时间：2023-08-30 09:17:03
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇公共管理学案例，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
1、综合性。
公共管理学科一门综合运用政治学、管理学、经济学、社会学、心理学等多学科研究方法研究公共管理主体管理公共组织及其行为的规律的科学体系，其不仅拥有厚重的理论背景，而且具有极强的社会实践性。公共管理学科研究所涉猎的内容也更为多样化，有基于此也就要求所有运用的研究方法和研究手段更具有综合性。
2、实用性。
公共管理学科实际上就是一门运用公共权力实现公共利益的应用性科学，一般来说公共管理学研究多以问题为导向，研究如何解决某类公共问题方法或手段的内在规律，并进行具有普遍性意义的归纳总结。
3、交叉性。
公共管理学科的交叉性是基于其学科理论基础和研究的问题内容而言的。公共管理学科以管理学、社会学、政治学、经济学、心理学等多学科理论为基础，对某一公共管理问题的研究都必定涉及到多学科的相关理论知识。
二、公共管理学科案例教学的重要性及案例选取存在的问题
(一)公共管理学科案例教学的重要性
1、理论与现实结合，完善知识体系。
公共管理学科案例教学就是一种理论与现实的结合，它不仅仅是教师讲某一理论和相匹配的案例结合起来的一起分析，更是一种学科理论知识与社会的接轨。
2、丰富教学形式，活跃课堂气氛。
一般来说，社科类学科教学总是显得比较呆板，学生会认为理论性太强，课堂缺乏一个活跃的气氛。然而案例教学正是破解这一困境的好方法，现实性的案例总能给学生一些可触感，尤其是发生在学生身边的公共管理案例更是让学生感同身受，这样案例教学不仅是对教学形式的一种丰富，更是能很好地带动学生的课堂积极性，自觉地参与到教学中来。
3、实现教学相长，促进教学工作接地气。
师者，传道授业解惑也。但如若把教学简单地理解为只是老师单向将只是传输给学生，总难免有些狭隘之疑。实际上，教学也是老师学习一个很好的形式，这种学习体现在老师对知识的熟练程度提高上，也更体现在老师对知识的再思考和更跟新上。公共管理学科案例教学能够帮助教师尽可能接触更多的公共管理领域的社会性问题，并且这些问题都是很具有实时性的，在案例对认识收集、认知、分析、讲授系列过程中，实际上也是帮助教师学习到了更多的新知识，并使得教学工作接地气，不归属空中楼阁。
(二)公共管理学科案例教学中关于案例选取的一些问题。
公共管理学科案例教学早已不是一个新的研究问题，在理论研究上已然有很多成果，在实际的教学中案例教学也已是相当普及，但存在的问题也依然是很多，尤其是在案例选取上。本文笔者从以下四个方面对案例选取存在的一些问题小作阐述。
1、难离理论式讲授，案例少。
虽然公共管理学科领域在教学中长期以来都在极力推崇案例教学，但或许是出于社科类学科的通病，实际教学中不少教师依然还是难以走出思辨的窘境，难离理论式的讲授，选取案例很少，甚至是以老僧读经般的精神去不厌其烦地带领学生咀嚼无味的理论。
2、陈年旧事，缺乏时效性。
不容否认公共管理学科领域存在很多经典的案例。但公共管理学科研究问题和解决问题总具有的时代性又决定了其研究内容的时效性，如此说来，公共管理学科中的案例也就必然不存在永世的经典。
3、不具典型意义，缺少代表性。
案例作为个案来分析研究，更多的时候是为了说明一个具有普遍性的问题或为了找出解决这问题的具有普适性的方法，无论基于哪个原因都无疑要求所选取的案例具有很强的代表性和典型性意义。而现实总会有不少教学案例的选取过于随性，不能代表某一类问题或说不具备典型性。4、过于高大全，脱离实际。当知识也有了统一的标准，总难免会出现一些高大全的东西，公共管理学科教学不外于此。在标榜了公共管理学科教学标准化后，不少教师容易在教学中紧扣标准要求，在选取案例过程中一味地追求所谓的模范案例，而忽然了现实环境，严重脱离实际。
三、关于案例选取的想法
1、穿插讲授，突破理论化的枯燥。
公共管理学科教学中案例的选取不仅要考虑数量和质量，还应对案例出现的时机予以考量。案例扎堆出现容易偏离中心理论主题，理论过于集中又容易让学生反感理论的枯燥，所以选择在合适的时机穿去案例显得尤为重要。
2、结合最新时事，注重案例的时效性。
前文我们已经对案例时效性的重要做了相关阐述，新的时事总会具有很强吸引眼球的功能。教学过程中选取新时事作为案例来讲解，不仅能加强学生对案例相关理论学习的兴趣，也能很好地引导学生学会用更多理论知识去分析时刻发生在身边的事物。
3、讲典型，注重案例的代表性。
典型性案例不仅有很强的代表性，也很能加强人们对它的兴趣。公共管理学科教学中典型性案例的一般都是一时间在一定范围内广为人知的事情，选择这类案例来结合理论讲解，能很好地带动大家参与到课堂的案例分析中来。并且，由于大家都案例有一定的了解，在参与分析中也会有更多的同学能够有较好的思考和发言，这也是案例教学中极为难得的。
4、案例接地气重生活，解析要通俗易懂。
关键词:案例教学;公共管理学科;学生参与
一、案例教学的内涵与特征
1.案例教学的起源
20世纪初，案例教学法起源于美国哈佛大学法学院、医学院，后来在商学院的推广下，逐渐发展成一种成熟的教学方法。它着眼于教学目的，参照法律工作中立案的办法，把与教学有关的内容编成案例，通过教与学对案例分别进行分析讨论的一种教学方法。
2.案例教学的内涵
案例教学理论的前提:假定被动获取知识的效果低于在教师的引导下主动获取知识，它的显著特点表现在案例讨论的组织形式、案例获得的方式及参与主体等方面。学生———参与式案例教学的对象，是教学活动的中心，案例教学最突出的特点是学生积极参与。无论是案例教学效果的评价，还是案例教学的组织及案例的准备，都离不开学生参与，案例教学的中心始终是学生。教师在其中的作用更像乐队指挥在乐队中的作用。
3.案例教学的特点
案例教学是一种全新的现代教学理念，是一种学生自主性学习方式，它以问题为基础，是一种在教学实践中具有很强操作性的教学方法。案例教学与传统教学相比，有以下五个特点:一是在教学案例中，学生是中心，处于主要地位。在案例的选择和讨论方式上，与教师一样，都享有控制权。而教师则处于次要地位，经常作为资源提供者或者辅助人员存在，在传统教学中，学生则处于被支配或者消极地位，一切以教师为中心，完全围绕教师，“好学生”完全服从于教师;二是教学案例的基础是讨论，而传统教学的基础是讲授;三是教学案例的目标是培养学生多方面的能力和增强学生的自信心，例如辩论能力、分析性的思维、概括能力等方面，而传统教学主要是通过考试及点名回答问题来验证学生的知识水平，目标是掌握教师传授的“真理”;四是案例教学讲究的是师生间的交流互动，教和学双方都要承担学生学习的责任，强调知识和思想的双向流动，而传统教学则是单向的，单纯的从教师到学生;五是案例教学既不会造成学生的无政府主义也不会造成教师专制和家长作风，而传统教学，学生要在教师的监视下使用某种学习方法或学习方式，出现错误被教师及时发现并纠正，这种方式近似于“训练”。
4.公共管理学科案例教学的主要类别
公共管理学科的研究对象具有独特性，所以在案例的采集、编写上，与工商管理学科的教学案例不同，主要有以下类别形式:一种是政策咨询性案例。服务的对象是政府决策者，这种往往是针对特定的问题，提供真实的故事，突出问题的重点，给出多种解法，并且评估每种解法的优劣。一种是理论发现型，主要内容是对检验之前提出的理论假设，通过研究案例提出与理论教学相关的内容是其主要目的;一种是说明型案例，这些案例是完全开放的，强调其真实性、全面性、系统性，主要是记述和说明在公共管理实践中发生的事件、决策的过程和使用的政策。
二、公共管理学科实施参与式案例教学的重要性
1.参与式的案例教学不仅能够活跃课堂气氛、调动学生积极性，同时也能加强师生交流，从而提高教学质量
与传统的案例教学方式不同，参与式案例教学中，学生替代教师成为主体，教师只是起到规范、引导的作用，这样就能够调动学生的主动性，从而积极参与到学习中。公共管理学科是研究公共管理过程和公共管理部门的，实践导向非常明显，是一门实践性很强的学科。参与式案例教学的重要内容是学生在社会实践中获得的案例，学生对案例非常熟悉，所以会让学生从无话可说到有话要说，大大增强了学生参与的积极性。由学生的积极参与替代教师在课堂上单纯讲授，因为学生对自己的案例特别熟悉，所以在课堂上能够进行广泛讨论，改变由教师单纯讲授的传统案例教学的枯燥模式，学生在课堂上更加积极主动，更加能够活跃课堂气氛，从而使教学质量和学习效率得到提高。
2.参与式案例教学能够培养学生的团队合作意识，使学生的综合素质得到提升
从某种意义上来看，参与式案例教学架起了一座学生走向社会的桥梁，案例是学生从社会实践中获得的。所以，学生通过自身获取的案例，并对案例中的相关问题进行分析解决，不仅锻炼了自身解决实际问题的能力，也可以更好地了解社会，接触社会。学生以团队的形式参与到教学中，案例的获取、讨论分析都是由学生自己完成的，这样不仅有利于学生之间的相互交流与合作，而且也能锻炼学生的团队协作能力。参与式案例教学的一系列过程，都需要学生通过各种尝试和努力才能获得，在获取案例的过程中，团队成员需要不断地沟通交流，在案例形成后，为了大家探讨方案，要对案例进行分析总结，每个环节都能体现对学生的培养和考验，从而激发学生主动求知的意识，帮助学生培养独立思考的习惯，从而提升综合素质。
3.参与式案例教学能够增强学生学习的自主性，同时也能够加强师生互动，改善师生关系
在参与式案例中，学生是中心，案例教学的全程都有学生参与，学生永远拥有绝对的自，教师扮演的是辅助人员或者资源提供者的角色，处于次要地位，所以更能激发学生学习的积极性和求知欲，增强学习的自主性。与传统教学中的教师传授知识，学生仅仅是接收知识不同，参与式案例教学以学生为主体，学生积极分析案例，从案例中获取知识，教师也积极地辅导学生并提供支持和帮助，学生和教师充分沟通互动，从而改变传统的师生关系，学生从被动学习变成主动求知，师生关系也向更好的方向发展。
4.参与式案例教学能够使学生更好地掌握理论知识，能够让理论更好地应用于实践
公共管理学融合了政治学、社会学、政策科学、经济学和管理学的相关理论知识和方法论，是一门交叉性、综合性学科。学生通过对案例的研究分析，可以更好地理解理论知识，对知识的掌握也更加牢固，学习的效率也会得到提升，同时，通过案例的学习，可以将理论应用于现实生活的事例中，在实践中得到发挥。
5.参与式案例教学能够提高教师的教学水平，丰富教学经验
不同于以往以教师为中心的教学模式，参与式案例教学使教师的工作转成幕后，但是对教师提出了更高的要求，教师需要有更渊博的学识，为了达到参与式教学的要求，要不断创新，要有能力调动学生学习的积极性，要机智、风趣等。这样就使教师的教学水平得到大大提高，同时也进一步丰富了教学经验。
三、公共管理学科传统案例教学方式中存在的问题
1.案例教学的理念缺乏充分认同
教育理念是否成熟会对教育实践的方向和进程产生直接影响。因为教育理念不仅是对教育活动的反映，也对教育实践起到指导作用。但是，现在很多教育从业人员不仅没有理解案例教学的优点，也未认识到其对人才培养的重要性，由此可见，很多教育从业人员在案例教学方面缺乏相应的意识和理念，从而使得案例教学没有得到重视和推广。
2.案例教学的内涵未得到正确认识和理解
案例教学的内涵和外延的界定比较宽泛，主要是因为其在具体操作时的复杂性、灵活性、动态性及应用范围的广泛性等特点，加之当前对案例教学的相关探索、研究和实践相对较弱，故大家在对案例学的认识上存在一些不足和偏差。有的学者和教师甚至混淆举例教学与案例教学。这大大限制了良好教学效果的实现，也制约了案例教学的发展。3.案例教学组织实施不到位公共管理学科是一门综合性学科，它涵盖政治学、经济学、管理学在内的多学科和方法，是研究公共管理过程和规律及公共管理部门的科学。案例教学实施的关键步骤是公共管理学科开展案例教学，但从实际操作效果来看，公共管理学科的案例教学存在案理分离、教学缺乏师生互动、教师角色定位模糊、与其他教学方案配合不恰当、案例选择不合理、原创案例较少、缺乏健全的案例教学考核机制及课堂讨论的组织不到位等问题，抑制了案例教学的影响和实际作用的发挥。
4.案例教学效果不理想
很多案例教学实际效果很差、有名无实，这主要是因为我国的案例教学没有可以借鉴和参考的经验，相关的理论指导也比较欠缺，所以应用和实践起来比较困难。5.配套机制不健全案例教学因其内容选取及授课方式的特殊性，对其考核评价的方式也有特殊的规定和要求。同时，涉及到教学理念和方法的创新，需要教师不断提升自身素质，教学的内容也要不断完善，学生也要积极参与到教学中。但从当前的实际情况来看，我国的高校在案例教学的理念和思想上还未形成正确的理解，也缺乏统一的认识，而且案例资源的筛选和积累，案例教学考评方式的改革、案例库建设，教师及学生的综合素质等都难以达到严格意义上案例教学要求的水平。
四、完善公共管理学科案例教学的对策
1.树立案例教学的意识和理念培养
高校师生对案例教学的认同感和兴趣，宣导案例教学的重要意义，使案例教学的意识和理念灌输到思想中，培养案例教学的习惯，营造案例教学的氛围，使之逐渐形成规模，并最终广泛应用。
2.明确案例教学的内涵和本质
案例教学有自身的运行规律和特殊性要求。加强对案例教学本身的探索和研究才能保障案例教学的水平和质量。案例教学具有自身的特殊要求和运行规律。因此要想保障案例教学的质量和水平，必须要加强对案例教学自身的研究和探索。有学者指出:“案例教学具有实践性、情境性、问题性、互动性、主体性等特点;案例教学的价值取向也包括社会价值、教育学价值及主体性价值，是一种先进的、科学的教学方法。对价值取向有科学的了解，才能对案例教学的本质有正确的认识。”
3.提高教师自身素质
虽然案例教学的主体是学生，但是案例教学成败的关键因素是教师。案例教学对教师提出了全新的、更高的要求。首先，教师要具备扎实的专业理论知识基础，其次，教师还要能够营造良好的课堂氛围及具备课堂组织能力。同时，教师要具备分析问题、解决问题的基本素养和能力。另外，教师一方面要明确自身定位，另一方面要能够充分调动学生参与教学活动的主动性和积极性。所以加强对案例教学教师的培训，培养其案例教学所要求的能力和素养，才能保障案例教学的效果。
4.采用多样化的教学方法和手段
案例教学不仅涉及到课堂氛围及学生的参与方式，还涉及到教师的讲授方法，是一个复杂的过程。在案例教学中，应该丰富案例教学的形式，教师授课的形式可以是传统板书、影视片段、多媒体课件或者是视频等;学生的参与形式可以是课堂辩论、小组讨论、角色扮演等形式。多种知识的理解视角的融合是在沟通交流中达成的。此外，对学生平时的课堂表现也要进行记录和评价，并且计入期末考核。这样，能够保证学生主动参与到教学活动中，从而调动学生学习的积极性，使教学的质量和效果得到提升。
5.加强课堂管理和课堂环境建设
由于案例教学具有开放性、动态性特点，所以不同于一般教学的固定的授课结构和模式。因此，为了保证教学案例能够体现既定的教学目标，对案例教学课堂的管理要不断加强。课堂策略首先是明确教育目标，确立促进性目标取向，使教师角色向民主型转变，建造良好的课堂环境。其次，要重视规划和引导的作用。通过对教学目标的规划和引导，可以让案例教学的任务和目标进一步明确，还能使教学实践以既定的目标为中心有序开展。
6.案例教学模式不断丰富
案例教学涉及多方面内容，包括案例内容的选择和组织等，是一个复杂的系统体系。案例教学的模式也包含方方面面，例如案例的展现方式、学生参与的方式、学生回答问题的方式，合理安排案例与理论结合的方式等，这些都与案例教学的影响关系密切。公共管理学科应当致力于完善的案例教学模式的探讨，让学生主动参与到教学中，打破传统教学模式的限制。同时，加强对案例模式的探索和研究，努力构建较为完善且多样化的案例教学模式，进而从整体上促进案例教学质量的大幅提高。
参考文献:
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关键词：公共管理学；行政案例；教学方法
在现代教学活动中，从国家到学校都大力提倡教师采用新的教学方法以提升教学效果。与此同时，国家和各大高校对教师进行了各种教学方法培训，旨在使教师探索出符合自身教学特点的教学方法，案例教学是一种经常被提及和广泛使用的教学方法。但是，与国外著名高校相比，我们对从事案例教学的师资培训还处于一种空白状态，以哈佛商学院为例，除一两门课以外，其他课程都用案例教学；案例教学所占比例高达90%，对于30个学时的课程，一般只有2学时的理论讲授，28个学时用于案例教学。行政案例教学是公共管理学课程传授管理知识，培养管理技能的重要方法之一，它可以很好地解决理论讲述、案例教学等方法的不足，使授课对象深入理解知识要点，使学生无论在生活和学习中，都能灵活运用所学知识去思考现实问题。
一、公共管理学的课程定位与行政案例教学的引入
公共管理学是一门运用管理学、政治学、经济学、社会学、组织理论等多学科理论与方法，专门研究公共组织的管理活动及其规律的综合性学科体系。这门课程注重培养学生的创新思维和综合运用公共管理学知识去解决实际问题的能力。如果单纯以理论灌输的方式进行教学，就会导致这门课显得空洞乏味，无法帮助学生建构完整的知识框架体系；因此，传统的“填鸭式”教学方式对于应用性极强的公共管理学的教学来说显然是不合适的。
在当下中国高校的授课过程中，公共管理学多采取课堂理论教学，教学内容多以概论性、原理}生和原则性等为主。这种课堂教学难以使学生获得定性、定量等专业的分析工具和具备更高级的专业素养，也不能有效地帮助学生取得能满足公共管理需要、处理公共事务、解决公共问题所需要的品质、能力和技能。但是，我们也不可能让学生脱离课堂，完全深入到公共管理工作中去。
从动态过程看，教学活动其实是师生之间建构一种互动关系的过程，除了教师的讲授之外，也要培养学生学习的主体性、参与性、合作性。教师是学习过程的组织者与协调人，在教学中与学生互动，让学生通过“独立地获取信息、独立地制订计划、独立地实施计划、独立地评估计划”，使学生在“动手”实践中，掌握职业技能、习得专业知识，构建属于自己的经验和知识体系。
案例教学是管理类专业一种重要的教学方式，通过具体案例的讲授来拓宽学生的眼界，培养学生分析问题和解决问题的能力。就课程特点而言，公共管理学也非常适合采用案例教学。行政案例，是把行政过程中已经发生过的成功或失误的典型事例编写成的案例。它对行政机关的组织、人员以及行为的过程加以描述，再现当事人的主要观点、行为经过和导致的结果，作为辅助材料配合理论学习，以提高学习者的分析判断和解决问题的实际能力。在公共管理学的讲授过程中，教师要通过理论讲述、案例教学等多种方法向学生传递知识要点和理论精髓，使学生能把书面的概念、理论与现实结合起来，从实际中理解概念要点，内化为自己的知识和技能。行政案例教学将学习者置身于复杂的现实情境中，使其体验到政府实际运行过程中的各种压力、复杂性，有助于提高学习者在有限信息的基础上进行决策的能力以及在分析复杂问题时的能力，使得学习者通过对行政现实素材的分析，更好地理解公共管理理论，使得学习者更积极地介入或参与教学过程，在教学互动过程中开发学习者多方面的潜能。
二、行政案例教学：从概念理论到现实实践
在公共管理学课程中运用案例教学法，通过对行政案例的分析与研究，展示公共管理的经验或教训，使学生对分析方法、管理技巧和解决问题有所体验，从而达到掌握公共管理知识、理解公共管理真谛的目的。因此，在公共管理学的教学过程中，需要培养学生根据不同背景的案例设计不同的解决方案的能力，为寻找实现目标的各种方案，在结果预测和比较基础上，做出合理决策。
从教学要求结合授课特点，可将行政案例具体划分为四种类型：
1.应用型案例：选择案例的案情与学习中的某一知识点有明确的对应关系，情节比较简单，围绕主题展开表述，没有冗余或干扰性信息，有明确的和唯一的标准答案，这种类型的案例多用于教师对知识点检验和训练学生对知识的掌握。
2.对策型案例：案例围绕主题展开表述，提供信息比较充分，虽有基本的解决问题思路，但答案不是唯一的或没有最佳的标准答案，多用于教师对相应知识点的例证或检验与训练学生对相应知识点的掌握与运用，常见于讲课、作业、课堂讨论及开卷考试。
3.开放型案例：这种案例描述的往往是某一真实的管理情景，提供的信息是全面的，包括大量冗余的甚至干扰性信息，问题本身和解决问题所涉及的知识是综合性的、跨章节甚至跨学科的。学生要首先搞清问题所在，分清主次，然后理出解决问题的思路，综合利用所学知识，找到解决问题的方法，提供解决问题的方案，最后进行抉择。
4.理论创新型案例：这种案例描述的往往是现有管理知识与工具无法有效解决的问题，需要师生共同探索和尝试，理出思路，给出概念，提出方法，进行理论创新。这类案例的选取和应用需要教师认真备课并收集大量相关资料。
三、行政案例教学中的几个关键问题
（一）行政案例的选择：选择合适的、本土化的案例
第一，选择合适的案例，紧扣教学内容。选择案例要紧扣已经讲过和将要讲的基本原理，有助于学生在基本原理的指导下分析案例，加深学生的学习印象，提升教学效果。
第二，选择本土案例，贴近中国现实。由于学科发展的历史原因，公共管理学课程的有关教材大多是在国外经典著作的基础上编写，国外的一些经典案例是对历史上管理经验与方法的总结与回顾，但与行政管理的现实已有了距离，如果机械照搬，对于还没有走出大学校门、欠缺实践经验的学生来说，更不易于使他们领悟教学内容和教学要求。因此，在教学内容的安排上，必须通过案例的本土化让学生在学习过程中，既能把握整体理论体系、接触理论前沿，又能联系中国实际。选择国内行政案例容易激发学生的探索兴趣，有利于学生认知案例所蕴含的原理，深入了解中国公共管理的现状。公共管理学的本土化必然要求熟悉我们国家的制度，而行政案例教学恰恰可以把一些全国性的、在社会中影响比较大的事件引入中国的公共管理教学过程中，了解中国公共管理的特点，发现公共管理过程的复杂性和重要性，加深理论和实践尤其是和中国的实践、中国国情之间的关系。
（二）行政案例教学的技巧：关注启发式教学，注重组织环节。鼓励学生参与
应用启发式教学模式，注重本科生素质培养，强调学生参与，在教学中注意营造轻松热烈的气氛，通过互动方式提高参与度，及时引导学生的讨论方向。要及时对讨论的中心议题进行归纳、概括、提示、明确，对已经讨论充分的问题及时总结、终止、转移，对尚未讨论或讨论不充分、不到位的问题及时引导、提示，对游离主题之外的问题及时制止、转移，对开放性的问题及时诱导、暗示，讨论结束时要及时点评等。
在案例教学中，学生的参与至关重要。大多数学生习惯于教师讲授、学生听课记录的教学模式，不习惯参与讨论，导致部分学生在案例讨论过程中没有积极性和主动性。如何最大限度地调动学生参与的积极性，教师的教学技巧至关重要。教师要用亲切、有感召力的语言和形体动作感染激发学生的参与热情；要善于营造平等、宽容、人性化的课堂氛围，消除学生心理障碍；要鼓励学生在案例讨论中多层次、多角度探讨“为什么”，大胆质疑，勇于争辩；要给予积极参与者正面评价，提高学生的信心；当案例讨论产生交锋，教师应当及时疏导、鼓励讨论深入。
（三）教师在行政案例教学中的定位：扮演多重角色
案例教学要取得好的效果，离不开教师角色的准确定位。行政案例教学要求教师扮演多种角色，如“设计者、主持人、仲裁者、参与者等一系列潜在、模糊的角色”。作为设计者，教师要预先规划和设计案例教学的内容、形式和时间；作为主持人，教师要控制课堂讨论节奏和学习进度，引导讨论主题，创造热烈有序的讨论氛围；作为仲裁者，教师在案例讨论出现批评与争论时，将主题引导至问题的不同看法的解释和辩论上；作为讨论参与者，教师要注意抓住学生发言的闪光点，鼓励学生独创之见。
关键词： 高职公共管理 案例教学 存在问题 改革对策
案例教学是一种在教师的安排和指导下，学生通过阅读、讨论已被整理出来的个别事物某一时段、某一方面的具体情况理解同类事物的一般原理的教学方法。案例教学法于1871年由哈佛法学院院长蓝德尔首倡，成为哈佛的教学特色，并因此享有盛名。
一、高职公共管理引入案例教学的意义
对于兼具理论学习和实践应用的教学方法，案例教学与高职学生的实践应用能力的培养要求不谋而合，在公共管理课程中引入案例教学法，也是公共管理课程的教学需要。
（一）案例教学是高职教学的客观需要。
高职院校大多以就业为导向，强调学生的实际应用能力。公共管理是一门理论性和应用性很强的学科。其在上世纪七十年代的西方兴起，就有极强的外部取向，强调将公共管理的理论研究与实践相结合。由此可见，高职院校的公管理学的教学任务不仅包括讲授相关基本理论知识，更重视以实践问题和案例为导向。在案例教学讨论过程中，学生能够根据自己的见解提出意见，逐步形成创造性思维，并锻炼自己的口头表达能力和临场应变能力。
（二）案例教学是提升学生学习兴趣的需要。
高职院校的学生大多理论基础较弱，学习主动性不强。案例教学打破传统的教师讲授法，丰富了课堂教学内容。学生在课堂中不再是被动接受知识的角色，而是主动参与到课程学习中。学生可以设身处地根据案例提供的事实，对客观问题进行分析，并作出自己的判断，最大限度地激发学习热情。在分析讨论案例中加深学生对理论的认知和掌握，避免抽象理论造成的枯燥无味和难于理解。
二、高职公共管理案例教学存在的问题
尽管高职运用案例教学的必要性和优势已获得广泛共识，但从总体来看，在公共管理案例教学的实践中，案例教学还存在许多问题，与案例教学的精神实质相去甚远。概括起来，在高职的公共管理案例教学中主要存在如下问题。
（一）教师在案例教学中缺乏经验。
尽管案例教学在公共管理领域已经备受认同，但与国外教师授课计划周密、课堂控制力强等表现相比，国内教师从事案例教学的经验和知识水平不足，使得案例教学未能达到最优效果。某些教师在观念上仍然仅仅将案例教学看做是一种教学方法，而没有认识到其主要是一种教育思想和观念的更新，是一种全新的、实际的课堂教学改革。传统教学围绕三个中心（以教师为中心，以课堂为中心，以书本为中心）的教学模式使教师对案例教学存在认识上的偏差。
很多高职教师将案例教学与事例教学混淆起来认为案例教学就是举举例子，甚至是讲讲故事。教室中的讲台也都是高高在上的，使教师显得“盛气凌人”，教室的桌椅多是固定的，不符合课堂讨论的自由气氛。另外，教师在教学过程中由于长时间形成的缺乏平等观念，习惯以权威自居，这些对案例教学中教师所扮演的角色定位不符。
（二）学生难以适应案例教学的方法。
案例教学是具有较高难度的教学方法，不仅对教师要求较高，对学生要求也比较高。学生长期以来养成的依赖教师、死记硬背、照搬知识的习惯，使得他们难以适应勤于思考的案例教学方式，以致案例分析不能及时完成，讨论时常出现“冷场”或讷于言辞，不能较好地表达自己的观点或听取他人的意见，等等，使案例教学的目的不能充分体现。许多学生在讨论案例时，对待案例中提出的问题要么束手无策，要么未紧扣案例作分析，答非所问，或者就事论事，思维往往局限在很小的范围内而无法扩散开来。许多学生在发言时，声音偏小，表达不流畅，神态不自然，明显表现出受过的训练偏少和自信心严重不足。
（三）公共管理案例质量不高，供给不足。
总体来看，国内公共管理在实际教学中存在案例资源匮乏、供给不足的问题，能够反映我国当代公共管理的系统性和针对性强的案例非常少。“巧妇难为无米之炊”，确实，如果没有贮备丰富且切实有效的案例，案例教学就只能是美好的愿望。
目前的案例主要来源于三个方面：第一种是从国外直接引进的，是国外公共管理案例的翻版。可以参考，但在教学应用时，很难真正收到效果。第二种是近来各学校编写的案例。案例陈旧，缺乏代表性和典型性。有些案例甚至是上世纪的事情，由于年代久远，这些案例根本不能反映当今公共管理的实际。另外，有些案例的主题过于暴露，倾向性太过鲜明，可供研讨和争论的空间很小。第三种是直接采用报纸、网页、杂志甚至传记文学的内容，这种案例内容较新，时代感强，学生感兴趣，有亲切感。但由于缺少加工，不能达到一定的深度，缺乏对公共管理过程的专业性审视和洞察，从原始材料的选样就已经偏离了公共管理的视角，因而难以做出专业化的分析和评价。
三、改进高职公共管理案例教学的对策
（一）教师转变传统教学观念，强化教学效果。
在案例教学中，教师必须由讲演者、解惑者和裁判者的角色转变为参与者、组织者和协调者的角色。教师扮演的是引导者、组织者的角色，教学的主体应是全体学生，教师的责任是课前选择组织好案例，提前一周安排和布置案例讨论任务，要求学生认真阅读材料，并查阅相关资料，准备好在课堂上进行报告的书目材料。要求学生认真阅读指定的案例并查阅相关资料，课中组织和指导好课堂讨论，激发学生的学习兴趣，让全体学生都能参与进来，在案例所限定的特定环境中，对案例所提问题进行讨论、争辩，在此过程中相互学习，同时及时处理讨论中出现的冷场、偏题、过激等各种特殊情况，引导和控制局面。课后，总结教学的效果。
对于角色转换感觉有困难的教师，也可参加案例教学法的培训。一些案例研究中心会定期开设课程培训，参加培训能让教师感受到案例教学的氛围，以便更好地理解案例教学的意义。
（二）案例教学中学生要更新学习观念。
在案例教学中，学生必须扮演积极参与者的角色，课前仔细阅读教师指定的案例材料，进行认真分析和思考，据此做出自己对真实生活的决策和选择，并得出现实而有用的结论，课堂上积极发言，讲出自己的思考和结论，并与他人展开争辩。学生必须从被动的接受者角色转变为自主学习者角色。简单地说，教师要从“主角”变成“配角”，学生要从“配角”变成“主角”，理顺教学中的主客体关系，增进主体间的交往，建立教学双方的平等关系，营造师生合作共事的教学环境，这样，学生学到的知识就不再是本本上的教条，而是活的知识，以及分析问题、解决问题的方法和能力。
（三）编制适合教学需要的高质量案例。
案例选择是案例教学中的一项非常重要的前期准备工作，它直接关系到案例教学的效果，需要教师花费大量时间和精力从国内外现有的案例库中精选或亲自动手编写教学案例。但是编写案例需要大量资金和人力的投入，美国肯尼迪政府学院有个专门的案例编写小组，有6名案例编写员，全院现有1300—1500个案例，除少数由任课教师自编以外，绝大部分是由这个小组的专业人员编写的，且案例经常更新，每年新编30—40个案例，并注意开发国际性案例，学院搜集案例素材，注意不同方面的观点，比较客观公正。哈佛商学院采写一个案例的预算是115至5万美元，欧洲工商管理学院采写一个案例的预算是115万欧元。在国内采写一个本土案例的经费大约在一万元人民币左右。因此，相对投入较大的大型案例而言，微型案例也是一个不错的选择。
首先，案例必须从现实中来，真实、生动，体现时代特征。要保证案例的内容是发生的真实事件，也只有真实而非虚构和脱离实际的案例才有研讨的价值。同时，案例必须体现时代特征，要新鲜而不能陈旧，最好是近两年发生的事件，太陈旧的案例学生都没有经历过，缺乏探讨的欲望。只有新鲜，才能激发学生的学习兴趣和好奇心。
其次，案例必须具有灵活性和启发性。案例要提供人们思考和解答问题的多种路径和空间，要有一定的争论性和可讨论性，没有所谓的最佳答案，不能用所谓标准化的答案束缚学生思维。理想的案例及案例教学应该是：既能包容又能促进多种见解的形成，能促使不同经历、不同年龄、不同水平和技能的人对同一案例都有话可说，能站在不同角度，用不同的方式研讨同一案例。
最后，案例要具有一定的典型性和代表性。一个好的案例必须具有一定的典型性和广泛的代表性，能反映当前管理实践中普遍发生的，经常出现的，带一定共性的问题，通过对典型案例的剖析，对学生起到举一反三、触类旁通的作用。
参考文献：
[1]胡佳.公共管理案例教学中的教师角色定位研究[J].南方论刊，2012（5）.
[2]王洪波.高校公共管理类课程案例教学问题及对策[J].当代经济，2008.11.
关键词 应用型二本院校 公共管理类 案例教学
基金项目：本文系甘肃省教育科学规划课题《应用型二本院校公共管理类课程教学方法研究》阶段性研究成果。
作者简介：李涛，陇东学院副教授，主要从事公共管理理论及公共管理教学方法研究；毛粉兰，陇东学院教授，主要从事经济学教学及研究工作。
一、应用型二本院校公共管理学科的特征
应用型二本院校指以应用型为办学定位的、录取批次放在第二批的大学本科院校。应用型二本院校主要区别与综合性、研究性大学，以培养学生的实际应用和操作能力为主要目的，主要培养学生的实际动手能力和职业技能，所以说应用型二本院校应该在教学方法上进行改革，逐步降低传统课堂讲授法在教学中的比重。课堂教学是大学教学的主阵地，因此教学方法改革是培养应用型人才的重要环节和步骤。
公共管理学科是一门综合性的应用性学科，公共管理类课程主要包括公共管理学、公共政策学、公共部门人力资源管理、公共经济学、政治学、公共行政学、公共部门决策理论与方法等课程。公共管理是以政府组织为主体的公共组织，运用公共权力，整合社会资源，为实现公共利益对社会事务进行管理活动的总称。所以说公共管理是基于公共管理实践和管理经验所形成的管理方法和管理技术；公共管理学科试图通过公共管理问题的理论与实证研究，尤其是对公共管理问题的实证研究，找到公共管理活动的普遍规律，来解决公共管理中的实际问题，因此公共管理强调以问题为导向。公共管理学的学科特性决定了只局限于知识传授、理论讲解“满堂灌”现象和单一的教学方法，以及理论脱离实际和缺乏科学的情景性、实战性、现场性等，不能胜任公共管理教学。公共管理的学科特性决定了公共管理类人才的培养必须坚持知识传授、价值引导和能力提升的“三位一体”的培养目标。通过对公共管理学科的特性分析，可以看出应用型二本院校公共管理学科的教学方法应该突破单一的课堂教学方法，逐步采用多元的教学方法，如案例教学法、情景模拟法、专题讨论法等。
二、应用型二本院校公共管理学科案例教学法实施方法与步骤
在公共管理教学过程中，案例教学分为两个层次：第一个层次是运用实际的例子、案例材料帮助学生理解公共管理的相关概念、原理。在这个层次上运用案例教学，主要是通过案例材料加深同学们对公共管理概念、原理的理解。
三、应用型二本院校公共管理学科案例教学的价值和意义
公共管理类课程案例教学对于培养学生职业能力，激发学生的学习兴趣，提高学生分析问题和解决问题的能力等都有重要的意义。
（一）有利于建立理论与实践的纽带，激发学生的学习兴趣
在应用型二本院校的教学中，讲授法教学占很大比重，部分老师在课堂教学中，采用“填鸭式”的教学方法，主要以理论讲解为主，学生主要学习理论知识，对知识的应用能力不强，应用知识解决实际问题的机会很少，学生被动的接受知识。但案例教学主要是应用知识解决实际生活中的公共管理问题，所以说案例教学可以培养学生的创造性思维，在案例讨论中，能够激发学生对知识探究的热情，提出关于案例问题的具有个人独特见解的解决对策。所以说案例教学能够激发学生的学习热情和学习创造力。
（二）有利于逐步提高学生分析问题和解决问题的能力
案例教学主要目的是解决公共管理中的实际案例，案例教学主要通过分组动员、小组讨论，讨论汇报、小结等环节，主要锻炼了学生的沟通能力、交流能力以及语言表达能力，同时也不断提高了学生的分析问题和解决问题的能力，提高了学生应用知识解决实际生活中的公共管理问题，将自己所学的知识内化为对知识的体会。案例教学为学生提供了公共管理的模拟情境，训练学生能够在课堂短时间的学习中，在信息不充分的条件下，靠批评性思维技巧和能力来提出自己的观点。③所以说案例教学对学生专业能力的提升具有重要的价值。 （三）案例教学有利于培养和提高学生在公共管理活动中的管理能力
管理能力是公共管理类专业学生必须具备的专业能力，而实际管理能力的培养仅靠课堂理论传授是不能实现的，而公共管理类课程案例教学为大学生提供了丰富的、真实的公共管理实例，在案例教学中，通过对案例的学习、分析和案例中设置问题的解决，培养了学生的创造性思维，同时学习了如何应用公用管理的原理解决案例中的公共管理问题，即如何通过组织、沟通、协调、激励来完成管理的目标，如何配置人力资源，最大限度的调动组织员工的积极性等。
四、应用型二本院校公共管理学科案例教学存在的问题
由于大部分在应用型二本院校，传统教学方式占很大的比重，案例教学没有被大面积推广，所以说案例教学在应用型二本院校的有效应用还存在一定的障碍。
（一）适合应用性二本院校教学的高质量的案例素材较少
由于我国公共管理学科的教学和研究尚处于初步发展阶段，大部分教材都是翻译或引进国外的比较有声誉的教材。所以在大多数案例素材都来自国外发生的事件以及以此事件为基础所形成的案例。由于过别的差异、国情及文化传统不同 ，所以大学生很难从国外的案例来明白其中的道理，也很难进行角色模拟，提出的解决问题的对策也不具有很强的针对性。由此可见我国缺乏高质量的本土化案例素材，严重制约了应用型二本院校公共管理案例教学的推广。
（二）典型案例陈旧，缺乏实效性
在公共管理案例教学中，我国的大部分教学案例较为陈旧，如在公共政策学中，课本上的教学案例较为陈旧，部分案例都是十年前发生的真实事件。国内出版的公共政策方面的案例选编，大都缺乏一定的实效性，部分案例比价陈旧，篇幅过长，针对性不强，没有充分考虑到所用案例与学习者之间的相关度。部分案例情节和知识背景过于复杂，涉及知识点较多，由于学习者知识储备不足，面对案例无处下手，逐步对案例及案例教学丧失兴趣，因此不能真正达到案例教学的效果。
（三）部分教师长期热衷于讲授式教学，不胜任案例教学
案例教学对老师的要求较高，老师课前要认真备课，选择、编写符合教学内容的案例，又要制作相关的案例视频或动漫。在课堂教学中，教师既要组织课堂教学，又要对案例进行分析，对各小组的回答进行较为准确的点评，提出解决问题的对策。在应用型二本院校，大部分公共管理学科的老师比较重视讲授式教学方法，从事案例教学的能力不强。对案例的分析、讲解不到位，驾驭课堂的能力不强，影响到案例教学的实际效果。
五、提高应用型二本院校公共管理学科案例教学效果的措施
（一）尊重公共管理学科特征，树立案例教学的理念
按照公共管理学科教育的经验和惯例，以问题和案例为基本导向，展开课堂讲授、研讨、模拟训练、案例分析以及社会实习，构成了其教育和培养方式的基本特色。④由于公共管理学科具有较强的实践性、应用性，要使大学生更好的掌握公共管理知识，增强知识的应用能力和专业技能，应用性二本院校老师首先应该遵循公共管理的学科特征和学科本身的规律，树立案例教学理念，重视案例教学的作用，不断进行案例研究，不断提高学生的专业技能和实践能力。
（二）建设应用型二本院校公共管理教学案例库
美国大学非常重视案例教学和案例教学库的建设，如哈佛大学的肯尼迪政府学院就搜集了1300多个教学案例，供学生在学习期间使用⑤。要建立案例库和数据库，作为高校老师，首先要处理好高校与地方政府组织以及其他非政府组织的关系，获得更多的关于政府公共管理的第一手资料，为编写高质量的案例提供丰富的素材；其次要把有丰富案例教学经验的老师组织起来，成立案例编写组，专门负责公共管理教学的案例编写工作；最后应该借鉴国外一些比较典型、符合应用型二本院校实际教学需要的公共管理的案例，组织专门老师负责编写、整理公共管理教学案例，制作影像资料或视频资料。
（三）加大应用型二本院校师资培训力度，逐步推动教师队伍转型
要想逐步扩大案例教学在应用型二本院校教学中的比重，提高案例教学的质量，最关键的因素是教师。案例教学模式要求教师思考如何将学生培养成适应职业和公共生活的需要的职业人。教师在这种模式下更可能是一个导演、主持人、编剧、评论家，甚至制片人或者好观众。⑥因此首先应使教师逐步转变教学理念，重视案例教学在学生能力提升和素质形成方面的要作用。教师应逐步改变传统的教学思维方式，在课堂教学中大量使用案例教学。要想进一步提高案例教学的质量，应该加大师资培训的力度，鼓励应用型二本院校老师到国内重点高校学习、进修、参加学术研讨会，不断提高案例教学的水平。如果条件允许，积极鼓励教师到国外学习，研究案例教学。
应用型二本院校指以应用型为办学定位的、录取批次放在第二批的大学本科院校。应用型二本院校主要区别与综合性、研究性大学，以培养学生的实际应用和操作能力为主要目的，主要培养学生的实际动手能力和职业技能，所以说应用型二本院校应该在教学方法上进行改革，逐步降低传统课堂讲授法在教学中的比重。课堂教学是大学教学的主阵地，因此教学方法改革是培养应用型人才的重要环节和步骤。公共管理学科是一门综合性的应用性学科，公共管理类课程主要包括公共管理学、公共政策学、公共部门人力资源管理、公共经济学、政治学、公共行政学、公共部门决策理论与方法等课程。公共管理是以政府组织为主体的公共组织，运用公共权力，整合社会资源，为实现公共利益对社会事务进行管理活动的总称。所以说公共管理是基于公共管理实践和管理经验所形成的管理方法和管理技术;公共管理学科试图通过公共管理问题的理论与实证研究，尤其是对公共管理问题的实证研究，找到公共管理活动的普遍规律，来解决公共管理中的实际问题，因此公共管理强调以问题为导向。公共管理学的学科特性决定了只局限于知识传授、理论讲解“满堂灌”现象和单一的教学方法，以及理论脱离实际和缺乏科学的情景性、实战性、现场性等，不能胜任公共管理教学。公共管理的学科特性决定了公共管理类人才的培养必须坚持知识传授、价值引导和能力提升的“三位一体”的培养目标。通过对公共管理学科的特性分析，可以看出应用型二本院校公共管理学科的教学方法应该突破单一的课堂教学方法，逐步采用多元的教学方法，如案例教学法、情景模拟法、专题讨论法等。
二、应用型二本院校公共管理学科案例教学法实施方法与步骤
案例教学是一种在教学实践中产生与发展起来的较为简单易行且实用的培训方法。案例教学是一种实践性很强的、师生互动的开放式教学方式，案例教学有利于培养学生创造性思维。1910 年美国哈佛大学医学院和法学院在教学活动中，逐步使用案例教学法。20世纪 20年代初，哈佛大学商学院对案例教学的成功运用和实施，使其成为风靡全球的、被认为是代表未来教学方法、走向成功的教学模式。哈佛大学肯尼迪政府管理学院在公共管理教学活动中，大力推广案例教学，60%的课程都用到了案例教学法，学生在两年时间里能学习 100——140个案例。案例教学是教师通过案例的展示，组织学生通过有效的途径和方式学习案例，通过分组讨论，总结等环节，提出解决问题的对策。所以说案例教学不是简单的打比方，案例教学不是案例研究，案例教学不是做游戏、不是讲故事。在公共管理教学过程中，案例教学分为两个层次：第一个层次是运用实际的例子、案例材料帮助学生理解公共管理的相关概念、原理。在这个层次上运用案例教学，主要是通过案例材料加深同学们对公共管理概念、原理的理解。例如：(1)讲述什么是“协调”概念的举例(2)讲述什么是公共政策的举例(3)讲述什么是政策过程的举例。在这个层次上使用案例教学，不需要召开讨论或互动，不要交流。但是要求老师讲述的案例必须与公共管理的概念、原理相一致;老师必须有丰富的实践素材，而且能够将实践素材与所讲述的概念、原理有机融合。第二个层次是理论运用的层次，即将知识转化为能力的层次上运用案例教学。在这个层次上的案例教学，就需要组织学生开展讨论或争论，需要模拟场景和区分角色，需要形成反复的互动与交流。在这个层次上进行案例教学的步骤是：案例选择与明确教学目标、预习分发和熟悉案例材料、分组和动员、小组讨论、讨论汇报、小结。因此在这个层次上的案例教学需要时间长、耗费时间多、不一定是全员参与，还有大量的观摩者、案例具有模糊性，对知识的理解和运用会产生一定偏差。这就需要教师处理好教学内容与教学时间的安排问题，参与案例讨论者与观摩者——上课人数多于所需案例讨论参与者的关系问题。
三、应用型二本院校公共管理学科案例教学的价值和意义
公共管理类课程案例教学对于培养学生职业能力，激发学生的学习兴趣，提高学生分析问题和解决问题的能力等都有重要的意义。
(一)有利于建立理论与实践的纽带，激发学生的学习兴趣在应用型二本院校的教学中，讲授法教学占很大比重，部分老师在课堂教学中，采用“填鸭式”的教学方法，主要以理论讲解为主，学生主要学习理论知识，对知识的应用能力不强，应用知识解决实际问题的机会很少，学生被动的接受知识。但案例教学主要是应用知识解决实际生活中的公共管理问题，所以说案例教学可以培养学生的创造性思维，在案例讨论中，能够激发学生对知识探究的热情，提出关于案例问题的具有个人独特见解的解决对策。所以说案例教学能够激发学生的学习热情和学习创造力。
(二)有利于逐步提高学生分析问题和解决问题的能力案例教学主要目的是解决公共管理中的实际案例，案例教学主要通过分组动员、小组讨论，讨论汇报、小结等环节，主要锻炼了学生的沟通能力、交流能力以及语言表达能力，同时也不断提高了学生的分析问题和解决问题的能力，提高了学生应用知识解决实际生活中的公共管理问题，将自己所学的知识内化为对知识的体会。案例教学为学生提供了公共管理的模拟情境,训练学生能够在课堂短时间的学习中,在信息不充分的条件下,靠批评性思维技巧和能力来提出自己的观点。所以说案例教学对学生专业能力的提升具有重要的价值。
(三)案例教学有利于培养和提高学生在公共管理活动中的管理能力管理能力是公共管理类专业学生必须具备的专业能力，而实际管理能力的培养仅靠课堂理论传授是不能实现的，而公共管理类课程案例教学为大学生提供了丰富的、真实的公共管理实例，在案例教学中，通过对案例的学习、分析和案例中设置问题的解决，培养了学生的创造性思维，同时学习了如何应用公用管理的原理解决案例中的公共管理问题，即如何通过组织、沟通、协调、激励来完成管理的目标，如何配置人力资源，最大限度的调动组织员工的积极性等。
四、应用型二本院校公共管理学科案例教学存在的问题
由于大部分在应用型二本院校，传统教学方式占很大的比重，案例教学没有被大面积推广，所以说案例教学在应用型二本院校的有效应用还存在一定的障碍。
(一)适合应用性二本院校教学的高质量的案例素材较少由于我国公共管理学科的教学和研究尚处于初步发展阶段，大部分教材都是翻译或引进国外的比较有声誉的教材。所以在大多数案例素材都来自国外发生的事件以及以此事件为基础所形成的案例。由于过别的差异、国情及文化传统不同，所以大学生很难从国外的案例来明白其中的道理，也很难进行角色模拟，提出的解决问题的对策也不具有很强的针对性。由此可见我国缺乏高质量的本土化案例素材，严重制约了应用型二本院校公共管理案例教学的推广。
(二)典型案例陈旧，缺乏实效性在公共管理案例教学中，我国的大部分教学案例较为陈旧，如在公共政策学中，课本上的教学案例较为陈旧，部分案例都是十年前发生的真实事件。国内出版的公共政策方面的案例选编，大都缺乏一定的实效性，部分案例比价陈旧，篇幅过长，针对性不强，没有充分考虑到所用案例与学习者之间的相关度。部分案例情节和知识背景过于复杂，涉及知识点较多，由于学习者知识储备不足，面对案例无处下手，逐步对案例及案例教学丧失兴趣，因此不能真正达到案例教学的效果。
(三)部分教师长期热衷于讲授式教学，不胜任案例教学案例教学对老师的要求较高，老师课前要认真备课，选择、编写符合教学内容的案例，又要制作相关的案例视频或动漫。在课堂教学中，教师既要组织课堂教学，又要对案例进行分析，对各小组的回答进行较为准确的点评，提出解决问题的对策。在应用型二本院校，大部分公共管理学科的老师比较重视讲授式教学方法，从事案例教学的能力不强。对案例的分析、讲解不到位，驾驭课堂的能力不强，影响到案例教学的实际效果。
五、提高应用型二本院校公共管理学科案例教学效果的措施
(一)尊重公共管理学科特征，树立案例教学的理念
按照公共管理学科教育的经验和惯例，以问题和案例为基本导向，展开课堂讲授、研讨、模拟训练、案例分析以及社会实习，构成了其教育和培养方式的基本特色。由于公共管理学科具有较强的实践性、应用性，要使大学生更好的掌握公共管理知识，增强知识的应用能力和专业技能，应用性二本院校老师首先应该遵循公共管理的学科特征和学科本身的规律，树立案例教学理念，重视案例教学的作用，不断进行案例研究，不断提高学生的专业技能和实践能力。
(二)建设应用型二本院校公共管理教学案例库
美国大学非常重视案例教学和案例教学库的建设，如哈佛大学的肯尼迪政府学院就搜集了 1300 多个教学案例, 供学生在学习期间使用⑤。要建立案例库和数据库，作为高校老师，首先要处理好高校与地方政府组织以及其他非政府组织的关系，获得更多的关于政府公共管理的第一手资料，为编写高质量的案例提供丰富的素材;其次要把有丰富案例教学经验的老师组织起来，成立案例编写组，专门负责公共管理教学的案例编写工作;最后应该借鉴国外一些比较典型、符合应用型二本院校实际教学需要的公共管理的案例，组织专门老师负责编写、整理公共管理教学案例，制作影像资料或视频资料。
(三)加大应用型二本院校师资培训力度，逐步推动教师队伍转型
要想逐步扩大案例教学在应用型二本院校教学中的比重，提高案例教学的质量，最关键的因素是教师。案例教学模式要求教师思考如何将学生培养成适应职业和公共生活的需要的职业人。教师在这种模式下更可能是一个导演、主持人、编剧、评论家,甚至制片人或者好观众。⑥因此首先应使教师逐步转变教学理念，重视案例教学在学生能力提升和素质形成方面的要作用。教师应逐步改变传统的教学思维方式，在课堂教学中大量使用案例教学。要想进一步提高案例教学的质量，应该加大师资培训的力度，鼓励应用型二本院校老师到国内重点高校学习、进修、参加学术研讨会，不断提高案例教学的水平。如果条件允许，积极鼓励教师到国外学习，研究案例教学。
关键词：工商管理学科；案例研究；应用价值
一、引言
作为广泛应用在工商管理学科的一种教学方法，案例研究主要是根据实际的案例，通过深入剖析企业中已发生的行为与结果，对企业管理经验进行整理，从而达到提高该专业学生决策及动手实践等能力的目的。但是实际上，由于企业所处环境与外界多种因素，如市场经济、政治制度等联系紧密，有着非常大的变动性，因而在不同的时期与阶段，企业应当采取不同的管理措施。不少专家及学者也正是考虑到这一情况，指出在工商管理学科中应用案例研究的方法是不科学的，容易将学生引入思维的误区中，使其采取照本宣科的方式来开展各项企业管理活动。当前，如何在工商管理学科中科学地应用案例研究方法，已成为该专业教师及不少学者面临的重要课题。
二、案例研究方法存在的不足之处
在工商管理教学及研究领域，案例研究已被应用了非常长的一段时间，但对于此种研究方法，一直存在质疑的声音。当前，企业的经营环境也不断发生变化，对案例研究的争议及质疑也愈发激烈，具体分析，一些学者之所以反对在工商管理学科中应用案例研究的方法，主要是认为这种方法存在着不足之处：首先是在外部有效性方面，案例研究还存在一定缺失，不适宜采取实证的方法来展开研究，只能借助归纳式研究方法及构筑理论来分析工商管理相关理论；其次，此种方法主观性较强，但可靠性及科学性较为缺失，在实际应用过程中会引发不少的问题。
三、案例研究方法的应用价值
虽然在运用方面有着一些不足之处，但从客观上分析，案例研究方法还是存在不小的价值的。在笔者看来，为充分发挥出案例研究方法在工商管理教学及研究领域中的价值，关键在于采取科学、恰当的运用方法。我们可以通过分析此种研究方法的发展历程及其在工商管理学科中的作用，使人们对其应用价值产生更深刻的理解。1.案例研究方法的发展。经调查分析得知，经济主义以及教学案例这两个学派为案例研究方法最早代表。人们在上世纪初期，便在商业教育中应用了案例研究方法，极大程度上促进了案例教学这一理论的发展与完善。此外，科波兰德博士在1921年发表了第一本关于案例管理教学的文集，从而为案例研究教学方法奠定了良好的基础，并且直到上世纪的中期，才在福特基金会帮助下得到一定推广。而在国内，则是在政府机构的帮助及推动下，案例研究方法才在高校教学中得到广泛传播。近些年来，随着时代的进步及社会的发展，国内也愈发重视案例研究方法，并加大了案例培训机构的开办力度，以期推动案例研究方法的进一步发展。2.在工商管理发展中案例研究方法的作用。通过对工商管理的发展历程展开深入分析，发现大多数管理理论都是经过案例分析及实践探究得到的，并非所有的理念都是由相关管理思想推导得出的。由此可知，在工商管理这一领域中，案例研究方法起到了非常重要的作用。此外，随着组织领域中比较研究方法的提出及应用，大家也对工商管理产生了新的理解，并借助分析此种方法，意识到要想在工商管理中实现比较研究方法，就需要建立起相关框架系统，并通过明确表述来深入分析组织中的比较内容，进而获得相关结论，为企业各项工商管理活动提供科学可靠的实践经验及信息。
四、在工商管理学科中应用案例研究方法的步骤
在工商管理学科中应用案例研究方法时，首要任务便是形成基本的构想，并做好相应的准备工作。通常来说，案例研究应遵循以下步骤：（1）从企业案例出发，提出相关问题；（2）文献综述研究问题，并提出论文的分析框架及理论命题，或是提出案例分析的视点；（3）认真、规范撰写研究案例；（4）通过对研究案例展开分析，发现企业实践中新的事实及思想，或是从中对（2）步骤中的理论命题进行验证；（5）总结研究结论，并提出今后的课题。通过研究RobertK.Yin所著的相关书籍，并结合自身实践经验，笔者认为在工商管理学科中应用案例研究方法时，有关研究步骤应做到有所侧重。其中，研究步骤侧重点会随着研究目的的不同而存在一定的差异，具体如图1所示。图1案例研究的具体步骤其中，上面一种研究目的主要侧重于将新的客观事实找出，或实现理论创新，第三步骤（也即研究案例本身）为研究的重点所在。通过案例研究第二步骤（即文献等理论研究）可为案例的收集提供研究的切入点或分析的视角。其中，这类案例研究成果一项非常重要的评价标准便是能够透过案例本身找出新的思想与事实。下面一种研究的目的主要侧重于对理论命题的补充或是验证，第二步骤（也即论文分析框架）应当为研究的重心所在。为支持论文的命题或分析框架，就需要将企业案例的素材收集起来，并通过研究案例对理论命题进行验证。其中，评价该研究水平的关键在于是否能够提出逻辑相符却又不乏创意的理论命题或分析框架，并借助实证分析，实现自圆其说。此种案例研究手法强调了文献研究的价值，并借助研究文献提出论文的命题，且对命题或分析框架的严密性及严谨性非常重视。客观事实找出，或实现理论创新，第三步骤（也即研究案例本身）为研究的重点所在。通过案例研究第二步骤（即文献等理论研究）可为案例的收集提供研究的切入点或分析的视角。其中，这类案例研究成果一项非常重要的评价标准便是能够透过案例本身找出新的思想与事实。
五、在工商管理学科中应用案例研究方法的建议
经过上述分析可知，案例研究方法尽管有一定的缺陷，但依然存在可取之处，我们应当从发展的角度来对此种研究方法的作用展开深入剖析。只有对案例研究方法做出正确的定位，才能应用科学合理的方法来对工商管理学科中的课题进行研究。现阶段，国内工商管理学科的研究水平与发达国家之间还存在着不小的差距，处于相对落后的水平。对发生这一现象的原因展开分析，主要是我国经典的工商管理案例严重不足，即便调查并研究企业的管理活动，也无法对企业存在的问题及实际管理情况有一个真正的了解。由于没有展开真实的调研以及确切的求证，使得当前的工商管理案例不具备高水平的学术价值，同时也成为了一些学者认为在工商管理学科中不适宜应用案例研究方法的主要原因之一。为有效解决上述问题，我们应当做到：在应用案例研究方法时，应从国际化视野出发，采取规范的研究方法，深入到企业内部，并展开实地研究。需要注意的是，必须确保采取的研究步骤是科学、规范的，并将案例研究与案例教学等之间的相同及不同之处严格区分开来，而开展案例研究一项重要的步骤便是将研究案例认真撰写出来。其中，在撰写研究案例过程中，注意采用明确的、客观性的语言，并注重通过访谈、调研等方式获得的第一手资料的重要价值。除此之外，还应对案例的细节予以高度重视，通过观察细微地方，能够发现新的事物及事实。作为研究性论文理论的重要依据所在，第一手资料必须具备高度的可信赖性、客观性及真实性，只有通过分析优秀的研究案例，才能找出事实，得出正确的结论以及高可信度的研究成果。
六、结语
综上所述，在工商管理学科中，案例研究这种方法依然存在巨大的应用价值。为从案例研究方法中获得有意义的研究结果与结论，就需要确保选用的研究案例具有比较高的学术研究价值，并与企业外部实际经营环境以及内部具体管理状况相结合，进而展开全面的调研。由此可知，我们应当以端正的、客观的态度来进行各项科研工作，并科学合理地应用案例研究方法，从而促进国内工商管理研究水平的进一步提升。
参考文献：
[1]任胜钢.案例教学法在工商管理本科专业的特殊性与思考[J].经济师，2015，9(03)：45-46.
[2]姜晓萍.工商管理领域中的案例研究方法理论建构[J].商场现代化，2013，15(22)：162.
安全工作是学校工作得以顺利进行的重要保证，它包括：用电安全，防火安全，
饮食安全，财产安全，设施安全，活动安全，实验操作安全，师生人身安全，师
生校外交通安全等等。涉及面广，教育管理难度大，任务艰巨，为切实加强学校
安全工作，维护学校师生员工的切身利益不受损害，维护教育教学的正常秩序不
受影响，维护学校财产设备不受损失，特制定本条例。
一、学校的教室及各功能室和教师员工寝室，等各种教育，教学，生活设施，有
专人负责管理，消除事故隐患，特别在期初和期末，要全面检查。
二、学校供电系统及各种电器设备，符合用电安全要求，由指定人员每月定期检
查，严格用电制度，严禁私自拉接电源，严禁学生或其他无关人员擅自打开校内
各种开关盒，任何人如发现电器，电线有异味，冒烟等意外时，须在保证安全的
条件下，立即断开电源并及时上报，任何电线接头须绝缘密封。
三、学校饮用水及用水设备，符合国家卫生标准，严格安全用水制度，保证师生
生活用水的安全和正常供应。
四、学校配备素质可靠，训练有素的值勤队，严格值勤，确保学校财产及师生安
全。
五、学校认真贯彻《食品卫生法》，加强饮食安全，所有的食品和原材料均从正
规渠道购入，有凭有证，严防食物中毒事故。
六、学校体育场地，器材及教学活动均应符合运动安全要求。运动项目和运动强
度应符合教学大纲要求和学生个体身体状况，严防运动安全事故发生。
七、组织学生开展各项活动，应注意学生的年龄和体质条件，禁止学生爬高，登
窗台，翻越栏杆。校外公益性劳动，更要精心准备，杜绝事故发生，班主任和搭
班教师应切实负责。
八、学生实验教师应充分准备，教育学生要严格按照操作程序规范操作，对易燃
，易爆，有毒，有害，强腐蚀物质应严格依照有关要求进行，严防事故发生。
九、微机教室和电教室，多媒体教室要防止电路电线的损坏，保护微机，显示屏
的正常使用，计算机和相关教师要十分重视学生的安全教育，严禁学生私自拆缷
教学设备，每次完成教学任务后，作一次检查，并作好记载工作。
十、严格执行封闭管理制度，未经批准，学生一律不得擅自外出。
十一、禁止学生进行不安全的活动游戏，严禁跳楼梯，爬栏杆，翻围墙，在楼梯
通道追逐打闹，携带利器和其它危险物品，不在高压电器附近活动，经常教育学
生注意校外交通安全和用火用电安全。学生校外游泳必须家长陪同。班主任要经
常的向学生传授自护自救的安全常识。
十二、建立师生健康管理制度，定期组织检查。注重卫生防疫工作，做好传染病
，流行病的预防，控制工作，严防传染病流行，检查督促食堂按规定定期定时消
毒。
十三、学校教室，寝室要经常通风，离开时要关灯，关电扇，关闭门窗。
十四、严格执行学生晨检制度，严禁学生带刀制管具，易燃，易暴，有毒有害物
品进入校园，一旦发现立即没收。
十五、学校成立安全工作领导小组，校长担任组长，为学校安全第一责任人，成
员由分管领导，部门负责人和功能室教师组成，为分管工作和功能室安全责任人
，班主任和各任课为任课班级学生安全的责任人。
十六、建立事故报告制度。对学生出现的安全事故， 班主任要在第一时间内上报
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