时间：2023-09-10 15:10:46
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摘 要：针对广东省思想政治（品德）教师参与课题研究的现状，通过抽样调查方式，发现教师开展小课题研究的期望良好，但存在立意过大、目标不明确、核心概念不清晰、问题素材充分但不懂得归纳提炼等问题，希望通过小课题立项审核、课题立项后的培训、小课题结题准备、加强研教结合等方面来有效推进小课题研究。
关键词：广东思想政治（品德） 小课题研究现状述评推进策略
作者简介：沈林，男，广东省教育研究院，中学高级教师；费伦猛，男，广州市海珠区教育发展中心，中学高级教师。
广东省思想品德（政治）教师开展小课题研究始于2011年，在广东省各学科开设小课题研究的活动中为领军者。目前“十二五”首期小课题已有100多位教师的小课题结题，100多位教师申请结题，第二期小课题又有近百位教师已经申请立项，说明小课题研究得到教师们的认同。通过第一期小课题研究的开展，我们对教师研究小课题的基本状况有了深刻认识，对小课题研究的经验和存在问题也有了较为全面的把握，在此对思想品德（政治）小课题的研究实践做简要分析。
一、小课题研究的现状
1．教师参与课题研究的状况不容乐观。我们曾经对几个点进行抽样调查，了解思想政治（品德）教师进行课题研究状况。对广州市的263位思想品德教师问卷调查整理出来的数据，263位思想品德教师中参加了新课程的课题研究的有42.8%，所参加的区级课题占63.8%，市级课题占27%，省级课题占3.3%，国家级课题占6%。作为省会中心城市的广州市教师如此，大多数地市教师参与课题研究的人数当然更少，乡镇教师就更不要说，基层教师得到课题立项的机会概率非常小。
2．教师工作时间分布影响教师开展课题研究。我们对广州市263位思想品德教师所在的学校进行调查，七、八年级思想品德课每周教学课时为1节的占0.8%，2节的占91.5%，3节的占7.7%；九年级上学期每周思想品德课教学课时为2节的占13.9%，3节的占69.3%，4节的占16.9%；九年级下学期每周思想品德课教学课时为2节的占9.7%，3节的占54.1%，4节的占36. 2%。这表明，越是接近事关毕业升学利害的考试时间，或者作为毕业升学考试必考的学科，所安排的课时越多，高中升学考试对教师的重要性更突出。
3．教师参与课题研究的基本动因。其一，课题可与评职称挂钩。相当数量教师认为做课题对评职称有利，因此而申请课题。这样的考虑会使其课题研究所要达到的目标设定不明确，当然难以通过立项审核。而已经取得高级职称的教师，参与课题研究的积极性较低。其二，认为课题研究是很庄重和神圣的理论研究，应属于研究专家或大学教授的活。中学教师搞课题不明白深浅、研究程序和具体操作，缺乏课题研究的理论基础和理论素养，对课题研究不知道如何要求，不知道如何面对“课题”，语言上的表述矛盾、研究内容或超出研究可控范围、或在别人已经研究的结果中“炒冷饭”，没有深意和“研究性”。在课题审核者看来，申请报告常常不规范、没有创新意义、没有指导意义、没有理论提升而遭否决。其三，认为课题研究是校长的事。一些教师认为自己就是教书的，课题研究就是校长牵头、校长设计和具体落实，校长做课题就解决了研究经费、解决了研究时间和研究人员的选定，因此教师主动申请的不多。
二、小课题研究中的常见问题剖析
1．教师做课题的期望良好，但“小课题”立意过大。一些教师的课题选题不错，但是题目不属于小课题，如《对中山市外来工未成年子女违法犯罪问题的调查研究》，《高中政治小组合作学习的研究》等等。其实《高中政治小组合作学习的研究》还可以生成《高中政治小组合作备课制度的研究》、《高中政治小组合作评课制度的研究》等等多个课题。又如《哲学在教学实践中的运用研究》切入口太大，无论是“哲学”的内容，还是在整个“教学实践中的运用”都显得太宽泛，都可梳理出许多的子课题，所以应当具体细化分解选择其中之一。再如《教师相互听评课制度建设研究》，教师范围太大，研究所有的教师类型吗？包括大中小学教师？包括普通教育和职业教育及特殊教育？同时“听课评课”两类都可以整合出许多课题。如听课可以听青年教师课、老教师的课、骨干教师的课、新上岗教师的课、学生欢迎的教师的课、学生质疑的课，如此种种的课都可以提出建立制度，即在某类教师的课要听什么，听有什么作用，听课的意义等等的研究，还不包括评课就有如此多的研究内容需要解决，所以原课题研究内容太大。而《研究性学习在思想品德课教学中的应用》中的“研究性学习”涉及太广，应该从“内容”或“方式”等角度进一步界定，以体现小课题的“小”而明晰的特点。
2．问题素材充分但不懂得归纳提炼。从一些教师呈现的结题报告所积累的教学素材来看，有大量的教学设计、教案材料，但不会整理出具有规律性的理论成果。素材很多不提炼，仍然是一堆素材，木料再多不加工仍然不是家具。有的教师虽然也写了教学论文，但相对于课题研究的要求，该论文仅是其研究的某个局部问题，整体结果仍然没有呈现出来，说明该教师还没有学会分析问题、寻找规律，不懂得提炼归纳散乱的材料和整合自己的教学体会，提出自己的观点，问题仍然是问题，不能形成课题成果。
3．研究标题和格式呈现不规范。如《提高初中思想品德课课堂教学有效性》，课题名称其实属于论文的名称，但教师不熟悉。我们建议课题名称改为《优化初中思想品德课课堂体验性活动教学策略研究》。又例如《匹配学习方式提高政治学科素养》也是同样的问题。
4．课题核心概念不清晰。例如《城市化进程中高中学校不同学段思想政治课课型衔接模式行动研究》中要表达的意思太乱，“城市化进程”、“高中学校不同学段”、“思想政治课课型衔接模式”、“行动研究”这样多个概念完全脱离“小课题”研究范围较小、研究内容具体的特点。所以我们需要该教师明确界定自己到底要研究什么熟悉的问题，是否可以驾驭自己的研究内容。又如《“体验——感悟——导行”情感教学活动实施研究》，我们认为“体验一感悟一导行”概念需要进一步界定，明确其内涵，并将其作为“情感活动”的方式手段或策略来修改界定。再如《班级后五分之一学困生的教学策略研究》，“班级后五分之一”的学困生怎么理解？一个班级有后五分之一就有前五分之一，后五分之一从哪里算起？表述不明确，我们建议重新修改题目。
5．课题的初始目标与结题成果不同一。如《提高艺术类考生高三第二学期政治学科复习有效性的策略研究》应该属于小课题范围，研究的目标圈定在“艺术类考生高三第二学期”之内，使他们的“政治学科取得有效复习”的策略，我们认为该选题很有针对性，最初建议对“问题解决的设想”进一步加以具体化，然后予以立项。结题时认定“高三第二学期政治学科复习有效性的策略”确实也具体化了，但是“艺术类考生”在复习备考时应当与其他类型考生复习备考有什么不同的特点和规律，研究者没有研究这个点，也就没有突出题目中的“艺术类”考生，所以其标题的“艺术类考生”就没有实际意义。又如《（生活与哲学）模块教学中探索构建幸福课堂》提出建设“幸福课堂”，但是如何研究复习备考《生活与哲学》，至于什么是“幸福课堂”根本没有研究，似乎是多余的成分。
6．课题目标不明确。如《初中思想品德课高效课堂导入的案例研究》，什么是高效课堂导入？怎样导人这个课堂？又如《初中思想品德课课堂提问的案例研究》，首先概念不通，其次研究什么案例？是不是所有的“课堂提问的案例”？这也涉及到“小课题”研究范围的问题。相对比《初中思想品德课课堂教学中问题设计的有效性案例研究》，后者就语言明晰，是“课堂教学中问题设计”，研究的是“有效性案例”。又如《非人类教学资源开发的策略》中的“非人类教学”表达的是什么？容易产生歧义，我们建议改为《非生命教学资源开发的策略研究》。同样《高二（文化生活）课堂作业设计的案例研究》的研究内容不具体，课题缺创新性。
尽管问题不同，但通过课题研究，积累了教师对课题研究处理经验和问题存在的认识，为其今后搞课题研究做了积极而认真的实战演练，对教师个人的专业成长有积极意义。
三、小课题研究的有效推进策略
1．小课题立项审核。我们制订了《小课题研究管理办法》，提出了小课题立项的原则、小课题申报的方法、课题研究过程的管理、结题与成果鉴定办法，对小课题的研究提出基本要求，包括小课题研究的组织、审核标准及研究的时间要求，主持人的要求、研究期间开展的研讨活动的组织，还提出了小课题研究选题指南，帮助教师知道如何做小课题。我们在各地市教研室的配合下，把教师们的小课题申请表收集上来，根据小课题研究的基本要求组织审核，提出修改意见。我们的初衷就是给教师搭建科研平台，让教师有一个进行教学科研的机会，帮助教师们专业成长，也通过小课题研究来全面了解教师课堂教学的基本情况，包括经验和问题。对不符合要求的申请都提出意见，让教师们自己修改后，合格的通过予以立项，而不是简单地把不合乎要求的宣布否决。
2．搞好课题立项后的培训工作。小课题立项时帮助教师立项应该考虑什么，立项后组织立项培训，举办的培训有两个具体内容：教师自己实操性的培训和专家理论讲座。首期培训的实操培训安排在立项几个月后，挑选立项做得好的课题，进行自己如何考虑立项和如何做立项工作的讲座，然后给予点评。专家培训主要内容就是把如何做课题的基本程序，如何开题（提交实施方案）、中期检查和结题格式及要求，立项与开题做什么，结题考虑什么，指出小课题与“大课题”不同的具体要求，使教师对课题研究有基本了解和研究方向。通过培训，使教师们在科研理念得到提升、科研动力得以激发、科研方法得到指导，促进了科研队伍的建设。
3．认真准备小课题结题。小课题结题时，课题负责人必须填写《成果鉴定申请表》，向市提出结题和成果鉴定的申请，同时提交结题报告、与本课题相关的研究方案、阶段总结、主要成果、所获奖励等有关资料的复印件或原件。结题和成果鉴定方便教师，在结题方式上给予教师提供方便，如会议形式集体结题，电子网络方式结题、各市教研员作为专家组长和答辩专家及点评人，课题主体研究论文如果已发表，其研究报告获奖，我们都可以确认其结题。在结题时间上，可以提前，也可以适当延后。
4．加强研教结合。重视小课题研究，对结题的小课题予以“教学成果”评奖，既鼓励教师积极主动申请课题研究，又鼓励教师认真从事教学科研，把好科研的质量。对第一期小课题的结题，适时组织了“教学成果”评奖，在第二期小课题的立项培训时，与第一期“教学成果”评奖同时进行，第一期小课题成绩突出获得较好的奖项，同时选取其中较突出的小课题主持人予以现场讲座的机会，然后由教研员点评，同时又是第二期小课题申请立项者现场观摩小课题操作的具体情况，使科研促进 教学，又使培训的方式得到活态改变，
近年来，制度实施大多数停留在宏观面上，具体到了基层，则执行力度明显不足。本文就是从实行国库集中支付制度后的现状出发，分析执行中存在的一系列问题来开展研究。
关键词：实行 国库集中支付制度 现状 课题研究
一、前言
改革开放以来，我国财政部构建了一系列的公共财政框架，逐步推出了一系列的改革，2001年2月《财政国库管理制度改革方案》的实施，标志着我国财政国库管理制度的全面展开。
《方案》推行几年来，我国实行国库集中支付制度中存在诸多问题，需要根据现状进一步完善。因此本文从现状中的一些问题入手分析，有针对性的提出解决建议，便于更好的推行国库支付制度，促进国库集中支付制度推广。
二、基层推行国库集中支付的特点和对策
近年来，我国基层通过实施会计集中的核算制度，规范了政府财政的支出管理，加强了各级政府的宏观调控的职能，促进了党风廉政的建设以及社会经济持续健康的发展。相比之下，基层推行国库集中支付，更有其自身的特点。
1.基层推行国库集中支付的特点
其一，基层财政应用软件不统一，有财政部下发的，有自己从市场选购的，还有一些自主研发的，五花八门，导致信息资源共享受到阻碍。
其二，现金管理上存在缺陷，主要是管理的制度不完善，常出现收到的现金没有及时送达银行的现象。这样就很容易导致单位提大笔现金的现象时有发生，存在着安全隐患。
2.基层推行国库集中支付的对策
针对以上问题，要根据实际情况作出科学对策。加强推进基层国库集中支付制度。
首先，统一基层的财政应用软件，建议统一使用财政部下发软件。有利于实行信息资源共享。
其次，要完善现金管理制度，规定当天现金当天到银行入账，消除安全隐患。
三、实行国库集中支付制度后的现状
实行国库集中支付制度以来，基层政府的财务遇到了各种问题。制约了其实施和发展，其主要体现如下：
1.人员编制问题
目前，我国基层政府的机构数量较多，但人员编制少，导致从事专业财务核算人员少，基层政府机构中经常以非专业人员兼任财务人员、报账员，由于他们的专业不熟或对业务一知半解，给推行会计集中的核算改革工作带来了极大的麻烦，大大影响了国家集中支付制度的推进。
2.财力上的问题
事实上，国家推行国库集中支付制度真正的目的就是为了减少财政的资金库外沉淀与闲置浪费，要将财力集中起来办大事。
但是由于基层政府的地域差异或各地的经济发展不平衡，导致每个地方的财力状况都不一样，无形中就制约了该制度的实施和发展。
3.部门的预算问题
国库集中支付制度的基础是完善的部门预算体系。事实上，部门预算就是将预算落实到每一个单位与具体的项目，要体现出完整性的原则，对预算中的编制和执行以及决算每个阶段都要明确的划分，还要根据执行的情况与预测进行适当的调整。
另外，财政安排不当也会制约部门预算改革，加之预算执行过程中多变性等原因都会给国库集中支付制度带来困难。
4.收入统管的问题
根据国库集中支付建立的原则可知，收入统管是基础，即将都有资金纳入到国库中，这样确实能够解决预算内外的不统一，多头开户以及缴款不及时等现象，但是目前基层政府职能还不是很完善，尤其在收入的问题上，这就为决策者带来较大的阻力。
5.财政体制的问题
国库集中支付的方式是财政直接支付和财政授权支付，在所有的资金没有支出前，全部存放在国库的单一账户统一管理，除零星支出和未达规定限额的购买性支出外，财政直接将经费支付给供应的单位，支付资金过程中无在途、没有沉淀、也没有中间环节。单位的账户额度有限，作为零星支出用，实现国库集中支付的主要控制依据是财政预算指标，而这就预示着不仅仅需要一个功能强大的预算管理系统和信息反馈系统，还必须对财政总预算的自身素质有着较高的要求。
四、实行国库集中支付制度的课题研究
从基层政府实行国库集中支付制度的现状可以看出来，目前推行该制度还存在诸多的问题和制约，因此，如何推进国库集中支付制度仍然是当今研究的课题。
1.提高统一的思想认识
推行国库集中支付制度，涉及面较广，触及到各方利益，必然会遇到一定的阻力。因此要加大公共财政知识、政策形势、《会计法》及法规的宣传工作，让各个部门深刻意识到推行国库集中支付的真正意义。
如果能寻求到各级政府支持，社会各界的理解，更能事半功倍。
2.增强基层政府财力
增强基层政府财力，也是推行国库集中支付制度的一个关键点。首先就要努力培植财源，加大力度发展经济，提高基层政府的财政收入，壮大财政的实力。其次就是要发挥财政资金的合理引导作用，根据实际的财力来搞建设。同时还要加大财政资金的监管，要将好钢用在刃上，充分提高财政资金使用的效益。
3.加强部门预算规范
必须按照公共财政的要求，加强各个部门预算编制的规范化，逐步让财政的资金支付建立在明晰的预算基础之上。也只有这样才能够将单位的实际支出与目标任务进行调整，才能够将个人补助的部分根据本区域的实际消费现状进行合理的调整。
4.加强财务管理，完善支付方式
按照各级政府的实施方案要求，要制定出符合实际情况的预算单位财务管理办法，明晰财政的直接支付与授权支付的范围。对于那些授权支付的要明确程序、范围以及管理人员权限与能够承担的责任。同时还要完善信息交流的制度，及时准确的掌握业务活动重要的信息，加强管理的针对性和时效性。
五、结束语
自从国库集中支付制度推出以来，各级政府都在积极执行。但是由于多方面的原因，导致一些基层政府的部分部门未能完全纳入管理之列。从其目前执行的现状可知，多方面的因素制约了国库集中支付制度的推行。
因此，如何推行国库集中支付制度仍然是当前研究的课题，仍需各级基层财政有针对性做出应对措施，才能够彻底推行国库集中支付制度。
参考文献:
［1］李晓兵，关于实行国库集中支付制度的有关思考，时代经贸，2007年
［2］孟庆玲，对国库集中支付制度改革的思考，内蒙古民族大学学报，2007年
1993年11月，多年成为悬案的行政程序法得以制定，并于1994年10月1日开始，正式付诸施行。1962年，作为对行政不服申诉程序的一般法，制定了行政不服审查法；并且作为行政的司法审查程序，又制定了行政案件诉讼法。而今，作为事前程序的行政程序法得以制定，依据程序法制约行政的制度，从总体上得以基本完备。
二、行政程序法的概要及其效果
1.行政程序法的目的
从前，关于行政的程序，被委任给个别的法律，从制度总体来看是不完备不统一的，比较难以理解的。因此本法就处分（即具体行政行为-译者）、行政指导及申报的程序的共通事项作出规定。本法的目的在于，确保行政运营中的公正，提高其透明性，以助于保护国民的权益（第1条）。确保公正，是指在进行处分之前，给予相对人等以有利的主张立证的机会，慎重发动处分权，抑制违法或不当的行政。所谓透明性，是指关于行政上的意思决定，对国民来说，其内容及过程都一目了然。确保公正及提高透明性，归根结蒂有助于保护国民的权益。
2.行政程序法的概要
为了达到上述目的，本法将行政的处分分为对申请的处分和不利处分，分别设定了规定。
A对申请的处分
对申请的处分，是指基于请求行政作出许可、认可、发给执照及其他对自己赋予某种利益的申请，行政厅作出的许可、认可等处分或者拒绝申请的处分。关于对申请的处分，规定了如下程序：
（1）设定是否作出申请所请求的许认可等的审查基准，并予以公布。其目的在于提高行政运营的透明性，提高许可及不许可的预见可能性。
（2）尽量规定标准处理期间，并予以公开。其目的在于使申请人明确处理的目标，以期处理的迅速。
（3）一旦申请到达，立即开始审查，毫不延缓。这一措施是为了防止不受理申请或者由于进行行政指导，使审查的开始被延缓。
（4）拒绝申请时，原则上以书面提示其理由。这是为了行政运营的透明化和给不服申诉提供方便的措施。
B不利处分
不利处分，是指行政厅根据法令，以特定的人为相对人，直接赋课义务，或者限制其权利的处分。例如，撤销许认可等的处分、停止营业的处分等。关于不利处分，规定了以下程序：
（1）设定是否作出不利处分的处分基准，并为公开而努力。
（2）对处分的相对人，事前通知预定的处分内容、所依据的法令以及成为处分原因的事实等。
（3）关于撤销许认可等之类的剥夺资格或地位的重大处分，采取听证程序；关于其他处分，采取给予辩明机会的程序。
听证，由行政厅指定的主持人主持。当事人可以请求阅览证明成为处分原因的事实的文书。得到主持人的许可，可以对行政厅的职员提出质问。行政厅必须对主持人提出的听证笔录的内容和报告书进行充分的斟酌之后作出处分。辩明机会的赋予程序，原则上提出辩明书。
（4）作出不利处分时，原则上必须提示理由。
C行政指导
（1）进行行政指导时，不得超过其所掌管事务的范围，对相对人的自愿协助为前提，不得对相对人不服从为理由而采取对其不利的措施。这是期待行政指导的明确性、透明性的一般原则。
（2）不得以许认可等的权限为背景，逼迫相对人不得不服从行政指导。
（3）进行行政指导时，根据请求，要交付书面文件等，对明确行政指导的宗旨、内容和责任人等。此外，根据具体情况，规定关于行政指导的准则，并予以公布。
三、对行政程序法的评价及其影响
1.对行政程序法的评价
（1）由于行政程序法施行后时间尚短，对其评价还未形成统一的见解，要预测其效果也有困难。
从前，在日本的行政实务中，尽量回避处分，而选择行政指导的途径，已经成为惯例。一般认为，这是为了阻止对处分提讼而采取向行政指导逃避的策略。
行政程序法得以制定，对行政指导也课以法律上的一定制约，其结果使轻易采取行政指导的形式成为不可能。但是，采取处分的形式，必须服从法定程序，因此，对于行政厅来说，今后将陷于采取处分的形式还是采取行政指导的形式的艰难选择的境地。
（2）行政程序法，将行政厅的处分分为对申请的处分和不利处分两种，并规定了其分别适用的程序。
根据该规定，听证或者辩明机会的赋予程序的运用，只限于不利处分。对申请的处分，特别是关于申请的拒绝处分（不许可、不认可等），听证、辩明的程序都不能适用。但是，在日本的行政实践中，进行不利处分的情况极为少见，即使进行不利处分时，通常也是在收集了充分证据的基础上进行的。并且，在许多情况下，不利处分受到新闻报道等社会舆论的斥责，对特别相对人来说，往往对此也一清二楚。因此，有人指出，对于不利处分，听证、辩明的程序并不具有多大的意义。毋宁说，问题在于本法中关于许认可等的处分，排除了听证、辩明程序的适用。在许认可等的公共规制之中，政界、官界和产业构成的铁三角转化为权利的温床，妨碍着国内外的产业的新参入的情况也不是没有。因此，出现了以下批判性见解。即为了确保行政的公正性，提高其透明性，关于许认可等的处分，更应该导入听证或辩明的程序。
（3）操纵制度的，归根结蒂是人。无论多么良好的制度，只要得不到运用之并且活用之的人，无异于巨龙欠缺眼睛。但是，人们担心在日本的行政现状下，能否得到理解行政程序并能正确运用之的公务员，担心国民方面能否活用行政程序，担心许多国民在事前对提起争讼产生踌躇，或者认为行政程序繁琐。
2.制定行政程序法的影响
（1）行政程序法，适用于地方公共团体的机关进行的处分等中基于法律的规定而作出的处分。因此，不仅限于机关委任事务，并且关于团体委任事务，只要法律上有处分的根据，就适用本法。但是，关于地方公共团体以条例及规则规定其根据的处分，从尊重地方自治的观点出发，在排除本法的适用的同时，地方公共团体应该遵照本法的宗旨，作出努力采取必要措施的规定（第38条）。人们期待着，根据这一规定，行政程序条例之类的法规在各地方公共团体得以制定。
（2）关于经过听证作出的处分，若承认根据行政不服审查法提起异议申诉，便将导致审理的重复进行，有悖于程序经济的原则，因此，规定不能提起异议申诉（第27条第2项）。所以，可以预想，今后的异议申诉件数将减少。但是，由于其不妨碍审查请求的提起，所以审查请求的件数是否减少，还要取决于听证程序对违法行政的抑制是否有效的实际业绩，现阶段要预测案件数的增减，是困难的。当然，现行审查请求制度的形式，与采取当面审理形式的异议申诉相比较，基本上没有什么区别。不仅如此，而且在听证程序上，也承认行政厅职员的出席听证会，以给予当事人质问的机会。所以有人主张，在审查请求中，也应该承认审理担当者的回避，通过导入口头辩
论的公开对审形式，以谋求程序的充，将审查请求制度改革成为由国民活用的具有实效性的制度。
（3）有的学者对行政程序法的适用除外事项太多，提出批判性见解。比较有说服力的见解认为，关于重要的处分，例如，关于课税处分，由于其特殊性，即使不能将本法原封不动地付诸适用，也应该另外制定租税行政程序法之类的独立的立法，或者即使在税的领域，也应该在不违反税的特殊性的范围内类推适用本法。
（4）通过本法的制定，有的人认为以程序违反为理由的诉讼案件会增加。也有的人认为，由于违法行政被
事前抑制的结果，诉讼案件会减少。此外，还有的人认为，法院的审查范围被限定于对是否违背程序的审查，便不涉及实体性统制了。更有的人认为，毋宁说通过程序审查，实体性统制的范围得以扩大。众说纷纭，各有道理。
四、日本行政法面临的课题
为了对应行政环境的变化，日本的行政制度面临着需要解决的许多课题。例如，公共规制的缓和，地方分极推进法的制定，特殊法人的统制、废止及合并，情报公开法的制定，行政监察官法的制定等等。在这里，不能就上述所有问题展开论述，仅就司法外的纷争解决制度作一定的阐述。
1.司法救济的界限
诉讼程序是发现事实的程序，是人类长期经验与智慧的产物。但是，从前就有人指出，该制度存在费用高与时间长的缺点。并且，也有人认为诉讼程序不能适应现代型纷争，对司法追随行政及司法软弱无力等现象提出批判。
现代型纷争具有以下特征：第一，具有某种程度的地域广泛性，因此，以多数人为当事人的纷争呈增加趋势。第二，不是侵害发生之后，而是在侵害尚未发生的未然阶段，以预防侵害的发生为目的的纷争呈增加趋势。第三，在纷争的解决中，需要高度的科学技术性见解的纷争呈增加趋势。第四，与关于权利义务的纷争相比较，争论政府政策的正确与否的纷争增加，因而导致发现成为裁判基准的客观性法极其困难。现行的诉讼制度，以辩论主义为基调。辩论主义，毋用说，是指将诉讼的具体进展委任给当事人的责任和负担，而排除法官依据职权介入的制度。在由私人自治支配的私法领域，也许可以说这种辩论主义的诉讼构造，是适合于纷争的解决的。但是，对于上述现代型纷争的解决，辩论主义却并不一定能称得上为适当的解决手段。现代型纷争，不是象私法关系那样可以分解为债权和债务，而是常常以与政策相关联的社会利益及价值观的冲突的形式出现。在这种情况下，作为法官，必须发现某种客观性法，并依照该法，对何为正确作出判断。但是，到底有无客观性法的存在，还是有疑问的。通常的情况下，作为判断的基准而使用的，是利益的比较衡量论。根据这一基准，比较小、比较轻微的利益，将被完全抛弃。这样处理果然正确吗？在一方当事人有四分的理、另一方当事人有六分的理的情况下，作出这种判断当然是适合正义的要求的。但是，以司法的方法，却不能进行这样的解决。在纷争的解决需要高度的科学技术性智慧的情况下，裁判也不能发挥其应有的机能。一方当事人独占证据，并且具有丰富的科学技术性智慧，而另一方当事人却欠缺科学技术性智慧，又不能得到有利证据。法官虽是法律专家，但却缺乏科学技术性智慧。并且，在辩论主义之下，不可能由法院负担费用依据职权收集证据，所以，其心证势必产生倾斜，导致其作出有利于更具科学技术性智慧的一方的裁决。
【关键词】基础教育 校园网络 安全现状 中期报告
一、课题研究情况
1.课题研究背景
随着教育信息化的不断发展，以及我国三通两平台的不断建设，绝大部分中小学都建立了自己的校园网，教育部2012年印发的《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》更是将我国教育信息化的发展进一步细致深化。而校园网络建设作为教育信息化的基础工程，直接影响着教育信息化进展及效果。随着互联网的随着互联网的迅速普及和校园网络建设的不断发展，以及我国在教育信息化中一系列重大工程的实施，各大中专院校及中小学相继建成或正在建设校园网络。教育部在《2016年教育信息化工作要点》中也指出“实现全国中小学互联网接入率达到95%，中10M以上宽带接入比例达到60%以上为学校”。可见在基础教育校园网络已经成为教育信息化建设的重要组成部分。
但是，不容忽视的是，基础教育阶段对于网络安全的重视程度也还较低，甚至根本无基本的网络安全意识。因此，本课题通过研究J市基础教育网络安全现状，希望发现基础教育网络安全常见的安全问题，并提出相应的策略。
2.课题研究目标。
本课题旨在研究区域范围内的基础教育校园网络安全基本情况，进而了解当前基础教育在信息化过程中面临的网络安全问题。通过调查研究，结合数据分析，分析当前基础教育校园网络的基本情况及存在的安全隐患，对本地基础教育校园网络的基本情况进行总结分析，掌握基础教育校园网络所面临的主要安全问题，并针对基础教育校园网络的实际情况，提出可行的网络安全防范措施，为基础教育校园网络安全提供参考，并期能为本地基础教育校园网络建设提供参考数据。
3.课题研究主要内容
（1）掌握当前J市基础教育校园网络的基本状况和网络应用现状；
（2）分析当前基础教育校园网络安全的基本情况及面临的安全风险；
（3）影响区域内基础教育校园网络安全状况的成因分析；
（4）针对基础教育校园网络安全的状态提出相关建议及意见；
（5）总结当前基础教育校园网络安全现状，提出在基础教育校园网络环境下可行的网络安全防范措施。
二、课题研究已取得成果
1.完成网络安全相关理论学习
通过集体学习和分散学习相结合的方法，通过中国知网、相关书籍学习，学习网络基础知识。通过理论学习，从理论层面上引导课题成员对课题产生背景、科学依据、教育思想、实践价值全面把握，加深课题成员对于网络知识的理解与应用，并了解基础教育网络安全的重要性。
2.编制调查问卷，进行调查研究
结合前期理论学习，参考大量文献资料，课题组完成了《基础教育校园网络安全现状与对策研究》调查问卷的编制。整个调查问卷分为三大部分，第一部分是对校园网络整体情况的了解，主要研究校园网络拓扑结构及硬件构成；第二部分主要针对校园网络安全状况进行调查，主要包括实体安全、软件安全、管理安全等方面；第三部分主要调查校园网络应用情况，对于校园网络在教育中的应用情况进行调查。其中，第二部分是问卷的核心，通过实体与环境安全、组织管理与安全制度、安全技术措施、网络与通信安全、软件与信息安全、无线网络安全几个维度展开调查，对基础教育校园网络安全现状进行详细的调查研究。
三、课题创造性成果说明
结合实际情况，本研究创新之处是预期能够发现当前基础教育信息化中校园网络建设中存在的一些主要问题，发现当前基础教育校园网络安全面临的主要困难，能够针对当前基础教育信息化中校园网络安全现状提出合理的建议，引起大家对于基础教育信息化中校园网络安全问题的关注。
1.基础教育校园网络常见安全隐患
（1）无专业网络管理人员
调查研究中发现部分学校无专门的校园网络管理人员。网络管理人员由非专业人员担任。
（2）无专用的网络机房
调查过程中发现，部分学校甚至没有专门的网络中心。校园网络核心设备摆放环境随意，无任何安全措施。同时设备之间的链接也比较混乱。
（3）网络安全意识淡薄
基础校园网络由于起步迟、发展慢等原因，目前在基础教育校园网络环境中，校园网络安全意识还较淡薄，整体上对于校园网络安全并无相关概念。
2.基础教育校园网络安全常见措施
（1）强化网络安全教育，完善网络管理制度
先进的技术和设备都需要合理的应用。因此首先要从意识上重视校园网络安全，只有具备了校园网络安全意识和完善的制度，才能合理应用相关的设备、技术。
（2）设置合理的访问策略
关键词：体育；新课程标准；体操教学
中图分类号：G832.02文献标识码：A文章编号：1007-3612(2008)05-0674-03
在新课程标准体系中，体操类课程以其对中小学生特殊锻炼的价值而占有很大的比重，被确定为中小学体育教育的必修课程，在运动技能学习领域的各个阶段都有安排。然而，由于种种原因，目前体操课程在中小学各水平阶段开展情况并不理想，甚至在大部分中小学出现萎缩的趋势，其前景令人担忧，这不仅影响到新课程标准的推广和实施，也严重影响到了中小学体育教育的质量和学生的体质状况。本课题试图通过全面了解河南省体育新课程标准实验区内，中小学体操课的教学现状，寻找体操教学的影响因素，并有针对性地提出对策。
1研究对象与方法
1.1研究对象在18个地市中，按照东、西、南、北、中地域划分，分别确定开封（东）、洛阳（西）、郑州（中）、焦作（北）、南阳（南）5个地市，同时，为了保证样本数量的充足，又随机抽取了商丘、周口、漯河、平顶山、安阳5个地市，在每个地市中，分别确定5所高中、5所初中、5所小学合计50所高中、50所初中和50所小学，对这些学校的体育教师进行问卷调查。
1.2研究方法
1.2.1访谈法在课题研究过程中，笔者走访了参与新课程标准设计的一些专家和教授，部分省、市教育厅体卫处及一些地市教育局体卫科和基础教研室的有关领导、专家，掌握关于体操教学改革大量的第一手资料，并结合课题研究的需要，对这些资料进行认真的分析和筛选。
1.2.2问卷调查法
1.2.2.1问卷的设计在进行了大量访谈的基础上，于2005年5月完成了调查问卷的设计。采用特尔斐法，针对问卷涉及的内容，对20名专家进行了两个轮次的调查。同时，又进行了实验性的填写和修正。在确保信度、效度均符合课题要求的基础上，最终形成了包含30个问题的开放性调查问卷。
1.2.2.2问卷的发放与回收为了保证问卷的发放和填写，课题组通过各种渠道，分别委托具有较高威望的体育教师和各地市教育局体卫科的工作人员，负责问卷的发放和回收，共发放问卷311份，回收281份，有效问卷273份（高中107份、初中91份、小学75份），有效问卷回收率为87.8%。
2结果与分析
2.1体育教师对新课程标准中体操教学目标的认识
2.1.1体育教师对体操教学价值的认识调查显示（表1、表2），在对体操教学诸多价值的认识中，体育教师对体操增强体质、培养日常活动能力和良好的意志品质等方面价值的认识比较全面。但对体操教学的美育功能和愉悦身心的价值认识不足。
2.1.2体育教师对运动技能领域内体操相关内容的认识调查表明（表3），通过近几年的学习与培训，大部分体育教师对新课程有了一定认识。但是，由于部分体育教师盲目迎合学生一些不成熟的体育心理，使稍有难度和危险性，但却具有较高健身及生活实用价值的体操教学内容，被随意删减，处于可有可无的状态。
2.1.3体育教师对执行新课程标准的认识调查结果（表4，表5）表明，一部分体育教师对新课程标准实施前后，自己工作量的变化和新课程对体育教师要求的变化没有体会。说明仍然有一些学校不重视体育，搞形式主义，仍有一些体育教师不重视体育教学改革，不关心新课程标准的贯彻和自身对新课程标准认识的深化，使体育新课程标准在这些学校得不到认真落实。
2.2中小学体操教学实施情况
2.2.1体育教师对运动技能领域体操教学内容的选择（以技巧为例）表6显示的是2/3的体育教师认可，在中小学可以教授的技巧动作。但调查发现不同学段教授的体操动作出现了一定程度的重复和交叉，动作的难度系数也随着水平学段的增加而提高。这种安排符合其他运动项目的学习规律，但有悖于体操的特点和学习规律，也不符和中小学生身体发展的生理规律。
2.2.2运动技能领域体操教学内容实施情况调查显示，在中小学体操教学中，队列队形和徒手体操占有很大的份量，各个学校实施情况良好，实施率为100％。韵律操、健美操不受场地等客观条件的限制，受到青少年学生的喜爱。但在实际教学中，健美操的教授率并不太高，仅为62.3％，这说明体育教师在这一方面的能力不足。四项竞技性基本体操的教授情况也很不理想，与新课程标准的要求有很大差距（表7、表8）。单杠、双杠、支撑跳跃三个项目的教授情况非常差，几乎一半的学校没有教授这些项目。
2.2.3体操教学实际时数安排新课程标准比以前的大纲，在体育教学的教学时数安排上有了明显的增加。虽然新课程表准中，没有明确规定各个项目具体的教学时数，但作为必修课的体操课教学时数也应该较以前有所增加。然而，调查的结果却显示并非如此。老的教学大纲规定，初、高中体操课的教学时数平均不得低于22.5个学时，目前，体操教学的实际执行时数，初中、高中仅为12.4个学时。学时的数量反映了体操教学在中小学体育教学中的实际地位。许多体操动作无法教授、体操教学效果不佳、体操的教育价值无法在中小学体育教学中得以实现等等实际问题，也与如此少的课时安排不无关系。
2.3影响中小学体操教学的因素分析
2.3.1体育经费在调查中了解到，各中小学校体育经费主要是靠从学杂费中少量支取。其中，用于课余训练、运动会补助、体育教师服装的费用就占去2/3乃至4/5。直接用于体育教学的经费可谓寥寥无几，而农村学校的体育经费更无保证。因此，体育经费严重不足仍然是影响目前我国学校体育发展的一大因素。
2.3.2体操器材、设施体育器材、设施是开展学校体育的必要条件。从表8可以看出，大部分学校和体育教师把体操场地、器材和设施作为体操教学设计和内容安排的依据。由于学校体育经费不足，投入少，必然导致体操乃至整个体育场地设施的匮乏。调查显示，河南省中小学体操场地、设施匮乏，不管从质量上还是数量上，都远远没有达到国家要求的水平。
2.3.3体操教学自身因素中小学体操教学体系（包括体操教学计划、教学内容、教学方法等）中的许多方面，已经不适应新时期学校体育改革发展的要求，需要加以改造。
2.3.4体育教师的体操业务水平调查发现，中小学体育教师的体操业务水平不高，特别是初中和小学体育教师大部分为专科毕业生。他们接受体操专门教育较少，体操专业技能和理论水平相对较低，没有扎实的体操基本功，工作期间，又不常进行体操锻炼，动作技术出现消退现象，造成他们动作示范吃力或者干脆就不会。
2.3.5体育教师的责任心和敬业精神体育教师的责任心和敬业精神影响到他们教学的积极主动性，影响到他们教学过程中创造力的发挥。
2.3.6领导的重视程度自1978年恢复高考制度后，学校偏重智育、片面追求升学率的状况愈演愈烈。虽经社会多次呼吁，但情况并未根本好转。体育教育作为全面贯彻教育方针的一个重要方面，至今没有引起一些领导的重视。
2.3.7体操教学计划和教学内容安排的合理性各个学段体育教师在制定体操教学计划时，往往要考虑到学校的教学条件和自身的教学水平。在大部分情况下，他们都选择自己较为熟悉、教授起来相对简单、危险性较小的项目或者动作。体操动作教学安排的随意性较大，也已经引发了一系列的问题。
2.3.8教学班级人数中小学体育教学班级人数较多，有些学校班级人数甚至达到80人以上，这也是影响到体操教学正常实施的一个重要因素。由于班级人数多，体育教师担心教学过程中出现伤害事故，许多学校和体育教师就减少或取消了体操项目教学。
2.4中小学体操教学发展对策
2.4.1加大学校体育经费的投入和学校体育经费的科学化管理教育主管部门应明确规定体育卫生经费在教育经费中所占比例，专款专用。各级体育行政部门也应拨出专款，支持学校开展体育活动。同时，学校的体育经费应进行科学化管理，规范使用，以体育教学投入为主，以其它比赛、训练投入为辅。体育教师也应发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，想方设法使由于经费不足给学校体育带来的不良影响降至最低。
2.4.2努力开发体操设施教育行政部门应依据有关的政策法规，加大对一些学校办学条件的检查和监督力度。体育教师也应根据学校自身的条件，充分利用地理和环境优势，加大对体操器材和设施的开发和利用。
2.4.3重视体操价值的实现，全面实施体操教学改革1) 加大体操教学改革的研究力度；2) 优化体操教学动作的内容、方法和手段，激发学生学习兴趣；3) 适当安排一些校际间的体操比赛。
2.4.4提高体育教师的业务水平体育教育中最重要的因素是体育教师，有了高素质的体育教师，在没有昂贵的器械和设备时也可实现体育教育的目标。因此，如何提高体育教师培训的效率，特别是培训如何有针对性地解决广大中小学体育教师在实际教学工作中的需求，是值得进一步探讨和研究的。
2.4.5强化体育教师的责任心和敬业精神强化体育教师参与体育课程改革的信念，以实际行动赢得社会、学校、学生及家长的认可，提高自身的社会地位。同时，学校也应避免用一些不合理的规定，使体育教师遭受一些不平等的待遇，激发他们工作的热情和积极性。
2.4.6克服学校体育改革中形式主义促使学校领导和体育教师端正对中小学体育工作的指导思想，使他们工作的重点不仅限于培养少数体育尖子生上，更要面向广大学生的体育课、课余锻炼和课外活动，要对增进最广大学生的身体健康负责。
2.4.7体操教学计划的安排应具有系统性和针对性按照体操动作的结构，规定各阶段应学习的内容。也可以按体操动作的难度，将体操动作划分为A、B、C、D等几个组别；更细致的划分是将动作的结构与难度相结合，这样就可以有效地避免体操动作在各水平阶段上的简单重复，使学生较为系统地学习体操动作。
2.4.8克服或弱化由于班级人数多带来的问题体育教师应该通过多种渠道和方式来强化体操课教学，避免伤害事故的发生。
3结论与建议
3.1结论1) 目前中小学体操教学的主要内容中，队列队形练习、徒手体操的教授率为100%；健美操、韵律操、部分轻器械体操（如跳绳）的教授率为62.3%；而技巧特别是三项器械体操（单杠、双杠、支撑跳跃）的执行情况却较差，许多学校甚至取消了其中的一些项目。2) 造成中小学体操教学目前局面的原因很多，除了课程改革以前体操教学的颓势没有得到有效地遏制外，体操项目及体操教学自身存在的一些问题；新课程标准指导下学校体操教学计划与教学内容安排的合理性与系统性；由于学校体育经费、学校体操器材设施不足，学生身体素质差和大班额上课造成体操组织困难，学校和教师害怕学生受伤；行政主管部门对学校体育工作的评价方式和方法，学校领导的重视程度；体育教师的业务水平以及责任心和敬业精神等因素。3) 加快体操教学自身改革的步伐，是改变目前中小学体操教学现状的当务之急。
3.2建议1) 高校体育院系体操教学应紧密结合目前的基础教育改革，其教学大纲、教学内容、教学方法和手段以及评价体系等各方面都应作适应性调整，使之符合中小学体操教学对未来体育教师的要求。注重提高未来体育教师的专业技能与教育创新能力，重视培养他们体操教学的实践能力和灵活运用教材教法的能力，使他们能够适应新课程标准对未来体育师资的要求。2) 强化培训制度，加强培训基地建设和对参加培训人员的管理，制定符合现代课程改革要求的具体内容，3) 相关职能部门要加强对中小学体育教学的监管、检查和监督力度，以促进学生身心健康发展为重中之重，避免体操教学“说起来重要，做起来次要，遇到困难时不要”的现状。4) 体育部门要加强对体育工作普及较好的中小学的宣传，也可以设立体育先进示范学校，对这类学校给予物质上的奖励和适当的政策倾斜，并引导、鼓励和发动社会力量为中小学体育教学、训练和比赛提供赞助。
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成都大学生参加课外体育活动的动机。动机是人们为达到各种需要而产生的意愿，它还具有激励的因素。成都市大学生参加课外体育活动的动机是多种多样的，但主要还是集中在强身健体、人际交往、娱乐减负、充实业余生活等方面。这与大学生高素质、高文化的群体需求分不开的。他们能够充分认识到体育锻炼的魅力、价值与功能，对提高社会适应力也是重要手段。
成都大学生参加课外体育活动的场所。成都市为西部经济较发达地区，但体育场、馆建设还比较滞后，分布不均，对外开放程度不高，许多社区及高校体育场、馆和健身场所的数量不足，多采用收费模式，阻碍了大学生们参加课外体育活动的积极性。大部分学生的课外体育活动的场所比较单一，这一比例平均高达85%，女生的比例更高，达89%。她们情愿在买服装、买饰品等方面大额消费，也不愿在身体锻炼上适度进行一些花费。这需要对他们的体育消费意识予以纠正和积极引导。
成都大学生课外体育活动的次数与时间。根据调查分析，成都市大学生每周参加课外体育活动的次数严重不足，大部分都在2次及以下，这一比例高达60%。对于青年学生一周3次及以上才能达到较好的锻炼效果。另外，每次锻炼所持续的时间也是让人忧虑，不足1小时的比例相当高，平均达到40%，女生尤其严重，这就使锻炼的效果大打折扣，需要花大力气进行纠正。
成都大学生参加课外体育活动的项目。成都市属西部大都市，交通发达，对外交流频繁，作为高知识人群的大学生更易接受外界新鲜事物，所以课外体育活动的项目种类繁多，内容丰富，除了传统的如篮球、排球、足球、乒乓球、健美操、田径、游泳等之外，还增加了一些新颖的运动项目，如体育舞蹈、攀岩、旱冰、网球、高尔夫等。调查结果显示，男生主要集中在对抗性强、运动负荷较大、新颖有趣味的项目上。而女生主要选择对抗性较小、具有健身性、娱乐性、趣味性的项目。参加传统项目的大学生还是占了68%，达到一半多。
影响成都大学生参加课外体育活动的因素。目前成都大学生参加课外体育活动还不是很积极，影响因素是多方面的，有客观的，也有主观的原因。表1是影响大学生参加课外体育活动的因素统计。调查显示，影响较大的因素主要有：缺少场地器材及专人指导，另外就是学习重课程满等。对于阻碍大学生参加课外体育活动的这些因素，需要各级有关部门及领导加以重视。
一 我国体育人文社会科学研究概况
我国体育人文社会科学还在不断地发展、进步。在发展的过程中不但要确定体育的发展方向，更要注重体育精神的传播，例如，体育的价值、体育的文化、加强体育建设的管理，不断地完善管理制度、提倡全面健身运动。随着新时代的到来，体育科研逐渐走进了人们的视野，许多学者将学术视点转移到了体育人文社会科学。国家的重视，使得体育的管理系统、发展战略、奥林匹克都得到了深入的研究，出现了体育人文社会科学发展迅速的现象。这些研究的最新成果见之于我国权威的体育报刊中。
（一）国家社科基金体育学立项与研究情况
全国最初的体育人文规划小组成立于1997 年，主要负责提出研究方向、受理国家社科的基金项目等工作。到现在为止，社科基金小组已经受理过12 次体育学立项，其中立项体育学课题有300 多项。
1 立项地区分布情况
根据整理出的数据显示，国家社科基金课题主要集中在北京、上海、广东、湖南等地，其中北京最为集中，这些地区都有着一个共同特点就是经济发展速度快，在经济发展缓慢的中西部还没有或者较少有立项。自有社科基金立项，我国8 个省只有1 项课题得到了资金资助，3 个省只有2 项课题得到了支持，还有一个省从未获得过，这表明，我国存在着严重的地区差异、严重的发展不平衡。
2 研究内容分布情况
我国的社科基金研究的领域广泛，集中在满足社会的需要方面。例如有数据显示，群众的需求占总资金的25.03％，是研究领域的重点所在。体育经济与管理位列第二位，占总资金的18.98％ 和12.38％ 。另外， 体育教育方面占总资金的7.77％。还有其他的研究领域，其中包含：体育哲学、法学、美学、伦理学等，这些学术研究占总资金的18.22％。
（二）国家体育总局体育人文社会科学课题立项与研究
国家体育总局设立的社会科学课题立项截止到2007 年，一共受理16 次体育社会科学课题的申报，其中包括1036 项立项课题研究，项目的资助费用也在大幅度增长，从以往的7万元左右上涨到现在的将近100 万元，1036 项课题情况如下。
1 立项地区分布情况
我国的体育总局科研资金资助分布情况如下：北京接受资金资助最多，占总资金的31.25％；广东位列第二，占总资金的10.45％；上海占总资金的7.57％。它们的使用资金占总资金将近一半，说明我国体育科研存在严重的地区差异。
2 研究内容分布情况
从整理出的数据来看，课题的研究方向以经济、群众、体育赛事作为研究方向的主体。它们分别占总资金的24.65％、19.98％、16.23％。然后是体育管理占13.14％，另外体育教育占总资金的6.89％。体育美学、法学、哲学、伦理学等共占总资金的12.4％。
二我国体育人文社会科学研究现状
（一）我国体育发展战略研究进展
目前，我国体育发展的战略主要是体育竞技赛、体育人才的培养、可持续发展、体育事业的发展战略以及农村体育的发展。
1 竞技体育发展的战略研究
针对我国的竞技体育发展，学者们主要研究讨论了影响我国体育发展的主要因素问题、我国竞技体育发展的重点战略问题，以及西部经济发展速度缓慢地区的体育人才、管理、建设等问题。
2 体育人才培养的研究
关于人才的培养，学术研究人员主要阐述了人才是如何培养出来的，如：边读书边训练、对运动项目进行单独训练，等等。我国体育人才培养要注重创新的问题，平衡体教训三者之间的关系。
3 体育可持续发展的研究
针对体育可持续发展，学者们讨论了体育可持续发展的措施以及针对运动员们今后训练的原则问题、可持续发展的地方特色、运动员的选择以及资金的投入状况。并且讨论了我国竞赛体育的改革方向等问题。
4 我国体育产业发展的战略研究
关于我国的体育产业的发展研究，学术研究人员讨论了西部体育产业的管理、体育用品的使用和体育赛场的今后发展、体育旅游产业的问题管理，等等。
5 我国农村体育发展的战略研究
在针对我国农村的体育发展进行研究时，学术研究人员首先针对我国农村在建设小康社会中的体育发展问题进行讨论，又陆续讨论农村的村干部如何对体育产业进行管理；在新农村建设中，对体育教育事业的重视程度，以及农村体育的管理问题。
（二）我国社会体育学研究进展
我国的学术研究人员对社会体育的研究主要集中在民族体育教育的研究、农村体育的研究、以及校园内的体育社团和居民健身情况等方面。
（三）我国奥林匹克学研究进展
针对奥林匹克的研究主要集中在奥林匹克的教育研究、文化研究与中国的研究等几个方面。
1 奥林匹克教育研究
奥林匹克教育有着完整的教育系统，和学校教育密切相关。因此，在研究的过程中，学者们不断告诉我们各类学校(包括大学、高中、小学）和奥林匹克之间的关系是紧密相连的、奥林匹克教育在创新教育中如何应用，以及奥林匹克教育促进了我国现代教育事业的发展等问题。
在研究的过程中，学者们认为，奥林匹克教育在课堂中最能让学生快速地接受。首先，奥林匹克运动与爱国主义紧密相连；其次，奥林匹克运动告诉了学生们在任何比赛中都应该追求公平；再次，通过奥林匹克运动可以增强新一代青少年的责任心，懂得自己担负的责任；最后，奥林匹克运动告诉了我们应该有绿色环保的意识。
2 奥林匹克文化研究
针对奥林匹克的文化研究，学者们研究了西方文化对奥林匹克产生的影响；为什么举办奥林匹克运动会、举办的理念问题；奥林匹克文化遗产的保护问题，以及奥林匹克运动会的开、闭幕式展示的理念问题等。这些研究比较明确地指出了奥林匹克文化的概念、产生这一概念的原因；同时也展示了古代文化与现代文化的差异；告诉了我们奥林匹克文化与这些文化遗产之间的关系。
3 奥林匹克与中国的研究
奥林匹克与中国的研究，学者们主要研究了奥林匹克运动对我国的体育事业产生的深远影响问题；中国文化精神对奥林匹克运动产生的新的价值、思路等问题；奥林匹克运动当前存在的问题等。研究结果表明，中国举办的奥运会是成功的，在国际的舞台上产生了深远的影响。它充分地展示了我国改革开放的伟大成果、中国上下五千年来优秀的传统文化、中华民族的体育精神以及我国的国际社会地位等。
三 我国体育人文社会科学研究存在的问题与解决对策
（一）我国体育人文社科研究存在的问题
第一，近些年来，官方多次进行过问卷调查，调查结果显示，对群众体育的研究偏多，占总体的研究成果的30.12％左右。这些调查并不具有全面性，在很大程度上是调查员为了满足自己之前作出的假设，问卷存在诱导性，群众在做问卷调查时容易出现偏差，不具有客观性，没有足够的科学依据。
第二，根据数据显示，体育社会学科研究偏弱，研究成果较少，除了之前发表过的几篇相关论文，其他的学术论文并没有验证出最后的研究结果。到现在为止大多数的体育人文社会科学的学术研究并没有形成完善的一个理论框架、全面的能够进行推演的理论体系。其中以教材为主，大多是借鉴以往的研究成果，没有自己的特点。
（二）我国体育人文社科研究的政策
伴随我国的科技的不断进步，人文社会科学也在快速发展。人们越来越重视体育人文社会科学，大批的学者涌现出来，对体育人文科学进行进一步的探讨。在未来的研究里，人们首先要面对两个问题：一是研究人员的更替，老技术人员的退休，新技术人员的产生，将会带来新的学科建设任务；二是新的建设任务大多都套用以往的研究框架，教材没有更新，这就出现了教材编写老化局面，所以首要任务就是完善学科建设。
其次，在全球化的环境下，我们要认清国际合作才是可以长期发展下去的新路径，特别像体育这种国际化的产业，更要站在国际的舞台上才能发展得更远。但是，要解决现在我国体育事业存在着的许多问题，例如：“假球”侵害运动员的权益、球场出现的暴力等。在进行国际合作的时候，主要集中在以下几个方面：首先，由于北京奥运会成功举办的因素，对我国的经济、政治、文化等都产生了深远影响，提高了中国的国际地位；第二，北京奥运会对奥林匹克运动的影响；第三，北京奥运会可以提供举办的经验；第四，民族传统体育的现阶段状况以及今后的发展方向。
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我参与的课题是《农村留守儿童教育现状及对策研究》，下面我从研究的过程、取得的成效、存在的困惑等方面做简要汇报。
一、课题研究的过程
本课题研究是分三个阶段进行。
第一阶段（2017年4月～2017年8月），准备阶段。
首先，我们在4月2日组织全体教师认真学习了国家、省市等有关关于做好农村留守儿童工作的文件，强化教师责任。提高认识，更新观念，统一思想，形成共识。
4月11日，我们选取了6名有志于做课题研究的老师成立课题组，明确分工和职责，并着手对全校留守儿童进行调查登记，建立了各班级共63名留守儿童个人档案。并对他们进行深入了解。
5月16日，我们召开了课题组成员会议，各人汇报所了解的各班级留守儿童行为品性、学习能力、生活习惯、心理健康等教育现状，确立实验内容，制定实验研究方案。
5月23日，我们根据研究方案，进一步制定了学习制度、帮扶制度、考核与奖惩制度等相应的保障制度。
第二阶段（2017年9月—2017年8月），研究阶段。
收到立项通知书后，我们立刻与9月19日进行了传达，并集体学习了有关问题学生教育的理论。
为进一步了解留守儿童的行为品性、学习能力、生活习惯、心理健康等现状及影响的主要因素，课题组参考了有关资料于10月19日编制了问卷。问卷分为四个大部分，分别是，留守儿童的生活状况、心理状况、学习状况、教育状况。每项都设计了很多问题。问卷设计好后又请学校其他教师对问卷内容进行补充和完善。
10月24日，课题组成员对各班级留守儿童进行问卷调查，并利用期中考试后，学校开家长会的时机与留守儿童学生家长或者监护人进行座谈，进行随机抽样调查。
11月7日，我们对调查结果进行了统计分析，深入了解留守儿童行为品性（包括思想状态、行为习惯、言行举止）、学习能力（包括学习态度、学习方法、学习习惯、学习目的等）、生活习惯（包括饮食健康、自理能力、卫生习惯、安全保障等）、心理健康（包括性格情感、自我认识、社会适应性等），经过认真分析，写出了调查报告，初步总结出留守儿童教育现状及转变的方法。
接着又拟定测试卷，对留守儿童进行品学综合测试，各班抽取2～3名得分较低的学生（智力正常）作为问题学生个案，并建立个案档案，收集他们的评价材料（班主任、科任教师、家长、监护人、同学的评价）、实物材料、档案材料。找出问题留守儿童的教育问题，分析导致这种现状的各种因素：主观因素（学生自己的智力、行为、习惯因素等）、客观因素（家长因素、监护人因素、社会因素、教师因素、学生之间影响等）。然后我们讨论商量对策：
主要有1.建好留守儿童之家，（一方面在学校中，我们还联系有条件的村委会，例如西平村建立了留守儿童之家）开通亲情电话、亲情QQ，使留守儿童在课余有一个文化娱乐、交流感情的休闲场所。
2.开展主题班会、走进留守儿童之家等活动，全面了解留守儿童现状，不断发现新的情况，贴近学生，走近学生。边实验边研究，让留守儿童学得安心，生活开心，家长放心。
3.根据留守儿童现状，分类指导，区别对待，在活动中受启发，在交流中受教育，在相处中求愉悦，从个性中找共同点，从共性中找差异。探索出留守儿童教育的新方法，新措施。
经过一段时间的活动开展，我们总结出要搞好留守儿童的教育，重点做好了以下四个方面的工作
一是，构建了对留守儿童做到“四掌握”“四管理”，“当好五员”的教师管理办法。
二是，搭建起了对留守儿童“三多”“三沟通”班级管理平台。
三是，建成了对留守儿童学生“五个一”活动的学校管理机制。
四是，筑起对留守儿童学生“十个一项目”的系统管理工程。
第三阶段（2018年9月—2018年4月），总结阶段。
1.收集汇编研究资料；对课题研究的整体情况做细致的分析、总结，整理有关调查数据及材料，总结活动中的经验、教训，撰写研究报告，总结出留守儿童的教育方案。
2.积极组织论文投稿；
3.完成结题报告；
4.课题结题鉴定。
下面说说课题研究成效：
1.学校办学层次得到提升。促进了教师走向专业化，构建了平等合作、互相尊重的师生关系，促进了学生的全面发展。在课题研究过程中我校有1人次被评为市级教学能手，5人次被评为县级教学能手，1人次获得市级教学工作先进个人，3人次获得县级教学工作先进个人，1人次获得市级优秀教师，2人次获得县级优秀教师，2人次在市级以上刊物，12人次学生作品在市级以上交流或获奖。
2.学生成长得到了保障。挽救一些心灵受到伤害、扭曲的留守儿童，促进了留守儿童的健康成长。性格孤僻的变得开朗了；成绩平平的变得优秀了；脾气浮躁的变得稳重了。
3.家庭和谐得到维护。拯救了几个濒临破碎的家庭，促进了社会的稳定，有助于建设平安校园，和谐社会。
4.社会稳定得到加强。对减少青少年犯罪、社会安定有积极的意义。同时也积累一些“留守儿童”的教育的经验，为未成年人的研究提供一些素材、案例。
下面说说困惑或者希望
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