时间：2023-09-14 16:43:24
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摘 要 固定资产在学校教学和工作方面发挥着重要作用，伴随改革、发展的步伐，学校综合办学实力显著增强，学校基础设施建设和办学条件方面的投入持续大幅度增加，固定资产总值和教学仪器设备总量呈跳跃式发展，学校用地、校舍和仪器设备、图书均大幅度增加，学校固定资产占总资产的比重明显增大，但与此同时，资产的流失也日益严重，因此，加强固定资产的管理，对于保证学校教学任务的完成，保护国家财产的安全、完整，节约资金，充分发挥国有资产的效能等，都具有重要意义。
关键词 学校 固定资产 管理
随着我国学校教育条件的改善，许多学校都配置了现代化教学设备，教学设施条件不断改善，学校固定资产投入不断增大，加大了学校固定资产的管理难度，这些新发展都对学校固定资产管理工作提出了更高的要求。随着社会经济的日益繁荣与发展，学校的办学条件已在逐步改善。但纵观学校固定资产的核算与管理工作，又存在诸多的不规范，管理薄弱。固定资产管理是学校管理中的薄弱部分。学校固定资产是国有资产的重要组成部分，其管理不仅是学校财务管理的重要内容，也是加强国有资产管理、防止国有资产流失的重要环节。因此，加强固定资产管理，提高经济效益，对促进高等学校教育事业的发展具有十分重要的意义。
一、固定资产管理现状
学校固定资产的投入都是维持由国家包揽的现状，使得学校一直存在依赖思想。结果是学校只关心对固定资产的投入，不关心对固定资产的管理，忽视对固定资产的有效利用，资产的闲置、重置、浪费现象产生也就成了一种必然。学校领导由于任期短，教育主管部门对领导的考核注重于教育教学水平，再加上对固定资产管理意识淡薄，很多领导都把精力投入到教育教学管理上去，虽然有的学校为了应付检查，制定了固定资产管理制度，但并没有严格执行，仅仅流于形式，只不过是一种摆设罢了。
固定资产管理作为学校管理工作中的重要部分，是每个学校都应该重视的工作。固定资产管理水平与学校的未来发展有着重要联系，固定资产的管理直接影响到学校教学设施水平的高低，对学校教学事业的发展发挥着重要作用。一些学校在进行固定资产管理时，管理方法不能与时俱进，仍然采取传统方法对现代固定资产进行管理。学校在购置固定资产之后，每年固定资产都会有相应的折旧率，而一些学校在进行资产核算时没有将资产的折旧考虑在内，影响了资产核算的准确性和真实性，也不能如实反映学校固定资产的使用状况。
二、加强学校固定资产管理的建议
1.实行集中管理统一核算
建立固定资产管理的专门机构，配齐合格的管理人员，对学校的资产进行统一管理。各个学校都应该建立管理机构，明确各职能部门的责、权、利。一方面不断完善固定资产管理的各项规章制度，对资产的申报、招标、采购到资产的验收、保管、使用、维修、处置等各个环节都予以明确责任，对固定资产的增减、管理、效益等方面加以监督和考核。就目前学校的实际情况看，应当集中在学校一级财务机构，进行集中管理统一核算。在集中管理统一核算的原则下，就能克服长期存在的固定资产分散管理、彼此之间相互封闭的弊端，提高效率，节省资财，最大限度保障资产的安全完整。
2.健全学校内部控制制度
按照国家对固定资产管理的有关要求，建立健全固定资产管理制度，通过内部控制制度的建设，对学校拥有的固定资产实施有效监管，杜绝挪用固定资产现象的发生，确保资产管理工作的高效进行。在我国的大中城市学校里，固定资产管理意识相对较强，固定资产管理工作水平相对较高。一些落后地区的学校，学校更没有固定资产的管理认识，基本是由一人完成固定资产购置的全过程，学校缺乏去固定资产管理的监督和约束，降低了固定资产的利用效率，影响了学校的整体管理水平。从固定资产的购置到固定资产的使用，最后固定资产的报废，这些流程都要进行严格监督。进一步加强固定资产的财务核算原则建设，进行规范的固定资产核算工作，提高学校固定资产的配置效率，降低资产的浪费率，提高学校固定资产的管理水平，促进学校的持续稳定发展。
3.设立专门化的机构加强管理
人既是管理的主体，又是管理客体中最主要的部份。最大限度地调动学校全体职工的积极性和主动性，是学校固定资产管理的中心任务，也是学校固定资产管理成败之关键。对财和物的管理是通过人来实现的。实行民主化管理就是通过组织功能使管理活动有序化，从群众中来，到群众中去，从群众中把正确的意见集中起来，再到群众中宣传和实行，这是学校固定资产管理采用民主手段的基本要求。实现固定资产民主管理的关键在于领导者的素质和管理责任到人。素质高的领导者在管理中能够正确处理民主与集中的矛盾，达到预期的管理目的和效果。资产管理责任到人能够有效地激发全体教职员当家理财的积极性，有效地防止固定资产前清后乱的现象。
4.建立固定资产记录控制制度
固定资产账目由财务部门负责管理。核算本单位全部固定资产的原价。固定资产管理部门负责管理，监督使用部门提供的验收清单，在登记固定资产总帐、明细分类帐的同时、登记固定资产卡片，卡片记录固定资产的名称、类别、编号价值等原始资料； 在使用过程中，凡有固定资产内部转移等情况，都应及时在卡片中进行登记； 固定资产报废或调出时则登记有关调出和报废的日期，并注销其卡片。明细帐的各种记录每年与总分类帐核对一次。对核对中发现的差异由有关负责人批准后予以处理。保证帐帐、帐卡及帐实相符。只有严格固定资产登记制度，才能保证固定资产购置业务有据可查，保证固定资产购置业务帐薄之间相互制约，及时提供准确的固定资产购置信息。
学校的固定资产是国家财产，占据着学校资产价值总额中的绝大部分，它是学校赖以生存和发展的重要物质基础。固定资产管理是财务管理的重要组成部分。科学有效地搞好固定资产的管理，保证其具有安全和良好的使用状态，对教育教学具有很大促进作用。
参考文献：
[1]张友玲.学校固定资产管理的现状分析和建议.消费导刊.2009（16）.
关键词：高等学校；资产管理；对策
引言
近年来我国社会与经济得到空前的发展促进了高等学校教育事业的快速发展，学校的资产也在不断增多。但高校资产管理中存在不少问题，导致资产流失和资产使用率低下的情况普遍存在。所以研究高等学校的资产管理具有重要意义。
1.高等学校资产管理存在的问题
1.1缺乏国有资产的管理意识
我国高等学校由于长期受计划经济体制的影响，学校的领导和职工在工作思想、态度和方法上形成了以计划经济体制为中心的传统习惯，很难适应市场经济条件下高校工作内容的更新。主要表现在以下几方面：学校管理的重心在科研工作上，缺乏资产管理的意识、学校资产管理机制不完善、资产管理手段落后，从而导致学校存在重钱轻物、学校基础设施重复建设，导致资产流失[1]。
1.2管理方式落后
我国高校资产管理的工作主要是由财务部门负责，财务部门管账，大型的事务资产则由相应的部门负责。由于部门之间缺乏沟通导致资产实物管理与价值管理之间存在脱节的现象。在大多数高校实物资产的统计中不对固定资产进行折旧和成本计算，导致财务部门的账面价值与资产实物的实际价值存在差异。且有些高校对固定资产统计没有形成一个体系，导致资产管理部门与资产使用部门之间账物的记录无法统一。
1.3资产管理监督机制不完善
按照我国相关要求，高等学校应该定期对资产进行清点、核对。但部分高校由于内部资产管理机制的不够完善，没有严格执行国家的相关规定。在我国高校资产规模少则几亿元，多则几十亿，其中资金的渠道来源复杂，在实物资产中现代化设备的较多，且价值较大，体积较小，所以在管理上操作存在一定的困难[2]。且由于资产管理监督机制的不完善，对资产的管理监督力度不够，在资产监督责任划分上不够明确，惩罚力度较低，所以容易导致资产流。
1.4内部控制体系不健全
高校中关于资产的管理的内部控制机制不完善，缺乏配套的制度，而内部控制是资产安全的保障。高等学校作为非营利性机构，其办学的主要效益是社会效益，所以国家和政府对高校的评价的考核角度主要是非财务、非定量性。高校的经济特征影响了学校内部关于资产控制制度的建立。且高校内部控制人员的编排上没有形成一个完整的体系，没有设置专门的工作人员，仅由个人或部门担任，使得内部控制机构失去了监督的效用。另外，高校对领导层的权限缺乏相应的监督机制，在资产管理中容易失去平衡。
2.提高高校资产管理水平的对策
2.1促进资产管理的信息化
当前，有些高校已经采用现代化的资产管理系统来进行资产管理工作，但所使用的信息系统存在功能过于简单的问题，无法满足高校对国有资产进行全面、严谨、高效、和规范化管理的需求。所以高等学校要充分利用自身在人才方面的优势，对现代信息技术加以利用，构建符合学校资产管理的信息管理系统。构建符合要求的信息管理系统要从以下几方面着手：一、资产的决策要由资产管理、归口管理、使用管理、财务部门的参与，实行全部门、全方位的控制。二、对属性不同的学校资产借助校园局域网的优势使用同一套信息管理系统进行管理。三、对资产的管理要符合国家的相关要求，资产的账表卡和业务流程、使用权限和管理等方面需要实行内部控制[3]。四、对事物资产的管理要实现动态管理，及时更新下资产的增减、变动信息。要详细记录资产的管理人、使用人以及存放地点等，五、现代化的资产信息管理系统要能自动生成实际工作中需要的账表，提高信息化管理的水平。
2.2完善资产管理体系
要完善资产管理体系首先需要建立专门的机构负责资产管理。按照国家对事业单位资产管理的要求，结合高等学校自身的特点制定出科学合理的国有资产管理体制，并加强监督。同时，完善国有资产管理信息系统，完善资产的各个流程，实现动态管理。其次财务部门应该根据自身的工作范围，加强对资产预算的控制，在资产的购置以及使用的全过程实现全程监控。财务管理工作不能局限于学校货币资金来往的监督，同时还要加强对资产的材料、投资以及核算等方面加强监控，依照国家相关的会计法建立起适应高校的资产管理要求会计内部控制系统，减少学校资产管理存在的漏洞，消除威胁资产安全的隐患，从而实现学校资产管理在内部控制与国家法律的相匹配。最后明确资产管理，归口管理和使用部门的责任与权限，并建立资产监督机构，完善高校资产管理体系。
2.3强化资产管理队伍素质
在高校中有些部门的领导和职工既要参与资产管理工作又要从事教研工作，导致其无法专心与资产管理工作上。所以要提高高等学校资产管理水平，就必须优化学校资产管理人力资源，有针对性地提高资产管理人员的业务技能。首先，在新员工上岗之前进行岗前培训，要求员工掌握资产管理的相关理论知识和相关的法律法规，明确员工岗位职责。其次，在人才的聘用上以竞争上岗机制为主，确保员工的职业素质，从而在源头上保证资产管理工作的水平。最后，建立长期有效的员工培训机制，国家资产管理制度不是一成不变的，高校资产管理的环境和制度也应与时俱进。所以形成长期的培训机制是保证高校资产管理工作人员业务素质不断提高的基础，是实现高校资产管理现代化的保障[4]。
3.结语
随着经济的发展，高校的资产规模会不断的扩大，加强资产管理不仅是学校正常运行的基础也是高校适应时展的关键因素，所以高校要从自身的条件出发，采取相应的措施，提高资产管理水平，实现自身更好的发展。（作者单位：盘锦职业技术学院）
参考文献
[1]徐晓音.高校固定资产管理存在的问题与对策[J].教育财会研究，2011（5）：44-47 .
[2]仲伟荣.构建新型高校国有资产管理模式的研究[J].教育财会研究，2012（6）：46-49 .
关键词：学校；固定资产；管理；措施
Abstract: the school is to guarantee the fixed assets management education planned material base, continue to deepen people the understanding of the nature of the fixed assets, strengthen the management of fixed assets to the intensity of the education for the development of the cause of great significance. This paper discusses the fixed assets management measures of the school.
Key words: the school; Fixed assets; Management; measures
中图分类号：G47 文献标识码： A 文章编号：
近年来，伴随改革、发展的步伐，学校综合办学实力显著增强，学校基础设施建设和办学条件方面的投入持续大幅度增加，固定资产总值和教学仪器设备总量呈跳跃式发展，学校用地、校舍和仪器设备、图书均大幅度增加，学校固定资产占总资产的比重明显增大，但与此同时，资产的流失也日益严重，因此，加强固定资产的管理，对于保证学校教学任务的完成，保护国家财产的安全、完整，节约资金，充分发挥国有资产的效能等，都具有重要意义。可见加强对学校固定资产的管理不是小事情，而是关系到教育事业发展的大事。
一、学校资产管理存在的问题
1、学校领导对固定资产管理意识不强
固定资产管理人员从校长到分管领导管理意识不强，重视程度不够，存在“ 重外部形象，轻内部资产管理 ”、“重进轻管，重钱轻物 ”的现象。争取资金的积极性高，而一旦变为资产 ，认为东西已经是自已单位的了，思想马上就松懈了。 只顾建设购置，忽略了固定资产的管理。
2 、财务管理与资产管理相脱节
学校的固定资产从购买、入库到使用、管理等, 要经过资产管理部门、使用部门和财务部门, 前两者主要是固定资产的实物管理, 是一种动态的、全过程管理; 后者则是对固定资产的价值进行管理, 是静态的管理。从根本上来说,两者的目标是一致的, 但在实际执行过程中, 由于体制、管理等原因使得固定资产的实物管理和价值管理、职能管理部门和具体使用部门之间往往处于脱节的状态, 不能保证资产的合理配置和有效使用。
3 、固定资产管理制度不够完善。学校在因定资产管理方面未形成完整的资产内部控制体系, 目前有多数高校实行多部门多头管理, 账物分管的分类归口管理模式, 缺乏统一的管理机构, 各部门间缺乏有效的沟通与协调, 导致一些高校在资产管理中账务不清、责权不明现象, 而且在资产购置、处置等环节, 随意性很大, 没有科学规范的预算管理, 想买就买, 想添就添。在资产流动时, 没有动态的跟踪管理, 人员更换没有交接手续等等现象广泛存在。
4、固定资产价值严重失真。当前, 各所学校普遍存在自身资产价值不实的现象。一是由于资产盘亏、报废或房屋拆除等各种正常因素而导致的固定资产价值减少, 但是未能及时办理减值手续, 也未作出必要的账务处理, 造成账面上的价值要大于实物的价值。二是因为客观原因而造成的基建工程竣工后没有及时办理决算手续, 也未能入账, 确认新增加的固定资产价值周期显得太长, 以致资产管理部门和财务部门对新增固定资产的价值认定不一致。在房屋修缮时, 附加的增值部分, 要么实物管理部门不增, 要么财务未计固定资产等。三是由于捐赠而造成的价值失实, 对外捐赠与接受捐赠, 都存在固定资产未入账的现象。四是图书资料的计价造成的资产失真。市场交易图书资料, 往往有折扣的存在, 造成了实物账与财务账之间的巨大差额。五是学校事业单位的财务管理不计折旧, 造成账面价值与实际价值严重不符。由于这些问题的存在, 造成了高校固定资产价值的严重失真。
5、固定资产管理手段滞后。首先是对固定资产缺乏统一的监管,各归口管理部门有各自的账, 财务账、图书账、校产账、家俱账、房产账等, 各行其是, 而且管理软件之间没对接的端口, 账与账之间需要由人工进行, 经常表现出账账不符、账物不符。二是缺乏动态管理, 管理手
段仅仅停留在记账上, 注重的是监管, 不进行资产清查, 部门之间、账账之间、账物之间就不发关系, 对物的变动、人的变动, 没有动态的实时信息可供查询, 闲置资产资源不能及时共享。三是缺乏有效的奖惩激励机制, 管理人员没有积极性、主动性和自觉性, 资产的保值、增值、延长设备使用年限等成为空话。
二、加强学校固定资产管理的措施
1、建立健全固定资产内部管理制度
学校要想管理好固定资产, 就必须有一套完善的管理制度。学校的资产管理部门应按照财政部、国家国有资产管理局颁布的一系列国有资产管理办法和相关的财经法规, 制订适合本单位实际的固定资产内部管理制度, 做到科学、合理、有效。一般说来, 学校的固定资产管理制度应包括以下内容:固定资产购置和验收制度、使用维护制度、固定资产处置和报废制度、统计报告制度、监督检查制度、考核评价和奖惩制度。在建立健全内部制度的基础上, 要定期进行检查, 对违反制度的科室和个人要根据规定及时查处。
2、建立和完善固定资产管理责任制
管理好固定资产, 不仅要有完善的管理制度,更重要的是要将制度落实到位, 责任分明。学校应按照“统一领导, 分级管理”的原则, 建立校长、分管校长、国有资产管理专门机构、各科室负责人和国有资产专兼职管理员等若干层次的责任制。一级管理好一级, 一级带动一级。校长是单位的法定代表人, 理应对全校国有资产的安全完整负责, 对主管部门和政府负责。分管校长根据校长授权, 协助校长负责管理国有资产的购置、使用和处置的审批, 合理配置资产的存量, 优化各类资产的结构。学校国有资产管理专门机构, 要按照职责和权限组织和管理全校国有资产的日常工作。科室负责人要对本科室占有和使用的国有资产负责, 维护资产的安全完整, 提高资产的使用效率。专兼职资产管理员要履行学校制定的岗位职责, 按照规定的程序办理资产的购置、使用、维护、报损、报废等的具体手续, 并监督各科室资产管理的情况。对房产、图书等实物资产, 要实行两级管理和分类管理,即由学校物资管理职能部门和具体使用科室共同管理, 物资管理职能部门从宏观上进行指导和监督。
2、 加强宣传, 改变观念, 提高管理水平
关键词：中等职业学校；现状；对策
中图分类号：F540.57 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）10-0110-02
随着全国中等职业学校掀起的示范学校建设，各个学校都加大了对固定资产的资金投入，新建了许多现代化的实训室、漂亮的教学楼等硬件设施。固定资产价值总额占到了学校资产总额的绝大部分。管好利用学校的财产物资，使其充分发挥其效能，将有利于保障学校各项教学、科研、实验等各项教学活动的完成。
本人在日常工作中，发现中等职业学校普遍对固定资产管理重视不足，核算工作不完善，基础工作不够规范，资产安全控制体系欠缺，存在资产流失现象，这些问题急需我们认真解决。建立起“统一领导，归口管理，分级负责，责任到人”的管理体制，是一种可行有效的方法。
一、固定资产管理现状
学校的工作重点在于完成教学任务，而大多数学校认为只要教学质量上去了，其他什么都好办。一些学校只关心财务报表的货币资金余额，很少关注固定资产余额，争取建设资金的积极性很高，而一旦资金变为固定资产了，就忽视了资产日常管理的重要性。以为东西就在那摆着那，岂能长着腿跑掉？这就是“重外部形象，轻内部资产管理”、“重进轻管，重钱轻物”的思想作怪。殊不知，账上明摆着的资产，实际并不是那么回事。
（二）固定资产投资决策上缺乏可行性
由于学校招生实行市场化，有些专业随当时市场需求而设置，招生人数波动起伏很大，往往一年招生爆满，一年招生冷清，导致校舍设备时而紧缺，时而空置摆放；容易造成重复采购现象，资产利用效率低；有的学校为了争取进入国家级示范学校，想方设法片面追求校园建设面积、增添教学设备等手段，以此扩大校园建设规模充当表面形象，在固定资产投资决策上缺乏可行性，一味地追求“最新”或“最便宜”，要么购入设备配置过高，不能“物尽其用”，要么没有考虑长期需要及发展，短时间使用后就被淘汰的现象。
（三）固定资产管理混岗现象突出
许多学校都缺少专职固定资产管理人员，有的学校由后勤人员兼任，有的学校由会计员兼任，而且固定资产管理人员常常更换、不稳定。后勤人员和会计员经办整个学校的大小杂务，工作琐碎复杂，让他们兼任管理，直接影响到固定资产管理的效率，造成有购进无管理的现象。甚至有的学校在没有办理固定资产处置手续，就把资产直接捐赠给公益事业单位，导致出现账实不符的现象。有的学校借用资产手续不完备，存在管理漏洞，导致国有资产流失。
（四）固定资产管理制度行同虚设
现实情况中，很多学校的固定资产采购问题突出，没有专门部门负责采购，工作中后勤部和办公室都在采购，缺失采购权的控制。验收问题突出，没有验收部门手续，也没有验收人签字，缺失采购质量的监管。使用保管问题突出，没有使用人签字，缺失保管责任的明确。处置报废问题突出，没有报废处置手续，造成国有资产流失。甚至有的学校财产盘点制度流于形式，多年不盘点，账实严重不符，无法知晓学校的真实家底。
二、针对上述固定资产管理中存在的问题，提出相应的对策
（一）牢固树立固定资产管理的新理念
要从企业化角度来重新认识固定资产管理的现实意义，关乎学校财务状况的大局，关乎学校资产的效率化，关乎学校的经济效益，从经济角度来管理固定资产有着增值保值的作用，从效益角度来管理固定资产有着夯实发展的巨大潜力。
对学校固定资产管理的重视，不仅仅是学校领导的事，也是全校各科室、各部门甚至每位师生也必须要重视的一个问题。只有在思想根源上抓好，才能真正落实在具体工作中，把存在的问题解决。
（二）加强固定资产投资预算管理
根据学校中长期发展规划要求，有计划、有步骤地进行固定资产投资。学校根据招生计划和教学要求，按专业类型建立实习、实训基地，实现资源共享，这样可提高资产利用率。在固定资产投资决策过程中，要编制固定资产投资预算。投资预算是对固定资产购建在可行性研究的基础上，进行优化组合成不同的预算方案，并对方案进行比较，最后选出最优方案。中职学校的固定资产投资既要考虑社会效益同时也要考虑经济效益，这样才能作出科学的投资决策。
（三）配备固定资产专员
随着中职教育迅速发展，学校固定资产增幅很大，由于资产管理工作是和实物打交道，工作对象多而杂，是贯穿全校各方面的重要岗位，因此必须配备可靠、责任心强，又有一定业务能力的固定资产专员来具体负责，实现资产的保值增值，专员主要负责学校固定资产购入后编号入账、异动、盘点、报废等一系列活动的循环过程，还有与各部门的人员的协调配合。
（四）健全固定资产管理制度，明确管理权责
解决制度问题，首先建立制度规范：（1）健全固定资产采购、验收、保管、借用领用、维护保养、定期清查盘点、报损处置制度。要明确管理责任，实现责任到人，加强固定资产的日常管理。（2）建立固定资产使用情况考核评比制度。学校应定期对固定资产的使用情况进行监督检查，表扬先进，督促后进，最大程度地维护固定资产，使固定资产发挥最大的经济效益。
建立三方部门制衡机制：（1）实物使用：负责固定资产的日常使用和维护等，由固定资产的使用部门及相关人员行使；（2）实物管理：负责固定资产的计划、采购、验收、编号、建卡、登账、调拨、修理、处置、报废等，由资产管理部门行使；（3）账务管理：负责对固定资产的登记账簿、账务处理、联合有关管理部门进行资产清查盘点等，由财务部门行使。
建立财务管理规定，加强固定资产核算。采用条形码管理，给每个实物张贴一张唯一的条码资产标签，涵盖资产购入直至资产退出的整个有效使用周期，对实物进行全程跟踪管理。解决固定资产管理中账卡物经常不符的老问题，使固定资产的管理变得轻松、准确和及时。
总之，固定资产作为中职学校教学与科研活动实施的物质基础，对中职学校发展至关重要。目前面临的种种问题，亟待引起各方重视，只有转变观念，建章立制，调动师生管理使用的积极性，才能管好固定资产，提高资产的使用效率，节约办学成本，提高学校的办学实力。
参考文献：
[1] 邢顺峰.聂义山.中小学校固定资产管理基础与实务[M].北京：中国国际广播出版社，1992.
[2] 秦中甫.我国高校固定资产管理模式研究[J].郑州航空工业，2005，（2）：55-56.
关键词：物联网技术；学校资产；管理
一般来说学校的主要任务在于培养人才、服务社会，因此在日常的运行活动中需要有充足的物质基础进行支持；而学校的资产就是物质基础的重要部分，并且学校资产的质量和数量也是进行学校实力评估的重要参考因素之一，所以学校资产对于一个学校来说是极为重要的。另外，科学技术在教育中的快速应用使许多学科之间的联系越来越密切，每个学科之间相互促进，所以许多教学设备之间往往具有通性。因此，需要依靠现代化高新技术的应用来进行有效的学校资产管理。本文将现代化高新技术应用的立足点放在了物联网技术上，首先对物联网技术的基本概念进行深入的分析，接着探究现代学校资产管理中存在的问题，最后研究物联网技术的具体应用。物联网在学校资产管理中的运用势必会推动学校资产管理的发展。
一、物联网技术的基本概念
物联网这一技术的构想最早产生于美国军方，而物联网这一概念于1999年提出，它来源于“Internofthings”，也就是把所有的物品通过射频识别和条形码等信息传感设备与网络连接起来，对物品实行智能化和识别化的管理。从本质来看，物联网技术的运用就是通过安装在物体上的RFID的电子标签经过接口与无线网络连接，这样就实现了物品的识别。最后在利用计算机网络实现信息的交换与分享，这样就能够对物品实行有效的动态管理。从物联网的应用过程来看不难发现其应用是以互联网为基础的，互联网在其使用过程中充当的识别信息的交流渠道。随着物联网技术的快速发展，这一技术被广泛应用到了物流管理、图书管理、防伪防盗等领域，因此学校引入物联网技术对资产进行管理这也是形势所趋。但是物联网技术在学校资产管理中的应用尚处于初步阶段，很多应用的具体措施还需要进行深入的探究。但是这一研究仅仅对物联网技术的基本概念进行分析还是远远不够的，必须对当代学校资产管理现状进行探究，这样才能更好地找到物联网应用的具体方向。
二、当代学校资产管理中存在的问题
随着90年代后教育的建设加速，各式各类学校的支持资金大大增加，使学校的硬件建设得到了充足的保障，各种设备及教学仪器被大量采购，这就使学校资产管理受到了巨大的挑战。从大部分学校的资产管理情况来看并不乐观，存在着各式各样的问题，下面就较为典型问题进行介绍。1.管理方式的落后从目前大多数学校来看，大部分依旧采用落后的条形码管理。通过人工将资产信息输入计算机管理系统，条形码则依靠二级部门进行人工粘贴。这样在固定资产清查时往往会发生标签脱落或破损丢失的现象，因此进行设备信息核对时就使得其准确性大大降低。另外因为一些工作人员不认真或者其职业素质较差，往往在贴条形码时出现“张冠李戴”的现象，这样就造成了资产管理的混乱。2.难以实现动态管理随着学校招生数量的日益增加，很多学校开始设立分校区，而且因为城市建设限制的原因，往往每个校区之间相距较远，这就使一些设备在几个校区之间流转使用。另外一些移动教学设备、例如笔记本、照相机、便携式投影仪这些物品流动性较强，因此原来传统的静态管理无法适应现代资产的流动状态，使有效的动态管理无法实现。3.学校资产管理的工作人员素质差随着当今经济的迅速发展，各行各业都存在着激烈的竞争，企业追求效率至上，使企业中的就业淘汰率极强。很多人为了追求安稳，利用各种方式进入事业单位，其中一些没有什么突出能力的人就进入了学校一些看似不重要的部门。这些人员本身没有什么能力，但是学校领导认为资产管理工作不需要太多的技术含量，这些人完全可以胜任这些工作。而这些人在实际的资产管理工作中表现出了各种能力的不足。有的人员在进行设备信息输入时对一些信息中的符号、术语完全不明白含义，凭着个人的理解进行信息的输入，这就导致了信息输入的许多错误；有的对于资产管理的基本工作流程完全不清楚、不了解。管理人员的素质差严重影响了资产管理工作的效率，很多时候还造成一些设备的丢失，使学校遭受一些不必要的经济损失。
三、物联网技术在学校资产管理中的应用
面对存在着的问题应该应用新的管理方式，而学校资产管理中存在的问题就为物联网技术的应用找到了相应的方向。1.物联网技术应用的系统构架系统构架一般包括三个部分，即感知层、网络层和应用层。感知层基本上有RFID固定读写设备、手拿读写设备及RFID固定资产标签构成。从这构成上看感知层设备组成更多呈现出了科学性、系统性。一般来说不同的读写装置可以用于不同的资产清点工作标签之中，网络层从大体上看是由无线网络和校园网络组成。在系统运行上充分利用学校的校园网络资源进行信息数据的运输，依靠无线网络作为校园网络的补充，从而实现了网络无缝的便捷连接。应用层主要由软件系统和数据库管理系统组成，主要负责学校资产管理业务的处理和资产设备信息数据的存贮工作。这一系统构架的三个部分充分体现了物联网技术与学校资产管理的有效结合，对资产设备信息的输入和储存给予了极大的可靠性保障，避免了传统管理方式在这些环节上的种种弊端，提高了相应的工作效率。2.系统功能系统功能包括了计算机功能和手持端功能。计算机端功能涵盖了合同管理、资产管理、信息提醒、标签生成功能和系统维护功能。合同管理主要是指将合同条例计入到具体的系统中去，从而完成资产管理与合同的匹配。资产管理相对来说就比较复杂，这一部分包括了资产验收管理、资产盘点管理、资产领用管理及资产退还管理。对于资产的动向能有一个及时的掌握与控制，能够清晰地知道资产的流动情况。其实这一部分是与信息提醒紧密联系在一起的，信息提醒更多体现了全面性和及时性。学校资产一旦有变动，信息控制端就会收到信息的提醒，这一信息的收到几乎与资产变动是同时的，因此对于资产变动的信息就具有十足的及时性。其实标签生成功能相对来说比较简单，主要是对首次不能识别信息生成标签的部分进行有效的补充，确保信息收集的全面性。手持端功能主要包括了资产验收和资产清点部分，这一功能更有利于实现动态化的资产管理。这一功能和计算机端功能有效的配合使得学校的资产管理工作效率得到了极大的提高。3.系统应用时应该注意的问题任何先进技术的有效应用除了技术本身以外，还需要依靠相关人员对技术的掌握利用。在资产管理存在的问题探讨中谈到了相关人员的素质差，那么在应用物联网技术之时应该注重提高他们的职业素质，使技术和人事的发挥能够有一个很好的匹配。加强对相关人员的培训，使他们能够很快地全面地掌握物联网这一技术。同时也应该控制资产管理人员的招聘，多吸取一些重点院校相关专业毕业的学生进入资产管理人员的队伍中。这些学生具有较深的理论知识，有的甚至对物联网这一技术有过专门的研究，因此他们的加入会使物联网在资产管理中得到更好的应用。对于物联网技术在学校资产管理中的应用应该客观认真的看待。根据学校的实际情况，积极开展相关的建设，使学校的资产管理得到有效的发展，从而推动学校办学质量的提高。综上所述，依靠物联网技术进行学校资产的管理有利于提高资产管理工作的效率，改变了资产的进入和支出需要进行人工记录的传统模式。对资产的清查仅仅需要小型的手持设备就能完成，在短时间内就可以找出资产存放中的漏洞，从而确保资产存放的正确性。在库存工作中少大大减少了人工的消耗，避免了因为人为的错误而带来资产管理中的失误。其实物联网技术的应用是一种现代化管理模式的转变，实现了人工操作到现代化新型技术应用的一种转变，有着巨大的意义。这一技术的应用使学校的资产管理更多体现出了系统化、全面化、科学化，使学校的教育开展有了可靠的物质保障。
参考文献
[1]王浩.物联网技术在学校资产管理中的应用探讨[J].电子制作，2014（4）：166-166
[2]李秀娟，王磊.物联网技术在高校固定资产管理中的应用探究[J].实验技术与管理，2015（11）：283-286
[3]廖振超.物联网技术在中职校园网构建中的应用研究[D].广州，广东技术师范学院，2014
关键词 固定资产 管理措施
中国民用航空飞行学院（以下简称“学校”）是中国民用航空局直属的以培养民航飞行人才为主的全日制普通高等学校，同时培养民航其他专业技术人才及国民经济建设所需的工、管、文等应用型高级专门人才。学校拥有5个设施完善的机场和一大批保证理论教学、飞行训练等教学工作及其他活动的固定资产，学校的固定资产包括由学校占有或使用、在法律上确认为国家所有、能以货币计量的经济资源，包括土地、房屋、图书、仪器设备、办公设备等。固定资产是学校完成各项教学和科研任务的物质基础，也是衡量学校办学实力的重要标准。近年来，学校开展领导干部经济责任审计、二级财务独立核算单位财务收支审计发现个别单位固定资产管理中存在资产监管制度不完善、资产管理信息体系不健全，资产闲置、浪费严重，运行效率低下，产权不明，责任不清等问题。如何正确分析学校固定资产管理过程中存在的各种问题，加强固定资产管理提高资产使用效益，促使其保值增值，防止固定资产流失是当前摆在学校资产管理者面前的一项非常重要的任务，对促进学校教育事业发展有着重要的意义。
一、目前学校固定资产管理方面存在的主要问题
（一）思想认识不足，固定资产管理意识淡薄
学校的固定资产主要是通过国家财政投资和单位自筹资金建设而成，长期以来学校无偿地使用固定资产，不计提固定资产折旧也不需要进行成本核算，导致了个别单位负责人和管理人员，对固定资产管理和教育成本核算的重要性认识不足，存在着“重钱轻物、重供轻管”的问题，一般都比较重视钱的管控，对钱变成物后就疏于管理，没有充分认识到加强固定资产管理实际上是对资金使用效益的延续，固定资产管理失之以软、失之以宽，对设备被盗、出借和产权变更不重视。如近年发现的问题：
第一，2014年在对一个单位机务工程部所拥有的设备核对中，发现：第一，两想台式电脑（编号：2011420177、2012420018）有账无实，原因：被盗（编号：2011420177于2013年8月被盗，编号：2012420018于2014年寒假被盗），未对责任人给予处理。第二，2013年借给另一个单位一副飞机副翼夹具（编号：2012420023），未办理出借手续且经办人已调离原单位。
第二，2008年一个单位回购1套职工福利房，到2015年底仍未变更房屋产权。
第三，2014年对学校领导离任审计指出：学校部分固定资产管理不到位，个别项目支付征用土地款后，长时间未取得该土地的土地使用权证。
（二）固定资产账实不符
对固定资产的管理，财务部门和设备管理部门管账不管物、使用单位管物不记账，导致一定程度上记账与使用相分离。固定资产账实不符主要表现在会计信息不真实，无法真实反映和有效控制固定资产实物状况，不能真实反映固定资产的数量和增减变化情况，有的单位固定资产账面价值与实有固定资产相差甚远。如近年发现的问题：
第一，2014年在对一个单位机务工程部所拥有的设备核对中，发现直流静变电源等24项设备有实物未入账。
第二，2015年在对一个单位空管站所拥有的设备核对中，发现学校2014年11～12月调拨给空管站有60项设备有实物未入账。
第三，2015年在对另一个单位空管站所拥有的设备核对中，发现航行科3台便携式计算机有账无实物（编号：2009430019、2012430139、2014430225），两台专用设备（设备编号：2011430483、2014430384），在设备账上无记录。
（三）固定资产账账不符
固定资产的账务处理，财务核算通过“固定资产”、“固定基金”一级科目进行总分类核算、按规定固定资产分类进行明细核算，设备管理机构按部门进行固定资产登记，使用部门实行固定资产卡片管理。固定资产增加和减少时，财务核算部门增减固定资产的同时，设备管理和使用部门应自行增减部门固定资产的明细分类账、具体设备卡片。但个别单位因购进或调入的资产未能全部如实登记，变卖或报废的资产没有及时冲转，从而造成账账不符。如近年发现的问题：
第一，2013年末一个单位对固定资产盘点时财务账面数与资产管理部门账面数相差350万元，财务部门对盘盈结果未进行盈亏账务处理，仍按财务账簿数据编制年度财务决算报表。
第二，一个单位在2013年、2014年底固定资产账账不符，且数额较大。其中：第一，土地、房屋及构筑物财务账面数与机场科（设备管理部门）账面数2013年相差2409万元、2014年相差2845万元。第二，各种设备财务账面数与机场科账面数2013年相差109万元、2014年相差3286万元。第三，家具财务账面数与机场科账面数2013年相差384万元、2014年相差162万元。
（四）固定资产配置不合理，利用率低
单位部门之间重复购置固定资产，争设备争项目，各自为政、资源独享，造成个别固定资产未使用、不需用或闲置，从而导致固定资产资源浪费和利用率低以及国有资产流失。2015年内部审计发现：
第一，一个单位的后勤部2012年5月18日购置的4台液晶电视机价值11，260元存放在库房，办公室2010年4月20日购置的1台计算机价值4460元，仍在办公室封存。
第二，一个单位通导科库房存放较多未拆封全新专用设备。2011年购置3台全新松下打印机（设备编号：2011410252、2011410253、2011410254）闲置未有效利用。
3.一个单位空管站库房存放3台全新松下多功能一体机、1台全新计算机和1台全新打印机，闲置未用；且没有在物资账上登记。
（五）固定资产内部管理不规范
部门之间进行设备调配，固定资产管理部门应及时更换设备卡片、对部门设备账作调整，保证账账一致、账实相符；常因管理人员的工作不细致造成单位内部设备调配，形成部门间设备账实不符。如近年发现的问题：
第一，2014年在对一个单位机务工程部所拥有的设备核对中，发现有账无实物的设备12台，经查其中：10台设备属机务工程部办公地点调整而移交其他部门，但机务工程部设备账未作调整；1台已报废未下账，1台未找到。有实物无账的设备2台，经查属单位办公地点调整而是记在其他部门账上。
第二，2015年在对一个单位对空管站设备清查发现：学校空管中心2013年12月调拨给分院的自动转报系统设备，目前还在学校空管中心账上。从飞行队调入会议室柜机空调、十二大队调入SMS办公室挂机空调仍在原单位设备账上。
第三，2015年在对另一个单位对空管站设备清查发现：第一，设备账没有按照科级单位划分，造成科级单位对本单位的设备不能有效管理，特别是对一些通用设备如计算机等没有落实到个人，无法核对。第二，有23张设备标签没有贴在相应设备上；有5台设备无标签；有13台待报废设备登记为“在用”；设备编号为2010450045的设备，登记为“台式计算机”，实际为“便携式计算机”；有6台对讲机使用单位为派出所，却登记在空管站的账上，造成账实不符。
（六）固定资产财务核算不规范
使用专项资金或业务经费形成的固定资产，财务部门在列支费用支出时，应同时增加固定资产和固定基金；对已投入使用但尚未办理移交手续的固定资产，财务部门可先按估计价值入账，待确定实际价值后再进行调整。否则，就会形成账外资产。如近年发现的问题：
第一，2014年对学校领导离任审计发现：已完工、投入使用的项目未及时办理竣工、财务决算及转入固定资产，涉及金额1.2亿元。
第二，2013年一个单位在支付采购工具、工作台等设备时，涉及金额500，282.66元未填至增加固定资产、固定基金分录。
第三，2014年一个单位机务工程部维护科采购4台便携式计算机按消耗材料（航材）入库管理。
二、存在问题的原因分析
主观上，多数单位领导、部门管理人员对固定资产的管理没有引起足够的重视，导致管理制度不健全或者有规不循，尤其是在单位固定资产的购置、调入、登记和报废等方面，普遍存在重钱轻物的现象。
客观上，固定资产管理职能存在交叉和漏洞，尤其是财务部门管账不管物、使用部门管物不管账，固定资产核算制度需要不断完善，对单位资产管理监督无法及时到位。
三、强化固定资产管理的举措
学校固定资产管理有赖于校领导的高度重视，有关部门的密切配合以及教职员工的大力支持。学校应加强对现行固定资产管理政策法规的宣传，使教职员工转变观念、统一思想、提高认识，彻底纠正“重钱轻物”、“重购置轻管理”的错误认识，牢固树立固定资产管理意识充分认识固定资产管理的重要性和必要性；建章立制实现以制度“管人、管事、管资产”相结合的管理体制。
（一）深刻领会现行固定资产管理的政策法规，提高认识，强化固定资产管理观念
目前学校实施固定资产管理的政策法规主要有：《中央行政事业单位国有资产管理暂行办法》（国管资〔2009〕167号）、《中央行政事业单位国有资产处置管理办法》（国管资〔2009〕168号）、《财政部关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见》（财资发〔2015〕90号）、《民航行政事业单位内部财经控制规范（试行）》（民航发〔2015〕2号）、《行政事业单位资产清查核实管理办法》（财资〔2016〕1号）、《2016年民航行政事业单位国有资产清查工作方案》（民航发〔2016〕11号）等规定；而固定资产管理是一项复杂的组织工作涉及财务、采购、使用等多个部门，必须由多个部门共同参与。因此，应通过国有资产法律法规的宣传教育活动或学习培训，大力宣传加强固定资产管理的重要性使教职员工充分认识加强固定资产管理工作的必要性、重要性，违法违纪的危害性，提高大家遵纪守法的自觉性。
另外，还要通过建章立制来规范固定资产管理工作。建章立制就是财务部门会同本单位其他固定资产管理机构设立一套完整的行之有效的固定资产管理制度。财务部门负责固定资产的统一管理工作，负责建账、核算、清查、管理固定资产；明确财务部门、资产管理部门、资产使用部门在固定资产管理过程中各自的职责，规定各部门配备专人负责固定资产管理工作，把责任落实到个人实现“以制度管事”、“有章可循”。同时，实行固定资产管理奖惩制度，管理目标与个人业务绩效评定挂钩，通过多种方式提高大家自觉参与固定资产管理的意识。
（二）注重固定资产管理队伍的建设，借鉴先进的固定资产管理手段，提高固定资产的管理水平
学校及二级财务独立核算单位目前均明确有具体部门和人员负责本单位的固定资产管理，但不是独立的固定资产管理机构，管理人员有的不是专业人员且人员数量少，基本上不能胜任本单位的数量品种多、金额大的固定资产管理工作。随着学校教育事业的发展，办学设备设施项目经费的大量投入对固定资产管理人员也提出了新的要求。固定资产管理不仅仅局限于原先的数据统计整理，传递资料，还要对固定资产的使用进行分析，为学校领导层提供决策参考；因此，学校应加强固定资产管理队伍建设，把固定资产管理队伍建设列入学校的整体规划，选拔和造就一支思想正确、作风踏实、责任心强、政策水平高、业务能力强、善于管理的固定资产队伍；学校不仅要对其专业知识、管理技能加强培训，而且还要帮助其树立爱岗敬业、廉洁奉公的意识，以确保固定资产的安全与完整。
要按固定资产管理法规和学校拥有的固定资产种类，组建功能齐备的数据信息系统；利用校园网实现网络化管理，准确、及时地反映固定资产的增减、调配等变动情况，使各部门之间实现信息共享，有利于财务核算部门、归口管理部门、使用者之间的协调与沟通。同时，为防止电子信息的意外丢失，辅助建立固定资产管理卡片，安排固定的管理人员进行定期检测，实现固定资产的电子化管理与实时监控，提高固定资产管理工作的时效性、科学性、安全性。
（三）借资产清查契机，摸清家底，推动固定资产的规范化管理
按《行政事业单位资产清查核实管理办法》（财资〔2016〕1号）、《2016年民航行政事业单位国有资产清查工作方案》（民航发〔2016〕11号）等规定，学校近期将进行国有资产清查工作，但平心而论每次国有资产清查特别是固定资产的清查工作要完全做到位却不是一件轻而易举的事情。固定资产清查的范围很广，使用的部门分散、种类繁多，大到一幢办公楼、一架飞机，小到一张椅子都是固定资产清点的范围。进行一次彻头彻尾的固定资产清查，可以全面掌握学校每项固定资产的真实信息，掌握资产最真实的现状，掌握学校固定资产占用情况、质量情况及分布情况，彻底摸清学校固定资产“家底”，这是加强固定资产管理的前提条件和基础性工作。进行全面的固定资产清查一方面可以借助这些数据建立一套完整、全面的固定资产管理基础数据库，为单位固定资产信息系统建设创造条件；另一方面可以为学校科学决策固定资产项目投入、提高资金使用效益提供基础数据。
学校在这次进行了全面的清产核资，摸清家底以后要把固定资产清查工作作为一项日常的工作抓紧抓好；可根据学校的实际情况形成制度，定期（一年一次）或不定期进行固定资产的全面清查。各级资产占有部门要认真履行职责，确保资产清查数据的准确性；通过定期盘点清查及时掌握固定资产盘盈、盘亏情况，并按规定程序进行账务处理；对报废、调出、依法转让的固定资产要严格履行审核程序，如实地进行固定资产核销的账务处理，准确反映固定资产实际情况，真正做到固定资产的家底清、账实相符。同时，对造成固定资产损失的有关责任人根据损失情况进行责任追究。
（四）强化固定资产管理的监督制度
学校监察、审计部门应参与固定资产管理的全过程，重点关注设备采购过程的合法性、合理性，基本建设项目的合法性、真实性，重要资产的使用状况和结存情况，以及资产的报废、处置情况；确保学校固定资产的财务核算真实、准确。
总之，固定资产管理是一项长期的工作，要在科学、合理的组织结构框架下明确学校相关部门和人员的权责利，调动教职员工参与固定资产管理的积极性，遵纪守法使学校的固定资产保值、增值，发挥最大的使用价值。
（作者单位为中国民用航空飞行学院）
参考文献
[1] 李丽.论行政事业单位固定资产管理[J].企业导报，2011（01）.
[2] 陈春华.小议行政事业单位的固定资产管理[J].经营管理者，2011（05）.
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关健词： 中小学校 固定资产管理 管理措施
固定资产的特征决定了管理上的复杂性，固定资产管理上的问题暴露了它的严重性，从而使我们充分认识到加强学校固定资产管理的重要性、必要性、艰巨性、长期性。笔者认为，必须采取以下管理措施：
一、健全组织，明确职责
学校必须建立三个层次的校产管理机制，第一层次是成立以主管校长为组长、总务主任为副组长、各处室主任为成员的固定资产管理领导小组；第二层次是学校会计、财产总保管员为固定资产核算员；第三层次是确定下属各
财产保管责任人为财产分保管员。
二、加强核算，建立网络
1.确定范围，定好标准。
根据概念结合中小学校的实际，对各处室的财产分别进行归类管理，对符合规定的按管理办法执行。使管理人员明确了方向，责任到人，使资产得到了完整有效的增值。
2.设置科目，分类登记。
根据学校固定资产的实际情况，结合上级教育行政部门的报表编制要求，按照固定资产的性质进行分类，具体可分为以下六大类：第一类是房屋和建筑物；第二类是专用设备；第三类是一般设备；第四类是文物和陈列品；第五类是图书；第六类是其他固定资产。
分类核算中，具体规定哪些内容是属于哪一类，然后根据规定的固定资产标准，结合本校实际情况，制定各类固定资产的明细目录。把学校固定资产分别按规定六大类明细科目进行登记，使固定资产核算管理有序。
3.根据来源，计好单价。
为了正确地反映学校固定资产的变动情况和实际占用额，必须对固定资产按照一定的标准进行计价，而在学校固定资产的核算中，按原始价值、重置完全价值和折余价值三种来对固定资产计价，具体有以下几种计价标准：（1）购入的固定资产，按照实际支付的买价和运费、安装费等记账。（2）自行建造的固定资产，按实际发生的全部支出记账。（3）在原有固定资产基础上进行改建的固定资产，按实际支出减原有变价收入后的净增加值，增计固定资产的原价。（4）接受捐赠的固定资产，按照同类固定资产的市价或根据捐赠者提供的有关凭据记账。（5）盘盈的固定资产，按重置完全价值入账。（6）盘亏的固定资产，先记入待处理财产损失，然后查明原因，根据实际情况作出相应的处理。（7）无偿调入的固定资产，不能查明原值的，按照估价入账。（8）已投入使用但尚未办理移交的固定资产，可按暂估价入账，待确定后再调整。（9）用外币进口的设备等固定资产，按当时的汇率折合成人民币金额，加上国外部分的运费及其它费用（外币应折合成人民币金额），再加上支付的关税、海关手续费等计价入账。（10）融资租入的固定资产，按租赁协议确定的设备价款、运杂费、安装费等记账。（11）购置过程中发生的差旅费，不计入固定资产价值。（12）事业单位固定资产不实行折旧，按原值记账。学校必须按以上计价的原则，对固定资产进行计价，记入固定资产科目，并登记入账。
4.建立账册，运用网络兼管。
（1）财会部门：应设置“固定资产”总账，对明细账进行总括分类核算，按固定资产类别进行明细核算，设置固定资产登记簿具体反映各类别下每项固定资产产品名、规格、型号、数量、单价、金额，设置固定资产卡片具体反映每种固定资产、产品名、规格、型号、数量、单价、金额。
（2）财产保管部门：设置登记固定资产卡片、固定资产登记簿，应保证同财会部门入账口径一致。固定资产卡片是进行固定资产明细分类核算的账簿，要求以每一独立的固定资产项目为对象分别设置，每一对象为一张，并在卡上填写添置日期、类别、物名、数量、单价值、入账日期、来源、保管人姓名，同时按固定资产登记簿，并按固定资产的分类开设账页，账内按保管使用单位设置专栏，每月按各项固定资产的增减日期序时登记，只记余额，不记数量，并按月结出余额。及时反映领用人、财产存放地点和财产保管人等情况。
（3）使用部门：建立固定资产领用发出登记表。各部门同时行动，留存一份定期将“固定资产登记簿，固定资产卡片”与“固定资产”总分类账，明细账的记录（每学期末或每年末），进行核对，定期清查、盘点，保证账账、账卡、账实相符。
三、完善制度，规范管理
没有规矩，不成方圆。建立健全的固定资产管理制度，是提高学校固定资产管理有效性的基本保证，也是学校实行民主管理依法治校的重要组成部分。根据上级教育行政部门的有关政策法规，结合中小学校特点，应制定以下管理制度：
1.固定资产采购及入库验收制度。2.固定资产保管制度。3.固定资产出借制度。4.固定资产赔偿制度。5.教职工调动办理财产交接制度。6.财产清查制度。7.建立维修制度。8.固定资产处置制度。9.做好清理后的账目处理工作制度。
四、定期督查，及时纠偏
学校固定资产管理工作能否常抓不懈，持之以恒，各项财产管理规章制度能否切实执行，落实到位，都需要强有力的规范化的督查。
总之，中小学校固定资产管理是一项长期的、艰巨的系统工程，为了防止国有资产的流失，保证中小学校的资产真实可靠完整，加强学校的固定资产管理已是迫在眉睫，完善固定资产管理是做好财务工作的核心，健全完善的固定资产管理制度是成功办学的关健。只要领导重视，管理人员素质提高，我们长期坚持，定能收到很好的成效。下面的公式很好的概括了这一点：领导重视程度+完善的管理监督机制+管理人员的能力和责任心=固定资产管理效果。
参考文献：
［1］新会计准则、会计制度.中国财政经济出版社，2006.
［2］黄月眉.固定资产、无形资产减值准备的转回处理意见.武汉：财会月刊，2006.1.
［3］潘士安.谈中小学校固定资产的管理.会计之友，2003.1.
【关键词】中小学校；固定资产管理
前言
中小学校固定资产与机关事业单位相比，具有品种多、数量大的特点，如何管好固定资产，充分发挥其效能，保证学校教育、教学工作的完成，是学校财务管理的一个重要方面。笔者从事学校固定资产管理工作多年，参加过市教育局的固定资产检查小组检查学校的固定资产管理，发现的主要问题是账实不符现象，如何解决账实不符问题，提出以下几点建议。
一、加强固定资产管理人员队伍建设。
中小学固定资产管理员一般不是“科班”出身的会计人员，而是从教师中指定的，这些人员往往在思想上认为自己是教师，不重视这一工作，觉得不是自己的本职工作。在这种思想指导下，如何能管好学校的固定资产管理？要解决这个问题是否可从二方面解决，一方面，教育人事部门在招聘人员时不但要招聘教师，而且要招聘专业的财会人员，让专业人员从事财务管理工作；另一方面学校没有专业财务人员的情况下，在聘任固定资产管理员时，要考虑到人员的素质，让有能力，有责任心的教职工担任这一工作。
二、按学校规模灵活设置岗位
根据《山东省中小学财产物资管理暂行办法》，将学校固定资产分为十大类：
第一类：土地、房屋、建筑物及附属设施
第二类：教学仪器和标本模型
第三类：电教设备
第四类：医疗器械
第五类：交通运输工具
第六类：生产设备
第七类：图书
第八类：办公、事务设备及家具
第九类：音体美劳设备
第十类：其他
（一）规模较大的学校，可设一名总资产管理员和多名部门资产管理员。
总资产管理员要登记固定资产总分类账和各类固定资产的明细分类账，不管具体实物，要与会计、各部门管理员做到账账相符。
总管理员的具体职责：
1.参与起草学校固定资产管理办法和规章制度；
2.审核、汇总购建申请，草拟固定资产构建计划；
3.参与仪器设备物资购置，以及修缮工程和基本建设项目的论证、招标、采购、验收等工作；
4.具体办理、审核固定资产增加、调剂、处置及对外出租等手续；
5.具体实施学校固定资产的清查和统计工作；
6.登记全校固定资产明细帐，对固定资产实行物量控制，定期组织会计、部门管理员核对帐目和实物；
7.对全校固定资产管理、维护和使用情况进行监督、检查；
8.对部门管理员工作进行指导、检查。
各部门管理员分别登记各部门的固定明细分类账和管好实物，做到账实相符。
部门管理员的具体职责：
1.参与起草本部门固定资产管理办法和管理规程；
2.负责本部门固定资产明细帐簿、固定资产分布表和固定资产卡片的管理和登记；
3.申报购建计划；
4.参与本部门固定资产的购建论证、招标、采购，并具体负责办理验收手续；
5.负责保管、养护、维修本部门固定资产；
6.负责本部门固定资产内部借用手续；
7.负责本部门固定资产清查和统计工作；
8.提出本部门固定资产处置申请；
9.检查、报告本部门固定资产日常使用情况；
10.对本部门固定资产的使用进行技术指导。
（二）规模较小的学校可只设一名资产管理员，登记固定资产总分类账、各类固定资产的明细分类账和管好实物，做到账账相符，账实相符。
三、根据物资特点灵活管理
课桌、凳及床铺等班级物资管理是学校固定资产管理工作的重点和难点，是反映学校整体固定资产管理水平的重要方面，课桌、凳等物资属于第八类办公、事务设备及家俱，一般由一名管理员进行管理，由于使用人多，课桌、凳易损坏、变动频繁等特点，管理非常难。按照一物一卡制度，如果是3000人规模的学校，仅学生的桌、椅及床铺就要设近8000-9000张卡，并且这些卡每学期都要变，工作量非常大。从实际工作中看，有的学校虽然设了一物一卡，但也是物卡不符。要解决这个问题，可以将每个班级的多张卡片合为一张卡片，学期开始时在一张卡片上登记一个班级使用的全部物资，期间有变动在卡上面进行登记，学期结束时按卡片登记的物资进行清查盘点，这样也达到了固定资产管理的目的。
四、上级主管部门要对学校固定资产管理工作进行指导、监督
学校的上级主管部门是教育局，应担负起固定资产管理工作的指导、监督任务，每个学校的固定资产管理员的能力、水平不一样，一方面需要管理人员的自身努力学习，同时，教育局可采取灵活多样的活动提高学校的固定资产管理水平，如可举办短期学习班、划分学习小组相互学习、对各校的固定资产管理进行抽查等形式促进学校固定资产管理规范化。
五、建立固定资产管理人员的交接制度
在实际财务工作中，负责现金、银行存款等账目人员交接都有交接清单，办理交接手续，但固定资产管理人员变更时，很少有交接手续，这也反映了一个重钱轻物的思想，在这种思想下，势必造成固定资产的账实不符现象。如建立了严格的交接制度，能区分责任，会加强固定资产的管理工作。
六、定期进行财产清查，建立奖罚制度
为了进一步提高固定资产利用效率，及时解决固定资产在管理、使用中出现的问题，学校固定资产清查小组应定期对固定资产进行清查盘点。会计部门至少每季度同财产总保管员对账一次，保持账账相符。总务部门每学期结束组织学校领导、使用部门、财会部门参加的清查小组，对固定资产进行实地清查、核对，保持账物相符。通过清查，要编制《固定资产盘盈、盘亏表》，说明盈亏的原因，报学校领导和上级有关部门批准，及时做出相应的会计账务处理。
将固定资产管理工作纳入各班级、处室和个人的考核范围，定期检查评比。对使用合理，注意保养，保证安全，提高使用效率，延长使用年限，取得较好社会效益和经济效益的班级、处室和个人，要给予精神鼓励或物质奖励。对管理不善，或违反操作规程，造成财产损失的，应视其具体情况给予批评教育、行政处分、经济赔偿。
结论
总之，加强中小学校固定资产管理必须严格遵守规章制度，分级管理，管用结合，层层落实，充分调动领导、资产管理员、财务人员及广大师生参与管理的积极性，充分发挥管理的最佳效应，保证教育事业健康快速发展，学校的固定资产管理一定能开创出一片崭新的局面
参考文献：
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