时间：2023-09-03 15:18:45
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇平安建设的宣传内容，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十精神和国家及省、市、区关于平安建设的安排部署，紧紧围绕区委关于建设富庶、文明、和谐、幸福新的总体目标，进一步加强和创新社会管理，全力化解国土资源管理矛盾纠纷，不断增强防控能力，大力开展平安创建活动，因地制宜，标本兼治，重点带动，协调推进，注重创新，凸显特色，统筹兼顾，齐抓共管，深入推进我局平安示范点建设。
二、目标任务
按照区委、区政府平安创建活动的统一安排部署，我局通过多领域、多渠道、多层次的努力，建立健全平安创建工作长效机制，以国土资源管理矛盾纠纷化解、维稳体系建设为重点，实现国土资源管理矛盾纠纷排查化解及时有效，案件逐年下降，不发生因国土资源管理矛盾为主要内容的重大，为全区经济社会转型跨越发展创造良好环境。
三、工作重点
（一）坚持预防为先，切实做好国土资源管理矛盾纠纷排查化解工作。各国土所、各股室要积极探索建立盾纠纷预防和化解机制，深入开展大排查、大调处活动，努力将矛盾纠纷化解在基层和初始阶段。要全面推进社会稳定风险评估工作，把社会稳定风险评估作为重大决策、重大事项实施的前置刚性程序，嵌入行政审批环节。要组织开展“重大社会矛盾排查化解攻坚”活动，全面排查掌握因国土资源管理发展中新出现的重大矛盾，分类别研究制定措施，集中予以化解。要把解决具体问题与完善政策制度结合起来，查找梳理重大矛盾反映出的普遍性、倾向性问题，努力从政策制度层面堵塞漏洞，防止同一类问题反复出现，力争一般性矛盾纠纷化解率达到95%以上，重大矛盾积案化解率达到90%以上。进一步健全应急处置机制，不断提高应对能力和水平，切实提高应急处突工作能力和水平。
（二）坚持常抓不懈，大力开展平安示范点创建活动。各国土所、各股室要将平安创建活动作为一项经常性工作，常抓不懈，每年组织开展以“平安单位”为主要内容的平安创建活动。要建立健全平安创建工作长效机制，成立专门组织机构，制定具体实施方案，明确负责领导和具体责任人，采取有效措施，组织、协调、推进平安创建工作，确保取得实效。
（三）加强平安单位示范点建设宣传力度。要把深化平安建设作为宣传工作的重要内容，结合我局宣传工作实际，利用4.22地球日、6.25土地日、8.29测绘日及12.4法制宣传日活动，深入宣传《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》、《地质灾害防治条例》及创建平安建设的重大部署和重要意义，进一步提升全体党员干部职工对创建平安重要性的认识，为创建平安单位建设在思想意识上营造良好氛围。
四、保障措施
平安建设是一项庞大的系统工程，涉及面广，工作意义重大、任务繁重。各国土所、各股室必须高度重视，加强领导，为平安建设提供有力保障。
（一）强化组织领导，落实工作责任。要按照“属地管理和谁主管、谁负责”的原则，严格落实平安建设领导责任制，一级抓一级，层层抓落实，做到事事有人管、人人有责任，真正把工作落到实处。
为了认真贯彻落实中央、省、市区和乡党委、政府关于平安建设工作的部署，加大对平安建设工作的宣传力度，进一步推动全乡平安建设工作，乡政府决定，今年3月在全乡开展平安建设集中月宣传月活动。
一、宣传内容
一是紧紧围绕全国、省、市、区政法工作会议精神，重点宣传各地、各部门开展依法严厉打击严重刑事犯罪和打击两抢一盗犯罪专项活动开展情况和取得的效果，以及排查整治治安混乱地区、解决突出治安问题、改善治安混乱状况，增强群众安全感的成效。
二是宣传全乡各级政法、综治部门深入基层，密切联系群众，为群众排忧解难，维护广大人民群众利益的工作成绩;预防和排查化解矛盾纠纷，维护社会稳定工作的成效和先进经验。
三是宣传开展平安创建活动，构建社会治安防控体系，加大治安防范和管理力度，落实防控措施，以及加强基层基础工作，强化综治组织建设的经验和成效。
四是宣传各级党委、政府认真落实省委、办公厅《关于强化平安建设工作责任制的意见》、省季政法委、省综治委等六部门下发的《河南省平安建设工作奖惩细则》和市两办下发的《平安建设考核办法》(漯文200957号)，自觉履行保一方平安政治责任的典型经验;宣传认真落实平安建设领导责任制，严格实行一票否决、重点管理的效果。
五是宣传各部门贯彻谁主管谁负责的原则发挥职能作用，加强协作配合，齐抓共管，完善工作机制，落实工作措施的成效。
二、宣传的形式和方法
午进行，我乡集中宣传活动地点仍在政府所在地;各单位要高度重视，认真组织，集中地点摆放不少于30块的宣传版面;设置法律咨询台，进行现场解答。
2、固定宣传。一是在城乡主要街道、公路沿线及醒目地段制作固定标语和横幅，起到长期宣传的效果;二是要在其出入口树立大型宣传标牌，在主要公交站点和主要干道设立灯箱广告，印刷宣传标语;三是在乡村主要街道制作宣传版面，开辟宣传专栏，刷写标语口号，利用农村有线广播进行经常性的宣传教育。
3、流动宣传。各单位组织宣传队，一动宣传车，在集贸市场、村会、物资交流会等场所播放平安建设宣传内容，展出宣传版面。4、文艺宣传。组织专业人员编排群众喜闻乐见的文艺节目进行巡回演出;各乡镇都要依托民间文艺团体组建志愿者宣传队，自编自演文艺节目，深入群众进行宣传;利用文化广场，上演有关平安建设的文艺节目。
三、工作要求
一、指导思想
贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和全国、省政法工作会议精神，按照科学发展观的总要求，进一步推动我市政法综治“基层基础建设年”、综治和平安建设工作的深入开展，为__*经济社会发展和人民群众的安居乐业营造良好的社会环境。
二、宣传工作重点
(一)大力宣传党的十七大、十七届三中全、中央和省、市政法综治工作会议关于加强社会治安综合治理，深入开展平安建设的重要部署；宣传中央、省、市有关社会治安综合治理工作的一系列重要文件精神。
(二)宣传各级党委、政府、政法综治部门在构建社会主义和谐社会，心系群众，关注民生，解决人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题上所发挥的职能作用；宣传各级基层综治组织和全体工作人员在排查调处矛盾纠纷，处置重大维护社会稳定所做出的贡献。
(三)宣传各级党政主要领导认真履行“保增长，保民生、保稳定、保一方平安”的政治责任，大力开展社会治安综合治理和平安建设，狠抓各项措施的落实，全面提升基层安全创建水平所取得的成效。
(四)大力宣传开展“缉枪治爆”、“侦置积压命案”专项行动，打击严重暴力犯罪、犯罪和“两抢一盗”等多发性犯罪活动所取得的阶段性成果；宣传各级政法公安机关严厉打击利用互联网进行诈骗、对黑网吧和违法经营网吧进行取缔的情况；宣传“护林保胶”、“铁路护路联防”及打击破坏市场经济秩序、危害国家经济安全和人民群众生产生活的犯罪情况；宣传通过开展农村地区酗酒斗殴致残致死、农村治安突出问题等专项整治活动，农村治安状况明显好转等情况。
(五)宣传加强流动人口服务管理好的管理模式和手段；宣传维护外来员工的合法权益、改善务工环境、协调劳动关系、开展民心工程等好的经验做法。
(六)大力宣传基层在开展平安农村、平安家庭、平安旅游、平安渔船、平安边界、平安文化市场、平安医院等基层平安建设中创造出来好的经验和做法；宣传广大人民群众积极参与维护社会治安，勇于同各种违法犯罪活动作斗争的先进事迹。
(七)大力开展法制宣传教育，弘扬法治精神，不增强人民群众法制意识、法制观念，努力形成自觉学法守法用法的社会氛围。
三、宣传活动安排
(一)开展集中宣传日活动。5月10日，在全市开展集中宣传日活动，由各区具体组织。各区要认真策划好集中宣传日的活动项目，制定工作方案，组织开展好集中宣传日活动。各区集中宣传日活动方案于4月30日前报市综治办。
（二）给全体市民一封公开信。由市综治办撰写一封倡导市民参与社会治安综合治理和平安建设活动的信，联系__*晚报、南国都市报、法制时报、__*平安网公开发表。同时印刷10万份公开信，分发到各区，由各区组织发放到群众手中，做到家喻户晓。
（三）由市综治办联系__*电视台安排建设“平安__*”活动系列专访节目。每周采访一位综治先进人物。各区要在政法综治系统中选定3—5名先进人物，并准备好事迹材料，为系列专题节目提供素材。
（四）联系__*晚报社等主要报刊开设建设“平安__*”活动宣传专栏。围绕综治和平安建设工作策划专题报道，宣传我市综治和平安建设的重大决策、主要措施和进展动态等。
（五）召开基层综治经验交流现场会。5月中下旬，在城西镇召开基层综治工作经验交流现场会，活动时间为一天。届时省、市领导、市综治委五个专门工作组领导、各区领导和政法综治部门领导、各镇、街领导和综治部门领导将参加现场会，观摩城西镇综治工作典型，交流基层综治工作经验。
（六）组织以综治和平安创建为主题的文艺演出活动。由各区具体组织，发动社区群众文艺团体创作排练宣传综治
工作内容的小品、戏曲、歌曲等，并组织到群众中进行宣传演出。
（七）开展问计于民活动。在__*平安网建立建言献策邮箱，开展向市民征集我市综治工作好点子活动，邀请有关领导在__*平安网与网民对话，讨论__*综治工作，征求意见和建议。
（八）要大力开展法制宣传教育活动。要以“法律六进”为载体，在广大农村、社区和企事业单位、学校进行一次以宣传综治工作为主要内容的教育活动。提高广大群众“社会治安、人人有责”、“建设平安__*、构建和谐社会”的思想意识。各区要出动不少于两台宣传车，从5月1日至5月31日每日巡回宣传不少于4小时。
（九）各区要利用宣传标语、板报、挂图、宣传画、公益广告等进行宣传。在村（社区）、街道建立宣传栏、板报、张贴标语、悬挂横幅等，并广泛组织群众参观，提高群众的知晓率。在全市主要交通要道侧面、出入口、机场、港口、公众聚集场所设置大型公益广告牌。
（十）组织电视、报刊等媒体对城西镇综治工作典型和综治工作经验进行专题报道。通过对典型的宣传，进一步提高全市综治工作水平。
四、工作要求
(一) 高度重视，精心组织。各有关部门要把综治和平安建设宣传月活动工作摆上重要议事日程，加强组织领导，并结合活动安排，有计划、有步骤地开展宣传月各项活动，把宣传月活动各项工作做细、做实、做出成效。特别是在城西镇召开现场会，要注重形式和内容的结合，不虚张声势，不走过场，不弄虚作假。各区要及早着手，认真筹划综治宣传月活动，制定活动月工作方案，尽早部署和准备。各区制定的宣传月活动方案于3月20日前报市综治办。
（二）创新载体，注重实效。要坚持贴近生活、贴近群众，在宣传形式上求创新，在宣传效果上求突破，生动客观地报道__*综治和平安建设活动。要坚持让事实说话，让典型说话，让群众说话，不断创新报道内容和报道载体，提高宣传报道的针对性、有效性，增强报道的吸引力和感染力，真实反映平安建设带来的日新月异的社会面貌变化。
为了认真贯彻落实中央、省、市区和乡党委、政府关于平安建设工作的部署，加大对平安建设工作的宣传力度，进一步推动全乡平安建设工作，乡政府决定，今年3月在全乡开展平安建设集中月宣传月活动。
一、宣传内容
一是紧紧围绕全国、省、市、区政法工作会议精神，重点宣传各地、各部门开展依法严厉打击严重刑事犯罪和打击“两抢一盗”犯罪专项活动开展情况和取得的效果，以及排查整治治安混乱地区、解决突出治安问题、改善治安混乱状况，增强群众安全感的成效。
二是宣传全乡各级政法、综治部门深入基层，密切联系群众，为群众排忧解难，维护广大人民群众利益的工作成绩；预防和排查化解矛盾纠纷，维护社会稳定工作的成效和先进经验。
三是宣传开展平安创建活动，构建社会治安防控体系，加大治安防范和管理力度，落实防控措施，以及加强基层基础工作，强化综治组织建设的经验和成效。
四是宣传各级党委、政府认真落实省委、省政府办公厅《关于强化平安建设工作责任制的意见》、省季政法委、省综治委等六部门下发的《河南省平安建设工作奖惩细则》和市“两办”下发的《平安建设考核办法》(漯文20__57号)，自觉履行保一方平安政治责任的典型经验；宣传认真落实平安建设领导责任制，严格实行一票否决、重点管理的效果。
五是宣传各部门贯彻“谁主管谁负责”的原则发挥职能作用，加强协作配合，齐抓共管，完善工作机制，落实工作措施的成效。
二、宣传的形式和方法
1、集中宣传。集中宣传时间为20__年3月26日上--
午进行，”我乡集中宣传活动地点仍在政府所在地；各单位要高度重视，认真组织，集中地点摆放不少于30块的宣传版面；设置法律咨询台，进行现场解答。
2、固定宣传。一是在城乡主要街道、公路沿线及醒目地段制作固定标语和横幅，起到长期宣传的效果；二是要在其出入口树立大型宣传标牌，在主要公交站点和主要干道设立灯箱广告，印刷宣传标语；三是在乡村主要街道制作宣传版面，开辟宣传专栏，刷写标语口号，利用农村有线广播进行经常性的宣传教育。
3、流动宣传。各单位组织宣传队，一动宣传车，在集贸市场、村会、物资交流会等场所播放平安建设宣传内容，展出宣传版面。本文来源：文秘站
4、文艺宣传。组织专业人员编排群众喜闻乐见的文艺节目进行巡回演出；各乡镇都要依托民间文艺团体组建志愿者宣传队，自编自演文艺节目，深入群众进行宣传；利用文化广场，上演有关平安建设的文艺节目。
三、工作要求
一是加强组织领导。各级各部门要高度重视，把集中宣传月活动作为今年平安建设工作的一硬重要任务，切实加强领导，制定方案，明确任务，细化责任，强化落实，确保活动有人抓，有人管，确保活动扎实开展。
二是完善宣传机制。综治部门要组织协调宣传、文化、广播电视等部门，充分发挥职能作用，有计划、有组织地开展宣传月活动。要组织专门力量，深入基层及时采编一批有份量、有影响的信息稿件，切实增强宣传的广度和深度。
三是强化督导检查。要加强对集中宣传活动督导，确保集中宣传声势大，效果好，坚冰拉绝图开乡式，走过场现象。
【学校提升公众安全感方案一】
为进一步深化平安建设，夯实基层基础，全面提升公众安全感指数，积极加强和创新社会管理，全面落实综合各项工作措施，切实维护社会大局稳定，特制定活动实施方案如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持统筹兼顾，强化为民意识，狠抓措施落实，努力实现治安状况进一步好转、各类矛盾纠纷及时有效化解、群众安全感稳中有升、平安创建再上新台阶。
二、领导组织
本次活动成立领导小组，组长由校长万仁忠担任，副组长由副校长万淑平担任。组员分别是校领导班子成员及各班班主任。
三、工作措施
从即日起，针对公众安全感测评中的重点，细化措施、各司其职、各负其责，确保公众安全感测评各项工作落到实处。校园安全以内为主、以外促内、内外并举。
(一)动员发动
学校组织一次本单位教职员工参加平安建设宣传教育会，要加大平安建设、提升安全感方面的宣传教育，相互影响 。
(二)加大宣传
1、横幅标语宣传。 至少要在校大门口悬挂一条平安建设宣传标语，在学校家属院悬挂一条标语。
2、专栏宣传
利用学校宣传栏，开辟平安建设黑板报，刊登学校平安建设工作成绩、治安防范常识、技防措施等内容，每月更新。 3、宣传教育
学校以设立板报、开设法制课等形式，让每一个学生都了解、参与平安创建活动;向学生、家长发放平安宣传页、平安问卷，通过小手拉大手的形式，让每位家长知道平安建设，参与平安建设。 (三)加强治安巡逻
学校自行组成巡逻组，对本校及所属居民楼院开展治安巡逻。 (四)通力合作，加强校园周边环境治理
学校积极配合公安、城管、工商等部门，继续净化校园及周边环境，取缔和清理整顿校园及周边地区音像书刊点、不洁饮食摊点和其他各类非法经营的商业摊点;整治校园及周边的交通秩序，减少交通事故和人员伤亡;加大防火、防中毒、防意外事故等工作力度，加强 学校内的食堂治理，严防食品饮料等中毒事件的发生，为学校教育教学创设良好的环境,全力打造和谐平安校园。
(五)狠抓矛盾纠纷，排查调处
学校组织拉网式排查矛盾纠纷活动，落实领导包挂工作职责，走访师生、群众，集中化解一批矛盾，切实帮助群众解决实际问题。同时，认真结合万名教师访万家、家校合力促行评及万名家长进校园、评师评校促发展活动，了解学生家长对我校教育的意见和建议，掌握全校学生家庭成员职业状况、文化素养、家教方式、家庭经济状况等，探索学校、家庭、社区教育有机结合的途径和方法，切实加强未成年人思想道德建设。
(六)认真做好自查和督查
各班认真做好自查，学校将抽调专门人员对此项活动进行督促检查。
四、工作要求
(一)周密部署
学校把提升公众安全感工作作为平安建设工作的重要内容，高度重视，制定工作方案、强化人力、财力、物力保障，明确工作时间，细化工作措施，落实到部门、落实到人，确保各项工作落实到位。
(二)加强督导
为督促各项工作措施的有效落实，学校将组织有关人 员，走访到户，调查工作落实情况。
(三)落实责任
校长作为平安建设工作的第一责任人，对提高公众安全感负总责，要严格按照方案要求，组织好、安排好、落实好各项工作措施，确保公众安全感稳中有升。
【学校提升公众安全感方案二】
为进一步深化平安建设，夯实基层基础，全面提升公众安全感指数，围绕我县创建全省社会管理综合治理安全县和苏鲁豫皖接壤地区最具安全感的县目标要求，确保全县公众安全感在93%以上。特制定活动实施方案如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，紧紧围绕建设平安X县、构建和谐社会的总目标，坚持统筹兼顾，强化为民意识，狠抓措施落实，努力实现治安状况进一步好转、各类矛盾纠纷及时有效化解、群众安全感稳中有升、平安创建再上新台阶。
二、领导组织
本次活动成立领导小组，组长由校长XXX担任，副组长由副校长XXX担任。组员分别是校领导班子成员及各班班主任。
三、工作措施
从即日起到12月31日，针对公众安全感测评中的重点，细化措施、各司其职、各负其责，确保省、市、县公众安全感测评各项工作落到实处。
(一)动员发动(X月X日前落实到位)
学校组织一次本单位教职员工参加的平安建设宣传教育会，要加大平安建设、提升安全感方面的宣传教育，相互影响。
(二)加大宣传
1、横幅标语宣传。(X月X日前悬挂完毕)
至少要在校大门口悬挂一条平安建设宣传标语，在学校家属院悬挂一条标语。
2、专栏宣传
利用学校宣传栏，开辟平安建设黑板报，刊登学校平安建设工作成绩、治安防范常识、技防措施等内容，每月更新2次，并收集保留底稿归档。
3、宣传教育(X月X日落实到位)
学校以设立板报、开设法制课等形式，让每一个学生都了解、参与平安创建活动;向学生、家长发放平安宣传页、平安问卷，通过小手拉大手的形式，让每位家长知道平安建设，参与平安建设。
(三)加强治安巡逻
学校自行组成巡逻组，对本校及所属居民楼院开展治安巡逻。
(四)通力合作，加强校园周边环境治理
学校积极配合公安、城管、文广体、药监、建设、工商等部门，继续净化校园及周边环境，取缔和清理整顿校园及周边地区音像书刊点、不洁饮食摊点和其他各类非法经营的商业摊点;整治校园及周边的交通秩序，减少交通事故和人员伤亡;加大防火、防中毒、防意外事故等工作力度，加强学校内的小商店治理，严防食品饮料等中毒事件的发生，为学校教育教学创设良好的环境,全力打造和谐平安校园。
(五)狠抓矛盾纠纷，排查调处
学校组织拉网式排查矛盾纠纷活动，落实领导包挂工作职责，走访师生、群众，集中化解一批矛盾，切实帮助群众解决实际问题。同时，认真结合万名教师访万家、家校合力促行评及万名家长进校园、评师评校促发展活动，了解学生家长对我校教育的意见和建议，掌握全校350名学生家庭成员职业状况、文化素养、家教方式、家庭经济状况等，探索学校、家庭、社区教育有机结合的途径和方法，切实加强未成年人思想道德建设。
(六)认真做好自查和督查
各班认真做好自查，学校将抽调专门人员对此项活动进行督促检查。
四、工作要求
(一)周密部署
学校把提升公众安全感工作作为平安建设工作的重要内容，高度重视，制定工作方案、强化人力、财力、物力保障，明确工作时间，细化工作措施，落实到部门、落实到人，确保各项工作落实到位。
(二)加强督导
为督促各项工作措施的有效落实，学校将组织有关人员，走访到户，调查工作落实情况。
一、高度重视，周密部署
街道（垦殖场）班子高度重视平安建设主题宣传活动，围绕平安建设主题宣传活动工作， 召开了由班子成员、机关各股室、基层各单位负责人参加的动员部署会，成立了宣传活动领导小组，制定了实施方案，形成了主要领导抓、分管领导具体抓、上下联动的工作局面。
二、统筹安排，深化宣传
街道办把平安建设主题活动与疫情防控、党史学习紧密的结合起来，在全办辖区内广泛地开展了平安建设内容进机关、进乡村、进学校、进社区、进企业、进家庭活动。让广大群众更加熟悉中央、省、市、县关于加强和创新社会治理。推进平安建设的重要意义，更加了解各单位围绕平安建设开展工作的新举措、新成效。引导广大干群积极投身平安建设实践，进一步提升人民群众对平安建设的知晓率和参与度。
三、形式多样，创新载体
1、街道办组织了基层综治人员、网格员、平安志愿者进行1次集中学习培训，重点学习了关于平安建设的重要讲话，消费者权益保护法、环境保护法、未成年人权益保护法。经过学习使大家进一步认清了形势，增强了搞好平安创建工作的使命感、责任感，为街道办的市域社会治理现代化试点、平安建设打下了良好的基础。
2、充分发挥平安志愿者的作用，组织平安志愿者和工作人员在辖区内开展了疫情防控、公众安全感“双提升”、以及禁毒、反、防电信诈骗宣传活动，通过宣传极大地提高了广大居民的自决抵制危害和反、防电信诈骗的意识，公众安全感得到明显提升。
一、基层平安建设范围和标准
全镇9个行政村为镇基层平安建设单位。要求各村达到村容村貌清洁整齐，干群关系、邻里关系和谐；矛盾纠纷早发现，能解决在村屯；无组织和分子参与破坏活动和非法宣传品等事件；不发生杀人、抢劫、伤害、、盗抢牲畜和家禽、盗窃仓房案件和治安案件，不发生火灾事故、聚众赌博现象；强化村屯人防、物防、技防建设。
二、基层平安建设的内容
（一）社会和谐稳定
1.无组织和分子参与破坏活动和非法宣传品等事件；境内外各种敌对势力、“”等组织的渗透、破坏活动得到有效防范、控制和适时打击。
2.矛盾纠纷早发现，能解决在村屯，无赴省进京访，赴区、市集访等有效遏制，当年矛盾纠纷调处成功率高于93%。
3.社会稳定，村容村貌清洁整齐，干群关系、邻里关系和谐，无重特大刑事案件或严重影响经济秩序的案件。
4.村级治保、调解组织健全，制度完善，能充分发挥作用。无民间纠纷转化成刑事案件或引发非正常死亡，无民间纠纷引发或上访。
5.开展“无毒村屯”活动，对问题进行有效整治。
6.村屯有人防、物防、技防措施。
7.流动人口、出租房屋管理成效明显，有专（协）管员队伍，经费、人员，制度要落实。
8.对特殊人群底数清、情况明，积极开展服务、帮扶活动。
9.村级夜巡工作有村干部负责日常管理，夜巡工作扎实开展。
10.无杀人、抢劫、伤害、、盗抢牲畜和家禽、盗窃仓房案件和治安案件，发生火灾事故、聚众赌博现象。
（二）宣传及时到位
1.开展平安建设宣传工作。
2.建立固定的平安建设宣传阵地，发放平安建设手册、宣传资料，设置平安宣传栏、警示牌等。
三、创建措施及要求
1、加强组织领导。各村要充分认识平安建设工作的重要
意义，各村书记是创建活动的第一责任人，对创建活动负总责，真抓实管，确保平安建设工作的顺利开展。
2、落实工作措施。各村要根据镇综治办的基层平安建设
实施细则，认真研究制定本村开展创建活动的具体措施，目标要明确，措施要过硬，效果要明显。
3、广泛宣传发动。要在本村范围内大力宣传平安建设活
动，提高广大村民的平安创建认识，增强其参与意识，引导村民自觉投身创建，在全镇形成浓厚的创建氛围。
主任、副主任，各位委员：
根据会议安排，我受市政府委托，向大会报告我市创建“平安”工作情况，请审议。
去年六月以来，我市围绕省委、省政府建设“平安福建”重大部署，以建设“平安漳州”为主轴，以创建首批平安县（市、区）为重点，有计划、有步骤地推进“平安漳州”建设，全市平安建设成效明显：一是安定和谐局面进一步巩固。上半年，全市没有发生影响全局的政治、治安事件，公安机关停访息诉率居全省第三，办结率居全省第二；两级法院受理的各类民商事案件调解率平均达66.28%；各类民间纠纷调处率达96.3%;总量同比下降5.5%。人民调解、行政调解、诉讼调解“三位一体”的调处网络和各种规范化调处制度逐步建立和完善。二是社会治安环境进一步优化。全市刑事发案在连续两年同比下降的基础上继续下降，今年1—8月全市刑事立案数11724起，比降1.6%，其中八类暴力犯罪立案数1078起，比降9.3%;破案打击效能进一步提高，全市刑事案件破案率为53.2%，比升0.7%，其中八类暴力犯罪案件破案率为61.4%。三是人民群众安全感进一步增强。上半年全市社会治安公众安全感电话调查，群众对社会治安满意率比去年底提高0.14%，达92.39%，认为居住地安全和基本安全的达97.11%。四是人民群众对平安创建的知晓率进一步提升。群众对平安创建的知晓率全市平均达36.5%，比去年底上升5.55%。我市创建“平安漳州”主要做了以下工作：
一、加强领导，强化责任。我市坚持把平安创建与综治工作有机融合，同签责任书、同部署、同检查、同落实。一是强化领导。今年，市委、市政府将首批创建“平安县（市、区）”列入为民办实事项目，成立了创建“平安县（市、区）”活动领导小组，成员由政法委等十几个单位组成，各县（市、区）也相应成立了创建“平安县（市、区）”领导小组。二是强化责任。市县两级都实行班子领导挂钩督导和综治委成员单位挂钩基层平安创建联系点的工作制度，帮助基层解决平安创建中的困难和问题。各级各部门结合实际，分解平安创建工作任务并落实责任。龙文各乡镇、工业开发区不仅相应成立了领导小组和办事机构，还下派了专职综治委员，建立乡镇专职副书记年终述职报告制度，把抓综治和平安建设的实绩纳入目标考评、干部考核的重要内容。东山县上半年共召开5次专题会议研究解决平安创建工作。长泰县委主要领导亲自安排综治委领导挂钩工作，今年先后下发综治、平安建设文件7份。南靖县先后派出18名处级领导带队检查平安建设工作。漳浦县把今年作为平安创建年，组织人大代表视察平安创建工作并提出建设性意见。三是强化保障。在财政较为紧张的情况下，市县两级都能确保综治、政法及平安创建经费优先到位，据不完全统计，全市共安排平安创建经费222.8万元。其中市本级财政每年安排20万元平安专项经费；南靖县安排年度平安建设专项经费18万元；长泰县从财政转移支付资金中下拨24.9万元，用于补贴村级治保会、调委会和群防群治组织的工作经费。龙海市、南靖县、平和县还为政法干警办理人身安全团体险。
二、试点引路，创新载体。我市按照“以点带面，整体推进”的总体思路，采取“突出重点，先易后难，典型引路，全面铺开”的做法，从一个村落、一个社区、一个单位的“小安”抓起，稳步推进平安创建活动。全市共确定东山县、南靖县、龙文区、长泰县为试点县和首批达标县，36个乡镇（街道）、345个村（社区）为平安创建试点；总结推广芗城区“青年志愿者筑城行动”的经验，探索增强社区防范能力和提高社区群众参与率的新路子。全市城区有124个社区开展以志愿者“平安家园”为主要载体的活动，社区志愿者不仅是看家护院的巡逻员，同时也是党的方针政策、法律法规的宣传员、矛盾纠纷的调解员、“两劳”释解人员的帮教员、社会治安的信息员，成为漳州平安创建的一个品牌。我市在农村积极推广芗城珠里村、漳浦后蔡村的义务护村做法，发动每家每户青壮劳力轮流义务护村巡逻，形成城乡互动的良好态势。先后在龙文区召开“平安社区”、“平安金融”等现场会，深化“平安龙文团旗红”、“平安超市、乡镇、单位、企业、校园、大道、道口、工地、农家、景区”等“十创”活动。长泰县以创建“平安校园”为切入点，带动“平安矿区”等细胞工程的推进。南靖县书洋镇以“推选平安楼长，守护平安家园”为主题开展“百名楼长保家园”活动，梅林镇的“三小组长保平安”及和溪镇的“十户义务联创”等各具特色的平安创建载体，有力激发群众参与创建的热情。漳浦县开展警民共建“平安海岸线”，有力推动“平安港口”、“平安渔船”、“平安养殖区”等创建活动。全市各级各部门都把建设“平安漳州”作为全局工作的重要组成部分和一项重要的政治任务，综治工作合力进一步增强，群防群治队伍的力量进一步壮大。
三、加大宣传，营造氛围。我市从进一步提高群众的知晓率、满意率入手，广泛开展载体多样化、内容大众化的平安建设宣传活动。市综治委与市委宣传部联合制订平安宣传工作意见和年度计划，召开经验交流暨宣传工作会。同时把平安宣传工作列入考评内容，月有通报、季有检查评分。在漳州电视台、闽南日报、广播电台开设平安专栏和专题节目。各县（市、区）在当地有线电视和广播电台开辟平安建设专题栏目，以法律咨询、板报、倡议书、手机短信、广告牌等多种形式拓宽宣传渠道，扩大宣传覆盖面，基本做到电视有影、广播有声、家中有信、门上有联、耳中有音，既轰轰烈烈又扎扎实实，营造了浓厚的创建氛围。龙文区着力做好万人观摩宣传版、发万条平安建设信息、发万封信、发万份宣传材料、组织干警进万家门等“五万”宣传活动，知晓率提高了19.5%。东山县、芗城区群众对平安建设知晓率分别达45.6%和66.6%,居全市前列。
四、构建网络，上下联动。市县乡三级认真制定和落实三年防控规划，采取多种模式的治安防范措施，把工作重点、警力配置、经费投入、考核奖惩机制运用到“预防为主”上来。一是骨干队伍防重点。市委、市政府率先在全省实施“110”、“122”、“119”报警三台合一技术建设和“110”海陆联网，实现“一个中心、一级处警、集中接警、统一指挥、快速反应、信息共享”的防控指挥体系。全市范围内基本建立以“110”指挥中心为龙头、部门联动、整体协作、灵敏高效的快速反应和应急处置机制，形成以公安队伍为骨干，以群防群治队伍为依托，以重点时段、重点部位为防控重点的社会治安防控体系。二是保安队伍防社区。各地因地制宜，采取多种模式构筑专群结合、打防控一体化的治安防控体系，不断完善城区，国道、省道、铁道经过的重点集镇和社区三个层面的立体防控措施。三是技防、人防护家园。东山县投入15万元用于更新两个进出岛通道警务区的电子监控设施建设，实行24小时监控值班。云霄县筹集技防建设资金50多万元，构建以监控点、监控站、监控区为内容的三级动态监控网络。漳浦县探索建立“区域规划、山海兼顾”的社会治安防控机制，形成城区专业巡防、农村、山海种养经济带义务守护、工业园区有偿服务等各具特色的防控网络。龙文区规范镇区警民巡逻队建设，推行铁地联防“一线工作法”，建立义务护村队20支200多人，初步形成专职、“平安家园”志愿者、企业互联互防和有偿服务等四种模式的共创平安群防群治网络。长泰县在全市率先组建“校园治安保卫大队”，积极维护校园治安秩序。目前，各具特色的群防群治队伍和志愿者义务巡防队伍遍及广大城区、农村。据不完全统计，全市共建立1200多支群防群治队伍，有662个农村开展义务护村。四是矛盾调处多渠道。建立人民调解、行政调解、诉讼调解“三位一体”网络。进一步完善矛盾纠纷月排查调处例会和重大问题跟踪督办制度，加强调委会、治保会规范化建设，“110社会服务联动”、机关效能建设、“148法律服务”、社会救助等功能不断健全，把大量的矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。诏安县由13名县领导挂点18个重点村督导矛盾纠纷调处；平和县在村一级推广“三级信息联络员”制度，加大信息网络建设；龙海市充分发挥处理突出问题及联席会议的作用，形成处置矛盾纠纷的整体合力，社会整体防范水平明显提升。
五、建立机制，确保运作。市县乡三级在建立长效机制确保创建工作上有序推进。一是实施方案报备执行制。全市11个县（市、区）平安建设方案全部出台，市直95个单位的平安创建方案也经审核予以确认备案，落实综治责任与创建“平安单位”“双责制”纳入了机关效能建设考评内容。市综治委结合实际制订相关考评验收办法，综治办、平安办不定期进行重点跟踪查访，对“综治工作先进单位”或“平安建设单位”实行滚动管理。每季度对县（市、区）责任落实和方案执行情况进行一次重点督查。二是建立综治委成员单位挂点督导制。市综治委领导挂钩县（市、区）、成员单位挂钩重点乡镇，明确挂点的工作职责，帮助协调解决创建工作中的实际困难，成员单位充分发挥职能作用，相继开展以“平安金融”、“平安家庭”、“平安工地”、“平安港澳口”、“平安渔船”等为主线的系统平安创建活动。三是实行治安稳定状况季度分析通报制。市县两级每季度对社会治安稳定形势、防控建设、平安创建等进行量化考评和通报。今年市里增加季度安全感调查制，重点调查了解群众对社会治安满意率、平安建设知晓率和党政领导是否抓紧工作的评价，及时分析查找原因，调整工作部署，形成你追我赶的工作态势。上半年，市里严格按照省里的考评标准，重点对四个首批县（区）进行督导检查，对发现的问题及时提出整改意见。通过抓机制促责任落实，抓“小安”创细胞工程，抓督导促整改，抓系统求合力，全市逐步形成“条块结合、上下联动、齐头并进”的创建格局。
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