时间：2023-09-13 17:07:33
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇基层社会治理特色亮点，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
在雅安市芦山县，学习考察组对“平安禾茂•和谐家园”法治工作站等地进行了实地调研，详细了解差异化法治工作站助推乡村振兴工作情况。芦山县探索建立了三室合一、三频共振、三化同步“三个三”基层依法治理模式，创新开展依法行政“账图模式”数据化工作，完善权责同构全新模式,强化权从法来、岗必依法、事由法定、人必依法，切实解决业务与法治结合不紧的问题，取得良好成效。
在成都市成华区，学习考察组对法治街区、万年场街道公共法律服务工作站、长天路社区法律之家、禁毒预防教育中心等地进行实地调研，深入学习成华区创新推进示范试点“九大难题”加快破解，创新推行公共法律服务融合发展“432”工作模式，创新实施人民调解“五化联动”改革试点，不断擦亮“法治街区”“智慧普法”“红色律所”法治工作品牌，创新推进“社区法律服务之家”建设等工作经验。
在成都市温江区，学习考察组参观了温江区人民法院、温江法治公园、万春司法所等地，在座谈会上深入学习交流了温江区法治文化建设主动统筹、主动融入、主动申报“三个主动”，提前介入、巧妙植入、统筹纳入“三个技巧”，线下变线上、独唱变合唱、宣传变实践“三个转变”的“三个三”经验做法。
在德阳市，学习考察组参观了德阳市公共法律服务中心、成都农村产权交易所德阳所、德阳市绵竹市年画馆、孝德镇司法所、九龙镇棚花村等地，深入学习成都农交所德阳所重点打造的闲置农房使用权流转“三书模式”，九龙镇棚花村创新推行“有事来协商·院坝协商”协事议商会，构建党委领导、政府支持、政协主导、各方参与的工作格局，谱写基层社会治理新篇章的好经验好做法。
依法治理、法制宣传方面，星甸镇司法所开展“农民教育工程”活动，送法到农户，带动了农民自觉遵守法律，自觉履行应尽的义务。盘城镇开展“党的政策、法律、科普知识、文明民谣”四入户活动，并成立专门队伍，走村入户进行宣传教育，解决群众亟待解决的问题。镇党委、政府将此项活动列入年终目标考核。永宁镇开展“我与父母同学法”活动，由镇司法所出卷，发给中小学生，利用暑假期间，由学生和家长共同完成。沿江镇对弱势群体宣传法律，提供法律服务。永丰乡举办机关干部、村干部、党员培训班，学习有关依法治乡、依法治村等法律法规。珠江、永宁、石桥等镇开展“送法进教堂”活动，对教徒进行法律宣传教育。
在安置帮教方面，顶山镇设立“安置帮教基金”，对确有困难的“两劳”释放人员给予适当的帮助。泰山镇同民政等有关部门联系，为生活困难的“两劳”释放人员申办最低生活保障。浦口街道推行“三个一点”，即政府拨一点、单位支持一点、家庭补贴一点，对有残疾或生活无着落的“两劳”释放人员给予经济救济补偿。桥林镇为无房居住的“两劳”释放人员建房并联系安置工作。沿江镇同南钢、扬子等企业联系，为“两劳”释放人员设立过渡性安置基地。乌江镇每年召开二次帮教对象座谈会，五年来，该镇没有发生重新犯罪现象。
在基层调解方面，珠江、泰山两镇坚持每月一次调解主任例会，一次纠纷排查，共同讨论疑难纠纷，对重大纠纷做到及时上报，及时调处，利用调解室采用模拟调解庭方式调解纠纷。盘城镇以村、组干部组成“四员”即宣传员、调解员、安全员、信息员，定期定时开展活动，维护本镇的安全和稳定。浦口街道将辖区48个单位、9个社区的调解组织划分为三个片，分片管理，定期召开片长会议，分析社情，讨论调解案件。顶山镇规定重大疑难纠纷必须在基层调委会调处，如有上交，年终考核将对调委会扣分。
司法所紧紧围绕乡、镇、街党委政府的中心工作开展各项业务，尤其是在开展法制宣传，促进基层民主法制建设；排查调处人民内部矛盾纠纷，维护本地区社会稳定；帮教安置“两劳”回归人员，预防重新犯罪等方面发挥了不可替代的作用。上半年共宣讲法律47场次，受教育45985人次，直接调解纠纷86件，协助调委会调解纠纷68件，防止群体性上访14件，502人。为基层政府提出司法建议11件，全部得到党委政府的采纳，安置“两劳”释放人数53人，安置率89%。司法所工作得到了乡、镇、街领导和群众的肯定，得到了领导的重视和支持，办公条件得到了进一步改善。桥林镇陆镇长用“四围绕、四抓”，即围绕目标抓措施落实；围绕中心抓职能发挥；围绕教育抓疏导防范；围绕自身抓素质提高，对司法所工作予以了充分肯定，这也是其他乡、镇、街党委、政府对司法所的评价。
通过调研、检查，也发现司法所工作存在明显不足，具体表现在以下方面：1、工作的主动性还不够。目前农村正处在一个发展转折时期，但法制宣传教育、依法治理、安置帮教、基层调解、法律服务，特别是依法解决矛盾、化解纠纷的职能发挥都明显不能适应形势任务的要求，工作显得被动应付。2、工作的深入还不够。有的司法所工作只停留在表层上，没有扎实深入下去，村（居）委会包括单位、学校的基础工作没有做好；有些纠纷调解、安置帮教、依法治理、法制宣传台帐不健全，明显反映出工作不扎实、不深入，更谈不上工作的创新。3、工作信息还不够畅通。司法所做了大量的工作，形成了很多特色和亮点，但没有及时总结交流，使整体司法行政工作难以活跃，有声有色。4、司法所长的整体素质有待进一步提高。司法所长负有带领、发挥一个乡、镇、街范围内的普法、治理、调解、“两劳”、法律服务组织队伍职能的职责，要更好地履行职责，必须进一步强化政治素质和业务素质、专业技能。
随着形势的发展和任务的要求，充分发挥基层司法所的职能作用，应着力加强以下工作。首先，要进一步加强人民内部矛盾的调解、疏导，为社会稳定发挥更大的作用。应该把依法调解作为解决矛盾的一个切入点，采取联合调解、调解庭调解或者依托调解中心进行调解等多种调解方式。应及时排查发现的问题苗头，预防矛盾发生特别是对重大恶性事件、群体性上访事件要定期排查，依靠党政组织超前预防，及时处理。必须全面了解掌握本地区民间纠纷和人民内部矛盾的现状及特点，把握矛盾的动态信息，分析矛盾产生的原因，预测发展趋势，提出准确建议，及时开展治理，通过以上工作为党委、政府排忧，为群众解难，发挥好“第一道防线”的作用。版权所有
依法治理、法制宣传方面，星甸镇司法所开展“农民教育工程”活动，送法到农户，带动了农民自觉遵守法律，自觉履行应尽的义务。盘城镇开展“党的政策、法律、科普知识、文明民谣”四入户活动，并成立专门队伍，走村入户进行宣传教育，解决群众亟待解决的问题。镇党委、政府将此项活动列入年终目标考核。永宁镇开展“我与父母同学法”活动，由镇司法所出卷，发给中小学生，利用暑假期间，由学生和家长共同完成。沿江镇对弱势群体宣传法律，提供法律服务。永丰乡举办机关干部、村干部、党员培训班，学习有关依法治乡、依法治村等法律法规。珠江、永宁、石桥等镇开展“送法进教堂”活动，对教徒进行法律宣传教育。
在安置帮教方面，顶山镇设立“安置帮教基金”，对确有困难的“两劳”释放人员给予适当的帮助。泰山镇同民政等有关部门联系，为生活困难的“两劳”释放人员申办最低生活保障。浦口街道推行“三个一点”，即政府拨一点、单位支持一点、家庭补贴一点，对有残疾或生活无着落的“两劳”释放人员给予经济救济补偿。桥林镇为无房居住的“两劳”释放人员建房并联系安置工作。沿江镇同南钢、扬子等企业联系，为“两劳”释放人员设立过渡性安置基地。乌江镇每年召开二次帮教对象座谈会，五年来，该镇没有发生重新犯罪现象。
在基层调解方面，珠江、泰山两镇坚持每月一次调解主任例会，一次纠纷排查，共同讨论疑难纠纷，对重大纠纷做到及时上报，及时调处，利用调解室采用模拟调解庭方式调解纠纷。盘城镇以村、组干部组成“四员”即宣传员、调解员、安全员、信息员，定期定时开展活动，维护本镇的安全和稳定。浦口街道将辖区48个单位、9个社区的调解组织划分为三个片，分片管理，定期召开片长会议，分析社情，讨论调解案件。顶山镇规定重大疑难纠纷必须在基层调委会调处，如有上交，年终考核将对调委会扣分。
司法所紧紧围绕乡、镇、街党委政府的中心工作开展各项业务，尤其是在开展法制宣传，促进基层民主法制建设；排查调处人民内部矛盾纠纷，维护本地区社会稳定；帮教安置“两劳”回归人员，预防重新犯罪等方面发挥了不可替代的作用。上半年共宣讲法律47场次，受教育45985人次，直接调解纠纷86件，协助调委会调解纠纷68件，防止群体性上访14件，502人。为基层政府提出司法建议11件，全部得到党委政府的采纳，安置“两劳”释放人数53人，安置率89%。司法所工作得到了乡、镇、街领导和群众的肯定，得到了领导的重视和支持，办公条件得到了进一步改善。桥林镇陆镇长用“四围绕、四抓”，即围绕目标抓措施落实；围绕中心抓职能发挥；围绕教育抓疏导防范；围绕自身抓素质提高，对司法所工作予以了充分肯定，这也是其他乡、镇、街党委、政府对司法所的评价。
通过调研、检查，也发现司法所工作存在明显不足，具体表现在以下方面：1、工作的主动性还不够。目前农村正处在一个发展转折时期，但法制宣传教育、依法治理、安置帮教、基层调解、法律服务，特别是依法解决矛盾、化解纠纷的职能发挥都明显不能适应形势任务的要求，工作显得被动应付。2、工作的深入还不够。有的司法所工作只停留在表层上，没有扎实深入下去，村（居）委会包括单位、学校的基础工作没有做好；有些纠纷调解、安置帮教、依法治理、法制宣传台帐不健全，明显反映出工作不扎实、不深入，更谈不上工作的创新。3、工作信息还不够畅通。司法所做了大量的工作，形成了很多特色和亮点，但没有及时总结交流，使整体司法行政工作难以活跃，有声有色。4、司法所长的整体素质有待进一步提高。司法所长负有带领、发挥一个乡、镇、街范围内的普法、治理、调解、“两劳”、法律服务组织队伍职能的职责，要更好地履行职责，必须进一步强化政治素质和业务素质、专业技能。
随着形势的发展和任务的要求，充分发挥基层司法所的职能作用，应着力加强以下工作。首先，要进一步加强人民内部矛盾的调解、疏导，为社会稳定发挥更大的作用。应该把依法调解作为解决矛盾的一个切入点，采取联合调解、调解庭调解或者依托调解中心进行调解等多种调解方式。应及时排查发现的问题苗头，预防矛盾发生特别是对重大恶性事件、群体性上访事件要定期排查，依靠党政组织超前预防，及时处理。必须全面了解掌握本地区民间纠纷和人民内部矛盾的现状及特点，把握矛盾的动态信息，分析矛盾产生的原因，预测发展趋势，提出准确建议，及时开展治理，通过以上工作为党委、政府排忧，为群众解难，发挥好“第一道防线”的作用。版权所有
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，为全面深入推进法治荣巷建设，提升建设实效，全力争创法治街道，现结合本街道法治建设工作实际，提出2011年度法治建设工作意见如下：
一、指导思想
以党的十七届五中全会精神为指导，紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，认真贯彻落实省、市、区关于法治建设的有关要求，把推进街道法治建设新成果作为主要任务，围绕创建“法治街道”目标，着力抓好依法行政、公正司法和法治文化等重点工作，深化“法治荣巷”系列创建活动，健全法治监督工作机制，深入推进法治惠民实事工程，切实履行职责，务求工作实效，全力服从大局，为街道和谐稳定提供强有力的法治保障和服务。
二、工作目标
深化社会主义法治理念教育，深入开展法治系列创建和品牌特色创建活动，深化惠民实事工作，加强和规范法治监督，使依法执政能力进一步提高，执法行为进一步规范，公民法治意识进一步增强，基层民主管理水平进一步提升。
三、工作重点
1.加强领导干部学法用法，巩固依法执政理念
不断深化社会主义法治理念教育，落实领导干部学法用法制度，坚持和完善法制讲座、法律培训、法律考评等长效工作机制。建立完善党委（党总支）理论学习中心组集体学法制度，组织开展领导干部学法用法、执法守法情况调研督查。要抓住人民群众最关心的社会治安问题、最关注的权益保障问题、最关切的公平正义问题，着力提高法治意识和能力，在部署工作中强化依法治政理事的意识和考量，切实把法治建设纳入区域综合考核的重要内容。切实加强党内民主制度建设，推进干部人事工作的民主化和法治化，推进党代会代表常任制。进一步落实领导干部述职述廉述法制度、民主测评制度，并注重考核结果的运用。通过促进领导干部学法用法，营造崇尚法治、依法执政的思想氛围。
2.突出依法行政重点环节，促进公正廉洁执法
坚持科学民主决策，进一步落实重大决策听证、合法性审查、社会稳定风险评估和责任追究等制度，促进决策的科学化、民主化、规范化。要加快服务、法治和责任型机关建设，落实政府信息公开、政务公开、规范行政执法自由裁量权、行政复议等相关制度，健全完善行政首长出庭应诉制，确保行政负责人出庭应诉达到90%以上，增强政府公信力。以行政决策、行政执法、行政监督为重点，加强规范性文件备案审查，完善依法行政工作制度，形成依法行政基本制度体系，推动各项行政行为规范透明、廉洁高效，不断提高依法行政水平。完善行政监督机制，加大执法监督机制，加大执法监督力度，开展执法巡视活动，建立内外结合的执法评议机制。进一步推进律法公开，开展执法案卷评查、质量考核等活动。加强执法能力建设，深化司法公开，健全适应形势需要、确保司法公正。加强执法队伍建设，开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践活动，切实提高执法人员的能力水平，塑造执法人员公正文明执法形象。
3.强化区域法治创建活动，助力幸福荣巷建设
围绕融入、服务和保障科学发展主题，结合幸福荣巷建设，进一步深化法治创建活动，推动创建工作取得社会认可、人民满意效果。按照提高质量、增强绩效的要求，继续深化“法治街道”创建活动，加强自查评估和检查考核，采取切实有效措施解决突出问题。深入开展基层法治系列创建，深化“民主法治示范社区”等创建活动。推动党政部门依法执政、依法行政，司法部门公正司法，基层基础民主自治。积极拓展和推进企业、学校、医院等企（事）业基层单位的法治创建工作，加强社会诚信建设，深化“诚信守法企业”创建，促进基层企事业单位依法管理、依法经营、夯实法治城市创建的基层基础，拓展民主法治实践的覆盖面。全面实施年度法治建设绩效考核，坚持定性与定量相结合，专业评估与社会评价相结合，对区域、行业的法治建设绩效进行全面考核和科学评估。
4.积极探索社会管理创新，推进法治惠民工程
把社会管理与法治建设工作紧密结合起来，充分发挥法治在社会建设管理中的规范、保障和促进的作用，加快构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。加强对重点地区、流动人员和可能危害公共安全的精神病患者、涉毒人员、刑满解教、社区矫正、社会闲散等重点特殊人群的管理，加大对基层社会管理的力度，创新体制机制，确保社会管理各项措施落实到实处。切实加强群众自治组织建设和社会组织的服务管理，扎实推进基层民主政治和社会自治能力建设，规范“四民主”、“两公开”制度，切实保障公民的参与权、知情权、监督权。坚持以法治为主导，进一步整合资源，通过建好基层综合服务平台，在公正、宽容基础上，运用法律途径及时化解矛盾纠纷，做到案结事了。扎实开展法治惠民实事工程，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，围绕依法拆迁、环境整治、食品药品安全、消费者权益保护等重点内容，制定法治惠民实事工作规则，完善法治实事工程的评估考核机制，提高法治惠民效能。
5.重视法治文化工程建设，培育公民守法意识
完善党委领导、人大监督、政府实施的法制宣传教育领导体制，全面制定落实“六五”普法规划，加强公民的社会主义民主法治、公平正义理念教育，进一步提高普法宣传的针对性、实用性和互动性。坚持法制宣传教育与法治实践相结合，依托各类法治教育基地平台，深化法律宣传“六进”活动，提升污染实践对培育法治文化、养成公民法律思维习惯的感召力、影响力和示范性，培育公民崇尚法律的法治意识和诚实守信的文化意识，引导群众依法诉求、依法办事、诚信守法。开展法治文化建设年活动，积极搭建载体平台，广泛开展群众喜闻乐见的系列法治文化建设活动，各社区要结合本地区实际，创建1-2个有特色有亮点的法治文化阵地，龙山社区东大池因地制宜地建设法治公园等法治文化阵地，积极推进法治文化示范点和文艺精品工程建设，深入开展法治创建活动，不断增强法治文化渗透力，努力营造学法守法的法治氛围。
6.探索规范法治监督路径，严格落实责任追究
加大对重点行业、重点部门、执法重点环节法治建设的监督力度，突出对领导干部和公务人员的监督，强化对民生工程和政府投资的重大项目的监督，进一步提升监督实效。健全和完善法治监督工作联席会议制度，充分发挥法治监督评议团在推进法治建设中的积极作用，增强法治监督评议的针对性和有效性，形成法治监督的长效机制。深化人民监督员、行风监督员等各类监督形式，建立健全与网络社会相适应的舆论监督特别是网络监督工作机制，进一步推动监督工作的民主化、规范化、透明化。对评议结果不理想、群众意见较大的部门，要认真履行责任追究制度，落实相关领导的责任，督促其限期整改到位。
四、措施要求
1.加强领导，落实责任。进一步健全完善法治建设的领导体制和工作机制，将法治建设摆上重要的议事日程。街道和各社区主要领导担当法治建设第一责任人，分管领导具体抓好工作落实。进一步强化法治责任主体意识，各级法治建设领导小组充分发挥职能作用，研究解决重大问题，明确目标，落实责任。把深化法治建设与部门工作结合起来，统筹安排，统一部署，进一步加强各相关部门间的协调配合，既各司其职、各负其责，又密切协作、形成合力，推动法治工作深入发展。
网中有格,按格定岗,人在格上,事在网中
近期,全国54家网站把焦点对准了武侯区玉林街道黉门街社区的“吴大侠”。
“吴大侠”是社区一名普通的民情专递员吴尧齐。他带领着一群“爱管闲事”的大爷、大妈在华西医院大门口,把病人从倒号的“黄牛”、骗人的“医托”手里“抢”回来。
吴尧齐的“走红”是武侯区创新社区管理模式,推出网格化管理的一个生动切片。
过去,由于社区管理力量分散、条块管理网格划分不清,呈现职能交叉、效率不高等问题。为此,武侯区按照“集中管理,综合治理,延伸服务”的思路,充分发挥了社区熟悉社情、贴近群众、协调利益、化解矛盾的作用,大胆创新社区综治网格化管理新模式。
目前,武侯区按照“精简、效能、统一”的原则将社区原有的社区工作站、社区综治工作站、流动人口服务管理站整合为社区综合服务管理站。同时,把社区原有的劳动保障专干、计划生育专干、流动人口协管员等专兼职人员整合成社区综合服务协管员队伍,采取定人、定职、定岗包片负责的工作制度,实行统一称谓、职责、管理、考核及待遇等,规范管理,提升队伍的综合工作能力。同时,对收集的舆情信息,创新“上下联动”和“分流化解”调解机制进行协调解决。
通过整合工作网络、整合协管力量、整合管理职能、整合信息平台,切实做到了人员力量、职能职责和运行机制“三落实”,形成了“网中有格,按格定岗,人在格上,事在网中”的运行模式,构建起“工作站人员―网格协管员―院落群众”齐抓共管、广泛参与的群防、群治、群管格局,从而准确掌握社情民意,及时化解矛盾纠纷,确保社区和谐稳定。
在黉门街社区,区域内4000余套房子和街面被划分成8个网格社区综合服务协管员“下沉”到各自管辖的网格中,把综合服务扎扎实实推行下去,并取得良好成效。华西医院门口的“医托”、“黄牛”因此大幅度减少。
率先成立三级矛盾纠纷联动调处中心,“站、片、院”三级联动网络全覆盖
如今,走进武侯区每个街道社区服务中心,都有一间“调解室”。这间调解室已成为武侯区司法调解、行政调解、人民调解共同“办公”,构建“大调解”体系的载体之一。
把三级调解机制下沉到社区,这是武侯区构建大调解体系的创新举措。
在黉门街社区,综合服务协管员一并纳入了人民调解员行列,社区内成立了司法调解指导站和行政调解指导联络点,并在专门的调解室“联合办公”,让三级调解机制能在社区发挥作用。
日前,九茹村社区内小天梦苑因开发商未能按规划提供社区用房,引起住户拒交水电费,导致全园共200户居民面临自来水公司停水停电,形成不稳定因素。九茹村社区人民调委会积极介入该项矛盾纠纷,采取访、陪同访、多次调解等方式,最终使该园住户的水电费收齐,居民相当满意。
通过建立一支沉入基层的调解员队伍,社区将综合服务管理站、社区综合服务协管员、院落自治小组上下联动,形成了“站、片、院”三级联动网络全覆盖,做到哪里有矛盾纠纷,哪里就有调解组织和调解员。
在调解的程序上,社区综合服务协管员采取“过滤式”的排查方法,紧紧依靠院落自治小组,第一时间掌握片区内发生在居民与居民之间、居民与法人和其他社会组织之间涉及婚姻、家庭、邻里、损害赔偿、生产经营等民事权利义务争议的各种矛盾纠纷,并进行现场调解,把矛盾解决在院落,化解在萌芽状态。
某单位30余名职工因认为原企业改制前领导有侵吞集体资产嫌疑,将改制企业的房产强制占有作为它用,并多次向有关部门上访、讨说法。2009年8月,由武侯区街道“大调解”协调中心牵头,组织区公安分局、区法院、区局、区发改委、区商务局等相关部门负责人参与组织协调,耐心细致地向当事人做法规解释、政策宣传工作,最终使当事人认识到自己的违法行为,主动退出了强占的房屋,平息了这一。
创新“大科制”建立服务保障队伍,行政审批下沉基层切实提高行政效能
2008年以来,武侯区全面启动并完成了以推行“大科制”为核心的街道行政管理体制改革,整合原街道、矛盾纠纷联动调处中心、综治、司法、力量,成立了街道促进平安和谐社会建设办公室,解决了过去条块分割、力量分散、效率不高等问题。去年,全区在十三个街道各增设一名党工委副书记,专门负责综治、维稳、等工作。目前,全区共有综治专干58名,确保了各项综治、维稳工作在基层真正“落地”。
在黉门街社区,社区综合服务管理站以“黉门问需日”为载体,切实解决基层群众的生活难题。通过开展就业服务活动,社区“两委”为下岗职工、“4050”人员及流动人口提供了就业平台。 “爱心超市”“黉门艺术团”“中外友谊之家”“才艺创作室”“市民学校”等都是在居民建议下先后设立的,网格中的社区综合服务协管员在延伸服务中成为社区与群众、邻里亲情的纽带,成为了社情民意的情报员。
2009年,率先在全国成立行政审批局后,武侯区投入3500万元,对各街道社会事务服务中心和56个社区工作站进行了标准化建设。按照“应沉尽沉”的原则,将社保办理、《再就业优惠证》年检、生育证办理等89项涉及民生的政务服务事项“下沉”到街道和社区办理,率先构建起以三级平台(区、街道、社区)为支撑、以方便群众为根本的政务服务新模式。
近年来,武侯区深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略,不断完善城乡群众共创共享机制,使改革成果最大限度地惠及广大城乡群众。一方面,加快农民集中居住步伐,积极推进城中村改造,全面启动198区域建设,推动城乡同发展共繁荣。另一方面,大力实施就业优先战略,深入推进全民社保工程和城乡基本公共服务均等化,民生工作特色鲜明,亮点凸显,成效显著。
――实施城乡教育捆绑发展,“平民教育”的探索受到了社会各界肯定;
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“消除事故隐患，筑牢安全防线”主题，着眼加强疫情防控常态化条件下安全生产和专项整治三年行动排查整治工作，通过开展教育培训、隐患曝光、问题整改、经验推广、案例警示、监督举报、知识普及等既有声势又有实效的宣传教育活动，推动树牢安全发展理念，压紧压实安全生产责任，不断增强全民安全意识、提升公众安全素质，为建设富裕美丽幸福现代化，描绘好新时代改革发展新画卷提供坚实安全保障。
二、活动主题
消除事故隐患，筑牢安全防线。
三、活动时间
2020年6月1日一6月30日。
四、组织领导
成立“安全生产月”活动领导小组，街办主任为组长，分管领导党委委员为副组长，街办安委会成员为成员单位。负责指导、协调和组织全街“安全生产月”活动。
“安全生产月”活动领导小组下设办公室（设在安监站)，负责全街“安全生产月”活动日常协调工作，组织实施全街“安全生产月”相关活动，并综合指导各地、各部门、各单位开展“安全生产月”活动。办公室主任由何明兼任，“安全生产月”活动热线电话为：。
各地、各部门、各单位参照成立“安全生产月”活动领导机构，按照本方案认真组织开展“安全生产月”活动。
五、活动内容
全街“安全生产月”活动于6月在全街范围内开展，各地各部门和单位要采取多种形式启动“安全生产月”活动。
（一)开展动员部署活动。5月31日前，各地、各有关部门和单位参照本方案开展2020年“安全生产月”活动.全面部署，广泛发动。
（二）开展营造氛围活动。
1、环境布置。从5月底开始，各村（居）委会、各单位在分别各自单位大门前、主要街道、建筑物、车站等人员密集场所是挂1-2条安全横幅。企业在厂区、车间等醒目位置悬挂和张贴安全横幅、标语等。
2、公益宣传。6月1日起至6月30日止，公益广告栏目滚动播放“安全生产月”活动主题宣传口号。同时开设专栏，连续报道全街安全生产工作情况。宣传全街安全生产工作情况和成效，宣传各村（居）委会、各单位安全生产工作经验和先进典型。
3、微信助推。各单位利用微信安全生产信息及安全生产动态，传播安全知识，弘扬安全文化，管造全社会关注安全、参与安全的良好氛围。
4、短信速递和温馨提示。向全街手机用户播发安全生产短信。
（三）深入学习贯彻关于安全生产重要论述。各地、各部门和单位要结合全街正在开展的“作示范、勇争先”解放思想大讨论活动，安排专题学习，加深对关于安全生产重要论述的理解，进一步牢固树立以人民为中心的发展思想，积极践行安全发展理念，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。要以各级党政领导干部、相关行业主管部门负责人、企业负责人为重点，通过领导干部带头讲、专家学者深入讲、一线人员互动讲相结合的方式，组织开展关于安全生产重要论述网络课堂培训。要围绕学习贯彻关于安全生产重要论述，在主流媒体、行业媒体、政务新媒体等平台开设专题专栏，根据对象化、差异化、分众化特点，有针对性地开展全方位、多角度、立体化解读宣传。
（四）开展“排查整治进行时”活动。各村、各单位要紧密结合安全生产专项整治三年行动，开展“排查整治进行时”专题活动，对排查整治工作广泛宣传发动、持续深入推进、及时反映工作、挖掘特色亮点、选树先进典型。在生产经营单位、建筑工地、主要干道、广场公园等人流密集的场所张贴整治行动宣传横幅，LED屏滚动播出安全标语和公益广告等多种方式，加强示范引领和警示教育。对涌现的先进典型和取得的成果及时总结，形成可复制的经验做法，通过多种形式，组织本单位人员学习借鉴。加强典型事故案例剖析，召开事故分析会议、组织在线观看，深刻吸取教训，切实引以为戒。广泛发动企业员工开展“安全生产啄木鸟”等隐患排查活动，推动企业对重点场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入排查整治，从源头上防范生产安全事故发生。发动村民，开展“查找身边隐患”等活动，积极举报风险隐患，排查安全违法违规行为，做到防患于未然。
（五)组织收看“安全生产大家谈”云课堂。各单位要广泛组织干部职工，企业员工收看“安全生产大家谈”云课堂。辅导安全生产知识技能，交流心得体会，扩大安全宣传覆盖面，切实增强安全教育实效。
（六）开展网上“安全宣传咨询日”活动。各单位要结合实际，利用各类媒体、网站、手机应用程序等，通过直播互动、网上展厅、线上安全体验、H5安全互动游戏等形式，深入开展网上“安全宣传咨询日”活动，积极参加网上“全国安全生产月”活动，在全社会大力营造“关注安全，关爱生命”的浓厚氛围。省“安全生产月”活动组委会将联合直播平台开展线上“公众开放日”、安全体验场馆360全景示范展示。
（七）开展安全生产宣传教育“五进”活动。各单位要采取线上线下相结合、线上为主线下为辅的方式，扎实推进安全宣传“五进”工作。重点围绕线上安全教育培训、专家指导服务、安全承诺等，开展安全宣传进企业活动；重点围绕农事活动、返城复工农民工和留守儿童、孤寡老人、智障残障等特殊群体安全提示教育，开展安全宣传进农村活动；重点围绕营造基层社区“共建共治共享”社会治理格局，以组织“安全志愿者行动”为重点，开展安全宣传进社区活动：重点围绕开学学校、复课学生安全防控和居家学生生活安全教育，开展安全宣传进学校活动；重点围绕家庭安全隐患查找、邻里安全线上互助等，开展安全宣传进家庭活动。
（八）参与第十五届井冈山安全发展论坛。以“消除事故隐患，筑牢安全防线”为主题，组织有关企业负责人、安全生产专家和安全生产工作者，就推动学习关于安全生产重要论述走深走实，围绕安全生产工作探索与实践、安全风险管控和隐患排查治理、提升企业安全管理水平等进行交流讨论。
（九）开展应急预案演练活动。各单位要根据重点行业领域和潜在的各类风险隐患，组织开展专项、综合应急预案演练以及跨地区、多部门、多层级参与的联合应急演练，提高协同处置突发生产安全事故的综合应急能力。要通过应急演练活动，分析评估应急预案各个环节所存在的不足，针对发现的问题，进一步修订和完善应急预案，增强应急预案的针对性、可操作性和有效性。
（十）开展事故警示教育活动。各单位要组织学习典型事故案例，以事故教训增强干部职工的安全意识和责任意识。深刻吸取我市“4.10”道路交通事故、“5.9”触电事故和省、市近期发生的事故教训，对身边的事故案例进行剖析，分析事故原因，总结事故教训，举一反三，不断强化事故防范措施，坚持杜绝生产安全事故。
（十一）开展“安全生户月”好新阅计选活动。围绕“安全生产月”活动主题，征集评选6-11月期间好新网作品，调动和鼓舞新闻工作者、安全生产宣传干部积极参与“安全生产月”活动，全面展现安全生产工作新作为、队伍新气象，有效发择舆论监督和引导作用。
（十二）开展安全隐患曝光活动。各单位要紧紧围绕安全生产专项整治三年行动，曝光突出问题和重大隐患，推动企业落实安全生产主体责任，不断强化安全生产工作。要配合新闻采访活动，深入重点行业领域采访报道排查治理安全隐患情况，曝光重点行业领域、单位场所和关键环节安全风险隐患排查治理过程中发现的典型问题，督促整改落实。要用好“12350”举报投诉热线和119、96119消防举报电话，以及微信微博举报平台，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，对举报的重大隐患和违法违规行为，经核查属实的按规定给予奖励，并根据线索组织新闻媒体进行报道，及时开展案例警示教育，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。
六、有关要求
（一）加强组织领导，全面动员部署。“安全生产月”活动作为一项全国性的安全生产宣传教育活动，对于深入学习宣传贯彻关于安全生产的重要论述精神，宣传贯彻党和国家关于安全生产的重大决策部署和相关法律法规，普及安全知识强化安全意识、提升安全素质、营造安全氛围具有十分重要的作用，要按照街政府统一部署，结合各自实际开展针对性强、吸引力大、易于参与的宣教活动，使“安全生产月”活动更加贴近基层、贴近企业一线、贴近职工群众，确保做到上下互动、氛围浓厚、成效显着，动员全社会共同参与。
在学习实践科学发展观活动中，南京市鼓楼区提出争创“学习实践科学发展观示范区”的明确目标，我们宁海路街道结合学习实践科学发展观活动，立足发展特色经济保增长，做实社区服务保民生，坚持守土有责保稳定。努力把科学发展观落实到最基层，取得了学习实践科学发展观的新成效。
发展特色经济保发展
科学发展观，第一要义是发展。街道作为城市的最基层，发展经济也是题中应有之义，关键在于如何发展。城市街道辖区面积一般较小，经济发展载体、发展空间受到一定限制。但“区域空间有限、科学发展无限”，只要扬长避短，充分发挥资源优势，注重发展质量和效益，同样能够又好又快发展特色经济。
我们鼓楼区宁海路街道是江苏省委、省政府所在地，面积3.93平方公里，被称为“省城第一街道”。辖区内有省财政厅、教育厅、省工商局等几十家省级机关，有河海大学、南京艺术学院等高等院校，有颐和路民国公馆区。面积虽然较小，但资源丰富，文化底蕴丰厚，环境优美，特色优势明显。为此，我们确立了“以现代服务业为核心，大力发展总部经济、科技经济、楼宇经济、文化创意产业”的目标思路。我们抓住当前国外经济衰退导致市场需求下降、跨国大企业纷纷将目光转向国内、意向在沿海城市设立地区总部、实现产业转移的机遇，抓住国内房地产市场不景气、拆迁成本相对较低的机遇，全面推进载体建设，为发展总部经济、科技经济、文化产业拓展新的空间。
一是依托地区资源，全力推进“六大载体”建设，即颐和路11、12片区、宁海路欧洲风情街、模范马路三步两桥地块、南京艺术学院创意设计中心、石城现代艺术创意园、水木秦淮休闲街区(属于区政府打造的石城文化创意产业带的一部分)等。重点加快颐和路11、12片区的开发建设，力争引进一批带动力强、规模大、发展前景好的总部企业。特别是从事展览、新闻、重要外事活动、企业文化活动等现代服务业态的企业总部，将其打造成南京、江苏乃至全国的企业总部集聚区。积极推动模范马路三步两桥地块的开发，使其成为科技经济的新载体和模范马路科技街的新亮点。同时，整合石城现代艺术创意园、南京艺术学院、古林公园、江苏电视塔等资源，按照鼓楼区政府打造石头城文化创意产业带的统一规划，不断壮大文化产业发展平台，大力发展文化产业。
二是做好服务，加大招商引资力度。我们一方面抓好为企业的服务工作。除了做好“一站式”、“代办式”服务外，还及时为企业提供相关政策信息、项目信息，帮助企业分析政策，用足用好政策，抓住机遇，逆风起航，加快发展。充分发挥行政资源优势，加强沟通、协调，帮助企业争取资金，做好项目申报工作。这些工作有力促进了辖区现有企业和项目的快速健康发展。另一方面，我们充分发挥资源优势，通过辖区机关、单位、企业广泛的人脉资源，拓宽信息渠道，加强和省、市、区等相关业务部门联系，并与驻区大机关、大企业等互动合作，做好招商网络建设，形成信息广、渠道畅的经济网络系统，为更多的大企业包括世界500强企业的总部或研发中心落户在宁海街道，创造良好的条件。
做实社区服务保民生
落实科学发展观，做到以人为本，对基层街道来说，最根本的是要做实社区服务，解决好民生问题。
加大对困难群体的帮扶力度。宁海路街道由于大单位多，居民收入水平普遍较高。但也有2000人左右的困难群体，包括310户、600名低保人员，492名下岗失业人员，601名残疾人，670名独居老人，这些困难群体是街道的重点关注对象。我们加大帮扶力度，落实各项救助政策措施，确保各项救助工作到位。在社区建成托老、助老站，托残、助残社。建立了具有宁海路街道特色的就业体系，城镇登记失业率控制在1.6％以内。扎实推进全民医保工作，为困难群体提供最优惠的医疗服务。
为群众创造一个整洁优美的工作、生活环境，是群众最关心的民生问题之一。我们按照南京市建设现代化国际性人文绿都和创建全国生态园林城市、最佳人居环境城市的工作部署，积极探索符合街道实际、彰显街道特色的城市建设管理理念，按照城市环境与经济发展相辅相成的要求，实施精细化、长效化管理，努力打造精致街道。一是做精做美城区环境。结合老城改造，对老旧小区进行出新。大力实施楼顶绿化，凡是能做楼顶绿化的，想方设法做起来。结合城区危旧房改造，加大拆迁后空地的绿地建设。全力推进停车场等基础设施建设，逐步解决居民停车难的问题，为驻区老百姓办实事、办好事。二是进一步完善长效管理机制和制度。在城管工作中，建立和完善定人、定岗、定职责、定奖惩的工作机制，制定明确的奖罚制度，做到责任明确、人员到位、制度健全，确保考核有据、奖罚到人、管理有效。建立健全行政执法责任制度和执法评议考核制度。培养一支特别能吃苦、能战斗的文明执法队伍，促进执法水平的不断提高。三是加强对背街小巷的管理。对背街小巷集中力量进行整治出新，实行门前三包。并落实长效管理措施。对无物业管理的老旧小区，逐步管起来，改变部分老旧小区脏乱差的局面。同时，加强对农贸市场周边的管理。通过强有力的严格管理、精细化管理，实现市容环境的根本改观。
同时，我们还坚持以人为本，不断创新服务形式，为群众做好各方面的优质服务。大力培育、扶持、发展社会中介组织，每个社区的服务型民间组织都达到10个以上。鼓励企业和个人提品和服务。推进社区服务的实体化和产业化。逐步建立起主体多元、功能完善、质量和管理水平较高的社区服务体系，实现社区居民困有所助、难有所帮、需有所应。
坚持守土有责保稳定
实现社会稳定，为经济社会又好又快发展提供稳定的政治环境和社会环境，是落实科学发展观的一项重要工作。做好稳定工作关键在基层。我们坚持守土有责，全力做好社会安全稳定工作，成为全省最安全的街区之一。
宁海路街道是省委、省政府所在地，当前正值形势复杂多变、经济发展面临困难的特殊时期，也是各种社会矛盾的交织期、凸显期。“宁海无小事”，保证宁海路街道的社会稳定，对维护全市、乃至全省发展大局都具有重要的意义。
一是加强对不稳定因素的梳理排查。既坚持依法办事原则，又坚持人性化工作方式。妥善处理各类及突发事件。积极防范、妥善处理因经济危机引发的企业裁员、工资拖欠等问题，防止发生。充分发挥“大接访”、“大调解”机制的作用，把人民调解、司法调解、行政调解紧密结合起来，把矛盾化解在萌芽状态，化解在基层社区。
上海嘉定新城发展有限公司总裁李俭表示，嘉定区在“十三五”期间的发展目标是初步建成现代化新型城市框架，上海科创中心重要承载区建设取得重大突破，成为引领上海郊区发展的样板。作为嘉定区重要板块的嘉定新城将进一步强化新城核心区的引领作用，着力提升综合承载能级，真正成为“南翔小笼包”最精华的部分。
打造“南翔小笼包”
所谓“南翔小笼包”，缘自上海市嘉定区区委书记马春雷对嘉定发展城市功能的一个隐喻，也是“十三五”期间嘉定区城市发展的导向。马春雷书记指出，嘉定未来的城市发展要做“南翔小笼包”，不一定要大，但功能一定要完整。把嘉定的产业功能、经济功能、基础设施、社会事业功能、生态功能、社会治理功能、文化文明功能有机地结合起来，打造宜业、宜居的嘉定。“使嘉定真正实现生产、生态、生活的有机结合，以及创新、创业、创效的有机结合。”
在嘉定区通盘考虑整体布局的背景下，建成“南翔小笼包”最精华的部分成为嘉定区政府对嘉定新城的要求，也是嘉定新城在“十三五”期间的新定位。多年前就提出并实施“产城融合”发展战略的嘉定新城，进一步明确了其在“十三五”期间重点发展产业板块的思路，并以总部、金融、商业等特色产业为重点，加大存量土地、厂房回购的力度，通过资源整合，重点推动建设上市企业总部集聚商务区、医疗健康集聚区和远香湖文化休闲区等3个板块，初步形成现代服务业特色集聚发展态势。
具体而言，嘉定新城“十三五”规划明确了3个产业集聚区的发展路径，上市企业总部集聚商务区主要吸引各类优质现代服务业及生产业企业行政总部、研发中心、销售中心入驻；医疗健康集聚区鼓励质子中心、护理机构、国际医院等医疗卫生服务行业等企业入驻；远香湖文化休闲区以保利大剧院、区图书馆（文化馆）、保利凯悦大酒店为亮点，围绕远香湖吸引各类文化、创意企业落户，打造文化旅游、文化商业、文化互动的综合平台，实现核心区内商旅文产业联动。
据上海嘉定新城发展有限公司副总裁陆叶青介绍，嘉定新城将建立一个集政府、院校、产业园区、行业协会、投融资机构、大型集团企业、企业服务机构等多方合作的产业发展战略联盟，来加速推进新城产业集聚。此外，还计划成立2亿元的产业创投基金，以撬动更多的社会资本入驻嘉定新城，引导扶持嘉定新城的产业发展。未来将用自建及收购等方式来扩大公司物业资产规模，计划到2020年，持有的用于产业发展的物业资产面积达到15万平方米。
除了产业的发展，对于一座新型城市来说，社会服务功能的便捷、社会治理功能的完善及生态功能的健全等也是必不可少的因素，尤其是对于新型城市的人口导入，以及人气的积累至关重要。嘉定新城在这些方面持续的投入取得了良好的成效。譬如，新建的上海交大附中嘉定分校、上海市华二初级中学等8所学校；保利大剧院、新城图书馆（文化馆）、区妇幼保健院、瑞金医院北院等一批社会功能性项目相继落成并投入使用，极大地提高了新城居民的生活品质。截至“十二五”期末，嘉定新城核心区内常住人口达8万人，先后组建居委筹建组22个，其中已建居委会9个，成立了8个社区事务工作站。2011年嘉定新城实施建设管理体制优化调整，新城管委会与马陆镇合署办公，新城建设进入了建管并举的新阶段，创新实践“镇管社区”管理模式，完善了城市基层社会管理服务体系，有效缓解了城市人口增加带来的社会管理矛盾。
“十三五”期间，嘉定新城还将新建1所国际学校、2所小学和3所幼儿园。规划建成瑞金医院肿瘤（质子）中心，逐步完善基本卫生公共服务网络，建成与核心区人口规模相适应的社区卫生服务新城中心。规划新建嘉定新城（马陆镇）社区事务受理、文化体育服务中心、综治联勤中心、智慧城市运管中心，满足新城核心区城市管理和与规划人口相适应的公共服务需求。
嘉定新城还将以优质商业综合体为载体，构建新城核心区内便捷的商业服务网络，加快保利台北风情街、宝龙城市广场、明发商业广场、大融城及中信泰富商业广场项目的推进。依托轨道交通11号线嘉定新城站站点，做好做大站点商业经济。“十三五”期间内将完成6个社区邻里中心的建设，吸引物流配送、便民超市、平价菜店、食品餐饮、美容美发、早教健身等便民型商业项目，为周边居民打造“一公里”便捷生活服务圈。
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