时间：2023-09-01 09:18:28
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇加强财政监管，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
［关键词］ 财政资金；监管；加强
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 17. 022
［中图分类号］ F812.2 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2012）17- 0038- 02
1 我国财政资金管理中存在的问题
目前，我国正处于财政改革过渡时期，在财政管理工作中存在着诸多问题，主要表现在以下方面。
1.1 监管过程中的问题
自分税制改革之后，为了能够将财政溢出效应转变为公共服务均等化，转移支付制度逐渐产生，成为我国财政体制中的一个修正机制。但是就目前来讲，我国的转移支付制度以及投资管理制度并不完善，从现状来看，转移支付制度更像是一种应急机制，而且还出现了一些和分税制相违背的问题。一般性的转移支付是为公平公共服务提供保证的，相对来讲比较规范、透明，但是专项性转移支付却缺少相关的法制规定与约束，且立项以领导决策作为依据，项目与投资的分配并不透明。因此，从这个角度来讲，我国目前财政资金管理中的问题主要为：①预算的公开透明性较差；②资金分配的公平公正性较差；③管理制度的规范性较差。由于这些问题，导致我国教育、卫生等需要用钱的地方无法得到充足的资金，整体财政资金使用效率低下。
1.2 资金分配组织中的问题
目前，我国财政资金的分配组织与协调的力度不足。由于财政发展资金多为分口管理和分配，较难进行整合使用，这样的分散决策机制，必然会导致我国财政资金的分散分配。在财政分配组织中比较突出的问题为专项资金的问题，一般专项资金多是由多头进行分散式管理，例如科技三项费用、农业资金等，都是由两个或两个以上的部门进行共同管理，而这些同类性质的专项资金分散在不同管理部门中的情况，必然会导致财政资金无法统筹使用。另外，我国尚无财政资金使用效益的考核和评价机制，在资金使用时，并没有突出保障基本的公共性追求、最大经济社会效益的追求等，使用纳税人资金的观念和责任感并不强烈，且在事后对一些资金使用失误等情况也没有责任追究的相关制度，这必然会造成我国财政资金的监管不足。
1.3 财政支出制度中的问题
近几年来，随着我国经济的不断增长，我国财政支出的增长速度超过了国家财力的增长速度，导致收支矛盾凸现出来。究其原因，主要为我国财政支出的管理制度改革无法适应我国整体财政制度的改革。例如财政职能的作用无法适应我国市场经济的要求，财政支出既存在着缺位的情况，又存在着越位的情况，总体的财政支出结构不够合理；再如我国的预算管理改革进程十分缓慢，许多方法都不够科学，并且缺乏约束力和严肃性；另外，我国财政支出的效益较低，存在许多浪费的现象；我国的理财思想和思路无法适应当前经济社会的发展要求和变化形势。
1.4 监督检查工作中的问题
虽然我国财政监督工作较以前来讲，已经有了明显的提高，但是仍然存在着一些不足，例如财政监督和管理工作出现脱节现象；没有对各个财政监督主体之间的关系进行理顺；现行的财政监督方式和手段十分落后；财政监督队伍的建设无法满足实际需求；没有良好的财政监督执法内外部环境等。
2 加强我国财政资金监管的建议
我国目前对财政资金的监管较以前已经有了一定的提升，但是仍然存在一些不足，本文认为，可以通过以下方式来逐步加强我国财政资金的监管。
2.1 加强财政项目资金管理
加强我国的财政资金监管是一项比较复杂的工作，因此不能一蹴而就，要有顺序、有层次地进行。通过加强各个项目的财政资金管理工作，能够保障每笔项目资金都能够用到实处，从而实现对整体财政资金的监管。加强财政项目资金管理，可以通过建立专门的项目资金管理小组来实现，让企业中使用项目资金的部门负责人担任小组组长，让企业的财务人员、管理人员等担任小组组员，共同实现对项目资金的管理。
2.2 完善监管制度
我国财政资金监管工作中存在问题的根源，便是我国资金监管制度、体系的不健全，导致许多资金在下发之后，便无人过问，让一些不法分子有了可乘之机。因此，要建立健全资金监管规章制度，让监管制度能够落实到资金使用的每一个环节中。例如企业内部可以制定相关的制度和办法，如《行政事业单位公务接待管理办法》、《规范公务员津贴补贴方案》、《规范行政事业单位会议管理》等。通过完善财政资金的监管制度，能够让企业内部各项资金活动有据可依，例如在财政资金使用时，能够严格按照各项制度来进行，资金的使用用途、使用效果、使用效益等都要通过书面报告的方式提交到企业内部财务人员和管理人员手中。另外，要建立财政资金使用监督机制，让财务人员能够实时对资金使用情况进行追踪监督和控制。
2.3 推行公开制度
要逐步建立财政管理事项的公开制度，保证科学、民主、依法理财，要对财政管理中涉及群众切身利益的问题、宏观政策在执行过程中出现的问题、财政资金使用之后带来的效益问题等进行公开，并要虚心听取群众的意见，经过专业分析论证之后，有针对性进行调整和修改，让财政政务工作与人民群众的意愿相符，不断完善财政资金监管的工作内容、方法、机制等，真正实现民主、科学的理财，树立良好的形象，赢得群众的口碑，为企业和群众办实事，促发展，构和谐。另外，要注重各项制度的落实，提升服务的质量，建立并健全财政规范体系，规范服务的行为，在保证提高服务质量的基础之上，加强财政监督管理力度。相关单位要提高服务意识，规范业务管理流程，营造良好的行业风气，明确责任，建立起相应的规章制度，不断完善自身服务质量。另外，要建立健全财政政务公开监督机制，将财政政务公开工作纳入党风廉政建设责任制度和年度考核制度中，与各个机关的作风建设以及测评活动相结合，形成长效的检查监督机制。
2.4 完善协调机制
由于资金的分配管理涉及部门较多，因此需要高规格的机构对此进行组织和协调，防止多头安排和腐败等情况的发生，为财政资金的整合提供保证。具体可以通过以下措施实现：①建立健全资金分配组织协调机制，让主要领导或分管领导牵头与相关部门共同组建领导小组，对一些需要整合资金的工程或是项目，召开会议进行集体讨论，组织并协调好相关工作；②明确资金整合的目标及范围，要围绕目前发展中的重点项目进行整合，统一进行项目计划以及分配方案的编制，让资金能够发挥综合效益；③有侧重、有针对性地对资金进行整合，例如地方的安排和中央的补助、跨部门的资金等。
2.5 深化制度改革
要按照公共财政中的各项要求，实现我国财政发展目标，将科学发展观作为指导思想，转变理财观念，强化财政管理手段，深化制度改革，提高资金的使用效益，推进财政资金管理的可持续发展。首先，要推进政府收支分类的改革进程；其次，要深化预算管理制度的改革；再次，要深化国库集中支付制度的改革；另外，要深化政府采购制度的改革；除此之外，要推进公用支出的改革，推进绩效评价工作的实施。
2.6 健全监督保障机制
树立财政监督的意识，通过对目前财政监督工作进行客观的分析，建立起正确的财政监督意识。通过对财政内部的监督检查机制进行完善，能够健全制度，规范管理，防微杜渐，堵塞漏洞，保障资金安全，同时也是反腐倡廉的重要手段之一。严格按照国家财政部的要求，各地区的财政部门要将内部监督检查作为重点工作，将业务部门作为主要对象，将下属单位作为次要对象，健全监督保障机制。
综上所述，笔者对目前我国财政资金管理工作中存在的问题进行分析，针对如何加强我国财政资金监管提出相关建议。
主要参考文献
［1］王秀芝．人大对政府预算监督的五大问题［J］．财政监督，2009（7）.
［2］张杭平，王林尧．加强财政资金监管的对策探讨［J］．理论探讨，2007（7）.
关键词：乡镇财政监管；对策；思考
中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）003-000-01
一、乡镇财政工作运作现状
乡镇财政的职能概括为服务、管理和监督，贯彻落实中央强农惠农政策，管好、用好财政资金，做好乡镇财政预决算，确保基层单位的正常运转。主要体现在：农业税取消前，乡镇财政的主要工作是收取税费、催收粮款。取消农业税后，乡镇财政从繁杂的税费征收工作中解脱出来，不仅不再向农民收税收粮，而且还要为农民发放种粮、家电、汽车等各种补贴。除了履行乡镇财务管理、财政资金管理等职能，负责政府机构运转和干部职工工资待遇外，还要协助乡镇党委、政府开展其他中心工作，担负本辖区内的各项事业的协调发展。乡镇财政的工作职能、工作内容发生了很大变化，工作重心由向农民“收钱”转为向农民“发钱”，从组织收入转到培植财源、支出管理。乡镇财政是构建财政大格局的末端一环，随着国家经济总量的增大，乡镇财政性资金越来越大，财政收支管理不规范的问题仍较突出。为此，如何加强乡镇财政监管值得思考。
二、乡镇财政监管存在的问题
（一）预算编制形同虚设
从近年来的情况来看，各地一年一度的乡镇人代会财政预决算报告，大部分乡镇预算只能反映县财批复的人员经费预算，公用经费预算没有编制或无法编制，为民办实事项目资金无法落实，即使是有自有资金收入乡镇编制的预算也是虚假“收支平衡”，预算与执行脱节，乡镇财政财务收支常有随意性，不受预算约束。表现为有钱就花，预算既不全也不细，操作性不强，预算外资金分配不透明，没有预算和执行预算的概念，财政决算与预算数据相差悬殊，使得具有法律约束力的财政预算形同虚设。
（二）挪用专项资金现象较为普遍
乡镇存在不同程度挪用专项资金现象，特别是没有自有资金收入的乡镇挪用专项资金现象更为普遍和严重。主要表现在：一是虚构项目争取资金，实际将这些专项资金用于人员经费和公务经费开支；二是挤占挪用代管专项资金；三是用各种造假手段，从上级财政拨来的专项资金中套取资金挪作它用；四是前期“工作经费”超支挤占项目资金；五是滞留、延压专项资金，造成项目资金无法实现效益，无法转化为广大人民群众的实惠。
（三）财务管理制度不落实
乡镇所资金“零户统管”制度执行不到位；乡镇财政所人员的分工不科学，部分乡镇财政所存在内控风险；现金管理不规范，表现在：一些乡镇因法院执行较多，为使财政资金不被执行，出现公款私存；账面现金数大幅超出现金管理条例的规定；借条长期不入账、造成资产形态不实，现金账款不符，形成长期挪用；违反现金结算纪律，超限额、超范围使用现金结算，逃避银行监督。
三、乡镇财政监管存在问题的原因分析
（一）乡镇财政体制不够科学
县级财力对乡镇补助主要包括：资源规费返还，困难乡镇补助，税收超收分成，平时专项工作性补助。以上财力补助除困难乡镇补助外，其余主要流向有矿产资源的乡镇，除有矿产资源乡镇财力比较有保障外，大部分乡镇财力不能保证正常运转，预算编制流于形式，乡镇人大对人代会财政预决算报告不感兴趣，对乡镇预算执行监督不重视。
（二）挪用专项资金整改落实难
由于政府部门在项目管理上体制不顺，职能交叉，导致乡镇专项资金管理分散，情况不明。尤其是对项目多、资金量大的乡镇，未按规定对资金实行专项核算。大部分支出在往来款科目中核算，各项目之间互相调剂、挤占，很难进行有效监督管理。事前、事中监督弱化，事后监督发现问题后归还原资金渠道难。因此，乡镇挪用专项资金屡查屡犯，得不到有效遏制。
（三）财务管理制度无法执行
目前许多乡镇没有制定规范性管理制度，缺乏制度约束。不少乡镇在财务收支审批程序、支出凭据的审核、财务人员岗位职责的履行等环节缺乏相应的制约机制，一些财会人员未能切实履行监督管理职责。同时，有些乡镇财务人员的素质不高，培训流于形式，部分乡镇的财会人员岗位变换频繁，影响了工作开展。
四、加强乡镇财政监管的意见、建议
（一）加强乡镇财政预算管理
一是严格执行预算法的规定，努力提高预算的编制水平，将预算编制作为党委政府的一项大事来抓，特别应加强财政收支管理，增强预算的刚性和约束力，严防超出财政收入能力安排支出，依法进行财政决算，控制乡镇债务，确保财政收支平衡；二是编制完整的预算，改变过去乡镇预算只反映县财批复的人员经费预算的做法，把公用经费预算、事业发展资金列入预算，使年度预算全面，可操作；三是加强对乡镇人大预算监督指导，明确监督的目标、重点、内容，真正做到乡镇人大对预决算报告想监督、会监督。
（二）加强乡镇财政体制改革
一是按乡镇财力进行分类，科学制定新一轮县对乡镇财政体制；二是规范县对乡镇财力补助，尽量减少平时一般性工作补助，使得县级对乡镇财力转移均衡、科学，确保乡镇正常运转财力来源；三是规范财务支出审批管理，规定领导支出审批限额，大额支出坚持集体决策，严格“一支笔”审批制度，不能擅自扩大支出范围和提高支出标准，明确“一支笔”责任；四是出台乡镇公用经费管理限额办法，量化公用经费支出指标。总之，做到乡镇在财政体制安排下不想挪用、在财务制度设计下不能挪用。
[关键词]金融业；财务监管；财政金融风险
引言：金融是国民经济的核心元素，在我国社会和生活的各个领域有着不可忽视的作用。但是金融本身具有一定的脆弱性，金融资本有着强烈的利益性，还有市场交易的信息没有相应的对称性和道德风险等多方因素的影响，金融行业也是我国国民经济发展中最敏感的而且十分脆弱的行业。金融行业的推动作用不能良好的利用，就会产生一定的金融风险，最终导致金融危机的爆发。金融财务监管在防范财政金融风险中占据着十分重要的位置，金融财务监管的程度直接决定财政金融风险发生的可能性，下面就对相关内容进行阐述。
一、金融风险的财务成因
（一）财务控制意识不强
财务是企业资金流动的控制中心，利用财务控制可以有效的避免或是化解一定的财政金融风险。但是实际调查发现，一些金融机构管理工作的重点就是相对应的业务，对于财务控制没有给予太多的重视，金融机构的财务控制作用也有没充分的展现，不能发挥财务对于金融风险的防范和监控作用。例如：金融机构的资金流动时没有固定的手续和程序遵循，法律法规资料准备的并不充足，以报代管的现象普遍存在，同时还管贷不管收，金融机构的资金在短时间很难回收，使得金融机构存有的呆账、滞账越来越多，不良资产的积累也急剧的增加，这些因素都加重了金融机构承担的财政金融风险[1]。
（二）虚假财政信息掩盖金融风险
在真实性的基础之上，财务部门可以依据相应的资料和相关信息直接的表明企业发展的实际情况，深入的研究存在的问题和一些潜在的风险，并且以此内容制定相关的应对措施，保证企业长久、持续、稳定发展。但是如果不能够保证财会工作的真实性，那么对于企业的决策会造成极其不利的影响，会为企业造成不可挽回的损失。但是目前，许多金融企业和机构财务核算信息都带有一定的虚假性，例如：所有者权利与利益虚置，拥有的资本金也不真实，金融企业存在帐外经营的现象，设立一定的账外账。财务会计很多科目混淆不清，账目、账款不真实。财务会计核算信息的虚假性虽然能够保证企业当前的经济利益，但是却使得企业长远的经济效益受到严重的影响，甚至对国家和社会整体的利益造成损害。
（三）财务监控水平滞后
财务控制水平落后，不能够满足现阶段金融业务对于金融财务监管的需求，不能有效的避免和消除财政金融风险。我国的金融市场不断的对外开放，前沿的金融理念和新型的金融业务使人们的经济生活发生了巨大的转变，当然也增加了许多的金融风险。目前金融财务工作主要包含的内容就是日常账目的记载，核算账目，制定会计核算信息报表等，对于吸收新的知识和理念，对于提升金融财务工作水平没有给予重视。金融企业或机构的财会人员的理财思想太过于老旧，仍是停留在“增加收入，节省开资”的层面上，对于资金管理没有相应的技术手段，对于金融财务需要迫切解决的资源合理化配置、资产重组、减轻债务负担等问题，没有深入的了解和认知，这样必然不能够从容的面对和防范财政金融风险。
（四）财会人员的不良操作带来的财政金融风险
财务是企业资金流动的控制中心，受到企业财务管理建设不健全，管理制度缺失等因素的影响，同时还包括一些利益熏心的财会人员应用不法手段为自身谋取更多的经济利益，例如金融机构经常出现的贪污、私自挪用公款等现象，给金融机构和国家造成了严重的经济损失，同时也直接表明金融财务监管水平需要进一步提升[2]。
二、加强金融财务监管，防范财政金融风险对策
为了避免了有效的降低金融风险，我国金融机构必须要对传统的工作方式进行改变，不断的提升现代化理财意识和对金融风险的防范控制能力，将金融财务监督工作的作用全面的发挥出来。
（一）提高对于金融财务监管的重视
金融行业是一种新兴的行业，同时也是风险很高的行业。财政部门是国家经济宏观调控的重要部门，同时还承担着所有金融机构的财务管理工作。首先要注重思想上的转变，需要不断的提高对于金融财务监管重要性的认知程度，并且切实的做好这一工作，从而进一步的提升对于我国金融机构的财务管理力度，对金融机构的活动行为进行规范，对于一切的金融风险都能够有效的预防，极力的避免泡沫经济现象出现，保障我国金融市场的稳定，使得国际的经济利益、金融机构和个人投资者的经济利益不会受到任何的损害，使得国民经济长久、持续、稳定的发展。
（二）提升金融企业财务监管人员的综合素质
金融企业可以说是一个知识密集型的行业，在行业发展过程中出现的问题往往是以前很难碰到的。而这些问题是否能够得到有效的解决，那么就取决于工作人员的综合素质，直接的决定金融财务监管的质量。金融企业的财务监管人员不仅仅需要具有良好的专业技能，能够拥有现代化的金融财务监管知识，同时还能够对金融财务监管进行全面的分析和预测。最为重要的是金融企业的财务监管人员还需要拥有高尚的道德品质，只有这样工作人员才能够明确自身所拥有的权利，并且正确的对待自己的权利，不会被眼前的利益所蒙蔽双眼，作出滥用私权，违法乱纪的事情。但是金融企业财务监管人员的综合素质还能够满足这些需求，所以需要不断的提升金融财务监管人员的综合素质，可以定期的对工作人员进行系统、专业的培训[3]。
（三）建立财务内控体系
完善的内部财务控制体系主要包括两方面内容，第一是管理内容，第二方面是操作内容。管理内容的确定应当根据我国的相关法律规定，从而设置与法律法规相对应的会计内部控制体系，要以金融企业实际的业务情况为基准点，从改变金融企业经营方式的角度出发，对金融企业财务的财务内控管理制度提出更多的要求。操作内容的确定要立足于金融企业经营所具有的特点，落实包括整个会计体系和任何岗位操作的规范性流程，同时还要落实责任制度，可以通过在各个环节内部设立相互制约的职能岗位，从而进行全面的财务内部控制和监管。
（四）建立财务预警分析体系
财务预警体系能够全面的、及时的了解银行与其他金融机构的实际财务状况，其中包括：金融企业的企业结构、业务内容、宏观经济实际状况以及国际金融市场的变化等。对于金融企业来说，财务预警分析主要表现在企业资产与企业债务的比例和财务现状分析上。我国金融企业最为常用的管理企业资产与企业债务比例的指标有以下内容：企业资本的充足率、金融企业业务中的存款、贷款比例，同时还包括金融企业的中长期贷款比例等。金融企业财务分析的立足点是企业的清偿能力，企业能够获得的收益和企业所具有的管理效率，还需要不断的落实金融企业财务监管部门的职责，明确责任所在，才能够有效的避免监管上可能存在的缺失。
结语：金融行业在不断的发展过程中，已经成为我国国民经济发展的重要基础产业，对于我国社会、生活各个领域的发展都有着不可忽视的影响力。如果金融行业的金融财务监管力度不足，那么金融行业所具有的作用就不能有效的发挥出来，就会积聚越来越多的金融风险，最终会导致金融危机的爆发。防范财政金融风险最有效的措施就是不断的加强金融财务监管水平，不断的提升对于提高对于金融财务监管的重视程度，提升金融企业财务监管人员的综合素质，建立财务内控体系、财务预警分析体系，才能不断加强金融财务监管。
作者：赵丰年
参考文献
[1]张晓朴，卢钊.金融监管体制选择：国际比较、良好原则与借鉴[J].国际金融研究，2012年第9期
关键词：国有资产；运营；问题；预防
近年来，我县国有资产管理及运营工作取得了一定成绩，但在发展过程中依然存在一些制约因素和问题。为进一步深化国有资产管理体制建设，加强对我县国有资产的管理和监督，促进国有资产管理的规范运营，实现以国有资产存量聚政府之财，本文就桓台县国有资产监管运营情况组织了调研，现形成报告如下。
一、我县国有资产管理运营现状
为了加强对国有资产的管理，合理配置和有效经营国有资产，提高经济效益和社会效益，保证全县企业产权制度改革顺利进行，由桓台县国有资产管理局，具体负责全县行政事业单位资产管理工作，内设综合、产权管理、资产评价三个科室，由县财政局副局长兼任国资局局长，从而明确了行政事业单位国有资产的管理主体。
县国资局作为管理行政事业单位国有资产的专司机构，按照统一政策、分级管理的原则，对全县行政事业单位国有资产工作进行宏观管理、监督管理。一是完善制度。近年来，出台了《行政事业单位国有资产管理办法》等管理制度，将资产所有权归位于政府、使用权归位于单位、管理权归位于财政，明确对国有资产和产权实行统一经营、集中管理，规范了国有资产购置、处置和监管等工作，最大限度合理配置和有效利用国有资产，实现国有资产保值增值。二是规范管理。我县行政事业单位需购置、处置的固定资产经审批后由政府采购部门负责招标采购或拍卖，对于处置资产收益和房屋租赁收益都缴入财政专户或国库，实行收支两条线管理。筹备县级公物仓，加强对全县闲置资产的管理，完善行政事业单位资产配置管理办法和标准，进一步做好国有资产管理信息化工作。三是开展清查。每年开展全县规模的资产清查工作。摸清县属各行政事业单位资产和土地房屋资产的存量结构、管理使用等情况，为进一步强化资产管理和盘活资产存量打下了良好的基础。
二、我县国有资产监管运营存在的主要问题
1.行政事业单位国有资产管理不够规范。有些部门盲目增加配置数量，结果造成了资产闲置浪费和资产利用效率不高的问题。我县资产管理信息系统尚不完善，导致财政部门、主管部门和单位之间资产信息渠道不畅通，难以有效控制资产重复购置等问题的发生。此外，全县国有资产总量偏小，政府融资平台体系还不够完善，国有资产配置效率不高，融资的办法不多、难度仍然很大。
2.资产运营和保值增值难度加大。大量存量资产沉睡，得不得有效利用。这些存量资产在管理方面存在“散、乱、小、死”的特点：管理部门分散，多头管理；管理方式混乱，家底不清；资产规模偏小，难以发挥规模效应；管理手段僵化，不能适应市场经济要求。
三、充分发挥职能，全力做大做强财政实力
1.转变观念，深挖政府资源。国有资产既是社会公共资源的重要组成部分，又是国家建设、政府履行公共服务职能不可或缺的物质基础，需要我们认真研究把握有关政策情况，目前地方政府债务迅速膨胀，在此背景下，就必须创新理念，开阔思路，变通方式，牢固树立“大财政”理念，善于运用市场化、产业化手段，做大做实做强县公有资产公司和其他融资主体，加大优质资产注入力度，健全完善资产管理和运营机制，建立资源变资产、资产变资金可持续发展模式，以国有资产存量聚政府之财，在地方财力不足的条件下，能够全力保障公共基础设施建设和公益事业发展。
2.加强制度建设，严格国有资产管理。要强化全县资源“一盘棋”的观念，采取强有力措施坚决杜绝国有资产部门化、利益化现象。建章立制，规范管理。国有资产管理必须建立起“财政部门、业务主管部门、占有使用单位”三级监管机制。财政部门必须坚持“规范存量，控制流量，管理增量，搞好运营”的总体思路，严肃财经纪律，对本级政府管辖的国有资产实行综合监督管理，依法管好、用好国有资产，防止国有资产流失，并在财政部门内部建立起“财政拨款、政府采购、资产备案、资产处置、产权登记”的国有资产管理链条，以进一步完善好国有资产管理机制。强化监督，预防腐败。对行政事业单位占有、使用土地、房产等资产进行严格的登记，实行年检，由资产管理部门认真核对每项资产的名称、数量、购买日期和价值，严格登记，逐一对照，进行确认。处置国有资产时，要先评估，通过公开招标拍卖等市场竞价方式进行公开，能够对重大专项资产进行严格监管，既发展了经济，又促使原有资产增值。确保了国有资产安全。
3.引入绩效考评机制，有效预防风险。建立政府投融资财政绩效评价机制，将政府性投融资和项目确定等作为财政考核评价的重要内容，依据财政绩效评价指标体系，积极参与政府性投资、融资、项目的论证、监管和决策，保证项目科学性、合理性、可操作性，增强政府投融资行为的抗风险能力。要合理确定融资规模，将资产负债率控制在合理水平，保证融资规模与我市经济社会发展水平和偿债能力相适应。要建立完善债务风险评估和预警体系。对投资企业的要健全完善担保责任，以化解投资风险，对不能提供可靠担保和有效抵押物的单位，可以考虑指定担保公司介入，增加反担保措施化解风险；要加强合同管理，完善借款合同，让企业提供有效的抵押和担保，在保证收益的同时确保投资的安全与完整。
参考文献：
关键词 乡镇财政 资金监管
为进一步贯彻统筹城乡发展的要求，推进财政科学化精细化管理，更好地发挥乡镇财政职能作用，落实好中央各项民生政策，提高财政资金使用效益，沙洋县财政局后港分局一直致力于落实上级的指示精神，开展各项关于乡镇财政资金监管的工作，使得乡镇财政资金监管更广、更严、更有效。
一、建章立制，规范监管程序
1、成立财政资金监管领导小组，强化财政资金监管的领导。根据上级的要求和后港镇的实际情况，分局成立了局长负责，成员包括各行业和村会计在内的财政资金监管工作领导小组，使监管延伸到基层，认真落实财政资金监管的责任制度及考核制度，加强乡镇财政资金运行的监督管理。
2、以加强资金监管为主线，建立健全各项制度。结合上级的规章制度和分局的实际情况，沙洋县财政局后港分局制定了乡镇财政资金监管制度和监管流程，财政资金的公开公示，抽查巡查等各项制度。用制度管人，按规章办事，确保财政资金监管工作的落实。
二、建立台账，强化分类监管
分局按上级规定，将所有财政拨出的资金都纳入了监管范围。包括村转移支付，村农业税附加返还（含村干部报酬）、以钱养事及综治经费、良种补贴资金等以及其他各项专项资金，并建立了台账，实行分类监管。通过进一步梳理各类资金管理办法，明确了乡镇财政的具体监管范围。分局对民政、教育、文化、卫生等部门提供的基础信息认真审核，对容易发生变化的补助对象加强抽查，对经建、农业、水利等部门项目资金使用情况都开展定期的专项检查。
三、抓好重点环节，确保信息通达
1、做好与沙洋县财政局的交接工作，及时获得上级财政或主管部门下发的项目资金文件、制度办法、拨款文件等，分局全面掌握了下达到乡镇各类资金的政策信息，以便有针对性开展监管。
2、注重反馈，分局及时的将项目实施效果，资金使用情况及存在的问题等信息向上反馈，确保财政资金的使用效果。
3、实现公开公示，按照预算公开的要求，分局重点公开公示与人民群众利益密切相关的教育、医疗卫生、社会保障以及“三农”等方面的财政专项支出，督促和配合村委会公开公示到人、到户、到项目的资金分配和使用情况。
四、紧抓抽查巡查，确保财政资金的使用合理
分局通过加强抽查巡查环节，细化了抽查巡查内容和工作要求，要求做到补贴资金抽查比例不低于30%，项目资金抽查比例要达到100%，并形成工作台账的硬性规定。
一是掌握总体情况，理清思路，找准切入点。搜集和掌握投资拨款渠道、管理程序、实施办法、银行账户等资料，了解和掌握项目资金基本情况，知己知彼，从源头上摸清专项资金底子。
二是点面结合，突出重点，有目的扩大检查范围。专项资金之间，会存在相互转移、挪用、填补缺口等问题。因此，检查时，对其他专项资金也同时进行检查，并注意不同专项资金之间的往来关系，通过扩大检查范围，深入到用款单位及个户明察暗访，询问核实，会有意外的线索被发现。突出重点检查，必须做到每检查一个环节，每审查一个项目或现场就必须查清、查实，发现问题，一查到底。
三是重视调查研究，深入项目实施现场检查。既要抓好账面检查更要重视实地调查研究，既要按检查规范运作又要突破常规，善于运用专业分析判断。在随机抽样的原则下有意识地增加重点抽查检查力度，以捕捉违法违纪案件线索和找出发生问题的原因。要发扬求真务实精神，深入项目实施现场，深入知情群众中询问调查，查看项目实施情况，测评内部监督控制的有效程序，核实资金支付或兑现情况，核查原始管理手续和有关资料。从而发现那些虚列虚报，重复投资，弄虚作假，骗取国家投资的问题，发现那些决策失误，管理不善，胡花滥支，损失浪费问题，以及有关人员，等案件线索。
四是依法行政，严格执法，提高检查效果。专项检查不仅要发现和查处违纪问题，更重要的是运用科学的方法对查证的结果进行分析、总结提高，找出发生违规违纪问题的原因，提出相应建议，为各级部门和领导制定政策、做出决策、加强管理等方面提供真实依据。因此，要增强检查执法力度，严格执法，秉公办事，敢于碰硬，提高检查质量，加大对违规问题的处罚力度。对查出的问题，要严格按照有关财政法规予以处理；对发现的重大问题和案件应协调相关部门进行专项调查研究和查证，达成共识，形成合力，确保问题和案件查深、查透、处理到位。
财政支出是指在市场经济条件下，政府为提供公共产品或服务，满足社会共同需要而进行的财政资金的支付， 是政府实施财政政策用来调控宏观经济运行的重要工具。按照财政职能的角度，财政支出可以分为经济建设支出、社会文教支出、行政管理支出、国防支出和其他支出。其中，一般性财政支出是指会议、接待、购车、出国（境）、文件、通信等行政经费开支；党政机关新建楼堂馆所以及装修的支出；出国（境）经费、车辆购置及运行费、公务接待费等支出。一般性财政支出应包含在行政管理支出当中。
近年来，由于政策和执行层面的问题，各级各部门对一般性财政支出特别是公务费用公务费用（指用在工作上面的开销，即公费。包括： 办公费、工作人员差旅费、机动车船燃料费、保险费和养路费、会议费等）的支出监管乏力，讲排场、比阔气、挥霍公款等奢侈浪费现象在一些行政事业单位时有发生，成为一种久治不愈的“机关病”。
为贯彻落实中央、省、市关于厉行节约的要求，进一步推进厉行节约专项治理工作，加强对公务费用支出的监督管理。2010年7月，该市印发了《关于实行招待费、会议费、车辆燃修费单独结报核算的通知》（平纪【2010】39号）文件，对各单位公用经费在实行“包死定额，超支不补，结余留用”的基础上，进一步加强行政事业单位招待费、会议费、车辆燃修费（以下简称“三费”）管理，对“三费”实行单独结报、单独核算管理，进一步规范行政事业单位财务开支。
一、基本内容
一是招待费等费用实行单列记账。各单位对招待费、会议费、车辆燃修费等费用支出要实行单列记帐，设置明细会计科目进行核算。对公务用车要实行单车核算。招待费包括餐费、住宿费等。会议费包括餐费、住宿费、场地租赁费等。车辆燃修费包括车辆维修费、燃油费、装饰费、路桥费。
二是招待费等费用实行单独结报。市直行政事业单位在财政局国库支付中心结报时，招待费、会议费、车辆燃修费实行单独结报，如实填写《招待费明细表》、《会议费明细表》和《车辆燃修费明细表》，三项费用“明细表”一式两份，结报时财政局国库支付中心留存一份中心每季度对单位三项费用支出情况进行一次汇总，报市廉自办，市廉自办在一定范围内对各单位三项费用支出情况进行通报。
二、执行情况
一是成立“三费”管理的领导小组，加强领导，进一步细化工作内容，把工作落到实处。要求市直部门预算单位进一步完善内部控制制度，严格执行财务收支计划，严格审批权限和程序。按照“三重一大”工作要求，对大额开支要由单位领导班子集体研究决定。二是由财政国库支付中心严把“三费”支出的审核控制，做到分月考核，均衡报帐。同时，注重加强“三费”会计报表管理，对“三费”开支情况均需在单位经费中集中核算，不得在其它帐簿、科目中列支。并实行“三项费用”预警制度，对单位“三项费用”指标接近控制值时，市财政国库支付中心将提前预警，超过控制标准，则实行限额报帐。
在充分考虑各单位各部门工作需要和财力许可的基础上，对按照“三费”压缩、节约的原则，财政预算执行中，实施标准核定，分项限额，单项考核，严格结帐。会议费实行分类管理和报批制度，市直所有机关事业单位大小会议开支全部纳入年初单位财务收支预算；车辆燃修费实行政府采购管理，小车费管理做到定编、定标、定额、定购。对单位招待费、会议费、车辆然修费三项费用支出实行单独列账，设置明细会计科目进行核算。
制度自2010年7月实行以来，已经取得了初步效果， “三费”开支明显下降。2010年7月—12月，在拒付的违规开支2610万元中，其中“三费”拒付367万元；2011年1—3月拒付的违规开支中，其中“三费”拒付26万元。总共“三费”拒付393万元。其中2010年4季度开支“三费”3182万元，2011年1季度开支2828万元，减少354万元，下降12%。
三、初步经验
加强对招待费、会议费、车辆燃修费等三项费用支出情况的监督管理是实行厉行节约，反对铺张浪费的重要措施，通过初步实施，对“三费”管理取得以下经验体会。
第一，树立节约型财政观念。强化部门的预算观念，增强预算约束力，促进预算编制更加公平、合理、务实。要加大部门预算的宣传力度，强化支出预算约束力，进一步增强部门的理财、用财、省财观念，提高部门的节约意识，打击腐败，积极为创建节约型社会作贡献。通过规范预算编制管理和延长预算编制时间等方式，使预算编报和安排尽可能满足部门基本需求和事业发展的刚性支出需求。
第二，增强政策执行力度。督导检查是推进工作落实的有力抓手，要始终把督导检查放在突出位置，并与党风廉政建设责任制考核相结合，将检查结果列入责任制考核目标。采取定期和不定期对“三费”使用情况进行监督检查的方法，对工作不到位、支出过大的单位还要进行通报批评，情节严重的追究有关人员及单位领导的责任。
第三，完善长效机制制度保证。要坚持整改与规范相结合的原则，通过建立健全制度，促进“三费”工作常态化。发现问题，分析问题产生的原因，认真查找在执行文件、制度管理中的问题和漏洞，着力构建控制“三费”的长效机制，力争从源头上防治奢侈浪费现象。从“三费”支出的限制标准、审批审核、动态使用等关键环节着手，积极探索建立量化指标、联签会审、预警监控等制度，为“三费”支出划道“硬杠杠”，筑起“防火墙”，装上“雷达器”，进行全方位、全时段、立体化监督，规范、约束“三费”支出，有效遏制党政机关铺张浪费之风。
伴随改革开放的纵深演进，国家财政政策在经济社会发展中的作用也是越来越大，而地方财政管理又对于国家的整体财政政策的实行而言具有十分重要的意义，因此应该适时强化地方财政管理。具体而言，其作用表现在如下几个方面。
首先，地方财政管理能够确保国家财政政策的可实现性。国家的财政政策通常需要地方财政的顺利运行为保障，地方的财政管理水平能够直接决定着国家总体经济、社会及各个方面的发展状况。因此，落实国家财政政策离不开地方财政管理的积极进行，可以确保国家的财政措施收到应有的效果。
其次，地方财政管理能够保障国家财政政策的恰当性。国家财政政策仅是一个宏观层面的指导性政策，其是否恰当还应充分考虑到地方性财政方面问题。因此，地方行政管理部门是国家总体经济政策是否合理的试金石，也是确保国家财政计划科学有效进行的必要条件（吴秀敏，2010）。因此，地方财政管理在遵循财政法规的基础上，也对国家总体财政政策起着评价的作用。
第三，地方财政管理能够保障国家财政政策信息的完整性。从国家层面而言，财政政策信息的披露包括着财政资金运行信息及相关的管理信息。然而，无论是哪一项信息，都离不开基层财政管理工作的支持，如果不能有好的基础性信息，则国家财政政策信息的真实性无法保证，并且在有些情况下更是会导致信息的残缺不全，不利于政策实施与效果的评价。最后，地方财政管理能够保障国家财政政策以更为安全、经济的方式加以实行。作为国家的经济保障性工作，财政政策的实施往往所涉及的范围及内容较大，这也使得对财政政策的实施存在着较大的成本。地方财政管理如果具有较高的效率，则会极大的降低财政政策由于低效率运营而导致的不必要支出。另外，地方的财政管理状况也能够促使财政政策的执行具有科学性，增强了执行的安全性。
二、地方政府财政管理存在的问题
尽管地方政府财政管理对于国家财政政策的实施而言具有十分重要的作用，但不可否认的是，目前我国各级地方政府对于财政的管理方面仍然存在着颇多问题，这些问题可基本归纳为如下几点。
首先，存在着地区之间的抢税行为，导致了对税收的管理无法有效控制。以施工单位为例，不少施工企业的施工地点与企业所在地并不在统一地区，从而使得两地的税务部门都会向该施工企业进行收税，这就导致了矛盾现象的出现，也加大了协调矛盾的支出增加，也为税收管理增加了难度。
其次，地方政府之间抢夺税源现象。地区的发展离不开企业的投资，为了吸引投资，不同地区之间往往存在着不合理争夺投资方的现象，这实质上是一种对税源的争夺，这种争夺不仅导致招商引资的措施不合理，而且也容易导致地区环境被破坏，威胁地区的可持续发展。
第三，税收任务的完成迫使地方政府对上级的收入进行不合理的剥夺。伴随改革开放的纵深进行，不同的所有制企业层出不穷，这使得主管部门与企业的从属关系均不够明确。
最后，不少地方政府对上级税收的征收不够积极，导致税款的大量流失。以房地产为例，由于土地的使用税存在着省市之间的交叉，由省、市共享收入，因此较低一级的县政府机关就对征收该项税收不够热情。因此，在缺乏基层政府组织的支持之下，该项税收往往存在着大量的漏交的现象，为国家发展带来了损失。
三、强化地方政府财政管理的思路与措施
基本而言，对地方政府的财政管理的强化需要从如下几点思路入手开展相关的活动。首先，强化地方财政管理的体制改革，严格遵循财政的层级设置原则。财政层级与政府层级是紧密相联的，但在不少地区却忽视了这一点，导致财政管理体制出现了一系列的问题。其次是有必要遵循循序渐进的过渡性改革方式，从而最终做到各级政府之间的有效配合，精简财政机构与层级，实现可持续发展。面对上述地方财政管理存在的问题及强化这种管理所需遵循的思路，各级地方政府有必要从如下几点入手，对财政管理进行适时的强化。
第一，必须对各级政府所拥有的事权与财权进行明确界定，以确保两种权力的统一。这一手段要求政府机构又必须分别做好如下工作（王全臣，赵文忠，2003）。首先是明确政府事权与自身所拥有的职责与权力，不仅需充分考虑到我国的基本情况，又要努力进行创新，划分出财政管理的受益方与受益范围；其次是根据政府所属的不同层级关系，分别对事权与财权进行划分，上一层级的政府机构有权利对下一层级的政府机构进行相应的事权与财权的再分配，并对出现的问题有直接的询问权，且需要负相应的责任；最后是将事权与财权进行综合统一，事权通常与各级政府所拥有的责任联系紧密。因此，务必要分清各级政府机关的支出规模与转移支付水平，从而最终确定财权，并使之与事权相统一。
第二，重新对政府职能所涉及的范围进行有效界定，并将各类社会性的经济活动范围加以确定。对于政府活动范围的确定是涉及地方政府财政措施的基础，不仅能够有效解决公与民各自的经济活动方向，而且也不易出现财政职能的确权与缺失的状况。
摘要：民营企业作为我国经济中的重要组成部分，对扩大内需、发展民族经济起到重要作用。随着国际化水平的提高，企业的发展越来越快，而民营企业的发展受到了一定的阻碍。为了促进民营企业的发展，国家财政对民营企业进行资金补助，但是这项资金是否真的用到实处了呢？本文就这一现状来思考如何加强财政资金对民营企业补助项目的监管，让财政资金真正的用到实处，促进民营企业快速发展。
关键词：民营企业；财政补贴；监管
1.民营企业政府财政补助项目概述
为了引导和促进民营企业的快速发展，调整经济结构，近年来政府出台了不少扶持政策和优惠政策。所谓民营企业政府财政补助项目是指国家给予一定的财政支持，民营企业进行经营实施的项目。财政补助资金分成两种类型：一种是无偿投资补助，一种是贷款贴息补助。无偿投资补助是符合条件的企业投资项目和政府鼓励支持的项目；贷款贴息补助是符合条件的使用银行贷款的投资项目政府给予利息补助。
2.存在的问题
由于没有良好的监督机制，所以在民营企业政府财政补助项目运行的过程中出现了一些问题。
第一，对项目的审核不够严格，使得一些不符合条件的项目也享受到了财政资金补助。
第二，企业通过一些虚假的手段，将唯一竣工的项目冠以不同的项目名称，以此重复获得财政补助。
第三，财政补助资金没有用到实处。对于政府给予的财政补助资金，民营企业有时并没有将其用到该用的地方，而是在有一些特殊情况的时候将资金挪用了。
第四，财政补助资金账务处理不规范。
总的来说，政府给予民营企业的财政补助在运行的过程中没有合理适用的机制，相关的法律也存在很多漏洞，一些民营企业就会钻法律的空子，以虚假的方法获得财政补助或是将财政补助当做企业的资金本身的资金来使用，并没有将资金用到专门的项目上。
3.完善的方法对策
针对当前的这一现状，要真正的实现国家财政对民营企业的扶持，真正实现民营企业的快速发展，必须加强对民营企业政府财政补助项目的监管，让财政资金用到实处，在人们的经济生活中带来好处。完善的方法对策主要是从制度层面来考虑。
3.1相关法律制度的完善
目前，对于民营企业政府财政补助项目的管理需要国家出台新的法律法规，在2010年5月1日开始实施的《中华人民共和国审计法实施条例》将民营企业纳入了审计的范围内，也就是说以后民营企业自身也要对财政补助资金进行监督，这是在法律上的一大革新。随着社会的不断发展，有关部门要根据现实情况及时的修订法律漏洞，积极的促进法制建设，让民营企业政府财政补助项目真正的落实到位，财政资金真正的发挥作用，促进民营企业的发展，促进经济结构的调整和优化。
3.2认真调研立项，把好审批关
立项是开展扶持的基础，也是最大地发挥政府扶持项目资金效能的重要环节。各职能审批部门要吃透国家产业政策，全方位论证调研，严把项目审批关。严格实行集体决策，严把立项关，杜绝人情项目，确保扶持资金用在最需要的地方。对项目申报、报告审批、资金争取、资金划拨、项目建设、项目验收等诸多环节，严格执行问责制，建立、健全和完善“谁审批、谁负责”的责任追究制。
3.3审计部门加强对财政资金使用的监督
有的企业将财政资金挪用他处，针对这一情形，政府审计部门要做好监督工作，不能将钱给民营企业就完事了。一是监督资金提取和支出结构是否达到法定比例；二是财政投入的项目是否符合国家经济产业政策；三是项目的选择是否公开透明，资金的分配是否体现公平原则；四是财政投放的资金是否做到专款专用；五是对资金的使用进行评价，是否达到预期目标。
3.4做好会计信息的记录
对于申报项目中的相关会计信息要做好统计处理，在获得财政拨款的补助资金之后，要对项目的实施全过程进行会计信息的管理，对于财政资金的使用情况，项目的实施情况，财政预算等都要做好统计，会计信息要真实可靠，通过这些信息可以看出项目的进展和项目未来的发展情况。
4.结束语
对民营企业政府财政补助项目的监督是双方面的工作，并不是政府相关部门单方面的责任，很大一部分在于民营企业。加强民营企业的行业自律，让他们真实的申报信息，在获得财政补助之后将资金真正落实到位，在经济上做出成果，让项目真正发挥出作用。以前在出现问题时会对相关审核人员进行惩罚，但是对于民营企业相关人员也应该进行惩罚，在惩罚的压力下让民营企业说真话，做实在的事。
参考文献：
[1]李伟.浅谈如何加强财政监督检查 促进民营企业健康发展.财经界（学术版）.2010（07）.
购物车(0)
