时间：2023-09-03 15:18:37
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关键词 水法规；宣传工作；格局；问题；对策
中图分类号 D922.66 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）03-0220-02
第十七届“世界水日”、第二十二届“中国水周”普法活动宣传阶段的工作已基本完结，又一轮普法宣传已经过去，新一次对普法宣传工作的总结反思也随之展开。通过世界水日、中国水周的宣传活动及水法宣传月活动，坚持认真学习党的十精神，着力做好民生水利工作，深入宣传水法，增强全社会的水忧患意识和水法治观念。坚持依法行政，推进水利工作法治化进程。近年来，随着沿开都河、孔雀河社会经济的不断发展，诸多新型的水事法律关系不断涌现，一些新问题、新情况也对普法宣传工作提出了更新更高的要求，如何在总结反思的基础上实现普法水平新的提升，如何真正地发挥普法宣传在河流治理工作中的服务和保障作用，以确保治理开都河、孔雀河事业稳定有序的发展，逐渐成为水利部门普法宣传工作人员共同关注的焦点。
1 当前普法宣传工作格局
从“一五”至今，通过10余年的普法宣传工作，普法宣传工作人员在工作中不断探索，在探索中不断完善，逐步形成了当前的宣传工作格局，而当前格局的各个环节仍存在一些阻碍普法宣传工作良性发展的因素。从宣传内容上看，普法宣传工作人员一般结合开都河、孔雀河工作实际，着重宣传普及《水法》《防洪法》《水土保持法》《行政处罚法》《行政诉讼法》《行政复议法》《河道管理条例》等相关的法律法规，而忽视了将其与一些比较贴近百姓生活的法规条例和事实案例相结合，不能很好地提高沿开都河、孔雀河群众的关注度。
2 宣传方式及方法
近年来，巴州水利局水法宣传工作，主要是以“世界水日”和“中国水周”为重点，以电视、广播、报纸、宣传标语、宣传车、咨询台等为载体，深入广泛地开展了形式多样的水法宣传活动，引起了社会各界和广大群众的广泛关注和共鸣，也收到了一定的效果。
邀请州直相关部门召开纪念“世界水日”、“中国水周”座谈会；设立水法规咨询台，向过路行人讲解水法律法规，散发宣传单逾8万张、宣传画逾2万张；展出板报58块；出动宣传车36辆；在广场悬挂大型气球8个；悬挂宣传条幅36条。录制水利部34号令《取水许可管理办法》录音带，于在市区及干旱乡、镇进行播放，并放发宣传单50万张，宣传手册3 500份；为各县（市）水利局发放《取水许可管理办法》录音带以及水利部普法办制作的《水的呼唤》法制宣传优秀文艺节目专题片，由县市水利部门在水法宣传周内开展等，形式多种多样，但是在单个途径上和具体操作过程中，又都是承续旧制，缺乏新颖性和精细化改进，虽样式多样，也难以实现新的突破。
3 存在的问题
3.1 宣传方式
从宣传方式来看，有多线的水利系统内的联合普法，也有单线的本单位进行普法宣传活动，不论是哪种宣传方式，都是单纯的系统内部活动，基本上没有地方政府和其他部门的参与，宣传强度不大，力度不足。
3.2 宣传对象
从宣传对象来看，目前普法宣传工作面对的最直接、最多的对象就是市区内及沿开都河、孔雀河各村镇的基层干部和群众，这就决定了宣传工作开展的复杂性和特殊性。改革开放至今，虽说沿开都河、孔雀河农村法律知识贫乏、法制观念淡薄的状况有了一定的改善，但与现代化法制教育要求还有很大差距。主要表现为：一是基层组织的领导干部对普法宣传工作重视不够，普法工作措施难以落实，特别是有些基层两委的主要领导对费时、费力而又难见直接经济效益的普法教育工作持回避、被动态度，不能很好地配合和支持普法宣传工作；二是沿开都河、孔雀河群众文化素质普遍偏低，对新事物的接受和理解能力较差，在客观上制约了农村普法效率的提高，使得普法宣传活动难以取得明显效果。
3.3 宣传时间
从宣传时间来看，一般在固定的时期内进行一些大规模的宣传活动，包括“中国水周”、“世界水日”以及法制宣传活动，而相对缺乏长久机制和应对突发事件突发期间的应急措施。
3.4 宣传体系
从普法宣传体系来说，很多工作人员往往认为普法工作的外业宣传一旦结束就标志着一次活动的完结，其实不然，一次成功的普法宣传活动不仅仅包含外业环节，还包括普法内业工作中的计划编制、材料准备、成效自检、过程总结、方法反思以及方式更新等，这是一个完整的体系，缺一不可。
3.5 宣传队伍建设
从宣传队伍建设来看，目前普法队伍一般是从水政部门的工作人员中抽调组成的，对相关法律法规缺乏系统性的学习和掌握。特别随着社会的不断进步和经济的快速增长，诸多新型社会经济关系不断涌现，相应的各类新型的规范性法规条例也不断出台和完善[1-2]，在一定程度上对普法工作人员的综合素质和法律理论水平提出了更高的要求，普法队伍建设相对落后与要求的相对提高之间的矛盾也是日益尖锐。
4 对策
针对当前的宣传工作格局，要想突破这些障碍瓶颈，普法宣传工作需要实现以下7项突破，以开创普法宣传工作新格局。
4.1 宣传内容的突破，实现“大服务、大宣传、大法治”
拓宽宣传范围，将水法规与《物权法》《消费者权益保护法》《土地管理条例》《治安管理条例》等一些与百姓生活息息相关的法律条例密切结合起来，提升群众的关注度，增强普法对象的兴趣性，提高宣传内容的实用性。
4.2 宣传途径的突破，探寻单个宣传途径的完善和精细化改进
一直以来，工作人员不断更新和丰富宣传途径，实现了宣传途径的丰富性和多样性。但是，在重视了途径多样化的同时却忽视了途径的精细化管理，忽视了对单个宣传途径的完善和改进。以宣传单为例，普法宣传工作人员一直使用这种方式，但却很少以宣传单自身内容为契机，寻求宣传工作新的突破，尝试着将宣传单由法规条例的堆积体更新为生动案例的解说分析册，实现以身边的事教育身边的人，突出普法活动的可信性、可知性及可感性。
4.3 宣传方式的突破，由单线、多线的纵向联合拓展为横向联合
改变传统宣传模式，由单线、多线的纵向联合拓展形成纵横交织的水法宣传网，密切配合上级搞好联合宣传的同时，加强同水利、用水单位以及其他一些地方政府和组织的横向联系，共同形成纵横交织的水法宣传网，提升宣传工作的影响力，确保宣传主题得到普及和深化。
4.4 宣传对象的突破，分类指导，以点带面
针对不同类型复杂性的普法对象，需要进行分类指导教育，积极探索与实践新时期重点普法对象法制宣传教育的新思路、新途径和新方法，不断提高普法的针对性和实效性。例如，针对基层的干部，走访“基层领导”进行法制宣传不失为一种较好的方式，在他们身上寻找突破点，因为这类群体相对觉悟比较高，具有一定的号召力和组织协调能力，是宣传工作人员和沿河群众之间的纽带，首先向他们宣传相关的法律、法规，晓之以理，动之以情，分析利弊，说明河道管理工作的重要作用和意义，然后以点带面，带动普通群众法制意识的增强，全面提升整个沿开都河、孔雀河周边的普法宣传效果。
4.5 宣传期间的突破，建立长效机制和突发事件应急措施
目前，“世界水日”、“中国水周”及“12・4全国法制宣传日”后，普法宣传工作往往出现“空档期”，缺乏长效机制和应对突发事件突发时期的应急措施。结合工作实际，需要在特定时期针对种植阻水片林、放牧、违章违规建设、违规建筑、防火、毁坏林木以及在河道范围内违章营业等违法违规行为展开教育活动，增强群众守法自觉性。同时，针对突发事件要有具体的应急措施，确保突发事件发生时，应急普法教育措施能及时展开，为突发事件的及时处理营造良好的法治氛围[3]。
4.6 宣传体系的突破，实现外业活动与内业工作并重
外业宣传的结束不代表一次活动的完结，整个宣传工作体系应该包括外业宣传活动和内业工作中的计划编制、材料准备、成效自检、过程总结、方法反思以及方式更新等，而且推动整个普法宣传工作不断进步的也恰恰是内业工作中的自检、总结、反思和更新。普法宣传工作人员需要对普法宣传工作进行认真的回顾，并在回顾的基础上严格按照活动流程安排，对活动策划、预算金额、工具筹备、人员分配、方式选择、路线设定、过程实录、应急处理及活动总结等工作的声像图片和文本资料进行收集规整和分类归档。同时，在完善资料归档工作的基础上，积极查找普法宣传工作的不足和薄弱环节，及时调整普法规划，以实现下步普法工作的全面化、深入化、系统化[4-5]。
4.7 普法队伍的突破，加强队伍建设，优化人员组合
平时要加强普法队伍建设，优化人员组合，壮大更新宣传队伍。同时，健全水行政执法人员法律培训考核制度，经常性地组织法律知识讲座，对普法宣传工作人员进行及时充电，较为系统全面地更新了执法工作人员的理论知识，鼓励职工参加法律知识培训班，定期学习与平时学习相结合，并按时考核、评比，以保证学习效果，提高普法宣传者的素质，为高质高效地完成各项宣传工作提供了强有力的人员保障和智力支持。
5 参考文献
[1] 李振潜.贯彻新《水法》保障水资源可持续利用[J].广西水利水电，2002（4）：1.
[2] 祝桂梅.加强水行政执法面临的问题及对策[J].科技信息，2008（3）：326，329.
[3] 张光辉，原树森.浅谈依法规范水行政监察工作[J].水利科技与经济，2008，14（5）：372.
一、引言
随着信息技术的发展，大数据逐渐普及。在大数据的时代背景下，高校招生宣传工作要从以经验为主转向以数据为依托进行科学工作。新时代招生宣传工作的有效性不仅包括招生，还包括学生入校后的培养、出校后的就业以及社会和企业对学生的综合评价等。每个学生从入校到就业及外界评价等形成了独特的信息系统，而所有学生的信息系统及考生咨询数据正是招生宣传工作大数据的数据来源。随着大数据时代的到来，数据从简单的处理对象开始转变为基础性资源。近年来，随着考生报考个性化需求的增多，招生宣传工作从常规的印刷资料宣传方式逐渐转变为服务性宣传，如何发掘考生大数据的潜在价值，更好地利用考生咨询访问的大数据来提高招生宣传效益逐渐受到高校的重视。
传统高校招生宣传主要集中在报考阶段，且不同地域、不同考生的宣传策略相同，没有针对考生特点进行差异化宣传，导致招生宣传成本高但宣传效果有限。考生在不同时间段对高校关注的重点内容不同，不同地域的考生关注高校的途径也不同，大数据时代下，高校可以准确获取考生的报考信息及报考行为，通过对所有考生信息的搜集与分析，高校可以确定不同时间段及不同地域考生的报考需求，从而可以实现精准化宣传，在不同时间段、不同地域为考生提供不同的宣传策略，甚至可以为考生私人订制报考指南，提高高校招生宣传效益。本文首先从传统招生宣传方式入手，分析现阶段高校招生宣传工作的效果及不足之处。其次，分析大数据的关键技术在高校招生宣传中的作用。再次，通过分析大数据对高校招生宣传的影响，分析大数据时代背景下高校招生宣传方式发展的新模式，从而提高高校招生宣传效率。最后，以杭州电子科技大学招生机器人为例分析大数据对高校招生宣传效益的作用。
二、高校招生宣传方式及存在的问题
现阶段高校招生宣传主要包括招生资料宣传、公众媒体宣传、现场咨询、加强与中学的联系、官方门户网站宣传等传统宣传方式及新媒体发展下的新兴招生宣传方式等，见表1。
（一）招生宣传资料
印刷招生宣传资料是高校招生的传统宣传方式，也是高校招生宣传的主要途径之一，主要通过印刷招生简章等宣传材料进行宣传。招生简章通常包括学校简介、往年录取情况、录取计划等，有利于直观反映高校招生信息。但招生简章需根据高校每年的招生计划进行修订，只能在高考前一段时间内进行印刷宣传，考生获得招生简章的时间具有一定的局限性，因此不能作为长期展示高校形象及宣传高校招生情况的宣传方式。
（二）公众媒体宣传
公众媒体宣传也是高校招生宣传的主要途径之一，高校可长期进行公众媒体宣传，而不必集中在考生报考阶段，是高校持续向社会展现形象的有效途径。公众媒体宣传包括报纸、杂志等纸质形式以及电视、广播等电子媒体。报纸、杂志等纸质媒体成本较低且可以进行长期宣传，效果较好。从总体上看，报纸发行范围和覆盖面比较大、时效性较强；杂志、广告的持续时间长、有效接触率大，且有稳定的阅读对象。公众媒体影响范围广、公众接触程度高，能够更加迅速的向更加广泛的公众传播信息，更深刻地影响人们的思维行为[1]。但是现阶段利用电视等公众媒体进行宣传的高校大多集中在考生报考阶段，没有持续进行宣传，且不能及时为考生及家长解答，因此宣传效果有限。
（三）现场咨询
现场咨询主要是高校组织本校师生组成招生宣传队伍，开展招生咨询会。现场咨询能够使考生充分、全面地了解学校，及时了解考生和家长的疑问并予以直接解答，也可使学校了解学生的报考意向及学生类型，从而可以及时调整宣传策略。但是，由于受到地域的限制，招生咨询会大多数都集中在高校周边地区，且主要集中在考生报考阶段。地域限制及时间限制使其宣传效果有限[1]。
（四）加强与中学的联系
中学是高校生源的主要来源地，因此加强与中学的联系，帮助中学生了解高校招生情况，解决考生的困难与疑惑，对宣传高校具有重要作用；招生宣传前对中学毕业生信息进行分析有利于做好对生源相对丰富中学的重点宣传，降低招生宣传成本，提高宣传效率[1，2]。但现阶段高校在中学宣传也集中在高考前后，且具有一定的盲目性，宣传对象没有针对性，宣传成本高但宣传效果不佳。
（五）官方门户网站宣传
现代互联网在高校宣传中具有重要作用，大多数院校都设置了官方网站，考生及家长可以登陆高校官方网站并通过图文、视频等形式直观了解学校状况，对考生自主了解高校信息具有重要作用[3]。随着信息化的发展，各高校官方门户网站目前已成为高校招生宣传的重要形式。网络宣传信息量大、时效性强，具有文字、图片、视频等多种展示形式，可以长期、持续、及时提供服务，而且网络宣传成本较低，是高校招生宣传的主要途径之一[4]。但官方网站宣传方式对互联网不发达地区的宣传效果有限。
（六）新媒体招生宣传
新媒体宣传主要是借助智能手机，通过QQ群、微博、微信等方式在考生中进行宣传；手机是网络媒体的延伸，具有时效性强、互动性强、跨地域等特性；手机媒体受众广泛，功能强大，且使用便捷[5]。但新媒体更新速度较快，考生可能会错过部分信息；且新媒体在欠发达地区作用相对较小，一定的地域限制使新媒体宣传范围及影响有限。
总体来说，现阶段招生宣传存在的问题主要包括三个方面。一是时间限制。高校招生宣传时间大多集中在考生报考前后，不能达到持续宣传的效果。二是地域限制。一方面，目前现场咨询等招生宣传方式大多局限于高校周边地区；另一方面，受地区发展情况影响，新媒体等宣传方式在欠发达地区宣传效果有限。三是盲目性。现阶段高校招生宣传针对所有毕业学生进行宣传，不能针对特定的学生群体制定有效的宣传策略，导致招生宣传成本高，效益低。在大数据发展时代，可利用大数据技术，克服现阶段招生宣传的不足，提高高校招生宣传效果及效率。
三、运用大数据进行招生宣传的可行性
（一）大数据内涵与特性
大数据指所涉及的资料量规模巨大到无法通过目前主流软件工具，在合理时间内达到撷取、管理、处理、并整理成为经营决策依据的资讯。大数据具有Volume（大量）、Velocity（高速）、Variety（多样）、value（价值）等特点。Volume（大量）指数据规模巨大；Variety（多样）指管理结构化、半结构化和非结构化数据；Velocity（高速）指处理数据快，包含大量或实时数据分析处理的时间要求非常短；value（价值）指价值密度低，商业价值高[6]。
大数据与传统数据具有不同的特性与来源，应该用不同于传统的思维和视角来处理运用大数据，以充分利用大数据的价值。大数据具有巨大的预测价值。预测是大数据的核心价值，指的是将数学算法运用到海量的数据上，从而达到对事物发生的可能性进行预估的目的[7]。在大数据时代日趋精密的数字技术条件下，考生的报考意向、进校后的培养、毕业后的就业以及企业和社会对毕业生就业情况的评价等都能够被记录，对这些数据的分析有利于预测考生的报考行为。在大数据技术下，考生的报考行为不再是互不相关、随意偶然的独立事件，而是相互依存的整体，并可进行行为预测，从而制定有效的招生宣传策略，提高宣传效益。
（二）大数据招生宣传的可行性
现阶段，考生除了在报考阶段通过招生咨询会等方式进行直接报考咨询外，大多数考生选择电话及网络咨询方式进行报考咨询。电话和网络咨询没有时间限制，有利于考生及家长长期了解学校形象及学校发展状况，一定程度上克服了现阶段招生宣传方式的短期效应，从而有利于高校持续获取考生数据。电话和网络咨询是高校获取数据的基本途径。高校通过电话及网络咨询方式，获取考生信息，如考生地域、考生成绩状况、考生了解高校的途径等，也可获得考生的报考意愿等信息，有利于高校确定生源质量等。
现阶段，网络咨询及电话咨询是高校获取考生数据的主要途径。首先，高校通过网络咨询及IP地址定位确定考生地域等信息，分析考生需求并预测考生报考行为。其次，高校通过电话咨询对考生进行身份定位，直接获取考生信息，并及时为考生提供个性化服务，提高宣传效率，并且宣传成本相对较低。
大数据的意义不在于数据本身，而在于对数据的分析与应用，从而挖掘数据潜在价值并加以分析利用。大数据时代背景下，高校进行招生宣传时，可以结合电话及网络咨询等方式获得的数据，同时与官方网站、新媒体技术下的微信平台等结合，完成实时咨询，及时解答考生疑问，并且可根据考生需求，为考生提供定制私人报考指南等服务。高校可以利用大数据技术，根据考生信息进行数据分析，进而对考生报考行为进行预测，从而针对学生特点，制定适合学生的个性化宣传方式与内容，提高招生宣传效益。
四、运用大数据进行招生宣传的实施思考
（一）大数据时代下高校招生宣传方式的发展模式
与传统数据时代相比，大数据环境下，高校招生宣传信息具有全面性、及时性等特点，高校可以及时、准确地掌握考生信息，从而可以有针对性地进行招生宣传，有效提高高校招生宣传效率。大数据时代思维方式具有综合性、开放性等特点，高校可以多角度、多层面、全方位地利用招生信息，充分挖掘大数据的预测价值。招生宣传大数据有利于高校通过对不同阶段数据的分析，掌握考生信息，并预测考生报考行为发展趋势；通过数据的收集、分析和整理将教育现象量化，以定性和定量结合的方式呈现招生宣传结果，为招生宣传策略的制定提供依据[7]。高校可针对现阶段招生宣传方式的不足，利用大数据发展招生宣传模式，提高招生宣传效率与效益。
1.系统实时在线咨询。首先，系统实时在线咨询可以克服高校仅在报考阶段进行招生宣传的不足，使高校持续进行宣传。其次，高校可利用大数据技术，根据以往数据及考生现有信息，如考生所处地域、考生报考意向等，分析预测考生报考行为，实施系统实时在线咨询，及时、准确回答考生问题，为考生快速提供服务，不必等待招生简章等的印刷，可以使学生较早了解高校情况。最后，系统实时在线咨询具有跨地域性的特点，可以克服现场咨询的不足，扩大宣传范围，而不仅仅局限于高校周边范围，在一定程度上能克服地域限制。总体而言，系统实时在线咨询可以在一定程度上克服现阶段招生宣传方式的时间限制及地域限制等不足，达到长期宣传的目的。
2.差异化宣传。首先，高校可利用大数据技术分析各地区及各中学学生信息，分析不同地区学生的差异及报考倾向，确定该地区宣传力度；根据学生可获得的资源情况，确定该地区主要宣传方式，如在网络发达地区可主要采用新媒体等宣传方式，而在欠发达地区，采用招生简章、公众媒体等宣传方式较佳。其次，高校可利用系统实时在线咨询系统及时、准确回答考生问题；且根据考生报考意向及考生信息，为考生制定私人报考指南，提高考生报考率及录取率。总体而言，高校可利用大数据分析，针对不同地区及中学学生特点制定有效的宣传策略，甚至根据个人信息，为考生私人订制报考指南，在一定程度上克服地域限制及传统招生宣传盲目性等不足，提高高校招生宣传效率。
（二）大数据时代下杭州电子科技大学招生宣传方式探索
一方面，首先杭州电子科技大学通过招生机器人实现在线招生咨询，咨询系统根据考生不同需求，为考生提供不同形式的服务。如考生希望得到高校进一步的服务，则可以在咨询问题前，填写考生个人信息，如姓名、联系方式、地域、成绩、生源地及所在中学等，有利于高校全面了解考生信息，从而根据考生的具体情况，为其制定个性化的报考指南。其次，通过系统数据分析，高校根据考生咨询时间及咨询内容等咨询数据，统计分析考生报考行为及报考需求，对考生进行分类，从而可以根据不同考生类型需求，更有针对性地制定报考指南，为考生提供个性化的咨询服务。最后，机器人招生系统可以及时回答考生及家长的问题，考生或家长将需要咨询问题的关键词输入系统，系统会实时回答，相对于人工服务，工作效率显著提高。
另一方面，高校通过系统后台获取考生数据，通过考生咨询情况确定招生宣传策略。首先，高校可以根据后台数据，获取不同省份考生咨询数据，确定不同省份考生报考需求，从而为不同省份制定不同的宣传方案。其次，高校可以获取不同日期考生咨询量，从而可以确定咨询工作人员的安排，提高工作人员效率，避免人力资源的浪费。如系统数据显示，考生在填报志愿的时间里，咨询量显著增加，高校则可在填报志愿阶段增加人工工作人员数量，而在非志愿填报阶段，适量减少工作人员安排，从而提高人工利用率，降低人工成本。如在咨询量最大的时间段，对于电话咨询方式，杭州电子科技大学会安排10人开展招生咨询工作，平均每位咨询人员用10分钟为一位考生提供咨询服务，每天工作10小时，每人每天咨询人员数为60人，10人每天咨询量为600左右。但是系统数据显示，最高咨询量大约在5800次左右，传统咨询方式明显不能满足考生咨询要求。通过在线招生咨询系统，学校在完成咨询需求的前提下，可降低50%的人工工作人员。再次，系统数据反应出在同一日期不同时间点，考生咨询量也存在较大差异。高校可根据咨询量的不同，在不同时间点安排不同工作人员数量，避免工作人员过多而浪费人力。最后，咨询系统数据可以搜集考生咨询的热点问题，然后根据热点问题，分析考生关注重点，从而确定高校重点宣传内容，并对系统进行及时更新，从而提高服务质量。
总体而言，杭州电子科技大学通过招生机器人系统在一定程度上克服了传统招生宣传方式的时间限制、地域限制及存在盲目性等不足，提高了人工工作效益，降低了宣传成本。此外，杭州电子科技大学通过招生机器人，对同一个电话多次打进咨询的考生进行密切追踪，从而及时为考生提供报考服务。通过差异化宣传，为考生制定个性化宣传策略，可以提高考生报考率及录取率。
【关健词】民办高职院校；招生宣传；重要性；原则；途径；方式
一、民办高职院校招生宣传应坚持的原则
1.诚信原则
诚信原则是指在宣传学校的办学规模、办学条件、办学优势、办学特色、专业设置、人才培养、教学管理、学生管理、就业情况、历年的招生录取情况、办学成果时，要以事实为依据，从实际出发，要实事求是，以诚信为本，使考生对学校的基本情况有比较准确的认识和定位，让他们自己去比较和鉴别，最终做出正确的选择；严格遵照教育主管部门批准的招生广告和招生简章内容，不做虚假广告或带有欺骗性、诱惑性的失实宣传；不委托学校以外的个人和中介机构组织参与招生。同时，严格按照教育主管部门下达的招生计划安排学院的招生工作；凡是承诺的事项必须按时落实，及时办理。对于民办高职院校来说，诚信是立校之本、创业之基、守业之魂2。
2.规范性原则
规范原则是指民办高职院在各种招生宣传广告必须到批准办学的审批机关进行备案，填写《招生广告备案表》。广告内容应包括：学校全称、办学性质、招生专业、开设课程、办学形式、学习期限、招生对象、招生范围、收费标准、报名手续、证书发放以及广告审查备案证明编号等。广告用语应符合《广告法》等有关规定，不得欺骗和误导学生及家长，不得做不负责任的许诺3。未经教育主管部门批准，不能在传媒刊登播发违规广告。2007年某省教育主管部门通报了6所刊登违规广告较严重的学校、4所广告词违规较轻但刊登次数较多的学校、11所违规情况一般的学校4，这些学校的社会声誉在一定程度上受到影响，肯定不利于学校的未来的招生工作和长远发展。
3.针对性原则
在招生宣传时对民办高职院校对自身办学实力和地位要准确定位，把握好主要吸引高职（专、本科）层次的考生，从而有目的地宣传和争取这部分考生；同时根据学校招生工作的进程，在不同阶段应有不同侧重。
二、民办高职院校招生宣传的途径
民办高职院校招生宣传应该采取多方面、全方位的立体化宣传模式，通过多种途径来满足各种不同层次的考生及家长对学校的信息需求。
1.纸质媒介宣传
纸质媒介印刷品作为民办高职院校招生宣传的主要传播媒介十分普遍，使用时间也很悠久。从简单学校概况、招生计划介绍的宣传单到涉及范围广泛的宣传喷绘、写真招贴出现，从单一的文字宣传到图文并茂的生动展示，从单纯效果图宣传到真实漂亮的校园实景宣传，从招生时期集中适时宣传到全年度的时时宣传，纸质印刷品这一古老的传播媒介从宣传内容、形式、范围到时间时时刻刻都在发展和进步。民办高职院校在不断完善自我的同时，也不断利用纸质印刷媒介这一传统而行之有效的宣传方式宣传自我。其主要的宣传形式是招生简章、招生传单、宣传喷绘、写真招贴、报纸杂志图书广告宣传、学校印制的宣传办学特色的画册以及各省公布的各年度招生来源计划附页、高考填报志愿指南等宣传材料。
2.电子传播媒介宜传
电子传播媒介是指通过广播、电视、网络、光盘和声讯服务台等向公众传播信息的传播渠道。电子传播媒介具有感彩浓，传播速度快，形象生动，娱乐性强，影响范围广，公众接触程度高等特点，能够更加迅速地向更加广泛的公众传播信息，更深刻地影响人们的思维行为。民办高职院校进人市场竞争之后，在宣传手段上也不断更新，利用电子传播媒介这种新型传播方式，宣传学校办学特色也就被越来越多的院校所采用，其主要宣传形式有：制作并发放宜传学校的宣传光盘，开通能够展示学校形象，公布有关招生信息、政策、计划和招生专业等内容的宣传网站以及招生专题网站；利用电视访淡、广告等手段进行的宣传活动。需要指出的是，在信息日益发达的今天，通过网络进行宣传受到各个学校越来越多的重视，加大投入力度建设学校的网站，无论是从宣传的费用考虑还是从宣传的时效性来说，网络都是将来民办高职院校招生宣传的主要发展方向和途径。
三、民办高职院校招生宣传方式的选择
民办高职院校招生宣传要根据学校招生工作的实际情况确定采取不同宣传方式，以期增强针对性，取得更大宣传效果。
1.要把握好几个重点招生宣传时段
即制定招生宣传工作方案要与招生工作进程相适应，为招生工作服务。如高考前在常规宣传情况下，可以在学校招生网站上或与新闻媒体合作开通一些高考注意事项栏目，为考生服务；在填报志愿前要及时公布学校历年录取信息、录取过程、录取模式、录取分数、各专业特色、分专业报考和录取情况；在新生报到期间要及时公布报到的报到各项工作安排和注意事项；在补录期间要详细介绍学校的补录政策、补录条件、补录专业等方面的情况。
2.不同的招生时段采取不同的招生宣传手段
即民办高职院校制定宣传方案时，根据招生进程，采取不同的宣传方式。如高考前主要以发放招生简章或宣传单为主，高考结束后主要以纸质媒体和电子媒体进行宣传，同时组织招生人员进行校内咨询和校外走访，在特别是填报志愿前，加强校内电话、网络咨询以及考生来访的接待、参观；补录期间以网络咨询和电话咨询为主，兼顾招生人员面对面交流解答。因此，学校招生工作要及时认清形势，制定适应不同时段、环境的招生宣传方案.
3.明确目标，确定招生宣传定位
民办高职院校制定招生宣传方案时一定要明确招生宣传方式要与学校层次、地位以及招生的对象相适应。如民办高职院校希望争取到更多更好的优质生源，但是民办高职院校与国办高校相比，还有差距，相比较国办高校，民办高职院校只能争取中等及偏下成绩的考生；同时根据学校和考生实际情况，在保证生源数量的前提下，以学校的学科特色、学科优势争取生源质量较好的考生。就民办高职院校目前发展阶段来说，盲目地去争取分数较高的考生是不现实的。
随着我国高等职业教育改革的进一步深入以及高等职业院校招生规模的不断扩大，国家要求高等职业院校要适度控制招生增长幅度，相对稳定招生规模，切实把工作重点放在提高质量上5，由此引发的生源竟争特别是优质生源竞争将会是日趋激烈，使得招生宣传工作日显重要，民办高职院校必须根据自身情况，科学合理地制定切合本校实际的招生宣传方案，并加强组织策划，科学落实，努力扩大学校在社会公众中的影响，为学校争取更多高质量的生源，只有这样，学校才能在竞争中立于不败之地并持续健康发展。
参考文献：
[1].教育部：《2007年全国教育事业发展统计公报》2008年；
近年来，国内群死群伤重特大火灾事故屡见不鲜，小火亡人事故频发，说明在新的形势下社会化消防宣传教育工作与社会经济发展存在矛盾和脱节，人民群众的消防安全意识还没有得到普遍提高，地方政府和企事业单位消防安全责任还没有真正落实。火灾事故发生率、伤亡率与社会化消防宣传教育质量息息相关。当前社会化消防宣传教育工作有声有色，但其质量如何有待考量，有的甚至事倍功半。为了提升全民消防素质，减少火灾事故发生率和伤亡率，亟需要提高社会化消防宣传教育质量。
1 当前社会化消防宣传教育存在的问题
当前我国社会化消防宣传教育工作，特别是消防常识普及工作还存在着诸多问题，相对社会经济发展还较为滞后。笔者认为，问题的主要原因有以下几个方面。
1.1 消防安全责任未落实
当前，地方各级人民政府越来越重视消防安全，公共消防安全投入年年增长，但与社会经济发展相比，还不匹配，地区间的差异还较大，有的地方欠帐较为严重，这就要求地方政府要更加重视做好消防安全宣传教育工作。我国《消防法》也明确规定：各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。机关、团体、企业、事业等单位，应当加强对本单位人员的消防宣传教育。然而，这种消防安全宣传教育的责任未真正落实。一些地方政府和企业往往只重视抓经济建设和经济效益，消防安全制度建设重视不够、消防安全设施投入较少甚至没有，消防宣传教育更是空白。有的政府和企事业单位对于消防工作是如何一回事没人知晓，前几年开展的社会单位消防“四个能力”建设和“防火墙”工程建设，都是走过场、作作秀。一些政府和企业都是在其出现了重大火灾事故后，才会去重视和关注消防安全。
公安机关及其消防机构应当加强消防法律、法规的宣传，并督促、指导、协助有关单位做好消防宣传教育工作。但不少企业对待消防工作是等到消防部门去检查了，才知道单位应该要做好消防安全工作，说明公安机关及其消防机构消防宣传的力度也不够。通常由消防官兵到企事业单位面对面宣传培训形式往往受时间、空间等限制，对社会化消防宣传教育整体效果只能起到蜻蜓点水的作用。
1.2 公民参与自觉性不高
当前中国社会正处于社会转型期，社会矛盾和贫富差距凸现，政府和企业首先考虑的是JDP和经济效益，普通群众更是考虑自己的衣食住行、医疗教育等，有多少人有多少精力和时间去关注消防安全。当政府部门组织消防安全宣传教育时，一些企业和百姓都在找各种各样的理由来推脱，“我要生产、我要上班，我没时间”等等。很多人认为消防工作是消防部门的事情，与我无关，从不关注消防；还有少数人员是被迫参与培训，自觉性不高，往往是看热闹，直接导致了社会化消防宣传教育质量不高。
1.3 宣传教育较为局限
当前我国消防宣传教育形式局限于通过电视、广播媒体去进行宣传，或者是消防员定期去企业、社区开展宣传教育。但与中国人口之多，分布之广，受教育层次、贫富差别之大相比，现在的消防宣传教育形式显然存在较多的问题。一是宣传教育覆盖面不广。当前消防宣传教育资源不能很好了利用和整合，人民群众接受消防宣传教育的途径不一，面对有限的教育资源，不可能做到人人知晓消防。二是宣传教育频率不高。目前国内消防宣传教育往往局限于一年当中的“119”消防宣传周、学校每学期开学放假前后，重点企业每年1～2次，农村、社区每年1次等举行消防培训或演练，这种频率想让全社会普及消防常识，是做不到的。三是宣传教育方式老旧。当前社会信息传播媒介众多，网络传播速度之快，但消防宣传教育还没有真正利用如网络、手机等这些传播介质。四是宣传教育流于形式。由于消防宣传教育缺少创新性和吸引性，有的是教育者水平不高、总是“老三样”，有的是为了完成任务，有的是看看热闹，有的是单位拉一两条消防宣传口号的横幅等等，大都是流于形式。如企业、学校等组织人员到消防中队去参观学习，大部分情况是参观营房、消防车辆、官兵内务，观看消防官兵训练表演等，受中队资源限制，很少为群众讲解火灾的危险性，如何预防火灾，火灾中如何逃生，如何扑救初期火灾等。
1.4 宣传教育师资力量不足
就目前的社会化消防培训情况来看，大多数培训机构缺少专门的师资力量。消防法律法规要求各企事业单位消防安全负责人、管理人，消防设施操作人员等都应该持证上岗。但目前的实际情况是，消防要求之高，而单位碰到的困难重重，有的是因培训费用支出难，有的是因人员成本高，有的是因培训时间不能保证。但培训机构师资、场地紧张，不能满足社会化培训需要，也是一个制约消防宣传教育质量的问题。而目前消防培训机构存在消防警官或工作人员要么缺少消防实践经验，要么缺少理论功底等现状。有的授课内容不丰富、针对性不强，没有充分了解到培训对象的工作特点和需求，导致受训人员心不在焉。有些授课者只管完成自己的教学课时任务，不在乎听课者的积极性，授课方式照本宣科，停留在简单的灌输教学方式，枯燥乏味，受训者存在反感，往往应付了事，这些都达不到预期的教学效果。
2 提高社会化消防宣传教育质量的探讨
当前我国消防宣传教育工作的社会化程度仍然较低，整个社会抗御火灾风险的能力仍然较弱，重特大火灾特别是群死群伤恶性火灾事故仍时有发生，我们面临的火灾形势仍然十分严峻。笔者认为，新形势下我国消防宣传教育工作需要解决好以下几方面的问题。
2.1 健全宣传机制，狠抓消防安全责任制落实
《消防法》明确规定了地方各级人民政府和企事业单位的消防安全责任。搞好消防宣传教育是预防火灾发生的前提，也是落实消防安全责任制的首要。一是建立信息通报机制。各级政府相关部门应该及时通报各类火灾事故，让群众第一时间了解火灾信息，使群众第一时间接受火灾事故教训的教育。同时，各地区各部门应及时总结本地区本部门发生的火灾事故教训，分行业、分部门开展好宣传教育。二是健全考核评比机制。各地区各单位应该将消防宣传教育工作纳入考核评比的重点，公安机关消防机构要强化对企事业单位消防宣传教育工作的督促检查。各地方各部门都应发挥各自领域的优势积极做好消防宣传教育，将发生较大以上火灾或有影响的火灾事故，作为年度考核考评、评优评先的否定条款，作为领导干部选拔提拔的制约条款，作为企业购买保险、银行贷款、通过国家行业体系认证或升级的制约条款。三是健全信息共享机制。地方政府应该承担起消防宣传教育的主导责任，应当整合新闻出版、广播、电视、网络、学校等资源，积极研究消防宣传教育工作的新途径和新方法，让火灾信息和消防知识更好的传递到整个社会各个角落、各个阶层、各个群体。
2.2 拓展宣传途径，发挥传统媒介与新兴载体的各自优势
由于人民群众受年龄、文化、地域、民族、习惯等因素的差异，社会化消防宣传教育不可能是一个模式，不能“一刀切”，需要追求消防宣传覆盖面的最大化。所以，消防宣传教育在发挥传统媒介功能的同时，又要考虑当今社会网络媒体的迅速发展的特点，积极发挥新兴载体的优势。一是要分行业选择宣传途径。不同的行业有不同的获取信息的方式，如教育系统完全可以通过网络化、电教化进行消防知识的宣传教育，火灾信息的接收等。企事业单位年轻人相对较多，他们接受信息的途径更多是通过网络、手机等。据复旦大学中国市场营销研究中心调查：85%的网民每天上网时间超过2 h，其中每天超过4 h的占61.3%，2～4 h的占24.1%，1～2 h的占10.4%，1 h以内的占4.2%。2012年7月19日，中国互联网络信息中心（CNNIC）在北京的《第30次中国互联网络发展状况统计报告》显示：截至2012年6月底，中国网民数量达到5.38亿，互联网普及率为39.9%，而中国手机市场已突破10亿大关。二是要分阶层选择宣传途径。不同的阶层工作性质、工作时间差别较大，获取信息的方式也不一样。如上班族阶层，获取信息的途径除了网络、手机外，可能从户外建筑电子视屏、公交、地铁电子宣传视屏等获取。如公交、出租车等驾驶员群体，获取信息的途径更多的是广播。农村、社区阶层群众，更多的会利用社区工作室等了解社会信息。三是要分年龄选择宣传途径。中国社会开始逐步进入老年化阶段，尤其在上海，老年人口占相当的比例。而火灾发生造成人员伤亡的往往是老人、小孩等弱势群体，这些群体中接受信息的途径通往是电视、广播。所以，政府要依托电视、广播平台，通过火灾案件连续报道、焦点访谈、记者跟踪、及时通报火灾信息、消防常识提示等多种形式，举一反三，以受众最关心的方式为受众提供最感性的警示和教育。
2.3 打造宣传作品，注重宣传教育的创新和实际效果
在当前信息化程度极高的现代社会，传统的宣传方式和内容已经无法有效地吸引人们的眼球，更难达到深入人心的宣传效果。所以，消防公安消防机构充分利用内部资源和外部资源，努力培养教学师资力量，创新宣传作品。一是要制作一批精品消防常识宣教片。要通过动、漫画的科技手段，将消防常识、法律法规宣传画面制作的有声有色，容易吸引群众的眼球，容易受到群众的喜爱，容易被群众感知和理解。二是要制作一批典型火灾案例宣教片。要通过典型火灾案例，通过血淋淋的教训，让政府、企业更加重视消防安全，更加自觉履行消防安全责任，让群众更加关注消防安全和珍惜生命。三是要制作一批火灾隐患曝光记录片。可以通过记者媒体曝光、群众举报，经查属实的火灾隐患或违法行为曝光形式，让全社会共同监督、督促政府、企业及时整改存在的问题，及时消除社会公安安全隐患。在打造好的宣传作品同时，要结合不同的人群、不同的宣传途径，宣传不同的作品，使消防宣传教育更加具有针对性，起到更好的教育效果，从而不断提升全民消防素质。
关键词：国有企业；内部宣传
关于宣传工作，指出，“必须坚持巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量”。对国有企业内部宣传工作而言，传播正能量，就必须切实做好舆论引导工作，适应舆论新环境，达到“内聚合力，外树形象”的目的，为企业的健康科学发展保驾护航。因此，我认为必须从以下几个方面加强当前国有企业宣传工作。
一、加强系统建设，确保全面覆盖
随着我国社会主义建设事业的蓬勃发展和进步，互联网的飞速发展加速了信息的传播。国有企业内部宣传工作也面临更加复杂的舆论环境，以前较为粗犷的单项灌输式的宣传方式已不再适应当前的工作需要，电子传播媒体大众化，即时传播、在场传播、多媒体传播更加普遍，改变了定时、定媒体、定口径的传播模式，使得信息传播不能再按照传统模式按部就班、层级传递。我们必须将传统的“一对多”单项宣传方式转化成双向“点对点”式的精准宣传，并且以行之有效的方式快速传递宣传内容，确保时间、内容及范围的精确投放及反馈问题的及时处理。所以这不但要求我们必须以系统性的思维来看待国有企业的内部宣传工作，而且更要有系统化的思维来管理国有企业的内部宣传工作。因此，我们必须进一步明晰内部宣传的管理体系，以现有的企业组织结构为基础，以“组织管党员、单位管员工”的原则，建设层次清晰、责任明确、管理有效的内部宣传运行系统，确保形成横向到边、纵向到底的大宣传工作格局。
二、打通宣传途径，确保一声到底
当前由于宣传媒体趋向多元化，国有企业员工由于年龄、学历、经历等客观因素的影响，对各类宣传媒体的喜好和侧重有所区别。我们必须在加强内部宣传运行系统建设的基础上，学会各类媒体的转化与运用，打通各类宣传方式的技术壁垒，以一个声音统领各类企业内部宣传媒体。以西安地铁公司为例，就是要把《地铁资讯》、官方网站、“两微一端”、机关大屏及各处室、单位内部会议、工作网络群及官方媒体等宣传途径的自身优势发挥出来，要把“一个内容”千变万化，适应多种媒介的宣传，全方位合力确保形成“上情下达”和“下情上达”的双向内部宣传工作运行机制。所以，当前要做好国有企业的内部宣传工作，对从业人员的要求不仅要熟悉各项业务工作，还要有广博的知识面，不仅要有敏锐的政治敏感性，还要有高超的文字表达能力，要熟悉各类媒体平台的实际操作技术。可以说，开展内部宣传的过程是不断拓宽视野、锤炼思维、丰富知识、增长才干的过程。
三、更新宣传形式，切近基层员工
当前信息技术的快速发展，信息渠道的日趋多样，传播模式的深刻变化，传播对象的新型构成，都使得国有企业内部宣传工作的手段具有一些新特点。正确把握这些新特点，是探索内部宣传工作手段创新的前提。一是新兴媒体的影响力不断增强。这就要求企业宣传工作必须高度重视运用新兴媒体，开拓和占领这一新的阵地。二是传播手段的即时性、快捷性更强。这就要求宣传思想工作适应信息时代新变化，运用新手段、采取新模式，主动有效引领舆论。三是传播手段的多样性、互动性更加突出。媒体平台多样化、简易化、低成本等特性，导致“自媒体”力量不断发展壮大，多种媒体传播信息、发出声音、影响舆论，包括相互影响，产生了思想、言论、舆论的交锋和传播手段的竞争性。这就要求加强企业官方媒体的竞争力，扩大主流意识形态的覆盖面。因此在当前舆论环境相对复杂、宣传媒体多样的情况下，宣传工作必须牢牢把握三个“切记”，一是切忌“对牛弹琴”，因人而异、对症下药，是做好宣传思想工作的一个前提；二是切忌“一个面孔”，话有三说，巧者为妙；三是切忌“兴趣疲劳”，牢记“事不过三”，遵循宣传工作规律。因此必须细分对象，改进宣传方式，讲究宣传艺术，因人因时因地而异设置宣传方式。以西安地铁公司为例，由于近年砜缭绞椒⒄梗80、90后员工占比高，他们喜欢玩微信、刷微博、看直播等互动性很强的宣传模式和形式。因此我们在把握宣传方向的同时，要积极引导基层单位进一步更新宣传形式，从实际效果出发，增强亲和力、贴近性、吸引力、感染力，让基层员工爱听爱看，提高宣传的质量和水平。
四、当好主心骨，发出好声音
国有企业内部宣传必须承载两大功能：一是推动国有企业内部改革创新的重要载体。舆论宣传是展示成果、鼓舞士气、凝聚人心的重要手段，也是树立典型、推广经验、创新工作的有效途径。内部宣传工作水平的高低直接反映一个企业干部的精神状态，一个企业有没有争先进位的精神，有没有创新性突破和进展，在一定程度上能够通过内部宣传反映出来。二是展示员工工作新作为的有力平台。内部宣传可以说是工作的“喉舌”，通过内部宣传，可以向上级及时反映工作中的新情况、遇到的新问题，进行的新探索，总结的新经验，为领导掌握情况、科学决策、指导工作提供依据；通过内部宣传，可以对外展示工作成果，提升本单位、本行业影响力和知名度，同时又能增强工作的透明度，更好地使广大干部员工理解、支持、监督工作，有利于营造和谐和宽松的工作环境。当前时生着巨大变化，舆论环境日趋复杂，意识形态较量非常激烈，国有企业员工处在市场经济一线，价值观念和利益诉求日益多元分化。因此国有企业内部宣传，要立足全球视野，理解中国国情，争强看齐意识，切合企业实际，科学分析面临的形势，用党的先进理论、先进文化整合和引领企业主流价值取向。特别是要及时针对偏离企业发展“轨道”的声音、思想以及行为，做到“有观点、有办法、有思路”的积极回应，关键时刻要做好干部员工思想上的主心骨，发出代表企业主流价值的好声音。
面对新的形势、新的任务，企业的宣传工作者要进一步提高思想认识，增强做好新时期宣传工作的责任感和使命感，把握好政治性、导向性、科学性、渗透性、实践性、群众性、针对性和时效性。不断提高软实力，用发展的眼光研究宣传工作，用创新的精神推动宣传工作，用务实的作风落实宣传工作，探索企业宣传工作的新思路、新途径、新方法，勇于冲破固有的传播理念、模式和机制的束缚，使宣传工作更具亲和力、吸引力、感染力和创造力，为企业的安全生产、经营绩效、改革发展提供有力的思想保证、智力支持和精神动力，营造良好的舆论氛围。从而为企业发展提供强大的舆论支持和良好的内外环境，推动企业持续稳定健康地发展。
参考文献：
（1）通过讲座、宣传、发放资料等，让市民了解艾滋病的传播途径和非传播途径、预防方法、流行现状等，提高市民预防艾滋病的意识。
（2）区疾病控制中心对区直机关干部、社区卫生服务机构负责人、街道、居委会进行一次艾滋病防治知识讲座，使市民重视安全性行为在防治艾滋病方面的重要性，进一步推行政府部门关于百分之百安全套的防艾政策。
（3）根据宣传活动需要各社区卫生服务站至少制作一块宣传展板，其中，综合医院另需制作横幅一条，并准备500份以上宣传材料。每个村卫生室出办一期艾滋病防治宣传板报。
【关键词】宣传；效价；心理变化；多种多样；活动的规律和过程；效价途径
宣传，是一个运用范围非常广泛的概念。在管理心理学中，称为“沟通”。凡是信息的交流、沟通，都可以称之为宣传，即宣传和传播。我们通常说的宣传，是指通过一定的过程（内容和形式），影响宣传对象原有的意识、态度和行为，进而形成新的意识、态度和行为，以达到预期的目标。
如何提高宣传效价的有关问题，以寻求进一步做好宣传工作的途径。
一、宣传工作的作用和意义
宣传工作，是思想政治工作内容和形式的有机结合。
企业是从事生产、流通或服务性活动，并有独立经济目标的实体。任何一个企业单位都是由许多个体在互相依存和互相作用的基础上结合的群体。在实现生产目标的前提下，企业都有自己特定的目标。因而，宣传工作的意义和作用表现为：
一是诱导个体心理变化，表现在思想观点上的赞同与反对；在动机和目的上的接受与抛弃；在意志品德上的养成与改变；在行为上的实施与禁止。
二是使个体在心理冲突或个体与个体、个体与群体的冲突中，能够作出正确的判断和决择，导致影响并改变消极的动机、行为和目标。
三是通过宣传，激励企业的每一个职工树立良好的企业意识，引导行为，并把它凝聚到为实现企业目标而努力的方面来。
经济工作将经济效益。宣传工作同样要讲工作效益。但由于宣传只是为了影响宣传对象原有的心理和行为，促其形成新的心理、态度和行为，并不直接创造经济价值，我们可以把宣传工作的效益称为宣传效价。所谓宣传效价，就是宣传过程的实施，对于满足宣传者和宣传对象一定需要的程度。
接收概率是由宣传的内容、方式、时机、场所、气氛以及宣传对象的心境、需要多种因素构成的一个变数。内容具有新颖性、针对性，方式具有灵活性、多样性、吸引性，加之时机适宜，场所适当，又有一定的气氛，接收概率就高，反之就低。宣传者的素质、表达力、威望和宣传对象的数量、质量的结合与接收概率成正比。
二、宣传活动的规律和过程
任何一个宣传活动，都是由宣传者、宣传过程和宣传对象三要素构成。宣传内容由宣传者通过一定的方式传递给宣传对象，这是宣传活动的一般规律。要提高宣传效价，就要研究和主动地运用这个规律。
宣传过程多种多样。按时序分，有企业目标（长期的和短期的）确定之后和实施之前的宣传，有目标实现过程中的宣传，有目标实现之后的宣传。按方法分，有书面宣传和口头宣传，正式宣传和非正式宣传，有形宣传和无形宣传等。
通过一定组织程序和工具进行的宣传是正式宣传和有形宣传，如文件、报告、通知、布告、指示、会议、讲座、报纸、广播、电视、板报、简报等。谈心、交换意见、听取反映、私下议论、传播小道消息等，虽然有正式宣传的成份，但主要属于非正式宣传。非正式宣传在企业活动中大量存在，它既可以对正式宣传产生正作用，也可以产生负作用，是个不可忽视的宣传过程。无形宣传是指宣传者本人的行为对被宣传者产生的影响和作用。良好的行为产生积极的影响，起激励、鼓舞、引起仿效的表率作用；不良的行为产生消极的影响，起诱发劣迹的作用。各种宣传过程的实际运用，都会不同程度地产生各种宣传效果。实践表明，善于交叉运用上述几种宣传过程，能够增加接受概率，提高宣传效价。
三、影响宣传效价的因素
在宣传实践中，由于某种因素或多种因素的综合作用，常常影响宣传的接收概率，也直接影响宣传效价。这些因素是对宣传过程的干扰。因而，寻找影响提高宣传效价的因素并予以消除，对于做好宣传工作具有重要的意义。
我认为影响宣传效价的主要因素有以下几种：
一是宣传内容缺乏新颖性、生动性和吸引力。二是宣传方式陈旧，缺乏创新。三是宣传内容与现实有差距。四是宣传者与宣传对象在观点、认识、情感、兴趣上有较大差异。五是宣传过程中的片面性、绝对化、形式主义。六是言行不一只是空头理论家，引起反感，影响宣传效果等等。影响宣传效价的因素不止于上述六种，还会有其他因素。有些是宣传者主观原因造成的，有些是客观情况造成的，诸如时机的选择，场所的选择，宣传对象的心境、情绪、兴趣、知识水平、纪律程度，都可能成为影响宣传效价的因素。所以，要想得到较好的宣传效价，宣传者就要注意并力求尽可能采取积极可行的措施，消除在宣传过程中影响宣传效价的主客观因素。
四、探讨提高宣传效价的途径
提高宣传效价的途径很多的，不可能一一涉及。这里我只想就如何处理好宣传者、宣传过程和宣传对象三者的关系，谈一下粗浅看法。
宣传者是构成宣传活动三要素中的第一要素。宣传内容要宣传者传播，宣传过程主要靠宣传者来完成。能够顺利有效地完成一项宣传活动，达到预期效果，在很大程度上取决于宣传者的学识、修养、品德、意志、风度、书面和口头表达能力、可信任度以及组织能力。也就是说，宣传者对宣传对象要具有吸引力，应该使自己的宣传过程成为使宣传对象增加知识，获得精神享受，引导他们个性健康发展的过程。宣传是一门综合艺术，对宣传者比较全面和较高的要求。因为宣传者要通过自己的宣传来影响被宣传者，那就必须具备对被宣传者必要的感受力、吸引力、说服力。新的信息、新的知识吸引力大。宣传者应该不断扩大自己的信息源，对信息和知识的吸入量要大于释放量。宣传者还必须注意加强自身的修养和提高，要具备良好的素质。所以，我认为，一个优秀的宣传者，除了具有丰富的学识和良好的口头和书面表达能力外，还应具有实事求是、谦逊礼让、热情诚恳、心平气和、平等待人、思想敏锐、观点鲜明、坚持真理、修正错误、表里如一、言行一致等良好的品德。
宣传对象。宣传对象是宣传过程的接受者，也是宣传效价的显示者。提高宣传效价就要研究和了解宣传对象在接受宣传的过程时的心里状态。任何一项宣传活动，都有一定的目标。例如：我们单位中青年占多数，单位的主要宣传对象是青年。青年职工中又有思考型、开放型、求知型、求实型、娱乐型等多种类型。要使既定的宣传内容尽可能多的为多层次、多类型的宣传对象所接受，就要了解和掌握不同层次、不同类型宣传对象的需要、动机、目标、兴趣、态度等。在宣传活动中，有许多生动的事例从不同方面说明，针对宣传对象的不同情况进行宣传，有助于提高宣传效价。
宣传过程。宣传过程是实现宣传效价的途径，直接影响宣传效价的高低。宣传的内容要注意观点的群众性、准确性、材料性、说理性。宣传对象对宣传内容的接收是受情绪因素和理智因素影响的。那种观点模糊、材料枯燥且缺乏说理的宣传内容，最不易被宣传对象接收。通过宣传工作实践表明，形象宣传效价高于抽象宣传。灵活、新颖、多样的宣传方式吸引力强。方式不同，效果有异。
关键词：水电厂；基层党建宣传；途径
基层党建宣传工作在企业党建工作的开展中扮演着重要的角色，基层党建宣传工作是维护党的建设和维持社会和谐稳定的基础，随着社会的发展，政策和经济的进一步完善，企业基层党建宣传工作也要与时俱进，因此，找出一条既符合社会现状又扎根于水电厂发展的党建宣传工作的有效途径，是十分必要的。
一、基层党建宣传的必要性
找到一条适合于水电厂的党建宣传工作的有效途径，有助于企业的基层党建宣传工作，基层党建工作的顺利进行，有利于企业管理层清楚地知道基层党建宣传工作的进度及服务方式；有助于创造和谐发展的企业文化，有效的党建宣传工作，有利于水电厂内部员工的政治思想水平，提高自身综合素质，保障党的工作的顺利开展，推进党风的宣传，使水电厂充斥着优秀的企业文化氛围，此外，还有利于企业内部基层党建宣传工作水平的大幅度改善，在宣传工作推进时，发现了存在的一系列问题，针对出现的问题在继续加强宣传的基础上，找出问题的源头并采取有效合理的解决方案，促进水电厂党建宣传工作的开展。
二、基层党建宣传存在的问题
水电厂自基层党建宣传工作开展以来，企业各部门的党建工作均取得了一定成效，提高了电厂工作人员政治思想水平的提高，在某些范围促进了水电厂的发展。但是长期以来，水电厂的基层党建宣传工作的一些问题也浮出水面，主要包括四个方面：一是水电厂党建宣传工作过程中重视度不足。公司也设立了思想政治工作部，但是监管、重视力度不够，造成了员工对开展基层党建宣传工作的不重视。二是水电厂内部的基层党建宣传工作中宣传思想陈旧、缺乏创新，采用传统模式开展工作，对于出现的新问题，缺乏针对性及时效性。三是在水电厂中，公司党委及各党支部欠缺党建宣传意识。公司党员领导干部积极性不高，水电厂的基层党建宣传工作虽形成了良好的网络平台，但对于平台中的宣传文体无创新性，且对维持平台的沟通怠慢不主动，宣传工作开展的比较困难。
三、基层党建宣传途径
为解决水电厂基层党建宣传工作存在的一系列问题，使企业更好更快的发展，提升基层党建宣传工作要从几下几点着手。
（一）增强管理部门的监管重视力度
由于公司内的基层党建宣传工作管理部门在监督管理等方面不重视，监管力度不足，导致基层员工对党建宣传的认识严重缺乏，增强管理部门的监管重视力度，提高政治思想水平，为公司基层党建宣传工作平稳发展铺路，使员工在认识了解重视基层党建宣传工作时有路可循，有利于宣传任务的切实下达，使员工认识到基层党建宣传工作的重要性，落实宣传工作的进展，履行自身应尽的义务，提高基层党建宣传工作的效果。
（二）创新党建工作宣传模式
随着水电厂的稳步健康发展，传统的基层党建宣传工作模式已不能紧跟企业发展的步伐，造成宣传工作进展缓慢，且在企业不断更新改革的过程中，员工的思想水平没有随之增强。因此，企业领导小组要加强自身对基层党建宣传工作的重视度，起带头作用。积极改变传统的宣传模式，对基层党建宣传工作模式进行创新，找到一条适合企业宣传工作开展促进发展的有效途径，加强水电厂员工的政治思想水平，完善基层党建宣传工作内容的学习、创新学习方式，对现存的问题有针对性的及时解决，提升企业软实力。
（三）制作具有创新性的宣传标语及维持平台良好的运作
由于企业内，领导对基层党建宣传工作的下达力度不够，员工对宣传党建工作知之甚少，有些员工甚至毫不知情，对于此种现象，应领导小组应该以身作则，切实向员工介绍传达党建宣传工作的必要性，并在会议室，员工休息室，施工厂房，走廊等地方安置宣传标语板，将基层党建宣传工作融入员工日常生活中，提高基层党建宣传工作的水平。
四、结论
当下的水电厂企业发展过程中，硬实力已不是评价一个企业优劣的唯一标准，在企业内部，基层党建宣传工作的进展，员工思想政治水平的高低等都影响着企业的稳健发展。提升基层党建宣传工作能力和水平是企业发展的重要保障，企业在应对不断改革的市场经济和党建宣传工作中，也要做到摒弃陈旧的传统思想模式，对现有的基层党建宣传工作模式进行有效的切实的创新，在企业内部形成一种基层党建的优良氛围，提高员工综合素质及思想政治水平，提升员工对基层党建宣传工作的重视度，并在创新中求发展，组建基层党建宣传工作部门，在创新中完善该部门的职责，转变基层党建宣传工作方式和宣传理念，最大程度上为企业的稳健发展提供良好的环境，促进企业和谐稳定的发展。
参考文献：
[1]赵白羽.基层党建工作创新的难点与解决途径[J].赤子（上中旬），2014（13）.
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