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绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇单位财务管理现状，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
一、引言
事业单位是以履行政府职能和社会公益为目的，参与社会事务管理，不以盈利为目的的机构。加强事业单位财务管理可以规范财务活动，正确完成单位预算，协调推动事业单位各项业务工作的持续健康发展。对增进社会福利，提高社会服务成果具有重要意义。2012年4月1日起执行的财政部第68号令――《事业单位财务规则》，进一步规范了事业单位的财务行为，在加强财务管理、财务监督、提高资金使用效率、依法理财、科学理财等方面对事业单位财务管理提出了更高的要求。
二、事业单位财务管理的现状
（一）预算管理体制不健全
事业单位由于具有行政职能的特性，缺乏市场化的运作方式，部门经费常常出现相互挤占的情况，财务部门对经费的管理倾向于事后核算，而非事前预测和事中控制。各部门仍然采用基数法来编制预算，降低了资金的使用效率，并且预算编制的细化程度和定额制定的科学性还远远不够，为单位挪用资金、铺张浪费埋下隐患。
（二）固定资产管理松散
一方面，由于事业单位的财务管理不严，造成了事业单位的固定资产账面数与实存数不符，出现固定资产流失的现象；另一方面，国有资产的安排预算上缺乏科学的标准，有限的资金没有得到最有效的利用，账外资产过多，存在严重的账实不符现象；同时，单位领导的资产管理意识单薄，仅仅重视对资产的购置而不看重保养和管理，造成资产流失严重。
（三）内部控制意识薄弱
目前我国的事业单位普遍存在着单位领导内部控制意识薄弱的现象，对财务会计的工作重视程度不够。财务人员仅仅担任着单位“付款员”的角色，对单位的业务情况了解不够，对重大的决策决定无权参与。这导致财务工作和单位正常工作的脱节，无法为单位领导层的决策提供准确的财务依据。同时，由于缺乏控制意识，没有制定合理的支出范围和标准，致使单位经费的支出混乱。
（四）成本控制意识薄弱
对于成本的控制来看，行政事业单位上并没有很重视，过多的注重实际的任务，对于成本的管理并不完善，存在着许多浪费的现象，例如会议费、接待费、差旅费以及办公费上没有进行有效的约束和管理。不少行政事业单位利用各种名目，额外发放各类的奖金、补助，并且对于工资的发放也存在着巨大的随意性。尤其是在对行政事业单位的基础建设中，成本控制上存在着很大的漏洞。
三、完善事业单位财务管理的策略
（一）完善事业单位预算编制的管理
预算管理是事业单位财务管理的一个重要组成部分，它贯穿了事业单位财务管理的全过程，是事业单位进行各项财务活动的前提和依据。预算是国家实施有关方针、政策，进行财政收支管理的重要手段，也是保障各项事业健康发展的重要物质基础。各级政府部门、行政事业单位都应该按照我国《预算法》的规定，严格编制预算，按照预算内外综合统筹的方式，进一步细化收支项目。坚持按项目、按时间、按进度支出，不随意变更预算项目，不准超预算安排支出。坚持以收定支的原则，确保年度收支平衡。建立科学的预算管理体系，提高资金使用效率。
（二）增强事业单位固定资产管理
我们事业单位可以通过严格实行数量金额账、卡、表式管理，来进一步强化事业单位固定资产管理。财务部门要设立固定资产明细账、保管固定资产卡片，国有资产管理处要设固定资产保管账，使用科室及单位建立使用物品登记表进行管理。严禁将单位的资产列入其他组织和个人名下。事业单位每年应组织一次以上的财产清查，清理盘点各类实物和固定资产，与相关账簿互相核对，对清查中发现的盈亏毁损，应及时查明原因，并按有关规定进行及时处理，确保账实相符、账账相符，防止国有资产流失。
（三）建立健全事业单位内部控制体系
事业单位财务内部控制是指：依据财务计划目标，按照一定的程序和方式，在事业单位内部建立起有效的财务管理控制机制，对事业单位的计划实施、开支标准以及各项财务管理制度的执行情况进行监督和检查，发现实际与计划的偏差并纠正偏差和存在的问题，确保事业单位及其内部机构和人员全面实现财务计划目标的过程。加强事业单位内部控制不仅要建立、健全事业单位内部会计制度，保证其部门、单位的内部会计工作井然有序的进行，还要建立健全事业单位内部审计以及监督制度，逐步促使会计人员履行职责，确保会计核算能够真实的反应经济活动。单位应设置内部审计机构，及时发现内部会计控制中出现的漏洞和隐患，根据情况及时修正内控制度，做到制度与经济业务相匹配。
（四）实行全面成本管理
一方面，事业单位实行全面成本管理，是事业单位节约开支、降低成本的捷径之一。建立和完善“三级核算、四级管理”的目标成本管理的组织体系。建立健全全矿成本核算和目标管理的各类规章制度。明确成本管理的“严、细、实、清”四原则。另一方面，推广实行基于资源共享的事业单位财务管理的主要方式，在保证工作顺利开展的同时尽可能地降低资本的投入，提高资源的有效利用率，以实现事业单位成本管理最优化。
四、结语
行政事业单位的行政职能能否有效的实施，财务管理的好坏是一个关键的因素，这个是国有资产有效使用和社会的发展的一个关键因素。由于市场经济的不断发展，事业单位改革的不断深入，事业单位需要完善单位预算编制的管理，增强单位固定资产管理，建立健全单位内部控制体系，实行全面成本管理，来使我们事业单位 的财务管理稳健、持续发展下去，并创造更好的社会效益和经济效益。
参考文献：
[1]白宗青.改革和完善事业单位财务管理的设想和建议[J].经济参考研究，2009，（69）
关键词：事业单位财务管理制度；缺点；对策
一、事业单位财务管理内涵
财务管理是各事业单位工作中的重中之重，它同事业单位的经济效益和社会效益密切相关，其基本内容体现在筹资管理、投资管理、成本管理和分配管理四个方面。事业单位在市场经济的背景下已经转向为多渠道的资金筹集方向，然后力求以最小的成本获得最大化的经济效益，即财务管理的成本管控能力；在成本管理方面，事业单位的财务管理也转向以绩效为导向；最后是分配方面，事业单位应该如何通过处理工作人员收入和专业人才引进的问题来提高事业单位各部门的工作积极性和工作效率。
二、事业单位财务管理现状
事业单位的财务管理体制还有很多的不足，不能适应市场经济的发展，因此要结合事业单位的发展现状来分析这些不足，才能做出正确的决策。目前，我国的事业单位在财务管理方面已做出了一定的改革，也取得了显著的成效，同时也存在一些对事业单位的经济发展有危害作用的问题。
(一)财务凭证和账务管理不当
多数事业单位普遍存在会计凭证和账簿处理不当的问题，包括在对账务审核方面也存在不规范的管理模式，会计名称记录不规范，处理业务不及时，不能对应原始的业务凭证，导致事业单位的经济效益受到冲击。
(二)固定资产管理存在问题
事业单位采用“固定资产”、“固定基金”等科目对财务进行一系列的处理，但是在实践的过程中暴露出其弊端。事业单位在购入旧固定资产之后使得固定资产的账面金额不等于固定基金数额，同时事业单位所采用的以收入的数额为基数计提的“修购基金”完全连接不上固定资产的数额，因此固定资产对于账务处理所产生的正面作用没有在事业单位的经济效益中得到体现。
(三)收入和支出管理不妥善
事业单位的部分部门的财务预算工作做得不透彻，并没有根据事业单位的发展现状修订预算机制，实施统一化的管理和核算；同时事业单位的监督和管理机制也不完善，部门之间还存在因为私人的利益导致事业单位的利益受到损害的现象，充分证明事业单位对资金的控制不严。导致内部工作人员的随意性大，随意动用单位的专项资金用于不正当的地方。
(四)财务管理监督机制不健全
目前，我国的多数事业单位还存在随意动用单位的公用资金以及用虚假发票套取资金的现象，更严重的竟然违法通过事业单位内部核心工作人员的关系篡改重要的账目和数据，给事业单位带来了巨大的损失，最终留下的只有虚假的财务政绩，根本达不到盈利的目的。出现这些不良现象的原因在于事业单位的高层领导对单位的财务管理监督不够，甚至有高层人员怂恿下层工作人员做出不良行为的现象。领导在事业单位的发展中发挥着重要的带头作用，自身应当加强对财务管理的重视度，这样才能带领下层工作人员对财务管工作更加的重视，提升他们的工作积极性。从另一个方面来说，财务管理者要成分发挥其决策和监督的职能，并对事业单位的财务管理机制的建设提出相应的建议，给单位树立榜样，而不是单纯的负责管理下层工作人员。
三、加强事业单位财务管理的应对措施
针对以上各事业单位普遍存在的问题，应当从以下几个方面做出应对措施。
(一)建立统一化的财务管理体制和财务管理模式
事业单位的财务管理模式应当针对本事业单位的发展现状以及发展规模制定不同的财务管理体制，同时可以通过统一化的管理调动各部门工作人员的积极性。
(二)加强资产管理
面对事业单位在财务管理中出现的的重钱轻物的现象，应当加强国有资产的管理职能，并结合加强实物资产的管理，从最大程度上的发挥资产的效益并保障国有资产的完整性。如何制定科学和合理的财务管理机制才能保障事业单位的经济效益，就要从以下几个方面着手。首先相关的管理人员要设立专门的机构负责这项目标，并协同其他财务部门的配合共同完成这项工作。第二是建立财产清查和和报废制度，并对财务账簿做不定期的抽查工作，杜绝出现舞弊行为，保障单位的利益。第三，事业单位在购买固定资产之前务必要做出合理的分析。
(三)加强收入和支出管理
一个良好的财务管理水平一定是建立在科学合理的财务管理制度上的，因此事业单位务必要实施科学化的管理才能营造健康的财务管理环境。具体表现在三个方面，首先是进行合理的收入和支出管理，各部门必须按照相关规定进行管理；其二在处理经济效益和社会效益的关系上要合理划分，充分发挥事业单位的资金和人力资源，提高经济来源，从而扩大收入；其三相关管理人员要加强对部门工作人员的监督机制的建设，从一定程度上减少舞弊行为，保障国有资产的安全和完整性。
(四)加强内部监督机制的完善
如何避免出现在部门之间存在的私人小金库的现象，以及杜绝违法行为的发生，要求事业单位制定相关的法律法规，来限制工作人员的舞弊行为的发生。同时要制定严格的支出审批程序，任何以私人名义出发动用公用资金的行为都必须受到惩罚。事业单位的领导应当加强对财务管理工作的重视程度，同时对事业单位的财务工作提出建设性的建议，推动财务审计工作的正常运行。同时，上级财务管理人员也要树立良好的榜样，增强自身资金使用的透明度，并在事业单位内部设立奖惩制度，鼓励下层工作人员对上层管理人员的工作做出监督，保障单位整体的工作透明度，才能从真正意义上保证事业单位的效益不受到损害，为财务管理工作的实施提供一个健康的环境。
(五)重视财务管理工作
财务与事业单位经济效益紧密相连，作为单位工作中的重心，应到得到充分的重视才能实施的彻底，因此相关管理人员要在财务工作中配备优秀的专业人才负责工作，才能建设良好的财务管理机制。
参考文献：
[1]梅静.加强企业单位财务创新管理的策略探讨[J].财经界(学术版),2014,18:172-173.
[2]李艳.新形势下事业单位财务管理模式的创新[J].现代国企研究,2015,06:89-90.
[3]俞杰.事业单位管理制度改革研究[D].南京大学,2015.
[4]王云芝.农业科研事业单位财务管理浅析[J].经济研究导刊,2014,12:129-130.
关键词:财务管理现状;存在问题;原因;对策
一、地勘单位财务管理现状分析
在市场经济条件下,地勘单位的事业经费逐年减少,地勘单位走向市场,相继成立了许多多种经营实体,形成了地勘单位靠财政拨款和对外创收维持生存的两种局面。这使地勘单位的财务管理工作发生了较大的变化,一方面地勘事业单位的财务管理仍未摆脱计划经济的管理模式;另一方面地勘事业单位的财务管理的发展又跟不上市场经济的发展,地勘事业单位经营模式的多样化给财务管理带来难度。现行地勘单位财务管理水平落后,财务监督功能弱化,其主要存在以下五点问题:
1、财务管理的相关政策环境不配套。
地勘单位的财务管理经过了四个阶段:计划经济阶段,这个阶段财务管理很单一,只从事国家下达的地勘任务;市场经济初期,财务管理分地勘主业和二行,二行是从事多种经营工作的,地勘单位分别设地勘主业财务和二行财务;市场经济运行几年后,取消二行财务,后地勘单位又相继成立了许多多种经营实体,各多经实体分别独立核算,各自管理,由地勘主业财务汇总报表上报;现阶段地勘单位统一一个财务机构,不管地勘主业还是多种经营业务统一由队财务进行核算和管理,事业经费和注册登记的企业各自单独设置会计账套进行会计核算。相关政策的配套改革不到位,束缚了地勘事业单位的财务运作和管理,使地勘单位的财务管理活动无法有效开展。地勘事业单位拥有资质,却没有工商税务注册,给财务核算带来很大的麻烦。
2、财务管理目标不明确。
到目前为至,我国尚未正式提出事业单位财务管理目标的确切概念。1996年颁布的《事业单位财务规则》第4条中,规定了事业单位财务管理的主要任务。虽然《事业单位财务规则》规定的财务任务与财务管理目标有一定联系,但并非完整意义上的财务管理目标。由于地勘事业单位没有明确的财务管理目标,相应的财务管理框架体系,也就无法搭建,相关的财务指标缺乏客观标准,不能建立一套完整的财务管理理论体系,也谈不上指导地勘事业单位财务管理实践。
3.财务分析指标体系不完整。
事业单位的财务分析是财务管理的重要组成部分,《事业单位财务规则》第42条规定:财务分析的内容包括、预算执行、资产使用、支出情况等,相应的财务分析指标体系主要有经费自给率、人员支出与公用支出分别占事业支出的比率等。现行财务分析指标体系主要体现了以预算管理为中心的事业单位财务管理的特点。但从随着现行地勘事业单位经营多元化,这些简单的分析指标不能满足现阶段地勘单位财务管理的要求。缺少一些必要的分析指标,如反映社会效益的指标、内部资源配置与利用效率方面的指标等。缺少综合财务分析指标体系,对事业单位的绩效、风险及综合实力缺乏分析。
4.财务责任体系尚不健全。
地勘单位的性质决定其所肩负的社会责任和财务责任。明确财务责任,是顺利开展财务活动、正确处理各项财务关系的前提。目前,随着地勘单位自主权的逐步扩大,地勘事业单位的财务责任控制也在逐步建立。但由于事业单位财务管理体制形成不久,上下级之间的权限划分原则不够明确,导致一些“权利真空“的出现,削弱了财务管理对资金的监控作用,事业单位的职务犯罪、腐败现象和消费现象有加强的趋势。
5、实物资产核算和管理薄弱,加大了地勘单位的运营风险。
现实中,地勘单位存在着对存货和材料等实物资产的核算和管理不够规范,从账面上不能完全真实反映出实物资产的存、耗情况。原因三点:一是地勘事业单位一直不太重视实物资产核算,习惯于按收付实现制简单经收支结算办法核算了事;二是会计人员整体水平和不高,加强资产管理的意识不强;三是领导不重视会计工作,成本核算和财务管理意识薄弱。
二、提高地勘单位财务管理水平的对策
1、需要政府的相关政策支持。
应区别建立有组织收入条件的地勘事业单位的核算方法和政策,如对地勘单位进行工商、税务注册,充分利用地勘事业单位原有的主业资质,把新注册的公司或企业纳入其中,做成企业集团,理顺财务关系,加强财务管理。这样便于上级部门对其经济效益进行考核,从而能更科学地反映地勘单位的运营情况,
2、明确地勘事业单位财务管理目标。
财务管理目标是开展一切财务活动的归宿,在地勘单位逐步走向市场化的环境下,地勘事业单位要生存和发展,只有采取以事业绩效为导向的改革,形成自我约束的管理机制,提高办事质量和办事效率,才能适应新的环境,才能为社会提供更多、更好的地勘服务。因此,地勘单位财务管理的目标应该是地勘事业绩效的最大化。
3、完善财务分析指标体系。
目前地勘单位的财务活动越来越复杂,传统的事业单位财务分析模式已不适应。要建立科学合理的事业单位评价体系,应包括基本指标体系和综合指标体系两大部分。基本指标除《事业单位财务规则》规定的一些指标处,还应适当增加一些必要的分析指标。如反映社会效益的指标,反映地勘单位内部资源配置与利用效率方面的指标,反映资金使用情况的指标。综合指标是以绩效和风险分析为核心,以财务综合实力辅助的分析系统,包括反映综合实力、财务运行绩效和风险及发展潜力等方面的指标。建立完善的财务分析指标体系,有利于提高地勘单位的财务管理水平。
4、健全财务责任体系。
由于历史原因,地勘单位长期以来只满足于对财政资金预算管理的需要,财务责任的分工不够明确,根据目前地勘单位的实际,可分两步骤完善其财务责任体系:
根据地勘单位的队长或院长负责制,进一步明确财务部门的分工,在财务部门下,分设结算、财务、管理三个部门。其中结算部负责单位和职工以及对外报账业务及资金往来结算,制定往来业务的清算制度,清理拖欠款项,加速资金回笼的速度;财务部负责日常经济业务的会计处理,及时编制会计报表,向有关利害关系人提供真实的会计信息,负责预算的事中分析和事后分析;管理部负责预算的制定和全面管理、资金的筹集和运作,负责固定资产、无形资产、住房公积金管理等业务工作。
5、树立财务管理理念,不断提高核算和管理水平。
对现行地勘单位会计核算和财务管理相对薄弱的现状,建议从以下几个方面着手解决:一是进一步提高领导层对财务管理工作重要性的认识,为做好财务管理工作提供组织保障;二是不断提升地勘单位会计人员的专业能力和综合素质。现在相当一部分财务人员是只会算账而不会看账的会计,或许有人会说财务工作本来就有会计核算与财务管理之分,而偏重于核算的会计是没有必要具有财务管理分析能力的。其实不然,即使是生产会计信息的核算工作,同样需要有一定的管理分析能力,否则是不可能了解管理者需要什么样的信息的,而不了解需求的生产只能是盲目的生产,其产品也就注定了会没有价值。因此要想做好事业单位的财务管理工作,人才是重要保证。一方面单位要建立完善的财务教育培训机制,重视培养财务人员的综合素质。另一方面要鼓励财务人员通过多种形式参与终身学习,不断“充电”,自学成才。
参考文献:
关键词：行政事业单位；财务管理；现状；对策
中图分类号：F275 文献标识码：A
收录日期：2015年6月24日
行政事业单位是国家为满足社会共公事务管理需要而设立，在行使社会公共事务管理工作过程中的资金耗费，需要国家财政资金来予以保障。行政事业单位财务管理的重点不在于组织和筹集资金，而在于加强资金支出管理以提高资金使用效益，达到支出成本最小化，取得社会效益最大化。
一、行政事业单位财务管理存在的问题
（一）财务管理基础工作薄弱。一部分行政事业单位领导及其财务负责人不重视部门财务管理，不掌握财经法规，财会人员非专业，业务水平参差不齐。地方行政事业单位除小部分一级预算单位有财会专业人员从事专职财务工作外，绝大部分财务人员非专业且身兼多职，疲于应付，特别在电算化会计推广应用后，有些财务人员不懂账，不懂财务制度，只会机械地生成报表，工作仅停留在日常的账表处理上，无法发挥参谋监督作用。严重的制约了行政事业单位的财务管理水平的提高。
（二）预算收支管理不规范，缺乏绩效评价。无正确的预算收支概念，财务决策随意，管理松散，致使部门资金预算执行大打折扣，无法取得预期社会效益。在资金使用中，支出控制不严，公款吃喝、违规、变通开支，认为只要不揣进自己腰包就行。致使单位的办公费、会议费、接待费、车辆运行经费居高不下，严重影响了政府部门的公信力。在资金管理使用中基本支出和项目支出界定不清，用项目支出来弥补基本支出经费的不足，没有做到专款专用。重收支而轻管理和实际效果，对资金实际使用绩效缺乏有效地监督和绩效评价。
（三）固定资产管理不规范，致使国有资产流失。大多数行政事业单位固定资产管理机制不健全。固定资产购置缺乏前瞻性，忽视客观需要、财力状况，没有按照合理、节约、有效的原则购置固定资产。不严格执行政府集中采购制度，采取“化整为零”分解采购规模规避政府采购。固定资产保管和使用不规范，资产清查走过程，资产损毁、盘亏后，难以查明原因，追究责任，造成国有资产的流失。固定资产的会计核算存在漏洞，将购入固定资产支出费用化，致使固定资产的真实账面价值缺乏参考和监督，造成财务数据失真。
（四）内部控制制度不健全。许多行政事业单位无财务管理内控制度，业务未按规定分开，不能达到相互制约、互相牵制的目的。财务岗位设置和人员配置不够合理，人员兼职过多，职责不明确。一部分已建立内部控制的单位，不是制度残缺不全就是有关内容缺乏合理性，更多是有章不循。遇到具体问题时过分强调灵活性，使内部控制度失去了应有的刚性和严肃性，会计事前、事中、事后审核监督流于形式。
产生以上问题的原因是多方面的，概括地讲：一是管理人员思想认识不到位，特别对财经法律法规理解不深不透；二是财会队伍不稳定，人员专业程度低，业务素质较低；三是财务工作人员力量单薄，实施内部控制制度的条件和时机尚不具备。为进一步规范行政事业单位财务管理，保证财政资金使用合理合法、安全有效，从源头上控制，提高资金使用效益，现提出相关对策并分析探讨。
二、提高行政事业单位财务管理水平对策分析
（一）提高思想认识，加强财务管理基础工作。首先，要加强对领导者的法律知识和财务管理制度培训，使他们切实认识到财务管理的重要性，加强监督职能，制定相应的规章，并自觉遵照执行；其次，单位领导要重视财务工作队伍专业化建设，加强对财务人员的培训提高实际工作能力。严格选人用人，高素质的财会人员是确保各项财务工作顺利进行的重要基础；第三，严格执行预、决算收支管理制度，资产管理制度，财务分析和财务监督制度等。在思想认识到位、人员配备合理的基础上使财务管理工作有法可依、有章可循。
（二）强化预算管理，提高财政资金使用效率。编制科学合理的部门预算，严格预算执行，加强预算收支评价管理是财务管理工作的核心内容。全面贯彻落实预算法，把行政事业单位各项收支全额纳入预算管理，坚持零基预算、收支分离，通过财政一体化信息系统全面实施国库集中支付。首先要正确处理预算内资金与预算外资金的关系，保证各项资金全部纳入单位预算，促进预算内、外资金结合使用；其次是正确处理行政运行与业务发展支出的关系，优先保证行政运行支出，再根据业务工作需要和单位财力，适当地安排发展性支出；三是要正确处理重点性支出和一般性支出的关系。对各项支出的安排，应当按照轻重缓急，分主次先后，既要保证重点，又要兼顾一般，充分发挥资金的效能。实现各项资金的社会效益和经济效益最大化。
（三）加强国有资产管理，防止国有资产流失。国有资产是行政事业单位开展业务活动和完成行政工作任务的物质基础，加强国有资产管理是财务管理的重要内容。国有资产管理，一是要按照国家有关规定办理产权登记，明确国家对行政事业单位的国有资产所有权。对取得的资产要及时入账，做到账账相符、账物相符，不应存在账外资产；二是科学合理地配置各项资产，提高资产利用效率，对固定资产要定期和不定期进行盘点，以保证财产的安全、完整和有效利用；三是认真执行国有资产处置的有关规定，加强固定资产的报废、报损、出售、转让等的管理。对造成国有资产损失、损坏和浪费的单位和个人要追究责任，加强非经营性资产转经营性资产的管理，防止国有资产流失。
（四）建立健全财务管理内控制度，防止滋生腐败。建立健全行政事业单位财务管理内部控制制度，可以保证各项会计核算资料的真实性、合法性与完整性，在单位各职能部门的经办人员之间形成一种相互制约的机制，确保财政资金的安全完整，提高财政资金的使用效率。一是领导要对内控制度高度重视，加强对内控知识的正确认识和理解，增强行政事业单位相关人员的内控意识；二是建立一套合理有效的内部制约机制，明确相关工作人员的责任范围和职责权限，完善审批程序；三是建立一套完善的内部核查制度。对单位各项资金的收支、重大经济事项执行情况和相关经济活动资金流的主要流向进行审查核实。
（五）加强财务分析和财务监督，如实反映单位财务状况。财务分析和财务监督是行政事业单位财务管理的一项重要内容。财务分析的内容主要包括：预算执行情况分析、资金运用情况分析、财产物资的使用、管理情况分析等。行政事业单位须建立符合单位特点的财务分析体系，运用对比分析、因素分析、动态分析等多种方法，提高财务分析的质量。财务监督主要是监督检查国家有关方针、政策和财务制度的执行情况；监督检查单位财务收支计划的安排和执行情况，监督检查资金收付的合法性、合理性、真实性；监督检查财务资料的完整性、及时性、准确性以及对国有资产管理所进行的监督检查等。
总之，行政事业单位作为国家职能的承担者，它的各项活动都围绕贯彻政府意图来进行，具有极强的政策性。所以，各行政事业单位财务管理更应严格执行我国行政事业单位财务管理所依据的财税方面的法律法规、规章制度和其他有关财务管理、资产管理及财务监督方面的法规、规章。为实现行政事业单位公共管理职能提供资金保障，对优质高效地完成各项工作任务、发展各项社会事业做出应有贡献。
主要参考文献：
[1]许群.会计基础工作规范与会计工作实务.中国市场出版社，2007.
一、当前一些学校财务管理现状
在中小学校管理中，绝大多数领导主要重视的是教育教学，不太重视学校的财务管理，当前，以部门预算、国库集中支付、政府采购等为核心的财政管理制度改革已在全国展开，对学校的会计核算和财务管理提出了新的要求，但是许多学校还没有完全适应这种变化，对本单位的财务管理没有给予高度重视，在实际管理工作中也存在一些问题。
( 一) 财务人员准入门坎低，业务水平有待提高。学校财务人员业务水平有待提高，在学校里，由于部分领导的错误认识，认为事业单位的账务处理相对简单，加之对单位财务管理工作不够重视，导致学校财务人员准入门坎低，有的甚至是教师兼职或临时聘用人员，另外事业单位财务人员晋升职称难度较大，相对其他行业，会计职称从初级到高级，都要参加全国的统考，特别是高级会计师国考评结合。大部分事业单位领导把财务人员列入非主系列专业人员，( 如教育系统主系列职称是教师) 不配给财务人员高级职称指标，这些都严重打击了财务人员工作积极性，所以事业单位财务人员从会计系列晋升职称的很少，这也间接导致事业单位财务人员素质下降，再者，财务人员不能独立执业，在行政权力的压力和经济利益驱使下，往往会按领导意图办事，放弃原则，违规操作。对财务人没有进行有效的考核和监督，致使财务人员没有压力，缺乏责任心。
( 二) 学校预算管理存在一些问题。( 1) 学校预算编制存在的问题。事业单位预算编制是单位进行预算管理的基础，部分中小学校忽视了预算管理对财务管理的重要性，学校领导对预算编制没有引起足够的重视，会计人员预算编制方法不科学，许多单位在实际操作过程中仍沿用基数编制部门预算，在很大程度上影响了资金的使用效率，特别对部门预算编制支出的细化程度不够。预算编制的准确性和科学性难以得到保证，导致预算缺乏严肃性。( 2) 学校在预算执行过程中存在的问题。因为预算编制的准确性没有得到保证，加之预算编制不够细化，未将预算指标落实到处室、馆，因此，在实际的执行过程中就会产生偏差，财务决策的随意性较大; 因对预算执行也未足够重视，所以支出管理不够严格，在预算的执行过程中，支出的审批制度不完善，人为的扩大开支范围，导致学校资金的使用效益难以得到保证。( 3) 学校的预算监督存在问题。虽然许多学校都编制了相应的预算，但是由于对预算资金的使用效益没有进行有效的跟踪，对学校资金的使用效益考核程度不够，忽视了对资金使用合法合理的要求。
( 三) 财务监督工作不到位，财务约束机制不健全。( 1) 部分学校对内部财务控制工作的重视程度不够。财务管理是单位经营中重要的管理活动，然而目前，很多学校不同程度地存在财务管理与会计核算认识不到位，对内部财务控制不重视，造成内部财务控制制度形同虚设，使内部财务制度流于形式，基本上没有起到约束的作用，甚至将财务管理与会计核算混为一谈，最终导致学校的财务控制严重失控。部分学校的内部审计制度不健全甚至未设置审计机构，即使有内部审计机构有的也形同虚设，没有充分发挥内部审计的作用。
二、完善学校财务管理的对策
( 一) 加强学校财务队伍建设，提高财务人员业务水平。学校应选拔政治素质高、业务能力强、具有会计从业资格证书的人员从事学校财务工作。严格按照《会计法》的相关规定，建立健全内部会计监督制度，保证会计人员依法履行职责，定期组织财务人员参加专业及相关法律知识的培训，不断提高其业务素质; 同时，要提高财务人员的责任心，正确行使会计监督职权，对违反法律规定的会计事项，应拒绝办理或者按照职权予以纠正，保证会计信息的真实性、合法性和完整性。要建立财务人员的考核奖励制度，对考核优秀的应予以表彰奖励; 对考核不合格的，要及时进行调整。要求财务人员对预算执行情况进行分析，对支出进行动态监督。
( 二) 加强学校收入支出管理。( 1) 严格加强学校预算外收入管理，所有预算外收入必须全额缴入财政专户，严格实行收支两条线，所有收费项目和标准必须经市财政、物价部门批准，不得擅自设立收费项目，扩大收费范围或提高收费标准。义务教育阶段全面实行免除学杂费后，不得再向学生收取其他任何费用，绝不能一边免费，一边乱收费。普通高中要继续巩固完善招收择校生三限政策，切实将择校生纳入当地统一招生计划并及时向社会公示。( 2) 严格加强学校支出管理，学校应当严格执行国家规报，不得以白条作为报销凭证，学校购置教学仪器设备、办公用品及图书资料等，符合政府采购条件的，一定要实行政府采购。要定期公布学校收支及管理情况。要建立健全学校财务管理内部控制制度，从事学校财务管理的会计人员与审批人员、出纳人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确，并做到相互分离，相互制约、想到监督。严禁私设小金库，严禁公款私存，严禁设立帐外帐，严禁坐收坐支。( 3) 加强学校资产管理和监督，定期组织资产清查工作，特别加强学校国有资产处置的监管，学校国有资产的出租、出借、报废、报损等，都应经学校领导集体研究，按国有资产处置管理的有关规定，报主管教育行政部门、财政部门审批，严防国有资产流失。学校还要加强资产的日常管理工作，建立健全资产的购置、验收、保管、使用、交接、维修等内部管理制度，并建立学校资产台帐，定期组织资产清查，做到帐帐相符、帐卡相符、帐实相符。
关键词：监理单位 财务管理 监理费控制分析 对策
一、工程监理单位在其财务管理过程中的现状
工程监理单位在其财务管理上如果能够将监理费进行科学合理的调配和安排的话，对整个工程项目监理实施来说都是必要的，而在实际财务管理上，如在某些项目招投标时，未能对标书和投标人进行合理的鉴定，过分依赖于标书而忽视了企业中的人的重要性，过于对报价进行关注而忽视了在企业监理中的具体实施细则。为此，在监理招标过程中，应该加强对议标环节的重视，按照监理管理收费标准进行执行，对于未能中标的标书应该给予及时的退回，尊重对方的知识产权。
在监理企业的财务管理和财务监督过程中，目前监理企业对财务的管理仅仅局限于一般核算，而对财务的监督功能也仅仅局限于相应的是否按照合同的约定来执行，在这些常规性的监督审核过程中，对于整个工程施工过程中的各项施工进度信息，以及在工程合同签订的过程中，对财务人员来说，都无法实现对其整个过程进行有效的参与与控制，于是，对财务管理人员的监督职能过于滞后或弱化，难以将财务监督和合同管理纳入到整个管理过程中，无法实现对合同管理的有效性和对单位监理效益的综合评价，通常暴漏出太多的财务管理问题。比如在对签订的监理合同的具体监理费用由于没有财务人员的参与而无法实现有效的备案；对委托监理的工程项目仅仅就其施工质量进行监督和控制，以致于对监理费用进行随意压制或迟迟无法兑现；由于对监理费的标准没有进行相应的统一，对收取监理费用时按照领导的意见来执行，缺乏必要的监督和有效的审核；对于监理合同在签订后缺少必要的后期追踪，有些工程项目早已完工，而监理费用却因领导更迭未能及时的收取，形成呆账现象，不仅给单位造成了财务损失，也不利于对监理合同的全过程进行有效控制；有些对基建项目进行扩建的工程，由于未在监理合同中进行及时的约定和增补，还造成了实施的监理劳动却未能实现报酬的合理取得等等。
二、监理单位在其合同管理过程中的问题与现状
由于业主对监理招标的重要性、必要性认识不足，以及行业垄断和部门保护现象的存在，导致现阶段在工程监理招标过程中还存在不规范的实施方式，不仅对招投标过程的监理费进行不合理的压价，使得监理单位在接受建设单位的委托协议时，所形成的监理取费往往比较低。同时，在监理单位的合同管理过程中，由于对所签订的合同缺少必要的法律意识，而一味地的将“口头协议”等不规范条约以多种形式的附带到合同中，造成不少监理单位在竞标过程中，为了实现对工程项目的监理权，不得不迎合业主的条件，在激烈的竞争中委曲求全的签订了不合理合同，为日后的监理合同在执行中的问题埋下了不必要的风险因素。更有甚者，在工程项目实施监理的过程中，对出现的利益纠纷不能按照合同的约定来解决，而采取所谓的“人情”、“关系”等途径来化解，未能将工程监理的重要性和必要性摆在正确的位置上，导致工程监理实施中的问题不断，监理单位的合法权益无法实现有效补偿。
三、对存在的相关问题的思考与分析
（一）加强对建设项目实施工程中的有效监督
在建设项目实施过程中，虽然财务人员已经参与到了合同的审核等问题，但对工程建设过程中的合同变更、修改等问题缺乏必要的参与，项目负责人过于重视对施工技术以及施工工程人员的重视，忽视了财务人员对施工过程的及时跟踪和配合，对整个项目在实施中的可行性报告以及设计事宜未能有效的监督，缺少必要的了解，难以做到对项目合同的全过程控制。同时，很多监理单位在监理过程中对工程施工质量和安全问题进行考核的比较多，而对财务人员的财务预算没有足够的重视，造成了财务人员无法对监理合同的签订和实施中的详细情况做到心中有数，管钱的只管记账，搞工程的只管干活，对监理的盈利和亏损没有纳入必要的考核和考评中。
（二）加强对建设项目竣工后的验收和财务汇总
项目竣工的验收过程是财务工作的重要环节，对整个工程监理的执行进行汇总，对于实际施工中存在的监理问题如价款结算，日常费用的核查，对现场账务的审计等，都需要财务人员与监理管理者进行协作，而基于监理活动表面资料的审查难以实现财务监督的有效执行。
四、加强对财务监管的途径和力度
（一）加强合同管理
建立监理单位“全方位”“全过程”的合同管理制度，使合同管理的建档、总结、考核覆盖到企业管理的每个部门和层次，延伸到各个角落，形成良性的循环。利用网络和信息技术的平台优势，将合同管理中的数据和信息进行实时的监控和资源的共享，做到签订、履约等及时准确到位，真正实现动态管理。
（二）充分发挥财务管理的中心作用
增强财务管理的监管力度。财务管理作为企业管理的核心，必须保证对企业经营成本和资金的有效管理和分析，为此，作为财务人员，必须要参与到监理的各个环节，并对成本的来源和合同的执行做到开源节流，从而实现对资金使用中的问题进行及时有效的处理，避免不必要的资金浪费和呆账、死账现象的发生。其次在监理单位对财务计划进行整体化管理的过程中，要对整个项目监理过程中的不同渠道来源的资金都纳入到统一的财务管理监督体制中，按照财务政策和相应规章制度，按要求来执行，严格区分资本性资金的支出、效益性支出的财务管理原则和要求，做到资金的合理有效利用，从而实现对资金效率的提升。
财务管理体制作为对监理企业经营过程中的有效核算和监管，不仅对财务管理者来说具有重要的意义，也是对整个财务管理体制及财务会计制度具有深刻的现实意义，为此，作为企业财务管理人员要时刻关注新问题，及时调动财务人员的工作积极性和责任感，不断增强财务管理能力，大胆探索和分析新情况，更好的发挥好财务管理的监督职责和使命。
一、现阶段行政事业单位财务管理现状分析
1.会计基础工作不规范，存在机构设置不健全，人员配备不符合要求，不相容岗位混岗现象。有些行政事业单位因机构设置原因没有专门的财务机构，会计人员多为兼职，没有从业资格硬性要求，核算业务一般通过核算中心等代账机构。有些单位过于依赖核算中心，财务管理弱化，日常工作只是通过账表反映，缺乏有效沟通，加上相关业务人员责任心不强，以致出现历年结余过大现象。
2.财务职能定位不准确。会计的主要功能为核算与监督，财务部门在各项事务中的参与可以提高行政事业单位财务管理工作的质量。但在实际工作中，单位领导常常是重业务管理，轻财务管理。财务人员通常担当“钱袋子”、“报账员”的角色，基本不参与各项事务，领导对财务的认识还停留在后勤保障上。
3.资产管理混乱，账实不符。有的行政事业单位长期以来未对固定资产进行盘点和清理，单位内部的资产转移、变更和处置相关手续不全，实物资产存在严重的账实不符现象：使用多年早已报废办公设备、大建设早已拆除的一些房屋建筑物，依然在固定资产账面上；下发和临时机构购置的资产未办理转移手续长期反映在单位的固定资产账面上等等。
4.新制度落实不到位。新的资产管理制度规避了事业单位资产管理漏洞，但由于财务人员自身因素和财务软件未及时升级，大部分事业单位未实施。
5.对预算编制工作的重要性认识不足，特别是专项资金的预算编制，简单地采用增量法；有些单位未将预算外资金统一纳入单位预算。
6.未建立年终结算和往来账清算制度。很多单位往来账年限长、占流动资产比例较大，尤其是一些因机构改革或其他原因发生划转、撤并的单位，其债权债务仅仅是简单合并，长期挂账，有些都无法追溯，成为呆账、坏账；一些专项工程预付款年终未结算，虚增结转结余，影响决算数据。
二、行政事业单位财务管理策略
各级财政部门要加强对行政事业单位财务管理工作的监督检查和培训。各级财政部门要加大监督检查力度，将定期检查和专项检查相结合，通过监督检查，及时掌握行政单位在预算管理、资产管理、收支管理、结算管理等各方面的执行情况；同时加强对单位负责人和会计人员的教育培训，财政部门要统一规划和管理，有计划有组织地举办单位负责人培训班，让他们有针对性地学习各种财经法规和会计条例；加强会计人员的后续教育，不断更新专业知识。
1.加强行政事业单位财务管理机构建设，适应新形势下财务管理的要求。有条件的单位应设立专门的财务管理机构，配备有从业资格证的会计人员，严格执行不相容岗位分离；要明确会计的财务核算和监督职能，使财务管理人员参与到单位各项事务的决策和实施过程中，使之掌握第一手资料，做好财务管理工作。
2.完善资产管理制度，结合行政事业单位资产管理信息系统，做好资产管理工作。建立固定资产实物登记卡，详细记载固定资产的购建、使用、调拨、出让、报废等情况；坚持每年一次资产清查盘点制度，根据盘点结果及时按规定的程序办理相关手续，进行相应的账务处理，确保账实相符。建立固定资产的折旧制度，改进资产核算工作和会计处理方法。
3.加强预算工作的管理与监督。从提高预算编制合理性与全面性的要求出发，将自身的全部收入和支出纳入预算管理体系之中，避免预算外资金流动的出现，进而提高资金的使用效率；严格控制预算追加和分配调整，不断提高预算执行率及执行进度的科学合理性；在预算具体执行过程中可以采取按照职能部门的工作量以及工作性质进行包干分配，实行全年度总额管理；对“三公”经费按照部门的工作性质实施年初定量配给，控制年度总费用额度，防止费用超标。
（一）政府部门转变管理职能的需要
现阶段，仅仅通过政府机关的经费支持是无法确保行政事业单位各项活动有序开展的。所以需要进一步引进市场竞争体系，尊重优胜劣汰的原则，行政事业部门应当在规定的时间范围内调整理财意识，有效地更新财务管理体系，以达到对各项资源的合理充分利用，从而实现社会效益和经济效益的不断扩大。
（二）建设新型公共则政体系的需要
在新的发展阶段，确立公共则政制度将促进行政事业单位早日建立实现财务管理体系的不断完善，所以公共则政从客观上来说，必须对则政资金的使用范围进行进一步的调整，以达到则政资金的进一步有效利用。
（三）跟进国际先进理念的需要
按照国际非营利组织单位管理工作的相关经验，行政事业部门应当强化自身经营管理工作的意识理念，对会计体系进行不断更新，慢慢形成以管理为重点的财务管理规范，对过去那种经营管理模式进行相应的调整，重视以经济措施来开展财务管理管理的一系列活动。
二、行政事业单位财务管理现状
（一）财务管理体制不健全
相关的管理团队负责人将工作重心放在社会管理任务的划分上，忽视了财务管理活动的开展。部门管理人员对财务管理活动没有给予应有的关注，使得制度与经费方面的扶持力度都比较弱，最终导致单位财务管理规范体系相当于各种摆设，会计规范准则以及人力资源规范都不具有任何的体系性，缺少相应的规范体系约束，内部经费的使用太过随意，长期以往导致行政事业部门内部工作陷入无序的状态，降低了其在社会发展过程所能发挥的效果。
（二）预算编制、票据管理等不规范
在预算编制中仍然存在很多问题，导致预算落实方面不得力，工作活动无法细化到各具体内容中，最后造成预算活动的开展漏洞百出，无法对整个行政事业单位的财务收支真实状况反映出来，而且在预算执行评估中，也缺少相应的评价工作，导致行政事业部门无法对各单位的经费预算和资金使用给予恰当的评价。
（三）资产管理不完善
通常情况下行政事业部门的资产都能通过货币形式进行估算，为国家资源提供了一定的依据，是事业单位发展所需的基本要素，为行政事业部门各项工作内容的落实提供了一定的支持。现阶段，国内行政事业部门的资产管理存在一系列的漏洞，主要可以从以下几个方面体现出来：①资产管理制度存在漏洞，资产管理资源搭配不合理，缺乏科学合理的资产管理标准制度体系；②预算管理资产分配不科学，投入经费无法得到充分利用，使得经费投入与预算结果不相符；③资产管理信息化水平过低，部分经费的统计与核算还停留在人力阶段，工作效率不高无法与现代化信息量爆炸式增长趋势相适应；④固定资产计算手段不合适，存在资产虚增，资产流失等一系列问题。
（四）财务人员素质低下
因为行政事业部门工作上的特殊性，一些分财会工作者的业务素质普遍低下，也有部分行政事业部门的专职的会计人工作者缺乏，很多人都是在没有任何证书的情况下应征上岗，同时也存在频繁变动的问题，使得不少会计工作者业务水平不多，单位会计信息过大。
三、加强行政事业单位财务管理的策略
（一）建立健全财务管理体制
为了提高管理工作的整体水平，行政事业单位在健全的管理体系上，首先要根据国内的有关法律条文来引导相关工作的有效落实，在具体的工作安排中将本单位具体情况落实到其中，根据管理资来调配各项方针策略，主要涉及到财务管理方案准则、资金管理体系、资金使用方向与执行策略等相关规范体系。以上规范的具体落实应包括单位的各个部分以及相关工作内容，并对各个岗位的管理工作者制定相应的具体操作规则。行政事业单位财务管理制度的设置应按照国家相关法律条文的要求，并在此基础上进行细致的划分实现管理制度的调整，将有关的工作经费支出和资金定额控制在一定的范围中。另一方面，加大力度促进事业单位内部管理体系的不断完善，强化内部审计工作，将财务风险调控在最小的范围以内，财务监督体系应以量化模式作为基本的规范体系，防止各类形式的产生，影响各项制度体系的不断完善。
（二）建立财务管理内部控制制度
构建标准化的财务管理内部控制规范体系，在开展预算活动的发展过程中，必须要严格按照内部调控体系。主要的实施措施有：调整岗位分工，防止一系列不相容的职务之间存在不合理的地方；调控授权批准，对相关范围以及权限进行设定，应该根据具体的需要设定一定的规范标准，以确保财务活动能够符合内部控制制度的有效发展；控制会计系统，根据各项制度方针，确定各个岗位上的主要职责；控制财务状况，保证各类资金得到有效的保证，在一定的时间范围明确具体的发展措施；控制内部报告，确保他们能够更好地反应出各类信息。
（三）加强资产管理
在严格按照国家颁布的行政事业单位资产管理规章制度的前提下，完善部门内部的资产管理体系。明确部门内的具体内容和工作环节，确保相关活动的有效开展。强化对固定资产进行的定期检查，制定周、季度、年度的资产管理预算规范标准。强化财务核对清理、确保财务信息与单位实际发展状况相符。
（四）提高财会人员的业务素质
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