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绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇经济发展方式的转变，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
［关键词］困境；对策；转变；发展方式
［中图分类号］F123 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2011）14-0094-02
从“九五”时期提出转变经济增长方式,到党的十七大提出加快转变经济发展方式看,我党历来重视这一问题,并在实践中取得了许多积极的成效。但要看到,我国经济发展方式仍很滞后,存在着诸多问题。要想从根本上转变经济发展方式,必须深入分析发展方式难转的原因,主要包括以下几点：
(1)传统发展观念的存在,直接影响经济发展方式的转变。发展观念对经济发展方式的形成与转变具有重大的影响。从提出转变经济增长方式到“六二五”讲话转变经济发展方式,十六届三中全会第一次完整地提出了科学发展观,其目的就是要对以往发展理念的反思,在新阶段树立新的发展理念。但直到今天,以GDP为中心的传统发展观仍然存在,并影响人们的行动,追求经济增长,只见物不见人；不少地方还出现了对资源的掠夺式开发,出现低质量高增长,不重视节约资源、保护环境等问题。这种发展观念的存在,严重阻碍了发展方式的转变,即使是在提出科学发展观后多年,也没有真正形成新的发展理念,这是造成经济发展方式难以转变的首要原因。
(2)国内消费长期不足,阻碍经济发展方式的转变。拉动内需的根本在于扩大消费需求。据相关数据显示,我国消费率长期明显偏低,不仅低于发达国家,也低于发展中国家,这导致了我国在经济发展中只能依靠投资和出口带动经济较快增长,形成内需与外需的不平衡,使我国经济发展不稳定,易受外部经济的影响与干预；由于消费不足,影响我国第三产业的发展,从而导致我国经济发展只能依靠第二产业。这种增长的模式,已经越来越多地受到资源、环境约束,其后果是经济发展的不可持续性；消费不足,也说明居民收入较低,只够维持日常的生活,而不能再有多余的收入进行人力资本或教育的投资,使得我国劳动者的综合素质不高,创新能力不强,后果是经济只能走粗放型的发展道路。消费需求不足,成为经济发展方式转变的障碍。
(3)社会主义市场经济体制不健全,成为经济发展方式没有根本转变的深层原因。改革开放以来,我国初步建立了社会主义市场经济体制,市场发挥了基础性的作用,但现阶段体制不健全,也成为经济发展方式没有根本转变的深层原因。政府管理体制的滞后,在一些重要领域排斥市场配置资源的功能；政绩考评体系的不科学,导致过分追求GDP增长与短期利益,忽视质量与效益；财税体制的不合理,造成三次产业结构扭曲、创新能力不足及生态环境恶化等一系列的问题；价格机制改革不到位,价格水平不能反映资源的稀缺程度及全部成本,从而使生产成本低估、资源浪费严重,重要生产要素,如土地、石油和天然气价格的市场化程度较低,导致资源配置严重失当。
(4)自主创新能力不强,技术含量不高,制约我国经济发展方式的转变。改革开放以来,我国经济迅速发展,经济总量已居世界前列,但我国经济高速增长主要的支撑是高投入和高消耗,自主创新能力不强,技术含量不高。这种以要素驱动的增长模式,会带来的严重后果：有“中国制造”,缺少“中国创造”,许多关键技术、核心技术依然受制于人；由于技术水平低,生产中资源消耗高又导致国内资源短缺、环境污染严重；又会出现我国三大产业不协调,结构不合理,农业现代化程度不高,工业结构不合理、不高级等问题,服务业发展缓慢,使我国在国际产业链中处于低端的位置。
2 采取多种措施,加快转变经济发展方式
根据《建议》提出的“五个坚持”的基本要求,我们一定要认真贯彻落实,切实做到在发展中促转变、在转变中谋发展。结合当前我国经济发展的实际,在“十二五”期间,应主要从以下几个方面落实和推进经济发展方式的转变：
(1)转变发展理念,落实行动,推动经济发展方式转变。转变经济发展方式,至关重要的是转变经济发展理念,用“发展方式”替代“增长方式”,抛弃以“物”为中心的旧发展观,树立以人为本的发展理念,注重提高广大人民群众的物质文化生活水平,让广大人民共享改革与发展的成果,把维护和实现广大人民群众的根本利益作为发展的根本目的。在转型发展中,让老百姓看到的、体会到的是收入增长、福利保障、实惠越来越多。
除此以外,现在的关键在于,加快经济发展方式转变不只是一个认识上的问题,而是将认识转化为行动,并以一种主动的、刻不容缓的态度去推动经济发展方式的加快转变。
(2)建立完善社会主义市场经济体制,推动经济发展方式转变。实现经济发展方式的转变,必须完善社会主义市场经济体制,有效促进经济发展方式的转变。首先,加快行政管理体制改革,转变政府经济管理职能,使政府参与到市场顾及不到的领域或市场失灵的领域；完善政府绩效考核体系,把节能、降耗、减排、民生等指标纳入政府绩效考核中。其次,深化财税体制改革,在财政支出方面,降低政府对一般竞争性领域投入,强化对文、教、卫、农业等关键领域和重要产业部门的投入；在财税政策上,制定有利于资源有效利用的税收政策,提高资源利用效率,促使经济发展方式转变。再次,深化价格机制改革,继续改革和完善资源性要素价格形成机制,逐步理顺扭曲的资源价格体系,完善资本、土地、劳动力等要素市场,加强激励性、限制性和惩罚性制度建设。
(3)扩大内需,推动经济发展方式转变。为加快经济发展方式的转变,应实施扩大内需战略,综合全社会,采用多种手段,刺激消费需求,使居民“有钱消费、敢于消费、善于消费”,由此推动经济发展方式的转变。要营造良好的消费环境,鼓励消费,释放消费欲望,让消费者充满信心,达到刺激消费的目的；要采取多种手段,增加收入,实现“藏富于民”,让老百姓“有钱消费”,达到扩大消费需求的目的；要建立完善的社会保障体系,使潜在的消费转变为现实的消费,消除百姓的后顾之忧；制定有利于消费的财政政策,以达到鼓励消费的目的。此外,作为消费者要转变消费观念,树立科学消费、理性消费、可持续消费的理念,逐步做到“敢于消费、善于消费”,释放消费能力。
(4)坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。为增强我国经济发展后劲、推动经济社会又好又快发展,我们必须把自主创新作为转变经济发展方式的突破口。要树立自主创新的理念,把增强自主创新能力作为战略基点,坚定不移地走中国特色自主创新道路；要深化科技体制的改革,形成产、学、研、政模式,这是提升自主创新能力并促成经济发展快速转型的关键所在；要坚持强化企业是技术创新的主体地位,创新的成果由企业享受来鼓励企业创新；要坚持以人为本,重视人才,培养科技人才,努力建立有利于人才的培养机制、考评机制、激励机制等。
【关键词】 经济发展方式;竞争;反垄断法
中图分类号：D92文献标识码：A文章编号：1006-0278(2012)04-082-01
一、 反垄断法在经济发展中的重要性
2008年8月1日起，反垄断法才正式在我国开始实施，可以说它是在各国的反垄断法已经普遍建立的情境之下，根据我国的现实国情，吸收其他国家的立法经验的基础上建立起来的。现今各国都认识到了完全的市场经济本身具有固有的缺陷，政府的适度干预才能促进市场经济的有序发展，“过”尤“不及”都会导致限制竞争的现象出现。《谢尔曼法》最初颁布时是为了限制大公司和大托拉斯的出现，从而限制过度膨胀和集中的经济权力。现在反垄断法的适用已经扩展到了农业、工业、商业、旅游甚至是体育和文化产业等各个领域。
垄断的出现从经济学角度来讲是由于企业自身对高额利润的追逐，从而促使自己不断的改进技术、完善经营管理来提高自己在竞争中的优势地位。当企业一旦获取了这种优势地位，由于其本身的趋利避害性总是试图想尽一切办法来维持自己的这种优势。甚至是通过滥用市场支配地位、共谋、联合限制竞争等非法手段来获取超竞争利润。
另一方面，在我国经济发展别突出的一个问题是行政垄断。政府过度的使用公权力来干预自由发展的市场经济，往往对经济的破坏更加强大。而反垄断法的出现，正是为了解决这些问题，无论是企业自身形成的垄断，还是行政垄断都要受到反垄断法的规制。这对于促进形成自由、公平的竞争环境，加快经济发展作用巨大。同时也为转变经济发展方式提供了必需的经济环境和物质基础，对于发展循环经济，解决“两低两高”（即产品低附加值、企业和劳动者低收益，资源高消耗、高污染）的经济发展问题意义重大。
二、透过案例窥视我国反垄断法实施过程中的困境
“腾讯与360之争案”。
本案源于奇虎360对腾讯进行了名誉诋毁。事实上是360首先违反了反不正当竞争法的规定，然而案件进一步升级的原因却是腾讯的过激行为。腾讯本可以用法律武器维护自己的正当权益，但是其却意气用事，不顾广大消费者的权益采取技术手段将在装有360 软件的电脑上停运QQ 软件。此行为遭到广大QQ用户的一致谴责，然而消费者却迫于多年的使用习惯以及转用其他软件的过高成本，不得不卸载360。
笔者认为腾讯作为一个资产超过3000亿人民币的庞大企业却能置亿计用户的利益和感受于不顾公然滥用其市场支配地位限定交易相对人不能使用360软件。与国外反垄断案件的隐秘性相比，其裸的违法行为更加反映出我国市场上垄断行为的猖獗性。再者360与QQ之争由来已久，双方在之前也已经数次交锋，作为我国反垄断执法机构其缺乏最基本的敏感性，执行效率也有待提高。这些情况突出反映了我国反垄断法实施的法律环境有待改进。
三、 完善反垄断法，建立转变经济发展方式的物质基础
（一）千里之行，始于足下——从构建竞争文化开始
“文化是浸透在骨子里的血液。”中国几千年前就在讲“无为而治”、“和”文化，即使是现在也仍然在讲究“和谐”。其实中国并不缺乏竞争的土壤，比如说升学、找工作，甚至是购买为数不多的商品，可以说现在社会中不论何时何地都充满着竞争。但是，由于特权的存在扭曲了中国的竞争文化，前休斯顿的州长为了看一场球赛要自己去排队买票，最后还没有买到，这在中国几乎是不可想象的。对权力的畏惧源与权力制衡和监督机制的缺失，权力过于集中而又得不到有效监督，是各种腐败现象产生、蔓延的重要原因，必须把加强监督制约权力的制度建设摆在突出位置。要发挥人民群众的监督作用、发挥法律的监督作用，发现特权现象严惩不贷，使平等的思想和竞争的观念真正深入人心，构建起平等的竞争文化，建立起反垄断法实施的竞争文化基础。
（二）立足当下，解除拦路虎——打破行政垄断
我国反垄断法第三十三条规定了禁止行政机关实施的反垄断行为，五十一条规定了对行政机关实施行政垄断的处罚决定。对我国这样一个受中央集权制影响深重，在近代又实施过政府计划经济的国家，行政垄断的荼毒由来已久。可以说，我国的反垄断法直接规定对行政垄断进行规制，即是我国反垄断法的特色，又突出反映了我国现今行政垄断的严重危害性。
一、广泛开展工业企业对标行动
开展对标行动,引导和促进企业采取有效措施追赶行业高端和强势企业,生产优质或高附加值的产品,是弥补短板、提升产业水平的重要举措,是转变发展方式的重要途径。在工业企业广泛开展对标行动,围绕创新理念、技术装备、研发设计、工艺保障、产品标准、节能减排、经营机制、规模水平、人力资源等9个方面,通过现状分析、选定标杆、制定方案、组织实施、改进提高等环节,持续不断地对标追赶,才能够实现企业的创新超越。力争经过3至5年的努力,使一批优势企业达到或接近国际同行业先进水平,一批大中型企业达到国内先进水平,全省工业产业结构明显优化,自主创新能力明显增强,产品质量和市场竞争力明显提高,逐步缩小我省工业与国内外同行业先进水平的差距。
二、大力实施品牌建设示范工程
从某种意义上讲,品牌也是生产力。为加强品牌建设,省政府出台了《关于开展技术创新和品牌建设“示范工程”的实施方案》,力争到“十二五”末,使优势企业产品质量达到国内外先进水平,中国名牌产品达到100个以上,中国驰名商标达到100项以上,促进全省产业结构不断优化,创新能力不断增强,品牌知名度和市场美誉度不断提高。采取强有力措施,对示范企业和重点培育企业,在项目、技术、科研、资金及政府采购等方面给予倾斜,在质量管理、境内外商标注册、专利申请、信息技术服务等方面提供优先服务,引导、扶持优势企业争创名牌产品,推进自主品牌建设。
三、毫不放松地抓好项目建设
历次经济转型往往伴随着新兴产业崛起和传统产业大规模更新换代,这既是转变经济发展方式的内涵,也是动力所在。培育战略性新兴产业,需要大上新项目;加快传统产业升级换代,需要大上技改项目。由此可见,项目建设是推动经济发展的关键环节。2010年全省计划建设1300项重点项目,年度投资2500亿元以上,必须严格按照时间节点,下大气力抓紧抓好。首先是精益求精谋划项目。其次是千辛万苦跑办项目。第三是只争朝夕建设项目。实行领导分包制度,落实项目建设责任,制定具体施工方案,及时解决困难问题,保工期、保质量,确保项目尽早转化为发展的新优势。
四、加快产业技术改造步伐
在现有基础上改变我省产业竞争力弱、高附加值产品少的状况,最有效的手段就是技改。今年我省谋划了1000项省级技改项目,这是产业升级的重大突破口。针对我省工业品种质量、节能降耗、环境保护、改善装备、安全生产等薄弱环节,用贴息的办法支持企业广泛采用新技术、新工艺、新设备、新材料,运用电子信息等高新技术和先进适用技术,对现有企业生产实行技术改造,有利于企业升级。各级政府应抓住国家拉动内需和我省城镇面貌“三年大变样”、新农村建设机遇,鼓励支持企业适应消费升级需求,生产适销对路、能引导消费的工业产品,促进质量水平提升。
五、加大技术创新力度
在市场竞争中“拥有技术者即王者”。只有抢占技术制高点,才能把握发展主动权。因此,必须进一步加大技术创新力度,包括自主创新和技术引进、消化吸收再创新。我省科技部门已经启动了包括光伏产业、风电产业、钢铁节能、水泥节能等8大领域的产业技术路线图编制工作,下一步重点是明确共性关键技术,搭建技术创新平台,合理配置创新资源,加强产、学、研、用的集成创新,有计划、有步骤、有重点地推进产业技术升级。对于大多数企业来讲,技术创新主要应靠引进那些既先进又可靠的技术,然后进行消化吸收再创新,在工艺、装备、技术等方面,向同行业的高端水平迈进。
六、深入推进“两化”融合
信息技术是经济增长“倍增器”、发展方式“转换器”、产业升级“助推器”,对转变经济发展方式具有明显带动作用。运用信息技术改造提升传统产业,推动我省钢铁、装备制造、石油化工等主导产业以及安全生产等重点领域在“两化融合”方面取得实效,对经济增长方式转变具有重要意义。广大企业应该大力推进信息技术在研发设计、工艺改造、生产制造、企业管理、市场营销、物流配送、售后服务等关键环节的应用和融合,提高工业产品质量和附加值,提升自动化、智能化和管理现代化水平。各级各部门应为企业信息化建设提供资金、政策、人才支持。省工信厅已经确定123家“两化”融合重点企业,涉及钢铁、装备制造、电子信息、物流等13个行业,落实培育措施,选树示范企业,总结典型经验,以引导更多企业利用信息技术提升核心竞争能力。
七、坚定有序地淘汰落后产能
淘汰落后产能是转变发展方式最直接的举措。我省任务十分艰巨,今年要淘汰1440万吨钢铁产能、126万吨焦炭产能、464万重量箱平板玻璃产能等。省政府下了决心,无论困难多大,今年的任务必须完成。考虑到各地经济发展不平衡、产业发育程度不同,我们必须既坚定又有序地淘汰落后产能。充分发挥市场配置资源的基础性作用,调整和理顺资源性产品价格形成机制,强化税收杠杆调节,努力营造有利于落后产能退出的市场环境。严格执行法律法规和技术标准,依法淘汰落后产能。分解淘汰落后产能的目标任务,明确各级政府和企业的责任,加强指导、督促和检查,确保工作落到实处。强化政策约束和政策激励,建立健全促进落后产能退出的政策体系。
八、深入推进节能减排
节能减排是倒逼发展方式转变的重要手段。省政府制定了节能减排“十项措施”,主要是继续实行“双三十”节能减排,突出抓好100个节能重点项目、46个烧结机脱硫项目、50座污水处理厂建设,组织“双百”节能重点企业和726家环保重点监控企业开展对标行动等。各级各部门应各负其责、通力合作,全力抓好这些措施的落实。一是严格监管。建立健全重点企业污染减排总量台账制度,完善在线监测网络,加强对重点地区和企业的现场监测;加快节能减排项目建设进度,加强对污水处理厂、垃圾处理场、电力燃煤机组脱硫设施的监督管理,确保连续稳定运行。二是严把准入关口。工业主管部门必须严格产品准入,加强标准管理,坚决防止无标生产和低标生产。三是积极推进清洁生产和资源综合利用。
九、大力推进企业兼并重组
促进企业兼并重组,大力培育龙头企业,实现企业组织结构优化,改变我省企业“小、散、弱、差”状况,是转变经济发展方式的重要举措。今年全省计划重组10个大型企业集团,主要工作措施是:强化规划约束,引导企业调整组织结构;严格行业管理,在产业政策指导下帮助企业完成搬迁改造、减企压产、淘汰落后产能、优化结构等工作;优化资源配置,支持优势企业兼并重组落后和困难企业,引导优势企业与关联企业完善产业链的重组;加强政策引导,在企业融资、土地指标分配方面支持兼并重组。
十、加强产品质量管理
打好“产品牌”、转变发展方式的一个关键环节,是生产优质、高附加值的产品,而质量管理是确保生产优质、高附加值产品的重中之重。加强质量管理,一方面要坚决杜绝质量问题,防止“三鹿事件”重演,避免酿成产业悲剧甚至地区经济发展悲剧;另一方面要做好提升产品质量的各项工作,主要是实施产品更新换代工程。今年全省将有计划地开发1000个省级以上新产品;加强质量管理,充分利用产业政策、技术标准、技术改造、企业管理等手段,指导支持企业加快品种更新、提高质量和创建名牌;落实工业产品质量政策,推动企业建立质量管理体系和质量诚信体系;做好产品标准修订和贯标工作。
关键词：经济发展方式；制约因素；转变途径
中图分类号：F120.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）028-0000-01
改革开放以来，虽然我国经济获得了迅猛的发展，国家的实力得到提升，但在国内外形势不断变化、经济全球化程度加深以及国际竞争压力加大等因素的影响下，我国经济想要获得长期快速的发展则面临着重大的挑战。通过对一些经济发展研究成果的分析可知，为了确保我国经济在激烈的竞争环境中快速持续发展，需要国家对我国经济发展环境做出积极的调整与探索，制定符合时展潮流的经济发展战略，更加需要加快经济发展方式转变的步伐。
一、转变经济发展方式的重要性
我国经济的发展自改革开放以来取得了重大的成就，但经济发展过程中的一些经济发展方式未得到转变，从而引起资源的浪费、环境保护与经济发展产生矛盾等问题。转变经济发展方式对我国经济的发展具有重要的意义，转变经济发展方式是科学发展观的本质要求，其强调的是经济发展要协调、经济发展要全面、经济发展要科学持续；转变经济发展方式是替代转变经济增长方式的重要经济发展战略；转变经济发展方式对社会、经济、自然、人类的全面可持续发展具有重要的影响；同时，转变经济发展方式是在明确我国基本国情与经济发展中可能存在问题的基础上提出来的。因此，转变经济发展方式对我国未来经济的发展具有重要的指导意义。
二、经济发展方式转变的制约因素
1.经济发展阶段对经济发展方式转变的制约
在经济发展方式转变的制约因素中，经济发展阶段对经济发展方式转变的影响最为突出。在经济发展的不同阶段，经济发展所需要的发展条件不同，从而造成经济发展方式在不同经济发展阶段也不同。当经济发展处于较为初级的阶段时，由于受到经济发展水平的限制，这一经济发展阶段的技术和资本等生产要素难以满足经济发展方式的转变，因而经济发展初级阶段的发展方式主要依靠廉价与充足的生产要素。随着经济水平在经济发展初级阶段的不断提升，经济发展阶段得以提升，技术与资本得到了充分的积累，从而经济发展方式转变需要的条件也逐渐成熟，从而完成经济发展方式向有利于经济发展的转变。
2.经济结构对经济发展方式转变的制约
经济结构对经济的发展具有重要的影响，并且对经济发展方式的转变具有较大的制约性。经济结构对经济发展方式的转变主要表现在以下几个方面：一是需求结构不均衡，在经济发展诸多因素的影响下，我国消费需求对经济发展贡献率下降，投资与出口需求对经济发展贡献率上升，造成经济整体结构需求失衡，影响经济发展方式转变速度；二是产业结构发展失衡，经济发展中的第一、二、三产业结构发展不平衡，减缓了经济发展中粗放型经济发展方式向集约型经济发展方式的转变；三是经济发展中生产要素的投入不合理，过多的物质资源的投入造成资源的浪费，缺少技术与创新造成经济发展方式转变速度过于迟缓；四是区域化经济发展的差距制约经济发展方式的整体性转变。
3.经济体制对经济发展方式转变的制约
在经济发展方式的转变过程中，经济体制对经济发展方式转变的速度也具有重要的影响。经济体制对经济发展方式转变的影响表现在以下几个方面：作为经济市场主体的企业缺乏自主创新且企业制度不完善，从而限制企业发展，对经济发展方式转变造成一定的制约；在市场经济调节的过程中，市场的激励与竞争体制不完善，从而影响国家经济整体的提升，进而对经济发展方式转变产生不利影响；经济体制中的收入分配制度、收入分配制度等方面的完善性存在不同程度的问题，也对经济发展方式的转变产生不同程度的制约。
三、经济发展方式的转变途径
1.改革经济体制，促进经济发展方式转变
经济体制的深化改革是经济发展方式转变的有利保障。在经济发展中，经济体制决定经济的运行机制，进而通过运行机制影响经济发展方式转变的快慢程度，因此，为加快转变经济发展方式，在经济体制方面应做好以下几方面的改革工作：一是提升企业创新能力，进一步深化企业制度的改革；二是深化收入分配制度的改革，进而缩小不同人群的收入差距；三是加大社会保障制度的建设力度，扩大社会救助的范围，提高救助水平，同时引导大众加强消费的意愿。
2.优化经济结构，促进经济发展方式转变
经济发展中发展方式转变的主要任务之一就是调整优化经济结构，优化经济结构对经济发展方式的转变具有重要的促进作用。优化经济结构，促进经济发展方式的转变须做好以下三方面工作：一是调整产业结构，在产业结构的发展过程中以需求为引导，推动发展先进产业、新兴产业和实体经济产业，同时也要优化升级传统产业、扶持服务产业与推进信息产业的发展与应用；二是调整城乡结构，在城镇化的建设过程中，对城市布局与规模进行合理规划，并通过法律制度等手段科学引导城乡结构的调整；三是调整区域结构，支持东部率先发展，推进西部的大开发战略，加快中部的崛起战略，最终实现区域发展的总体战略。
四、结束语
通过对转变经济发展方式的重要性、经济发展方式转变的制约因素及经济发展方式的转变途径分析可以发现，在我国的经济发展进程中，转变经济发展方式是确保经济科学持续的有利保障。但在转变经济发展方式过程中，一些因素对其起到了严重的制约作用，基于此，为加快经济发展方式的转变，须进一步落实经济体制改革、经济结构优化等工作。
参考文献：
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摘要：对于今年乃至“十二五”时期经济发展方式转变的战略选择，本文从5个基本性问题展开讨论：一、要不要或者能不能由投资主导转变为消费主导，以形成消费主导的基本趋势？二、能不能或者要不要从工业主导转变为城市主导，以形成城镇化时代的发展趋势？三、要不要或者能不能从公共产品短缺向城乡基本公共服务均等化转变，初步形成基本公共服务均等化的发展趋势？四、要不要或者能不能从从中高碳经济向低碳经济发展转变，形成低碳经济发展的基本趋势？五、要不要或者能不能放弃政府主导型的经济增长方式，形成政府转型下的发展趋势？
今年是保增长的一年，也是一个战略选择年。这个选择极为关键，将直接影响到未来的改革发展趋势。也就是说，以经济发展方式转变为主线的战略选择将会对未来的5年、10年、20年、30年产生重要影响。我认为，今年乃至“十二五”时期经济发展方式转变的战略选择涉及5个基本性问题。
一、要不要或者能不能由投资主导转变为消费主导，以形成消费主导的基本趋势
1.消费主导应不应当成为我国未来经济发展方式转变基础性的问题？这里有一个大的判断是重要前提，就是消费率长期偏低是我国经济发展中的突出矛盾。这可以从三个方面来看：第一，从消费与投资的关系看，长期以来消费增长明显滞后于投资增长；第二，与历史上比，现在的消费率是改革开放30年较低的一个阶段；第三，同国际上比，与发展水平相同的“金砖四国”比，我国的消费率至少有10%左右的差距。总体上说，消费相对滞后是一个基本事实。
2.能不能说投资就是消费，投资等于消费？有人说，基础设施投资都是为了消费。应当说，过去30年，由于私人产品严重短缺，基础社会建设仍处在建设改善阶段，投资促进消费有阶段性特点。问题是当总体上解决了私人产品短缺的突出矛盾，当产能过剩已经开始出现，不能说今天的投资就能等于消费，有些投资可能造成产能过剩，形成经济生活发展中的一个突出问题。应当说，今天我国已进入以消费需求拉动投资的新阶段。
3.未来5年我国能不能形成一个以消费为主导的趋势？我的看法是，在“十二五”时期，我国可以初步形成消费主导的基本格局。从理论上来说，人均GDP在3000-4000美元间，应该是一个投资主导向消费主导转变的拐点；从现实而言，城市由住房和汽车刺激拉动消费提升，农村在多种作用刺激下消费潜力开始释放，并且随着城乡一体化进程，未来几年农村潜在消费释放的水平会更高。但这个趋势不是自然形成的过程，关键取决于两条：一是国民收入分配格局需要调整；二是推进收入分配制度改革。“十二五”时期，我国将在改变国民收入分配结构、加快推进相关方面的制度改革上有一些重要的举措，这对于形成消费主导的趋势十分重要。
二、能不能或者要不要从工业主导转变为城市主导，以形成城镇化时代的发展趋势
1.城镇化对于发展方式转型到底会有哪些影响？我国调整经济结构说了很多年，有一些进展但缺乏实质性的突破。第一，强调提高服务业比重。服务业发展的比重和城镇化的发展是直接联系在一起的，调整结构，提高服务业的比重的主要出路在于推进城镇化进程；第二，过去30年的发展很大程度上是工业化主导，城镇化相对滞后。这必然引起结构不合理，尤其服务业比重长期徘徊在较低的水平。当前，城镇化滞后于工业化是一个基本现实。
2.未来5年左右是否有可能形成一个城镇化主导的格局？我对此很乐观，我认为未来5年左右，我国城镇化率达到50%以上是完全有可能的。就是说城镇化率每年增长至少1%-1.2%，搞得好1.3%-1.4%是很有可能的。这是因为：第一，“十二五”是我国改变城乡两元结构、推进城乡一体化重要的5年，3年左右把中小城市的户籍基本放开，大概5年左右能解决大中城市的户籍问题，这将是城乡一体化的重要突破。这个突破提高我国城镇化贡献率至少有10%左右的空间；第二，我国正处在城镇化率快速发展的时期。无论从东、中、西部看，“十二五”城市群、城镇化、城市圈都将呈现全面快速发展的态势。这将对我国经济的可持续增长有决定性的影响。当然，形成城镇化主导的趋势取决于相关改革的突破，比如城乡两元结构能不能有实质性的突破，行政体制能不能做一些重要的调整等。
三、要不要或者能不能从公共产品短缺向城乡基本公共服务均等化转变，初步形成基本公共服务均等化的发展趋势
改革开放30年我国解决了私人产品短缺的问题，温饱问题总体上得到解决，现在什么问题比较突出呢？就是公共需求突出，全社会公共需求全面快速增长与基本公共服务不到位、基本公共产品短缺，越来越成为一个突出矛盾。在这个特定背景下，需要充分估计基本公共服务对公平与可持续发展的重大影响。
首先，要充分认识到实现城乡服务基本化对于我国公平可持续发展，也就是对我国发展方式转型带来的重大的影响。
其次，基本公共服务有一个经济水平承受力的问题，更有一个制度安排的问题。到现在为止，农村养老和城镇养老还没有统一起来，我国要统一城乡基本公共服务制度，建立城乡的基本公共服务一体化，还需要一个很长的过程。所以，在强调经济水平制约的同时，更需要重视制度的安排问题。
四、要不要或者能不能从从中高碳经济向低碳经济发展转变，形成低碳经济发展的基本趋势
低碳经济是未来发展方式的选择。我国有节能减排的巨大压力，从中长期来看，低碳经济时代背景下发展方式的选择可能更为关键、更为重要。我认为，低碳经济将带来经济社会发展的一场深刻的变革。首先，将是一个技术革命；其次，也会引起生产方式的变革；第三，将带动社会与生活方式的革命；第四，就是一个制度性的革命。高度重视低碳经济是一种新的发展方式的选择，是十分重要的。
五、要不要或者能不能放弃政府主导型的经济增长方式，形成政府转型下的发展趋势
“十二五”建议明确提出加快转变经济发展方式是主线,牢牢把握主线,全面贯彻中央提出的“五个坚持”的要求,把发展创新型经济作为主攻方向,把科技创新作为主要驱动力,下功夫提高发展的质量和效益,加快经济转型升级,我们就能够实现经济大省向经济强省跨越。
加快经济发展方式转变是经济领域的一场深刻变革,是事关改革开放和社会主义现代化建设全局的主线,对此,全省上下必须必须要有统一的认识。我们要清醒地看到,“十一五”以来,江苏经济社会发展取得了巨大成就,在科学发展道路上迈出了坚实步伐,推进“两个率先”取得了重大进展。但是我省经济发展也面临不少新的矛盾和问题,资源环境的约束日益加剧,结构性矛盾仍然比较突出,自主创新能力还不够强,粗放型经济增长方式还没有完全改变,这些都与发展新阶段的新要求不相适应。只有加快经济发展方式转变,在保持经济平稳较快增长的同时,更加注重提高经济增长的质量和效益,着力形成三次产业协调发展、三大需求协同拉动经济增长的新局面,大幅度提高投入产出率、劳动生产率和资源利用率,使江苏的经济发展结构更优,质量更高,效益更好,竞争力更强,到那时,我们才能自豪地说,江苏是经济强省!
把握加快经济发展方式转变的主线,必须把坚持经济结构战略性调整、发展创新型经济作为主攻方向。只有在自主创新上实现突破,才能在转变经济发展方式中取得实质性进展。当前,我省总体上处于工业化中后期,原有的发展模式、产业结构、增长动力已难以为继,发展创新型经济,推进经济转型升级,既是水到渠成,又是刻不容缓的紧迫任务。主攻创新型经济,当前的任务是重点实施好新兴产业倍增计划、服务业提速计划和传统产业升级计划。这“三大计划”体现了科技进步的最新趋势,符合江苏经济的客观实际,是我省产业结构调整经济转型升级的行动纲领,是构筑新优势提高综合竞争力的战略举措。全省要聚焦政策、聚集资源、聚合力量,保证“三大计划”的顺利实施,为建设创新型省开好局。
加快经济发展方式转变,科技创新是主要驱动力。科技支撑发展,创新引领未来。要着力推进自主创新。进一步加大科技投入,加快建立以企业为主体,市场为导向,产学研结合的技术创新体系,构建创新载体和科技服务“四大平台”,引导和支持创新要素向企业集聚,促进科技成果向现实生产力转化。要紧跟新一轮科技和产业革命步伐,深入开展科学研究和前沿技术研究,大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,使科技创新成为经济社会发展的主要驱动力。要面向江苏经济社会发展,以培育自主知识产权、自主品牌和创新型企业为重点,更加注重应用技术研发和先进技术应用,努力形成更多具有自主知识产权的创新成果,推动更多的“江苏制造”向“江苏创造”提升,把江苏的科教优势、开放优势转化为创新优势、发展优势。要围绕实施“三大计划”推动科学研究、技术创新、产业发展有效结合,选择一批引领产业升级的重大技术课题进行攻关,突破一批重大关键技术,转化一批重大技术成果,以技术领先抢占产业发展制高点。
加快转变经济发展方式必须坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点,把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点,把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。加快经济发展方式转变,既是一场攻坚战,也是一场持久战,贯穿于经济社会发展全过程和各领域,必须提高发展的全面性、协调性、可持续性,坚持在发展中促转变、在转变中谋发展,实现经济社会又好又快发展。加快转变经济发展方式,关键是各级党委和政府要在深入调查研究和科学分析的基础上,找准问题,明确方向,制定和完善切合实际的转变经济发展方式的总体规划和具体措施,真正把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程、落实到经济社会发展的各个环节,在转变经济发展方式上不断取得实实在在的成效。
总书记在党的十七大报告中强调,实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。这是我们党总结近30年经济发展和改革开放实践，探索和把握经济发展规律，科学分析我国在新世纪、新阶段面临的新课题、新矛盾基础上提出的重大战略方针，对于促进国民经济又好又快发展，实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，具有十分重要的理论意义与实践意义。
问：如何正确认识转变经济发展方式的深刻内涵？
答：转变经济发展方式，是比转变经济增长方式内涵更加丰富，也是对实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求更具有战略意义的历史课题。转变经济增长方式，在内涵上主要是指经济增长由粗放型向集约型、由外延增长向内涵增长转变，关键是提高要素投入产出效率和全要素生产率。转变经济发展方式，不仅要求转变经济增长方式，还要求实现经济结构优化升级，经济社会协调发展、人与自然和谐发展及人的全面发展。转变经济发展方式，要以转变增长方式为基础，但发展方式的许多问题属于经济的外部性范畴，不能仅仅用资源配置效率来衡量，还要用发展的协调性、公正性、可持续性来衡量，不仅要靠完善市场体制来解决，还需要在完善政治、文化和社会体制的进程中来实现。从一定意义上讲，进入新的发展阶段，加快转变发展方式，才能使增长方式转变取得根本性突破和实质性进展。
问：我国经济发展新阶段的新任务，对转变经济发展方式提出了哪些紧迫要求？
答：集中反映在：一是全面提高自主创新能力，加快建设创新型国家。要着力构建科技与经济紧密结合，互相促进的体制，大幅度提高科技进步和创新对经济增长的贡献率，促进经济增长由主要依靠资金和物质要素投入带动向主要依靠科技进步和人力资本带动转变。
二是加快产业结构优化升级，发展现代产业体系。在继续发挥比较优势的基础上,培育以科技进步和提高劳动者素质为基础的新竞争优势，促进经济增长由主要依靠工业带动向三次产业协同带动转变。
三是加强节能降耗和保护环境，增强可持续发展能力。坚持把发展循环经济作为节能降耗和保护环境的基本途径，缓解经济增长对能源资源和生态环境的压力，促进经济增长由主要依靠增加资源投入带动向主要依靠提高资源利用效率带动转变。
四是统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。把挖掘农业自身潜力与工业反哺农业结合起来，把扩大农村就业与引导农村富余劳动力有序转移结合起来，把推进社会主义新农村建设与稳步推进城镇化结合起来，加快建立健全以工促农、以城带乡的体制机制和政策体系。
五是推动区域协调发展，优化国土开发格局。深化区域分工合作，实现更大范围的资源优化配置。按照主体功能区要求，形成工业化、城镇化与区域资源环境承载力相匹配的国土开发格局。
六是调整内需与外需结构，逐步形成内需与外需互动型增长机制。统筹协调我国产业结构升级与国际产业转移的关系，统筹协调“引进来”和“走出去”的关系，统筹协调国内统一大市场建设与参与全球多边、区域合作的关系，促进经济增长由主要依靠投资和出口拉动向内需与外需协调拉动转变。
问：如何才能实现经济发展方式的转变？
答：转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制是一个互动过程。现阶段加快推进经济发展方式转变，最根本的是要深化改革，完善社会主义市场经济体制，培育市场功能，增强市场在配置资源中的基础性作用，增强市场机制对技术进步和节能降耗的激励和“倒逼”效应。不从完善体制入手，缺乏制度性约束和动力机制，转变经济发展方式很难到位。
当前，最迫切的，一是要完善资源价格形成机制。资源价格偏低，造成对资源要素过度需求和浪费，客观上刺激了经济的粗放型增长。资源价格改革涉及利益结构的调整，短期内会遇到一些阻力，还会带来低收入者承受能力问题，但不下决心推进这项改革，价格扭曲状况很难扭转，提高资源利用效率也很难落到实处。
【关键词】公路经济 发展方式 措施
一、前言
交通业对我国而言是重要的物质生产部门，它能够将社会生产、分配、消费等环节有机地结合在一起。公路运输的特点有：方便快捷、投资少、资金周转快以及操作方式简单等，在交通运输业中占有重要的位置，在全世界范围内，公路线路的总长度是交通运输线路的三分之二。改革开放以来，经济的发展同时带动着交通业的发展，尤其在内陆地区，公路能够很好地将城市和周边地区联系在一起，在城市的发展中起到了重要的作用，所以对公路的要求也越来越高，在该形势下，转变公路经济的发展方式是加快其经济发展的有效手段。
二、转变经济发展方式的现状
（一）转变意识缺乏，观念相对落后
我国公路经济的发展需要改变传统的发展方式，在改变的过程中遇到了许多问题，尤其是转变观念落后和转变意识缺乏这两个方面：（1）公路的管理者没有了解到转变经济发展方式的实质及必要性；（2）管理者没有细致的分析公路经营中产生的问题，观念守旧，一味遵循传统的发展模式，不愿进行创新，对公路经济和建筑工程的发展形式缺乏深入的了解。
（二）转变措施不完善
在我国公路经济转型的过程中，出现了许多不合理现象，主要体现在：忽视了群众的利益；转型过程没有遵循相关步骤进行，导致转型过程混乱。另外，管理部门和建设部门没有进行良好的合作，这就要求施工企业需要站在经济发展的角度考虑如何转变公路经济发展模式。
（三）缺乏转变机制
在转变公路经济发展方式的过程中，转变机制缺失的问题主要体现为：转型管理机制的缺失；在现代化的企业发展模式中，无法找到适应我国公路经济转型的机制；没有设立专门监管公路经济发展的机构，所以在转型的过程中，产生了许多矛盾问题。
三、公路经济发展的重要性
（一）加快城镇化进程
城镇化发展主要是通过公路带动其建设的，公路是促进城市及周边发展的重要工具，同时也是促进经济发展的网点，充分显示了城镇对货物流转和相关的辐射效益，不断强化其劳动力，促进了城镇商业的迅速发展，尤其是各县区因建设公路，加快了其发展步伐，同时也加快了城镇化进程。
（二）提高工业化的发展水平
公路的建设，很大程度上改善了当地的交通条件，同时还带动了周围园区的开发、建设。许多企业的发展都是以公路来建设基地和园区的，目的是为了招商引资，大部分城镇都是依靠公路带动工业发展和经济发展的。各城镇凭借自身资源优势，分析其交通情况，对整个城镇的工业布局进行优化，使产业的集约化水平不断提升，从而增加产业的科技力量并扩充其发展规模，为当地的经济发展奠定了扎实的基础。
（三）促进第三产业的发展
公路经济的发展将城镇与外界的距离缩短了，带动了第三产业的发展，有效地带动了非公有制经济的发展，实现了城镇商贸的流通，公路沿线的批发市场应运而生；公路经济的发展在很大程度上调整了当地的产业结构；同时还带动了特色旅游的发展，公路网将特色的景点串联在一起，形成一条优质的旅游线路，促进了公路沿线经济的繁荣和发展。
四、加快我国公路经济发展的方式
（一）增强管理者的转变意识
要使公路经济发展方式得到有效的转变，首先需要增强管理者的转变意识，让管理者充分认识到转变经济发展方式的必要性，不断扩充转变经济发展方式的相关知识，同时还需要对转变过程中的问题进行细致的分析，避免产生更多的问题，不仅要加强其转变意识，同时还需要转变其传统的观念，管理者的思想需要与时俱进，不断探索优秀的发展模式，勇于创新，学会借鉴国外优秀的发展模式。
（二）完善经济转变方式
在转变公路经济发展方式的过程中需要对以下措施进行完善，（1）将群众的利益放在首要位置，站在群众的角度考虑问题，让人们的既得利益受到重视；（2）转型的过程必须严格按照相关程序进行，避免出现混乱、复杂的现象；（3）协调好管理和建设二者的关系，用宏观的眼光看待公路经济的发展问题。
（三）建立有效的经济转变机制
公路经济的发展方式要想得到有效的转变，需要从以下三个方面着手：（1）建立完善的发展管理机制，并严格其实施过程；（2）在现代化的企业发展模式中找到适合我国公路经济发展的运行模式；（3）设立相应的监管机构，保证公路经济发展模式的有效转变。
五、结束语
总而言之，只有有效地转变我国公路经济的发展，才能够实现公路朝着制度化、科学化的方向发展，我国社会主义各项事业才能得到更好的发展，在转变公路经济发展模式的过程中，需要不断增强转变意识，完善转变措施、加大经济发展的监管力度，充分发挥创新意识，促进公路体制的创新，坚持“深化改革创新”理念，消除制约公路经济发展体制的障碍，推动公路经济健康、快速的发展。
参考文献
[1]崔红建.公路运输市场经济规制的全新视角[J].物流技术，2009（04）.
[2]张袜红.浅谈道路运输经济的现状和发展[J].经济研究，2009（01）.
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