时间：2023-09-05 09:32:56
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇安全生产法律法规汇编，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
***，现任**市安全生产监督管理局局长兼党组书记。
多年来，工作中，他认真践行党的“三个代表”重要思想，落实科学发展观，努力工作，开拓进取，做出了突出的贡献。他先后荣获**市劳动模范、省安全生产立功个人、20**年连续三年省政府安
全生产先进个人、全国安全生产监督管理先进个人等光荣称号。
九十年代，**市作为省会城市、全国能源重化工基地，由于技术结构重型化，形成产品结构的重型化和不合理，造成全市调整产品结构步伐艰难，***同志在摸清全市技术机构的底数情况下，对**市的工业技术结构进行了现状分析，提出了**市工业技术结构调整的思路和对策，撰写的《**市工业技术结构现状评价》、《**市工业产品结构可行性研究报告》，对全市工业技术结构的调整、促进工业技术结构的优化、推动全市经济发展起到了积极的作用，并获得了省市科技二等奖、一等奖；近几年，***同志先后主持编写了建国以来安全生产法律法规汇编、《小煤矿安全知识读本》、《安全生产法律法规规范性文件汇编》、《**市煤炭工业可行性研究报告》，撰写的《以人为本安全为天构建安全生产[本文章来源于21写作秘书网/]长效机制》，提出了当前安全监管的有创新且行之有效的做法，发表于《中国安全生产报》，先后被《**安全监管》、《鲜红的党旗》等杂志转载；由于现行的有关矿山安全生产法律、法规对矿山安全保障的规定过于笼统，对矿山安全生产违法行为的处罚不具体，处罚力度不够，安全生产监管部门和执法队伍难以操作，导致矿山安全生产违法行为不能得到有效制止。20**年，他组织制定《**市矿山企业安全生产监督管理办法》，对加强矿山安全生产监督管理，规范矿山企业安全生产行为，预防和减少矿山安全事故，保障矿山企业生产安全，促进**市经济发展和人民群众生命、财产安全做出积极贡献。目前，《**市矿山企业安全生产监督管理办法》，已经省人大批准实施。多年来，通过他带领安监局全体同仁努力工作，推动了**市煤炭行业及全市安全生产逐年好转，创历史最好水平，得到国家局、省政府的表彰。
***,男,汉族,1955年10月出生,山西祁县人,毕业于山西矿院,大学文化,高级工程师,历任太原市经济委员会副处长、处长、市煤炭工业局副局长、局长,现任太原市安全生产监督管理局局长兼党组书记,山西省煤炭协会常务理事、全国职业安全健康协会理事;20*年被评为山西省煤炭科技专家、优秀煤炭科技工作者等光荣称号。
多年来,他认真践行党的“三个代表”重要思想,落实科学发展观,努力工作,开拓进取,做出了突出的贡献。他先后荣获太原市劳动模范、省安全生产立功个人、20*年连续三年省政府安全生产先进个人、全国安全生产监督管理先进个人等光荣称号。
九十年代,太原市作为省会城市、全国能源重化工基地,由于技术结构重型化,形成产品结构的重型化和不合理,造成全市调整产品结构步伐艰难,***同志在摸清全市技术机构的底数情况下,对太原市的工业技术结构进行了现状分析,提出了太原市工业技术结构调整的思路和对策,撰写的《太原市工业技术结构现状评价》、《太原市工业产品结构可行性研究报告》,对全市工业技术结构的调整、促进工业技术结构的优化、推动全市经济发展起到了积极的作用,并获得了省市科技二等奖、一等奖;近几年,***同志先后主持编写了建国以来安全生产法律法规汇编、《小煤矿安全知识读本》、《安全生产法律法规规范性文件汇编》、《太原市煤炭工业可行性研究报告》,撰写的《以人为本安全为天构建安全生产长效机制》,提出了当前安全监管的有创新且行之有效的做法,发表于《中国安全生产报》,先后被《山西安全监管》、《鲜红的党旗》等杂志转载;由于现行的有关矿山安全生产法律、法规对矿山安全保障的规定过于笼统,对矿山安全生产违法行为的处罚不具体,处罚力度不够,安全生产监管部门和执法队伍难以操作,导致矿山安全生产违法行为不能得到有效制止。20*年,他组织制定《太原市矿山企业安全生产监督管理办法》,对加强矿山安全生产监督管理,规范矿山企业安全生产行为,预防和减少矿山安全事故,保障矿山企业生产安全,促进太原市经济发展和人民群众生命、财产安全做出积极贡献。目前,《太原市矿山企业安全生产监督管理办法》,已经省人大批准实施。多年来,通过他带领安监局全体同仁努力工作,推动了太原市煤炭行业及全市安全生产逐年好转,创历史最好水平,得到国家局、省政府的表彰。
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xxx，男，汉族，19**年10月出生，xx祁县人，毕业于xx矿院，大学文化，高级工程师，历任xx市经济委员会副处长、处长、市煤炭工业局副局长、局长，现任xx市安全生产监督管理局局长兼党组书记，xx省煤炭协会常务理事、全国职业安全健康协会理事；20*年被评为xx省煤炭科技专家、优秀煤炭科技工作者等光荣称号。
多年来，他认真践行党的“三个代表”重要思想，落实科学发展观，努力工作，开拓进取，做出了突出的贡献。他先后荣获xx市劳动模范、省安全生产立功个人、200*年连续三年省政府安全生产先进个人、全国安全生产监督管理先进个人等光荣称号。
九十年代，xx市作为省会城市、全国能源重化工基地，由于技术结构重型化，形成产品结构的重型化和不合理，造成全市调整产品结构步伐艰难，xxx同志在摸清全市技术机构的底数情况下，对xx市的工业技术结构进行了现状分析，提出了xx市工业技术结构调整的思路和对策，撰写的《xx市工业技术结构现状评价》、《xx市工业产品结构可行性研究报告》，对全市工业技术结构的调整、促进工业技术结构的优化、推动全市经济发展起到了积极的作用，并获得了省市科技二等奖、一等奖；近几年，xxx同志先后主持编写了建国以来安全生产法律法规汇编、《小煤矿安全知识读本》、《安全生产法律法规规范性文件汇编》、《xx市煤炭工业可行性研究报告》，撰写的《以人为本安全为天构建安全生产长效机制》，提出了当前安全监管的有创新且行之有效的做法，发表于《中国安全生产报》，先后被《xx安全监管》、《鲜红的党旗》等杂志转载；由于现行的有关矿山安全生产法律、法规对矿山安全保障的规定过于笼统，对矿山安全生产违法行为的处罚不具体，处罚力度不够，安全生产监管部门和执法队伍难以操作，导致矿山安全生产违法行为不能得到有效制止。20*年，他组织制定《xx市矿山企业安全生产监督管理办法》，对加强矿山安全生产监督管理，规范矿山企业安全生产行为，预防和减少矿山安全事故，保障矿山企业生产安全，促进xx市经济发展和人民群众生命、财产安全做出积极贡献。目前，《xx市矿山企业安全生产监督管理办法》，已经省人大批准实施。多年来，通过他带领安监局全体同仁努力工作，推动了xx市煤炭行业及全市安全生产逐年好转，创历史最好水平，得到国家局、省政府的表彰。
今年我队完成地质找矿钻探工作量58000米，较去年的35600米有了大幅度提高，地质延伸业的工作量也有所增加，还有深部钻探科研项目。我队在保持经济持续增长的同时，也做到了安全生产，为“落实科学发展观，构建和谐地勘”做出了应有的贡献。
现将全年安全生产主要情况总结如下：
一、制定了2009年安全生产计划和目标
1 2 3 4 5 6
二、层层落实了安全生产责任制并与外协单位签订了安全生产协议
为了贯彻落实各级安全生产责任制，年初队长与各分管副队长签定了2009年度安全生产责任状，各分管副队长也及时与所分管的二级单位负责人签定了安全生产责任状，将全年的安全生产目标进行层层分解，并将各单位日常安全生产管理工作和安全效果挂钩，制定了具体考核指标和奖惩规定。年初，队安委会召开会议，对2008年度安全生产责任制进行了认真的考核，并做到了奖惩兑现，同时也相应给队安全生产委员会成员发放了安全生产奖，这一举措增强了各单位负责人和专（兼）职安全管理人员的责任感，形成了安全生产工作层层有人抓、事事有人管的良好局面，有效地促进了我队安全生产管理工作。
2009年初，队安委会评议、通过了安全科起草了《2009年度安全生产责任状》，当年实施，并在职代会上举行了庄重的签署仪式。《2009年度安全生产责任状》较《2009年度安全生产责任状》，加强了对外协单位、农民工和临时工的安全管理，根据各单位“双基”工作实际，拉开了奖惩金额，加大了奖惩力度。
按照省局要求，我队制定了《313地质队钻探施工工程发承包管理暂行规定》，严把施工准入关，坚持在签订施工合同的同时签订安全生产协议。队物业公司也比照钻探工程与承接我单位物业维修工程的施工单位签订了安全协议，明确双方责任，规范现场施工安全管理。
三、广泛开展了安全生产宣传、教育活动
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队利用宣传橱窗张贴安全生产宣传标语，购买安全生产法律法规汇编和国家标准汇编、认真开展了“安全生产月”活动，积极参与市安监局组织的安全生产演讲等活动，广泛开展了安全生产宣传教育工作，开展经常性的全员安全教育，新工程、新工地开工前对从业人员进行了“安全生产技术交底”。队订购了70本《地质调查安全手册》资料，供野外地质作业人员学习；参加市安监局统一命题的全员安全知识竞赛活动，使全员的安全生产意识有了进一步的提高。
为确保我队安全形势持续稳定，针对第三季度生产任务重、人的精神容易放松的特点，队于8月11日召开了安委会扩大会议，参会人数63人，野外生产一线的项目负责人和机班长也参加了会议。会议为时一天，除通报1-8月份安全生产工作外，还安排观看了《血与泪的诉说》、《基层干部安全生产培训音像教材》录像片；学习了《作业场所职业健康监督管理暂行规定》、《加强安全生产领域危险物品和重要设施安全监管工作的通知》、《生产安全事故调查处理条例》和《地质勘探安全规程》。最后，单位主要负责人程抱银队长做会议总结，从人、机、环、管各个方面针对我队实际情况提出安全生产要求，会以达到了预期的效果。
四、坚持开展安全生产检查和隐患整改活动
开展安全生产检查活动，努力消除各类事故隐患，是实现安全生产管理目标的重要手段。我队除坚持每季度组织一次常规性安全生产检查活动外，还坚持开展日常性的安全生产检查活动，对安全生产重点单位和重点项目，如隧洞和钻探施工项目，提高安全生产检查频率，加大检查力度。安全检查实行“谁检查谁负责”的原则，对检查中发现的隐患和不安全因素及时进行整改。为进一步落实安全检查政策，根据我队今年钻探工作量较多的实际需要，安全科专门针对钻探工程制定了明细的《钻探施工现场安全检查表》，加强了隐患排查的深度和力度，做到了不留死角。
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按照局安全会议的要求，我队还对外协施工单位进行安全检查，排查事故隐患，指导外协施工单位的安全生产，弥补了外协施工单位对施工现场监管的不足，提高了施工现场负责人及其从业人员的安全意识。
五、认真地开展了“安全生产月”活动和“安康杯”竞赛活动
我队在开展“安全生产月”活动和“安康杯”竞赛活动时，做到了有计划、有布置、有检查、有领导，成立了领导组和办公室。
在开展“安全生产月”活动期间，我队不仅在队部张贴了宣传画报和宣传标语，还在施工现场悬挂了宣传横幅和彩旗，广泛地开展安全宣传，力争使安全生产理念深入职工、家属和周边群众的心中。安全科针对各生产施工现场安全警示标志普遍缺乏的情况，统一订购了200余张安全警示标志发放到各二级生产单位，使各生产施工现场的安全状况得到了很大的改观。结合局文明机台创建会议精神和队文明机台创建方案，安全科制作了9套81块钻探工程各岗位责任牌，分发到各个机台，使我队的钻探安全文明生产上了一个新台阶。
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我队开展的“安全生产月”活动和“安康杯”竞赛活动已连续几年受到安徽省和六安市的表彰。2008年度我队继续保持了安徽省总工会“安康杯竞赛”优胜单位的荣誉称号，今年队工会主席李光文同志在全市“安康杯”竞赛活动中，成绩突出，荣获优秀组织个人称号。
六、全面贯彻执行安全生产法律法规和上级要求，打造我队安全生产良好形象
今年我队向六安市报送的《认真贯彻安全生产法律和政策努力实现又好又快发展》交流论文被评为优秀论文，六安市安全生产监督管理局和六安市安全协会向我队颁发了荣誉证书。队安全科长张明炎同志撰写的《浅论钻探施工项目安全生产管理工作》一文荣获全国地质勘查安全生产学术交流论文一等奖。省局举办的钻探安全技能大赛，我队获团体第一名和个人一、二、三等奖，蔡正水和梁永生同志获技术能手称号。
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职业健康安全管理体系认证和质量体系认证是我队资质建设的一项重要内容。今年7月份，长城质量保证中心对我队进行监督审核，我队的安全工作总体上得到审核组的好评。
为加强安全管理，队安全科建立了中国移动飞信群，遇特殊情况和气候变化时，安全科向各项目负责人、机长群发信息，提醒有关安全生产注意事项，并向各项目负责人和驾驶员不定时地发送安全格言警句。
今年我队完成地质找矿钻探工作量58000米，较去年的35600米有了大幅度提高，地质延伸业的工作量也有所增加，还有深部钻探科研项目。我队在保持经济持续增长的同时，也做到了安全生产，为“落实科学发展观，构建和谐地勘”做出了应有的贡献。
现将全年安全生产主要情况总结如下：
一、制定了2009年安全生产计划和目标
1 2 3 4 5 6 二、层层落实了安全生产责任制并与外协单位签订了安全生产协议
为了贯彻落实各级安全生产责任制，年初队长与各分管副队长签定了2009年度安全生产责任状，各分管副队长也及时与所分管的二级单位负责人签定了安全生产责任状，将全年的安全生产目标进行层层分解，并将各单位日常安全生产管理工作和安全效果挂钩，制定了具体考核指标和奖惩规定。年初，队安委会召开会议，对2008年度安全生产责任制进行了认真的考核，并做到了奖惩兑现，同时也相应给队安全生产委员会成员发放了安全生产奖，这一举措增强了各单位负责人和专（兼）职安全管理人员的责任感，形成了安全生产工作层层有人抓、事事有人管的良好局面，有效地促进了我队安全生产管理工作。
2009年初，队安委会评议、通过了安全科起草了《2009年度安全生产责任状》，当年实施，并在职代会上举行了庄重的签署仪式。《2009年度安全生产责任状》较《2009年度安全生产责任状》，加强了对外协单位、农民工和临时工的安全管理，根据各单位“双基”工作实际，拉开了奖惩金额，加大了奖惩力度。
按照省局要求，我队制定了《313地质队钻探施工工程发承包管理暂行规定》，严把施工准入关，坚持在签订施工合同的同时签订安全生产协议。队物业公司也比照钻探工程与承接我单位物业维修工程的施工单位签订了安全协议，明确双方责任，规范现场施工安全管理。
三、广泛开展了安全生产宣传、教育活动
1 2 3 4 5 6 队利用宣传橱窗张贴安全生产宣传标语，购买安全生产法律法规汇编和国家标准汇编、认真开展了“安全生产月”活动，积极参与市安监局组织的安全生产演讲等活动，广泛开展了安全生产宣传教育工作，开展经常性的全员安全教育，新工程、新工地开工前对从业人员进行了“安全生产技术交底”。队订购了70本《地质调查安全手册》资料，供野外地质作业人员学习；参加市安监局统一命题的全员安全知识竞赛活动，使全员的安全生产意识有了进一步的提高。
为确保我队安全形势持续稳定，针对第三季度生产任务重、人的精神容易放松的特点，队于8月11日召开了安委会扩大会议，参会人数63人，野外生产一线的项目负责人和机班长也参加了会议。会议为时一天，除通报1-8月份安全生产工作外，还安排观看了《血与泪的诉说》、《基层干部安全生产培训音像教材》录像片；学习了《作业场所职业健康监督管理暂行规定》、《加强安全生产领域危险物品和重要设施安全监管工作的通知》、《生产安全事故调查处理条例》和《地质勘探安全规程》。最后，单位主要负责人程抱银队长做会议总结，从人、机、环、管各个方面针对我队实际情况提出安全生产要求，会以达到了预期的效果。
四、坚持开展安全生产检查和隐患整改活动
开展安全生产检查活动，努力消除各类事故隐患，是实现安全生产管理目标的重要手段。我队除坚持每季度组织一次常规性安全生产检查活动外，还坚持开展日常性的安全生产检查活动，对安全生产重点单位和重点项目，如隧洞和钻探施工项目，提高安全生产检查频率，加大检查力度。安全检查实行“谁检查谁负责”的原则，对检查中发现的隐患和不安全因素及时进行整改。为进一步落实安全检查政策，根据我队今年钻探工作量较多的实际需要，安全科专门针对钻探工程制定了明细的《钻探施工现场安全检查表》，加强了隐患排查的深度和力度，做到了不留死角。
1 2 3 4 5 6 按照局安全会议的要求，我队还对外协施工单位进行安全检查，排查事故隐患，指导外协施工单位的安全生产，弥补了外协施工单位对施工现场监管的不足，提高了施工现场负责人及其从业人员的安全意识。
五、认真地开展了“安全生产月”活动和“安康杯”竞赛活动
我队在开展“安全生产月”活动和“安康杯”竞赛活动时，做到了有计划、有布置、有检查、有领导，成立了领导组和办公室。
在开展“安全生产月”活动期间，我队不仅在队部张贴了宣传画报和宣传标语，还在施工现场悬挂了宣传横幅和彩旗，广泛地开展安全宣传，力争使安全生产理念深入职工、家属和周边群众的心中。安全科针对各生产施工现场安全警示标志普遍缺乏的情况，统一订购了200余张安全警示标志发放到各二级生产单位，使各生产施工现场的安全状况得到了很大的改观。结合局文明机台创建会议精神和队文明机台创建方案，安全科制作了9套81块钻探工程各岗位责任牌，分发到各个机台，使我队的钻探安全文明生产上了一个新台阶。
1 2 3 4 5 6 我队开展的“安全生产月”活动和“安康杯”竞赛活动已连续几年受到安徽省和六安市的表彰。2008年度我队继续保持了安徽省总工会“安康杯竞赛”优胜单位的荣誉称号，今年队工会主席李光文同志在全市“安康杯”竞赛活动中，成绩突出，荣获优秀组织个人称号。
六、全面贯彻执行安全生产法律法规和上级要求，打造我队安全生产良好形象
今年我队向六安市报送的《认真贯彻安全生产法律和政策努力实现又好又快发展》交流论文被评为优秀论文，六安市安全生产监督管理局和六安市安全协会向我队颁发了荣誉证书。队安全科长张明炎同志撰写的《浅论钻探施工项目安全生产管理工作》一文荣获全国地质勘查安全生产学术交流论文一等奖。省局举办的钻探安全技能大赛，我队获团体第一名和个人一、二、三等奖，蔡正水和梁永生同志获技术能手称号。
1 2 3 4 5 6 职业健康安全管理体系认证和质量体系认证是我队资质建设的一项重要内容。今年7月份，长城质量保证中心对我队进行监督审核，我队的安全工作总体上得到审核组的好评。
为加强安全管理，队安全科建立了中国移动飞信群，遇特殊情况和气候变化时，安全科向各项目负责人、机长群发信息，提醒有关安全生产注意事项，并向各项目负责人和驾驶员不定时地发送安全格言警句。
[关键词]安全 培训 基层管理人员 法规 隐患排查
中图分类号：R455 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）06-0289-01
从一个企业安全培训工作做得如何可以基本判断出该企业安全管理工作总体状况，这样说，应该会得到企业多数安全管理人员的认可，认可的是安全培训的重要性。如何开展这一重要的工作，很多企业都面临着以下几点困惑：
1.不知重点培训什么人员；
2.不知培训什么内容合适；
3.不知如何评价培训效果。
以上“三不知”束缚了培训工作的开展，使本来就千头万绪的安全培训工作更加没有头绪，很多企业不知所措，无所作为。
针对以上问题，就其中的重点，阐述本人观点如下：
一、以企业基层管理人员为安全培训的重要实施对象
要明确基层管理人员到底包括哪些人员。一般来说，可以将下列人员列为基层管理人员，包括：基层单位的主要负责人、安全管理人员、设备管理人员、工艺管理人员、中层管理人员（车间主任或作业长）。如果再扩大一下范围，可以将班组长也包括进来。至于工会、人力等相关部门也应根据涉及内容扩大进来。
要明了基层管理人员的作用。对于生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员应该具备相应的安全生产知识和管理能力，《安全生产法》第二十条已经有明文定。至于其它人员，法律法规虽然没有明确要求，但因为这些人员是企业各项安全指令的具体执行者，他们掌握安全知识和技能的多少，直接决定了他们理解指令的深浅，贯彻指令的顺逆。员工发现了什么安全隐患，一般不会直接企业主要负责人去反应，直接面对的就是这些管理人员。不经过技术层面的分析就不会上升到管理层面。如果他们对员工发现的隐患不能从技术角度进行深入分析，隐患的整改必定会满足于就事论事，而这正是隐患整改的大忌。
要对基层管理人员进行特殊的管理。重点对象就要施以重点管理。要专门组织这些人员进行专项的培训，这些培训一般员工是不必参加的，或者说，这些人员掌握的内容是不需要一般员工掌握的。企业应建立这样的观念，即：特殊培训是一种极为有效的激励措施。能够得到特殊培训机会的员工会感觉到企业对他的重视，从而有优越感，从而激发内心的源动力。
二、以法律法规规章标准为安全培训的重点掌握内容
应正视法规的作用。通过或正在进行职业健康安全管理体系认证的企业都清楚，《职业健康安全管理体系 规范》“4.3.2法律和其他要求”条款明确规定：“组织应建立并保持程序，以识别和获取适用法规和其他职业健康安全要求。”有人说我国是法制尚不健全的国家。其实这种说法仅是就宏观而言，安全法规的建设已经是非常全面而细致的。并且每年都有修订或新颁布。比如2009年重新修订的重要法律法规就有《消防法》、《特种设备安全监察条例》等；2009年安监总局批准的安全生产行业标准就达81项。法规是最低要求，也是强制要求。企业如果能够不折不扣地遵守执行这些法律法规规章和标准，安全管理一定是走在全国企业安全管理的前列的，安全事故的发生率必定极大地降低。
应确定适用法规目录并组织分步培训学习。安全法规的数量是庞大的。仅以冶金企业为例，据不完全的统计，涉及的安全法规（含法律、法规、规章及标准）就达200多种。如果这些要求每个基层管理人员都培训学习，不仅是不现实 的，实际也是没有必要的。可以根据企业实际情况，结合每个岗位的工作需要，由企业的安全管理部门制订一个培训计划，既有短期的（1年），又有中长期的（3-5年）。培训计划可以按下列格式，虽然开始时有些繁琐（哪个法规涉及哪个岗位不容易确定，需要浏览全文才能确定），但此计划一旦建立起来后，极便于执行。
法规培训应以自学为主。这么多的法规，选择什么样的培训方式比较适宜呢？自学。这是由以下几点决定的：一是基层管理人员都具有一定学历，具有较强的自学能力；二是法规一般写得都很清楚明了，和现实情况一对照，并不难于理解；三是自学的成本在各种培训方式中最低，可以通过网络或书报刊等开工获取到法规原文；四是自学多为利用业余时间，不占用更多的工作时间，企业领导认可，实行起来也确实可行。当然对个别专业性太强的法规，也可以聘请专家进行讲解，但这只是辅助形式。
三、以依法进行隐患排查为培训效果的主要评价方式
对法规学习进行效果考评的第一个方法是考试。在组织基层管理人员进行法规自学之前，企业安全管理部门应该做的工作是：首先是根据法规逐个确定题库，法规是一条一条的，每一条规定一个内容。题库就是针对这些条款的重要数字或关键词出题，题目形式以填空题、选择题或判断题为宜，题目越小越好，可以省去大量记忆的麻烦。同时，这些重要数字或关键词正是这些法规的关键点所在。然后，安全管理部门定期通知相关人员集中考试。为了对参考人员形成一定的压力，可以将考试结果进行内部公告，这些基层管理人员有时碍于在员工之前的面子，也得给予相应的重视，好好备考。当然也可以辅之以一定的奖惩措施。
将能够独立进行隐患排查作为效果考评的主要依据。对法规进行考试，并不是考完就达到目的了。掌握法规的最终目的是要运用法规规定的内容去衡量本单位的设备、设施、装置及现场布置情况是否合规合法。因此，在考试完毕后，基层管理人员应该能够运用刚刚学过的法规对现场进行安全检查，或者更直接地说是进行隐患排查。能够依据法规查找出现场存在的隐患，这才能证明真正掌握了法规的要求。并且，通过这种方式查找出来的问题，是肯定存在的真问题。实际情况也是这样，国家安监总局每年都会组织一些专家到企业进行安全督查，这些专家基本都是一些安全规程的起草者，他们所依据的就是这些安全规程的条款。按照条款做了，就是合格的；不按条款去做或做得不够，就是不合格。就是这么简单的判断。因此，企业如果真正按照法规去做，实现了合规性的同时，也做到了安全的持续性。
结束语
企业安全培训的实施，必须紧贴企业的生产，突出针对性、实效性和适应的超前性。我们认为，企业如果抓住了重要的培训人员，培训了重点内容，采取了正确的培训效果评价，就会在很大程度上促进这“三性”的实现。
参考文献
[1] 《中华人民共和国安全生产法》.
[2] 《生产经营单位安全培训规定》.
[3] 《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》.
[4] 《职业健康安全管理体系 规范》GB/T28001-2011.
我们不怕曝光，我们欢迎舆论监督
福州市副市长黄序和
在如何处理政府与新闻媒体之间的关系，特别是在面对安全生产一些敏感问题时，是开诚布公、是有所隐讳，还是支吾其词，甚至百般隐瞒。黄序和在面对记者时始终保持着一种极为开放的心态。“因为舆论监督是安全生产管理工作重要的一环”。
检查以暗访为主，复查以录像为据
福州市副市长黄序和
我们见多了形式繁多的各类检查，不但是领导干部，就是平头百姓也深知其中“三昧”。安全生产工作来不得半点“形式主义”，安全生产检查不能只在面上敷衍，安全监管更要注意执法艺术。
氯气泄漏危害事故不可能发生，这一点既使没有100%的把握，也有99.9999 %
东南电化有限公司总工程师
作为福州市内最重大的危险源之一，为防止氯气泄漏事故的发生，东南电化公司设置了至少四道安全防线，采用负压系统、碱喷淋、现场高敏感度检测报警、建立应急队伍等措施让福州百姓安心。但最根本的出路还是易地搬迁。
这些都是员工自已设计装饰的
福建东南汽车有限公司
什么是企业安全文化，如何建立企业安全文化？东南汽车厂在每个车间和生产线的一角划出一块空间，由员工自行设计装饰，建起一个个休憩的小站。张贴安全生产专栏，放置心仪的物品和照片，养几条悠悠的小鱼。这里是心灵的港湾，这里是平安的起点。
没有安全生产，就没的福耀的今天和明天
福耀（福建）玻璃有限公司董事长曹德旺
福耀玻璃是全球最大的汽车玻璃生产企业，在全球两块汽车玻璃中就有一块是福耀生产的。作为生产工艺及连续性生产要求极高的产业，曹德旺深知企业的竞争不仅是质量和服务的竞争，也是安全生产水平的竞争。
要把坏成好事。
仙游县副县长
仙游县郊尾镇东湖村盛产石英石矿，由于家庭作坊式的生产工艺，2003年全村原有加工作坊63户，粉尘职业危害严重，粉尘浓度最高时超过国家标准361倍。东湖村职业卫生问题受到国务院高度重视，石英石的销售也受到的很大冲击。2003年10月以后，仙游县、郊尾镇政府痛定思痛，对石英石加工产业进行了两次大规模的产业技改，投资1000多万元，组建6个规模性车间。同时加强职业病防治工作，成立东湖石英有限公司，全面建立和落实作业场所职业病危害因素检测、评价，劳动者职业健康监护管理、个人防护用品使用管理，职业卫生培训及职业病防护设施管理等多项制度；对外来务工人员进行统一管理，统一签订劳动合同，明确工资待遇和工伤保险等内容，落实工人的职业性健康体检，建立职业健康监护档案。整改后的东湖石英产业重振旗鼓，通过品牌包装，借力媒体的正面宣传，推进产业的进一步提升。
涵江区的安全工作来之不易
涵江区安监局长陈凤潘
来之不易，是因为投入了大量的精力和做了深入细致的工作；来之不易，是因为遇到了许多问题和困难，但又能够在探索中解答，在解答中磨炼，在磨炼中提升。安全生产工作无止境，安全生产工作关键在领导的重视，更需要企业和社会的支持，形成全社会的共同意识和自觉行为。
“执行力”是雪津的文化和核心
福建雪津啤酒有限公司副总经理
建立一套切这可行的制度框架和体系重要，但是如何确保制度得到不折不扣的执行更重要。企业根据不同岗位编制了各类详细的岗位说明书，制定严格的考核标准，并根据发展的具体情况开展岗位说明书内审和制度修改工作，为强化考核力度，企业专门成立了考核管理委员会，按管理人员月度考核、基层员工月度考核、现场管理考核、部门效能考核、企业文化建设量化考核、年度全员考核等组织考核。将年度考核与日常考核相结合，将安全生产规范与岗位职责相结合，逐步建立建全考核体系，有力地促进了管理制度落到实处。
我们也与区侨联多次协调，但……
莆田市城厢区文献大酒店某主管
作为2004年11月9日挂牌的市重大火灾隐患单位，半年多的时间过去了，文献大酒店的火灾隐患随处都是。但由于可能的复杂关系，牌照挂也罢，隐患不改也行，就这样过又了半年……问题出在哪里？该由谁来负责？监管部门该如何作为？是等到事故发生才能警醒、重视吗？
我也被扣过
福建炼化公司副总经理赵力平
福建炼化有限公司全面推行全员安全风险抵押管理制度。与公与中HSE管理体系相结合，在推行HSE双向承诺制度的同时，开展全员这全风险抵押及安全责任考核工作，细化了安全风险抵押金标准和考核办法，将员工的日常安全行为与切身利益挂钩，使员工自觉？范HSE行为，落实HSE职责。
说过：群众的积极性如果调动起来，就可以发挥无可比拟的力量。
泉州市丰泽区副区长朱周能
丰泽区十分重视基层安监队伍建设，除配齐区安监部门力量，2004年又成立了“丰泽区安全生产监察大队”，在区有关单位也根据职责和加强监管的要，不断调整和充实安全管理人员，在各街道都配备5名专职安监员，各设区配备2名专职安监员。这些专职安监员每月享受120元的岗位补贴（全区全年约30万元）。目前，全区已成立各级，安全生产监管机构953个，配备专兼职安监员2056名，为强化安全生产工作提供了强有力的组织保障。
朱周能认为，安全生产就是要形成“有人做事、有钱办事、有章管事、办事成事”的工作机制。
防不胜防，防胜不防
泉州市安监局局长王金荣
身在安监一线工作多年的王金荣局长深刻体会到安全生产监管工作中的酸、甜、苦、辣。一词四字，前后顺序不同，意义完全相反，工作思路完全不同，工作成效亦不可同等而语。
安全生产工作做不好，对不起党，对不起群众，也对不起自己。
惠安县螺城镇镇长
螺城镇是2005年福建省政府表彰的全省31个创合格乡镇（街道）活动先进单位之一，镇党政班子齐抓共管，把安全生产责任制与干部职工的责、权、利、政治荣誉结合起来，增加安全生产的使命感和责任感，真正做到了“看好自家门、管好自家人、办好自家事”。
只有老百姓懂得如何保护自己，安全生产工作才能真正取得实效。
惠安县副县长蔡
县政府拨出15万元专款印制《安全生活小常识》30万册，分发到全县每个生产经营单位，确保每家每户一份；县安办编印安全生产政策法规汇编4册2万多份、安全生产宣传挂图2万多份，录制《安全生产法》、《道路交通安全法》、《矿产资源法》、《电力监管条例》等相关法律法规录间带600多盒，印制家村用电安全宣传画2万册，分发到各乡镇、村居、企业和有关部门；在县城、集镇和交通要道路品制作安全生产固定标语、公益广告牌80多幅；连在农村放电影时也要先放映安全生产宣传片……
通过各种形式的宣传教育，干部群众的安全意识和自我保护水平得到了明显提高，群众来信、来电举报、反映安全隐患积极性得到增强，全县重视安全生产的氛围进一步形成。
只能从严务实细化安全管理，航空公司的安全没有别的路可走
厦门航空公司董事长吴
重大航空安全事故一次都出不起，这不仅对国家和社会造成严重影响，同时航空公司也要面临破产。厦航企业高层对航空业的安全有着极为清醒的认识。
麻雀虽小，五脏俱全
鼓浪屿索道管理处
鼓浪屿日光岩索道是全国最短的旅游索道之一，但索道安全同样不容视。“没有安全就没有旅游”，为此鼓浪屿针对索道安全做了大理管理工作，同时进行索道高空救援演习，防范于未然。
“煤农”意识不改过来，安全生产难有保障
按照市人大常委会安排，我就我局“四五”普法情况向检查组作汇报。
一、基本情况
我市“四五”普法工作从20*年11月开始进入启动阶段，
20*年8月完成启动阶段各项目标转入全面实施阶段。2005年为总结验收阶段。我市目前共有“四五”普法对象235.*人，其中，四类重点普法对象54.5*人，包括各级领导干部560*，司法和行政执法人员2.*人，企业经营管理人员1.*人，青少年学生50.6*人。截止今年2月底，全市已发放八奈濉逼辗ń滩?5.*本,占应发放数122.*本的45.*;成立了*普法讲师团,培训法制宣讲员3.*人;举办各类普法试点11*；20*年、20*年全市应落实普法经费134.*元，已落实77.*元，占57.*，其中，市级财政应落实70.*元，已落实33.*元，占47.*；各县市区应落实6*元，已落实4*元，占68.*。
二、主要作法和初步成效（一）建立健全机构，为“四五”普法工作顺利开展提供组织保证。成立了由市长任组长，市委、市人大、市政府、市政协分管领导和宣传部、司法局负责人为副组长，3*职能部门主要负责人为成员的市依法治市工作领导小组，下设办公室，由司法局局长兼任办公室主任，市司法局确定*副局长、*工作人员负责日常工作。市依法治市工作领导小组明确了各成员单位的工作职责。各县市区相应成立了由党政主要负责人担任组长的普法依法治理工作领导小组和办事机构，落实了工作人员。市直及各县市区直单位均成立了普法依法治理工作领导小组，明确了相关科室负责。市及各县市区两级普法工作领导小组先后召开成员单位会议2*，对“四五”普法具体问题进行了专题研究；先后组织了4*专班，对“四五”普法各阶段工作进行检查、督导。郧西县将全县划分为七个普法责任区，由七名县级干部牵头负责，保证了“四五”普法工作的顺利实施。各级各部门普法机构的设立和健全，为全面开展“四五”普法工作提供了强有力的组织保证。
（二）科学制定规划，保证“四五”普法工作有序进行。我市把制定“四五”普法规划作为普法工作首要任务来抓。按照中央、省委“四五”普法规划要求，结合我市实际，于20*年3月中旬拟出“四五”普法规划草案，又先后召集各级依法治理工作领导小组办公室主任、市依法治市工作领导小组全体成员进行了专题研究，并广泛征求了社会各部门的意见，20*年9月经市委常委会研究通过后，于10月30日以市委、市政府名义联合转发了《市委宣传部、市司法局关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》（以下简称《规划》）。各县市区的“四五”普法规划在20*年年底前相继出台。市直9*以上的单位制定了“四五”普法规划。为把“四五”普法工作落实到位，原市长赵斌代表市政府先后同各县市区负责人签订了“四五”普法启动阶段和实施阶段工作目标责任书。为加强市直机关“四五”普法工作，市依法治市工作领导小组另外专门下发了市直单位“四五”普法实施阶段工作目标。
（三）层层动员，广泛宣传，为“四五”普法工作营造浓厚法制氛围。“三五”普法结束后，我市及时开展了“送法下乡”、揭批“”法制教育和“严打”整治斗争等法制宣传活动。“四五”普法启动后，为了让全社会更多的了解、参与“四五”普法工作，全市强化了宣传发动工作。20*年11月12日，市委、市政府召开了全市第四次法制宣传教育工作启动会议，在会上，原市长赵斌作了动员讲话，对全市“三五”普法工作进行了总结回顾，对“四五”普法工作进行了安排部署。各县市区在20*年年内均召开了“四五”普法启动会议，为我市“四五”普法工作的全面开展争取了主动。为加大宣传力度，市依法治市工作领导小组决定，把当年的11月20日至12月20日定为全市普法宣传月。据统计，全市在“四五”普法启动阶段，共张贴、粉刷普法标语570*条，悬挂横幅3112条，办普法宣传橱窗146*，办墙报、黑板报1.*多期，电视、广播、报刊等新闻媒体宣传报道220*次。在“*”法制宣传日活动中，共举办《宪法》知识讲座135场次，有近2*干部群众参与了《宪法》宣传活动。市及各县市区两级政府先后开展了“学习宣传宪法，争做守法公民”万人签名活动；组织了“十堰市百名法律专家下乡咨询”活动，举办了“云龙杯”《宪法》知识电视竞赛活动和“土地开发杯”《宪法》知识报刊答题竞赛活动；开展了大型法律咨询活动，在咨询现场演出了大型法制文艺戏剧《花喜鹊》；全市400*名执法人员走上街头开展法律咨询宣传活动。各级政府通过发表电视讲话、答记者问、办培训班、召开座谈会、组织知识竞赛等活动，对《宪法》、国家基本法和20*年以来颁布（修订）的法律，尤其是对《宪法》、《婚姻法》、《工会法》、《人口与计划生育法》、《水法》、《土地承包法》、《产品质量法》、《安全生产法》等法律进行了宣传贯彻，使《宪法》和国家基本法等法律法规得到进一步普及。
（四）办好试点，为“四五”普法工作全面深入开展起到典型引路作用。按照地方、行业、基层依法治理“三大工程”的要求，我市在开展“四五”普法工作伊始，确定丹江口市、郧西县夹河镇、市检察院、市林业局、市二中、湖北亨运集团等“一县、一乡、一司法机关、一行政机关、一学校、一企业”为市“四五”普法工作试点单位，并制定了“四五”普法试点工作实施方案。各县市区共办“四五”普法试点6*（不包括4*“法律进社区”试点）。各级依法治理工作领导小组办公室注重了试点经验的总结和推广，试点工作总结、调研文章被盛市有关报刊转发3*篇。郧西县夹河镇“把普法学习内容与农村、农民生产、生活实际相结合，把普遍宣传与重点辅导相结合，把法制学习与法制实践相结合，把法制教育与创优良环境相结合、与文明创建相结合”的作法在《十堰政报》刊载。市林业局围绕南水北调、退耕还林等中心工作，在农村大力宣传林业法律法规。市二中把法制教育引进课堂，通过组织学生收看法制教育电视片，上法制教育课，创办校园普法专刊等多种形式，加强对学生的法制教育。为推动社区普法工作的开展，市及县市区两级共设立4*“法律进社区”试点，目前正在按“四个一”（即每个社区有一条法制标语，有一个法制宣传栏，有一套法律书籍，每季度有一次法制学习活动）标准认真抓好落实。“四五”普法工作试点和“法律进社区”试点经验的总结推广，对全市“四五”普法工作起到了典型引路、以点带面的作用。
（五）培训骨干，加强“四五”普法法制宣传员网络建设。20*年4月至6月，举办了全市“四五”普法法制宣讲员骨干培训班，对市直单位和各县市区“四五”普法讲师团成员进行了为期五天的系统培训，共办班五期，培训32*。各县市区共举办“四五”普法骨干培训班56期，培训“四五”普法法制宣讲员495*，各级依法治理领导小组办公室向宣讲员颁发了“四五”普法宣讲员证书。按普法对象1—*比例配置，全市各级各部门共明确“四五”普法宣讲员3.*人。市及各县市区都成立了“四五”普法讲师团，市“四五”普法讲师团有3*单位参加，重点讲授了4*法律法规。两年来，讲师团成员和普法骨干共授课11.*场次，直接受到普法教育人员达百万人以上。
（六）落实普法教材，尽力满足普法对象的学法用书。到目前为止，我市已发放省编“四五”普法干部教材7.*册，全市干部基本上达到人手一册。结合市情，市直二十五个专业法执法部门编写了“四五”普法《村（居）民法律知识读本》，印发3*本，占应发数62.*本（按规定为每户一本）的5*。市司法局编写的《依法取缔组织，防范和惩治活动法律知识问答》发放到全市各个单位。市直三十二个部门编写的《“四五”普法常用法律法规汇编》涉及常用法律法规7*，受到各级领导干部、执法人员、企业经营管理人员欢迎。郧县、张湾区、茅箭区根据本地情况，编印学生普法教材6.*多册。市工商局、税务局、经管局、建设局等部门还编印了部门法律法规书籍和资料，发放给相关人员。
（七）突出抓好普法重点对象法制教育，促进全市“四五”普法工作的深入开展。1、着力加强各级领导干部的法制教育。我市于20*年6月出台了《关于进一步加强领导干部学法用法的意见》，对领导干部学法用法工作作出了具体安排。随后，各县市区也相继出台了实施意见。20*年以来，举办市及县市区两级党委、人大、政府、政协领导法律讲座31场次，有1*（次）参加。20*年9月23日至10月17日，在市委党校举办了“四五”普法县级干部法制轮训班，市直21*单位县级以上领导干部和县市区普法依法治理工作领导小组组长集中参加了5期为期4天的法制学习。各县市区共办班27期，培训乡（科）级干部436*。继续坚持了干部任前法律知识培训、考试制度，“当官先过法律关”成为干部任职的必备条件之一。各级各部门领导干部通过学习法律知识，提高了法律素质，促进了领导方式和工作方式的转变。越来越多的领导干部更加注重运用法律手段来管理经济、文化和社会事务。为促进依法行政，市政府专门聘请了法律咨询顾问团，明确所有出台的市政府规范性文件必须经市法制办审核后才能下发。在机构改革中，将市法制办升格为政府直属正县级单位，充实了人员。市农业局、市水利水电局等单位增设了法制科室。全市有21*国家机关、事业单位聘请了法律顾问。2、强化执法人员法制培训。丹江口市、竹山县、张湾区、茅箭区统一组织举办了执法人员培训班；房县举办了“依法行政”专题法制培训班；市建设局、交通局、国税局、地税局等单位对全系统副科级以上干部进行了封闭式法制培训；市城管支队利用每年的春训，对全体执法人员进行专题法制培训；市公安局分期分批对全体公安干警进行了法制轮训；市检察院举办了市、县两级检察长法制培训班；市工商局开展了“一月学一法，一季一考试”活动；市中级法院专门从武汉请教授为该院干警讲授新出台的法律法规。通过加大法制培训力度，执法人员自身的法律素质有了一定的提高，促进了执法机关公正司法，严格执法。3、加大企业经营管理人员法制学习力度。各级依法治理办公室与经贸委共同举办了15期企业经营管理人员法制培训班，223*经营管理人员接受了培训。许多企业还通过举办法制讲座，对企业中层以上经营管理人员进行法制教育。五堰商场对员工实行了全员法制轮训；华阳集团下属各分公司聘请法律专家和顾问给职工讲解《宪法》、《公司法》、《合同法》和新出台的有关法律法规；十堰供电局、建设银行、通达集团等企业设立了法律顾问室。有75*企业聘请律师担任常年法律顾问。通过法律培训，企业经营管理人员讲诚信和依法经营意识明显增强。4、开展形式多样的青少年学生法制教育活动。全市2106所大中小学校，有三分之二以上都聘请了法制副校长或辅导员，定期为学生讲授法律知识，解答法律问题，把法制教育作为学校德育工作的重要内容，开展了法制教育读书活动、演讲比赛和法律知识竞赛等各种形式的教育活动。部分学校把劳教所、看守所等作为学校法制教育基地，定期组织学生开展法制教育活动。郧阳师专、十堰职业技术学院、市一中、郧阳中学、郧县师范等学校开设了模拟法庭，提高了青少年学生学法兴趣和法律实践能力。全市有*余名学生直接参与了“*”法制宣传日活动和宪法法律知识竞赛。通过加强对青少年学生的法制教育，引导学生认识到违法犯罪的危害性，提高了自我保护意识，增强了自我保护能力，树立了良好的法制观念。
市、县（市）区直机关人员利用星期四政治学习，或集中辅导或自学“四五”普法内容，各企业职工、村（居）民通过以会代训方式学习了法律常识，各私营企业员工在个私协的组织下，通过不同方式进行了法制学习。根据普法对象的不同年龄、职业特点及不同要求，加强分类指导，因人施教，取得了实效。大多数农村干部群众、城市居民、企业员工在“四五”普法启动并实施两年多来，遵纪守法观念，权利义务观念，特别是参与民主管理，维护自身合法权益的观念得到增强，经济民事交往中订合同、办公证、请律师等依法办事理念正在逐步形成。市民*年拨打“12348”法律咨询电话有350*人次，20*年有675*人次，20*年增加到1518*次。这从一个侧面反映广大市民法律意识有了一定程度的提高。
三、存在的问题
虽然我市“四五”普法工作取得了一些阶段性的成效，但与《规划》和市人大常委会的要求相比，还有较大差距，必须在今后两年多的时间里下大力气予以改善和加强。
一是对普法教育工作认识不够高。个别部门和单位没有把普法教育工作摆到应有的重要位置，没有很好地把普法工作与学习贯彻十六大精神，与市委、市政府的中心工作，与优化发展环境结合起来，工作行动迟缓、质量不高、力度不大，还存在慢、等、看和不以为然的现象。市直机关仍有个别单位没有制定“四五”普法计划，没有制订干部法制讲座制度，没有购买普法教材，工作不够到位，影响了整个市直机关的普法工作进程。
二是普法工作与实际联系不够密切。“四五”普法全面实施以来，就学习论学习的多，与本地、本单位工作、生产实际联系的少，与工作创新和与时俱进的要求还有较大差距，学法、用法、守法尚未达到有机的结合和统一，特别是没有很好地把普法工作与学习贯彻十六大精神，与市委、市政府的中心工作，与优化发展环境结合在一起，普法内容和形式还比较单一，普法教育还没有做到经常化和制度化。
三是督促检查落实不够。在普法工作中，安排布置的多，督促检查的少，工作开展不够平衡。特殊群体的普法工作仍然存在盲点，偏远山区农民、个体私营企业员工没有系统地进行法制教育；下岗职工、暂住人口、外出打工人员基本没有系统组织开展学法活动。到目前为止，全市除张湾区、茅箭区、郧县共发放学生普法教材6.*本外，其它全是空白；普法经费落实缺口较大，除茅箭区、张湾区、丹江口市外，其它均没有足额到位。市直应落实70.*元，实到位33.*元，郧县、房县、竹溪经费落实均不到5*。
四是抓典型推广不够。对典型的培植、总结推广力度不够，试点工作许多好的作法和经验没有在全市得到及时推广，典型作用尚未真正发挥出来。普法工作中存在的一些问题和不足，究其原因，一是个别部门和单位在思想上对普法工作的重要性、紧迫性认识不够，工作不够积极主动。二是普法学习与工作实际缺乏有机的联系，公民的学法积极性没有得到充分发挥。三是缺乏强有力的检查督促措施保证，工作落实不够到位。四是部分单位重形式、重过场多，重实际效果不够。
四、下一步工作打算
（一）抓思想认识，促工作落实。把“四五”普法学习与宣传贯彻十六大精神，与加强民主法制建设，与实施“依法治国，建设社会主义法治国家”治国方略，与优化发展环境，与适应wto规则要求紧密结合，把普法工作列入重要议事日程，加强领导，狠抓落实。市及各县市区依法治市（理）领导小组办公室要将《规划》各项任务、目标进行细化、量化，分解到各部门、各单位，抓好实施阶段工作目标和任务的落实。定期或不定期地对“四五”普法工作开展情况进行研究，及时协调解决“四五”普法工作中存在的重点、难点问题。
（二）抓联系实际，促学以致用。紧紧围绕市委、市政府中心工作，加强整顿规范市场经济秩序方面的法律法规宣传，特别是针对严厉打击各种制售假冒伪劣商品、严重危害人民生命健康的违法活动，积极开展法制宣传，优化全市发展环境，努力提高公民的防范意识、维权意识和同犯罪行为作斗争的意识。政府各部门、单位及各司法机关要紧密结合自身的工作实际，明确学法工作重点，着力提高依法行政和依法办案水平。围绕群众关心的热点、难点问题，积极开展地方、行业、基层依法治理工作。
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