时间：2023-09-10 15:11:14
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇简述工程投标报价的策略，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
㈠编制原则招标文件对投标书的格式及内容均有较明确的规定，编制投标书应严格按照要求进行，无论是形式还是实质都必须对招标文件进行高度的响应，同时要确保内容完整，以防“废标”的出现。㈡施工组织设计施工组织设计的原则是让建设单位能够一目了然，清楚施工单位的技术力量和施工经验以及对工程质量、安全、进度的保证措施，以便建设单位和监理单位对工程的管理和监督。对于有特殊要求的工程，在施工组织设计中可根据自身的实力对工程质量等级、工程进度等适当增加承诺，以增强单位竞争力。施工组织设计是否科学、合理，关乎工程的质量、进度、社会效益以及施工企业的经济效益和社会效益，也是工程能否中标的重要因素之一，它是招标单位在参加投标单位的合理报价范围内所要考虑的重要因素之一。
施工组织设计内容包括工程概况简述、准备工作、施工队伍人员组成及分工、工场布置、施工程序、分部分项工程施工方法、主要施工机械的配备、质量安全保证措施、施工进度计划等。施工程序和施工方法应在技术上合理可靠的前提下积极采用新工艺、新技术，以满足标书要求，同时要兼顾施工单位的经济效益，增加资本积累。
施工单位应组建以法人代表或其授权的全权代表为项目经理的项目经理部。由项目经理对项目的跟踪、投标、施工、结算等实行全过程负责。项目部下设若干个职能部门分管工程施工、质检、机械设备、材料采购、财务等工作，建立强有力的管理体系。㈢投标报价投标报价的编制应实事求是，力求准确。编制人员应熟悉施工组织设计，能够正确套用定额子目，充分考虑和体现施工企业的自身优势，做好投标报价分析表。工程设备应做好市场调查，择优、择价进行采购或租赁。由于中小型水利工程工期较短，材料价格一般浮动较小，在投标报价分析时可予适当考虑，在市场调查的基础上，考虑经济、适用的运输方式以及材料损耗和采购、保管费用即可。费率可在国家规定的范围内，根据企业的工程饱满程度、潜在竞争对手的情况进行确定。
针对有些中小型水利工程中的临时工程采取“一次包死”的情况，由于临时工程报价有可能对整体报价产生较大的影响，应对其进行详细分析、核算，谨慎对待。工程的最终报价应针对工程本身和建设单位情况以及施工企业和潜在竞争对手的情况进行充分调查、研究，以确定相应策略，同时要做好保密工作。
㈣投标书常见错误由于投标书内容繁多、编制时间较短，常常会出现一些错误，有时会导致“废标”。投标书中常见错误归纳如下：封面文字是否有错别字，格式与要求是否相符；工程名称、投标单位及日期是否正确；企业法人或委托人及施工企业是否按规定签字或盖章；目录的编号及页码是否与内容一致；授权书、银行保函、信贷证明是否按要求格式进行填写，是否由法人签字、盖章；报价表格式是否符合要求，子目排序是否正确；“综合报价表”、“投标报价汇总表”“、投标报价汇总表合计”及其他相关报价表是否按要求格式进行填写；编制人、造价师、审核人及投标人是否按规定签字、盖章；定额计量单位、数量与报价项目单位、数量是否相符；投标书承诺与招标文件及其他内容是否一致，是否实质上响应招标文件的全部内容；总工期及关键(节点)工期是否满足要求；工程质量保证体系及工程管理体系是否满足要求；是否有完善的冬雨季施工保证措施，特殊工程是否单独有质量及安全保证措施；工程安全保证体系及安全制度是否健全，责任是否明确，安全工作重点是否单独有保证措施；主要技术及管理负责人的职称、经历是否满足招标文件强制性要求，证件是否齐全；企业营业执照、资质证书、法人代表、安全资格等是否齐全并满足要求；企业近年来从事的类似工程的业绩证明是否满足要求。
标书投递
施工单位应按照招标文件要求的时间、地点将投标书交递给招标单位，并索取“接收证明”。施工单位应给投标书的投递活动留有充足的时间，以防投标书不能按时送达。
后续工作
关键词：概预算人员；投标；报价；应用
Abstract: bidding is a major way of competition, the construction industry is the comprehensive quality of competition between enterprises, project construction bidding at home and abroad is common in the scientific and reasonable project contracting way, it's the outcome depends on the correctness of the bidding strategies and methods, this article through to the meaning of tender offer will, introduces the enterprise before the bid estimate of project bidding, has summarized the budget personnel in the project bidding process of tender offer method adopted by the two methods, and has made the detailed analysis of two methods is introduced.
Key words: budget personnel; The bid; Quotation; application
中图分类号：TU723.2文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
一、投标报价的意义及方法
（1）投标策略和报价是投标过程的关键性环节,对投标方有重要的意义。对承包商而言,通过投标活动,可以促使企业抓管理、上水平,提高社会信誉和竞争力。而投标报价体现企业综合实力，投标报价方法是依据投标策略选择的，一个成功的投标策略必须运用与之相适应的报价方法才能取得理想的效果。一个企业在投标报价前都会预估一个项目的投标价格，一般按性质分：风险价（在知道工程难度大、风险大，技术、设备和资金上都有未解决的问题，因为盈利丰厚或为开拓新技术而决定参加投标） ； 保险价（对可以预见的情况有了解决对策之后在投标）。按效益分：盈利价（建设单位意向明确，或本企业任务饱满利润丰厚，企业在超负荷运转下的投标 ；保本价（入不敷出的情况下）。
（2）制定投标策略应根据不同招标工程的不同情况和竞争形势,采取不同的投标策略。投标策略是非常灵活且并非不可捉摸的东西,为保证项目的可控性，在投标报价过程中一个熟练的概预算人员在一个工程投标过程中往往不能只运用一个报价方法，还应结合采用多个报价方法，取长补短，互相呼应。工程的投标中概预算人员应熟练掌握以下两种报价方法。
二、投标保健的两种方法
成本分析法报价
（1）报价准备：成本分析法报价是建立在预测成本的基础上的，可通过数学公式表达：投标总价=总成本×（1+利润率）×(1+税率)，因此必须保证预测成本的准确性，做好充分的报价准备。首先，必须对招标文件进行了深入研究，将工程量清单、图纸和技术规范结合阅读，检查复核；组织投标人员亲自考察现场，搜集资料包括现场的地形、道路、水电资源等情况；并对当地市场信息进行摸底，其中包括主要材料的市场价格，机械设备的租赁情况及各种工种的人工价格等，为投标报价的合理性提供准确依据。其次，需分析选择合理的施工方案，不同的施工方案对应不同的工程造价，对投标报价的影响也是相当大的。
（2）成本单价的确定：一般根据招标文件要求，成本单价组成包括了直接费、管理费、开办费等，而其中直接费=工资+材料费+施工机械费，工资是根据所搜集的目前市场上各类工种的人工工资（如每浇捣一立方米砼柱的包工不包料单价等）确定，材料费则是根据目前市场上各种材料的市场价格乘以材料消耗量（可根据定额消耗量结合企业的施工经验所得）计算得到，而施工机械费则是各分部工程的机械摊销费，可根据企业定额或参考市场租赁价格所得。经过以上计算可得出每个分部分项工程的直接成本，而成本单价=直接成本×（1+开办费分摊率）×（1+管理费分摊率），式中的开办费分摊率和管理费分摊率是企业根据所积累的施工经验，结合施工管理水平综合取得的，由公式所得出的成本单价是当前市场的最低成本，投标单价必须高于该成本单价，否则将会造成亏本，而该单价也是中标后成本控制的依据。
（3）投标单价的确定：投标总报价的另一数学公式为：投标总价=∑投标单价×工程量。而投标单价=成本单价×（1+利润率）×(1+税率)，公式中的利润率是根据投标策略分析所得的预期利润，在此处，利润率是变动的，在保持项目总利润率不变的前提下，对不同的分部工程可采用不同的利润率，而税率则是由政府部门统一规定的，不能随便改变。此外，可适当考虑一定的风险系数组成投标单价。由此计算所得的投标单价是全费用单价。
投标单价的现实情况中也有可能遇到单价高或者低的情况，如：
（1）遇到如下情况投标单价可高一些：施工条件差的工程；专业要求高的技术密集型工程，而本公司在这方面又有专长，声望也较高；总价低的小工程，以及自己不愿做、又不方便不投标的工程；特殊的工程，如港口码头、地下开挖工程等；工期要求急的工程；投标对手少的工程；支付条件不理想的工程。
（2）遇到如下情况报价可低一些：施工条件好的工程，工作简单、工程量大而一般公司都可以做的工程；本公司目前急于打入某一市场、某一地区，或在该地区面临工程结束，机械设备等无工地转移时；本公司在附近有工程，而本项目又可利用该工程的设备、劳务，或有条件短期内突击完成的工程；投标对手多，竞争激烈的工程；非急需工程；支付条件好的工程。
所以，根据投标报价时的成本测算，通过报价分析，消除业主对我们暴利报价的疑心，增加业主对我们报价的信心，最后我们只对原报价中预留的利润空间作适当让利，就可以赢得业主的认可，避免了盲目下浮甚至不能“保本”所带来的风险。
不平衡报价法
巧妙地结合使用不平衡报价有利于提前资金回笼时间和转移风险，间接赢得经济效益
(1)提前资金回笼时间
在报投标报价时结合采用了不平衡报价法，如建筑项目前期工程如土方、基础和结构工程等，通过调整此部分单价的利润率，适当调高投标单价，而对后期工程如粉刷、外墙装饰等则适当调低，经过调整后对工程总造价并没有影响，但如工程中标则在一定程度上缓解了因没有工程备料款而产生的前期资金压力紧张问题，加速工程资金回笼，间接赢得了经济效益。
(2)风险转移
对总价包干工程，巧妙运用不平衡报价方法，还有利于提高变更工程的赢利能力，降低风险。对工程量清单中预测可能会不断增加的项目，可适当提高项目单价，对可能会不断减少的项目，则可适当降低项目单价。如：能够早日结账收款的项目（如开办费、基础工程、土方开挖、桩基等）可适当提高；预计今后工程量会增加的项目，单价适当提高，这样在最终结算时可多赚钱。将工程量可能减少的项目单价降低，工程结算时损失不大。但采用不平衡报价要认真分析，各种情况要统筹考虑，即对于工程量有错误的早期工程，如果实际工程量可能小于工程量表中的数量，则不能盲目抬高单价，要具体分析后再定。价格水平高低不能太明显夸张，否则可能会引起业主反感，认为报价不合理，甚至对业主评标产生负面影响，造成废标。
结束语：
【关键词】建筑施工企业；招投标；报价决策；投标策略；报价技巧
中图分类号：C29文献标识码：A 文章编号：
引言：
对于参加招标、投标活动的企业来说，其在运作过程必须依据招标文件、施工图纸、工程量清单、施工方案、补充答疑资料等有关工程报价内容等条件来进行，精准计算出合理的预算总价。投标施工单位以预算总价为基础，根据市场和企业成本来研究投标的策略，从而研究计算出具备强有竞争力的投标报价。这项工作的成败与否直接决定施工单位的经济效益。
一、建筑施工企业投标过程中应遵循的四原则
原则一：有选择的拟定投标的项目工程
施工单位在参加招标、投标活动时，首先应该选择适合本企业既有条件和满足既定经营目标和自身利益的工程项目来进行。如果不做好充足准备而随意参加投标，必定会给企业带来不良影响，消费企业的人、财资源。
原则二：投标前对项目工程进行客观细致的分析
对投标活动中所涉及的各个方面做好全方位的分析，例如招标文件中所提出的施工组织方案、技术规程要求或图纸内容，都应该及时勘查、一一进行核实。如果发现不够明确或有差错的地方，要及时做好咨疑澄清工作，避免投标失误造成企业损失。
原则三：做好项目工程的成本估算工作
一般情况来说，在成本的估算上，参加投标的施工单位要做充足的准备，以保证估算的结果能够精确。重点需要考虑，一是招标要约中是否存在“大包干”的前提；二是市场是否存在潜在风险，诸如人工、材料短期内的剧烈波动因素等，针对招标方的意图作出合理的响应。在研究预算投标项目的企业成本过程，如果估算成本后出现报价过高，则可能导致投标严重失误；如果估算过低，一旦被选定为低价中标，将给施工工作带来极大风险，造成项目利润受到影响，甚至出现亏损。参加投标活动报价过程，不可能高精准估算企业的项目成本，能做好主材与人工无误则可。必须明确把握好中标后的施工项目，实际操作过程是存在一定的可变或不可控因素的。
原则四：确立合理的让利与报价
施工单位在报价的时候，要遵循一定的原则，既要保证能够中标，又要确保能给企业带来利润。投标者在确定最后报价的时候，要本着科学的分析态度，客观冷静地对整个投标人的报价做一个全面估算，或是进行模拟报价，从而有效推算出“中标价”。该项工作一般需要企业的专业人才队伍与造价专业工程师，依据长期积累的市场经验、及时掌握的市场动态和企业的预算成本等实际情况，仔细分析研究并集中团队智慧共同来完成。对参加投标的潜在竞争对手，有重点地对其进行系统分析、比较，确立我方合理让利策略，以己之长制人之短，从而力图做出有把握的科学投标报价。
二、投标报价决策过程中所应注意的事项
2.1 报价决策的依据
决策的主要来源是预算人员的计算书和主要的分析指标，造价工程师应组织相对成熟的团队算量，做出正确的钢筋、砼、模板等主要材料指标表，对于通过其他途径取得的标价情报只能作为报价的主要参考，不能作为重要的依据。参加投标的承包商都希望自己能够中标，但是所做出的报价应该根据企业实际情况来决定，不能以牺牲企业经济利益为条件。
2.2 最小预期利润和最大风险决策
由于各种投标的情况都有所不同，对于投标的决策也存在不同。从一般情况来讲，报价决策并不能只是局限在具体的计算中，而应该让决策人和预算人员共同进行处理，对一些影响报价的因素进行有效的分析，并做出有效的决策，造价师和项目经理的沟通尤为关键。除此之外，还应对算标时所提出的各种方案，费用等进行有效的审定，必要的情况下做出修正的决定，更重要的是全面考虑期望利润和承担风险的能力，在最大风险和最小利润之间进行权衡并做出选择。
2.3 注重相关报价资料的积累
一般来说，投标报价期限都比较短，如果只靠投标所给时间搜集资料是很困难的，因此我们建筑施工企业在平时就应该注重对有关资料的积累以及对相关经验的总结，做好每季度、年度单位工程经济指标分析表。只要企业在平时所积累的资料与总结的经验越多，那么企业在投标进价过程中投标报价就会心中有数，所作出的报价会更具竞争力且报价效果也会更好。
三、建筑施工企业招投标策略
3.1 以先进高效地经营管理水平取胜
采取较为先进合理的施工技术和施工机械，全面做好施工组织设计。在材料和设备的选择上要精心挑选，选择较为优质的生产厂家，对于分包单位来说，选择较为可靠的，施工的进度也要较为紧凑，以此来达到节省管理费用的目的，大大的降低工程成本，从中获取更多的利润。
3.2 靠改进设计与靠缩短建设工期取胜
一方面，认真研究设计图纸，一旦发现不合理的情况，要及时纠正。并在此基础上，提出改进设计的有效措施，降低造价，按照原来的设计和方案进行报价。另一方面，对部分施工企业来说，采取有效的措施，在招标文件所规定的时间范围以内，做到早日开工、早日竣工、早日投入运营和早日发挥效益，这种策略的实施特别适合对工期要求迫切的业主。
3.3 以低报价中标，以相关索赔取得利润
部分施工企业，利用技术说明书、图纸和合同条款上的不明确因素，从中找到索赔的依据，在索赔上面得到自己所需要的利润。这种情况只是在一些迫不得已的情况下进行实施，一般情况下不进行使用的。因为这样的方式，对承包商和业主来说都无法得到任何的利益，如果运用这样的方法，承包商的确可以得到自己所需的利益，但是会被业主列入黑名单，大大影响他们今后的发展。
3.4 加强施工方案的编制工作
工程预算与施工方案要相互统一，施工方案是预算编制的必要依据，预算反过来又指导调整施工方案，两者是相互联系的统一体，不可分离编制。施工方案的编制应考虑在满足施工要求的前提下，尽量使报价的水平接近市场的总体水平。在编制时，要多考虑几个可行的方案，然后对各个方案分别进行技术经济分析，选择其中最完善、最经济、最合理的方案，同时考虑其它投标人会采用类似施工方法的可能性，通过比较获得最后的方案。在投标中，不能出现一些偏离市场一般做法的独特施工方案，这样的方案在市场竞争中是行不通的。
四、建筑施工企业招投标报价技巧
4.1 快速统筹分析法
首先对投标的单位工程建筑面积进行核实，分别统计出建筑、装饰装修、安装工程等影响造价的主要清单工程量，编制指标含量表，对本工程造价构成有一个大概的了解。然后分析工程量清单中主要指标含量的合理性及造价所占比例，制定有效基本报价，这样可以缩短时间高效制作报价书，以快取胜。
4.2 不均衡报价法
在基本确定总报价后，分析招标文件的资金来源、付款方式等，通过调整内部各个项目的报价，不提高总造价、不影响中标，又能在结算中获得更好的经济效益。估计今后会减少的项目可以低报，工程量清单描述不清楚的可以低报，后期工程可以低报，反之报价高些。
要注意对减少的项目要有一定的把握，否则会弄巧成拙。
4.3 选择报价法
对于一些工程项目的分项工程来说，业主必须按照某一个固定的方案来进行报价，然后再选择几种来进行比较报价。在此基础上，将一些可能被选择的项目提高报价，对于一些当地难以供货的再稍微抬高点价钱，来阻扰业主的选择。可供选择项目，并不是指承包商可以随意的选择项目来进行报价，也不一定能从中获取利润，只是选择性的提供给业主，并从加价中得到格外的收入。
4.4 先亏后盈报价法
对于一些大型的分期建设工程来说，在刚开始投标的时候，可以适当的降低报价，来获取中标的可能性。在此基础上，到工程第二期再次投标的时候，可以凭借第一期工程所创造出来的信誉和经验，来获取第二期工程中标机会。但是世事无绝对，对于一些无法取得利益的项目来说，不应该采取这样的方法。
4.5 增加建议方案法
在报价文件中，提出一个建议方案，可以达到修改原设计方案的目的。然而这就需要投标者具备充足的经验，组织一些具备较强能力的设计和施工工程师，对原有的招标文件进行深入的研究，并找出其中存在的问题，提出更加合理的，能够吸引更多业主的方案，来推动自己的方案中标。这种方法可以有效的缩短工期和降低总造价，使整个工程运用的更为合理。
五、结语
总而言之，我们施工企业在投标的过程中，一方面，需要根据本企业自身的实际情况，充分运用好相关招投标的策略与报价技巧，把握好企业的立足点，另一方面，做好相关竞争对手的调查分析工作，以在竞标中做到知己知彼，最终在恰当的时机给出自己的报价，从而可以确保自身较高的中标率。
【参考文献】
[1] 何俊杰.浅谈投标报价策略及报价编制技巧[J].山西建筑,2009,(03).
[2] 阳 郴.浅谈工程投标报价策略与技巧的运用[J].湖南水利水电,2007,(03).
关键词：造价管理；投标阶段；施工阶段；竣工结算阶段
中图分类号：TU723.5文献标识码： A 文章编号：
施工企业工程造价全过程控制与管理，是施工项目管理的核心，直接关系到项目施工合同的履约能力以及成本控制、提高经济效益、实现盈利目标的重要因素。施工项目工程造价全过程管理主要分为三个阶段：（一）投标阶段；（二）施工阶段；（三）竣工结算阶段。
一、投标阶段造价管理
工程投标阶段，合理投标报价是关键，报价的合理性直接影响到承包人（投标人）是否中标、中标后的价格是否有一定的盈利空间，
一、投标报价编制注意事项
1、认真研读投标文件，正确理解对造价影响的条款。
2、明确工程发包的合同形式，因其影响报价的策略。
3、考察施工现场，分析影响造价的因素。
4、做好市场材料价格动态分析。
5、正确估算工程成本及利润，尽快建立指导性的企业造价定额。
二、常用的投标报价策略
1、不同报价法
投标报价时，既要考虑自身的优势与劣势，也要分析招标项目的特点。按照工程项目的不同特点、类别、施工条件等来选择报价策略。
遇到施工条件差的工程；工期要求急的工程；支付条件不理想的工程，报价可高一些。
遇到施工条件好的工程，工作简单、工程量大的工程；本公司目前急于打入某一市场、某一地区，或在该地区面临工程结束，机械设备等无工地转移时，报价可低一些。
2、不平衡单价法
不平衡单价是国际投标报价常见的一种手法。适用于综合单价法报价项目。
对能先拿到钱的项目如开办费、土方、基础等的单价可定高一些，有利于资金周转，对后期的项目如粉刷、油漆等单价可适当降低。
估计到以后会增加的项目，其单价可提高，工程量会减少的项目单价降低。
图纸不明确或有错误的，估计今后会修改的项目单价可提高，工程内容说明不清楚的单价可降低，这样做有利于以后的索赔。
没有工程量，只填单价的项目如土方工程中的挖淤泥、岩石等备用单价其单价宜高，这样做既不影响投标标价，以后发生时又可多获利。
暂定项目，如工程不分标，则其中肯定要做的单价可高些，不一定做工投影应低些；如工程可能分标，该暂定项目也可能由其他承包商施工时，则不宜报高价，以免抬高总报价。
除了以上两种常用的还有计日工单价的报价法、暂定工程量的报价法、多方案报价法、增加建议方案法、突然袭击法、分包商报价采用法及无利润算标法。在充分考虑影响工程造价的各项因素后，针对自身情况结合造价师的造价经验、招标评标要求以及竞争对手情况，合理报价，才能在投标竞争中取胜，并且有利于降低企业承包风险，取得更好的效益。
二、施工阶段造价管理
施工阶段造价管理，应以施工合同为依据，严格现场管理，提高技术含量，以达到预期的效益。
1、签订严密的施工承包合同，有效维护施工企业的法律利益。施工合同管理就是从合同签订到合同履约全过程的分析、控制、监督、追踪、纠正偏差、索赔等工作。要严格履行施工合同，以施工合同、招标文件、投标文件为依据进行施工阶段的造价控制管理，巩固投标成果，更有效地控制造价，以期实现提高企业经济效益的目的。
2、根据项目具体情况，实行科学的施工管理办法。施工企业应结合项目的实际情况，合理地制定及优化施工组织设计及各专项施工方案，科学指导项目的施工生产；从项目经理到各岗位的管理人员到施工班组人工都要加强经济观念、进行素质教育。在确保工程质量、工期、安全的同时，充分重视投资节约，杜绝返工和浪费现象，做好奖罚制度。
3、项目部配备高素质专职专业造价人员，以加强施工阶段的造价的控制与管理。在工程施工中，工程变更时有发生，造价人员根据实际情况，如基础超设计深度、设计变更、增加工作内容等变化情况，计算出变更增加（或减少）的工程造价，及时向监理及业主报告由于变更引起的工程造价增减情况，办理相关签证。手续完善后收集做为竣工结算资料的一部分。
4、加强成本管理，提高项目经济效益。项目部是成本管理中心，通过预算分析、市场分析，制定项目成本控制指标，严格控制人工费、材料费、机械费的支出，做好各项开支的成本台账及核算，加强项目成本管理，以提高项目经济效益。如在材料采购价格控制方面，应以投标预算价为控制依据，选择质量好、价格合理的供应商，减少中间渠道，降低采购成本。
5、提高索赔意识。树立正确的索赔意识,正确行使索赔权利，以
成功索赔补偿损失、争取合理的利益。认真解读施工合同中的各项索
赔条款，对合同条款中发包人、监理工程师的工作，以及违约责任等
条款要注意与实际比较，及时提出索赔条款并形成报告，争取合理赔
偿，维护自身利益。常见的承包人可索赔的情况有：发包人未按合同
约定完成自身的工作的索赔、暂停施工引起索赔、拖延支付工程款索
赔、发包人原因造成工期延长索赔等。
6、加强施工过程结算资料的完善。工程竣工结算资料，应随着施工进度及时完善资料，如隐蔽工程记录、工程变更签证、工期延误索赔等，需要与施工进度同步完成，报请监理工程师及时确认，否则容易产生扯皮现象，难以补救；同时记录及签证内容尽量量化，每项记录务必清晰、详尽，以确保资料的有效和完整性。
三、竣工结算阶段造价管理
竣工结算是工程造价管理的最后阶段，其造价控制管理的主要内容是编制完整、正确的结算与审定。
1、收集整理结算资料，及时准确地为竣工结算提供有效依据。结算资料包括经济资料及技术资料，主要有：施工合同、招标文件、投标文件、施工竣工图、已完工程量进度报表、各项技术资料（如图纸会审记录、经监理工程师批准的施工组织设计、工程隐蔽记录、设计变更通知）、签证单以及索赔依据等。
2、加强技术材料、签证资料的审核，确保材料信息的准确性。对审核资料出现的数据不准确、文字叙述意思不清晰或不符合计价规定的情况，要与业主、监理、设计等各方沟通，及时修正完善。
3、熟悉掌握与工程造价相关的国家、地方政策文件。根据合同规定及时调整结算价格。如广西住建厅2011年5月了《关于调整建设工程定额人工工资单价和管理费费率的通知》，施工企业在竣工结算时应根据文件规定的调整办法，对比合同签订时间、施工进度完成情况进行调整。
4、根据结算资料，及时编制结算书。造价人员在编制竣工结算过程中，要认真阅读理解各项结算资料、竣工图纸及与造价有关文件，掌握工程施工情况、施工规范及材料市场价格变动情况，依据合同中规定的定额及规范认真仔细计算工程量，注意与实际相结合，做到不漏算、不少算，提高竣工结算的完整性和准确性，同时应根据合同约定时间及时编制和递交结算书，有效保证工程施工经济效益。
关键词：清单影响控制分析防范措施
Abstract: This paper gives a brief introduction of impact of BOQ list reform in the tender documents, expounds the scientific preparation of tender documents, makes a strategical analysis for effective project cost control, and puts forward the precautions to prevent the project cost out of control.
Key words: impact of list; control analysis; precautions
中图分类号： TU723.3 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
目前我国正处在南水北调工程建设的高峰期，为了使宝贵的资金得到充分的利用，获得最大程度的投资效益，文章从招标文件中工程量清单改革的影响及编制招标文件入手，阐述科学编制招标文件，有效控制工程造价的策略，提出防止工程造价失控的防范措施。
一、工程量清单改革给工程造价控制带来的影响
传统定额计价模式强调国家主管部门对工程价格构成和计算依据实行集中管理、集中控制，属于国家指导性价格，体现出国家在宏观计划控制下的市场有限竞争。而工程量清单计价不仅仅是一种简单的造价计算方法。其更深层次的意义在于提供了一种由市场形成价格的新计价模式，其推进我国工程造价管理改革的作用显而易见。但工程量清单计价的使用还处于起步阶段，在具体使用过程中还存在以下几点问题：
1、清单计价模式对业主的工程造价专业能力提出了更高要求。招标中采用工程量清单计量，则是由业主提供清单，承包商再根据自身技术装备、施工经验、企业成本、企业定额、管理水平按照清单报价，而工程量清单本身的错漏风险将由业主承担。
2、由于对招标人工程量清单的项目特征描述不具体：特征不清界限不明，使投标人无法准确理解工程量清单项目的构成要素，导致评标时难以合理地评定中标价；结算时甲乙双方引起争议，影响工程量清单计价的推进。
3、工程量清单计价招标中所允许的承包商不平衡报价是指承包商在保持总价不变的情况下，调低某些分项的单价，同时提高另外一些分项单价，以期达到在施工中运用高索赔策略追加更多工程造价或尽早收回工程款的目的。这样的报价策略有可能使施工中的变更对造价的影响形成异常波动。例如投标报价时混凝土工程及土方工程，很容易被承包商猜测为施工中可能增加工程量，而采取高报价策略。而实际施工中由于工程情况的不确定和设计变更，绝大多数情况此项也确实属于调增项。不平衡达到多大程度时是业主不能接受的，比如工程量实际上增加超过一倍，单价如再在投标时超报一倍，业主将承担高于实际价值一倍的额外费用，当工程量基数较大时，这个额外费用是惊人的。同时在现行的清单计价规范内，若投标人压低措施项目报价，提高实体清单分项报价，这种不平衡报价是否违规，也给业主带来较大风险。
二、业主对工程造价控制风险的防范措施
针对以上造价控制的风险因素，根据以往招标工程项目的个案分析，按照以下几个方面对造价控制的措施作一简要阐述：
1、招标文件是招标人向投标人提供的为进行投标工作所必须的程序性文件《中华人民共和国招标投标法》第十九条规定：“招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。” 依据以上可知，招标文件的作用：阐明需要施工主体的性质，通报招标依据的规则和程序，告知订立合同的条件。因此招标文件的编制质量是招标活动成败的关键：例如有关设计变更增减工程如何结算，如果招标文件没有提到，在施工合同中也没有明确约定，就会在竣工结算时发生争议，甚至成为承包商追加工程款的突破口。为此编制招标文件的投标报价说明时必须注意以下几点：
(1)对于可能在施工中增加较多的单项工程量，应约定当工程量增加超过一定比例后，应对该项单价超过部分综合单价进行调整。
(2)工程造价及相关费用约定应尽量包死，少留或不留活口，尽量减少暂定金额分项。
(3)对于招标图纸编制依据不确定的部分可暂按照统一标准，约定一个可操作的方案报价，待中标后按照施工图进行调整。
(4)对于市场价格差异较大的材料、设备，工程施工所需材料的功能、型号、技术要求、外观色彩应尽量做到详尽描述，可约定一个上限价，要求承包商在施工前必须提供样品，在业主确认后才能施工，并保留如所提供样品市场价达不到上限价时，业主有相应调低价格的权利。
(5)对于防止投标人恶意串通，抬高标价或相同工程量的标段出现差距较大的报价现象，可在招标文件中公布最高限价，投标人可酌情考虑是否接受并继续参与投标。
(6)为了防止和尽量避免招标中的不平衡报价，甲方可在招标文件中制订一套切合实际的修正清单报价的方法，如单项综合报价高于所有投标商平均综合单价的一定比例可按平均综合单价进行修正。
(7)如果甲方对专业性非常强或者是新技术新材料新工艺的分项工程实施专业项目指定推荐分包，可在招标文件中阐明：
①甲方根据专项工程的情况，可推荐专项工程的分包（不必明确何种专业、何种单位），但应在招标文件中表明工作内容和推荐分包单位的资质等级要求等情况。承包单位可自行决定同意或拒绝项目法人推荐的分包单位。如承包单位同意，则应与该推荐分包单位签订分包合同，并对该推荐分包单位的行为负全部责任；如承包单位拒绝，则可自行承担或选择其他单位，但需报甲方审查批准。甲方不得因推荐分包单位被拒绝而进行刁难。在特殊情况下，合同实施过程中经上级主管部门同意，甲方根据工程技术、进度等要求，可对某专项工程分包并指定分包单位，但不得增加承包单位的额外费用。
②甲方负责协调承包单位与该指定分包单位签订分包合同，由承包单位负责该分包工程合同的管理。由指定分包单位造成的与其分包工作有关的一切索赔、诉讼和损失赔偿由指定分包单位直接对甲方负责，承包单位不对此承担责任。职责划分可由承包单位与甲方签订协议明确。
这样做有两点原因：
①《工程建设项目施工招标投标办法》第30号令第六十六条明确：招标人不得直接指定分包人。
②避免投标人对分包项目不平衡报价，但又不低于成本价。使分包商无法获得合理的利润，项目管理无法推行下去。
2、工程量清单作为投标计价的依据，是招标文件报价编制以及整个项目造价控制的核心内容在现行招标投标制度下，多数业主是委托中介机构编制工程量清单和标底。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确完整，做到分项不错不漏、不留缺口。招标投标阶段产生的清单单价，将成为施工阶段造价控制的重要工具。因此必须建立纠错机制来确保不因清单的错漏造成造价失控。
(1)应当重视工程量清单项目的特征描述：清单特征描述不仅是区分清单项目的依据、确定综合单价的前提，也是履行合同义务的基础。
(2)建立对报价清单的质询机制：业主在正式确定中标者前，对得分最高的一、二家中标候选人的报价进行质询，对投标报价中有意无意的不明确处、遗漏项、错项和其他对招标文件有关要求规避行为进行剖析及质询，以确保各方利益都不受损害。
关键词：工程量清单；计价模式；中标率分析
1.引言
伴随着经济的快速发展和发展模式的转变，我国城镇化进程也开始加速，国家也开始越来越重视公共基础设施建设。《建设工程工程量清单计价规范》的推行不但有助于解决建设工程招标投标工程中的大部分问题，也更科学合理的评估了预算与风险，有助于招投标工作效率的提升。如今，我国招投标定价基本都已采用此种计价模式。投标方可根据自身施工技术和工艺、材料人工机械的消耗水平等，结合利润率和市场因素等确定自主报价。
投标方如何在国内激烈的建筑市场竞争中提高中标率承揽更多工程成为企业生存的关键问题。本文主要研究建设工程中招投标环节，基于工程量清单计价模式，结合目前国内招投标现状，通过具体的案例分析提出了提高投标报价的中标率的相应对策。
2.我国工程量清单计价模式的发展现状
随着我国市场经济的发展，建设市场的工程承发包机制也发生了根本性变革。建筑市场由原来的国家主导宏观分配的方式转变为企业自主寻找承接项目。建筑市场承发包双方遵循平等互惠、有序竞争的原则，在国家宏观管理下健康发展。我国建设工程经过数十年的发展才取得今天的成果，但是在发展的过程中由于行业制度不完善，相关法律政策不健全，导致一些不法投机分子扰乱行业经济秩序，严重影响了建筑行业的稳定发展。
现在，以工程量清单计价模式的招投标管理工作仍存在管理制度不健全、制度实施过程监管不到位、建筑单位招投标工作人员专业素质层次不齐的情况，这些均直接影响招标投标管理工作的发展。实际施工项目管理中经常会发生施工过程调整和工程量变化等风险，招投标双方对此的风险预期往往不足。此外由于我国幅员辽阔，各地区经济发展水平相差较大，建筑项目特质也各不相同，导致部分地区建设行业工程量清单与传统定额计价模式共存的情况。
3.工程造价中标率的影响因素
工程量清单计价模式是工程招投标过程中常用一种择优计价模式。由招标人根据市场因素，预期项目特点和国家规定的施工定额，编制出相应的工程量清单，以提供项目所需的工程量。投标方根据招标方出具的工程量清单，结合自身企业生产管理水平、市场物价、施工工艺等因素报价。招标方在众多经评审取得的合理低价标的的投标方提供的报价中择优选择最佳的合作伙伴。
以宽甸县长甸镇泥石流地质灾害治理项目为例，宽甸县为地质灾害高易发区，区内多为低山区，地形切割较深。去年宽甸县遭遇强降雨袭击，导致长甸镇发生大、中型泥石流地质灾害。造成沟内有大量泥石流堆积物。该案例就是采用典型工程量清单计价办法。该项目的招投标过程中存在很多的应用问题，影响承包方中标的因素如下所示。
3.1建筑项目发包商评标不科学
发包方编制标底时按照传统定额对建设工程进行评估，导致建设工程相关直接费用不符合实际市场价格水平，建设工程的措施费等间接费用分摊不合理，不能反映出实际工程成本，以致整个建设工程预算偏离，使建设工程管理目标无法实现，误导承包方的投标。
3.2投标方互相压低投标报价
该工程项目招标时，发包方在指标文件明确某些定额以及计费标准而成的基价，而一些参与竞标的投标方为了中标往往会根据价低者得的竞标原则将标价定的很低。这就必然导致合同条款、工程量、价格不合理等诸方面的危险，造成工程质量下降，也影响了整个投标过程的公平。
3.3陪标现象时有发生
由于现有建设管理体制的局限性，一些投标方之间相互串标，以推高中标价格或者压低投标价格，从中牟利；或者一些单位可能会利用自身部门职能，事先选定好侯标单位，将招投标工作流于形式。这些诸多存在的招投标乱象严重损害其他投标人中标。
3.4现行评标办法单一
评审专家素质还有待提高，评标前期对投标方资质、能力、经验评审不足，对后期工程施工监管缺失。现在我国尚未建立起一套科学、完整、系统的评标办法，很多评审办法和评审因素都比较单一，不能够全面系统地对候选方案进行评价。加之一些项目评审专家业务素质不高，没有经过系统、专业化地培训，对招投标评标方法没有深入研究，缺乏实际评标经验，导致有些招标单位只看重报价的高低，对项目标书的评审过于片面。
3.5招标机构的业务素质参差不齐
现在对于建设工程中招投标活动的管理已经不再局限于过去传统的政府“审批管理”，而改为对建设工程依法进行登记备案，注重工程过程监督和对违法、违纪行为的查处。大部分招投标工程都由招标机构实施。但现有阶段，我国招标业普遍存在着机构不规范，机制不健全。尤其是行业自律机制缺失。招标机构往往利用过往与招投标相关单位的关系有倾向性的选择中标单位。其次，单一的机构评判业绩标准也是导致招标机构一位完成业绩而不顾法律法规的原因之一。
4.提升中标率的方法与策略
工程造价融合多门学科，要求造价员的素养也较高。成本核算员在企业从事项目成本工作时，一定要仔细斟酌招标文件的全部内容，尽可能对投标文件的内容作出回应。在正常情况下，其对业主和招标信息只能从招标文件中了解，使一些信息不能直观理解。故成本核算员可以根据需要直接与业主沟通。成本核算员还应有高度的责任感，严格的质量控制观念，提高投标报价的准确性。
此外，造价人员复核工程量一定要清楚招标范围，以减少不必要的时间浪费和由此造成的投标费用过高或过低而投标失败。检查工程量时，重点审查所列项目是否正确，是否有遗漏，是否有与图纸或技术规范冲突的方面等，如果需要则要进行必要的澄清或释疑。为了提高投标报价的竞争力并提高投标中标率，投标人需要现场调查，了解当地人工市场价格及周边环境、生产生活条件等。
中标的关键，不仅在于投标人的技术水平，管理和经济实力，而且在于招标策略和定价技术也得到了适当的使用。目前大部分市场上的情况是低价中标，但不是绝对的。所以招标活动必须注意招标报价的指导思想，策略和报价技巧等，并想办法获取竞争对手的信息，已达到中标的目的。
5.结语
为适应国内建筑市场的竞争非常激烈的残酷现实，造价人员在工程量清单计价模式下应了解清楚投讼钅康恼体情况，统筹全局，周密规划，具有较强的综合能力和较高的责任心，以提高投标报价的中标率，从而为企业获得最大效益。
参考文献
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关键词：市政道路，工程量清单，报价
市政工程工程量清单计价实行的是一项由招标单位出具建设项目的工程量清单，将工程量清单分为分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单三部分，将工程项目的实体消耗与施工手段消耗实行了分离。投标企业必须通过对单位工程成本、利润进行分析、统筹考虑、精心选择施工方案，并根据企业定额合理确定人工、材料、机械等要在经济上的投入与配置，优化组合，合理控制现场的施工技术措施费用，确定报价。通过措施项目清单报价来体现企业施工技术特长，发挥企业自身的优势。
1.工程量清单计价与定额计价的不同
市政定额工程费用组成与工程量清单费用组成的对照，见下表
由表可见市政定额中大部分其他直接费在计算工程量清单报价时包含在措施项目费中，体现了企业根据自己的技术能力、充分考虑市场和风险因素及投标竞争策略进行自主报价。工程量清单报价打破了过去依赖国家的定额状况，提高了企业的施工组织管理水平，根据自身条件编制出自己的企业定额。
2.措施项目清单报价与以往“定额”中有关费用的计算方法不同
“计价规范”措施项目中的通用项目部分与“定额模式”的比较，见下表
由表可见，计价规范措施项目费用的较大部分是以往“定额”的其他直接费、间接费。较少部分费用才是“定额”的“施工措施费”内容。
3.措施项目清单报价的符合性要求
措施项目清单报价不同于分部分项工程量清单报价，分部分项工程量清单是对分部分项工程量清单逐一对应并填报综合报价。而措施项目清单报价是在措施项目清单的基础上，根据施工组织设计而编制的，因此必须做到：
(1) 措施项目清单要求投标人了解工程的重大部位的施工方案及其费用、文明施工和主要的安全措施及其费用，措施项目清单中招标人提出如现场办公室等的要求、安全标志的购置费用、交通疏导设施费用等，编制相应措施清单。措施项目清单必须根据施工组织设计列出详细的清单报价，以作出实质性响应。例如城市道路工程的措施项目要考虑：①道路周围建筑物、原有道路地上、地下分布情况，考虑改为如何搭设便道、便桥，材料加工堆放场地等。②根据施工路段设置路障、防护围（墙）栏等临时结构。桥涵护岸工程的措施项目要考虑：1、跨越河流的桥涵的规模大小、通行要求，搭设水上工作平台、便桥、大型吊装设备等。②陆地立交桥，根据周围建筑物限制、已有道路分布状况，考虑是否开挖支护、开通便道、指明加工（堆放）场地、原有管线保护等。③根据桥涵上下部结构类型，考虑特定的施工方法配套的措施项目等。
(2)脚手架、模板的报价，因与工程数量有关，应逐一对应报价。脚手架、模板的方案需进行技术经济比较，认真优化。因采取了先进的措施后降低了费用，应在施工组织设计中阐明，并在相应的报价中予以简述。
(3)施工组织设计不仅与措施项目清单报价密切相关，而且还直接影响分部分项工程量清单的报价。工程造价和工程技术人员应共同分析工程量清单，拟订初步的施工打算（或施工大纲），踏勘施工现场，参加所有的标前会议（答疑会）。在编制了施工组织设计（施工方案）的基础上，以确定夜间施工、大型机械设备进出场及安拆、脚手架、施工排水等项目，进行工程量清单报价。投标人应进行多方案的技术经济比较，结合自身企业状况，制定出一个经济合理的方案，同时根据这个方案编制清晰明了的措施项目清单报价表。对相应的环境保护、文明施工、材料的二次搬运等项目。特别是安全施工的措施项目，必须要有保证的措施和费用，并按要求作出报价分析。
(4)在措施费用报价中,应充分结合企业自身的现有状况,合理地降低费用，如周转设备及施工机械是市场租赁还是企业自有,是否可按较低的价格报价。又如软土处理,应尽量利用废旧路面材料。面材料（沥青砼、水泥砼、人行道方砖等）利用自制产品等。所以，应考虑合理的降低费用的措施，使措施报价有一个较大的浮动范围,在投标决策时有一定的灵活度。
4.措施项目清单报价应注意的事项
措施项目清单计价表中的序号、项目名称必须按项目清单中的相应内容填写，不得删除、修改。投标人可根据施工组织设计，增加其不足的措施项目。措施项目费是由“措施项目一览表”确定的市政工程措施项目金额的总和。相应内容措施项目可谓名目繁多，报价方式也多种多样，应该根据不同的项目采用不同计算方式报价：（1）措施项目清单提供数量的项目包括脚手架、模板、招标人需要的临时设施等，投标人应根据措施项目清单提供的数量，结合其要求（如技术标准、使用标准、其他要求等）采用综合单价报价。（2）措施项目清单没有提供数量的项目，比如：临时便道、临时排水、管线保护、临时设施、大型机械进出场及安拆等。投标人应先列出项目名称及数量，然后在报其综合单价和合价。（3）当不能与定额衔接的一些费用较小而工程数量计算又相对复杂的项目，措施项目清单可以“项”为单位列出，此时投标人可以根据自身的经验进行估算。
措施项目清单的编制应考虑多种因素，除工程本身的因素外，还涉及水文、气象、环境、安全等和施工企业的实际情况。在投标报价时措施项目费由投标人自行计算。投标人没有计算或少计算的费用，视为此费用已包括在其他费用内，额外的费用除招标文件和合同约定外，不予支付。具体采用什么措施，如摸板、脚手架、临时设施、施工排水等详细内容由投标人根据企业的施工组织设计，视具体情况报价，所以，企业必须充分运用自身的优势，采用科学先进的施工手段，将施工技术与商务报价密切结合, 保证自己在激烈的市场竞争中取胜，创收更高的经济效益。
5 结束语
关键字 国际招投标;国内投招标;招投标模式
Abstract: After China's establishment of a socialist market economic system in the last century 90 years to establish, in order to adapt to the objective request of the market economy, widely carried out bidding mechanism in the process of engineering construction, speeding up the pace with international standards. But due to late start, the system falls behind at present and there is still a certain gap with international standards, by comparing the domestic and international bidding and tendering of specific aspects of the differences, to find out our deficiencies currently bidding work there, absorbing foreign advanced measures in light of its own actual, it is very urgent to step out of a meet the conditions of the bidding mode. The purpose of this article is to briefly.
Key words domestic international bidding; bidding; bidding mode
中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：
招投标制度最早起源于英国，发展至今已有200多年的历史，在市场经济条件下，招投标制度是一种优化资源配置的有效手段，有利于形成市场的良性竞争，它具有公正，公平，公开等特点，目前在国际上，尤其是市场经济体制的国家，在工程的承包与发包活动中，招投标成为了一种被普遍采用的交易方式。我国在上世纪90年确立建立社会主义市场经济体制以后，为适应市场经济的客观要求，在工程建设中广泛推行招投标机制，目前我国的招投标制度已然取得了较大的进步，招投标工作无论从内容到形式都达到了一定的水平，为我国建筑事业的发展起到了极大地推动作用。然而由于各国法律法规体系以及对于招投标工作管理机制的不同，招标投工作在不同的社会经济背景下制度演变和具体实施机制存在着相当大的差异。就我国来说，由于招投标工作起步晚，国家相关监管制度不健全等诸多因素的存在，我国目前的招投标工作与国际先进标准还有相当的差距。因此研究目前国际和国内招投标的区别有利于学习国际先进经验，促进我国招投标方法的改进和完善，走出一个符合国情的招投标模式，服务我国日益发展壮大的建筑行业。
目前我国招投标的模式简述
我国最早于上个世纪80年代开始引入了工程招投标的交易方式，在中外合资和世行贷款项目中率先采用了招投标，随着我国市场经济体制的最终确立以及入世和全球经济一体化的深入发展我国加快了招标投标的制度建设和市场建设。随着《中华人民共和国招标投标法》《评标委员会和评标办法暂行规定》《中华人民共和国政府采购法》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》《工程建设项目货物招标投标办法》等法律法规的相继出台，我国招标投标制度建设更加完善。目前，我国已经形成了以公开招标（又可以叫作无限竞争性招标），邀请招投标（又叫作有限竞争性招标）。两种招投标方式为主“议标”（发包人和承包商之间一对一的谈判）方式为辅，工程招投标机构健全的工程招投标模式。总体上较好地满足了目前我国的建筑行业对招投标工作的业务需求。
目前国内工程招投标工作与国际标准之间的区别简述
我国的工程招投标运作体系与目前的国际先进标准相比还有一定的差距，这些差距归纳来讲主要在以下几个方面。
（一）、政府对招投标的管理模式
从法律角度来讲，我国政府目前对招标工程的管理很好地区分政府和民间工程，从法律层面对二者进行了有效的划分。《招投标法》对于必须进行公开招标的工程项目是这样规定的：“大型基础设施，公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。但是和许多的政策措施，法律规定一样，该规定在实际落实上是一纸空文。在执行的实际过程中，招投标管理机构尤其是各级地方政府的主管部门，通常对《招投标法》的明文规定置若罔闻，不管资金的来源和工程的用途，一律对所用工程项目采取相同的招投标管理模式，眉毛胡子一把抓。
而国际上招投标管理比较先进的国家和地区，如美国、日本、香港等对于工程招投标则严格按照投资来源和使用功能的不同，将其划分为民间工程和政府工程两种，在工程招投标上采取不同的管理模式。政府工程由于是花”纳税人的钱”所以管理比较严格：工程必须采取公开招标的形式发包；对投标人采取更为严格的资格审查措施；民众和舆论的监督非常严格。所以在政府工程中的招标中通常是报价最低的投标人最终得以中标。而作为民间工程监管则比较宽松，业主可以根据自己的医院自由选择公开招标，邀请招标以及邀请议标等招标方式，总之招标方式自由度非常大，而对于中标人业主也可以自由选择，既可以是报价最低的，也可以是综合评价最好的，甚至干脆就是业主看着顺眼的都行。政府相关管理部门仅仅对工程安全，质量以及环境影响等方面进行监督管理。
（二）、招标的主体不同
工程招标就其实质上来讲主要体现了投资方的利益至上原则，在高度市场经济条件之下，投资的主体通常是私人投资者，即使就是世界银行这样的跨国际组织，它的投资人主要也是各国的私人财团。从维护投资者利益和利润最大化出发，世贸组织相关原则都是建立在保护私人投资者和完全市场经济的基础之上的。在我国大型基本建设投资主体大多是国家或者国有控股的大企业。这类的投资主体由于受到来自于行政因素的影响较多，降低造价的意识薄弱，在我国，招标更多的是政府的强制措施的结果而不是完全意义上的自发行为。由于政府主管部门常常通过气特权保护自己行业或者特定地区的投标人，如此背景之下的投标规则自然不能体现低价中标原则。随着我国入世以及对外开放水平的提高，现行的投标主体模式已经不能适应经济的发展了。因此，从改革招投标机制中招标主体入手，改革目前的招投标管理方式是与国际管理接轨的迫切需要，必将极大地提高我国招投标管理水平，创造良好的投资软环境。
（三）、中标人的选择标准不同
1999年国家颁布了《招投标法》提出了两种中标人的选择标准：能最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准；或者能够满足招标文件的实质要求，并且经评审的投标价格最低。在实际操作中各级地方主管部门采用的是综合评分最高的办法选择中标人。把综合评分包含的诸如：报价、工期。质量、施工方案以及投标企业实力与信誉等纳入评审范围，而诸多的因素中报价占据了很大的决定作用。报价与标底月接近就越可能中标，反之，则越没有中标的希望，如果报价与标底偏离越远甚至可能被评为废标，失去竞争资格。
国际工程招标中，政府工程和民间工程在选择中标人的标准上是不同的。在投标人实质满足了招标文件要求的前提下，政府工程一般直接选择最低报价人，而在民间工程中标人的选择上业主可以根据自己的医院自由选择：最低标、次底标、综合评分等多种标准。日本建筑业的几个主要的大财团都有自己长期合作的承包商，一般采用双方“议标”的形式订立承包合同。由于中标人选择标准对承包商的投标策略影响很大，在标准上如果业主选择了综合评议作为选择标准承包商就要根据其中的质量、报价、工期等因素有的放矢地制定自己的投标策略，例如可以展示自己获得奖励的建筑案例，推荐获得荣誉称号的工程师，项目经理以及提出提高工程质量，缩短工期的方案等。如果业主主要在乎的是工程价格，那么承包商就要把降低造价作为自己的投标策略的主要考虑因素了。
三、结语
笔者认为，经济问题本质上来说其实就是一个选择问题，是一个如何使有限的资源能够最大限度地满足人们的欲望和社会需求而进行的有目的的资源配置和调节的选择过程。招投标作为一种优化资源配置，发挥资源最大社会效益的有效手段，是适应社会化大生产尤其是市场经济发展客观要求的经济交易方式，其实质就是通过良性的市场竞争发展先进生产力，淘汰落后生产力。目前我国的招投标工作及其机制由于起步晚，体制落后等原因目前与国际标准还有一定差距，对比研究国际国内工程招投标的区别是发现我国招投标及其架构和运行管理机制不足之处的有效方式。有利于学习国际先进经验，促进我国招投标方法的改进和完善，促进资源的优化配置，走出一个符合国情的招投标模式，服务我国日益发展壮大的建筑行业。
参考文献
[1]郑梦琳《浅析施工企业如何做好投标报价》《科技信息》2006年03期
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