时间：2022-07-20 02:29:31
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇工程造价审计，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
我国建筑工程造价的改革刚刚实施,原有的定额计价和改革后的工程量清单计价法正处在双轨并行,逐步过渡阶段,并贯穿于施工图预算、标底编制和工程决算等各个计价环节之中。造价真实性审计的难度进一步加大。在提高审计质量的前提下,为提高审计工作效率,最大限度地节约审计成本,根据建设项目的不同特点采取不同的审计方法显得尤为重要。
一、建设工程造价审计的方法
(一)全面审计法。
是指按照国家或行业建筑工程预算定额的编制顺序或施工的先后顺序,逐一的对全部项目进行审查的方法。
其具体计算方法和审查过程与编制施工图预算基本相同。此方法的优点是全面、细致,经审计的工程造价差错比较少、质量比较高,缺点是工作量较大。对于工程量比较小、工艺比较简单、造价编制或报价单位技术力量薄弱,甚至信誉度较低的单位须采用全面审计法。
(二)标准图审计法。
是指对于利用标准图纸或通过图纸施工的工程项目,先集中审计力量编制标准预算或决算造价,以此为标准,进行对比审计的方法。按标准图纸设计或通用图纸施工的工程一般地面以上结构相同,可集中审计力量细审一份预决算造价,作为这种标准图纸的标准造价;或用这种标准图纸的工程量为标准,对照审计。而对局部不同的部分和设计变更部分作单独审查即可。这种方法的优点是时间短、效果好、定案容易;缺点是只适用按标准图纸设计或施工的工程,适用范围小。
(三)分组计算审计法。
把分项工程划分为若干组,并把相邻且有一定内在联系的项目编为一组,审计计算同一组中某个分项工程量,利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系,再判断同组中其他几个分项工程量。这是一种加快工程量审计速度的方法。
例如:对一般土建工程可以分为以下几个组:
(1)地槽挖土、基础砌体、基础垫层、槽坑回填土、运土分为一组。
这一分组中,先将挖地槽土方、基础砌体体积(室外地坪以下部分)、基础垫层计算出来,而槽坑回填土、外运土的体积按下式确定:
回填土量=挖土量-(基础砌体+垫层体积)
余土外运量=基础砌体+垫层体积
(2)底层建筑面积、地面面层、地面垫层、楼面面层、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚刷浆、屋面层分为一组。
在这种分组中,先把底层建筑面积、楼(地)面面积计算出来。而楼面找平层、顶棚抹灰、顶棚饰面的工程量与楼地面面积相同;垫层工程量等于地面面积乘以地面厚度;空心楼板工程量由楼面工程量乘以楼板的折算厚度(查表);底层建筑面积加挑檐面积,乘以坡度系数(平屋面不乘)就是屋面工程量;底层建筑面积乘以坡度系数(平屋面不乘)再乘以保温层的平均厚度为保温层的工程量。
(3)内墙外抹灰、外墙内抹灰、外墙内面刷浆、外墙上的门窗和圈过梁、外墙砌体分为一组。
在这一组中,首先把各种厚度的内外墙上的门窗面积和过梁体积分别列表填写,然后再计算工程量。在求出墙体面积的基础上,减去门窗面积,再乘以墙厚减圈过梁体积等于墙体积。各项数据均可借鉴使用,从而大大提高了审计工作效率。
(四)对比审计法。
是指用已经审计的工程造价同拟审类似工程进行对比审计的方法。这种方法一般应根据工程的不同条件和特点区别对待。一是两工程采用同一个施工图,但基础部分和现场条件及变更不尽相同。其拟审计工程基础以上部分可采用对比审计法;不同部分可分别计算或采用相应的审计方法进行审计。二是两个工程设计相同,但建筑面积不同。可根据两个工程建筑面积之比与两个工程分部分项工程量之比例基本一致的特点,将两个工程每平方米建筑面积造价以及每平方米建筑面积的各分部分项工程量进行对比审查。如果基本相同时,说明拟审计工程造价是正确的,或拟审计的分部分项工程量是正确的。反之,说明拟审造价存在问题,应找出差错原因,加以更正。三是拟审工程与已审工程的面积相同,但设计图纸不完全相同时,可把相同部分,如厂房中的柱子、房架、屋面、砖墙等进行工程量的对比审计,不能对比的分部分项工程按图纸或签证计算。
(五)筛选审计法。
建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同,但是它们的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化不大,我们把过去审计积累的这些数据加以汇集、优选、归纳为工程量、造价(价值)、用工等几个单方基本值表,并注明其适用的建筑标准。这些基本值犹如“筛子孔”,用来筛选各分部分项工程,筛下去的就不予审计了;没有筛下去的就意味着此分部分项的单位建筑面积数值不在基本值范围之内,应对该分部分项工程进行详细审计。此方法的优点是简单易懂、便于掌握,审计速度和发现问题快。适用于住宅工程或不具备全面审计审查条件的工程。
(六)重点抽查审计法。
确定工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程为重点,确定监理工程师签证的变更工程为重点,确定基础隐蔽工程为重点,确定采用新工艺、新材料工程为重点,确定甲乙双方自行协商增加工程项目为重点。抓住工程造价中的重点进行审计。
二、工程造价审计不断完善的措施
审计工作应向项目前期深入。审计人员要在招投标阶段就介入,对招标文件进行审查,避免出现招标文件内容不合理或招标范围不明确的现象,确保招标文件的严密性和完备性。如某工程施工项目,工程送审时发现,合同约定设计变更部分的取费按招标文件执行,而招标文件已规定的取费类别超出了国家规定的标准,使造价审计工作十分被动,增加审计工作难度的同时又不能很好地控制工程造价。所以,对招标文件进行审核是必要的。同时,也要加强标底的审核工作,保证标底价的合理性和准确性,使签订的合同中约定的承包内容具体化,为施工中发生设计变更和材料调整价差提供依据。
合同是甲乙双方约定的权利和义务关系的协议,对工程造价的许多因素给予约定。因此在签订合同时,审计工作也应及早介入。应注重合同的严密性、完备性审查。对影响工程造价的各项条款把关,特别要注意材料价格、取费依据、计价方式、索赔处理等,均应作明确规定,为结算审计工作掌握主动打下基础。对建筑工程施工合同,无论工程大小,均应采用建设部统一制定的正规合同文本,以保证合同条款的完备性。审查合同条款时,针对不同的工程,应特别重视专用条款和补充条款的约定是否严密。
严格要求送审资料的完整性和真实性。对每一个送审项目都要求施工方将结算资料分类装订成册,由建设主管部门审查合格后方可报审。所有结算资料要真实完整,杜绝补签资料现象。这样,既促使甲乙双方更加重视资料整理的及时和完整,又可减少造假证据的机会,同时对加强项目前期和实施过程的管理工作也起到了监督作用,使工程项目管理更趋规范,建立起实用、高效、统
一、协调的标准和造价信息网络系统,实现全行业信息资源共享和工程造价的动态管理。
工程造价审计结果的准确性,很大程度上取决于审计人员技术力量和职业道德水平,因此应建立优胜劣汰机制,培养高标准的人才队伍。许多单位的内审人员,并非是建筑工程专业,大多是财会专业经培训后上岗,对建筑工程知识的掌握并不十分精通和全面。工程造价审计人员不仅要学习审计法规,还要加强建筑工程专业知识的学习,重视索赔知识的掌握。
和财务收支审计一样，工程造价审计也有自身特定的程序，需要循序渐进的进行，其程序遵循由量到价、由整体到局部、由重点到一般的原则，具体而言如下：第一，对工程施工合同进行审计，审计内容包括工程标价的合理性、合同条款的规范性以及施工单位是否存在非法转包等行为。第二，对工程量进行审计，审查建设项目的工程量是按照图纸以及相关的工程量计算规则，对分部、分项的工程量计算的准确性做出审计。第三，对工程取费进行审查，审查工程取费主要是按照结算文件中的相关规定以及费用定额，结合施工企业的资质等以及项目类虽，对各种费用的费率、计算基数、计取内容以及计算方式的准确性与真实性做出审核。第四，对工程材料及设备进行审计，首先是按照相关资料，比如施工图纸以及预算定额，对所购材料、设备用量的真实性、采购实际价格的合理性、价差计算的准确性等进行审计；其次要对材料以及设备原价确定方法的正确性做出审计，包括设备的运输损耗以及运杂费等项目的计算。第五，对工程的招投标进行审计，对于需要实行招投标的项目，要审查其招投标制度是否与相关的法律法规相符，包括其招投标的时间、内容以及程序的审计。
2工程审计在工程造价控制中的应用
2.1方案选择与设计阶段由于基建工程有着投资大、工程内容复杂且工期往往比较长等特点，在工程方案选择及设计阶段就会开始产生相关的费用。审计单位往往比较侧重于现场的签证审计和监督，通常在工程的施工阶段才开始介入审计监督工作，审计的重点一般也放在施工过程中对直接费用的控制，而工程方案的选择、设计阶段工程造价的控制会被忽略。实际上，虽然在工程的方案选择及设计阶段，其所产生的费用最多占据总工程费用的百分之一，但是其对于工程造价的影响却高达百分之七十五，因此方案的选择、设计在造价控制中有着举足轻重的地位。因此要转变重施工、轻设计的观念，将设计阶段的工程造价控制同样作为审计的重点内容之一，以保证工程造价从开始时就得到有效的控制。方案的选择和设计对工程建设的标准、工艺水平以及项目位置与设备选择有着决定性的作用，与工程造价有着直接的关系，施工阶段工程造价的控制与确定也受其影响，所以审计工程要坚决执行工程项目方案以及初步设计的相关招标制度，对设计方案做进一步的优化、选择。审计人员要立足于实际，结合基建规划、计划等单位的专业人员，对工程项目的资金与投资规模进行全面、详细的分析，对工程项目的使用功能做出合理的布置，进一步优化设计标准与基建规模，将技术、施工规模有机结合经济设计与根算，对工程概算的准确性、合理性做出准确分析，为后续工程造价的控制打下坚实的基础。更加要注意的是审计过程中不得不切实际的追求新、奇、大，导致工程项目超出设计标准。
2.2招投标阶段处于市场经济背景下，建筑产品的市场化是通过建筑项目施工队伍实行招投标制度来体现的，工程项目实行招投标程序，可以促进工程价格体现出市场竞争的特点，这也与价值规律相符，并体现出了工程造价控制的目的。所以在招投标阶段审计人员的工作重点要放在以下两个个方面：其一，要对建设项目招标的规范性做出严格审查。其二，要对投标单位的资质及工程项目的综合履行能力做出严格的审查。
2.3施工阶段该阶段是工程产品的形成阶段，在该队基本建设投资集中、工程量变更等问题会频繁出现，而加强该阶段的审计工作，可以进一步保证工程整体造价、质量得到有效控制。具体而言，审计人员要结合工程施工的实际情况对其进行审计控制，主要如下：首先，要进一步强化合同管理，对合同执行情况监督。这就要求审计人员对合同协议书、投标书、招标文件以及施工图纸等文件有全面、详细的了解，严格审核合同的签订过程；其次，要对施工过程进行实时监控，对设计变更、签证等进行严格的控制；最后，要对工程设计变更的审批制度再做健全，避免施工方利用变更设计增加工程量，提高设计标准导致工程造价的提高。
2.4项目竣工阶段当项目竣工后，建筑标的物基本完成，相关的建设费用也已发生，此时确定工程造价主要依造工程建设过程中的设计资料、竣工资料以及工程合同。在项目竣工阶段审计工作的重点要放在以下几个方面：首先要对施工过程所形成的现场签证资料进行严格的审查，对其真实性、准确性以及有效性做进一步的核实。其次，要按照国家的相关规定以及合同内容对工程量变更的计算方法做进一步确定。如果合同中规定了变更工程量的算法，则要根据合同内容执行；如果合同中没有相产规定，则严格按照国家的法律法规及定额计价。
【关键词】工程审计；工程招标；工程造价
一、工程造价审计的含义
工程造价是指建设一项工程的全部投资费用，即一项工程通过建设形成的固定资产、无形资产的工程费用总和。工程造价审计就是对建设工程全部费用造价总和的审计。
二、工程造价审计中常见问题及解决办法
工程造价审计是一项烦琐而又必须耐心对待的工作，要求工程审计人员不仅要具有一定的建筑安装设计、施工技术等系统的工程专业技术知识，还要有较高的审计业务素质。随着工艺、结构和材料的更新，定额缺项或需要补充的内容也在不断增加，另外由于工程造价构成项目多、计算程序复杂、计算基础不同，一些施工单位借机采用多计工程量、高套定额单价等人为手段提高工程造价，高估冒算现象时常出现。
（一）工程招标阶段
1、存在的问题
工程项目招投标制度是一项公开、公正、公平的市场机制。通过招标，既可以选定保证工程质量的施工单位，还能取得合理的工程价格，提高企业经济效益。因此，招投标成为工程造价审计中至关重要的环节，不容忽视。
通过国家招投标审计署对长江重要堤坊隐蔽工程的审计结果可以看出，“工程腐败，从招投标开始。”
审计过程中发现，由于招标文件编制不严密、暂定内容多等情况，招标文件中提出的各种条约，在签订合同时往往得不到响应，造成重新提高综合费率、重新定价，改变结算方法或增加大量未纳入招标范围的工程等问题，从而导致结算价超过合同价，招标工作流于形式，甚至会造成浪费资源的“豆腐渣”工程。
2.应对方法
工程招标文件的编制要做到准确严密，以免事后引起不必要的纠纷，发生索赔事件。由于工程材料所占投资比例大，不可预见因素多，所以编制招标文件及签订施工合同尤为重要。特别是采用费率招标时，更应弄清甲方与施工方的责、权、利。例如包干费，必须掌握其费用的内涵。
面对招标阶段容易出现的问题，笔者建议推行技术与经济相结合的设计招标。目前，由于设计人员大多缺乏经济意识，不考虑如何降低工程造价；概预算人员只注重工程造价，不参与设计，造成技术和经济严重脱节，无法从源头上控制工程造价。无论多大规模的工程都应进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术经济对比，选择最合理的设计方案。
工程设计是确定工程基础造价的第一步，设计方案是否合理对工程造价会产生直接的影响。设计是构成工程造价高低的主要因素，因此，加强设计阶段的工程造价管理，防止设计阶段产生人为浪费，才能从源头上有效控制工程造价。
（二）工程施工阶段
在工程施工阶段，最常见的问题是工作量不实及虚假签证。
1、工作量不实及应对方法
工程施工过程中，工作量不实的问题时常出现。例如工程设计中规定垫层用河沙、山皮土或砂石回填，但实际却采用矿渣、砂卵石等廉价的材料回填，工程竣工后却按原设计中规定材料结算；或找借口“建议”工程变更，将一些常规材料改为所谓新材料，这些新材料名字都比较陌生、很难调查价格情况，不容易区分档次，造成普通货高价结算的现象，尤其是种类繁多、新品更迭快而定额却无量无价的装饰材料。另外还有常遇到设计文件中对某些材料未明确规格、档次时，如装修用的各种天然石材和人造石材；或规定了规格等要求，但验收控制不严，如绿化工程树木胸径、树冠等缩水，总量不变但名贵花木实际到位数量降低等。
针对工作量不实的问题，有以下两种应对方法：
第一、重点审查工期、质量、投资。当工程全部竣工通过甲方验收后，施工单位便把所有的精力全部投入到项目结算上。对整个工程从筹建到竣工验收投入使用的全部实际支出费用进行成本核算，比较分析工程造价，编制工程预算。在此阶段作为甲方的审计部门，必须从工程建设的“工期、质量、投资”三大控制目标的实际情况逐一审查，把工程施工组织设计做基础依据，审查其是否有效控制施工费用，工程质量是否达到招标或合同的约定，审查其工程项目交付使用是否真实完整、是否按施工图纸施工，是否存在未完工程或偷工减料现象。
第二、认真审查工程量的准确性。工程量审核是结算中最基础的数据。它直接影响计算直接费和其它各项费用，它的准确与否直接关系到工程造价的高低。为避免施工单位预算员有意加大工程量和重复计算，必须根据竣工图纸对照现场记录及其它他相关资料，对工程量的准确性进行严格核实，确保工程量的真实。
2、虚假签证及应对方法
在施工过程当中，由于甲方负责结算审核工作的人员不能全天候在施工现场监督记录，结算审核时工程量的计算依据主要靠施工图和监理签证，这为施工过程，特别是隐蔽工程环节偷工减料提供了可能。在工程结算中隐蔽工程的签证常引起争议，因为签证人员往往在重视质量和工期的前提下，忽视计费问题，结果签证中出现了在定额内已包括的内容却重复签证的现象。
应对虚假签证问题，甲方代表应经常去施工现场，掌握施工内容，尤其是隐蔽工程或有工作量变更的时候，施工前应做好记录，做到签证内容与施工内容相符。现场签证是工程建设中经常性的工作，若管理不到位，就可能给工程带来不必要的损失.这就需要甲方代表既有较强的责任感；又懂得本专业技术知识，并具备一定的实践经验。
（三）工程结算阶段
加强竣工结算的审计力度，是工程造价审计的重中之重，可以有效的节约基本建设投资，提高企业经济效益。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量，对施工签证单的真实性进行详细的审查。审查时要熟悉图纸，掌握工程量计算规则，并对整个工程的设计和施工有系统的认识。
1、错套定额及应对方法
在预算审计过程中，根据工程项目名称，经过认真查看定额，发现施工方预算员经常高套和虚套定额。
定额的套用是一项非常重要的工作，在审查竣工决算套用定额时应注意各专业的适用范围及使用界线的划分，套取定额编号计价时，看清定额的工作内容和材料含量，防止低工程高套定额子目或已综合的价格却又分成几个子目重复计算，计取费用。做好工程结算工作对合理地定价和减少不必要的投资具有重大的意义。
2、取费误差及应对方法
一般来说土建工程材料费用占建筑工程造价总费用的70%左右，建设单位对建筑材料用量控制还有很多漏洞。一旦失去监控，就无法控制工程造价，导致工程投资不能有效利用。在工作中往往会遇到工程项目中所用材料的质量与规格、型号与工程结算所提供资料的材料根本不符，不但材料价格存在着严重的不合理差价，而且材料的质量和功能不合乎图纸的施工要求，出现以次充好的现象，结果导致了工程质量的整体效果差，缩短了工程设施的使用寿命。
在我国，对建设项目实施跟踪审计的时间并不长，但由于建设项目跟踪审计有成功的案例，跟踪审计受到社会公众的瞩目、政府部门的重视和建设单位的欢迎。但实际开展跟踪审计的项目目前并不很多，跟传统的竣工后聘请社会中介咨询单位进行竣工结算审计相比，工程造价跟踪审计的优势是显而易见的。在传统的竣工结算审计中，审减金额或审减率是评价审计价值、审计效益的主要标准，但对于跟踪审计来讲，它不仅控制了工程造价，而且还进行了监督评价和咨询建议，这不仅解决了事后审计的“马后炮”问题，而且使在审计过程中发现的问题能够在工程管理中及时纠正，有利于廉政建设。
一、传统的政府投资工程造价监管模式
1.政府无法实现有效监督传统的竣工结算审计，建设单位有权自行选择中介机构进行竣工结算的审计，而作为投资主体的政府是无法实现对审计过程、审计结果进行有效的监督。由于目前的现实情况，还很难实现建设项目的全过程造价控制，因此，结算审计基本上是一种事后审计，作为工程的投资者，政府在大多数情况下是最后一个知道“三超”结果的。
2.结算审计尺度不统一各个中介机构由于资质不同，组成人员的业务素质不同，对定额的理解不同，造成了同一个项目，不同的中介结构所出具的工程造价的报告书不同。工程造价的审计与一般的财务审计有一个很大的不同，就是工程造价是审计单位、建设单位、施工单位三方妥协的结果，无法用一个绝对的数值来衡量审计结果的精确性。三方需要协商、需要妥协的地方越多，那么该审计结果的弹性就会越大。
二、工程造价跟踪审计的法规依据
根据《审计机关国家建设项目审计准则》第二十三条“对财政性资金投入较大或者关系国计民生的国家建设项目，审计机关可以对其前期准备、建设实施、竣工投产的全过程进行跟踪审计。”为全过程跟踪审计提供了法规依据。近年来，全国不少地方审计机关纷纷开展建设项目全过程跟踪审计，有关建设项目跟踪审计的实施办法也相继出台，全过程跟踪审计已成为趋势，为跟踪审计的项目选择划定了初步的范围。
三、工程造价跟踪审计切入点的选择
跟踪审计作为绩效审计的一种模式，在综合考虑被审计项目的建设规模、建设周期、建设要求、审计资源和审计成本等多方面要素后，研究确定审计介入的时间，是从立项时介入，还是从开工时介入？根据我国目前现有的工程造价审计力量和现行的建设工程建设程序来看，一般有这样几个切入口，一种是在项目立项阶段，也就是在可行性报告批准以后；一种是项目的设计阶段，即从项目的初步设计开始；还有一种是项目招投标完成后，进入项目的实际施工阶段。建设项目的全过程通常可划分为策划、决策、设计、招投标、施工、验收、决算等阶段。“跟踪审计”的含义往往被简单地理解为审计人员在项目建设的过程中住在建设工地，像监理工作一样，对项目建设的全过程进行实施监督，从有效性角度来看这种安排无疑是最好的，但从审计绩效来看，鉴于审计力量不足，审计成本有限的情况，这种方式会大大提高审计成本、降低审计效率，所以只有把握建设过程中的关键点，变全天候的跟踪为“关键环节”的跟踪，才能达到事半功倍的效果。建设项目工程造价的关键控制点一般放在设计、招投标、施工以及竣工等几个环节，对于前期项目的可行性研究、决策环节，一般认为跟踪审计投入的绩效并不可观。因此，目前操作性比较强的跟踪审计的切入点为项目的初步设计阶段。
四、工程造价跟踪审计的关键环节选择
1.设计环节
设计的方案形成及实施阶段是跟踪审计的重点之一。众所周知，在工程成本费用中，设计费只占工程造价的1%～3%，而其对造价的影响程度却达50%～70%。长期以来，我国的设计行业普遍存在重设计、轻经济的现象，设计人员在方案选择过程中，过多的注重方案的前瞻性和功能性，容易忽略方案的经济性比较；另一方面，对结构设计出于安全考虑，尽量取上限的安全系数，一定程度上也增加了项目的投资。工程造价跟踪审计人员应结合专业知识，主动地分析设计的经济指标，向设计人员提出可行的降低工程造价的建议，及时提出一些设计没有想到的或需明确的问题，以弥补设计图纸深度的不足，从而有效控制工程造价。在明确设计要求及功能要求后，跟踪审计人员应就控制工程造价提出自己的建议，具体包括：不同方案的造价对比表、建筑指标参数控制情况（例如：层高、檐高、跨度等影响工程类别的指标）、建材选择对工程造价的影响、其他可控费用等等，这些都要形成书面建议书，作为整个跟踪审计报告的一部分。
2.招投标环节
根据建设部第107号部令《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》，采用工程量清单的招标工程一般采用固定单价的合同形式，这就形成了工程造价咨询单位提供标的的分部分项工程综合单价的合理性界定的问题，而与此相对应的是投标单位的分部分项工程的综合单价的合理性界定。投标人按照招标文件所提供的工程量清单、施工现场实际情况及拟定的施工方案、施工组织设计，按照企业定额或建设行政主管部门的消耗定额以及市场价格，结合市场竞争情况，充分考虑风险，自主报价。也就是说投标人的投标依据是以企业定额为主，建设行政主管部门的消耗量定额为辅。工程造价跟踪审计人员在招投标环节中，应作为一个独立的中介机构存在，而不应作为标的的编制单位，只有让工程造价跟踪审计人员作为独立的机构存在，才有可能对中介机构以及投标单位提供的综合单价的合理性作出界定。合理的综合单价是控制项目施工过程中工程造价的前提。在招投标过程中，作为工程造价跟踪审计人员，应加强对标的编制机构中该工程暂定费用的合理性考查，如一些项目措施费用，实际拟使用品牌的价格调查等。
3.施工环节
施工阶段是各造价咨询单位实施跟踪审计操作最多的一个阶段。根据我国相关法律规定，目前政府投资工程项目都采用工程量清单招标的形式。在实施跟踪审计的过程中，应重点加强工程变更、隐蔽工程的工程量以及综合单价执行情况的审计。实施的具体措施包括：图纸会审的参与、施工月报表的审核、相关材料的价格咨询、形象进度的取证（现场拍摄、丈量、记录等）、隐蔽资料的会签、变更方案、措施费用的审核、索赔及反索赔涉及费用的认定、月度跟踪审计报告的撰写等等，尤其是有关隐蔽工程的取证拍摄、签证会签及变更方案与措施费用的审核。一般来说，施工单位都是按图施工，质量控制及进度控制由监理、质检部门负责，而隐蔽工程由于其特殊性，在竣工结算时往往因做法、厚度等引起量价争议，所以在跟踪审计中进行适时取证、会签十分必要；另一方面措施费用也是可控的，施工方的管理技术水平参差不齐，对于措施费用发生的必要性、合理性要严格加以审核，切不可根据施工单位投标报价时的暂估费用一概而论。#p#分页标题#e#
4.结算阶段
采用工程量清单计价法，结算时应严格执行合同条款，即清单项目单价为固定单价，属不可调单价，工程量则可按实际完成量调整。因此在政府投资项目的竣工结算阶段，造价跟踪审计人员的关键工作是核准和复算实际完成的工程量。如果工程量清单报价中的工程数量不包死，应尽可能按竣工图纸等资料重新计算工程量，而不仅仅是计算增减工程量，因为工程量清单中的工程数量不一定十分准确。如属设计变更、现场签证等工程项目，均需由设计院、监理、建设方三方确认及审核，并按照标底的编制方法计算出该项目的单价，然后对比中标价与标底的下浮比例对该项目的单价进行下浮调整，确定项目的结算单价。
5.项目的后评价阶段
工程完工后工程造价跟踪审计单位还有一项很重要的与控制工程造价有关的工作，那就是建设工程造价控制总结。其目的是通过对建设工程从立项到竣工的全部过程、环节的分析，总结在工程造价控制和管理中的成功经验和失败教训，分析各阶段的失误，找出引起各阶段工程造价失控的原因，制定和修改一些管理措施，使建设方的管理工作进一步制度化、规范化，全面提高工程的概算指标体系，通过一个个建设工程使之不断地完善，分析各阶段的失误，找出引起各阶段工程造价失控的原因，制定和修改一些管理措施，使建设方的管理工作进一步制度化、规范化，不仅全面提高了工程的概算指标体系，而且也提高了工程造价的管理水平，从而达到不断提高项目决策水平和投资效果的目的，也使得造价控制工作有始有终。
近年来，在审计投资实践中，审计人员以工程施工招标文件，施工合同为主线，主要的建筑材料，人工，机械等审计工作中，对项目的直接成本审计效果良好，但作为构成直接成本的一部分———措施成本，往往在审计工作中重视不够，特别是对临时设施的审核肤浅。与直接工程费不同，临时设施费常常是说不清的费用，一般发生在工程开工之前，这些临时设施在账目中不明确，需要审计人员在工作中认真筛选，寻找线索。它有两部分内容，一是由施工单位为了方便施工而新增建的辅的或配套的临时性工程;二是建设方自行施工所发生的临建支出。在对这笔费用进行审计时，需要关注。a．招投标及施工合同。为了建设项目施工的顺利展开，或有施工组织设计为依据的如临时专用公路或其他项目，在招标文件或招标答疑记录中有记录的，必须依据合同来处理，要看是否包含在整个投标报价中。若包括在内，又不是工程变更，都不能增加到临时设施成本中。b．施工现场。大量的临时设施施工完结后，临设现场过场已被拆除，但审计人员也可以在施工现场找到一些痕迹。例如，悬挂起重机基础大小，审计人员可判断悬索的大致规格，起重量，从而查定临时设施的安装方案与施工组织设计方案是否符合要求。需要说明的是，在临时设施的审查过程中，通过实地查看调查，确认临时设施施工的真实性;同时，更要对临时设施施工的必要性进行审查，看是否存在建设单位故意为了提高临时设施成本，以弥补所谓“低价”的现象，是否存在实用性不大或者关联度不高的临建项目，以提高项目绩效审计和绩效评估的有效性。
2建筑工程造价审计方法
2．1分组计算审计法
分组计算方法，是将建设工程项目分成若干组，然后再将有关联的或者相邻的项目划为同组来进行审查，原因是虽然工程量不同，但是对有些项目有相似或者相同的计算基础，通过同组中的其他项目工程量进行对比判断是否合理。分组计算方法可极大地提高工程量审计速度，因而广泛地应用于建设项目审计工作中。
2．2比较审计法
工程造价审计中的比较审计法指的是通过已经审计的工程造价来进行类比分析，通过对比对此工程造价进行审计。如果是相同设计的建设项目，仅仅是不同的建筑面积，可以用两个施工分项的工程量，其面积比基本相同的规定，比较各子项目的工程造价审计在每平方米建筑面积造价，如果是基本一致，那么工程造价的审计应该是合理的。相反的话，就表明有问题，应及时发现和纠正问题。此外，如果同一被审计的项目和参考项目建筑面积相同，但不同的设计图纸，如在房架，砖墙、砖柱等工程量也不相同，那么不同的部分另行按照图纸和签证单进行计算。
2．3筛选审计法
对于建筑面积、建筑高度不同，但其构造相似的建筑，可依据二者的分部工程量，劳动力的数量和每平方米的成本差异不大，造价审计人员可以收集这三种变量的相关资料进行归纳与总结，并依据人工，工程量和平米造价这三个基本项目进行审计。这些优先的基本指标，用这几个基本指标对每一个子项目进行筛选，没有选中的就不审计了，选中的显示不包含子项目的建筑面积范围内的。应该有严格的审核和其子项目。筛选审计方法的优点是快速，简单和易于理解，在审核中可快速发现问题，而且容易掌握。只是，筛选审计法一般只适用于不具备全面审计条件的建筑工程。
2．4标准图审计法
以工程建设标准为标准预算的审计。根据通用图集或对建筑工程施工设计图纸的标准，一般在地面以上的结构最稳定，应将审计集中在审核预算、决算成本，对标准成本标准设计图纸提供依据。还有局部不相同的部分、工程设计修改和工程变更部分可以使用一个单独的审查单元。此方法的优点是时间短，准确性好，易判断。但这种方法只适用于标准施工图纸为依据的建设工程，因此相对比较狭窄。
3结语
工程审计是对工程中的所有经济活动进行监督审查，目的是确保工程造价与工程预算达成一致，使资金得到科学合理的利用。然而在实际的工程项目中，工程审计的参与度不高，往往只是在工程竣工阶段对工程项目进行最终核查和结算，导致工程审计的效用无法得到充分发挥，工程造价得不到有效控制。本文指出工程审计在工程造价管理中存在的问题，并提出相应的改进措施，以期有效控制工程造价，维护建设单位的经济利益。
关键词：
工程审计 ；工程造价；应用
工程审计是工程造价控制中的重要组成部分，是强化经济监管的客观要求。企业要在激烈的市场竞争中占有一席之地，做好项目工程造价的审计工作是非常重要的。随着我国城市化建设的快速发展，工程建设增多。为了保证工程招投标资金真实性和合法性，内部审计需要对工程审计整个流程中存在的问题进行分析，通过不同阶段的应用使工程造价控制更加合理、高效。
一、工程造价控制中存在的问题
（一）施工方案缺乏合理性
施工方案中明确规定建设工程项目所需的技术、设备、材料，是决定工程项目能否顺利实施的关键。在施工之前，施工单位通常要勘察工程项目周围的环境、地质结构，同时结合企业现有的施工技术来制订施工方案，使施工各个环节得到有效的管理和控制。但是许多情况下只是设计人员按照以往建设工程的经验进行成本预算，更缺乏对当时市场材料价格的调查了解，导致实际投入的资金与工程预算存在很大偏差，施工后期经常会出现资金不足的情况，严重阻碍工程的后续施工，增加工程竣工结算工作的难度。
（二）施工阶段管理不当
在工程项目施工过程中需要花费大量的资金，每项资金的投入使用都需要进行核查和记录，这需要工程人员在工程施工中严格把关，否则就无法对工程所有支出项目作出精确的统计。而且在施工过程中工程量经常会发生变化，这将直接影响工程造价，同样需要工程人员随之进行相应的调整，否则工程造价就会失去准确性。此外，有些施工单位为了自身利益，经常谎报材料和设备价格，也会使建设单位遭受经济损失。
（三）工程结算资料不实
在工程竣工结算阶段，工程人员需要根据施工单位提供的各项资料实施结算，如果工程资料存在隐瞒和缺失，就会影响最终的工程造价。如果工程人员在施工之前和施工过程中缺乏参与，无法知晓资料中的不实和遗漏之处，就会给施工单位提供造假和作弊机会，也给工程结算工作增添困难。
二、工程审计在工程造价管理中的应用方法
（一）工程施工前审计是前提
工程项目的施工方案是决定工程造价的重要因素，其中材料成本在工程造价中占据80%以上。审计人员不仅应该对施工方案的拟订加以监督，还应审查招投标的文件资料是否齐全，招投标流程是否规范，严厉打击招投标过程中的舞弊行为，确保招投标的公平性和公正性，使工程的一切活动都符合国家法律法规的要求，保证工程建设的透明化。
（二）工程施工中审计是重点
1.落实审计责任制度。工程施工阶段的经济活动较多，且开销较大，需要审计人员进行全程监督，因此审计人员的工作量十分繁重。为了让工程审计的各项工作得到贯彻执行，应该落实审计责任制度，将工程施工阶段的审计工作进行细分，为每个审计人员分配不同的任务，使审计人员明确职责，做好分内的工作。审计责任制度还能够使人力资源得到最大优化，有效减轻审计人员的工作量。审计人员应与其他部门的工作人员保持良好的合作，做到对每一笔工程开销都了如指掌，同时要经常核查资金使用是否合理，核对各项费用的收据与花费的资金是否存在差异，确保实际花销与票据完全一致。
2.保证工程进度。工程审计人员应该以一个月为周期，核对当月的所有票据，每笔票据都要有财务人员的签字，确定无误后进行记录，详细列举该阶段工程施工中的成本投入，将其与成本预算对比，如果工程的实际成本与预算不一致，应及时查明产生差异的原因并加以标注，以保证工程资金的持续注入，使工程项目能够按时交付。这样当工程结算时只需要审查最近一个月的施工费用即可，而不需要再重复核查之前的数据，可以大大减少竣工结算审计的工作量。
3.严格遵守设计方案。施工过程中应严格遵守设计方案。设计方案是工程预算的有效保证，只有按照设计方案实施工程建设，才能有效地控制工程造价。在实际的施工过程中难免出现工程量的变更，审计人员要对这些增加或减少的工程量进行调查和研究，分析其是否具有变更的必要，督促减少不必要的开支，将成本变化控制在最低范围。
（三）工程施工后审计是关键
首先，做好工程量的审计监督。工程量作为竣工结算的基础数据，在根本上影响工程造价，同时也决定工程审计的效果。工程量的计算方式复杂，应以施工设计方案与施工各项资料为依据，将图纸设计与实际施工进行对比。然后核查工程材料费用支出情况，并将关键环节与分项工程作为核点，确定各项材料用量、规格、型号是否符合实际，并对不同用料之间价格加以区别。其次，做好隐蔽工程审计监督。隐蔽工程是需要重点审查的项目，审计人员需要仔细检查隐蔽工程是否真实存在，施工技术和材料与施工单位上交的报告是否相符，杜绝发生施工单位胡乱捏造工程、增加工程量的现象。最后，做好工程结算书审计。审计人员应就工程名称、定额编号、定额套用以及规格等进行确定，尤其是定额套用计价时，应明确定额工作内容与所用材料情况，保证工程套用定额的合理性。
（四）严格控制设计变更和签证验收设计变更
作为工程项目施工过程中追加建设资金的主要原因，也是造成资金流失的重要环节，必须严格控制和签证验收。为此，审计人员必须深入施工现场，实施跟踪审计策略，保证设计变更签证的验收质量，保证对工程造价进行主动、有效地控制。总之，工程审计是控制工程造价的有效措施，只有将工程审计工作渗透到工程项目的各个阶段，才能使其真正发挥作用。内部审计人员应该对工程项目实施全程监督和审查，即监督施工单位的一切活动，实施全方位的跟踪审计策略，保证审计工作的质量和效率，从而提高审计工作效率，使工程造价得到有效控制。
参考文献：
曹梦云.浅析工程审计在工程造价控制中的应用[J].中国城市经济,2011(15)
吕天辉.全过程造价控制在工程审计中的地位与思考[J].财经界(学术版),2010(12)
王道明.工程项目管理不同阶段的内部审计方案[J].中国高新技术企业,2008(14)
周舜莹.建设工程造价控制的现状及其问题分析[J].科技创新与应用,2014(36)
关键词：工程审计；工程造价；控制
企业通过加强工程项目造价审核，监督控制好工程造价，保障工程质量，有效地控制基本建设投资，保证工程顺利进行。
1 工程审计存在的问题及原因
项目结算审计时间长、争议大、效率低、难定案，是企业审计部门的共同问题，造成因素主要有：
1.1由于企业审计人员未在现场，大多仍为事后审计，对现场实际情况不熟悉，造成对实际做法不清楚，从而使结算资料失真。
1.2由于具体审计人员自身审计水平及职业道德等原因造成。
1.3由于企业内部各部门之间沟通不畅及业务之间地不配合所致。
1.4由于企业领导过多干预造成，例如单位领导介绍施工队或材料供应商、设备供应商，从而影响工程材料价格及工程造价地真实性。
2 改造审计业务流程，提高审计质量
企业工程造价审核工作历来是属于事后审计，是事后控制，在这种情况下开展的审计工作只能是在现有签证证明情况下的一种结论，但其签证已成事实，只能在现有资料的基础上复核，此时如果对签证提出疑问，就会出现扯皮现象。鉴于此，我们的审计业务流程应该进行改造，即从事后审计改造成为事前控制、事中调整、和事后审计。
2.1 设计阶段的投资事前控制
项目作出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计。为实现各设计阶段的投资控制目标，造价工程师可采取下列措施：
1.设计合同应明确突破限额设计的责任。使设计人员清醒认识到设计应该从经济角度出发，进行多方案设计优选，既满足工程质量和功能使用要求又不超投资限额。
2.2 招投标阶段的投资控制
1.造价工程师在招投标阶段的投资控制中，应根据现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等认真审核标底：①审核工程量。②审核单价。③审核经费及价差。④审核各种包干费用和主要材料指标。⑤审核标底造价是否合理。
2.造价工程师应紧紧控制住标底造价是否合理，目的在于：合理的工程造价是工程质量的保证。
2.3 在评标阶段，为防止串通抬标，必须对投资进行有效控制。造价工程师应使单位负责人认识到合理的工程造价，是工程质量的经济保证。可建议单位负责人采用三次算术平均值的评标方式进行评标。
2.4 施工阶段的投资事中调整
造价工程师在施工阶段的投资事中控制调整，就是把计划投资额作为投资控制的目标值。在施工中定期分析投资实际值和目标值之间的偏差原因，并采取有效措施加以控制和调整，保证投资控制目标的实现。
a） 造价工程师应对施工组织设计认真审核，采用经济技术比较方法进行综合评审，加强投资控制。
b） 造价工程师应对工程进度款的支付严格控制。工程进度款支付是投资控制的有效手段，是工程质量和进度的有力保证。
c） 造价工程师应严格核查工程变更，保证总投资限额不被突破。在施工中，经常会碰到由于设计工作不细致，或发生不可预见的事故及其他原因，进行工程变更的问题。因此，在很大程度上，对工程变更的控制成了施工阶段投资控制的关键。
2.5工程竣工结算阶段的投资事后控制
造价工程师在工程竣工结算阶段的投资事后控制中，应认真及时审核竣工结算。审核的具体内容包括：竣工结算是否符合合同条款、招投标文件，结算是否按定额和工程计量规则、造价主管部门的调价规定等进行编制。要根据合同、图纸、定额及工程预算书等，对工程变更、工程量增减、材料替换、甲方供应材料设备逐项审核，不重不漏。
3 抓住审计要点，提高审计质量
3.1 做好结算审核的前期工作 ：
a）首先要收集招标公告、投标书、评标报告、中标通知书、合同、协议、会审记录、会议纪要、签证、变更、图纸、同期地工程造价信息、定额等。
b）审核招标是否是公开招标或邀请招标中的一种，参与投标单位是否为3家以上，为了防止腐败事件的发生我国招标法规定已废除议标方式。
c）审核投标书是否有雷同部分、是否存在串通投标之嫌疑，投标书造价是否符合现在市场同类项目地造价。
d）审核评标报告是否实事求是、是否公正。
e）审核中标通知书地中标价及附加内容。
f）审核合同、协议与投标书在造价上是否有重复之处，若存在则属于不公平合同有欺诈行为，则在结算书中应协商后扣除。
g）审核签证及变更是否有重复之处，根据以往经验，在一个大型项目中，重复签证及变更比比皆是，因此审核此项内容是否真实合理是非常关键地控制调整的内容。
3.2结算审核的方法
a）全面审核法。全面审核法就是按照工程图纸的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、单价以及费用计算。
b）综合审核法。综合审核法是结合点审核法、对比审核法、分组计算审查法等方法对造价进行综合性的审核。
c）对比审核法。是指将现有工程和其它工程的经验造价数据进行对比，从中找出不符合投资的分部分项工程，再针对这些分部分项进行重点计算的审核方法。
d）分组计算审核法。分组计算审核法就是把工程造价中有关项目划分若干组，利用同组中一个数据与其它分项工程量之间的逻辑关系审查多个分项工程量的一种方法。
3.3结算审核时应注意的问题及要掌握的要领
a）以建设项目施工图为主，审核工程量的计算是否准确。工程量计算是否准确直接关系到建筑安装工程的价格，审核时，要注意下面几个方面：一是审核工程量计算是否按照施工图和预算定额规定计算，应注意计量单位是否与预算定额相一致，当审核竣工结算时，还应按照竣工图进行工程量计算；二是审查工程结算所报的工程量与实际完成的工程量是否相符。审查时，要注意施工企业有没有增加结算费用，故意加大工程量，夸大工程施工难度的情形；三是要审查有无假报结算的情形。特别对于多方施工的工程项目，要审查有无几个施工企业同报一个工程项目进行结算的情况。
b）注重实际，审核单价。建筑安装工程的直接费是由“量”和“价”两个因素相乘求得的，“量”即工程量，“价”即预算定额手册（单位估价表）中每一个计量单位分部、分项工程的单价。工程量审定后，必须按照定额的规定，正确的套用单价。
c）依据标准审核各项费用的取费情况。审核取费标准是否正确，必须先审查工程类别划分是否正确。间接费计算方法有两种：一是按直接费的一定百分比计算；二是按人工费的一定百分比计算。在审核时，应当注意按照不同工程不同类标准是否正确，必须先审查工程类别划分是否正确。税金：按国家、省税务部门有关规定及施工地点不同而取定税率。
4 借助软件管理，提高审计效率
关键词：工程造价 审计 工程量 确定
中图分类号：F239 文献标识码： A
工程造价审计工作是一项高精度的工作，为保证执业质量，造价工程师在端正工作态度的同时，还须不断探索工作方法，以求优质高效地完成审计咨询工作，更好地为社会各界提供高质量的技术咨询服务。
一、工程量计算原则
1、严格遵循建设工程施工合同。建设工程施工合同中对工程计价依据、工程变更、施工签证及工程款结算方式等影响工程造价确定的问题一般都有明确的规定，施工单位必须以此提交工程竣工结算资料，竣工结算审核人员也必须以此对工程结算进行审核，即工程竣工结算时各方都必须按照建设工程施工合同执行。所以将建设工程施工合同研究透彻是工程竣工结算首要的前期工作。工程结算审核时，必须依据建设工程施工合同，对工程量计算与计价、相关费用的核定、设计变更、工程签证手续及实际竣工项目状况一致性进行审核，现场取证，了解实际情况，确保工程结算计算无误、计价正确。
招标文件对工程合同的类型、工程造价确定依据、工程范围、工程质量和工期等都有明确的规定，是工程竣工结算审核的重要依据。同时，中标单位的投标文件中都附有工程预算书，对工程招标范围内的项目都有明确的报价，也是分析审核施工单位竣工结算的重要依据。收集并熟悉工程施工前期有关资料是做好竣工结算审核的基础。其次要收集并核查隐蔽工程验收记录和工程交底、工程变更、工程进度、施工组织设计等工程施工中的有关资料。施工过程中所有这些记录都必须内容符合规定、手续齐全、条理清楚，符合编审工程结算的要求，才能作为竣工结算审核的依据，而且是审核的重要依据。
2、严格按照竣工图纸。工程竣工图纸中主要包括工程竣工说明、工程实际完成的建筑图、结构图、水电图和施工选用的标准、图集等。竣工图纸是工程结算中计算分项数量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有竣工图纸，清点无误后依次识读。竣工图纸必须由设计单位、建设单位或者施工单位加盖公章。竣工图纸是工程项目实施过程的最终结果，必须如实反映工程签证情况和设计变更等内容，对设计变更还应规范变更手续，要求原设计单位出具“设计变更通知单”和变更图纸。经设计人员签字并加盖公章确认。工程结算时只有看清所有的竣工图纸，才能伞面准确地计算工程量。计算工程量时，要将所有的竣工图纸进行综合分析，才能发现问题，解决问题。
3、灵活应用统筹法。编制工程竣工结算时，工程量的计算是一项十分繁琐的工作。一份结算往往要计算成千上万个数据，稍不留意就容易出现漏算、重算和错算的现象。因此，我们在工作中，除了要求细心谨慎外，还应不断地总结经验，提高运算技巧，尽可能做到利用其共性，做到统筹程序，合理安排，利用基数连续计算，一次算出，多次使用，结合实际，灵活机动。工程量计算程序安排是否合理，关系到工作效率的高低，速度的快慢。因此，在计算时，要抓住主要矛盾，抓住计算中的共性因素。统筹法的最大特点是利用基数，“三线一面”的三线是指外墙中心线、内墙净长线、外墙外边线，一面是指建筑施工图上所标示的底层建筑面积。另外，还有“一册”，是指在工程量计算时，把经常使用的数据、系数和标准构配件的工程量预先编制成册，以供使用时查阅。如在一般建筑工程中，首先把底层建筑面积计算出来，楼(地)面面积求出来，楼(地)面找平层、天棚抹灰、天棚刷涂料的面积与楼(地)面相同，用地面面积乘以垫层厚度，求出垫层的工程量，用楼面的面积乘以楼板的折算厚度，就可以求出楼板的工程量。以此法计算速度快，工作量小。
二、工程量清单的确定
1、做好编制前的准备工作。
（1）熟悉施工图纸、地质报告等全部设计文件。施工图是编审预算分项工程数量的主要依据，必须全面熟悉了解。一是要对所有的图纸依次识读；二是要参加会审，解决疑难技术问题。建设工程的工程造价控制应该从设计阶段开始，至竣工结算为止，贯穿项目实施全过程。清单编制人员要结合项目的要求、设计原则、设计标准、质量标准、工程内外条件全面兼顾进行，不能仅靠施工图，避免因施工图标准错误或不详而导致清单错误或漏项。
（2）结合招标文件明确清单包括的范围。包含2 个方面涵义，一是整个工程项目包含的专业和工作内容，二是各专业、各标段、各单位工程之间要划分明确。清单编制前对项目的信息及周边条件尽可能多的了解，具备条件的最好踏勘现场。写好清单说明，明确清单包括的工程内容。
（3）根据所掌握资料初步确定施工组织设计或施工方案，并反应到清单中。施工组织设计或施工方案必须符合实际，考虑周到明确施工工艺流程和施工操作做法。对涉及工程结算或索赔的施工做法更应制定详细。例如：该工程使用哪些大型机械，大型机械进出场几次，基础土方是否外运，运距多少，回运土是否购买土方，基础是否要做处理，是否使用商品砼，是否全封闭施工，钢筋是否采用电渣压力焊等新工艺施工，冬雨季施工是否采用特殊工艺等等。施工组织设计及方案关系到标底的准确性。
2、严格按清单计价规范要求编制清单。
（1）分部分项工程量清单的编制。编制分部分项工程量清单要满足清单计价规范的强制性规定。分部分项工程量清单应根据规范规定的统一项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则编制。对规范中的缺项，如新材料、新技术、新的施工工艺，可补充设置，使之既要满足规范的规定，又要反映拟建项目特征。在编制清单时，要注意清单规范的计算规则与是否与当地计价定额计算规则的不同之处，避免计价错误。
（2）措施项目清单的编制。
措施项目清单所列不构成工程实体的内容，而是为完成工程实体内容必须采用的一些措施性工作。清单规范根据不同专业列举了各项通用措施，如模板及支架、脚手架、施工排水、环境保护、大型机械进退场等。其中措施清单（一）是不能计算工程量的清单，可以用”项”z 作为计量单位；措施清单（二）是可以计算工程量的清单，编制方式同分部分项清单。影响措施项目设置的因素太多，除工程本身的因素外，还涉及水文、气象、环境、安全等和施工企业的实际情况。编制清单时要从招标方利益角度出发，在项目清单中间列措施项目，必要时可作补充修改。
（3）其他项目清单的编制。
其他项目清单是招标人提出的与拟建项目有关的特殊性要求。其中属于招标人部分暂列金额、暂估价、材料暂估价及专业工程暂估价如有，则清单中必须列入。
（4）规费和税金。
根据国家和地方规定应列入的规费项目，全部列项。税费项目按税务部门的规定列项。注意各个地方规费和税金有可能不同，编制前要与招标方充分沟通。
结束语：对于工程量清单模式下的工程量结算方法的确定，是一个新课题，值得深入地研究。计价规范以及项目设置等的确定出现变化时，结算工程量的确定方法也会发生相应的变化。结合本文的分析与讨论，工程造价专业人员应该改变其传统定额计价模式下的计量支付思维定势，从而有效实现工程造价的合理控制，为新的计价规范的贯彻执行尽一份力量。
参考文献
[1] 梁敏.论土建工程预算造价审计必要性及方法[J]. 会计师. 2011(08)
[2] 王艳.建设工程造价审计中的问题与对策[J]. 建设科技. 2011(15)
购物车(0)
