时间：2023-09-12 17:02:00
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关键词：林业发展；问题；建议
中图分类号：S7文献标识码：A
文章编号：16749944(2012)04002802
1 引言
林业是生态建设主体,是实现可持续发展最根本、最长远的保障。在影响经济社会可持续发展的人口、资源、环境3大要素中,林业占有举足轻重的地位。如何保护和利用好森林资源,实现林业可持续发展,林农持续增收,促进林业以短养长,关系到人类社会的生存和发展。
加鸠乡位于贵州省从江县西部,东连宰便,南接加勉,西邻光辉,北依东朗,距县城125km。境内丛岭环抱,群山叠翠,坡高路遥,气候凉爽,最高海拔1 341m,最低海拔590m,各村寨均坐落在海拔600m~940m的山岭之上。全乡辖19个行政村，1个居委会,45个自然寨,91个村民小组。加鸠是典型的“九山半水半分田”的农业山区,林地占75%,森林覆盖率为65%,主产杉、松等树,林业发展前景广阔。
2 林业产业存在的问题
(1)资源匮乏短缺,发展后劲不足,山上资源破坏殆尽,林业资源严重匮乏,可开发利用的资源少。在20世纪80年代初大力发展的造林运动,在近几年已经采伐殆尽,但资源培育落后,林业得不到可持续发展。原因是因为在政策的指导下,在不断的调整树种结构,忽视乡土树种,即杉树的发展；由于木材市场不景气,价格与周边区县相差较大,造林成本又高,给林区林农育林、护林积极性不高；林区大量劳动力发生转移,常年外出务工,林区缺乏劳力发展林业。
(2)基础设施落后,制约林业发展。虽然还有可开发的木竹资源,但由于地处偏僻,交通不便,运输成本太高,而又没有就近的木竹加工企业。
(3)林农文化素质低,大量劳动力发生转移外出务工。同时,林农发展经济意识较低,没有发展计划和发展资金等。
(4)林改后,林权分散,难以形成规模经营。林改使“山定权、树定根、人定心”,山林权属得到细化,但由于权属过于细化制约了林业的规模化经营发展,使林业先进的科学技术得不到应用和推广。
3 发展对策研究
3.1 完善林业发展规划
（1）认真做好公益林区与商品林区的规划,把生态脆弱地,不宜发展商品林或需要培植大径材的山林地块规划为公益林区;把立地条件好,交通便利的山林地块区划为商品林区。
（2）在树种结构的规划上要因地制宜,优先和大力发展乡土树种,其次考虑其他树种的搭配发展。
（3）由于林业是个周期长,效益见效慢的产业。因此,要做好林区发展规划,实现以短养长,在促进林农增收的同时,激发林农对林业发展的积极性。
（4）随着国家多森林生态旅游业的不断重视,以月亮山、孔明山等为背景,规划好自然保护区建设,为下步开发森林资源旅游做准备。
3.2 发展林下种养殖经济
林下种养殖业是见效快的好项目,如林下养鸡、养蜂,种植草药等,这些项目比较适合加鸠乡(月亮山腹地)林区的发展。这些项目能在较短时间内产生效益,且发展势头好,市场前景广阔,需要的劳动量不大,是促进林区林农增收,实现林业以短养长的好项目。
3.3 引导组建专业合作社
集体林权制度改革后,原集体经营的山林分山到户,使林农拥有自己的一片林地,林业经营主体、经营山场相对分散,而林农又缺资金、缺技术,没有长期打算,信息不通,生产和交易成本增加。同时,由于劳动力发生转移,常年外出务工人员较多,这使得林业专业合作组织的形成成为林区发展的必然。
（1）政府引导,制定优惠政策或在全县扶持一到两家专业合作社,以起带头示范作用,促进林农对合作社及相关政策的了解。
（2）为支持合作社的发展,避免因常年外出务工或
没有劳动力来管护自己的山林,但有不肯流转、租赁、合作等的林农,应该制定相应政策。例如,宜林荒山荒地、采伐迹地、火烧迹地等无立木林地在两年内尚未更新造林的,须将林地转包或租赁等方式纳入合作社进行管理;对于幼林地在规定时间内尚未抚育间伐的或低效林尚未积极配合林业部门进行改造的须将纳入合作社进行管理。林业合作社组建之后,将筹集到社会的大量资金来发展林业,以规模化、集约化经营,便于林业科学技术的推广,提高林地生产潜力的最大化。
3.4 争取项目,完善林区基础建设
随着林业基础性建设地位的提升,国家对林区基本建设投资逐步加大。把握时期,抓住机遇,积极争取项目,使林区基础设施建设上一个新台阶。确保林区的路、水、电、通信等基础设施修建好,为林业的现代化发展提供保障。
3.5 加强林业政策宣传,促进林农投身林业发展
加鸠乡林农整体文化素质偏低,对林业政策理解不透,一般以张贴或发放等文字形式宣传林业政策,林农无法读懂读透。建议以工作组形式下乡下村与林农座谈,以面对面的形式,以一问一答的形式进行宣传林业政策,使林农能够理解和接受,促使他们投身林业发展。
3.6 保护古大珍稀树种
古大珍稀树木是森林资源中的瑰宝,是珍贵的文化遗产,也是社会文明与进步的见证，具有重要的科研、文化、生态、历史价值。经初步调查,加鸠乡境内生长有古大珍稀树木有396株,主要是楠木、枫香、南方红豆杉等树种为主,均未实行任何科学保护措施,大部分属于村寨风水树,以村规民约来保护。鉴于这些古大珍稀树木频繁遭到人类的破坏,建议以单株挂牌保护,完善相关档案。同时,政府要加大对古大珍稀树木的保护意识,制定切实可行的保护措施,确保古大珍稀树木在一个健康、和谐的生态环境下生存。
3.7 加强基层林业队伍建设
随着社会的进步,经济的飞速发展,社会对木材及林副产品的需求日益增多,对林业的发展也提出了更高的要求。因此,基层林业队伍的建设是林区发展不容忽视的问题。为适应林业发展的要求,除了乡政府设有林业站之外,每个村应派员驻村进行指导。在各村选出懂知识有文化的人进行业务培训,以便搞好科技示范带头和指导作用,在林区中形成村村有能人,户户得发展。
参考文献：
【关键词】乡镇农业；产业化；问题；对策
1.农业产业化概述
1.1农业产业化
所谓农业产业化，就是利用市场经济活动中的合同、入社、入股等模式，通过一定的科学技术以及管理技术，在传统农业中融入现代工业、商业、保险以及信息等内容，实现现代农业发展中的种、养结合，慢慢形成一整个系统化的农业一体化经济共同体。农业产业化，可以围绕农业活动中的某个或者多个农业产品，根据该产品的供销状况，建立起一条龙的工、农、货、运等一体化农业模式。通过农业一体化，可以实现农业在产前、产中以及产后各个环节的协作，将农业生产的各个环节联合起来，形成一个系统的经济运行体系，可以让传统农业实现更高层次上的价值，真正实现农业资源的优化配置，将农业经济中的产供销三方面有机结合起来，并且统一到同一个经济模式下，在一定程度上实现了农业规模经济的目标，促进了农村经济效益的提升。因此，农业产业化将成为未来农村经济发展的核心方向。
1.2实行农业产业化的必要性
我国长期实行的，在我国农村经济发展的历史过程中，曾经起到了很好的作用。但是随着现代农村经济的发展，农村经济发展模式需要进行变革，实行农业产业化，是对农村生产力以及生产关系的变革，农业产业化变革的深度以及影响力，对未来农村经济的发展，具有重大的意义。实行农业产业化，我国农业从传统的生产部门逐渐向现代产业方向转变；传统的农业生产型组织结构逐渐转变为新型产业组织结构，主要体现在多元主体自由联合这一层面上；此外，农业产业化还将传统农业技术结构发展为现代农业技术结构，也促进了农村社会面貌朝着现代化方向转变。
2.乡镇农业产业化发展中存在的主要问题
虽然农业产业化是当前乡镇农业发展的基本方向，但是受到我国基本国情的影响以及我国农村的农业发展的现状。在乡镇农业产业化发展的过程中，仍然存在很多问题。一方面，农村现有的合作经济组织体系不够成熟，一些乡镇地区的合作经济组织存在产权不清晰、管理混乱的状况，直接导致了合作经济组织体系下农民家庭实际利益的损害。其次，一些乡镇地区农民群众的思想观念比较落后，农民的思想观念以及农业技术相关知识，直接影响着农业产业化的进程。农民的思想观念落后，对农业产业化这一未来农村经济发展趋势认识程度不足，不能完全接受，因而也无法对农业未来发展趋势进行判断，直接导致地区农业发展水平滞后。此外，一些乡镇地区的农业服务体系相对落后，对农业服务体系建设力度不够。农业产业化发展需要完善的服务体系进行支持，在市场化的经济条件下，没有完善的服务体系，农业产业化发展所需要的信息、技术、资源等条件无法有效的得到满足，这些因素都直接影响了乡镇农业产业化的发展。最后，乡镇地区的土地经营规模比较小，信息比较闭塞，都制约了农业产业化的发展，从某种意义上来说，农业产业化的基本特诊就是产业化、规模化经营，一些乡镇地区用作农业生产的土地比较狭小，无法实现大面积、高效率的产业化经营。同时，乡镇地区的农业信息渠道不畅通，农业科技信息，农产品市场信息，农作物灾害以及病虫信息等无法及时传播，都会给农业产业化发展造成极大的影响，甚至是灾难性的。
3.促进我国乡镇农业产业化发展的对策
针对我国乡镇农业产业化发展过程中遇到的问题，需要采取一定的对策，对产业化发展中的问题进行解决，促进我国乡镇农业产业化的发展。
3.1促进农民思想观念的转变
乡镇地区农民思想观念的进步程度直接影响着农业产业化发展的进程。农民的思想观念进步，对农业产业化这一未来发展趋势更加的理解和支持，更能够积极的投身到农业产业化发展工作中去。因此，需要在乡镇地区做好宣传教育工作，促进弄明思想观念的转变，同时需要做好教育培训工作，促进乡镇地区农民整体科技文化素质的提高。例如，在乡镇地区开展农村职业教育、农科专业协会、农村广播电视教育以及成人教育等，通过各种形式的农业宣传教育活动，让农业产业化深入人心，逐渐在乡镇地区建立起完善的农业教育培训体系，全方位的促进新型农村，新型农民的发展，促进乡镇地区农业产业化发展。
3.2对农村合作经济组织进行建设和完善
农村合作经济组织是农业产业化的得力助手，巩固和促进农村合作经济组织的发展，才能更好的发展农业产业化经营。进行农村合作经济组织建设首先需要对组织财产进行划分，将组织财产归全体社员所有，对财产利润进行分配，同时，也需要建立规范的组织管理制度，让经济合作组织的各项工作都有章可循，有法可依，促进经济合作组织工作的规范化，促进乡镇地区农业产业化的发展。
3.3适度推进土地规模经营
乡镇地区农业产业化发展离不开规模经营，在一些条件有限的乡镇地区，达不到很大的经营规模。可以有条件的，逐步的进行适度规模的土地产业化发展。根据乡镇农业产业化发展实际情况，发展一些乡镇企业，同时结合户籍制度、小城镇发展政策等，让农民真正意义上同土地脱钩，实现土地的集中化、产业化发展。此外，还可以对乡镇地区的耕地制度进行变革，采用耕地流转制度，从而促使一些拥有耕地却不用来进行农业发展的农民进行土地流转，实现乡镇耕地的有效利用，逐步实现小规模的产业化经营。
3.4推进乡镇地区农业信息化建设
农业信息对农业产业化发展的重要性不言而喻，因此，需要在乡镇地区不断推进农业信息市场建设。建立有效的农业信息系统平台，借助信息平台在乡镇地区对农业信息资源进行传播，对有效的农业信息资源进行整理和加工，最终将农业信息转化为乡镇地区的农业收入。通过农业信息化建设，可以改变乡镇地区农业信息闭塞的现状，为乡镇农业产业化发展提供必要的科技信息，产品信息以及灾害病虫害信息等，使弄明能够真正依托市场，以市场的需求为导向，生产适销对路的农产品，在农业产业化的基础上，实现规模生产，进而获取更大的农业经济效益。此外，信息化建设还能够让农产品在传统特色的基础上，利用信息技术手段，对农产品进行深加工，获取更大的价值。同时，信息化建设还可以促进农业信息数据库的建立、促进广大农村地区农业信息的交流和学习，促进我国乡镇地区农业产业化建设的全面发展。
4.结语
农业产业化发展是农村经济发展的基本方向，可以促进农村生产力水平的提高，加快农村经济的发展。针对我国乡镇地区农业产业化发展的现状，各地区需要开动脑筋，积极解决农业产业化发展过程中遇到的各种问题，发展新思路，促进农业产业化的发展，促进乡镇地区以及整个农村地区的发展。
【参考文献】
[1]马亮.农业产业化进程中的资本问题探析[J].理论动态，2013（25）.
关键词：乡村休闲文化产业；城乡一体化；资源开发；地域旅游
作者简介：王义杰（1976—），男，山东济南人，河北农业大学副教授，硕士，研究方向:农村文化产业。
中图分类号：F592.7 文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2012.04.51 文章编号：1672-3309（2012）04-112-03
把农业和旅游业巧妙结合在一起的乡村休闲旅游模式在我国掀起了一股热潮。随着我国经济的快速发展，人们生活质量和精神追求的日益提高，给这种旅游方式提供了巨大的市场。城市化进程的脚步不断前进，同时带来了环境污染、人心冷漠、心理压抑等问题。工作日人山人海的城市和节假日拥挤的公园、景区让城市居民变得越来越浮躁，乡村清新自然、心旷神怡的环境让人们极度向往，很大程度上为乡村休闲旅游开拓了潜在的客户源，使游客在享受自然气息、民族风情的同时，也促进了当地经济发展。
一、乡村休闲旅游及其现实意义
现阶段我国的经济出现了空前繁荣的局面，随着人们生活质量的提高，精神生活也变得丰富多彩。乡村旅游的方式在一定程度上满足了人们对于精神生活的追求，它建立在乡村这个物质基础上，乡村自然优美、心旷神怡的环境是大家放松、休闲的好地方，让城市居民感受乡村风情、田园农作的乐趣，同时为他们提供娱乐、参与生产、游玩、饮食、住宿等各方面的服务。旅客可以在体验乡村生活中提高情操，熏陶自身的文化内涵，达到身心放松的目的。这种旅游模式的推广得到了大家的热烈追捧，它是提高人们精神生活水平，是社会向前发展的标志之一。
1、带动乡村产业结构调整，加快城乡一体化进程
乡村旅游给农村地区带来很多好处，充分利用了当地天然的优势，帮助其开始农业转型，把不起眼的农业资源凸现出来，把农村地区的产业结构调节到一个恰当的位置，促进其他产业快速发展。大多数乡村拥有丰富的农业资源，通过发展旅游业的方式可以增加农业资源的价值，把单纯的农业范围扩大，在一定程度上提高了农民的生活质量。乡村旅游可以促进农村交通、旅馆和饮食等方面的发展，帮助当地政府提高经济实力。城乡一体化的推动工作在一定程度上得益于乡村休闲旅游这种方式，农民在和各地游客的交流沟通中可以提高自身的文化水平和精神追求，渐渐抛弃一些传统的思想，接受和实施先进的理念，同时，建设乡村旅游基地可以带动外地资金对农村投资的热情；项目公司或旅游管理公司带来的先进经营管理理念可以提高农民从业的水平，帮助他们学习正规的经营模式知识，这是一个相辅相成的方式。加大乡村发展的脚步，进一步降低城乡距离，形成城乡共同发展、前进的局面。
2、促进农村剩余劳动力就地转移
工业化的发展带动了农民工群体的壮大，解决了农村大量剩余劳动力的问题，迫于传统劳作低廉价值的情况，农民成批的到城市工业园区就业。虽然这种情况在很大程度上促进了城市和工业的发展，但是也造成了城市人口过多等问题。大力倡导乡村旅游业可以解决农民就业问题，带动建筑、交通、工艺品等产业的发展。同时，农民可以重新进行农业生产，提高农村土地的利用率；能够在所在地区工作极大的方便了农民的生活，促进了当地经济的发展。乡村旅游需要很多的劳动力，需要为游客提供吃、住、行等服务。这对减少城市日益增长的人口和巩固农村地区发展都有重要意义。
3、有助于改善乡村民风，不断提高村民素质，塑造农村新文化
农村文化建设所需时间长、阻碍多。中华民族几千年的传统思想和农民所受文化教育程度决定了这点。有些迷信、粗俗、消极的文化思想还在农村盛行，他们束缚了农村居民的思想，给他们的物质和精神生活都带来了一定的伤害，这对发展和谐社会都带去了负面的影响。乡村旅游带来了一股先进的思想和文化，城镇居民较为自由开放的思想和言谈会潜移默化到农民身上，与此同时反思和改变自身传统、腐朽的观念，追求更好的精神生活。
4、有利于乡村基础设施建设，保护生态环境和民俗古迹等
乡村休闲旅游的模式势必会带动乡村基础设施的完善，这也是吸引游客游玩的途径之一。道路、房屋、通信等方面的建设都要越来越现代化，这对促进游客消费和农民增收都有正面作用。旅游业的发展可以提高农民的文化修养，扩大他们的眼界，引导他们追求更环保、美好的生活，对国家推行的公共服务工作和城乡一体化进程有重要作用。不过开发出适合市场需求的产品才是关键，真正意义上促进农村经济发展。
关键词：金乡大蒜 功能性食品产业 问题 对策
一、引言
目前，人们的膳食结构发生了变化，富贵病增多，老年病增多，城市生活节奏加快，生活压力加大，亚健康人群增多，人们越来越注重身体保健，开发不同功效的功能性食品具有广阔的市场需求。 目前，国内销售的健康食品中90 %为普通营养品（第一代）和药物提取保健品（第二代）。而美欧和日本等国的产品已发展到自然物质提取的功能性食品（第三代）阶段。据专家预测，未来此类产品将成为中国市场主流产品。大蒜是著名的食药两用植物，富含大蒜素、大蒜多糖、蒜氨酸和大蒜皂苷类化合物等功能成分，具有杀菌、降低血脂、预防肿瘤、增强机体免疫力等功效，在食品和医药保健品领域具有很大的市场开发前景。大蒜功能成分成为许多国家医疗科研机构研究的热点课题之一。大蒜、银杏叶和人参三类提取物被称为21世纪最重要、最有市场前途的三大保健产品。
中国是世界上大蒜种植和出口的重要国家，大蒜产业在我国农产品生产加工领域有着举足轻重的地位。金乡县是著名的“中国大蒜之乡”，2014年大蒜的交易量约260万吨、交易额100亿元。大蒜交易量和交易额约占全省的85%、全国的65%。大蒜年加工出口能力110余万吨，占全国的70%以上。由于目前国内大蒜深加工技术水平不高，存在加工废弃物污染等问题，我国大蒜产品主要以蒜头出口为主，经济效益相对较低，大蒜精深加工产品如天然大蒜素、大蒜多糖、蒜氨酸等医药和功能性品，在国内刚刚处于起步阶段，市场发展空间非常大。如何通过发展精深加工技术，将金乡县丰富的大蒜资源转化为医药和功能性食品，增加大蒜的附加值，实现大蒜产业的转型升级，是一项十分重要的研究课题。
二、国内外发展现状
在欧美等国家，含大蒜功能成分的保健食品是植物类保健品最畅销的产品之一。英国的大蒜素胶囊每年的销售量是3亿粒左右；德国服用大蒜油丸保健品每年约有700多万人；美国大蒜制品每年的销售额达1亿美元，位列2000 年版 USP（美国药典）植物药市场销售首位。目前，大蒜保健（药）产品普遍使用的是大蒜肠溶片，产品主要品牌有德国Lichtwer Phanna公司的Kwai，加拿大Trophic公司PurGar和美国Nature's Way公司Garlicin等。大蒜精油类产品有美国的大蒜油胶囊，日本的大蒜锭、“蓬莱”等，以及德国和匈牙利生产的以β环糊精为吸附包结材料的大蒜油糖衣小丸。德国Shaffer健康中心的“Kyoic”品牌大蒜制品，是以长期贮存的老化蒜为原料提取的脱氧蒜氨酸类产品。国外公司采用低温冷冻、真空干燥、离子交换等先进技术，以新鲜大蒜为原料提取的高纯度天然蒜氨酸试剂产品售价非常昂贵。例如美国Sigma公司的蒜氨酸试剂产品售价人民币5700元/25mg。
我国在临床批准使用的大蒜药品制剂有两种，一是合成大蒜素（二烯丙基三硫DATS）注射液，二是以低温冻干蒜粉为原料的大蒜肠溶片剂。目前，国内大部分都是提取蒜油产品（大蒜素含量10%左右），没有企业掌握高纯度大蒜素（大蒜素含量>60%）提取技术，市场上的大蒜保健品主要是大蒜素软胶囊，高纯度天然大蒜素已经上涨到1000万/吨，处于供不应求局面。大蒜类保健产品主要有大蒜素软胶囊、蒜氨酸口服液、大蒜多糖肠溶片，存在产品功能单一，市场定位不明确等问题。利用大蒜功能成分的药理活性，开发具有新功能的大蒜类保健食品是保健品研究领域的热点方向之一。
三、金乡大蒜功能性食品产业存在的问题
（一）企业规模偏小，发展动力欠缺
目前，金乡县从事大蒜加工、销售、储存的企业1000余家，其中规模以上企业300余家，但是，大多企业发展规模较小，整个产业缺乏核心竞争力，易被别人跟进甚至超越。目前，全县有国家级农业产业化龙头企业1 家、省级农业产业化龙头企业工业9家。另外，近年来大蒜价格波动大，给大蒜加工企业生产经营造成很大压力。
（二）产品种类少，附加值较低
金乡县大蒜加工企业大多以简单的大蒜清理、除杂、装袋等粗加工为主，少数企业进行蒜片、蒜粉等大蒜初级加工，还有几家企业生产黑蒜制品，大蒜产品附加值较低。仅有少数企业涉及大蒜油、大蒜素等产品，大蒜类生物医药制品等高端产品几乎空白。
（三）专业人才缺乏，科研基础薄弱
在金乡县的大蒜产业链条中，从业人员绝大多数是初级劳动者，从事大蒜深加工的高技能人才及企业管理人才非常缺乏。由于大蒜功能性保健产品的研发工作涉及生物、化工、食品等多种学科的专业知识，需要整合各个学科的高层次专业技术人才资源，因此能够统领此类产品研发的技术领军人才更是凤毛麟角。又由于金乡地处鲁西南，属于县级小城镇，科研人员不愿意留在金乡工作，长此以往，将导致金乡大蒜功性能食品产业动力缺乏，竞争力和创新力不足，人力资源瓶颈突出。
虽然，金乡县成立了大蒜研究所，专门进行大蒜品种选育、食品、保健品及医药产品开发，但是研究所人员编制只有3人，同时，研究所在资金、设备、人员编制等方面受到严重限制，有限的科研力量没有充分发挥效用，大大影响了大蒜产业的科研创新。
（四）企业缺乏创新，研发投入不足
金乡县地处鲁西南，与国内外先进企业比，从事大蒜加工企业的档次较低，经营管理者素质不高，管理理念不够先进。大蒜加工企业普遍存在管理松散、运营效率低下，缺乏长效的合作和创新激励机制、对研发投入重视程度不够等。虽然少数企业家对大蒜产业的可持续发展产生危机感，开始萌生出与国内外相关高校与研究所的开展校企产学研合作念头，从侧面反映出金乡大蒜企业对科技力量、研究设施及其所提供服务的迫切需求。
（五）管理体制陈旧，制度创新滞后
目前金乡大蒜经济仍沿用传统的分散管理体制，大蒜的种植、加工和销售管理条块分割现象严重，缺乏科学系统的管理机制。金乡县大蒜产业管理职能部门无法拿出高水平的大蒜产业发展战略规划。落后的管理制度是制约本地大蒜加工企业发展的重要因素，企业普遍存在追逐眼前的经济利益短视行为，产品研发创新根本无从谈起，无法吸引高水平的研发人员。因此，要想实现大蒜医药产业的快速发展，就必须大幅度提升管理体制和创新制度。
（六）政府重视不够，财政扶持不足
尽管金乡大蒜经济成为全县重要的支柱产业，但作为大蒜经济重要环节的大蒜类功能性食品高技术产业仍未受到有关部门的重视。政府对于从事大蒜类生物医药技术开发的企业支持力度偏小，对企业在研发、融资、担保、扶持等方面没有完善的政策支持体系，投资人缺乏可靠的风险投资保障与足够的信心，研发资金投入严重缺乏。对大蒜类医药保健品、功能性食品的开发仍停留在较低水平，致使大蒜功能性食品前期基础研究较弱，积累极少。
四、对策建议
（一）组建大蒜产业联盟，搭建高水平研发平台
由于龙头企业具有开拓市场，引导生产，深化加工，提供服务的综合功能，其经济实力的强弱与拉动能力的大小密切相关，因此大蒜加工龙头企业是带动整个大蒜产业化发展的关键。由于金乡县大蒜产业龙头企业综合实力不强，带动力不足。可以探索以政府为主导，企业化运作模式，尽快推进组建金乡大蒜产业联盟，联合全国著名高校及科研院所，打造大蒜产业高水平创新平台，筹建国家级大蒜及系列产品公共实验中心，助推金乡县大蒜产业转型升级。
（二）制订人才引进政策，构筑产业研发高地
一是利用省市科技专家人才数据库资源，由县科技部门牵头，对产业发展中的技术与人才需求状况进行分类调查，在此基础上有针对性征集专家人才信息，按行业领域划分建档立册。二是设立中小企业科技服务中心，收集企业的发展需求，利用省市中小企业科技创新人才需求信息汇集系统，帮助县域中小企业与专家人才数据库对接，通过技术手段快速完成供需匹配和双方的意向沟通。三是应加大农业领域科技特聘专家、院士工作站、博士后工作站等平台的建设力度，通过灵活的人才引进政策，吸引本行业国内外专家直接参与到金乡大蒜产业研发过程中，攻克一批关键技术，获得一批自主知识产权。
（三）以科技孵化新产品，引领大蒜产业向精深加工发展
利用金乡的大蒜资源，以提取的天然大蒜素、蒜氨酸、大蒜多糖和大蒜皂苷为原料，开发出具有促进排铅、增强免疫力、辅助改善记忆、抗氧化等功能的大蒜特色保健食品，满足日益提高的市场需求，逐步向大蒜医药产品和大蒜类化妆品等领域延伸，使大蒜衍生产品的加工层次更加分明、生产档次不断提高，引领金乡县大蒜产业向精深加工方向发展，确保金乡县大蒜深加工产品走在本行业的前列。
（四）政府加大投入，促进产品研发
一是帮助企业申报科技、农业、发改等各类项目，积极利用上级有关政策资金，加大企业产品研发和新产品开发力度，持续推进产品升级换代。二是制定扶持企业创新创优奖励政策，大力实施知识产权战略，提升创新载体建设，鼓励企业高效利用市场资本资源，实施创新创优驱动战略，开展创新创优活动，促进企业平稳健康发展。
（五）加大科研合作
随着生物化工技术、医药产业的发展，国内外对大蒜类保健医药产品的需求逐渐增加，金乡大蒜加工企业，应充分利用高校、科研院所的人才、资金和设备等方面的优势，与华大基因、中国农业科学院、山东农业大学、曲阜师范大学等从事大蒜功能食品、医药产品的高院校开展科研和产品开发合作。
参考文献：
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关键词：大城市边缘区 规划弊端 规划模式 产业管理
中图分类号：F26文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）25-0203-02
当前，中国的城市化已经进入一个新的阶段，其中大城市发挥了越来越明显的区域带动与增长极核效应，特别是位于城乡交错带的大城市边缘区已经成为区域经济的主要增长地域，是产业发展最集中、城市面貌变化最迅速的地区。然而在城市增长过程中，由于核心区和乡村的共同作用，大城市边缘区的各种规划出现了很多弊端，导致其产业发展存在很多问题，使得大城市边缘区成为社会、经济矛盾最集中的地区。从区域行政和经济管理的角度来看，解决这些问题的核心策略就是优化和更新规划模式，消除规划弊端所带来的影响，协调推进大城市边缘区城市化、促进其产业的可持续发展。
一、大城市边缘区概念及特征
大城市边缘区是指城市发展到一定阶段，核心区的社会、经济功能和影响力等因素集中向周边区域辐射与扩散，所形成的位于城乡之间，特征、结构和功能实质介于传统城市和乡村之间的地理区域，是城市和乡村的社会、经济、环境等要素互相作用、互相融合、互相转化的特殊地带。
大城市边缘区在地域空间上处于城市核心区和乡村之间，是城乡要素激烈转换的区域，是城市化进程中核心区向乡村的辐射与扩散，其发展是一个动态的变化的过程。在城市和乡村二重要素的共同影响下，大城市边缘区中部分区域随着城市化进程的不断提高而逐步被纳入城市建成区，或成为相对独立的边缘城市，从而转化为真正意义的城市区；同时，这一区域又不断地向外扩展，继续吸纳部分郊区或乡村地区，形成新的边缘区域，在这一过程中，产业发展也随着区域性质的变化而不断变化。因此大城市边缘区具有明显的二元性、过渡性和动态性特征。
二、大城市边缘区产业发展状况
作为城乡关系过渡区，大城市边缘区是乡村不断向城市转换的中间环节，一方面它是城市核心区产业向外扩散的前沿地域；另一方面它是乡村产业最先更替的“形成层”。因此，与城市核心区和乡村相比较，大城市边缘区的产业发展往往表现出更大的弹力和活性，但往往也面临着机遇和挑战，表现出更大的不稳定性和复杂性。
1.产业发展迅速，发展空间优势明显。大城市边缘区是在城市核心区和乡村地带之间形成的一个城乡要素激烈转换的中间地带。和城市其他区域相比较，它具备区位、土地、环境等多方面的产业发展优势。在此条件下，它是培育城市经济实力和发挥城市功能的腹地，它是第二、三产业的重要扩散区，城市核心区的工业、商业和科技首先向这里辐射延伸，它也是第一产业的重要保障区，提供生活食品和生产资源。因此，城市边缘区的产业发展迅速、生机勃勃。
2.产业结构不合理，发展不均衡。大城市边缘区产业发展保持了城乡混杂的状态，从城市核心区扩散而来的第一产业在边缘区得到了长足的发展。在其带动下，乡镇工业也得到了较快的发展。近年来，在第一产业的带动下，第二产业虽然快速增长，但是第三产业由于产业结构集中和劳动力结构分化而导致发展不足，不符合城市经济架构的需要。
3.产业结构调整力度不大，布局混乱。大城市边缘区由于自身的二元性、过渡性和动态性，同时会受到多重因素的制约和影响，也很容易造成产业结构单一、产业重构现象严重等状况。面对这些状况，产业在发展过程中需要不断地对其进行调整，以期使产业结构从根本上得到改善。但是由于大城市边缘区的土地、人口、环境、社会等要素较为复杂，存在多头管理和多重管理的现象，产业结构调整难度较大，发展后劲不足。
三、大城市边缘区产业常见的规划弊端
在市场经济体制下，大城市边缘区随着城市化的进程有了长足的发展，在这个发展过程中，产业规划起着重要的作用。但是，从近年来中国大城市边缘区经济社会发展与产业规划的关系来看，存在着一些普遍问题，可以说是常见的弊端，归结起来主要有以下三个方面：
1.规划体系不健全。目前中国大城市边缘区产业规划体系尚不够健全，规划制定过程较为随意，起不到应有的作用。出现这种情况主要是以下几个原因造成的：一方面产业规划理论研究不足，产业规划理论基础广泛但不成体系，在现有理论基础上制定的产业规划要么流于形式，要么背离现实，难以形成有操控价值的产业规划，无法指导现实的产业规划实践；另一方面产业规划在实际应用中的针对性不强，很多产业规划缺乏科学的论证和严格的制定过程。
2.规划模式及管理缺乏弹性。传统的规划模式及管理带有较强的计划经济色彩，其过分强调产业发展与规划期末的一致性，使规划在市场经济下，面临一些突况时缺乏弹性，而大城市边缘区产业又极易受到这些因素的影响，因此给规划和管理都带来很大的麻烦，面对“不定性”，缺乏调控机制，规划的科学性、超前性和权威性受到严峻的挑战。
3.规划目标定位不准确。产业规划的目的在于因地制宜，充分挖掘利用现有资源，通过产业的选择、产业发展规模的评价、产业布局的合理化等手段提高区域的产业竞争力。因此，大城市边缘区的产业规划受到经济增长和经济发展目标的制约。从目前中国产业规划的实践来看，很多边缘区在产业规划制定中的目标定位不够准确，导致规划的目标常常脱离于当地所处的经济发展阶段，要么过分超前于经济发展，要么落后于经济发展。两种情况的结果都将使得产业规划成为一纸空谈，使规划失去意义。
四、大城市边缘区规划弊端问题的对策建议
大城市边缘区的规划弊端问题是其在城市化进程中的累积性矛盾问题。该问题不是孤立的，而是存在着一定程度的关联，需要通过统筹协调产业规划和其他专项规划之间的关系、更新规划观念、改变规划模式等才能从根本上解决。
1.统筹协调产业规划与其他规划之间的关系。国内外城市和产业发展的实践表明，规划是一个体系，编制产业规划不能只关注产业自身的问题，还要注意与其他规划尤其是城市规划的衔接。从规划定制的角度来看，不同的规划有不同的对象、功能和内容，他们的作用也是不一样的。产业规划如同边缘区发展的源泉，而与其他规划的协调就是边缘区产业发展得以持续的基础，两者是双向因果的关系。没有产业规划，边缘区产业发展就像无源之水；没有与其他规划的协调，边缘区将失去持续成长的生命力。所以，在城市化加快发展的背景下，统筹协调产业规划与其他规划之间的关系就成为促进边缘区产业可持续发展的必要条件。
2.遵守产业规划“因时制宜”、“因地制宜”的原则。大城市边缘区空间具有比较高的动态性，其土地利用方式的转换空间比较广阔，其产业结构相应地具有很大的可变度；随着时间的推移，科技技术不断更新，边缘区的产业结构也会随之发生相应变化。因此，大城市边缘区的产业规划要充分考虑时间、空间等方面的因素，确立“因时制宜”和“因地制宜”的原则，使得规划本身具有一定的可调范围和弹性空间，以此适应时间和空间变化所带来的影响，在人口资源的承载能力以及生态环境容量的约束内合理规划产业发展大计。
3.采用产业规划的新模式。传统的规划模式可以概括为：“时间―规模―布局”，即由时间决定规模，再由规模决定布局。这种规划模式的特点是静态的、封闭式的完整状态，它专注于边缘区发展的两个端点的状态描述，却忽视了边缘区自身生长的规律和机制。随着市场经济的发展，这种规划模式已经无法适应大城市边缘区产业发展的不确定性，更加无法起到规划的引导作用。针对大城市边缘区产业发展的二元性、过渡性和动态性，我们需要转变思想，采用具有弹性和动态性的规划新模式，这种模式可以概括为“规模―产业―布局”，即由边缘区的规模来决定产业分布，再由产业分布来决定空间布局。这种规划模式的特点是动态的、开放的完整状态，它专注于边缘区发展的动态过程，重视边缘区自身发展规律以及面对的机遇和挑战，随时可以进行合理的调整，真正做到因时制宜、因地制宜，促使边缘区产业规划顺利科学地进行。
五、结语
产业规划是对未来的一种规划、安排、部署或展望，是政府对国民经济和产业发展在时间和空间上做出的战略谋划或部署。在中国大城市边缘区产业发展中，只有通过明确产业规划的地位和作用、明确产业目标的定位、规范产业规划的编制程序等手段，才能逐步消除传统规划带来的弊端影响，促进大城市边缘区产业的有序、科学发展。
参考文献：
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[2]顾朝林.中国大城市边缘区研究[M].北京：科学出版社，1995：147-150.
[3]毛岩亮，刘俊甲.城市边缘区的城市化问题研究[J].财经问题研究，2005，(12)：53-57.
[4]王林容.浅析城市边缘区的产业发展[J].江苏城市规划，2005，(3)：25-27.
乡村振兴，关键是产业振兴。实现乡村振兴，要推动因地制宜加快发展乡村产业，发展壮大新型农村集体经济，让农民更多分享产业增值效益，推进共同富裕。
发展特色农业，构建品牌体系。乡村要振兴，因地制宜选择富民产业是关键。在发展农业的过程中，一些乡镇盲目效仿成功经验，跟风发展某类产业，产生了农产品产出过剩，市场价格下降，产品缺乏竞争力等问题。为避免乡村产业发展过程中出现产品同质化严重的问题，要从产业选择和培育上大下功夫，寻找适合本地发展的特色农业，形成产业竞争力。同时，要强化品牌意识，推动“品牌兴农”“商标富农”，从而优化品牌发展环境，加强对产业的保护，形成品牌的强大影响力、带动力。
促进产业融合，提高综合效益。单纯发展农业，存在发展前期投入大，农产品产出情况受自然条件影响大以及销售渠道不畅等问题，难以帮助农民实现稳定增收。全面推进乡村振兴，要立足特色资源，坚持科技兴农，发展农产品深加工产业，增加农产品附加值;因地制宜发展乡村旅游、休闲农业等新产业新业态，贯通产加销，融合农文旅，推动乡村产业发展壮大，让农民更多分享产业增值收益。通过产业融合，形成产业链，能够提高农业产业的综合效益，有效降低单一发展农业的风险。
注重人才培育，带领共同致富。发展特色产业、长期稳定致富，都需要人才。一是要培养本地人才。实现农民增收，离不开农民自身的主体作用。然而在现实中，一些农民并没有增收致富的积极性，存在“等靠要”思想，把希望寄托在国家提供的保障上。因此有必要引导广大村民学文化、学技能，提高本领，激发乡村发展活力，激发广大农民群众积极性、主动性、创造性。二是要推动人才“上山下乡”，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，用知识和才能建设美丽乡村，在乡村振兴中建功立业，从而带领村民共同致富。
当前随着乡村社会经济的发展，农民生活水平的提高，农民除了满足最基本的生活需求之外，已经具备了进行文化市场消费的经济能力，但是当前乡村文化产业发展相对比较落后，不能满足农民的精神文化需求。因此，当前加强乡村文化建设，要大力发展乡村文化产业，繁荣乡村文化市场，满足农民群众日益增长的文化需求。
1 我国乡村文化产业发展与研究
1.1 乡村文化建设方面的研究
乡村文化建设的主要内容：农民观念的改变，传统民俗文化的保护和发展，农民核心价值观的塑造；倾斜教育资源，创新农村教育事业；全面发展农村文化事业和文化产业[1]。乡村文化建设的基本特征有：农民主体性；传统文化的继承性；外来文化的借鉴性；长期性与艰巨性。
1.1.1 当前乡村文化建设取得的成就
1） 乡村教育事业发展迅速
在改革开放发展经济的同时，国家已经认识到教育在乡村社会建设中的重大作用。近年来，随着国家财政收入的持续快速增长，各级政府加大了对乡村义务教育的投入力度，乡村教育事业发展迅速。
2） 农村社会信息化程度提高
大众传播媒介是影响和改变人的思想观念和生活方式的重要因素。发达的大众传播工具和通讯系统，既是社会现代化的基本标志，又是培养人的现代性的重要手段[2]。改革开放以来，电视、广播等传播工具已经在乡村社会普及，网络等现代化的传播工具也逐渐进入乡村社会。
1.1.2 乡村文化建设存在的问题
1） 农民整体文化素质仍然不高
乡村文化建设的主体是乡村社会的居民――农民。虽然当前乡村社会发展迅速，农民的素质也在不断提高，但是相对于中国城市居民来说，农民的素质仍然与之有较大差距。
2） 农村师资力量较薄弱。
目前农村教育水平仍然比较低，师资力量比较薄弱，直接影响了农村教育水平的提高。农村师资力量比较薄弱主要表现在：一是农村教师队伍的质量不高。二是由于农村教育资金投入严重不足，在师资投入方面，一些优秀的教师人才不愿意到农村教学[3]。此外，乡村学校的硬件设施也完全比不上城市。第三，农村继续教育发展不合理。
1.1.3 针对乡村文化建设相关问题的对策
1） 提高乡村文化主体的综合素质
提高农民的整体素质，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，可以为社会主义新农村建设提供强大的精神动力和智力支持，推动乡村社会的全面发展。加强农民的思想道德素质教育，加强乡村教育事业的发展。
2） 开展乡村社区文化建设
随着乡村社区中人民物质文化生活水平和受教育程度的不断提高，群众已不再满足于被动地接受文化，单纯地欣赏文化，而是要求主动参与各种文化形式的实践。为了满足群众这种文化参与需求，这就需要加强乡村文化建设的载体――乡村社区文化建设。
1.2 我国乡村文化产业现状问题
1.2.1 我国乡村文化产业的现状
“十五”以来，我国农村文化产业的发展取得了一定的成绩，目前已经呈现出加速发展的势头，并且逐渐形成了“民间自发型文化产业”和“政府推动型文化产业”这两股齐头并进的力量。同时，我国文化带有很强的地域性和民族性，其中汉族跟少数民族的文化有着很大差异，而少数民族相比较有着更鲜明的特色。在文化产业方面有着明显的比较优势[4]。
1.2.2 我国乡村文化产业存在的问题
由于人们对发展传统文化产业的重要性、紧迫性认识不足，思想观念不能适应社会主义市场经济体制的发展要求；文化体制改革滞后、经营性文化产业混同于公益性文化事业，政策不完善、脱离市场；缺乏人才，文化产业对人才的要求很高，需要的是复合型人才，目前的中国农村，纯文化人才较少，复合型人才更少；所有这些问题导致农村传统文化的优势没能得到充分发挥，限制了本应由传统文化产业化带来的诸如增加农民收入、促进农村城市化以及扩大中国文化的影响力等积极作用的发挥。
1.2.3 针对现存问题提出的建议
1） 挖掘乡村文化资源，保护乡村文化生态。文化资源是文化产业的核心要素，是文化产业发展的基础和前提，是发展文化产业的资本。时兴生态旅游、享受生态文化是目前国内外旅游的一大趋势。保护自然、利用自然，走可持续发展之路，已成为全球的共识。发展文化产业是保护乡村文化生态，激活乡村文化的方式之一。
2） 调整农村产业结构，解决农村剩余劳动力问题[5]。发展乡村文化产业可以有效的解决农村剩余劳动力问题，促进农村产业结构调整，带动一、二、三产业共同发展，改变目前农村第一产业比重过大，农民增收缓慢的状况。
3） 搭建平台、连接市场，打通乡村文化消费渠道。要在加大公共文化产品与服务供给的同时，通过各种可能的手段动员社会各方力量来提供农民文化消费的渠道与平台，培育和疏通生产与消费之间的渠道，实现乡村文化产品的生产者与消费者之间的链接，将乡村文化消费渠道平台的建设放在产业的高度来进行培育，从而有效地促进农村文化市场的繁荣。
2 结论
【关键词】：多维角度；中国低碳乡村；产业发展；策略
乡村产业结构的主要推动力是农业生产总量和劳务输出总量，其中，种植业过程以及农产品的加工是间接影响生态环境的主要因素，而导致直接影响生态环境的是乡村地区的产业结构在发生巨大变化的同时，经济的增长对乡村的生态环境造成了非常大的压力，逐渐凸显出产业趋势与中国低碳乡村发展之间的相互劣势。因此，要想实现生态型与低碳型乡村发展并存，需要相关部门高度重视低碳乡村发展的趋势，建立健全的发展模式体系，从碳能源的排放角度对低碳乡村的发展方向进行诠释，包括社会经济、生态平衡、环境文化等等多种层面实施乡村低碳化的发展路径，以实现低能耗、低排放以及低污染的生态领域，从而达到低碳乡村发展的高效目标。
1、现阶段中国乡村经济发展状况及发展趋势
1.1产业结构现状分析
传统的产业结构以农业为导向，而从事农业、林业、牧业、渔业的人员占从业人员比例的总量极高，随着改革开放时期的到来，产业结构也在不断的发生改变，从业人员的比例随之减少。例如，工业、建筑业、餐饮业等从事人员逐渐居多，由此可见，中国乡村产业的结构现状是，农业虽然依旧处于主导地位，但重要性已经处于下滑阶段，随着工业以及服务行业的发展，明显较为劣势。而中国乡村产业结构的特点又是多样且复杂的，所以，要结合各地区的气候特征、资源状况以及地理实际情况来决定产业发展类型，做到因地制宜的实际效果。
1.2产业趋势现状分析
中国乡村从事人员是直接体现中国乡村发展趋势的主要因素，在一定程度上反映着中国乡村产业转型趋势的优势与劣势。从经济学软件可以分析出中国乡村从业人员的主要分布情况，同时反应乡村各行业从业人员的相关数据，按照比例预测发展趋势的上升与下滑状态。例如，根据各个乡村产业转型趋势，可根据地区间的差异，包括环境、气候、资源、地理等，选择合理且科学的产业转型路线，实施正确的产业基地，使产业类型符合市场发展要求，并长期创造一定的经济效益，满足乡村经济发展的目标。
2、 产业结构对低碳乡村的影响
乡村在生产碳排放的基础上取决于乡村产业的类型，而产业结构又是决定低碳乡村发展的重要因素，因此，要想实现农村在生活中达到碳排放量极低的效果，对低碳乡村来讲，产业结构至关重要，不但直接体现碳生产排放时的污染现象，同时间接体现节能减排的作用。任何行业都需要不断的提升内在空间，无论在生产上或者质量上都要逐步提升，才能长期立足于趋势的发展。尤其在现代社会经济的要求下，必须做到符合时代需求，并创造一定的经济价值，方可实现社会与经济同时发展的共同目标，也可以实现社会与生态并存的友好关系。现阶段，随着产业转型带来的经济效果，人民的收入与生活水平也在不断提高，而良好的生态环境也就成为了全球共同关注的话题。产业转型的初期，工业及农业等高污染产业，严重危害生态环境的平衡，造成碳排放与环境污染的不规则现象，不仅对环境本身造成影响，同时危害人们的生活和健康，因此，要加强各行业间的低碳环保意识，使人们能够意识到保o生态环境的重要性，以创造更好更安全的和谐居所。
3、 多维角度的中国乡村发展产业策略
3.1确定低碳乡村发展路线
首先，在低碳乡村发展过程中，要先完善发展路线，对其遇到的问题实施整体思考，并提出相应的解决方案，以及时改善问题，避免不必要的麻烦产生，最终实现乡村经济的高效发展，为乡村低碳化发展打下良好的经济基础。在实施过程中，要勘察当地实际情况，核实地区资源现状，对其优势选择正确的产业方向，使产品具有一定的市场竞争力来满足该产业的价值。产业的发展不仅体现于在市场上有着足够的影响力，同时体现于是否带动当地经济效益，并解决多数居民的就业问题，使从业者收入得到提高，并提升人类的整体生活水平，使大部分人都能从中受益。因此，要想把低碳乡村发展落到实处，需要着重分析发展方向，完善发展路线，以保证这一战略高效完成。
3.2做好低碳乡村发展的调研工作
针对当地乡村的经济发展，必须要利用不同地区的独特资源来巩固低碳乡村发展的实力。例如，对于乡村设立旅游景点时，可引进其他地区景点的独具特色，其目的是创造更完美的旅游项目，为满足人类的需求打造更为理想的公共场所。当然，在引进新型产品时，需要审核当地环境以及地势的条件是否满足新项目的采用，在保护当地资源的基础上，创造更好的经济效益，以开发实用且安全的产业来促进低碳乡村的发展。由于在低碳乡村发展过程中，需要进行长期的资本投入，因此，要根据当地实际情况采取可行性策略，做好相关的调研工作，确保引进的产业与区域相符合，做到真正互补的同时，为产业的发展提供经济保障。而相关政府也要做好监督工作，使生态与经济友好并存，从而逐步实现低碳化乡村发展。
结束语：
综上所述，低碳乡村发展需要综合协调物质资源、人力资源以及自然资源等，使其各大要素共同达标，以保持生态平衡，在创造经济价值的同时，要以人类的健康为主，以多种角度出发，提出问题并解决问题，从而实现低碳乡村更好的发展，为生态环境以及人类安全提供保障。
【参考文献】：
[1]杨彬如，韦{兰。关于低碳乡村内涵与外延的研究[J].甘肃金融，2013（9）：12-15。
[2]牛立业，赵永峰，孙小平，等。新农村建设及特色产业发展中的金融支持问题研究――以甘肃省平凉市为例[J].中国人口（资源与环境），2011（3）：532-535。
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