作为旅游开发的环境本底和资源依托，重视生态保护是旅游区旅游开发的前提。一方面，良好的生态环境是旅游区旅游活动及旅游可持续发展的重要基础和生态屏障；另一方面，生态涵养和生态保护也为旅游区预留了发展空间，宝贵的生态空间资源必将使旅游区在不远的将来显现出巨大的发展潜力。
6.2.5 丰富项目，强化参与性
增强采摘类、游乐类、文化类的参与体验性旅游项目，提升旅游区的吸引力，实现“百米能停。千米能游、万米能留”的完善功能体系。
6.3 旅游规划总体格局
规划格局反映着区域内各组成要素的分区、结构、地域等形态规律和特点，也影响着旅游区的有序发展及环境关系。依据旅游资源特征、旅游开发方向和生态之旅空间整体形态以及与周边环境的相互关系，在“保护为前提、开发为要点、服务为关键”核心理念的统领下，旅游区构筑“一轴、四区、四景”的旅游开发格局，其内容包含一条中心发展轴，四大功能分区，以及四个核心景区。
6.3.1 “一轴”――生态之旅中心发展轴
整体旅游区依地形地貌，沿一条7米宽的一级车行游线，呈带状空间蜿蜒伸展，这条一级游线将各分区及其内部的核心景区进行串联和沟通，是国际慢城―桠溪生态之旅得以展示的主心骨和战略轴线，演绎了整个国际慢城―桠溪生态之旅的生态景观特色、乡村田园风貌、民俗文化风情。
6.3.2 “四区”
“国际慢城”主题公园展示区、“美丽乡村” 生态观光度假区、“七彩桥李”农业娱乐体验区、“荆山竹海”文化休闲养生区。
四大功能分区的景观特色、旅游产品、产业功能各有侧重，作为旅游区差异定位、特色显著、功能互补的四个有机体，共同构筑丘陵为型、文化为魂、一轴延展、全面联动的国际慢城―桠溪生态之旅生态旅游区。
6.3.3 “四景”――
本规划依托优良的生态环境本底，集中优势资源和炫美景观，在四大功能分区中划分了若干特色景区。其中提炼出四个核心景区，在所有景区中处于最高等级，是生态之旅立足市场的亮点，是功能核心和开发重心。
四个核心景区包括：“大官溪谷”景区、“国际慢城主题公园”景区、“红枫昭华”景区、“竹海寻幽”景区。
一、强规划，努力建设镇海旅游精品
（一）加强旅游规划工作。从大镇海、大旅游、大产业的高度，认真实施《镇海区旅游发展总体规划》，努力以城区为中心，以资源为依托，以项目为支撑，构筑镇海旅游经济“一带两区”的发展格局。细化落实《九龙湖旅游区总体规划》和《镇海区乡村旅游发展总体规划》。会同有关部门认真调研，编制《招宝山旅游发展规划》，推动老城区旅游健康发展。积极指导投资商做好旅游项目的规划策划，推进旅游业的科学发展。
（二）加快旅游项目开发建设。打造精品，营造亮点，提升镇海旅游的市场竞争力和吸引力。
全面推进九龙湖旅游区开发建设。加快九龙湖环湖南路改造、四水库连库道路、连接达蓬山道路等旅游基础设施建设，逐步完善旅游区内部交通网络体系，营造良好的旅游投资环境。抓好朗家坪开元白金五星酒店、十字路老年公寓、九龙山庄改扩建工程、斗鸡岙野外拓展及水上游乐项目、阳光会舍、葡萄庄园、商贸服务区、游客服务中心等项目的开发建设，积极打造生态休闲旅游基地。
不断拓展老城区旅游功能。推进招宝山与巾子山连接桥、招宝山滑道、仿宋神舟、六王广场等项目开发建设，充实鳌柱塔、仙人洞、老城区古建筑的旅游内容，挖掘社区文化旅游资源，进一步打响“东方卫城、丝路港湾”品牌，倾力打造以“一山一城一江”为核心的镇海古城旅游区。
挖掘整合帮文化旅游资源。继续推进帮博物馆开发建设，做好帮文化公园、叶氏义庄、包氏故居、邵逸夫旧居等帮文化资源的整合利用，把帮文化融入到新城建设中去，培育发展镇海新城旅游。
加快发展乡村旅游产品。继续推进郑氏十七房、横溪村、光明村等3个乡村旅游重点村的发展；以九龙湖旅游区为依托，积极发展周边农家乐旅游产品。
（三）重视旅游产业结构转型升级。致力推进旅游经济转变增长方式，努力从数量规模为主转变到数量规模与质量效益并重。继续大力发展观光旅游，加大休闲度假旅游产品的开发建设力度，积极扶持、促进和规范“农家乐”休闲旅游的健康发展。进一步丰富旅游内涵，拓展旅游外延，完善要素配套，大力发展产业旅游，争取在旅游购物、娱乐生活上有新突破，千方百计延长游客逗留时间，提高游客消费水平，进一步发挥旅游业的辐射、带动作用。
（四）加大招商引资力度。积极引进知名旅游企业、大企业、大集团，加快旅游龙头企业培育；进一步完善旅游招商项目库，有重点、有步骤地推出斗鸡岙等地块的旅游招商；充分利用投资洽谈会、中国旅游投资洽谈会、镇海旅游网等平台，加大旅游招商推介宣传。
二、重宣传，不断提升城区旅游形象
构建镇海旅游宣传促销网络体系。积极调动旅游企业宣传促销的的积极性，健全以旅游管理部门牵头，旅游企业为主体的促销机制。建立以社区、企业、学校等为单元的市区销售网络，发展以当地主要旅行社为主体的上海旅游销售网络。
策划创新区域旅游产品。进一步策划镇海特色旅游线路，推出一日游、二日游旅游产品；加强江北、慈溪、北仑等地区域合作，打好区域旅游组合拳；依托溪口、普陀山等知名景区，做好相关跟随营销。
着力提高镇海旅游整体宣传效果。会同有关部门，加强在省、市主流媒体开展镇海城区形象宣传，在、上海、杭州等主要旅游客源地设立大型户外广告；积极做好旅游宣传品进饭店、进车站、进码头、进机场等工作，不断提升镇海旅游的知名度；努力办好《镇海旅游》简报和镇海旅游网站。
精心策划2014年金秋旅游节系列活动。深化元宵灯会、九龙湖葡萄节、农家厨艺大赛等旅游节会。开展景区旅游黄金周旅游促销活动，力求体现特色，吸引广大游客前来镇海游览。
继续加强市内外市场促销。认真调研，做好全区旅游产品线路和市场宣传营销的整合、联动文章；细分市场，有序开展长三角城市的促销活动，努力开辟镇海旅游新市场；巩固成果，继续加强、上海等市场拓展工作。
三、促提升，做大做强镇海旅游企业
着力提升景区经营管理。进一步推进九龙湖环湖景区的开放、共享，不断完善娱乐服务配套设施，利用加速增长客流来建造生机勃勃的商业生态系统。进一步整合招宝山区域的优势资源，创新经营理念，推动产品升级，以服务创造价值，以扩展的市场创造了新的机会。进一步提升旅游区等级，新增2个4A级景区。
重视星级饭店的有序发展。深入研究镇海旅游市场发展趋势，科学规划，合理布局，强化指导，有序发展多档次宾馆饭店。鼓励国内外知名饭店集团参与镇海旅游饭店的投资建设和经营管理，着力提高镇海饭店业的经营水平和和管理水准。引导加强现有饭店设施设备的改造和提升，重视休闲娱乐设施的配套建设。探索开展星级餐馆评定工作。继续推进绿色饭店建设。
着力培育特色旅行社。全面调查镇海旅行社发展状况，认真分析发展中的存在问题和主要困难，通过树立典型、出台政策、优化环境、强化服务等措施，引导和鼓励全区旅行社竞争发展，规模发展，差别发展，创新发展，外拓发展，规范发展，多业发展。力争通过几年努力，培育若干上规模、有实力，对镇海旅游业具有较大促进、带动作用的旅行社。
四、优服务，不断优化旅游发展环境
**年全市旅游产业发展重点工作：
1、强攻项目，蓄积旅游经济发展后发力。充分认识项目工作的重要性，坚定不移地实施项目带动战略，持续抓好重点项目的开发建设和十个重点旅游区的培育工作，优先鼓励中心城市和**市的旅游发展，促进**度假休闲旅游产品的早日形成。重点抓好**世遗广场与实景演艺项目、**茫荡山旅游文化广场项目、**天成奇峡—和平古镇旅游区综合开发项目和建瓯万木林—北津湖--归宗岩旅游区综合开发项目等重点项目的建设。精心培育**国家森林公园和**大峡谷、**古汉城遗址、**下梅民俗村、**溪源峡谷和石佛山、**和平古镇和天成奇峡、建瓯万木林、建阳考亭书院遗址、浦城浮盖山和九石渡、**华阳山、政和佛子岩等十大重点旅游区，推动十大重点旅游区积极开展A级旅游区的评定工作，力争使我市的A级旅游区增加到3至4家。继续加大改革开放的工作力度，研究出台有利于旅游资源经营权转让的政策，搞好旅游新项目、大项目的策划与储备，全面做好招商引资工作。积极开发具有区域特色的旅游商品，做足旅游经济文章。
2、瞄准市场，务实开展宣传促销工作。转变旅游促销方式，积极开展前期市场调研工作。务实组织有条件的旅游企业参加国家旅游局举办的国内、国际旅交会和第十届海峡两岸旅行业联谊会，积极参加省旅游局举办的“第三届海峡旅游博览会”和境内外促销活动；全力办好“第三届中国**旅游节”，力争将本届旅游节办成一个以茶文化旅游为主题，构建海峡旅游合作、区域旅游合作和茶旅合作的旅游经济合作平台;开展“重走晋商万里茶路”系列促销活动，挖掘中西部客源；积极对接“长三角”、“珠三角”，与“长三角”旅游城市联盟赴京拓展奥运旅游市场；围绕浦南高速公路**年通车，超前推进与浙江衢州、安徽黄山等沿线景区的旅游合作。利用不老城这一平台，加大老年人市场的促销力度。组织并鼓励“南水”旅游区开展旅游目的地营销活动。持续做大做强**中心城市，突出近郊游、假日游，盯紧福州市场，加快发展旅游业，力争把**建成省会城市的“后花园”。
3、优质服务，不断加强旅游企业培植。营造有利于旅游企业争优创先的发展机制，力争实现五星级饭店零的突破，全市旅行社总数突破100家，**市酒店连锁经营迈出新的步伐；绿色饭店的评定工作全面启动；国企改革的力度进一步加大；**湖游船公司成立并投入运营。在总结乡村游典型的基础上，积极推进乡村游的进一步发展。
关键词：生态旅游农业；开发模式；市场分析
1 引言
生态旅游农业是一种兴起于20世纪90年代的具有旅游、休闲、示范、求知、教育功能的生态文化旅游产业。随着我县经济的快速发展，人们的收入不断增加，消费需求也在不断更新换代，加上政府积极宏观引导，及时推出了“黄金周”节假日，为城乡居民休闲消费提供时间保障，许多工商企业纷纷响应，加大投资力度，抓紧开发生态旅游资源，增加城乡居民选择的旅游天地。据统计，我县抓住机遇，大力发展生态旅游农业，已见成效。如哈巴湖生态景观旅游区、南海子、绿色度假村、白春兰绿色家园、灵应寺等10多家各色旅游项目落户盐池，累计接待游客30万多人，收入可观，有力地带动了周边农民致富。
2 生态旅游农业的内涵
2.1 生态旅游农业的概念
生态旅游农业是以农业生产为依托，使农业与自然、人文景观以及现代旅游业相结合的一种高效产业。主要包括“观光农业旅游”、“休闲旅游”、“乡村旅游”、“农村生态旅游”等不同概念，具体讲是指在充分利用现有农村空间、农业自然资源和农村人文资源的基础上，通过以旅游内涵为主题的规划、设计与施工，把农业建设、科学管理、农艺展示、农业产品加工与旅游者的广泛参与融为一体，是旅游者充分体验现代农业与生态农业相结合的新型旅游产业。
2.2 生态旅游农业的特征
（1）功能齐全、双重效益。（2）保护环境、持续发展。（3）回归自然、身心享受。（4）科技特色、高效农业。
2.3 生态旅游农业发展的布局原则
（1）因地制宜。（2）尽可能与旅游业相结合。（3）充分考虑客源市场。（4）必须搞好基础设施建设。（5）与农村建设规划相结合。
3 哈巴湖生态景观旅游区开发实证分析
3.1 市场分析
哈巴湖生态观光旅游区位于盐池县中北部王乐井乡境内，南北长38公里，东西宽64公里，总面积16万公顷，环境优美，面积广阔、交通便利，基础条件十分好。属花马寺国家森林公园的景区之一。哈巴湖自然保护区的植被在区系上属欧亚草原区，亚洲中部地区，中国黄土高原草原省至内蒙古草原省的过渡地带。根据调查，保护区内已知各类植物507种，分属76科，276属。保护区具有独特的荒漠类型景观，有干旱山地、干草原，有大面积毛柳、沙柳、柠条群落，还有面积可观的湖泊、沙漠、森林、果园、绿洲及众多的文物古迹。具有重要的教学和科研价值，同时保护区内文物古迹众多，山川沙海兼有，具有很高的旅游开发价值。
3.2 设计景观的理念分析
哈巴湖生态景观旅游区在策划理念上注入了旅游、垂钓、休闲、娱乐、商贸的概念。生态景观旅游区发展旅游业，就在于它可以通过现代农业的新品种、新栽培模式与传统农业不同来显示出差异，加之把其艺术化处理，就成为非常好的旅游产品。所以，制造差异就可能创造出一个全新的市场，并且这种旅游还具有可持续发展的优势。
3.3 开发生态旅游农业资源的策略和措施
（1）更新策划理念，走企业化、市场化发展之路。哈巴湖生态景观旅游区根据自己的地域优势和产业优势以及所拥有的有利条件，在主导产业上选择了花卉、蔬菜和水果的设施生产，在策划的理念上注入了旅游、休闲、娱乐、垂钓、商贸的概念。
（2）以科技为本，优化资源配置。哈巴湖生态景观旅游区经过几年的摸索，逐步形成了自己的发展优势，结合区内独具特色的沙漠景观，有干旱山地、干草原，有大面积毛柳、沙柳、柠条群落，还有面积可观的湖泊、沙漠、森林、果园、绿洲及众多的文物古迹。开发建设哈巴湖自然博物馆、哈巴湖度假酒店、沙地运动乐园：马场、治沙天然博物馆、哈巴湖牧耕田园农（牧）家乐等景区。
（3）建立配套完善的旅游设施。利用设施农业和先进的生产模式，种植瓜果、蔬菜、花卉等多个品种，创造出新、奇、特的观光效果，并配套建立了相应的旅游设施“农科之窗”、“山庄果园”、“垂钓走廊”、 “心灵茶庄”等一大批集环保、生产、旅游于一体的生态园林景观，吸引了大量的游客。
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