时间：2023-09-01 09:18:37
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇工程设计阶段的项目管理，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
工程项目设计阶段对后期施工影响的成本管理，针对性地提出了酒店工程项目设计阶段成本管理的研究。
关键词：酒店工程项目；设计阶段；成本管理
如何以最少的成本投入获得最大的利益，投资者只有加强工程项目成本管理，才能增强市场竞争的能力。作为工程项目实施过程中及其重要的环节-设计阶段更是对工程的造价起着至关重要的作用。
一、工程项目成本管理的重要性
1．工程项目作为一次性投资的特殊产品， 它的生产过程是具有很明显的单件性的， 这是工程项目区别于其他项目活动的最主要特征。同时， 工程项目实施阶段是一种不可逆的过程，也不可能被重复，这样必然是工程项目产生了与生俱来的风险性和项目管理所具有的特殊性。
2．工程项目都具有其明确的目标，主要的目标分为安全、成本、进度和质量，而实现每一个目标都需要成本的投入。因此，投资者应及时掌握和了解工程项目目标的完成情况和进度，能够做到及时发现问题，及时拿出整改措施，保证工程项目的成本管理的及时和可行，从而保证整个工程项目的造价在可控制范围之内。
3．现代项目管理系统理论上是投资者提供科学的方法来认识项目的系统属性，帮助投资者从根本上掌握项目的自身规律。项目成本控制不单是一个简单的资金管理问题， 而且还是一个牵扯到经济、技术和管理的综合问题。也就是说， 项目系统内部各种各样工作的质量高、低、好、坏都直接影响到工程项目的造价， 不能只重视局部不重视整体性。
4．工程项目的实施过程中同样具有其自身的特殊性，例如：工程项目地点固定、体型庞大、结构复杂、直接导致项目实施过程中生产要素的流动性、施工组织复杂的结果。这些因素会直接对工程项目的成本造成直接的影响，给工程项目成本管理和控制增加难度。
二、工程项目设计阶段对后期施工影响的成本管理
1、工程项目设计阶段是整个工程的核心阶段，因为整个项目的施工都必须围绕在设计方案上，整个工程的选材、施工方案都必须按照设计方案来制定，因此设计阶段的成本管理对整个项目的造价控制起着决定性的作用。
（1）建筑结构设计
建筑物的设计包括建筑设计、结构设计、给排水设计、暖气通风设计和电气设计。每一部分的设计都应围绕设计的4个基本要求：也就是功能要求、美观要求、经济要求和环保要求。
功能要求是指建筑物必须符合使用要求；美观要求是指建筑物必须满足人们的审美情趣；经济要求是指建筑物应具有最佳的技术经济指标；环保要求是指建筑物应符合可持续发展，成为绿色建筑。
建筑结构是一个建筑物发挥其使用功能的基础，结构设计是建筑物设计的一个重要组成部分。由于建筑物的主体施工费用在项目整体造价中占有很高的份额，所以结构设计对整个工程的造价会造成很大的影响。结构设计中最重要的部分就是结构选型。结构选型包括上部结构选型和基础选型，不同建筑物的选型也都不是单一的，主要依据建筑物的功能要求、抗震要求、场地土的工程地质条件、现场施工条件、工期要求和当地的环境要求，经过方案比较和技术经济分析在加以确定。方案的选择应体现科学性、先进性、经济性和可实施性。
科学性要求结构受力合理；先进性要求采用新技术、新材料、新结构和新工艺；经济性要求尽可能降低材料的消耗量和劳动力使用量以及建筑物的维护费用；可实施性要求方便施工。因此，建筑结构设计人员在工程项目设计阶段就必须综合考虑以上的因素，科学的、合理的选择建筑物的结构形式，为整个项目后期的施工尽可能的节约成本。
（2）功能布局
工程项目功能布局的设计对建筑物后期运营会产生很大的影响。功能布局设计的主要原则是合理性和科学性的布局，让建筑物内部每个部分在后期的运营中都可以发挥它应有的作用，努力做出充分和合理的运用空间。以酒店工程为例，酒店客房是一个封闭起来的私人专用空间，从设计上看它比大厅、餐厅、宴会厅等的空间都要狭小很多，但是房间内部配备的用品却异常繁多，家具、家电、衣柜、洗漱用品要一应俱全。客房的设计，如同是点叫一桌饭菜一样，尤其是床的安放，同浴室、卫生间和设备竖井相邻房间的搭配方式，要有巧妙的组合，此外还有地板、地毯、墙面顶棚、贴墙纸等都要考虑。因此，客房在酒店建筑中是最需要多方面注意的部分。客房的基本条件是确保安全、舒适、清洁、安静和隐私。但无论是在设计上还是技术上，要完全满足这些条件，是一件非常不容易的事情。另外，最重要的是酒店客房的运营成本最低，是酒店收入最主要的来源。因此，设计师如何在有限的空间内既要考虑到合理的、美观的摆布客房内的用品，又要使房间总体数量尽可能的满足投资方要求就显得尤为的重要。设计方案不科学、不合理的话，就会造成大面积的空间浪费，使投资方的后期运营无法达到预想的目标，同时也会大大降低整个酒店的装修档次，直接影响酒店的后期经营。因此，合理和科学的功能布局设计，对工程项目的后期运营起着决定性的作用。
（3）选择材料
工程项目的装修档次和装修风格与装修选用的材料有直接的关系，但是决不是选用贵的装修材料就是可以提高装修档次了，选择装修材料时要结合设计师的装修风格和整体建筑物的风格，做到美观性与经济型相结合，这样才可以有效地控制工程项目的成本。
2、设计阶段是整个酒店建设过程中的重要环节，是酒店建设前期的主要工作，设计工作的合理程度、科学程度和细致程度会直接影响到整个酒店工程的造价和后期运行的成本。由于设计单位更多的是一种被动的接受业主要求，从技术的角度来满足业主的需求，而不会太注重设计质量、进度和成本的平衡意识。因此，业主在酒店工程设计阶段的成本管理对整个酒店工程的造价控制起着决定性的作用。业主在酒店工程设计阶段的成本管理应从以下几个方面开展：
（1）．搞好前期市场调研，确定酒店的规模和建筑形式
酒店项目经济评价是在项目决策前的可行性研究和评估中，采用现代化经济分析方法，对拟建项目计算期（包括建设期和生产期）投入诸多因素进行调查、预测、研究、计算和论证，选择推荐最佳方案作为决策项目的重要依据。项目经济评价是项目可行性研究和评估的核心内容，目的是在于最大限度地提高投资效益。
（2）．合理选择材料
加强材料管理是项目成本控制的重要环节，在酒店工程项目中材料成本占工程总造价的 60％左右，因此在酒店工程中对材料的成本控制尤其重要，如果忽视了材料管理，项目成本管理也就无从谈起，材料管理必须是全方位、全过程的管理。作为酒店工程项目初期的设计阶段，要完成对整个酒店工程项目的材料选择工作，只有材料的选择具备了合理性、经济性和实用性，后期施工过程中的材料管理才可能具备可控性。因此，酒店工程项目设计阶段的材料选择工作，对整个项目的造价控制起着不可忽视的作用。拿酒店的后勤区域来说，因为这里是酒店内部管理部门的办公场所，因此在装修档次的选择上可以以经济性为主，装修材料可以选用一些质量良好的二线品牌，这样既节约了建设成本，又可以降低日后的维修成本。在酒店灯具的选择上最好选用节能灯，这样虽然会增加一部分初投入，但是从后期运营角度考虑还是非常值得的。
关键词：水泥工程 ； EPC模式 ； 工程设计 ； 成本管理
Abstract: in normal market conditions, carry out effective cost management of project is the guarantee of enterprise profit. For the international cement engineering general contracting enterprises, engineering design is the process of comprehensive planning and implementation of specific description the intent of the construction project, is the soul of engineering construction, is a key link between technology and economy, is the key stage of the determination and control of project cost, only strengthen this stage cost management can be effective investment control in a predetermined target, analyze and evaluate the degree of optimization, the design scheme to investment effect. Based on the engineering of cement EPC model as the background, analyzes the importance of engineering design stage cost control, the main problems existing in cost control, the main reasons for the existing problems, puts forward improvement measures and suggestions.
Keywords: cement engineering; EPC model; engineering design; cost management
中图分类号：F275.3 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）
0 引言
成本管理是企业日常经营管理的一项中心工作，在企业生产经营实践中起着重要的作用。企业的成本水平不仅决定着企业生产经营效率的高低，还直接关系到企业的竞争能力、抵抗内外压力、求得生存和发展的能力。对于国际水泥工程总承包企业而言，项目的成本管理是项目运作中最为重要的一部分，直接关系着项目的盈亏，影响着企业的发展。一个工程项目，在设计完成进入施工阶段后，成本控制如果进行得好当然也一定能节约投资，但其空间和效果都很有限，往往事倍功半。而上一过程设计阶段的成本控制相对于建设项目全过程的其他阶段，则更具主观能动性，效果往往也更明显。根据文献【1】，设计费一般只相当于建设工程全寿命造价的1%，但正是这1%的费用，对工程总投资的影响度占75%～95%。另外，统计资料表明[2]，在设计阶段节约投资的可能性为88%，而施工开始后，节约投资的可能性仅为12%。显然，工程投资的控制关键在于施工前的投资决策和设计阶段，在项目做出投资决策后，控制工程总投资的关键在于设计阶段。
1 设计阶段成本控制的重要性
工程设计是建设工程项目的灵魂。设计师的每一笔、每一条线都需要投资来实现，所谓“笔下一条线，投资千千万”。工程设计水平的高低，设计质量的好坏，对建设工程项目的工期、质量、造价和建成投运后能否取得较好的效益至关重要。实践证明，对建设工程项目而言，建设标准、建筑物的结构形式等设计得是否合理对工程造价影响最大。设计方案不同，工程造价当然不同。设计方案一旦确定下来，则该项目工程量就基本确定了，工程造价也就随之而定。由于工程建设的地区、时间不同，工程造价受当地市场因素的影响，会随市场行情有一定范围的波动。这种波动受市场规律的支配，不以人的意志为转移，主要是设备、原材料价格和政策性变化等影响因素。工程量即工程项目的实体一经确定，一般是不变的。一些工程在实施过程中出现改变工程实体的情况，绝大多数都是前期考虑不充分，工程设计质量粗糙所至。只有在设计完成前、施工图交付使用之前，严把设计质量关，进行详细的、各个方面的技术、经济比较，精细化设计，选出技术先进、经济合理的最优方案，才能为控制工程造价打下良好的基础。
在工程设计阶段进行工程成本的分析控制可以使造价组成更合理，提高资金利用效率。设计阶段工程造价的计价形式是编制设计概、预算，通过设计概、预算可以了解工程造价的构成，分析资金分配的合理性，并可以利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目功能与成本使其更趋于合理[3]。
在工程设计阶段进行工程成本的分析控制可以提高成本管理的效率。编制设计概算并进行分析，可以了解工程各组成部分的投资比例。对于投资比例比较大的部分应作为成本管理的重点，这样可以提高成本管理效率。
在工程设计阶段进行工程成本的分析控制会使成本管理工作更有主动性。长期以来，人们把控制理解为目标值与实际值的比较，以及当实际值偏离目标值时分析产生差异的原因，确定下一步对策。这对于批量性生产的制造业而言，是一种有效的管理方法，但只能发现差异，不能消除差异，也不能预防差异的发生，而且一旦发生差异，损失往往很大，是一种被动的控制方法。而在设计阶段控制工程造价，可以先按一定的质量标准，开列新建建筑物每一分部或分项的计划支出费用的报表，即造价计划。然后在详细设计文件完成以后，对工程的每一分部或分项的估算造价与造价计划中所列的指标进行对照审核，预先发现差异，主动采取一些控制方法、消除差异，使工程设计更经济、更合理、更易于控制。
在工程设计阶段进行工程成本的分析控制有利于技术与经济相结合。工程设计工作往往是由建筑师、工程师等专业技术人员来完成的。他们在设计过程中常常更注重建筑物的使用功能和安全性，力求采用比较先进的技术方法来实现项目所需要的功能，而对经济因素考虑较少。如果在设计阶段吸收造价工程师参与全过程设计，使设计从一开始就应建立在健全的经济基础之上，决策时能充分认识其经济后果。另外投资限额一旦确定以后，设计只能在确定的限额内进行，这样不仅有利于设计工程师发挥个人创造力，选择一种较经济的方式实现技术目标，而且也能确保设计方案较好地体现技术与经济的结合。
在工程设计阶段进行工程成本的分析控制的效果最显著。是贯穿于项目建设全过程，但是必须重点突出。很显然，工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键在于设计。
2 水泥工程设计阶段成本控制主要问题
2.1 技术和经济结合不够
长期以来，在水泥工程建设领域，工程设计和成本管理工作联系不够紧密是一种普遍现象[4]。一提到设计，大家必然想到那是设计人员的职责，既“画图”；一提到造价控制，想当然地认为那是概预算人员的工作。在实际工作中，一般都是设计人员根据设计委托书进行现场调查，选择方案，进行设计。不同的设计阶段向概预算人员提供不同的编制条件，以进行工程估价或预算。而概预算人员对工程概况、现场情况了解很少，无法将各种影响冈素考虑全面，这就为投资突破控制留下了隐患。所以工作中既要克服片面强调节约、忽视技术合理，又要反对重技术、轻经济、设计保守浪费的现象。设计人员和经济人员应密切配合，从项目的源头参与，做好多方案的技术经济比较，在降低和控制项目投资上下功夫。经济人员应该在设计过程中及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，使设计方案在满足生产要求的前提下，功能完备，设备选型更加合理，以节约投资。
2.2 在工程设计中对成本管理认识不足
设计人员在设计中一般都比较注重设计产品形式美观、安全实用、技术先进，强调设计的产值，而对设计产品的经济性不够重视，不抓设计中的经济指标和成本控制工作。我国工程设计单位和设计人员普遍存在重技术轻经济、设计保守浪费，只求安全保险，不问造价高低。更有甚者认为，造价越高设计费越高，因此追求高造价。安全的设计准则使得部分设计人员经济观念淡薄，通常认为技术上可行，安全可靠，就算完成任务。由于从经济的角度考虑不足，施工图设计深度不够，“肥梁、胖柱、深基础”等多有发生，长此以往，势必会造成建设资金的浪费。
2.3 造价控制环节脱节
目前基本建设项目投资管理都采取分段式的管理方法，与之相适应的估算、预算和结算也是分段编制的。设计单位一般负责初步设计概算和施工图预算，有的也编制估算，但结算一般都不参与，造成成本管理的脱节。现在新材料、新设备不断更新，价格不断变化，定额调整滞后，对工程造价的约束力降低，预算和结算差距就不断增大。如果设计单位不努力去了解实际工程成本，对前阶段造价编制质量不作比较分析，以积累经验，在以后的工作中遇到同样的问题也就不能有所突破，不能进一步提高造价控制的能力。
3 水泥工程设计阶段成本成本失控原因分析
随着水泥建设行业逐渐走出国外，勘察设计任务也越来越重，设计标准越来越高，往往无法保证通常合理的勘察设计周期，造成勘察设计工作错、漏、碰、缺，致使不少设计文件与工程实际不符，给施工带来困难，造成工程造价难以控制。究其原因主要有以下几个方面：
（1）对设计阶段的方案比选重视不足，仅凭从上到下的指定方案或仅靠专家的主观评定，没有通过较为客观的分析方法对各个方案进行综合评价后得山最优结果。在这种情况下，一些更好的设计方案会被忽略，得不到很好的结果，从而设计人员的积极性也得不到提高。
（2）设计阶段方案比选过程中运用传统的综合评价方法，这些方法对新元素的导入比较敏感，重新排序较为繁琐。对于项目评价过程中存在的一些模糊因素无法正确表示，因而导致评价结果火误或偏离实际情况较大。
（3）设计人员在观念上还没有把经济观念融入到技术设计中去，在设计过程中比较保守，存有“出了问题找自己，多花钱找国家”的错误认识，随意加大安全系数、增加钢筋含量、提高混凝士强度等级和砂浆强度等级。通常认为技术上可行，质量上可靠就算完成了任务。更为严重的是至今仍有部分设计人员错误地认为工程造价是概预算人员的事情，与己无关。许多节省资金提高效率的新技术也因此不能够很好地得到推广。
4 设计阶段成本控制的改进措施及要点
4.1 加强设计阶段的经济论证
在设计阶段，应采用科学发展的理论方法加强经济论证，对设计方案进行优化选择，不仅要从技术上更要在技术与经济相结合的前提下进行充分的论证。在方案比选时可以采用定性或定量的方法分析，在满足工程结构及使用功能的前提下依据经济指标选择设计方案。而设计方案一经确定又可采用价值工程方法通过功能细化把多余的功能去掉，对造价高的功能实施重点控制，从而最终降低工程造价，实现建设项目最佳经济效益、社会效益和环境效益的综合提高。
4.2 推行可行性和经济性相结合的方案比选方法
工程项目通过对可行性和经济性相结合的实施方案进行比较和选择，使那些技术先进、工艺合理、功能符合使用要求的优秀方案入选。更主要的是选定的方案做出的投资估算更能控制或接近投资范围，从而更好地进行投资在运作过程中的控制。要使那些真正构思新颖、技术先进、价格合理的方案成为最后的入选方案，在方案比选时就要严格把关，采用符合实际操作、简便一致性好的方法来进行综合评价。
4.3 应用价值工程进行设计方案优化
价值工程，又称价值分析，是运用集体智慧和通过有组织的活动，着重对产品进行功能分析，使之以较低的总成本，可靠地实现产品必要的功能，从而提高产品价值的一套科学的技术经济分析方法【5】。价值工程侧重与设计阶段开展工作，以提高产品价值为中心，并把功能分析作为独特的研究方法。通过功能和价值关系的分析，可将技术问题与经济问题紧密地结合起来。一般来说，提高产品价值的途径有以下几种：一是提高功能，降低成本，这是最理想的途径；二是功能不变，降低成本；三是成本不变，提高功能；四是功能略有下降，但带来成本大幅度降低；五是成本略有上升，但带来功能人幅度提高。
5 工程设计阶段项目成本管理的建议
设计阶段控制建设项目工程造价，充分体现了事前控制的思想，又是行之有效的方法，能起到事半功倍的效果。工程项目成本控制是一个全过程的控制，同时又是一个动态的控制。设计阶段是项目即将实施而朱实施的阶段，为了避免施工阶段不必要的修改，应把设计做详细、做深入。建设项目在设计阶段毕竟还没有进行实施，项目施工还没有开始，过程调整或者改动相对比较容易，成本较低。因此，在没有开工之前，把好设计关尤为重要，一旦设计阶段造价失控，就必将给施工阶段的造价控制带来很人的负面影响。如果在施工阶段进行设计改动，往往会造成更大的损失，由于没计的临时更改，由此带米的设计质量、施工安全等问题也比较突出。必然会增加工程造价，甚至影响工程进度。对于如何加强设计阶段的成本管理，笔者建议：
首先要加强设计管理部门的组织建设，要创造条件使该部门人员成为懂技术、懂经济的复合型人才，并重视他们的工作，给予相应权利和义务，以调动他们对成本管理的积极性。
其次，要推行施工图限额设计，严格控制造价、制止投资浪费。在设计合同中要采取必要的经济措施，增加成本管理的奖励和处罚条款，充分调动设计人员和工程经济人员的积极性，使他们密切配合，严格按照设计任务书规定的投资估算，利用技术经济比较，在降低和控制工程造价上下功夫。设计单位的管理人员在设计过程中应及时地对工程造价进行分析比较，利用反馈信息进行各专业设计的多方案比较，能动地影响设计。
第三，要严格控制设计变更、洽商，有效控制项目投资。加强设计变更的管理和建立相应的制度，防止不合理的设计变更造成工程造价的提高，加强图纸会审、审核、校对，尽可能把问题暴露在施工之前。对影响工程造价的重大设计变更、洽商，要用先算账、后变更的办法解决，以使工程造价得到有效控制。
第四，，改革设计取费办法，调动设计人员的积极性。设计合同中应增加节约工程造价奖励和浪费投资处罚的条款，利用合同措施调动设计人员造价控制的积极性。设计单位在批准的投资限额内，认真运用价值工程原理，通过采用新技术、新材料、新工艺，节约工程投资。如设计超投资，设计不合理或造成了一定的浪费，设计单位和设计人员也要承担相应责任，并视浪费程度承担一定的经济损失。奖罚分明、利益挂钩，才有利于调动设计人员的积极性，有利于控制工程建设投资。
第五，推广和实施设计监理。推行设计监理制制度，建立成本管理系统，对设计的全过程实施跟踪检查，可以及时避免设计过程中可能出现的失误和缺陷，发挥监理单位作为公正的第三方所起的协调与约束作用，从而优化设计使限额设计的目标得以实现。
6 结语
工程设计阶段的造价控制是工程造价控制的关键，必须将组织措施、行政措施、合同措施、经济措施结合起来，把技术与经济有机结合起来。设计单位应建立强有力的设计管理和设计造价控制部门，利用行政和经济措施调动在工程设计阶段的成本管理的积极性，利用价值工程确定建筑方案和进行施工图优化设计。正确处理技术先进性与经济合理性两者之间的对立统一，就能使工程造价控制达到良性循环，使有限的资金得到充分合理的使用，设计阶段的成本控制就一定能取得满意的效果。
参考文献：
[1] 北京统筹与管理科学学会编著. 建设工程项目管理案例精选[M]. 中国建筑工业出版社, 2007.4.
[2] . EPC模式下建设项目成本控制研究[D]．河南：郑州大学, 2003.
[3] 唐菁菁．建筑工程工程项目成本管理[M]．机械工业出版社, 2003.
关键词：水利工程；设计阶段；造价控制
中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：
引言
在工程项目管理中，如何有效地进行工程造价的管理，并在确保工程质量的前提下，降低工程造价，是各级工程造价部门、投资者一个比较关注的问题。正确地编制工程造价对政府和业主的决策有着不可替代的作用。为了适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程工程管理的需要，合理确定和有效调控建设工程造价，提高工程造价编制水平，反映工程的实际造价，已经是我们工程造价专业工作者面临的一项十分重大的课题。
一、设计阶段工程造价控制的意义
众所周知，工程项目造价控制贯穿于项目的全过程，即从项目决策阶段的投资估算到设计阶段的设计概算及施工阶段的施工图预算和工程完工后竣工结算，但在投资的全过程中，有其重点和关键环节。控制工程造价的关键在于施工以前的项目决策及设计阶段，而在项目决策之后，控制工程造价的关键就在于设计。
1、在设计阶段进行工程造价的分析可以提高资金利用效率和投资控制效率
设计阶段工程造价的表现形式是投资估算和设计概、预算，通过编制与审核投资估算和设计概、预算，可以了解工程造价的构成，分析资金分配的合理性。在投资决策阶段，进行多方案的技术经济分析比较，选出最佳方案，为合理确定和有效控制工程造价提供良好的前提条件；在项目设计阶段，利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目功能与成本，使工程造价构成更趋于合理，提高资金利用效率。此外，通过对投资估算和设计概、预算的分析，可以了解工程各组成部分的投资比例，进而将投资比例比较大的部分作为投资控制的重点，提高投资控制效率。
2、在设计阶段进行工程造价的分析使工程造价确定与控制工作更主动
在设计阶段进行工程造价控制，是为了使投资造价管理工作具有预见性和前瞻性，如在设计阶段，可以先按一定的质量标准，提出新建工程每一部分或分项的计划支出费用的报表，即造价计划，然后当详细设计制定出来以后，对工程的每一部分或分项的估算造价，对照造价计划中所列的指标进行审核，预先发现差异，主动采取一些控制方法消除差异，使设计更经济。由此，做好项目设计阶段工程造价控制使整个投资造价管理工作更加主动。
3、在设计阶段控制工程造价便于技术与经济相结合
由于体制和传统习惯原因，我国的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计等都是由技术人员牵头完成，很容易造成他们在这期间更注重项目规模大、技术先进、建设标准高等，而忽视了经济因素。如果在项目决策和设计阶段吸收技术经济人员参与，使项目决策和设计从一开始就建立在投资造价合理、效益最佳基础上，进行充分的方案比选和设计优化，会使投资发挥更大的效益，项目建设取得最佳效果。在方案比选和设计优化过程中技术人员和经济人员经过探讨与论证选择最佳方案，既体现技术先进性，又体现经济合理性，做到技术与经济相结合。
二、设计阶段工程造价控制存在的问题
1、由于规章制度不健全，由于存在不良思想认识的原因，对设计阶段的工程造价控制也就没有制定出相应有效的规章制度，工程造价人员与设计人员工作不能紧密相结合，各做各的事，缺乏必要的工作协调，由于没有健全的规章制度，设计造价超了也没有采取相应措施，有关人员的责、权、利不明晰，设计阶段的工程造价控制积极性也就不高，这也是设计阶段工程造价控制不力的重要原因。
2、设计人员在设计过程中缺乏审慎的工作态度。尤其在设计任务多、时间紧的情况下，大量地套用类似工程设计、不做详细计算；只讲保险，不讲优化，盲目加大安全系数、增加钢筋、增大截面、增大强度。
3、不注重价值工程的运用。有些设计人员经济观念淡薄，重技术、轻经济。设计中好高鹜远，不做多方案选择，一提到设计对造价的影响，自然认为那是造价员的事，与己无关。
4、收费不科学。现行设计收费标准仍是按规模和费率计算。因此，设计者没有降低工程造价的要求，甚至为了多收设计费，还期望工程规模大、造价高。对设计质量承担的风险也仅仅是发生事故后，出个修改补救方案而已。
5、缺乏监控机制设计方案出来后，主管部门所组织的审查，注重的是技术性而忽视经济性。对设计规模、等级标准、投资额的审批也往往流于形式。有的设计送审时没超标，施工时变更修改的设计严重超标，缺乏监控机制。
三、设计阶段工程造价控制方法
1、必须明确领导责任制，集中管理，统一指挥，有了专人负责才能动员各方人员齐心协力做好此项工作。建立责、权、利明晰的奖罚制度，只有工程技术人员和工程造价人员的责、权、利与工程造价控制挂上钩，才能调动他们的积极性，才能提高概预算的水平与质量，才能把设计阶段的造价控制工作做细致准确。
2、设计单位应加大主动控制造价的力度。单位主动运用价值工程降低工程造价，设计上即追求新的、更为合理的方案，同时力求在技术先进条件下的经济合理，各专业设计人员应强化控制工程造价意识，引入竞争机制，增强危机感和紧迫感，把项目投资控制观念渗透到各项设计之中去，并适当考虑工程运行、维修、管理等过程中的费用，降低工程全寿命费用。
3、制定与强力推行设计索赔及设计监理等制度。设计索赔和设计监理是工程设计所必须的制度和约束，只有建立详尽的合理的管理机制，人们对设计的重视程度才会有整体性的提高，对工程设计的质量、经济等也将有更好的保障。设计索赔制度的监理和加大索赔力度是切实保障设计质量和经济的必要约束。目前我国推行的咨询工程师（投资、造价）在一定程度上为该问题的解决提供了具体思路。
4、加强技术培训，不断提高编制概预算专业、设计专业人员的综合素质。由于设计阶段工程造价控制是一项综合性工作，设计人员、工程造价编制人员要具备比较好的综合素质才行，针对目前设计人员不甚懂工程造价，工程造价人员不懂工程技术的情况，要经常不断地开办有关培训班，由工程造价人员为工程技术人员进行工程造价知识的培训，工程技术人员对工程造价人员进行工程技术方面的培训，互补互利，使各方面的人员素质都得以提高，加快推行设计阶段的工程造价控制才能有序有效地进行。
5、在编制概预算过程中，造价人员必须严格遵循国家、水利部和地方主管部门颁布的有关法规文件或规定。熟悉设计图纸和资料编制人员应熟悉设计资料、结构特点及设计意图，认真核对设计图纸及有关表格。当设计图纸上的工程细目数量不能满足概、预算编制要求时，还需做必要的计算或补充，对设计文件上提出的施工方案有时需要补充和完善。
结束语
每个工程建设项目，从设计开始到竣工都有一个较长的建设期，在这个期间不同实施阶段都会出现一些不可预见的变化因素从而导致对其造价产生影响。作为施工企业的造价管理人员，应该从思想上引起重视，充分认识到水利项目工程造价全过程管理与控制是一项重要而复杂的目标系统控制工程，同时也是一个动态的跟踪、调整、控制过程。我们必须在工程项目各个阶段合理地确定造价目标，及时采取有效的组织、技术、经济、合同等管理措施及有效的控制手段和方法，同时注重构建一个“级配”良好的精干高效的管理团队进行造价目标控制，使工程造价得到合理的控制，提高企业的工程造价综合管理水平。
参考文献
[1]朱润香.论建设项目设计阶段工程造价的控制[J].山西建筑，2009，(18).
【关键词】电力工程；设计阶段；造价
如今伴随着电力建设迅速推进，做好电力建设工程造价就显得尤为重要。加强设计阶段的工程造价管理，优化工程设计，控制工程造价，实现工程设计的技术、经济、功能最优化，是我国电力建设工程造价管理首要解决的问题。
1 电力工程设计阶段加强造价控制的关键性
工程设计主要是建设项目进行全面系统规划以及具体实施的过程，其是促使技术先进与经济合理完美结合的关键性环节。做好设计工作，对工程建设的工期、质量、投资费用和建成投产后的运行安全可靠性和生产的综合经济效益，起着决定性的作用。
其主要包括方案设计、初步设计及施工图设计等各环节。工程建设项目的初步设计确定之后，工程建设的方案、规模、设备选型、结构形式及建设标准基本上已确定， 从这个角度来讲，一项输变电工程产品是否经济合理，在设计阶段已基本定型。
2 电力工程设计阶段造价控制的现状及存在的问题
2.1 设计深度不够，影响造价控制
近年来，随着我国社会经济的高速发展，社会用电量大幅增加，在设计任务`重、时间紧的情况下，设计人员只能做出工程的粗略轮廓设计，无法满足造价编制的要求，导致技经人员只能依靠自身的经验，凭借以往类似的工程编制概算，缺项、漏项情况比较严重。设计的粗糙、概算的不严谨造成设计概算流于形式，失去了指导工程施工，控制工程造价的意义。由于设计深度不够，致使实际施工过程中出现大量设计变更，导致施工现场的洽商、修改设计和返工现象屡见不鲜，既造成了资源的浪费，又严重影响了工程造价的控制。
2.2 设计人员对工程造价控制认识不足，影响造价控制
电力工程设计领域中工程技术人员缺乏经济观念，设计思想保守，相当一部分设计人员对于自己的设计产品具体花多少钱、效果如何，没有概念。这种现状的造成主要有两方面原因：一方面，激励机制不健全。一方面，问责机制不健全。对于设计过程中造成的浪费现象，有关部门缺少监管力度和控制措施，对于设计应负的经济责任无明确的规定，造成设计人员宁肯保守设计也不愿意在优化设计、控制工程造价方面多下功夫。
2.3 设计人员与技经人员配合不密切，影响造价控制
在实际工作中，通常是设计人员根据设计委托书进行现场勘测收资，制定实施方案，进行设计。技经人员对工程概况、现场情况了解较少，只是被动地接受各设计专业提资，编制工程概预算，无法将各种影响因素考虑全面，更无法进行全过程、 全方位的动态工程造价管理。
技术专业注重技术方案的论证，对工程的经济性考虑不够， 技经专业注重各方案成本费用的比较，对技术的先进性及安全性考虑不够。 技术专业和技经专业结合程度不足的现状，导致一些工程存在片面强调安全可靠性、单纯强调技术先进性或过分追求价格最低的问题。
2.4 设计与施工脱节，影响造价控制
现阶段，电力工程设计与施工分别由电力设计院及施工单位两家单位完成，造成设计人员对现场实际施工过程不了解， 施工经验及知识甚少， 对施工过程中暴露出来的设计缺陷缺乏预见性，对新工艺、新技术、新设备、新材料也知之甚少，导致设计图纸与工程实际脱节， 设计变更不断，制约了工程造价的控制。
2.5 设计缺乏项目后评价程序，影响造价控制
电力工程建设项目实施完成后，由于缺乏设计质量及造价成本的信息反馈，缺少建设项目的后评价程序，使得设计单位缺少了解工程实际情况及造价的机会，无法进行事后分析，无法总结实施过程中的经验和教训，在后续工作中将原有问题带入下一项目中，形成恶性循环，降低了工程造价控制的质量。
3 电力工程设计阶段加强造价控制的措施
3.1 积极推行设计招投标工作
对有条件的工程可以开展设计竞赛，在电力工程设计中引入招投标制度，一方面可以促使设计院增强竞争意识，调动精兵强将集思广益，采用先进的设计理念、经验及技术来保证设计方案的构思独特、经济合理、技术先进；另一方面，对业主而言，通过实行设计招投标，有利于在获取众多设计方案的基础上， 择优选择最佳设计方案，使最后选定的设计作品投资最低，技术、功能最合理，构思最新颖。 中标项目一般做出的投资估算较为接近招标文件的投资范围，有利于控制建设工程造价，同时有利于加快设计进度，提高设计质量，降低设计费用。
3.2 积极推行限额设计
限额设计实施的全过程实际上就是工程建设项目投资目标管理的全过程，即目标分解与计划、目标实施、目标实施检查、信息反馈的循环控制过程。在工程项目建设过程中采用限额设计， 有利于强化设计人员的工程造价控制意识，有利于技经人员及时进行造价计算， 改变长期以来“设计过程不算账、设计完成见分晓”的现象，使投资达到动态控制。
3.3 积极推行电力工程典型设计
输变电工程典型设计的应用，有利于统一建设标准、统一设备规范， 有利于加快工程设计进度，提高工程设计质量，避免设计中常有的错、漏、补等现象，减少设计变更，为电力工程建设成本控制、资金管理等工作的开展奠定了坚实的基础。
3.4 积极推行价值工程设计理念
价值工程又称价值分析，是运用集体的智慧和有组织的活动，对所研究对象的功能与费用进行系统分析，使之以最低寿命周期成本可靠实现产品的必要功能， 从而获得最佳综合效益的技术分析方法。
3.5 积极建立项目后评价制度
电力工程项目进行后评价，首先应选取典型工程，在项目正常运行一段时间后，进行项目的资料收集、归纳整理、对比分析、形成报告等工作，积极主动与业主沟通，听取业主反馈意见，并组织专家结合建设、运行期间的相关数据，对设计方案、设备选型等进行综合评价，总结经验和不足。在电力工程项目建设中建立后评价制度，可以弥补设计人员缺乏施工经验的不足，增强设计人员对施工中可能出现问题的预见性，避免“常见病”、“多发病”的发生，同时也可以让技经人员有机会了解工程实际成本，以提高造价控制的能力。
3.6 积极提升电力设计院工程总承包能力
开展以设计为龙头的电力工程总承包，有利于承包商对工程工期、成本、质量全面负责，实现在一个主体下对设计、 施工进行系统的管理和控制，从而实现设计、采购、施工之间的深度交叉和内部协调，有利于设计承包商从设计、施工全过程和整体上考虑和处理工程问题，整合各种资源，优化设计，在确保项目产品功能和质量的前提下，对整个工程的造价进行有效控制。
3.7 积极开展设计与技经从业人员的培训工作
建议设计单位要根据实际情况经常组织设计、技经人员进行岗位培训和学习，使设计及技经人员了解国际惯例、先进设计以及最新专业软件等相关知识，不定期的对设计、技经人员进行考核。技经人员应该及时对项目投资进行分析比较，反馈造价信息，能动地指导设计，提高电力工程设计水平及造价编制质量，从而达到控制工程造价的目的。
关键词:工程造价;管理与控制
工程设计是指在工程开始施工前,设计者根据已批准的设计任务书,为具体实现拟建项目的技术、经济要求,拟定建筑、安装及设备制造等所需的规划、图纸、数据等技术文件的工作。设计是建设项目由计划变为现实具有决定意义的工作阶段。设计文件是建筑安装施工的依据。拟建工程在建设过程中能否保证进度,保证质量和节约投资,在很多程度上取决于设计质量的优劣。工程建成后能否获得满意的经济效果,除了项目决策之外,设计工作起着决定性作用。
一、设计阶段工程造价管理与控制的作用
设计阶段是确定项目建设成本的重要阶段。任何建设项目从计划立项到竣工交付使用,都必须经过立项、审批、确立预算、招标施工及竣工验收等一套完整的程序,设计院是完成这一程序与实现项目投资计划的主要部门。政府及行政主管部门依据设计院提出的项目可行性研究报告及投资估算,决策建设项目是否具备立项条件;然后,依据设计院提供的项目扩初设计与工程概算,审查项目设计的合理性,确定批准项目的投资与规模;施工企业依据设计院提供的施工图,编制工程预算价,组织实施工程项目施工。最后根据设计院出具的设计变更签证,组织有关部门进行工程竣工验收,办理工程决算与结算手续。由此可见,设计贯穿于项目建设全过程,并对工程造价的形成与确定起到关键的总控制作用。
二、设计阶段工程造价管理与控制的现状
项目建设有两个主要因素构成:一是设计出符合投资者意图的设计方案;二是工程造价管理与控制,这两个因素在建设过程中始终紧密结合,相互依赖,缺一不可。但是长期以来,作为设计阶段重要内容的工程造价管理,却一直处于从属地位,工作价值及重要程度并未体现出来,也没有得到足够的重视,存在着以下问题:
(一)思想认识不够统一
设计人员认为只要按设任务书的有关要求进行设计就行了,至于工程造价管理问题那是经济技术人员的事;而概预算人员也认为,按照通常做法,只要设计图纸完成后,根据图纸和有关定额文件、取费标准编制设计预算就行了。
(二)规章制度不健全
经济技术人员与设计人员工作不能紧密相结合,各做各的事,缺乏必要的工作协调和沟通,涉及造价超标也没有采取相应措施,设计阶段工程造价管理积极性不高。
(三)传统的勘察、设计与施工平行发包方式,使勘察、设计与施工脱节,人为的给设计阶段造价控制管理带来诸多不变因此,造价控制往往到不到预期的效果,投资失控非常严重,有的大中型项目的实际投资竟超过概算的30%,严重影响了投资的使用效率。
(四)概预算人员不懂设计及施工程序
我国的工程技术人员的技术水平、工作能力与国外工程技术人员没有差别,但缺乏经济观念,思想保守,创新意识不强。概预算人员大部分只会按图纸套定额进行概预算的编制,对工程设计的有关专业知识知之甚少,或根本不懂,这样的概预算人员,在进行设计造价控制的过程中,无法为设计人员提供重要的可采纳的意见。
(五)设计取费方式不甚合理
设计费的多少取决于工程造价的高低或建筑面积的大小,致使有的设计单位为追求利润,盲目扩大工程规模,设计方案可以优化的不进行优化,甚至有的设计人员随意加大梁柱截面,提高混凝土等级,增加配筋量,结果出现了很多不合理现象,从而人为的提高工程造价。
三、深化改革,加强设计阶段的工程造价管理与控制
在建设项目设计阶段如何有效地进行工程造价管理与控制,我认为对其解决的方法应从以下几点着手。
(一)正确处理好工程设计与工程造价的关系,实现技术经济一体化
工程设计是具体实现技术与经济对立统一的过程。工程设计阶段是控制工程造价的关键,工程造价对工程设计也有很大的制约作用。在我国财力不足的今天,必须强化工程设计人员的经济决定技术,财力决定工程规模的建设标准的意思,使他们时刻考虑如何提高工程与成本的比值,自觉自愿的进行优化设计,确保限额目标实现。
(二)提高工程技术人员的专业素质和综合业务能力,培养一支具有德才兼备的工程造价管理队伍
工程造价管理与控制是一门综合学科,也是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作,设计阶段概算编制质量的好坏,人的因素与综合业务能力起着很大作用,它直接影响整个建设项目全过程的投资管理与控制,因此必须要求该阶段的造价编制人员对本专业的业务知识有深刻的了解和熟练应用,还应对设计内容、设计过程、施工技术、设备材料及相关法律法规都有全面的了解,才能融技术与经济一体。所以,提高工程技术人员素质、加强综合业务能力应是设计阶段工程造价管理与控制的措施之一。
(三)设计单位认真做好图纸审查工作,可以减少图纸中的错、漏现象,使设计阶段的施工图预算更为准确
关键词：限额设计标准化设计 工程造价技术经济分析
中图分类号： TU723.3 文献标识码： A 文章编号：
建设项目投资是指在工程项目建设阶段所需要的全部费用的总和。生产性建设项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金三部分；非生产性建设项目总投资包括建设投资和建设期利息两部分。其中，建设投资和建设期利息之和对应于固定资产投资，固定资产投资与建设项目的工程造价在量上相等。由于工程造价具有大额性、动态性、兼容性等特点，要有效管理工程造价，必须按照一定的标准对工程造价的费用构成进行分解。工程造价的具体构成内容如下图：
我们通常说的工程造价的管理与控制，就是编制工程概预算及工程决算。即预算人员根据已确定的图纸计算工程量、套用定额、计取费用，或在施工结束后根据图纸、施工组织设计以及现场签证等资料编制竣工决算。这固然是必要有用的，但是，当概预算人员编制概预算或竣工决算时，建设方案和设计图纸都已经确定，而项目在经济上是否合理，决策是否存在失误，设计方案在技术上的是否可行或最优，这些概预算人员都无能为力，预算人员的工作只是事后算账，只能被动地反映出设计和施工所需的费用，这显然是片面的、不够的。因此，要想有效地控制建设项目的工程造价，提高项目的投资效果，就必须进行事前主动控制，就是要求造价管理人员对工程项目从立项、可行性研究、项目设计、施工直至竣工验收进行全过程管理，使造价控制贯穿于项目建设全过程；在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现；力求在建设项目中，合理地使用人力、财力和物力，以取得较好的投资效益，避免“三超”现象的发生。
在设计阶段概预算人员应共同参与全过程设计，使设计从一开始就建立在健全的经济基础上，在做出重要决定时就能充分认识其经济后果。另外，投资限额一旦确定以后，设计只能在确定的限额内进行，有利于设计人员发挥个人创造力，选择一种最经济的方式实现目标，从而确保设计方案能较好地体现技术与经济的结合。在项目做出决策后，工程设计是电网建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的重要环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。在设计阶段准确确定并有效控制工程造价，应做到以下几点：
1、完善工程设计阶段的招标工作
招标制度作为市场经济下一种重要采购及竞争手段，已被人们所接受采用。工程设计采用招标制将会促使设计人员增加风险意识，提高设计水平和经济核算质量，从而达到优化设计的目的。工程设计包括可行性研究，初步设计和施工图设计三个阶段。为了有效避免设计阶段只注重可研招标，忽视初步设计和施工图阶段的招标对工程造价控制带来的问题，在设计招标工作中，不仅可研阶段通过招标完成，而且对初步设计（技术设计）和施工图设计也应引入竞争机制，使每个设计阶段均通过竞争完成已势在必行。这样，设计单位在每一个细节上如果不是精益求精去完成设计，就有落选的可能。在设计阶段的评标定标过程中，有些建设单位只考虑哪家设计单位的设计费报价最低就选那家设计单位中标，殊不知设计费只占整个工程投资的3%左右，即使再提高也不会很多，而设计的好坏对工程投资的影响远比设计费大得多，有时可以达到投资的20%。因此，定标的主要因素应放在设计构思的巧妙性、新颖性、工程设计方案技术的优劣、投资估算的经济性和合理性，设计进度计划、投标人的设计组织方案及综合实力等方面来进行综合评价。通过技术比较、经济分析和效果评价，力求选择在技术先进条件下经济合理，在经济合理条件下确保技术先进，在满足实用功能前提下注意布置美观，以最少的投入创造最大经济效益的设计投标单价为中标单位。
2、优化设计方案，有效控制工程造价
设计质量是否达到国家或行业规定，功能是否满足使用要求，关系到建设项目一次性投资效果的优劣。方案优化不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化。在选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发，以提高投资效益为前提，在重要设备（变压器、断路器）型号的选择上积极而稳定地采用先进的技术方案和成熟的新技术。
据国外统计资料表明，在项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为80%左右，所以，要真正有效地控制工程造价，就应该把工作重点放在前期方案优化工作上，即项目的前期规划和或可行性研究方案的优化。通过方案优化，使设备选型更加合理，从而节约大量资金。
3、加强设计中的技术经济分析
设计过程是具体实现技术与经济对立统一的过程。因此，在总平面图设计、工艺技术方案选择以及设备的选型与设计等主要过程中，要加强技术经济分析和多方案的必选，从而实现设计产品技术先进、稳妥可靠、经济合理。
总平面设计应与当地规划和城镇规划相协调，在电力建设项目中，以变电站为主，结合线路出线方向，按功能分区，全面规划、合理布局，以满足生产使用要求，节约建设征地面积，适应站内外运输要求和气候、地形、工程地质、水文地质等自然条件，满足卫生、防火、环境保护等要求。因地制宜、依山就势，尽量减少工程量，降低工程造价。
总平面设计方案是否经济合理，对整个设计方案是否合理有重大的影响，正确合理的总平面设计，可以大大减少工程量、节约建设用地、节省建设投资、加快建设速度。
评价总平面设计的主要技术经济指标：
建筑密度指标。是指场地内部建筑物、构筑物和操作场地的占地面积与整个场地建设用地面积之比。它是反映总平面设计用地是否紧凑合理的指标。建筑密度高，表明可节省用地和土石方量，又可以缩短管线长度，从而降低工程造价。
土地利用系数。是指场地内部建筑物、构筑物、露天场地、道路、地上地下管线工程等占地面积与整个场地建设用地面积之比。它全面反映厂区的经济合理性。
3）工程量。它包括场地平整土石方工程量、道路面积、排水工程、围墙长度及绿化面积，是反映运输投资的经济指标。
选择工艺技术方案时，应从我国实际出发，以提高投资的经济效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。一般来说，先进的技术方案所需的投资较多，劳动生产率高，产品质量好。因此，要通过经济分析，根据企业的经济与技术实力，确定先进适度、经济合理、切实可行的工艺技术方案。
设备的选型与设计是根据所确定的生产规模、产品方案的要求，选择先进实用、经济合理、经久耐用、稳妥可靠、立足国内、能耗低、高效率的设备，并按上述要求对非标准设备进行设计。在电力建设项目中，设备投资比重大，常占总投资的40%～50%，所以设备的选择与设计具有重要意义。 设备选型与设计应注意下列要求：
关键词：电力工程；项目设计；造价控制；
前言：在进行电力工程项目设计时，为了使电力工程的社会效益以及经济效益实现利益最大化，对工程进行造价管理和控制是十分必要的。随着全球能源陷入紧张中，市场中的原材料价格正在不断的增长，在这样的社会背景下，电力工程的建造成本也在成倍的增加。而我国在进行电力设施建设时，对工程造价管理的考虑不充分，造成了项目建设的各个阶段成本的不合理使用现象，使得整个项目的顺利完成以及经济效益的实现受到阻碍。
1、 我国电力工程造价管理与控制现状
1.1 项目投资与审批管理不合理
我国的电力工程在造价控制与管理上一直存在着项目投资和审批管理不合理现象。对项目进行投资时没有一个明确的职责部门进行工程造价的合理控制与管理，往往会出现多个负责部门共同参与的现象[1]。导致了施工过程的混乱。在电力工程建设项目实施时，我们会发现对于建设资金的管理是由建设、设计、施工等多个部门共同进行的。这在项目进行时对资金进行使用时，就会造成资金供给混乱以及不足的现象。主要的原因是多个部门共同管理，但出于不同的管理目的和涉及自身部门的利益不同，对于工程造价的管理力度就会差别很大。还有的一些施工单位为了拿到工程项目的建设权，就会不择手段的采取降低投资方式以及漏标等违规行为，但由于项目审批管理的疏漏致使这些行为得以通过，导致了工程项目投资的失控。
1.2 招标、投标过程不规范
电力工程的建设以及实施工程中，最重要的环节就是建设项目的招标与投标过程。只有拥有好的建设施工单位的加入，才能保证工程建设的质量。尽管目前的企业招标在公正、公平的环境下进行，并且招标过程也会受到法律的监督与保护，但是在利益的驱使下，招标活动的实际操作中依旧会存在操作违规现象的发生。使得现在的企业招标形式过于形式化，对我国电力工程的建设产生极大危害。许多企业为了获得项目实施权，会与相关企业以及部门形成密切的利益关系使招标失去了公平性。为了招标的成功还会对招标价格进行干扰，恶意的压低或抬高价格，使市场经济秩序遭到了破坏。
1.3电力工程造价人员素质不高
由于我国对工程造价的控制与管理工作的重视程度不高，导致电力工程造价的人员素质也不高。电力工程建设的顺利完成，对施工过程中整体的配合性以及系统协调性要求极高。但是我国目前的工程造价人员对造价知识运用操作能力不强，使工程造价出现的问题得不到很好的解决，进而影响了整个工程项目的实施。
2、 电力工程项目设计阶段的造价控制管理策略
在制定造价控制管理策略的之前，首先要对各阶段的造价管理的主要工作内容进行了解。工作内容如图1
2.1实施限额设计
工程造价管理部门，应针对项目实施的应用范围以及对电力的需求量进行工程造价预估。并将结果及时交给设计师，使设计师根据所限定的资金额度进行合理的工程设计，使施工进度与工程设计可以契合[2]。 这样不仅会提高设计人员的工作效率，也使得电力工程建设得以顺利完成。实施限额设计可以使设计人员与造价人员对工程费用的造价分析的意义得以了解，并从中发现一次性投资对工程建设所产生的弊端。造价人员与设计人员进行及时的沟通，对工程建设的各个环节的建设费用进行严格的控制。在保证电力工程的施工质量的基础上，以工程量的费用需求作为依据，对最终的工程造价进行核实。
2.2 做好设计招标的工作
由于当前的招标过程存在着很多的缺陷，因此电力部门工作人员一定要对招标工作进行合理的安排。在对项目设计进行招标的时候，电力主管部门可利用媒体网络进行设计招标，获得项目的设计方案以后，可以从中选择几家项目设计企业。并为他们提供公平的竞争机会，在竞争中获得最有利的、工程造价成本最低设计方案。这种形式的招标活动减少了暗箱操作的行为，以公开、公正、公平的竞争形式，优化了电力项目的设计方案。
2.3 推广典型设计
电力工程项目的典型设计，是经过无数次的建设实践以及先进的科研理论共同打造出的设计方案。这种设计方案是与我国电力建设的技术水平与投资数量的，它能够对现有的资源和能源进行合理的使用。如果采用其他的设计方案尽管在建设创新上达到了要求，但是工程造价的成本会随之增加。进行电力工程项目方案设计的原因，主要考虑的就是实用性与经济性[3]。因此电力部门要大力推广典型设计，这样就降低了工程造价的成本，并能对造价进行有效地控制及管理，降低了不可控因素出现的频率。
2.4加强造价人员与设计人员的培训
电力工程建设中许多的不可控因素都是人为造成的。随着我国电力系统的发展，对电力工程项目的设计人员以及工程造价人员的要求越来越高。首先要对设计人员的造价意识进行培养，尽管现代电力企业的新技术、新设备以及新材料的运用越来越多。设计人员在设计方案时可以加大对新技术的运用，但是这一切要在造价成本合理的前提下。其次要对造价人员的专业素质进行培训，为了使造价人员在工程施工过程中可以将理论与知识相结合的处理好工程项目中的突发状况，必须对造价人员的专业素质及能力进行培养。
结语：对电力工程项目设计阶段进行造价控制，有利于整个工程建设的造价顺利实施。尽管现今阶段，我国在电力工程项目设计阶段的造价控制还存在着许多问题。但是通过不断的对造价控制进行管理方面的有效措施的采取，电力工程建设一定会顺利实施的。
参考文献：
[1]张包林.变电站设计阶段造价管理方法与对策研究[D].华北电力大学，2012.
Abstract： Cost management and control for the project should be run through the whole process of project construction. And the cost control of project design phase is the key part of the whole project cost control. Based on analyzing the importance of cost management and control of project at design stage， combined with the reasons of out of control of cost control of project at design stage， the paper puts forward the solutions and countermeasures on strengthening cost management and control of project at design stage.
关键词： 工程项目；设计阶段；造价管理；控制
Key words： project；design phase；cost management；control
中图分类号：TU2 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）08-0097-02
1 加强工程项目设计阶段造价管理与控制的重要性
在整个项目的建设过程中需要持续注意的就是对工程造价的控制，但是需要突出重点。从整体来看，决策阶段和设计阶段的造价控制无疑是最主要的。设计阶段整合了技术和经济，是整个项目造价控制的基础。由于设计阶段对于工程造价的基础作用，因此投资决策一旦制定下来，工作的重点就应该放在设计阶段的造价控制上面。造价控制必须要抓住关键阶段，否则就成为了空谈。设计阶段工程造价控制的重要性可以由以下几个方面体现：
1.1 设计阶段进行造价的控制和管理可以提高造价的合理性，促使资金利用率的提高。通过设计概算了解工程造价的结构构成的详细情况，了解资金是如何进行分配的，还可以观察项目的各个组成部分的功能和成本是否匹配，提高整个项目的合理性。
其次，设计阶段进行造价控制可以促使投资控制效率的提高。通过设计的预算，了解各个部分所需要的投资状况，然后对需要较多投资的项目进行重点控制，提高投资控制效率。
第三，设计阶段的造价控制能够更好的把技术和经济结合起来。由于通常是由建筑师、设计师等专业人员进行工程设计，他们更关注的是工程的功能，希望更好的满足工程的需要，但是往往会忽视项目的经济成本。设计阶段的工程造价管理选择以最小的成本来实现预定的目标，从而更好的保证投资的效益。
2 设计阶段工程造价失控的原因
2.1 初步设计阶段造成的工程造价失控 初步设计阶段造成的工程造价失控主要表现在前期可行性研究不够深入，没有做好建设项目前期工作就仓促上马，使实施的某些技术方案缺乏科学论证，设计变更多，漏项严重，使项目开工前工程造价控制就失控，造价超支严重。
2.2 技术设计阶段造成工程造价失控 对于技术设计我国现阶段缺乏相应的法律监管制度及相关的职能监督部门，造成设计过程中的投资浪费，使设计人员只负责技术责任，不负经济责任，设计概算严重超过了投资限额；工艺的设计延用旧的工艺，没有新突破，造成改造维修费用增大；建设单位对设计阶段工程造价控制不利，只追求高标准、造型美观.占地面积等，而对工程造价控制很少涉及，使很多工程附加了不必要的功能，造成工程造价失控。
2.3 造价控制失控的其他原因 由于工程造价管理工作涉及面广、工作量大、项目繁杂、标准不一、经费和人员缺乏等原因，工作效果不理想，使工程造价资料积累相关体系不完善，造成编制设计概算时缺乏有利的参考依据，致使报价严重失真。
3 加强设计阶段造价控制的措施与建议
3.1 实行设计招标，引入竞争机制 在设计阶段采用设计招标的方法，通过加强市场竞争促进设计单位提高竞争意识，逐渐的改变“靠指定或关系”的办法，提高设计方案的科学性，促进设计方案的优化。通过引入竞争可以提高设计单位对于项目的投资效果的重视，通过对项目的各个方面进行细致的分析后选择最经济合理的方案参与招标，更好的控制造价。
3.2 推行限额设计，实现多层次造价控制 实践表明，限额设计对工程项目而言可以有效地控制成本、促进资金使用效率的提高。所谓限额设计就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能块的前提下，按分配的投资不合理变更，保证总投资限额不被突破。限额设计是通过对于多层次的控制与设计，达到控制投资的目的，更好的实现设计的优化。投资估算是限额控制的基础，因此要对投资估算额进行科学合理的确定，避免出现限额不足或者超限额的局面，实现对于投资的控制。在施工图阶段，限额设计应当是每个专业、每道工序中的重点工作，确定限额目标并努力的实现这一目标，推动新新工艺、新设备、新材料的使用，减少成本，节约工程投资。
3.3 加强方案概算、施工图预算编制的管理和审查 目前，初步设计概算的确存在不让人满意的地方，这主要是因为：某些初步设计图纸不够详细，有些概算编制人员工作不细致，致使概算和设计与施工有出入，出现工程量算错，定额套错等错误。要促使概算质量的提高，首先促进概算编制人员和设计人员的沟通，对于不清楚的地方概算编制人员要向设计人员进行了解询问。其次，要提高概算编制人员的素质，不仅要提高其专业素质，促使他们多了解设计和施工，更要加强其自身素质，提高其责任心。再次，要对初步设计概算进行细致的审查，更好的控制工程造价。对于签订施工承包合同、确定承包合同价、进行工程结算而言施工图预算都是非常重要的，会对工程造价带来直接的影响，不仅仅设计单位并且业主和概算审查部门都应该加强对于初步设计概算的审查。因此，必须对于设计图纸和概算进行审查，同时还要审查编制施工图预算或者标底的单位和人员，加强管理，确保概算的合理性和真实性，减少不必要的损失。
3.4 运用价值工程，优化设计方案 价值工程的主要方法和技术就是通过各相关领域的协作，对所研究对象的功能与费用进行优化，进而提高其价值。在设计阶段进行多方案比较选择时，可以采用价值工程的方法，通过对各个因素的综合考虑选择最优的设计方案，不过分重视高标准，使设计方案不仅仅适用还美观，通过对于人力、物力、财力的合理利用，更好的控制工程造价，提高资金的利用效率，提高投资效益。
3.5 持续提升设计参与职员综合技能及素质 在工程建设设计工作的实际操作环节中，某些设计职员的理论知识不够并且各方面的技能和素质也不高，对于设计阶段中的费用定额、概预算定额等的估算不是很准确。甚至有些职员对于自身的责任和义务没有全面的了解，导致工作中出现失误，严重的影响了工程最终造价控制效果。人才基础是工程建设实现预期设计造价控制目标的重要前提。设计职员不仅仅需要较高的专业素质，还需要有较强的应对危机的能力，更好的进行工程造价控制工作。要不断地提高设计职员的综合技能及素质，正确的理解设计造价控制的含义，将技术和经济更紧密的联系起来，满足造价控制的潜在需求。企业可以定期对于设计职员进行培训，提高其素质，引导其树立科学合理的意识，重视经济核算，避免出现重大的失误，同时还要设计职员的专业素质，拓宽其知识面，让设计职员养成将经济和技术结合起来的习惯，提高工程建设项目的科学性和合理性，有效地控制工程造价。
4 结束语
总之，对于整个项目的造价控制而言，设计阶段是最重要的阶段，必须将重点放在设计阶段的造价控制方面。要从实际出发，通过各种工程造价控制措施，更好的控制工程造价，提高资金的利用效率，取得最佳的经济效益、社会效益和环境效益。
参考文献：
[1]全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会.工程造价管理基础理论与相关法规[M].北京：中国计划出版社，2009.
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