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绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇基层人员管理技巧，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
关键词：个贷中心建设问题；对策
中图分类号：F83 文献标识码：A
收录日期：2013年7月31日
近年来，随着县域房地产市场的快速发展，个人住房贷款的需求与日俱增，县支行经办个贷业务的范围不断扩大，并通过设立个贷中心的形式强化发展，个人贷款投放量增长迅速，对商业银行个贷业务贡献度的提升发挥重要作用。为了保证县支行个贷业务持续健康发展，急需实现个贷业务经营专业化、操作流程化和管理规范化。部分商业银行将个贷中心建设覆盖面由城区拓展到县域。
一、县域个贷中心建设现状分析
（一）物理网点建设情况。个贷中心建设要求专门的营业场所（区域），功能分区为客户引导区、客户等待区、业务办理区、档案管理区、合作渠道区等，实行敞开式或隔断式办公模式。中心内设标识形象墙，按流程悬挂岗位标示牌，员工统一佩戴胸牌；档案柜、办公桌面布置规整条理；办公场所外设规范门楣标识，内设规范指引标识牌；装修、家具、营业牌指示系统等均符合统一规范。目前，正在筹建或已设立的个贷中心，基本都采取了上述模式。
（二）岗位设置和业务操作流程。前中后台全流程集中模式下，个贷中心按照贷款营销受理、贷前调查、贷款审核、贷款审批、贷款发放和贷后管理等六个环节设以下岗位：营销受理岗、贷款调查岗、信息录入岗、贷款审核岗、公积金贷款服务岗、（审批）受理服务岗、贷款审批岗、签约岗、抵押岗、贷款放行岗、会计岗、贷款监测岗、贷后服务岗、贷款催收岗和档案管理岗等。
现有个贷中心经营模式下的业务流程主要包括贷款营销受理、贷款调查、贷款审核、贷款审批、贷款签约、贷款抵押、贷款放行、会计放款、贷款检查、拖欠贷款催收、贷款核销、档案管理等环节。在各类检查中，县域个贷经办机构暴露问题的笔数和金额占比较高，问题主要体现在贷前调查、支用审核不充分和贷后管理存在缺陷等方面，反映其在经营管理方面与城区个贷中心相比存在一定差距，应予以关注。
（三）人员配备不足。人员不足是县域机构普遍存在的问题。目前在县支行，从事个人贷款业务人员素质参差不齐，有相当数量人员不是专职客户经理，兼任其他部门的工作，少数人员未获得所在岗位的上岗资格。缺少专职的个贷客户经理和专业的个贷人员，无法适应个贷业务发展“专业、专注”的要求，在一定程度上影响到业务发展的效果。
（四）员工满意度不高。基层人员紧张、工作时间长、工作量大、压力大、收入低等是影响员工满意度的主要因素。基层员工虽然能够完成所承担的工作量，但是压力大；有的员工甚至指标完成有难度；与工作量相比，员工对现有收入满意度低，认为需要完善现有激励考核机制。不同县支行对个贷业务重视程度不一，考核标准在年度中不统一，费用具体兑现上存在打折现象，也在一定程度上影响到客户经理的工作积极性。
二、强化县域个贷中心建设的对策
（一）合理配置个贷岗位人员。目前，在同一地区、系统内比较，县域个贷经办机构在个贷业务规模上差距较大；以个人贷款年发放量统计，同时存在规模十亿元以上、规模亿元以上、规模千万元以上、规模百万元以上的机构。个贷人员的数量应该与业务规模和业务发展相适应。个贷中心是实现专业、专注发展的载体，个贷中心建设不能只注重形式，管理部门应在总行整体设计架构下，做到既符合总行总体要求、又适应本行实际，按照业务规模和经办机构工作实际，分层级制定业务流程、岗位设置和人员数量指导办法。优化人员结构，按照业务流程、业务规模、业务发展需要、工作量和岗位职责合理配置员工数量，做到不相容岗位的相互制约。根据差别化原则，针对不同区域经济特点、当地个贷业务市场环境、个贷业务产品和县支行工作实际，指导各行实事求是、因地制宜地优化业务流程和岗位设置，创新管理方法，发挥自身优势和特点，有效促进业务发展水平和风险控制能力的提高。
（二）创新管理，提高效率。在人员有限的情况下，可以对部分岗位实行兼并，并结合AB角进行调整，采取弹性工作方式。合理划分岗位和组合工作任务，每个岗位均明确后备职责，有一定空闲时，则可以考虑该岗位担任某些超一定负荷岗位的部分工作，避免发生不同时段、不同岗位忙闲不均的现象。结合实际，精细管理，可以引入视觉管理工具，帮助员工顺畅执行工作任务。例如，在员工桌面台板和柜子上贴上不同颜色的标签，不同颜色代表贷款的不同处理状态（如未处理档案放在白色区域，正在处理档案放在黄色区域等）；通过档案袋上贴有不同颜色的圆贴，使员工不需打开就可以获得许多来自其他岗位和流转环节的信息；帮助员工按最佳步骤处理手上工作。提高效率，降低岗位等候时间，还需解决好资料的传递时机问题，需要结合实际确定小批量流动的数量，以达到最优效果。
在统一的外部装修和视觉形象的环境下，内部办事流程的统一标准化，能够让客户充分感受到专业、高效，有助于提升客户满意度及其对商业银行住房贷款品牌的认同感。
（三）加强基层人员培训，提升客户经理素质。提高贷款调查岗位人员的专职化率，加大基层个贷业务从业人员的培训力度，提升从业人员的专业素质与持证上岗率，降低员工操作风险和道德风险。有针对性地对客户经理进行业务知识、营销技巧、贷款风险控制、信贷规范操作等的培训，提高客户经理掌握市场信息和客户选择能力以及规范操作等综合素质，从源头上防范贷款风险，推动业务健康、快速发展。
（四）完善考核激励机制。完善现有考核激励机制，提升员工的满意度和认同感。一是根据效率优先，统筹兼顾的原则，结合各岗位的价值贡献度，完善县支行个贷中心各岗位的资源分配机制，使员工的绩效收入水平能体现出工作成果、服务水平和工作能力，充分调动基层人员工作积极性。二是在县支行内部进一步加强条线、产品的联动营销力度，增强个贷产品与其他个银产品的交叉销售效果，建立县支行个贷中心关联产品的绩效分成机制，以充分调动个贷客户经理的营销积极性。三是改善个贷中心员工工作环境、优化人员结构、多活动释放工作压力，给员工更多的业务技能的学习培训机会；重视员工职业生涯的引导和规划，对于特别优秀的员工要在职务晋升和薪酬方面给予重点考虑。
主要参考文献：
[1]刘明.建行陕西省分行个人贷款中心流程优化研究[D].西北大学，2012.
关键词 文化共享工程 培训工作 培训师 授课技巧
中图分类号：G127 文献标识码：A
全国文化信息资源共享工程（以下简称文化共享工程）是一项文化创新工程，为促进文化共享工程更快更好地发展，人才队伍的建设——培训工作就突显得日益重要。文化共享工程为更有力地推进培训工作，提高各地师资综合素质和授课技能，提升培训效果，于2013年6月举办了“全国文化信息资源共享工程省级师资骨干培训班”，笔者有幸参加，在培训班上学到了系统化、现代化、科学化的培训方法，感受到它是很有意义、很有价值的学习理论，其优势主要体现在学习效果显著和学习方式自然两个方面。在培训课程中学到的培训方法既有讲授，又有游戏、角色扮演、小组讨论等，学员都要主动出击，带着问题参加学习，掌握了很多实用、有效的科学方法和技能技巧。本次培训不仅启发了思路，开阔了视野，更主要的是联系到实际工作引发思考，受益匪浅。并切实体悟培训的诀窍：“像培训自己一样培训他人”、“使学习者学有所成”的重要意义。
1培训过程中发现的问题
吉林省图书馆根据《全国文化信息资源共享工程培训工作规划》文件精神，针对从事文化共享工程工作的基层人员专业结构、知识水平差异大，特别是在广大农村和经济欠发达的地区，对区、县、支中心领导和业务骨干建设的基层服务点人员开展了培训工作，并取得了较好的效果和成绩。我馆的培训工作主要通过集中面授、网络学习、竞赛活动等多种方式开展资源建设、基层服务、技术应用等多方面的培训。在这里笔者主要对集中面授培训中出现的问题结合本次文化共享工程培训师的培训学习，找出一些实际工作中存在的问题和解决方法。
吉林省图书馆在文化部全国文化信息资源共享工程2011年度培训工作中获得了一等奖，但是根据多次参加培训工作的经验总结，培训班的培训工作还存在着许多问题，尤其是培训讲师的水平直接影响培训质量。以省中心以面授形式举办吉林省各地区支中心骨干技术人员培训班为例，本培训班其中培训内容之一是以区、县支中心从事宣传工作的人员为主要对象，传授有关新闻工作的基本知识，分析案例、分享经验等，培养与提高写作能力、摄影摄像水平、捕捉新闻的技能等，其中讲授摄影的教师和讲授视频编辑的讲师收到了完全不同的授课效果，从听课现场和课后反馈来看，更是不可同日而语。摄影课教师摄影理论丰富、实践经验强，之前曾是吉林省的首席摄影师之一，他在授课过程中不仅结合自己过去新奇的拍摄的特例讲课，让学员们分组讨论，出列实战摄影看效果，而且语言风趣幽默，牢牢抓住培训学员的注意力，学员在阵阵笑声中激发起学习兴趣，印象非常深刻，摄影知识接受又快又好。而摄像编辑教师是理论知识非常渊博的教授，授课严肃认真，有条不紊，逻辑严谨，然而课堂气氛非常沉闷，甚至一些学员聊天、打瞌睡，课后诉苦说太难听不懂，没兴趣，屡屡如此，我们省中心培训班主办者非常苦恼而没有更好的解决方法。笔者通过本次共享工程培训师系统性、实用性都很强的科学培训，学习了新的授课思路，从而印证了两位讲师不同授课效果的根源。另外，基层工作人员不重视培训工作，认为培训没有太多的实际意义，参加的积极性不高也是一个值得注意的问题。
2参加全国文化信息资源共享工程省级师资骨干培训班的培训感悟
2.1破冰之旅
“破冰活动”是一种非常人性化和科学化的培训前奏。“破冰”顾名思义，是打破人际交往间怀疑，猜忌，疏远的樊篱，就像打破严冬厚厚的冰层，通过“破冰”活动帮助人们放松并变得乐于交往和相互学习，改善人际关系。我们知道，兴趣是最大的动力，最好的老师。以往我们在共享工作实际培训过程中发现主办的培训往往由于培训教师授课方式单调、枯燥、灌输性强，而使学员缺乏兴趣，不能全身心投入到学习内容上，结果培训讲师花了很大力气却收效甚微。而“破冰”游戏活动，寓教于乐是最理想的培训方式，如：超级访问、串名字游戏等都能促使师生之间、受众者之间变得轻松、友善从而使培训课程更易于接受和有吸引力，它起到了非常好的热身和先导作用。如果我们文化共享工程培训班的讲师能运用多种多样的培训方法使培训内容丰富多彩，既加深了我们学员对培训内容的理解和掌握，又充分地发挥了学员的积极性和主动性。这种参与式培训方法较以往的被动式的培训方法将更为科学、更为有效，大大地提高了我们的培训质量。
2.2受欢迎的培训
受欢迎的培训能够激发学员的积极性，提高学员的沟通技巧。受欢迎的培训与培训需求、培训师的个人素质、课程结构化、教学方式方法等都有密切的关系。培训前首先要做好培训的需求性调研，使课程内容与学员有直接关系，除传统的问卷、访谈、座谈等方法外还可利用博客、论坛、微信等互动工具及时与学员取得沟通是更为有效的方法，然后根据学员意见修改培训大纲，增加学员感兴趣或想学的内容，剔除学员觉得不适用或老化的内容，再按照新的培训大纲组织培训素材，并树立需求牵引与需求引导并重的培训观念。所谓需求牵引，就是根据基层需要开展培训，满足基层人员需要，提高他们解决实际问题的能力和水平；所谓需求引导，就是通过推介各种新理念、新观点、新经验、新技术，介绍宏观政策、发展规划等，拓展基层人员视野，激发他们因地制宜不断创新。另外，讲师的表现应能得到学员的认可、依赖，让学员觉得参与课程很容易和有趣，有吸引力。
3成为一名优秀的培训师
3.1对成年人的学习原则
成年人的学习原则的提法使我们眼前一亮，因为培训师的身份角色必定也是在讲师与学员之间转换，所以这更适合被培训人员的实际学习情况，更受所有成年学员们欢迎。成年人的学习诀窍是：“像培训自己一样培训他人。”观察下图美国缅因州的国家训练实验室的研究成果“学习金字塔”。
通过上图我们就会发现主动学习的效果远远高于被动学习者，而学习支持的关键要素包括：学习能力、知识背景和学习动机。成年人的学习原则就是：自愿打开思维，关注学员的需要，实践上合理“利用”学员已有的经验，创造一个动态环境，任其自由进步和发展，促使学员多使用知识并加深印象。对于学员有两个关键问题：假设所有学员都具备较强的学习能力、广博的知识背景及强烈的学习动机，我们该怎么培训呢？就完全可以把学习资料给他们让他们自学；对于在学习能力、知识背景及学习动机方面有欠缺的学员来说，我们的工作就是：补足学员缺乏的东西，营造和控制学习氛围，为其提供反馈和成功的褒奖，让学习者学有所成。
3.2课堂授课技巧：课堂控场技术和互动教学
培训讲师应有较高的素质，要有丰富的学识，不能仅凭自己人经验指导别人，还应该让学员多操作、多实践，少说多做。
培训师的工作仅凭热情是不够的，培训师还应该很好地掌握课堂授课技巧，这其中包括三大要点：PPT制作要点、精彩演讲讲授和实用培训技巧。
（1）网络时代培训的一个最大优势就是可以使学员在自己方便的时间以便捷的方式开展学习，而要保障学习的长期有效， 并吸引住学员，这就需要拥有内容丰富特色突出 质量优良的培训课件，PPT制作最重要的原则和方法是：内容为王，大道至简。使课件更好地为培训师课堂讲课服务，具体地说就是制作PPT使用简实的背景、使用清晰的字体、每张幻灯片都要强调要点、内容层级要明显、制作要风格统一，文字要简洁，并增加视觉元素，多利用图表的魅力等。
（2）培训师最重要的职业素养是要有精彩的演讲技巧，这就要注重：授课时突出主题，开门见山，一针见血，悬念及曲折，吸引学员，辞约而旨达（破题：用语义的转折、对立等手法来制造“波澜”以实现破题）。授课过程中可以适当设置桥段，方法是使用自问自答的方式来破题，先说现象再共同探究原因引导形成共识再继续进展，设问提问让学员说出答案，创造性策划适当插入笑点，注意加强与学员现实比照，给出结果时要引申和具化。
3.2课堂控场技术和互动教学
培训课上有一个精彩开场的首因效应，学员就会从惊讶到产生兴趣到接纳。培训老师在授课过程中，神采飞扬，着装明亮，肢体语言丰富且略夸张，语言幽默风趣；在设计课程时，预先应计划好如何不断交叉调动学员的视觉、听觉等神经系统，都能保持学员在课堂上良好的精神状态。另外，培训师忠于学员，使学员积极参与活动，增加互动，活跃气氛，集思广益，启发思维也是非常重要的。有时候课堂上讲故事能起到出乎意料的作用，紧扣主题带有哲理性的故事可以活跃课堂气氛，引导学员在故事中得到启示。课堂控场技术是演讲必备，组织好研讨类课程、游戏类课程，调动学员参与课程，保持学员良好的精神状态，多做课堂的应答练习，就能够做一个控场、把握主题、活跃现场的培训师。
互动教学法包括头脑风暴法、运动调节法、示范教学法、情景模拟法和学员互评法等较先进的教学方法。在学习过程中培训师可以穿插使用各种培训方法：小组讨论法可使学员之间相互交流，沟通；游戏法可使学员在玩耍中领悟培训内容的含义；角色扮演法则使学员设身处地地从角色角度着眼，体会角色的感受。培训师让每一位学员都主动地参与其中，畅所欲言，给每一位学员一个自我表现的机会，就会收到非常好的教学效果。
培训师界极为推崇我国著名教育家陶行知倡导的“教学做合一”，即“在做中教，乃是真教；在做中学，乃是真学”。做一个随时搜集素材的有心人，对所搜集的资源做到取之于民用之于民，在讲中学，在做中学，在练中学，不断充实自己，多阅读，多反思，提升个人修养和工作水平，这样才能逐渐成长为一名优秀的培训讲师，并使基层培训人员把所学理论知识运用到实践中去，融会贯通，指导日常的工作和学习，达到培训最佳效果。
吉林省图书馆文化共享工程分中心今后将根据培训者需求，选择合适的培训内容，培训讲师通过更有效的形式展开培训活动，不断提高培训水平，为基层培训出技术过硬、善于工程管理且动态稳定的专业队伍。为文化共享工程培训出更多优秀基层人才，更好地支持共享工程建设。
参考文献
[1] 于晶.如何成为优秀培训师[Z].
[2] 刘刚.文化共享工程基层培训工作途径及其思考[J].图书馆，2013（1）.
[3] 蒋卫东.全国文化信息资源共享工程培训工作探讨[J].图书馆建，2008（2）.
关键词：沟通人员工 管理对策 研究。
部队管理工作说到底就是做人的工作。随着信息化时代的迅猛发展，人们的人生观、价值观、世界观也日趋多元化，看待问题的角度更是千差万别。要提高部队人员管理效益，管理者就必须掌握一定的沟通技巧和方法。部队管理者只有通过广泛的沟通对管理对象的思想、心理、情绪全面了解，对思想变化进行综合分析，针对不同情况和特点，采取不同形式的管理教育方法，管理工作才能做到有的放矢，达到理想的效果。
一、沟通的含义。
所谓沟通，是指人们通过语言和非语言方式传递并理解信息、知识的过程，是人们了解他人思想、情感、见解和价值观的一种双向的途径。沟通过程就是信息交流的全过程，是指信息发送者将信息按一定的程序进行编码后，通过信息通信渠道传递给信息接收者，信息接收者将收到的信息进行解码处理并反馈给信息发送者的过程。沟通过程模型如下图所示，它包括信息发送者、信息、编码、通道、接收者、解码、反馈等七个要素。
二、沟通在基层人员管理中的重要性。
沟通在基层人员管理叶】举足轻重，正如未来学家约翰·奈斯比特所言：“未来的竞争将是管理的竞争，竞争的焦点在于每个社会组织内部成员之间及其与外部组织的有效沟通上。”在人员管理过程中，只有充分重视管理内、外部环境信息的交流，全面掌握环境及人员思想动态，才能为人员管理营造良好的内、外部环境，提高管理效益。
（一）有效沟通有助于提高管理效益。
沟通是部队管理者进行计划、决策的前提和依据 部队管理者面对变化着的内外环境，计划、决策的正确与否关键在于管理者的正确判断。而决策判断是否正确，关键在于信息的数量和质量，而信息需要沟通才能发挥作用。如果传递的信息全面、关键、及时，做出的决策和计划就能切合实际，符合客观规律，成功的可能性就大。如果部队管理者与官兵沟通不够，掌握的信息不全甚至不准确，就不能保证在管理中做出正确判断，制定出正确计划，即使是制定出计划来，这种计划也是不符合实际，将影响到管理效益。
（二）有效沟通有助于化解管理矛盾。
部队官兵关系是否融洽，管理矛盾能否得到有效化解，主要由官兵之间沟通的水平、渠道和方法来决定。通过有效的沟通能增进官兵间相互了解。沟通不仅能传递出有关知识的信息，还能传递思想和情感的信息，促进官兵之间情感的交融，使心情舒畅，减少人际关系矛盾和冲突。特别是管理者和被管理者之间的关系的优化更离不开沟通，没有官兵之间的有效沟通，就可能在管理过程中产生误会、隔阂、矛盾和纠纷，从而影响到部队正常工作的开展。
（三）有效沟通有助于激励官兵斗志。
沟通具有心理保健作用并且能够实现组织内部激励。部队管理者通过有效的信息沟通，不仅能满足官兵了解和情感的需要，而且官兵也会因情绪得到表达而感到心情舒畅，从而增进心理健康，激发官兵的战斗力。此外，有效沟通还可以调动官兵的参与积极性，提高部队整体凝聚力。部队管理者面对性格各异的管理对象，要保证各项活动有条不紊、协调一致的开展，没有互相之间及时的信息沟通是不可能的。
三、实施有效沟通应重点把握的环节。
有效沟通应该是及时的、准确的、经济的和完整的。沟通的过程，不仅包括发送与接受，还包括其他为改善沟通所采用的方法。目前，基层在实施人员管理中，管理者对沟通的认识不够，管理工作中沟通作用发挥的不好。要提高部队官兵沟通的有效性，必须重点了解和把握以下几个重点环节。
（一）注重双向沟通。
与双向沟通相对的是单向沟通，单向沟通是指领导者向下传达命令，下属只是象征性的反馈意见，这样的沟通不仅无助干决策层的监督和管理，也会挫伤官兵的工作积极性及集体归属感。部分基层管理者所采用的命令式管理是一种典型的单向沟通，管理者无法即时了解下属是否正确地理解沟通信息，下属执行命令中所遇到的困难也无法及时反馈。双方沟通就能避免这些弊端，可以通过反馈了解沟通的正确程度，改进沟通状况。所以，必须变单向沟通为双向沟通。双向沟通将更有利于促进部队的紧密协同，激励官兵参与管理的热情，给官兵提供更多的话语权。在双向沟通中，特别要注意上下级之间的双向沟通。处于上级地位的人，要有意识的平易近人，提高对方的形象，创造一种和谐随便点的气氛，使下级大胆直言。如果上级随便干扰人、指责人、批评人、讥笑人，就会使双向沟通不能畅通。管理者要建立双向沟通，首先对下级的意见要真诚的欢迎和关切，给人以充分讲话的机会，多倾听，少评价，以利于提高人员沟通的有效性。
（二）把握沟通时机。
基层部队人员组成复杂，官兵来自五湖四海，有着不同的学历和社会经历，这就可能使他们对相同的内容产生不同理解。而部队管理者往往注意不到这种差别，从而形成了沟通的障碍。不同性质的沟通需要有不同的沟通环境和方式，部队管理者要依据不同的沟通对象和内容，选择合适的沟通时间、地点及方法，以企达到最好的沟通效果。对不同的人，在不同的情况下采取不同的沟通方式，一切都要随着时间、条件和对象的变化而变化，不能机械地拘泥于某种固定模型。如对政策法规及上级命令、指示的传达，要选择庄重严肃的场合下进行；对人员思想情况的了解，要选择轻松的、非正式场合，且要在人员无其他公差任务的情况下进行；对人员思想转化，要在相对私密的场合，且人员思想波动不大的情况下进行；与性格外向、开朗的人员沟通要多听少说，与性格内向、文弱的人员沟通要主动询问等。
沟通时机不当，会影响沟通效果，有时甚至会引起信息接收者的逆反心理，激发管理矛盾。
（三）学会积极倾听。
倾听是沟通过程中一个重要的环节。管理者要在沟通中获得最有效的信息，首先必须学会真心倾听。当官兵发表自己的看法与见解时，管理者应当认真地倾听 同时，管理者要把自己置于下属的角色上，懂得换位思考，以便于正确理解他们的意图。再者，倾听的时候应当客观地听取下属的意见而不应中途插话或立即做出判断。当下属意见比较尖锐，影响到管理者情绪时，应该尽量保持理性和克制，如果情绪失控，则应当暂停进一步沟通，直至恢复平静。此外，在倾听他人的发言时，要注意通过非语言信号来表示你对对方的关注。比如，赞许性的点头，恰当的面部表情，积极的目光配合等；同时要避免一些影响对方发言的小动作，如不停地看手表、翻阅文件、拿着笔乱画乱写等；另外还要时刻注意与他人交谈的细节，看得懂非语言信息，尽可能了解对方使用它的用义，注意“察言观色”，听得出对方语言中隐含的意思和“弦外音”，充分利用它来提高沟通效率。
（四）完善沟通系统。
当前部队人员管理中存在的沟通问题并非全是管理者的个人问题，也有沟通系统中存在的问题。管理层过多，组织架构比较复杂，信息的传递需要通过许多中间环节，才能到达终点，这往往会导致信息的丢失、变质。因此，部队管理者在与官兵进行沟通时，应当尽量减少沟通层级。越是高层的管理者越要经常与官兵直接沟通。应加强制度建设，积极改善沟通结构，合理选择恰当的沟通渠道，制定相 参考文献：
关的工作流程和信息传递程序，以保证信息渠道的畅通，为各级管理者决策提供准确可靠的信息。另外，要加强横向和斜向的沟通。可开通单位局域网和部门信箱，通过网络将信息公开化，快速宣传政策，倾听官兵心声，解决官兵疑难，使信息传递速度最大化，矛盾解决到最小化，减少地位差别引起的信息沟通不畅。同时，管理者还要为官兵之间的相互沟通创造条件。充分发挥兴趣小组、互助小组等非正式组织的作用，通过开展各种文化、体育活动，建立官兵之间互相交流、自由表达思想和意见的通道，激发智慧，释放能量。培养集体荣誉感，鼓励官兵为部队发展进言献策，提升官兵主人翁意识和管理者的科学决策能力。
[1】《管理沟通理论与实务》，侯志春，清华大学出版社，2009年版。
[2】《魅力来自沟通》，许爱玉，浙江大学出版社，2008年版。
[3】《浅谈基于人力资源的管理沟通》，马忻殷国强，《商场现代化》，2009年第5期。
1月25日上午，商丘市计生协洋溢着一片欢乐祥和的气氛，商丘市委组织部的领导代表商丘市委宣读了对市协会原副会长、党组成员王玉栋的任命决定，提任其为商丘市计生协会长、党组书记。商丘市计生协自成立以来，王玉栋是由本单位人员提拔任用的第一人。此举充分体现了商丘市委、市政府对协会工作的高度重视和无私厚爱以及在用人上的客观、公平、公正。商丘市计生协是独立的正处级单位，在编工作人员9人，全部参照公务员管理。
近年来，商丘市委、市政府高度重视计生协工作，从组织保障、政策保障、经费保障、部门保障等方面下工夫，为市计生协创造了更加优越、宽松的工作环境。 （汪建）
鹿邑县关怀慰问留守老人
1月31日上午，鹿邑县副县长宋涛带领人口计生委班子成员一行到县计生家庭留守老年公寓慰问留守老人，并送去了米、面、油、肉、慰问金等。在留守老年公寓里，宋副县长与老人亲切交谈，详细询问了他们的日常饮食、住宿以及家庭情况，并语重心长地说：“给你们拜个早年，感谢你们实行计划生育，为国家作出了贡献，党和政府不会忘记你们，党和政府与你们永远心连心。” （马杰）灵宝市大王镇北村：巧手编出幸福篮
近年来，灵宝市大王镇北村在计生协会长樊永方的带领下，大力发展柳编工艺品产业，既解决了该村及周边留守妇女的就业问题，又使留守妇女能照看家里，做到就业、家务两不误。据悉，北村柳编工艺制品厂与山东省临沂腾飞工艺品有限公司联合承办，现有厂房24间、工人60余名，每人月收入1000～3000元不等，产品以出口为主，主要销往欧美各国。7年来，柳编工艺品加工为村民带来了可观的收入，也方便了群众不出村就能就业赚钱的梦想。 （李盘铭） 中原油田工程建设总公司云南分公司计生工作人员新春下基层
2月20日，中原油田工程建设总公司云南分公司女工及计生委工作人员带着新春的问候，走进基层，深入一线，大力开展“用‘心’服务到家庭”活动，使育龄妇女不出家门就直接受益。图为该公司计生员看望、慰问外闯市场职工家属。 （文图/高丽）
滑县高平镇计生协巧助计生户增收致富
近年来，滑县高平镇计生协从提供人才、资金、技术等多方面下工夫，着力解决计生家庭在增收致富过程中遇到的困难，使全镇计生户逐步走上有知识、懂科技、巧致富的小康之路。
2012年，该镇计生协联合多部门举办种植、养殖、蔬菜加工等培训班18期，并组织部分优秀计生家庭参加省、市培训班。截至目前，全镇95%以上的计生家庭参加过培训班，掌握了种植、养殖技巧，通过培训和小额贷款帮扶走向致富路的计生家庭有240多户。（王天杰）
新密市尖山乡召开2013年第一期村计生专干培训会
为进一步提高该乡村计生专干的人口计生业务水平，转变计生队伍的工作作风、提高工作效率，促进人口计生工作再上新台阶，新密市尖山乡计生办于 2月23日上午召开了尖山风景区2013年第一期村计生专干培训会。会上，乡计生办主任王根上对2012年度村计生专干的工作成果给予了充分肯定，同时也指出部分计生专干工作中的缺点和不足，要求大家遵守纪律，认真听讲和记录；村计生专干纷纷表示，要把2013年的人口计生工作做好、做扎实，切实为广大群众提供优质服务。 （常书霞） 巩义市举办新年首期计划生育技能培训班
1月15日上午，巩义市第一期计划生育技能培训班在市计生服务站开班。
此次培训，邀请巩义市计生服务站副站长白艳平和其他各业务科室的精英分别讲授了宫内节育器与临床、计生技术服务医疗文书书写与管理、孕前保健、常见妇科疾病的诊断与处理、超声检查在计生工作中的应用、计生药具管理规范、常用消毒灭菌方法与管理、避孕节育知情选择与咨询技巧、宫内节育器放置技巧等内容。今后，巩义市计生系统将把对计生技术人员的专业培训作为2013年首要的工作任务来抓，坚持每季度对基层人员培训一次，不断丰富基层技术服务人员的知识面，使其更好地服务群众。 （张启慧）
1、了解当地医疗市场的状况和媒体的一般特点；
调研内容包括：市场的饱和度、市场的疲劳度、竞争对手的实力和当地可利用的广告媒体种类，以及每种广告资源的特点、行情、价位和各种剩余医疗广告资源等。
2、了解竞争对手的操作模式
调研内容包括：竞争对手的广告投放力度，媒体组合营销的全面性和市场终端营销的薄弱环节
3、了解竞争对手目前营业状况；
调研内容包括：门诊挂号量、门诊治疗量、门诊输液量等各组参数来判断竞争对手所处的市场环境，为下一步制定和调整媒体企划战略方案提供参考数据。
二：企划定位
1、市场定位
对当地医疗市场的饱和度、媒体的疲劳度、媒体的可信度、医疗广告的敏感度、患者对民营医院的信任度等进行定位衡量，评估该地区医疗市场是否适合投资。
2、广告投资力度定位
根据市场定位和企业级别定位，确定启动该地区医疗市场每月所需要的广告资金和投资力度。
3、文案写作和广告后期制作定位
根据企业定位，确定文案写作的方向（包括：形象广告台词、医院实力广告台词、技术广告台词、医疗促销广告台词、医疗保障广告台词和各种综合化广告台词等）和各种媒体广告后期制作档次与质量。
4、媒体组合营销定位
1）各种媒体“多元化投放”的侧重点定位；
2）各种媒体“立体化投放”的侧重点定位；
3）各种媒体“时段组合”定位；
管理方面：
一、了解新医疗集团公司的企业文化：
1、下属医院管理文化；包括：下属医院的组织结构框架、企业诊疗框架、人力资源管理制度、医疗工作制度和各部门主管的领导艺术等。
2、下属医院品牌文化；包括：市场调研、企划定位、固定品牌推广模式和市场终端销营的操作方式等。
3、下属医院经营文化；包括：经营的主导思想、预期达到的标准、开展经营工作的方法、步骤以及相关技巧。
4、下属医院财务管理文化；包括：财务集团公司垂直管理与下属医院综合管理的一般特点。
5、下属医院后勤保障文化；包括：后勤医疗保障物质的采购、储存、陪送和监管等机制，以及员工生活保障的基本模式等。
二、根据公司企业文化，拟订下属医院的结构框架：
1：拟订下属医院组织结构一般框架；
1）医院分成：决策层、执行层、基层等三个等级。
2）根据医院投资规模，科学整合：企划、经营、医务、后勤、财务、人力资源等执行层各个部门。
3）按企业战略规划和医疗工作制度，科学成立基层各部门。
2：拟订下属医院的企业诊疗框架；（通过定位来完成）
1）医院的级别定位
根据投资资金、医院占地面积、医院的装修程度等，对所经营的
医院按：星级医院、常规医院和社区医院（门诊）等进行科学定位。
2）诊疗布局定位
对医院内部的导诊台、挂号室、收费室、药房、诊室、检验部门、治疗部门、手术室、住院部、输液室、候诊室等各部门按医院的级别定位进行合理的布局。
3）诊疗人群定位
根据医院的级别定位，对社会不同消费层次的人群和相对特殊的社会群体进行合理的诊疗定位。
4）诊疗项目定位
根据医院级别和诊疗人群定位，科学引进不同档次的诊疗设备、药品品种、科学制定高端治疗方案3、对医院和拟订各种收费项目。
5）诊疗价格定位
根据诊疗人群定位，对诊疗不同级别的社会群体，制定不同档次的治疗方案和价格体系，并对门诊平均处方量进行正确引导。
6）医疗服务定位
根据医院级别和诊疗人群定位，对不同档次的社会群体制定不同质量的医疗服务体系。
所有岗位的人员进行战略性配备
1）下属医院设立总经理负责制；
2）对整合后的职能部门分别设立主管和配备专业人员。
3）根据医院企业定位对基层人员进行合理配备。
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1、了解当地医疗市场的状况和媒体的一般特点；
调研内容包括：市场的饱和度、市场的疲劳度、竞争对手的实力和当地可利用的广告媒体种类，以及每种广告资源的特点、行情、价位和各种剩余医疗广告资源等。
2、了解竞争对手的操作模式
调研内容包括：竞争对手的广告投放力度，媒体组合营销的全面性和市场终端营销的薄弱环节
3、了解竞争对手目前营业状况；
调研内容包括：门诊挂号量、门诊治疗量、门诊输液量等各组参数来判断竞争对手所处的市场环境，为下一步制定和调整媒体企划战略方案提供参考数据。
二：企划定位
1、市场定位
对当地医疗市场的饱和度、媒体的疲劳度、媒体的可信度、医疗广告的敏感度、患者对民营医院的信任度等进行定位衡量，评估该地区医疗市场是否适合投资。
2、广告投资力度定位
根据市场定位和企业级别定位，确定启动该地区医疗市场每月所需要的广告资金和投资力度。
3、文案写作和广告后期制作定位
根据企业定位，确定文案写作的方向（包括：形象广告台词、医院实力广告台词、技术广告台词、医疗促销广告台词、医疗保障广告台词和各种综合化广告台词等）和各种媒体广告后期制作档次与质量。
4、媒体组合营销定位
1）各种媒体“多元化投放”的侧重点定位；
2）各种媒体“立体化投放”的侧重点定位；
3）各种媒体“时段组合”定位；
管理方面：
一、了解新医疗集团公司的企业文化：
1、下属医院管理文化；包括：下属医院的组织结构框架、企业诊疗框架、人力资源管理制度、医疗工作制度和各部门主管的领导艺术等。
2、下属医院品牌文化；包括：市场调研、企划定位、固定品牌推广模式和市场终端销营的操作方式等。
3、下属医院经营文化；包括：经营的主导思想、预期达到的标准、开展经营工作的方法、步骤以及相关技巧。
4、下属医院财务管理文化；包括：财务集团公司垂直管理与下属医院综合管理的一般特点。
5、下属医院后勤保障文化；包括：后勤医疗保障物质的采购、储存、陪送和监管等机制，以及员工生活保障的基本模式等。
二、根据公司企业文化，拟订下属医院的结构框架：
1：拟订下属医院组织结构一般框架；
1）医院分成：决策层、执行层、基层等三个等级。
2）根据医院投资规模，科学整合：企划、经营、医务、后勤、财务、人力资源等执行层各个部门。
3）按企业战略规划和医疗工作制度，科学成立基层各部门。
2：拟订下属医院的企业诊疗框架；（通过定位来完成）
1）医院的级别定位
根据投资资金、医院占地面积、医院的装修程度等，对所经营的
医院按：星级医院、常规医院和社区医院（门诊）等进行科学定位。
2）诊疗布局定位
对医院内部的导诊台、挂号室、收费室、药房、诊室、检验部门、治疗部门、手术室、住院部、输液室、候诊室等各部门按医院的级别定位进行合理的布局。
3）诊疗人群定位
根据医院的级别定位，对社会不同消费层次的人群和相对特殊的社会群体进行合理的诊疗定位。
4）诊疗项目定位
根据医院级别和诊疗人群定位，科学引进不同档次的诊疗设备、药品品种、科学制定高端治疗方案3、对医院和拟订各种收费项目。
5）诊疗价格定位
根据诊疗人群定位，对诊疗不同级别的社会群体，制定不同档次的治疗方案和价格体系，并对门诊平均处方量进行正确引导。
6）医疗服务定位
根据医院级别和诊疗人群定位，对不同档次的社会群体制定不同质量的医疗服务体系。
所有岗位的人员进行战略性配备
1）下属医院设立总经理负责制；
如何克服绘图难点，顺利完成电子地图绘制任务，需要有切实可行的应对策略。领导的高度重视、超前谋划、客观实际的绘制原则，基层人员认真、负责的工作态度等措施的实施，为这项工作高质量的完成提供了强有力的保障。
（一）高度重视，精心部署，做足基础工作为了确保电子地图绘制工作顺利开展，市经普办提前对《普查区划分及绘图工作细则》和《第三次全国经济普查普查区划分与管理系统》认真研究，有效提高了参加省培训会的效果，局领导和普查办一起认真研究绘图方式，明确“市督导、县为主、乡配合、村指界”为原则，开展电子地图绘制工作，最大限度提升工作效率。
（二）提早安排，预留时间，减缓网络瓶颈考虑到网络版方式绘制电子地图，多个用户同时登录软件绘图时的速度会大大降低，我市提早安排绘图工作，在全国绘图高峰期到来的时候，承德市的绘图工作已接近尾声，特定的网络版模式下，及早开始工作是超前高质量完成地图绘制工作的保障。
（三）精选骨干，保证质量，借鉴以往经验选配合适的人员，是绘图工作高效顺畅的基础。市经普办挑选有电子地图绘制经验和熟悉计算机操作的两名专职人员负责电子地图绘制工作。县普查办设一名专职人员具体实施。借鉴以往普查经验，在绘图开始前市经普办现场协助界定界限不清的复杂区域，如：双桥区和开发区区域不清问题，市经普办专门召开了二个区局长和相关人员协商会，并对复杂区域进行了实地走访，明确了各自普查区域，为普查区划分和电子地图绘制工作奠定了基础。
（四）规范操作，指明方向，提升工作效率及早提出可操作性的绘制要求，工作中会避免走弯路。市经普办在绘图开始前下发通知规范绘图操作，指明具体要求：绘图时要灵活缩放地图，使其所辖区域充分显现；首先绘制乡镇边界，核实好边界后进一步绘制普查区边界，核实普查区边界并对存在争议的边界线进行实地核实。为绘图工作指明方向，减少不必要的重复工作。
（五）强化督导，经验共享，积极推动工作督导可以直观发现并解决问题。在地图绘制初期，市经普办督导组对全市八县三区普查区划分与绘图工作进行现场检查指导。及时整理下发督导中发现的一些共性问题、解决办法、使用技巧供县区共享使用。对绘图工作起到了积极的推动作用。
（六）注重细节，稳步推进，保障绘图进度细节决定成败，考虑到这一点，在绘图期间，市普查办一方面及时多方位的解决县区在绘图工作中遇到的问题，另一方面，时时以市用户登录，观察县区绘图细节情况，发现一些县区没注意到的问题后，及时提醒县区纠正，避免走弯路,缩短绘图时间，为绘图工作顺利完成提供了有利的技术保障。
（七）多方搜集，稳步推进，提高绘图质量在参考系统自带的底图、第三方卫星图片和路网图层等信息外，积极搜集第六次人普电子地图、国土资源部门的电子地图、最新行政区划图等地图资源作为参考。调动乡级和村级熟悉自己辖区范围的人员一起绘制、修正边界，最大限度的保证边界线的准确性。通过充分的超前考虑难点，积极的谋划应对措施，稳步推进实施，承德市超前高质量的完成了全市2655个普查区和218个普查小区电子地图绘制任务。
二、电子地图绘制工作建议
在电子地图绘制过程中遇到过很多问题，但通过各级同志们积极、迂回的应对，大部分得以解决，但如果一些问题，在下次普查中能够得以解决，无疑会为电子地图绘制工作开辟一条更为便捷的通道。这些问题引发的建议如下：
（一）建议国家把验收合格的电子地图反馈给基层在基层绘制电子地图时，付出了很多心血，除了参考绘图平台自带的底图、卫片、路网等信息之外，还调集乡镇和村级人员对边界进行指认、核实。建议国家把验收合格的电子地图反馈给基层。以方便基层日常使用，同时也能为下次普查提供参考。
（二）建议增设县区级用户的备份和数据的导入功能在第三次经济普查电子地图绘制过程中，采取了公司统一“日备份”的方法，即每天公司定时备份一次电子地图数据，如果电子地图平台在备份前出现问题，绘制了一天的边界线将会全部丢失，承德和秦皇岛市就出现过这种状况。因此，建议下次普查增设县区级用户备份功能,这样县区可以根据绘制情况每天备份一次或多次，即便绘图平台出现问题，县区级也能及时恢复，避免人力和时间上的浪费。
（三）建议使用单机版和网络版软件双轨运行的工作模式本次经普电子地图绘制使用的是网络版软件，当多个用户同时登录平台绘图时，绘图的速度会大大降低。建议下次普查使用网络版和单机版软件双轨运行的绘图模式，可在网络平台实现边界线的调整或绘制，在单机版平台进行电子地图绘制，同时在单机版和网络版软件间增设数据交换的接口，实现网络版和单机版间数据及时交换，进一步提升绘图质量和效率。
（四）建议尽早规定省、市边界线调整的截止时间本次经普电子地图绘制省、市边界线调整的截止时间规定的比较晚，按照这个时间，动手早的县区地图绘制工作已经全部绘制完成，这样当已绘制完成的县区相临的的省、市边界线进行调整时，会影响到这些县区的绘图质量。建议国家尽早规定省、市、县边界线调整的截止时间，避免重复工作。
[关键词]提高认识 加强培训 激发执法人员的热情和信心
[中图分类号] TU98 [文献码]C [文章编号] 1000-405X（2013）-7-18-1
行政执法是行政主体为了行使法定职权或履行法定义务而制作和使用的具有法律效力的书面表述材料的总称。它可以反映办案质量的优劣和执法水平的高低。基层国土资源管理部门在依法查处土地、矿产的违法案件中，执法文书存在着一些不规范的现象。现就行政处罚文书中存在的问题及改进的措施提出个人看法，与大家共同探讨。
1存在问题
（1）当事人的情况描述不当或不具体。同一当事人，前后执法文书书写的名称不同，当事人的职务、地址、联系方式等内容不全。
（2）案由词不达意或前后不一致。有些国土资源管理部门执法文书中的案由有的违法主体不明，有的用启不确切或不符合法律规定的术语，有的定性不准或用词模糊，有的整个卷宗中案由前后不一致，也未加说明，有的在立案、调查取证阶段，案由未加“涉嫌”二字。
（3）调查笔录中调查的内容不全面、逻辑性不强、针对性不强，与现场勘测笔录相互矛盾，不能与其他证据形成有力的证据链。
（4）证据不充分。有的案件整个卷宗中只有现场勘测笔录作为证据，无相应的其它证据，无相应的其他证据相印证，有的证据与调查材料不附，调查笔录与勘测笔录没有当事人签名等。
（5）描述使用结论性语言。对违法事实没有符合实际地客观描述，而是使用结论性语言。比如对非法占地的现场勘测笔录中，没有描述相对人是否动工建设，现场是否已造成破坏，土地类型面积等事项，而是结论性地得出如“你单位非法占地”的结论，有些卷宗通篇使用结论性语言，无法从文书中获知相对人违法的基本情况，情节轻重，危害后果大小。
（6）执法文书收定不规范。执法文书中设定的栏目未逐项填写，错字、别字、漏字、改字等现象时有发生，执法文书中有修改、补充的，当事人未在改动处按指纹或盖印签，有的使用表示推测揣度的词语，如“在约”、“估计”、“可能”等。
（7）执法文书编号不规范。立案呈批表、行政处罚告知书、行政处罚定书和行政处罚结案报告的编号不一致，重号、空号现象普遍存在。
（8）违反、依据的法律规条款描述不清。如某村未经批准，擅自占用集体土地建厂房的违法占地行为，描述为违反了《中华人民共和国土地管理法》第七十六条的规定，明显有欠妥之处。《中华人民共和国土地管理法》第七十六条规定，就是定性为处理非法占地的依据，而不是违反的条款。
（9）同一案件中对多种违法行为的处罚未分开描述。
（10）把责令改正、停止占地妓调任 为行政处罚的内容。
（11）违反法定程序。有的是先调查后立案，在下达行政处罚前不进行先前 告辞程序，调查人员调查取证时不祟有效证件等。
2建议
（1）上述问题多是人为因素造成的，因此，基层国土资源管理人员应从以下几个方面着手，正确制作国土资源管理人员应从以下几个方面着手，正确制作国土资源执法文书。
加强学习。一是加强《土地管理法》、《土地管理法实施条例》、《矿产资源法》、《矿产资源法实施细则》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等法律、法规的学习；二是加强相关业务知识的学习，通过学习，努力提高文化素质与业务水平，提高办案人员适用法律、法规的综合能力，培养和造就一支复合型的办案队伍。
（2）提高认识，充分认识到执法文书的重要性和必要性。注意办案的每一个细节，防止因细节导致行政复议、行政诉讼撤销或败诉。
（3）加强培训，定期组织基层人员培训学习。除了执法业务技能的培训外，还要加强语言写作和逻辑方面的培训，必要时邀请办案经验丰富人员进行执法现场指导，传授办案技巧，规范执法人员自身的行为。
（4）把好“审核”关，由政策法规部门或法制人员对案件卷宗进行审核，审核违法事实是否清楚、证实是否确实、引用法律条文是否准确、程序是否合法、处罚是否得当、文字是否有疏漏等。
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