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中图分类号:F810.42 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)11-0-01
一、供电企业税务风险防范管理概述
目前,在税务风险管理的认识方面,还存在着诸多的误区,很多人以为出现了风险之后才进行管理,也有人认为供电企业的风险管理应该是上级部门的事情,因为它并不是独立核算的法人企业。其实供电企业税务风险管理主要是对税务风险进行防范,是在风险发生之前进行的。
企业税务风险指的是一种税务责任的不确定性,它是因为税法存在着强制性、固定性和无偿性,特别是随着一些特殊复杂的经济业务的发生,如果企业出现了重大涉税问题,就会带来很多风险。具体来讲,主要是两个方面的原因造成,一是目前经济活动环境愈发的复杂和多样,二是纳税人没有正确的理解税收政策等等。
二、目前供电企业税务风险管理的问题分析
一是在防范心理上对上级电网公司过度依赖:上文我们已经提到,供电企业是电网公司的下属分公司,它并不是一个独立核算法人企业,那么税务处理和业务核算方面具有统一性、规范性。不在当地抵扣进项税,与当地税务机关之间只存在预缴关系。供电企业虽然缴纳税种较多但主营经济业务单一,被检查而引起的补税或者罚款等情况出现概率很低。在这种管理模式下,供电企业就不需要面临很大的税务风险。但是随着市场经济体制的完善,供电企业的外部运行环境日趋复杂和多变,随着其他经济业务的多样化,如果依然采用这种陈旧的思维,对上级电网公司过度依赖,就无法有效的预见可能出现的问题,在很大程度上加大税务风险。
二是供电企业税务法律知识的更新速度较慢:通过相关的调查我们发现,供电企业在法律知识方面存在着问题,不能够透彻的理解那些变动较大的法律知识和规范性文件。比如很多供电企业不用理解固定资产征收增值税的相关内容。供电企业管理着电力线路,但是税务部门却并不将电力线路纳入到电力固定资产之中。很多情况下,纳税人虽然了解税法法规,但是在具体操作过程中,可能出现不规范的现象,而在很大程度上增大税务风险,给企业带来很多的损失。
三是供电企业税务风险防范制度不健全:目前在供电企业的税务风险防范制度方面,还存在着诸多的真空地带。在税务风险防范方面,没有明确的防范措施,没有总结评价税务风险事件。在平时的日常管理中,也不能够有效判断各个账务的税务风险,这样潜在的风险就无法及时发现,存在的风险也不能够采取有效措施来进行补救。针对这种情况,就需要采取一系列的措施来健全和完善供电企业的税务风险防范制度。
三、供电企业税务风险的防范和管理
一是对宏观环境进行研究,积极应对税务风险:上文我们已经提到,供电企业经营的外部环境日趋复杂和多样。那么就需要创建相关的防范机制,成立相关的应急预案,有效防范相关的税务风险;通过建立相应的预案,可以有效反映那些可能发生或与预期不符的情况,对业务目标以及实施过程进行适当调整,通过这些措施,来对因宏观环境不确定性而给企业带来的税务风险进行降低,促使供电企业风险防范能力得到提高。
二是对税务风险防范制度进行健全和完善,对税务风险进行预防和控制:企业各项制度的健全完善程度,会在很大程度上影响到企业税务风险的防范程度,要知道一切风险防范行为措施的基础就是制度,那么就需要不断健全和完善税务风险防范制度。构建税务风险防范机制,促使供电企业的所有人员都能够有强烈的风险意识和责任意识,对可能出现的税务风险及时防范。供电企业需要对税务风险进行大力研究,然后制定一系列的措施来防范和管理风险。风险管理制度需要包括十分全面的内容,比如税务风险的防范步骤、注意事项,企业税务风险的关键影响要素;防范措施的评价和总结等等。税务风险防范并不是某个部门的事情,它关系到企业内部的种种业务,需要各个部门共同努力,让风险防范全方位的落实下去。
三是强化教育和培训,提高各级管理人员的税务风险防范意识:从具体业务管理层面上来讲,要预警和防范财务风险,目前供电企业的财务人员在财务管理中,还是将日常核算作为主要内容,没有建立起相应的风险预警机制,风险预警管理也需要进一步规范。供电企业因为存在着很少的日常税务风险,即使发现账务存在着风险,也不及时清理。在时间和计划管理方面,对于那些重要事项,需要分配百分之七十左右的时间来处理,以此来做到防患于未然。供电企业要变革以往那种传统的纳税意识,从整体着眼和考虑。基层供电企业的财会人员需要积极的与税务部门进行沟通和联系,对税务信息进行及时有效的获取。
四是成立专门的税务风险防范网络:目前大部分电网公司在税务处理方面都依托内部集中控制处理平台,对各项税务处理进行统一监控。电网公司需要对税务风险源进行定期的收集和整理,将税务风险源收集整理,通过先进的网络向各个供电企业进行传达,然后供电企业的相关工作人员结合具体情况来进行适当的整改。同时,供电企业也需要将发现的税务风险源及时上报给电网公司,来有效化解税务风险。
四、结语
随着市场经济体制的确立和完善,供电企业之间的竞争日趋激烈,供电企业要想在激烈的竞争中增强自己的核心竞争力,就需要做好税务风险防范管理工作。供电企业的税务风险管理并不是一项简单的工作,它需要较强的专业性,有着较宽的涉及面,同时比较复杂和多变,那么相关工作人员就需要不断的努力,增强自身风险防范意识,提高专业技术水平,做好税务风险防范管理工作。
参考文献:
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一、当前时期下企业开展税务风险防范工作的现实意义
当前时期下,企业开展税务风险防范工作,对企业具有十分重要的现实价值。具体体现在如下两点:
(一)在税务风险防范的前提下为企业挽回必要的经济损失
现代企业积极构建税务风险防范策略,能够促进企业很好地对税务风险加以规避,并及时地发现企业税收管理过程中存在的相关问题,能够促进企业管理变得更加规范化以及合理化,从而使得企业税负水平显著下降,在为企业节约税收的同时,也为企业带来最大的经济效益。现代企业开展税务风险防范工作,能够很好地规避不必要的经济损失,且能够规避税务审计,能够促使企业的纳税风险防控变得更为规范、合理,让企业按照一定的法律法规纳税,从而大大降低了被税务机关处罚的风险性。
(二)税务风险防范能够促使企业的社会职能得以实现
现代企业经营本质上就是经济组织履行其社会职责的一个过程,一般而言,企业所负担的社会职责主要包括3个方面的内容:(1)基于信用形象,以对我国经济发展的健康程度加以反映;(2)基于企业经营为企业职工职业发展提供相应的平台;(3)现代企业实际经营过程当中构建和谐的经济管理氛围。企业通过开展税务风险防范工作,能够有效地促使规避企业纳税风险,很好地维护了企业自身的纳税信用。此外,税务风险还可能会造成企业经济损失或者管理人员的变动和流失等。减少税务风险事件的发生概率,能够在很大程度上降低企业相关管理人员工作的失误率显著降低,从而有效地消除了税务风险对企业管理人员所产生的不良影响,从而保证了企业的结构的稳定性,员工的饭碗也能够保持稳定。与此同时,开展税务风险防范工作,还能够营造积极的纳税氛围。
二、当前时期下现代企业税务风险分析
当前时期下,企业主要存在如下几个方面的税务风险:
(一)企业利润被人为操控引起税务风险的产生
根据相关资料可以得知,很多企业,尤其是对于大企业而言,为了进行再融资而发行了股票,对资产进行了重组,从而对实际的经营业绩加以瞒报,有效地规避了企业今后退市后所遇到的风险。甚至为了同市场炒作之间配合,会采取各类手段,例如:基于会计作虚假的报告,或者以关联交易的方式,有针对性地对企业各个时期经营利润加以调整,人为地对利益分配加以控制,从而使得潜在的税务风险产生。一般而言,企业会首先选择会计手段,这样产生的后果势必会导致企业的会计信息的真实性受到损失,具体表现在企业账面收入真实度不足,成本从预算至结算过程也处于失真的状态。
(二)企业依法纳税意识非常薄弱
在企业实际发展过程当中,管理者一般会对生产、销售与研发等方面工作的关注与重视度较高,往往对依法纳税、税务风险防范等方面的工作完全忽略了。企业务必要开展依法纳税,然而在实际过程当中,企业为了促使自身的经济效益水平地显著提升,对国家的法律法规不管不顾,并未依法地承担纳税义务。在经济利益的驱使之下,会做出偷税以及漏税方面的不良行为,从而在很大程度上促使企业的税务风险水平显著增加。
(三)相关税务工作人员的专业素养水平低下
当前时期下,很大企业税务相关工作人员的专业素养普遍不高,对国家制定的相关税务方面的法律法规没有进行全面、深入地掌握。我国制定的税务相关法律法规复杂性较高,变幻多端,绝大多数税务相关工作人员并不能熟练地对税务相关业务加以掌握。由于大部分企业税务相关工作人员在税务方面的培训机会非常少,当出现税务上面的棘手的问题,他们就会显得束手无策,常常出现这样那样的错误。此外,由于税务工作人员对国家制定的相关税法不能全面深入地掌握,不能充分地了解税收相关的政策,在实际过程当中就会出现很多方面的突出性问题。虽然企业在主观方面不存在偷税、漏税等现象的故意,然而在对相关税务业务进行办理过程当中,往往由于对相关税法地了解程度不够,从而导致偷税以及漏税等情况时常会出现,最终使得企业出现不同程度地经济损失。
(四)企业管理效力方面的风险
税务风险防范作为企业税务管理的一个重要的组成内容,其税务管理水平地高低又受到企业管理效力的决定。对于管理效力水平低下的企业而言,由于管理者疏于对可能存在的税务风险采取管理方面的举措,往往会存在额外的税负产生。与此同时,管理效力水平较低的企业也不能对税法的变更、税务政策变更对企业所产生的影响,出口退税率的调整对企业今后盈利预期所产生的的影响进行深入地剖析。所以说,企业税务管理无法及时地对企业的税务相关问题做出相应地调整,进而诱发严重的税务风险事件的产生。如:对于进出口贸易盈利方式的企业而言,务必要时刻对进出口税率的调整情况加以关注与了解,且对其中可能存在的税务风险进行详实地分析,根据所调整的进出口税率,来对税款款项加以预判。
三、当前时期下企业税务风险防范及化解对策
针对上述关于当前时期下企业税务风险方面的问题,现提出如下几个方面的风险防范及化解对策:
(一)构建税务风险管理体系
当前时期下,我国企业税务风险管理尚处于初始发展时期,有很大一部分企业均未专门地设置税务管理部门,一些个别的企业虽然构建了税务风险防范体系,然而却未能设置科学规范化的税务风险管控部门,从而使得税务风险管控系统也形同虚设。所以说,企业若要强化税务风险管控,那么就应该积极地构筑税务风险管控体系,以有效规避税务风险,确保企业税务工作能够有序、正常地运行。
(二)提高企业税务相关工作人员的素质水平
企业税务相关工作人员需要接受系统化地专业学习和培训,强化对其进行专业知识、税法、不同种类的税种申报与计算方法等方面的知识地学习与掌握。应该注意将企业税务相关工作人员进行分门别类,包括:税务总监、税务经理、中层税务经理以及税务操作员等方面的层级,并依据层级不同,相应地对税务风险管控方面的任务加以分配。对于职位高的工作人员,其所负责的范围越广,其工作任务也就越多。此外,办税工作人员应该养成良好的业务素养和道德情操,对涉税业务进行仔细地处理,以有效预防人为失误所导致的税务风险事件的产生。
(三)强化企业税务风险意识
企业还提高对税务风险分析评估报告的重视,从分析结果出发,对企业税务风险控制效益及成本进行考虑。在税务风险管理系统下,及时制定出有效的税务风险应对措施,在遇到不能接受的税务风险时,要第一时间使用相应措施加以解除。比如,不能对承担相关风险提供有吸引力的回报,或者是企业无法对该类风险进行控制,则要选择排除或回避。针对有可能发生的税务风险,企业要能够提前预测,并采取解决措施,将其遏制在萌芽阶段。
关键词:税务筹划;税务筹划风险;风险防范
一、税务筹划的内涵
(一)税务筹划的定义
税务筹划又被称为税收筹划。根据国际财政文献局在《国际税收词汇》中的定义:“税务筹划是指税务人通过经营活动或个人事务活动的安排,实现缴纳最低的税收”。①广义上,税务筹划是指纳税人在国家法律规定的范围内通过合法手段减少或不缴一定税款从而获得税收利益的经济行为。狭义上,税务筹划即为在国家法律许可范围内,根据税收政策导向合理合法地减轻企业税收以获取正当税收利益的经济行为。
(二)税务筹划具有的特征
税务筹划的特征主要是指税务筹划的非违法性、事先性和专业性:1.非违法性。顾名思义非违法性是指税务筹划不能违反相关法律规定,一切税务筹划活动都应该在税法规定的框架内进行,这是税务筹划最基本的特点。2.事先性。事先性是指税务筹划发生的时间在企业进行经营或投资活动之前,之所以必须这样做的原因是纳税义务一旦形成,相关的筹划方案就为时已晚了。只有在事前早作安排才能有效规避一些纳税义务。3.专业性。专业性是指税务筹划是一项非常专业、技术性很强的策划活动。它需要有专业的税务人才的参与才能进行,甚至需要专门的税务筹划机构的参与才能完成。当前税务筹划呈现出越来越专业化的趋势。
二、税务筹划中的风险
既然风险性是税务筹划的显著特征之一,那么研究税务筹划中的风险就具有重要的意义。一般而言,企业税务筹划风险是指在企业实施税务筹划方案的过程中由于各方因素的变化导致筹划失败的可能性。在实践中税务筹划风险主要有以下三个方面:
(一)筹划方案设计的不合理
专业性是税务筹划的一个重要特点,只有专业的税务筹划队伍才能设计出相对比较合理的税务筹划方案。但是也只是相对而言,十全十美的税务筹划方案永远只是理想的结果。在实践中,由于税收筹划方案设计的不合理导致筹划失败的案例不在少数。在我国,由于税务筹划仍处于起步阶段,加之税收环境的复杂多变,需要兼顾多方面的因素。如果税收筹划人员没有全面的税收知识,应对多变的税收环境的能力。那么设计出来的税务筹划方案不免有片面的甚至是不合理的地方。如果一项筹划方案在一开始就是不合理,其结果必然是失败的。
(二)税收环境的变化
因为我国现代税收制度的建立比较晚,税收制度还不健全。我国经济正处于快速发展的历史时期,经济环境的多变必然引起税收环境的多变。税收制度要跟上经济发展的步伐就需要不断进行改革。随着我国税收制度的不断改革,税收环境发生着剧烈的变化,这必然会给税务筹划的结果带来很大的不确定性。税务筹划是一项持续工作,那筹划的结果随着税制的改革会呈现多样性,这种多样性也可能会带来风险。
(三)对法律法规界限的准确度把握不够
税务筹划具有鲜明的非违法性特征,但是实践中一些筹划活动很难说是违法还是合法,许多筹划活动打的都是法律的球,要求筹划者准确把握法律规定的界限很难。况且法律法规一些概念上的界定,其内涵本身就是不确定的。加上我国的国情相对比较复杂,缺少健全的法治精神,税务人员在执法的过程中具有一定的弹性。例如一项企业认为合法的税收筹划方案,在实施的过程中可能会由于税收执法的不确定性而被视为偷漏税等违法行为。这样不但不会减低企业的税收负担,反而会加剧企业的税收筹划成本。
三、税务筹划风险的防范
知道了税务筹划中的风险,就有必要采取相应的防范措施将风险可能造成的损失降低到最小。企业应该针对税务筹划风险面临的问题及现状,采取积极有效的措施,减少风险造成的损失,从而使税务筹划达到预期的目的。实践中有以下几点防范措施:
(一)做好税务筹划风险事前控制工作
做好税务筹划风险的事前控制工作就是要求企业构建完善的风险预警机制。企业应着眼于运用信息化的企业管理系统对企业的各项经济活动进行管理。其中税务筹划风险会在财务上有所体现,企业可以根据财务状况的走势提前发现潜在的风险。企业要保证财务核算的信息及时准确,从而对企业的经营状况有最细致的掌握,根据准确的财务数据科学设计税务筹划,在事前有效杜绝税务筹划风险。同时应该加强对财务数据的分析,增加财务数据的预警功能。企业应提高财务分析技术,及时通过分析数据,发现潜在风险,发出预警信号,更好地促进税务筹划方案的设计和及时调整,从而减少税务筹划事前风险。
(二)提高筹划人员素质,减少筹划中的风险
税务筹划是一项技术性很强的活动,专业的税务筹划人员是税务筹划活动的核心。企业要想有效防范税务筹划的风险,就需要提高筹划人员的素质。税务筹划人员专业技术的过硬与否是筹划活动能否成功的关键。企业具体应从以下两个方面着手提高筹划人员素质:一方面企业应该加强对企业内部本来就有的税务人员的培训,使他们能较好地掌握税收、会计等多学科的综合知识,尤其对于征税的流程以及税法规定的可享受的优惠政策要熟悉,使得制定出的筹划方案能够尽量合理;除了通过对企业内部税务人员进行培训提高筹划人员素质外,企业还需聘请一些高素质的税务筹划专家为其税务筹划方案把关。只有确保了筹划队伍的专业性,才能减少筹划中的风险。
(三)建立有效的内部控制制度,保证筹划方案的有效实施
作为企业管理者,要保证企业税务筹划方案的实施及其风险管理的顺利进行,就必须建立和完善相关的内部控制制度,尽量避免因税务筹划方案的实施而导致的企业组织结构和运作流程方面的问题。同时企业各部门之间的配合协作也显得尤为重要。税务筹划的实施和风险管理的相关人员与企业各个部门都是密切相关的。税务筹划的实施和风险管理人员应和各部门保持良好的沟通,掌握各部门的经营尤其税负方面的信息,为防范和管理筹划风险提供科学的建议。降低实施税务筹划方案的风险。
(四)调整筹划方案适应税收环境的变化
税务筹划活动本身就是通过合理合法有效利用国家的税收优惠政策达到减轻税负的,但是国家的税收政策并不是一层不变的。既定的税收筹划方案应该随着国家税收环境的变化及时调整,使其适应相关法律法规政策。这就要求企业时刻关注国家税收政策的变化,根据筹划的目标,调整筹划方案,使方案总是与国家的税收政策相适应。(作者单位:江西财经大学)
注解
① 梁文涛. 企业税务筹划风险管理探讨[D]. 山东大学硕士论文, 2009.
参考文献:
[1] 梁文涛.企业税务筹划风险管理探讨[D].山东大学硕士论文,2009.
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关键词:建筑施工企业 税务风险管理 问题 防范
受到经济利益的驱使,建筑施工企业重视项目的质量和进度,容易忽视对项目税务风险的管理,普遍缺乏完善的税务风险管理体制,使建筑施工企业税务风险管理缺乏必要的理论保障,不能有效防范风险的发生。
一、建筑施工企业税务风险管理存在的问题
(一)缺乏税务风险管理机制
由于建筑施工企业面临的市场竞争越来越激烈,企业的利润空间越来越小,受到经济利润的驱使,建筑施工企业往往缺乏纳税观念,纳税积极性不高,对税务风险的防范观念淡薄。在这种思想的影响下,建筑施工企业没有建立税务风险管理机制,或者设置不合理,有些建筑施工企业没有成立专门的税务风险管理部门,没有对税务风险进行专门的管理,有的企业虽然设立了税务风险管理部门,但税收管理的职能主要是报税,没有针对税务风险采取一定的管理措施,税收风险管理人员的水平也参差不齐,有的身兼数职,不能把全部精力投放到税务风险管理上来。
(二)未能建立税务风险预警机制
建筑施工企业税务风险防范应该以预防为主,因此需要建立风险预警机制,然而大多数建筑施工企业没有建立税务风险预警机制,主要表现在,企业没有建立动态的税务风险识别、税务风险分析、税务风险评估体系,没有及时发现存在的风险,在项目进行投标决策之前也不能及时的进行风险评估;企业对税务风险的控制侧重与事后控制,缺乏对无常税务风险的应对措施,在风险发生后才去采取补救措施,不能有效降低风险带来了损失。
(三)缺乏对税务风险管理的有效监督
内部审计部门是进行税务风险管理监督的主要部门,有些建筑施工企业缺乏独立的内部审计部门,使审计部门的权利不能正常行使,职能不能正常发挥,内部审计部门在工作中往往只重视企业财务和管理等问题,对税务管理不够重视,更是缺乏税务风险防范意识,在面对税务机关的检查时,审计部门想的只是如何能够应付检查,使检查过关,而没有在检查中汲取经验教训,没有对税务管理提供有效建议,也没有对税务风险采取一系列的防范措施。
二、建筑施工企业税务风险防范措施
(一)提高税务风险管理的意识
首先,建筑施工企业应该认识到税务风险管理的重要性,提高税务风险管理的意识,这样才能建立有效的税务风险管理机制,对税务风险进行管理。企业应该加强对税务风险管理的宣传,构建良好的税务文化,在遵纪守法的基础上建立税务风险管理体系,使税务风险管理工作有据可循。提高税务风险管理意识应该先在企业管理者中开展,发挥管理者的模范带头作用,把税务文化建设纳入到企业文化建设中来,加强对企业员工的宣传教育,提高他们的税务风险防范意识。
(二)建立专门的组织管理机构进行税务管理
税务风险防范需要建立完善的税务管理机制,税务管理机制需要专门的税务管理部门才能落实执行,因此企业应该建立专门的税务管理部门,专管税务管理工作。由于建筑施工企业的税务业务多,管理起来较为复杂,因此企业应该设置专门的税务管理部门,配置专业性较强的管理人员负责管理企业的税务相关事务,并对企业的税务工作进行一定的指导。需要注意的是,在设置岗位时应该使不相容的岗位分离,并定期对税务管理人员进行换岗,加强对他们的培训,提高他们的工作能力。
(三)建立税务风险预警体系
企业税务管理部门应该认识到事前控制的重要性,建立完善的内部风险控制体系,加强对风险的事前控制,能够将风险控制在可接受的范围之内,减少风险带来的危害。加强对税务风险的动态评估,根据建筑施工企业的行业特点、项目特点等等,对企业的经营活动进行科学的评估,预测风险发生的可能性和影响范围及程度,在风险发生后能够用已经安排好的措施降低风险带来的危害。
(四)加强对税务风险管理的监督
对税务风险控制制度进行监督,能够保证制度的落实执行,也有利于发现税务风险控制制度存在的问题,并及时加以改正,因此,对税务风险管理的监督工作应该受到建筑施工企业的高度重视,并应该结合税务风险管理的现状采取针对性措施。建立完善的税务风险防范监督体系,强化税务风险管理的内部监督,提高内部审计部门的独立性,提高审计人员的职业道德和专业技能,在税务部门进行税务检查之后,审计部门应该及时总结经验教训,发现税务风险防范中的问题和不足,为税务风险防范提供有效建议。
三、总结
建筑施工企业涉及到多种税种,税务风险也是随之存在的,如果企业不对税务风险重视起来,那么就达不到税务风险防范的目的,进而增加了企业经营风险,不利于企业的健康发展。建筑施工企业的税务风险是可以通过加强管理来有效防范的,管理者应该认识到这一点,积极采取措施防范税务风险,降低风险带来的危害。
参考文献:
[1]邵伟.浅谈施工企业的税务风险及控制[J]. 经济研究导刊, 2008,(11)
[2]张霞,张爱美,侯杰.新形势下黄河施工企业防范财务风险的对策[J]. 科技信息, 2008,(32)
【关键词】企业内部控制 税务风险 防范
税务风险与财务风险、经营风险一样,是企业风险体系的重要构成,且随着经营模式和经济行为的复杂化而逐渐攀升,因其涉及企业诸多业务活动,故是企业运行过程中难以避免的。但若基于切实、完善的内部控制,即通过专设部门岗位、健全风险防范体系、强化审批监督等,可有效解决税务问题,减小税务风险损失,可见加强企业内部控制是防范税务风险的有效途径。
一、企业税务风险概述
当下国际上就税务风险的定义尚未达成共识,但普遍具有两层含义:一是企业在开展涉税活动时,因未遵守国家税收法律法规而出现少纳税或未纳税现象,由此面临着补税、加收滞纳金、罚款、刑罚、形象受损等风险,二则是企业涉税行为虽适用于税收政策法规,但因认知不足缴纳了不应承担的税款而引发的税负加重风险。但无论是何种形式的税务风险,均不利于企业的长远发展,故寻求行之有效的应对途径,强化企业税务风险防范十分必要、迫切。
二、企业内部控制与税务风险防范的关系
企业税务风险的形成主要体现在三个方面,而这均与企业内部控制的不完善存在一定关系。
一是在经营活动中,因企业对当下税法理解不深入、不全面,遵循惯例缴纳税款,造成漏税或多交,如在签订员工合同、办理业务、作出重大决策等活动中忽视纳税因素,房地产只缴纳土地出让金,忽视土地使用税、印花税、契税等。但若企业在内部控制中重视涉税管理,强化税务管理,则可避免税务盲区,减少风险隐患。
二是在财务管理中,其实每个企业在财务管理中均或多或少的存在不当的税法操作,如直接将差旅费作为补助分发给员工,而不作补充票据;假借报销补贴、津贴的名义用于逃避个税,找票冲抵;企业收入不入账或入账不及时;增值税、所得税计算有误等,均易引发税务风险,而这与内部财务管理、监督、审计不善有很大关系。
三是在纳税行为中常因违法税法有关规定而增加税务风险,如税款缴纳不及时、纳税代扣义务履行不到位、为进行零申报等,致使企业面临罚款、补缴、加收滞纳金等风险。若企业具备较为完善的监管制度,且业务流程规范,奖惩措施到位,工作人员必然会以高度的责任感和专业的办公规避上述风险。
如上文所述,企业税务风险概率的升高,除了受国家税收法律政策变动影响外,问题在很大程度上来自于内部控制的不到位、不完善,由此可以看出,加强企业内部控制是提高税务风险防范水平的重要手段和途径。故企业应充分认识这一点,并以此为突破口,给予及时补救和完善,进而减少税务风险损失,提高企业综合效益。
三、加强企业内部控制,有效防范税务风险
(一)优化内控机构,明晰岗位职责
企业应基于对内部控制和税务风险全面而正确的认知,将税务风险防范纳入重点工作范畴,并以《企业内部控制基本规范》及配套指引等为重要依据,结合自身运营特点和税务风险管理需求,优化内控机构,明晰岗位职责,以此为税务风险防范工作的顺利开展奠定基础。具体而言,不仅要专设税务管理部门,协调相关职能部门的关系,如集团类等组织结构较为复杂企业可以在区域总部、事业部或子公司内部专门设立税务管理部门或岗位,也可以聘请专业、合法的税务事务所担任税务管理一职,并加强与财务部门、业务部门等的必要沟通和联系;还要明晰岗位职责权限,严格分离不相容的岗位,以此实现岗位科学制衡,但在配备岗位人员时,应注重考查其胜任能力和专业素养,以此在一定程度上规避税务风险。
(二)构建管理体系,加强风险评估
税务风险管理体系的构建是有效防范企业税务风险的重要内容和必然选择,这就要求企业基于配套指引、经营现状以及现有的内部控制风险防范制度,客观分析税务风险的成因、特征、影响等因素,构建切合实际、相对完善的税务风险管理体系,以此明确税务管理流程、要点、控制方法等内容。同时还应加强税务风险评估,即借助专业的理论知识和技术方法,准确识别内外税务风险,并就潜在或固有的税务风险加以定量和定性的分析,以此估计其发生概率、损失范围,为企业积极应对风险、作出正确决策提供有力参考。如ATO税务风险管理实践表明,综合利用管理理论、会计准则、计算机和数理技术,可使税税收管理更科学、更规范,可见进行税务风险评估十分可行。
(三)强化授权审批,规范会计行为
企业涉税活动众多,若不加以规范化管理,则易增大税务风险的发生几率,故在企业内部控制中,应注意强化授权审批,规范业务流程。这就要求企业逐步从高频率、涉面广的日常经济业务着手,如根据金额大小为其设定不同的审批权归属、责任、具体流程等,但在确定审批主体时应保障其权利和责任分配合理,以此有效防止因审批不到位而引发的税务风险。与此同时,会计行为不当也会造成税务风险,如入账不及时、篡改记账科目、随意调整纳税时间等,故应尽量使税务活动和会计行为保持步调一致,如基于真实存在的经济交易活动,遵循会计准则及时、如实、准确编制原始凭证,并按照时间先后予以编号,此外还应定期核对账实、账证、账账信息,以此及时发现、处理税务风险,将损失降低最低。
(四)畅通信息渠道,提高防范效果
信息流通不畅也是税务风险的因素之一,因为税务信息作为企业经济信息的重要构成,只有具备一定的流动性才能彰显信息价值,因此企业在构建税务风险防范体系时,也应将信息获取途径和流动性考虑其中,最好建立涉税信息沟通机制,如全面整合适用于企业的税收法律法规,并予以及时更新;收集最新法律规定和政策变动信息,保证财会系统及时更新、升级以及处理税务问题;借助企业内网传输、共享相关信息,以此加强税务、财务、业务等职能部门的沟通和协作;此外还应注重外部信息的交换,可定期与税务机关、行业协会、外汇管理、技术监督等相关机构和组织进行沟通,用于及时掌握涉税信息变动,以此迅速响应,积极应对,从而有效防止税收违法违规现象的出现,或者最大程度的享受税收优惠政策红利。
此外,还应切实加强工作人员的教育培训工作,努力提高其职业素养、专业技能以及工作积极性和责任感,使其能够动态把握税法变动情况,并加以及时调整和适应,以此减少由人为因素造成的税务风险;同时更应严格落实内部监督,定期检查涉税业务,若发现问题应探明原因,及时纠正,加强防范,针对重大涉税业务或易被忽视、易出问题的涉税业务,应切实做到查漏补缺,妥善处理;为进一步保障企业依法纳税、安全纳税,还可聘请专业人士进行税务审计,以免造成不必要的风险损失。
四、结束语
综上所述,税务风险是企业运营过程中面临的主要风险之一,但其不是束手无策、无法解决的,这就要求企业强化风险意识,并立足自身实际,切实完善内控制度,以此做到早预防、早控制,将税务风险扼杀在萌芽状态,从而促进企业长远发展。
参考文献:
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[关键词]企业 税务风险 防范
由于企业对于税务法律政策认识不到位或者是税务管理部门在执法过程中的认识偏差,均有可能造成企业税务风险问题的发生。企业只要开展经营活动,只要存在涉及税务的经济业务,势必存在着税务风险。税务风险对于企业的经营发展是十分不利的,而且在新的经济形势下,税务活动一般与企业的信誉直接联系,出现税务问题,则会造成企业信誉降低,影响企业在激烈市场环境下的竞争力。因此,企业管理者必须充分认识到税务管理工作的重要性,并通过综合财务管理、内部控制管理等多方面,成立税务风险防范体系,促进企业经济业务活动的顺利开展。
一、企业税务风险概述
企业的税务风险主要是指企业在经营发展过程中,由于不当的税务处理措施,给企业的发展经营以及经济效益所带来的潜在的可能发生的利益损失。企业的税务风险主要包含以下两方面:
1.未能按照国家税法中的相关规定,及时足额的缴纳税金,进而导致企业可能面临税务主管部门的罚款、缴纳滞纳金等一系列的惩罚措施。
2.企业在税务筹划过程中处理不当,导致企业未能按照有关的税收优惠政策享受节税,导致税额缴纳过多,增加了企业经营过程中的税收负担。
造成企业税务风险发生的影响因素主要包括企业的自身原因以及外部环境因素这两方面:
①企业的自身因素。企业的自身因素主要是指企业自身管理方面,包括企业的整体经营管理模式,企业的税务管理制度、企业的风险防范控制体系、企业的内部审计机构、企业的财务信息准确度以及企业的税务监管等方面。避免企业税务风险问题的发生,对于企业自身而言,必须在这几方面重点调整,强化税务风险的防范控制能力。
②影响企业税务风险的外界因素则主要是国家税务法律政策的变动以及税务执法部门与企业的认识不一致两方面。首先,税收政策一般是紧紧结合市场经济环境形势进行调整的,当税收政策以及税务法律出现变化时,企业必须调整自身税务管理活动,否则容易导致税务风险问题的发生。其次,税务主管部门在进行税务的稽核管理时,由于税务执法权在一些细节上难以界定,导致税务法律的约束程度不足,如果执法部门与企业的认识冲突,则会导致企业税务风险问题的发生。
二、企业税务风险基本特征分析
1.企业税务风险具有高发性。由于企业发展经营的根本目的便是实现利润收益的最大化,因此企业势必会缩减税收成本,如果对于国家税法或者税收政策认识不全面,采用违规或者违法的措施节税,则就会导致企业税务风险问题的发生。
2.企业的税务风险具有较强的主观性。纳税主体以及税务主管部门对于税收政策认识差别,或者是税收制度存在不同的歧义,均会造成税务风险问题的发生,因此税务风险具有较强的主观性,与涉税主体的主观认识有很大关系。
3.企业税务风险具有可预测性。企业的税务风险由于在企业缴纳各项税费之前就是存在的,因此可以通过相应的税务风险防范体系,开展税收筹划工作控制企业税务风险的发生。
三、企业税务风险防范体系建设措施研究
1.针对企业的涉税业务成立单独或兼职的税务风险控制机构。税务管理作为企业管理的重要组成,如果出现税务风险问题将会造成企业严重的经济损失,因此对于规模较大,税务经济活动较多的大中型企业,则应该由税务管理部门以及企业内部审计部门牵头,成立企业的税务风险控制机构,对税务活动以及财务管理活动进行监督管理。对于经营规模相对较小,财务管理机构设置相对简单的企业而言,则可以由稽核等岗位兼职或借助外部税务处理中介机构的力量,对企业的税务活动进行委托处理,避免税务风险问题的发生。
2.完善企业会计核算制度,为企业防范税务风险提供良好的财务管理环境。企业在开展财务管理过程中,应该严格依照《会计法》以及《企业会计准则》等法律规定中的要求,并结合企业从事业务经济特点以及企业的实际财务状况,建立全面的企业内部财务核算制度。设立全面的会计科目,对涉及到企业税务活动的一切经营活动以及账务进行会计处理,并及时为企业税务管理部门提供准确、及时的会计信息,以便于会计管理部门及时开展税务筹划工作,提高企业的管理水平与经营效益。
3.建立企业的税务风险预警机制。为了将企业的税务风险控制在合理的范围内,并尽可能的降低税务风险所带来的损失,应该建立全面的企业税务风险预警机制,进而针对企业的经济活动展开动态的监督管理。对于税务风险预警管理机制,首要问题便是科学合理的选取风险评价指标,应该重点关注企业的固定资产以及流动资产管理、企业的生产加工与销售能力、企业的实际盈利能力以及企业的债务偿还能力等几方面,全面的选取评价指标,建立税务风险预警模型,通过全面的数据统计以及数据处理分析,对企业的税务风险水平作出科学的评价反应,进而为企业调整税务管理策略提供科学的参考。
四、结语
随着市场经济的不断发展,企业在开展经济活动中所面临的涉税事务也越来越多,强化税务风险管理,提高企业的利润收益与市场竞争力,已经成为当前企业管理的重要内容。因此,企业必须综合分析自身实际情况,建立全面的风险防范体系,并明确各种税务优惠政策以及制度,科学规范的开展纳税筹划,才能实现企业的健康稳定发展,对于提高企业的生存能力与盈利能力也具有重要的意义。
参考文献:
[1]张晓.基于企业内部控制制度的税务风险管理.期刊论文.商业会计,2010(01)
关键词:企业 税务筹划 误区 风险 防范措施
一、企业进行税务筹划的四大误区
(一)企业对税务筹划的基本概念模糊不清
税务筹划指的是企业在不违反相关税法等法律法规的前提下,筹划企业的经营活动、筹资活动、投资活动以及兼并整合等,以此来实现企业最低税负,或者迟延纳税的一系列措施方法。税务筹划本质上就是一种事前行为,所以它具有一定程度上的长期性、预见性、合法性等特征,主要目的就是帮助企业有效地减轻税收负担,进而实现企业税后利益的最大化。当前,由于大多数企业对税务筹划的基本概念模糊不清,以致于经常将其与偷税、节税、避税等混淆,其然,它们在本质上是有很大区别的,最大区别就是它更加合法,它更有利于企业的发展。
(二)企业进行税务筹划仅从税种着手
通常情况下,企业进行税务筹划有两种主要思路:一种是围绕企业经营活动所相关的税种,再根据当前税法的规定,通过对各个税种之间的税负差异的利用,对纳税身份、纳税地点、纳税税种等实行税务筹划;另一种则是围绕企业的经营环境、经营方法、经营活动,再结合企业的投资方法实行整体上的税务筹划。其实,第二种税务筹划思路更符合相关的税收政策,而且和企业的理财目标更加统一,但是当前很多企业都更偏好于前者,进而导致企业的税务筹划和企业自身的经营活动不匹配,过分重视某一种税种税负,却忽视了企业的综合收益。
(三)企业过度夸大税务筹划的相关作用
毋容置疑,税务筹划对于企业而言能够起到一定的积极作用,但是很多企业却过度地依赖税务筹划,认为其无所不能,但是不管怎样,它都只是企业理财手段之一,它的作用是相对有限的,而且还受到一定程度的空间制约。企业进行税务筹划时,常常需要和企业的生产经营决策相配合才能发挥其积极作用。与此同时,企业在进行税务筹划时,还要详细了解企业应纳的相关税种、财务核算水平、年应纳税额等具体情况,也受到企业生产管理环境的约束。
二、企业进行税务筹划的三大风险
(一)企业进行税务筹划之主观性风险
一般而言,企业的主观判断会直接影响税务筹划的成功,如果企业进行税务筹划的工作人员的整体素质比较高,能够透彻地了解税收、会计、财务等相关政策和业务,而且掌握的程度也是高水平,那么其进行的税务筹划成功率就比较高。相反,如果相关工作人员的整体素质比较低水准,那么则加大了税收筹划的失败率。然而,当前我国大多数企业进行税务筹划的工作人员的整体素质都不尽如人意,所以,企业的税务筹划往往存在很大程度上的风险。
(二)企业税务行政执法之偏差风险
在实际操作中,企业的税务筹划的“合法性”是必须获得相关税务行政部门的认同,而在此过程中,税务行政执法很有可能出现一定程度上的偏差,进而导致企业有可能承担相关风险。产生这种风险的原因主要有三个:第一,由于当前税收法律法规对税收事项存有弹性空间,再加上税务部门拥有一定的自主裁量权;第二,税务行政部门的相关执法人员的素质参差不齐,有些人员法制观念较低,专业业务也较为生疏;第三,税务部门内部未设置专门的相关管理机构,进而导致税收执法缺乏监督,直接降低了税收执法的透明度。
(三)企业税务筹划之税收政策风险
万变不离其宗,税务筹划说来说去都必须通过国家政策进行合理、合法的节税,在此期间,如果企业不能积极地关注国家相关政策的变化或者对税法不能合理应用,那么必将导致企业的税务筹划将偏离国家政策,脱离企业的预期目标,产生相应的负作用。
三、企业税务筹划误区及风险防范之三大具措施
(一)强化企业进行税务筹划的事前控制
首先,企业应该强化对税务筹划相关的信息管理,在制定税务筹划方案的时候,务必要将信息收集完整,比如企业自身的经营情况,以及国家相关政策等,在此基础上才能进行有效筹划,确保方案的可行性;其次,企业务必要强化相关工作人员的整体素质,加强培训力度,培养企业专门高水准的税务筹划人员,另外企业领导也必须重视对税务筹划的应用,这一点不仅要体现在对税务筹划的执行上,而且更要体现在意识上,只有这样,企业领导才能时刻保持警惕,保证税务筹划能够顺利发挥其积极作用。
(二)强化企业进行税务筹划的事中管理
首先,企业务必要依法进行税务筹划,始终坚持合法性的原则,与此同时,企业进行税务筹划时,必须和企业自身的财务管理目标相匹配,灵活有效地将税务筹划方案融入企业的财务管理当中,结合企业自身的经营情况,评估并审查税务筹划方案,及时更新修改相关内容。其次,企业务必要强化与相关税务机关的交流沟通,达到双方在意见上的一致性,实现企业和税务机关双赢的最大化。最后,企业务必要充分利用税务的专业优势。
(三)强化税务筹划的绩效评估
企业务必要认识到,企业在进行税务筹划的时候,方案的设计、执行乃至评估都属于一个有机整体,是一个完整的系统程序,在这一系列的程序当中,绩效评估不仅能够总结此次方案,还能为下次方案提供有用依据,所以企业在进行方案绩效评估的时候,一定要根据成本收益的原则进行评价。
结语:
本文首先较为详细地探讨了当前大多数企业进行税务筹划时经常陷入的误区,然后分析了企业进行税务筹划时所要承担的风险,最后进一步地探讨了企业进行税务筹划时防范误区以及风险的具体措施,以此希望企业能够充分地发挥税务筹划的积极作用,能够实现企业税后的利益最大化。
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Abstract: the tax risk is one of the enterprise management of the risks involved. In the process of operation, due to the complexity of economic matters as well as more profit-' operation, financial stress, and other reasons, it is possible for business tax risk, it and business risk, financial risk, business risk system. Internal control of enterprise internal control is an important element in the supervision and inspection work, are also important aspects of corporate financial control, strengthen internal controls, standardizing operating processes, can be effective in preventing and reducing the corporate tax risks.
关键词:内部控制 防范 税务风险
Keywords: internal controls prevent taxation risks
一、 引言:企业风险与税务风险
(一)企业风险与税务风险的基本涵义
传统风险的含义主要侧重于对企业带来不利影响的可能性。但现代风险却更加侧重于不确定性,而非不确定性带来的后果。对于企业涉税行为而言,由此带来的不确定性统称为税务风险。由于税收征纳行为的单向性与涉税主体的不对等性,税务风险却更加侧重于传统的含义,因为企业如果产生涉税风险,其后果往往不利于企业。其具体表现主要有两个方面:其一,企业经济业务导致纳税行为不准确,会导致企业多缴税或少缴税,对企业的经济结果反映不利。其二,由于税务机关对于企业的税务行为具有永久的追缴权,因此,税务风险时间上具有不可撤销性,这也是税务风险与其他风险相比更加特殊的地方。
(二)企业税务风险需要引起重视的意义
随着税制规则的完善与企业纳税意识的增强,企业税务风险已经受到了税务主管部门的重视。2009年1月,国家税务总局确定了首批占我国企业税收20%左右的朽户企业集团为总局定点联系企业。其中大型国有企业占三分之二,民营企业和外资企业占三分之一。2009年5月5日,国家税务总局又下发了《大企业税务风险管理指引(试行)》(以下简称“指引”)。这是我国首次就企业税务风险管理控制方面正式下发的一个指导性文件。这反映了企业的税务风险已经成为我国经济的普遍现象,必须引起重视。因此,企业严格执行税法的相关规定,涉税事项进行合理判断,以尽量减小税务风险是当务之急。
二、 企业税务风险产生的原因分析
(一) 企业的经营行为不规范导致税务风险
企业对于税收政策没有用深入理解,从而导致企业承担了不应承担的税款,或者错误地按企业惯例进行操作,误认为不应该交税,但实际上形成了漏税。比如。税法规定,折扣或者折让必须开具在一张发票,才可以减少应税收入,而部分企业却在制度上可能作出了相反的规定,但又按扣减后的金额计算税金,这样就形成了税务风险。如地产公司拿地,只考虑了土地出让金,却没有考虑到过户时的契税、印花税、开发过程中每年都要缴纳的土地使用税,这样使得开发成本加大,造成资金吃紧,只好设法推迟纳税等模式缓解资金压力。
(二) 企业的财务行为不规范导致税务风险
这方面主要是指企业的财务行为存在着不符合税法规定的现象。事实上在较多的企业都存在。如:某企业将津贴、交通补贴等让员工以报销的名义找票冲抵,逃避个税。此外,代扣代缴行为不规范也是财务行为导致税务风险的主要因素之一。
(三) 其他导致税务风险的原因
1.纳税经办人员的素质限制。如纳税经办人员素质限制, 对有关税收法规的精神把握不准, 理解不透彻, 虽然主观上没有偷税的意愿, 但在纳税行为上却没有按照有关税收规定操作, 造成事实上的偷税、漏税, 给企业带来税务风险。如现行税法规定业务招待费应按实际发生额的60%及销售收入的5‰孰低在税前抵扣,超过者需要进行纳税调整。但往往某些涉税经办人掌握不清,以为满足收入比例条件就可全额扣除,这就给企业带来了纳税风险。
2.不恰当的纳税筹划行为。税务筹划面临的风险 税务筹划可以给企业带来节税利益, 但同时也存在相应的风险。特别是某些企业负责人过于偏好“筹划”,或者过于相信通过人脉关系解决纳税问题,企业就只能无视这些风险的存在而盲目进行税务筹划, 其结果可能事与愿违。
三、 强化内部控制是防范企业税务风险的有效举措
根据美国内部控制委员会COSO的定义,内部控制包括内部环境、控制活动、信息沟通、风险评估、内部监督五个大的方面。笔者认为,通过这五个方面有针对性地改进,税务风险是能够得到防范与减小的。
(一) 健全内部控制体系是完善内部控制环境与控制活动的前提
内部环境是企业内部控制存在的空间界定,这主要体现在企业治理、制度建设、人员安排等方面。对于企业税务工作及税务风险管理,企业需要建立组织,形成制度,通过董事会在企业战略与经营计划中列入税务风险管理目标,通过税务部门、税务顾问的共同工作,按照《指引》的要求,对企业的重大税务问题、税务风险管理策略进行确认。同时,通过完善内部控制制度,对于日常纳税事项进行明细指引。具体来说,一方面,企业应在管理层、事业部等分支机构设立税务部门或者税务管理岗位,或将纳税事项进行外包;另一方面,企业要建立相应的税务风险管理制度,可以在企业的内部控制体系中,考虑引入纳税风险防范的相关内容,参照“指引”,结合自身业务与管理架构,设计税务管理的流程及控制方法,全面控制税务风险。
(二) 良好的信息沟通是防范税务风险的必要手段
企业经营管理除价值流转外,还存在着信息流转。税务信息是企业经济信息之一,需要流动才有其价值。企业在税务风险管理体制中,要考虑纳税信息的流动性与途径,引起相关关键岗位的重视,以便采取措施。首先,要建立企业的基础税务信息系统。企业应及时收集相关的税收法规并定期更新,确保企业内部控制与财务处理流程与原则符合最新的税法规定。其次,要注意企业与税务机关的沟通,经常性地就可能存在税务风险的业务或事项进行交流等。
(三) 加强涉税风险评估,强化企业风险控制
《企业内部控制基本规范》与相关指引对于企业的风险管控都作出了明确的要求。就税务风险防范而言,其侧重点应在于过程控制全过程、风险评估与企业信息沟通、监督体制等。企业应建立风险评估机制,将税务风险纳入风险评估的全过程。税务风险评估可以准确识别与税收相关的部风险和外部风险,确定企业能够承受的最大风险底线,包括整体税务风险承受能力和可接受风险水平。具体内容上,主要是对特定税务风险发生的可能性及其损失范围,应用相关原理和技术方法,对系统中固有或潜在的风险进行定性和定量分析,为制定管理决策提供科学依据,从而采取有针对性的措施对税务风险进行防范与规避。根据澳大利亚国税局(简称ATO)对风险管理运用于税收管理的尝试可以证明,企业进行税收风险评估是完全可行的。
(四) 在内部监督中引入纳税风险防范机制
内部监督是企业内部控制的又一重要方面,对于纳税风险而言,重点要通过内部审计与涉税自查等进行预警。一方面,在内部审计时,对于纳税事项进行格外关注,通过重要性原则进行判断。另一方面,企业应该定期对涉税业务开展检查,一旦发现问题要立即纠正。在具体操作上,企业既可在内部审计对纳税事项进行同时检查与评价,也可以聘请专业税务中介机构进行纳税审计,消除风险隐患。涉及到特别重大事项如并购重组等,企业应进行专项纳税评估与检查工作,将税务风险的判断融入到决策之中。
四、 结论
做好企业的风险管理,既可以提高企业的管理水平,更直接的作用是为企业实现自身价值最大化服务。企业税务风险管理的目标是在防范税务风险的同时为企业创造税收价值,从而推动企业价值流转的良性发展。诺贝尔经济学奖获得者斯科尔斯的一项长期跟踪研究表明,税务风险管理做得较好的企业,平均每年为企业多创造高达38%的利润。企业内部控制制度是经营管理的重要内容,是企业的基础性管理手段,通过强化内部控制来防范与化解税务风险不仅有必要,也有可能,最终服务于企业发展战略。
参考文献:
[1]郑朝晖.IPO40大财务迷局[M].北京:机械工业出版社.2010(1)