时间：2023-08-28 09:22:31
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇海外转口贸易，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
关键词：出口贸易结构 问题 优化
改革开放以来，我国对外贸易快速增长，去年我国对外贸易总量超过14000亿美元，同比增长超过23.2%。其中，出口7620亿美元，增长28.4%，实现贸易顺差110.1亿美元。目前，中国已经超过日本，成为继美、德之后的第三大贸易国。平稳而且快速增长的出口贸易，为我国经济发展做出了重要贡献。
一、我国出口贸易结构的主要特点
1.从出口商品结构上看，我国工业制成品在出口中的比例不断上升，但高技术产品的比重仍然偏低。改革开放后，工业制成品在我国出口中的比例逐步上升，技术含量较高的高新技术产品一直是拉动中国对外贸易出口快速增长的主要商品。2005年我国工业制成品出口总额达7,129.6亿美元，同比增长29.0％，占出口总额的93.6％，成为我国出口的主导产品。 高技术产品出口额为2,182.5亿美元，同比增长31.8％，仅占出口总额的比重的28.6％。据世贸组织（WTO）统计，早在2000年，世界前十大出口国和地区的产品平均高新科技含量已达40％。与发达国家相比，我国高新技术产品在工业制成品中所占比重偏低。
2.从贸易方式上看，加工贸易仍然是我国产品出口的主要贸易方式，但出口效益不高。我国出口效益不高，这种低效益是由于我国出口大部分为加工贸易出口。近年来，加工贸易一直占我国出口总额的一半以上。2005年加工贸易额为4,164.8亿美元，占出口总额的54.7％。我国出口规模的扩大主要是靠大量低附加值的初级加工制成品的出口，出口商品中技术含量高和附加值高的产品的比重偏低，特别是机电产品出口额与发达国家相比还有很大差距。
3.从出口贸易国别结构来看，出口市场过于集中。2005年,我国前四位出口市场是美国、欧盟、中国香港地区和日本，其总和达到了出口总值的67.6％。其中，美国占21.4%，欧盟占18.9%，中国香港地区占16.3%,日本占11%。由于香港主要以转口贸易为主，其中又以转口到美国、欧盟和日本为主，因此，我国的主要出口市场集中在美国、欧盟和日本。
4.从出口主体类型来看，私营企业上升较快，外资企业仍占主体。2005年，我国私营企业的出口激增，同比增加62.1％，但只占出口总额14.7%；外资企业同比增加31.2%，占出口总额的58.3%。从高新技术产品的出口来看，外资企业占88%，部分行业的核心技术和产品被外资企业所垄断，我国高新技术产品的出口对外资企业的依赖程度相当高。
二、我国出口贸易结构的问题
1.出口商品结构还是比较低级，没有摆脱依靠低成本竞争的老路。虽然工业制成品出口的比例已占有绝对的优势，但是高技术产品的比例仍然偏低。我国工业制成品主要依靠大量的资源投入和低廉的价格优势来扩大市场。这不但会导致能源浪费、环境破坏、不利于可持续发展等问题，同时随着我国劳动力等成本的上升，低级的产品结构将在国际贸易中处于不利的地位。 2.加工贸易仍以初级形式为主，高技术高附加值的产品比重偏低。加工的多为劳动密集型产品，产品的加工过程短，加工深度不高，产业关联性偏低，产品附加值偏低。这表明，我国承担的只是这种高技术产品增值链条中附加价值较低的加工组装环节，我国在高技术产业的国际分工体系中还处于较低层次。
3.出口市场过于集中，贸易风险较大。出口市场主要集中在美国、欧盟和日本三大地区。出口市场过于集中，将带来东道国贸易失衡、加大国内就业压力等问题，是引发贸易摩擦的重要原因。
4.外资企业的出口份额占主体，一定程度上挤占了我国民族企业的发展空间。外商直接投资带来了技术进步，但主要是一般技术进步，而不是先进技术进步。外资企业垄断核心技术，主导了我国高技术产品的出口。跨国企业到我国投资办厂，主要是利用我国的成本优势和巨大的市场，凭借着品牌优势和技术优势，挤占了我国民族企业的利润和生存空间。
三、优化我国出口贸易结构的对策
1.充分发挥我国的劳动力优势，发展劳动密集型产业，有助于解决我国经济发展过程中的资金缺乏问题和劳动力过剩的问题。同时，加快产业结构调整和升级，大力发展高新技术产业，提高产品的附加值和高技术含量，增强我国产品的国际竞争力。
2.实施产业结构调整，促进加工贸易的转型升级。吸引跨国公司把高技术水平、更大增值含量的加工制造环节转移到我国，提高管理水平，引导加工贸易企业加强企业配套，逐步从代加工向设计和自创品牌发展；引导加工企业根多采用国产料件，延伸产业链条；加强对加工贸易的产业指导政策，严格控制高耗能、高污染产品的加工贸易。
3.实施“市场多元化战略”，保护和巩固已有市场，积极开辟新的海外市场。我国与东南亚、非洲、南美、中亚等地的国家经济互补性较强，具有了技术、资源方面一定的比较优势，而我国现代化所需的能源、原材料等正式这些国家的优势所在。因此在这些国家实施有效的海外投资带动战略，既有利于扩大我国的出口市场，减低外贸风险，实现“边际产业”的国外转移，又有利于利用海外资源满足国内生产需要。
4.合理引进FDI，提高民族企业的技术水平。引导FDI从劳动密集型产业向技术型、知识含量高和资本密集型领域转变。从注重数量转向注重使用的质量，并合理制定优惠政策引导外商投资在地区结构、行业结构和单位面积投资密度的优化。通过FDI的“溢出”效应，提高行业技术水平，带动民族企业的发展。
参考文献:
[1]中华人民共和国商务部财务司网站:gcs.mofcom.gov.cn/tongji.shtml
关键词：出口贸易结构问题优化
改革开放以来，我国对外贸易快速增长，去年我国对外贸易总量超过14000亿美元，同比增长超过23.2%。其中，出口7620亿美元，增长28.4%，实现贸易顺差110.1亿美元。目前，中国已经超过日本，成为继美、德之后的第三大贸易国。平稳而且快速增长的出口贸易，为我国经济发展做出了重要贡献。
一、我国出口贸易结构的主要特点
1.从出口商品结构上看，我国工业制成品在出口中的比例不断上升，但高技术产品的比重仍然偏低。改革开放后，工业制成品在我国出口中的比例逐步上升，技术含量较高的高新技术产品一直是拉动中国对外贸易出口快速增长的主要商品。2005年我国工业制成品出口总额达7,129.6亿美元，同比增长29.0％，占出口总额的93.6％，成为我国出口的主导产品。高技术产品出口额为2,182.5亿美元，同比增长31.8％，仅占出口总额的比重的28.6％。据世贸组织（WTO）统计，早在2000年，世界前十大出口国和地区的产品平均高新科技含量已达40％。与发达国家相比，我国高新技术产品在工业制成品中所占比重偏低。
2.从贸易方式上看，加工贸易仍然是我国产品出口的主要贸易方式，但出口效益不高。我国出口效益不高，这种低效益是由于我国出口大部分为加工贸易出口。近年来，加工贸易一直占我国出口总额的一半以上。2005年加工贸易额为4,164.8亿美元，占出口总额的54.7％。我国出口规模的扩大主要是靠大量低附加值的初级加工制成品的出口，出口商品中技术含量高和附加值高的产品的比重偏低，特别是机电产品出口额与发达国家相比还有很大差距。
3.从出口贸易国别结构来看，出口市场过于集中。2005年,我国前四位出口市场是美国、欧盟、中国香港地区和日本，其总和达到了出口总值的67.6％。其中，美国占21.4%，欧盟占18.9%，中国香港地区占16.3%,日本占11%。由于香港主要以转口贸易为主，其中又以转口到美国、欧盟和日本为主，因此，我国的主要出口市场集中在美国、欧盟和日本。
4.从出口主体类型来看，私营企业上升较快，外资企业仍占主体。2005年，我国私营企业的出口激增，同比增加62.1％，但只占出口总额14.7%；外资企业同比增加31.2%，占出口总额的58.3%。从高新技术产品的出口来看，外资企业占88%，部分行业的核心技术和产品被外资企业所垄断，我国高新技术产品的出口对外资企业的依赖程度相当高。
二、我国出口贸易结构的问题
1.出口商品结构还是比较低级，没有摆脱依靠低成本竞争的老路。虽然工业制成品出口的比例已占有绝对的优势，但是高技术产品的比例仍然偏低。我国工业制成品主要依靠大量的资源投入和低廉的价格优势来扩大市场。这不但会导致能源浪费、环境破坏、不利于可持续发展等问题，同时随着我国劳动力等成本的上升，低级的产品结构将在国际贸易中处于不利的地位。2.加工贸易仍以初级形式为主，高技术高附加值的产品比重偏低。加工的多为劳动密集型产品，产品的加工过程短，加工深度不高，产业关联性偏低，产品附加值偏低。这表明，我国承担的只是这种高技术产品增值链条中附加价值较低的加工组装环节，我国在高技术产业的国际分工体系中还处于较低层次。
3.出口市场过于集中，贸易风险较大。出口市场主要集中在美国、欧盟和日本三大地区。出口市场过于集中，将带来东道国贸易失衡、加大国内就业压力等问题，是引发贸易摩擦的重要原因。
4.外资企业的出口份额占主体，一定程度上挤占了我国民族企业的发展空间。外商直接投资带来了技术进步，但主要是一般技术进步，而不是先进技术进步。外资企业垄断核心技术，主导了我国高技术产品的出口。跨国企业到我国投资办厂，主要是利用我国的成本优势和巨大的市场，凭借着品牌优势和技术优势，挤占了我国民族企业的利润和生存空间。
三、优化我国出口贸易结构的对策
1.充分发挥我国的劳动力优势，发展劳动密集型产业，有助于解决我国经济发展过程中的资金缺乏问题和劳动力过剩的问题。同时，加快产业结构调整和升级，大力发展高新技术产业，提高产品的附加值和高技术含量，增强我国产品的国际竞争力。
2.实施产业结构调整，促进加工贸易的转型升级。吸引跨国公司把高技术水平、更大增值含量的加工制造环节转移到我国，提高管理水平，引导加工贸易企业加强企业配套，逐步从代加工向设计和自创品牌发展；引导加工企业根多采用国产料件，延伸产业链条；加强对加工贸易的产业指导政策，严格控制高耗能、高污染产品的加工贸易。
3.实施“市场多元化战略”，保护和巩固已有市场，积极开辟新的海外市场。我国与东南亚、非洲、南美、中亚等地的国家经济互补性较强，具有了技术、资源方面一定的比较优势，而我国现代化所需的能源、原材料等正式这些国家的优势所在。因此在这些国家实施有效的海外投资带动战略，既有利于扩大我国的出口市场，减低外贸风险，实现“边际产业”的国外转移，又有利于利用海外资源满足国内生产需要。
4.合理引进FDI，提高民族企业的技术水平。引导FDI从劳动密集型产业向技术型、知识含量高和资本密集型领域转变。从注重数量转向注重使用的质量，并合理制定优惠政策引导外商投资在地区结构、行业结构和单位面积投资密度的优化。通过FDI的“溢出”效应，提高行业技术水平，带动民族企业的发展。
参考文献:
[1]中华人民共和国商务部财务司网站:/tongji.shtml
[关键词] 出口贸易结构 问题 优化
改革开放以来，我国对外贸易快速增长，去年我国对外贸易总量超过14000亿美元，同比增长超过23.2%。其中，出口7620亿美元，增长28.4%，实现贸易顺差110.1亿美元。目前，中国已经超过日本，成为继美、德之后的第三大贸易国。平稳而且快速增长的出口贸易，为我国经济发展做出了重要贡献。
一、我国出口贸易结构的主要特点
1.从出口商品结构上看，我国工业制成品在出口中的比例不断上升，但高技术产品的比重仍然偏低。改革开放后，工业制成品在我国出口中的比例逐步上升，技术含量较高的高新技术产品一直是拉动中国对外贸易出口快速增长的主要商品。2005年我国工业制成品出口总额达7,129.6亿美元，同比增长29.0％，占出口总额的93.6％，成为我国出口的主导产品。 高技术产品出口额为2,182.5亿美元，同比增长31.8％，仅占出口总额的比重的28.6％。据世贸组织（WTO）统计，早在2000年，世界前十大出口国和地区的产品平均高新科技含量已达40％。与发达国家相比，我国高新技术产品在工业制成品中所占比重偏低。
2.从贸易方式上看，加工贸易仍然是我国产品出口的主要贸易方式，但出口效益不高。我国出口效益不高，这种低效益是由于我国出口大部分为加工贸易出口。近年来，加工贸易一直占我国出口总额的一半以上。2005年加工贸易额为4,164.8亿美元，占出口总额的54.7％。我国出口规模的扩大主要是靠大量低附加值的初级加工制成品的出口，出口商品中技术含量高和附加值高的产品的比重偏低，特别是机电产品出口额与发达国家相比还有很大差距。
3.从出口贸易国别结构来看，出口市场过于集中。2005年,我国前四位出口市场是美国、欧盟、中国香港地区和日本，其总和达到了出口总值的67.6％。其中，美国占21.4%，欧盟占18.9%，中国香港地区占16.3%,日本占11%。由于香港主要以转口贸易为主，其中又以转口到美国、欧盟和日本为主，因此，我国的主要出口市场集中在美国、欧盟和日本。
4.从出口主体类型来看，私营企业上升较快，外资企业仍占主体。2005年，我国私营企业的出口激增，同比增加62.1％，但只占出口总额14.7%；外资企业同比增加31.2%，占出口总额的58.3%。从高新技术产品的出口来看，外资企业占88%，部分行业的核心技术和产品被外资企业所垄断，我国高新技术产品的出口对外资企业的依赖程度相当高。
二、我国出口贸易结构的问题
1.出口商品结构还是比较低级，没有摆脱依靠低成本竞争的老路。虽然工业制成品出口的比例已占有绝对的优势，但是高技术产品的比例仍然偏低。我国工业制成品主要依靠大量的资源投入和低廉的价格优势来扩大市场。这不但会导致能源浪费、环境破坏、不利于可持续发展等问题，同时随着我国劳动力等成本的上升，低级的产品结构将在国际贸易中处于不利的地位。
2.加工贸易仍以初级形式为主，高技术高附加值的产品比重偏低。加工的多为劳动密集型产品，产品的加工过程短，加工深度不高，产业关联性偏低，产品附加值偏低。这表明，我国承担的只是这种高技术产品增值链条中附加价值较低的加工组装环节，我国在高技术产业的国际分工体系中还处于较低层次。
3.出口市场过于集中，贸易风险较大。出口市场主要集中在美国、欧盟和日本三大地区。出口市场过于集中，将带来东道国贸易失衡、加大国内就业压力等问题，是引发贸易摩擦的重要原因。
4.外资企业的出口份额占主体，一定程度上挤占了我国民族企业的发展空间。外商直接投资带来了技术进步，但主要是一般技术进步，而不是先进技术进步。外资企业垄断核心技术，主导了我国高技术产品的出口。跨国企业到我国投资办厂，主要是利用我国的成本优势和巨大的市场，凭借着品牌优势和技术优势，挤占了我国民族企业的利润和生存空间。
三、优化我国出口贸易结构的对策
1.充分发挥我国的劳动力优势，发展劳动密集型产业，有助于解决我国经济发展过程中的资金缺乏问题和劳动力过剩的问题。同时，加快产业结构调整和升级，大力发展高新技术产业，提高产品的附加值和高技术含量，增强我国产品的国际竞争力。
2.实施产业结构调整，促进加工贸易的转型升级。吸引跨国公司把高技术水平、更大增值含量的加工制造环节转移到我国，提高管理水平，引导加工贸易企业加强企业配套，逐步从代加工向设计和自创品牌发展；引导加工企业根多采用国产料件，延伸产业链条；加强对加工贸易的产业指导政策，严格控制高耗能、高污染产品的加工贸易。
3.实施“市场多元化战略”，保护和巩固已有市场，积极开辟新的海外市场。我国与东南亚、非洲、南美、中亚等地的国家经济互补性较强，具有了技术、资源方面一定的比较优势，而我国现代化所需的能源、原材料等正式这些国家的优势所在。因此在这些国家实施有效的海外投资带动战略，既有利于扩大我国的出口市场，减低外贸风险，实现“边际产业”的国外转移，又有利于利用海外资源满足国内生产需要。
4.合理引进FDI，提高民族企业的技术水平。引导FDI从劳动密集型产业向技术型、知识含量高和资本密集型领域转变。从注重数量转向注重使用的质量，并合理制定优惠政策引导外商投资在地区结构、行业结构和单位面积投资密度的优化。通过FDI的“溢出”效应，提高行业技术水平，带动民族企业的发展。
参考文献:
[1]中华人民共和国商务部财务司网站:gcs.mofcom.省略/tongji.shtml
[2]吴金勇朱朝晖:透过200强数字看中国外贸新挑战[J].商务周刊,2005(5):32-36
[关键词]天津 低碳经济 新能源产业 服务产业 现状 影响
[中图分类号]F752.6 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2014）01-0118-01
一、低碳经济的含义
低碳经济，就是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型和新能源开发等多种手段，使煤炭石油等高碳能源消耗达到最小化，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。它是人类社会面对全球变暖压力下提出的新的经济发展理念。
二、天津外贸发展的现状
天津作为重要港口，对外贸易的增长成为天津乃至中国经济发展的重要支撑。特别是天津滨海新区的发展已经成为了区域发展的标志之一，不断吸引外商前来投资。天津港逐渐成为我国北方最大的国际贸易集散地，通过国家战略安排和全面考虑，天津港将重点放在发展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易等业务，以出口导向性为主，同时也配合进口贸易共同发展。同时，滨海新区作为京津冀、环渤海的经济龙头，正在掀起新一期的开发狂潮，各项经济指标全面提升，包括口岸进出口总值三年翻番、经济总量快速增长、引进外资成就突出、港口吞吐量不断跃上新台阶。这都要求提升滨海新区的发展速度，实现外贸出口总值较快增长，保持较强的外资吸引能力。
三、低碳经济对天津外贸发展的影响
（一）低碳经济对天津外贸发展的积极影响
1.促进跨越式发展和节能减排目标的实现。在低碳经济这一前提下，天津不仅要致力于改善民众生活、改进生活品质，同时也面临着严峻的能源和资源短缺问题。在发展的过程中，只能选择跨越式发展，来确保经济稳定增长和环境保护的实现，不断向资源节约型和环境友好型模式发展。
2.有助于天津推进技术创新、突破技术难题。未来低碳技术将成为国家核心竞争力的一个标志。天津企业在新一轮的竞争中，通过激励低碳经济实践，加上长期的研发、积累和沉淀，来推进技术创新，不断增强自身的核心竞争力。
（二）低碳经济对天津外贸发展的消极影响
天津市作为北方的老工业基地，加快推进产业结构优化升级，发展战略性新兴产业和低耗能产业是必由之路。然而在对外贸易发展的过程中也有种种因素制约着天津的发展。
1.发展低碳经济的战略框架和规划体系不完善。目前，天津发展低碳经济工作仍然是以行政手段为主，缺乏低碳发展的战略规划。主要是依靠各部门和企业来实现节能减排指标，环境执法效果一般、而且环保状况没有得到根本改善。
2.产业结构不合理，尤其第三产业发展滞后。尽管近年来，天津在第三产业的比重逐渐上升，但是和一线城市如北京、上海、广州相比还是有一定的差距，由于技术问题，目前天津低耗能产业比重相对其他产业来说较低，导致低耗能产业发展受到限制，而高耗能行业在经济发展中又占有重要位置，致使不利于扩大消费者需求和就业，最终影响到天津市低碳经济发展。
四、对外贸易向低碳发展模式转型的对策建议
（一）着力调整优化结构，推动外贸低碳化转型
在天津市低碳经济发展良好、贸易总量持续增长的趋势下，应以合理调整出口产业结构和提升产业技术水平为突破口，降低资源消耗和污染排放，逐步向资源环境要素高效配置和使用的低碳发展模式转型。如调整出口产品结构，实施绿色贸易增长战略。积极开拓海外新兴市场，将产品创造出更多的附加值，获得更高的利润。鼓励部分外贸企业实行走出去的策略，扩大国外市场占有率，投资境外工业区建设，加入到合作发展之中。逐渐对外转移产业链的制造环节。
（二）深化要素资源市场化配置改革，促使外贸低碳化转型
加快推进环境有偿使用制度改革。在天津发展低碳经济的过程中，应该将企业排污权有偿使用这一点考虑其中，能够制约一些企业随意排放污染物的行为，排污量少的企业可以通过交易的方式来将排污使用权转售给其他排污量大的企业，促使企业形成低碳经济发展模式。同时，对于企业有偿用水也应该制定相应的制度，实行水权交易制度改革。对于过度排放污水、垃圾的企业征收一定的罚款，从而不断完善生态环境。
天津要想谋求更好更快的发展，就要不断创新、研发，利用有限的资源获得多倍的回报，落实到实际行动上。通过政府、企业，乃至个人的努力来实现经济发展模式的转型、能源利用率的提高，使天津在这一领域的发展不断扩大，成为低碳经济下的“领头羊”。
【参考文献】
[1]李克国.低碳经济概论[M].北京：中国环境科学出版社，2011.
[2]王国樑.低碳经济——中国用行动告诉哥本哈根[M].北京：石油工业出版社，2010.
[3]雷鹏.低碳经济发展模式论[M].上海：上海交通大学，
（广东理工学院，广东肇庆526100）
［摘要］肇庆近年来外贸进出口额高速增长，2014年进出口额相比较2010年增长将近一倍，相关产业发展迅速。但近期各项指标显示肇庆外贸发展进入瓶颈期，急需新的思路解决现存的各种问题。文章在结合肇庆自身实际的基础上，参考浙江湖州的做法，提出突破肇庆外贸发展瓶颈的解决思路。
［
关键词 ］肇庆；外贸发展；工农业并举；外贸电商
［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.22.028
肇庆市位于广东省中西部，珠江三角洲西端。西接广西梧州和贺州，南接云浮、阳江、江门，东连佛山和广州，两广高速、广昆高速、广花高速穿插其间，珠江主干流西江穿境而过，是沿海发达地区通往西南各省的重要交通枢纽。
20世纪80年代，肇庆外贸主要以两大国有企业，肇庆土产进出口有限公司和肇庆食品进出口公司为主，经营鲜活食品、西江桂皮、松香等产品，销往中国香港及东南亚各地；90年代开始，民营外贸企业迅速发展，轻工业产品出口增加，广西有色金属、湖南稀土等产品在当地外贸港口缺乏情况下利用肇庆转口销往国外，而部分产品如莲藕、鲜活类食品由于竞争力的下降慢慢退出舞台；踏入21世纪，广西北海港的兴起以及湖南通往长江流域交通条件的改善，肇庆转口贸易规模下降，但在本地轻工业发展壮大的带动下，出口主要产品转型为机电产品、轻工产品。如鞋类制品、服装、日用五金等，承接部分广西西北部有色金属以及湖南西南部稀土转口贸易。
1肇庆外贸发展现状
自2010年开始，肇庆加入“广佛肇经济圈”规划，承接大量广州佛山两市以及珠三角其他区域“腾笼换鸟”过来的各种项目，直接反映到外贸方面的成果就是2010年到2014年进出口额平均年增长率高达15.6%。［1］具体见表1。
如图1所示，2014年，肇庆市进出口贸易呈现进口大幅增长、出口下降的格局，全年完成进出口总额78.42亿美元，同比增长11.8%。其中，进口总额32.25亿美元，同比增长47.2%；出口总额46.17亿美元，同比下降4.3%；在出口方面，初级产品约占4%，工业制成品约占95%，工业制成品中机电产品约占36%，而高新技术产品约占10%，相对于2013年出口同比下降26.3%。［3］
在贸易方式上，2014年全市一般贸易进出口总值39.39亿美元，同比下降10%；加工贸易进出口总值39.03亿美元，同比增长47.9%。
从表1数据以及2014年的进出口额情况中可以看出，在经过一轮快速增长后，肇庆外贸增长尤其是出口额增长趋于平缓，急需新的增长点。
2肇庆外贸发展中存在的问题
（1）肇庆外贸相关产业竞争力不足，人才缺乏。从近几年出口产品的结构中可以看到，肇庆已形成工业制成品为主初级产品为辅，一般贸易与加工贸易共同发展的外贸结构，高新技术产品占比过少，2014年约占工业制成品的10%，同比2013年反降26.3%；据肇庆海关统计，出口产品中以技术含量和附加值双低的产品为主，利润率低。这样的外贸结构是由多方面因素造成的，首先，肇庆作为三线城市，经济欠发达，GDP一直是珠三角城市倒数，产业结构不完善，从多年来肇庆外贸产业的发展中可以明显看出，原有的产业不断地被其他地区蚕食，被动发展或者承接其他地区转过来的高耗能高污染项目，自身特色产业不突出，总体产业结构创造利润能力薄弱；再者，肇庆地处广东珠三角西北角，离广州佛山等一二线城市过近，无论是人力财力等资源优先流向广州佛山等地，据统计，2013年高校毕业生中肇庆生源回流肇庆约为49%，已经是历年来最高，反观生源地为佛山的则有90%选择回佛山工作，更不用说广州生源情况，而且，由于薪酬问题，肇庆对高职称高学历人才的吸引力薄弱，在肇庆评上中高职称后流失珠三角其他城市的情况一直存在。［4］
（2）外贸出口对中国香港依赖过大，欧美日等国家与地区经济低迷严重影响订单。2014年，肇庆市对香港贸易进出口27.88亿美元，占全市进出口总额的35.6%，同比增长69.8%。而对日本、美国、欧盟的进出口分别为3.18亿美元、11.01亿美元和6.56亿美元，同比分别下降58.3%、1.1%、14.0%。
对香港进出口额的高速增长来源于本地大量的港资“三资企业”，而且肇庆从2008年起到现在，港资投资占外资投资比重一直保持在60%~70%。［5］ 2014年肇庆“三资企业”全年共完成进出口总额36.60亿美元，占全市进出口总额的46.7%，其资企业贡献最大。对港资的过分依赖使得肇庆外资利用缺乏多样性，外贸额受香港方面影响过大，直接出口获利渠道狭窄，大量利润被香港转口贸易吞食。
同时，受到广东传统进出口结构的影响，欧美日等国也是肇庆市产品主要进出口国家与地区，欧美日等国家与地区经济的持续低迷以及人民币对美元汇率高企冲击肇庆市出口型企业的发展。
（3）环境污染问题，用地成本和人力资源成本问题凸显。肇庆拥有多个头衔，包括中国优秀旅游城市，国家园林城市，国家卫生城市，国家环境保护模范城市，同时西江水量丰沛，在全国各大河流之中仅次于长江，无论空气质量还是水质过去在广东都是数一数二的，然而在最近“市民问政”中肇庆环保局长陈金銮也承认，肇庆环境污染尤其是空气污染到了必须进行控制的阶段，2013年开始，肇庆灰霾天气日数激增，2013年1月，肇庆就有两次在全国当日空气质量最差的10个城市中上榜，全年空气质量指数优良天数为257天，仅占70.4%，在珠三角九市一区中排第8。［6］造成现阶段情况的原因有多个，其中工业污染占主导地位，以2012年为例，肇庆用煤量约500万吨，比2009年增加了180%，陶瓷、水泥及印染三个与外贸相关的重污染行业的年排放量占全市工业排放量的70%以上，加上肇庆市城区呈盆地形状，本地排放及上风向地区输送来的污染物在不利气象条件下容易积累，难以稀释扩散，对空气质量产生较明显的影响。
同时，肇庆工业用地成本和人力资源成本上涨的问题凸显。在工业用地方面，肇庆地理面貌以中低山丘陵为主，平原较少，形成山地、盆地、丘陵、冲积平原等形态相间分布的山区地貌，中低山丘陵约占全市土地面积的81%，平原和河川水域占总面积的19%。相对好开发的河谷平原分布在东南部的四会、高要、鼎湖、端州等城市沿线，因此主要工业区如肇庆大旺高新区、肇庆金利工业园、肇庆高要市金渡工业园也星罗棋布在该区域。该区域本身作为人口密集地，随着中国房地产价格的飙升，征地成本以倍数上升，迅速靠近广州佛山价格，即使通过挖山方式增加工业用地供给也是杯水车薪，而且造成大量泥石流安全隐患。人力资源成本方面，随全国CPI的增长，肇庆用人成本节节上升，根据广东社保厅公布的数据，2013年肇庆在岗职工月平均工资3722元，比2012年上涨15.6%，而广州为5808，上涨仅9.4%，绝对数量上肇庆还较低但增长势头迅猛。［7］用地成本和人力资源成本方面的上升使得肇庆外贸相关产业竞争力滑坡。
（4）国际贸易摩擦日益增多，影响肇庆外贸型企业发展。2014年，共有22个国家和地区对中国出口产品发起贸易救济调查97起。其中，反倾销61起，反补贴14起，保障措施22起，涉案金额104.9亿美元。此外，中国产品还遭受美国337调查12起，欧盟发起的反规避调查和反吸收调查各1起。［8］上述贸易摩擦中救济调查超过80%发生在五金矿产、化工以及机电领域，涉及肇庆多个龙头企业。如广东肇庆德通有限公司，则因为欧盟的一项技术壁垒，即他们生产的电风扇接上管道进行静态效率测试达不到等级要求，导致根据订单所生产的产品无法出口到欧盟，损失严重。
频繁的贸易摩擦给肇庆外贸型企业带来的不仅仅是利润下滑或者损失，由于高科技产品已成为摩擦的新热点，肇庆生产出口高新技术产品的转型之路日趋艰难，直接导致2014年肇庆高新技术产品出口相对于2013年同比下降26.3%。
3肇庆外贸发展的解决思路
他山之石，可以攻玉。在中国广袤的土地上有着跟肇庆地理、经济政治地位类似的城市——湖州市，该市地处浙江省北部，东邻嘉兴，南接杭州，西依天目山，北濒太湖，与无锡、苏州隔湖相望，与肇庆同样临近发达城市，主要进出口产品以及外贸发展情况与肇庆相近。
图2中显示，在2012年，湖州进出口额同肇庆2014年一样出现了停滞，但后两年连续攀升。2014年度湖州市实现进出口总值98.13亿美元，与去年同期相比增长3.7%，高于全国1.4个百分点；其中，出口86.5亿美元，同比增长7.7%，高于全国2.8个百分点；进口11.63亿美元，同比下降18.9%，实现贸易顺差74.87亿美元。［9］
从上述数据中可以看到，湖州市近年来遇到跟肇庆类似的外贸困境，但该市较好地克服了相关问题。因此，该市外贸发展经验可作为肇庆市外贸发展的重要参考。结合湖州市的发展经验以及肇庆市本身的特点，现提出四项建议以供参考。
（1）根据自身优势加强深加工能力，农业与工业并举。华南智慧园、中巴软件园是肇庆近年着力开发的高技术项目，旨在引进电子商务服务及软件开发技术。多年过去，华南智慧园商品楼开发不少，中巴软件园的企业来去匆匆，在缺乏相关产业、人才、资金，仅靠政策支持的情况下，高技术项目的生存能力是堪忧的，肇庆的吸引力无法与广州佛山相提并论，必须走属于肇庆自己的发展道路。［10］
肇庆的特点是中低山丘陵约占全市土地面积的81%，农业发达，农村人口约310万，占全市总人口72%，三大支柱产业金属加工、新型建材、林产工业，占全市规模以上工业的51%以上，创汇丰硕，这是充分利用自身矿产，地理交通，人才优势的成果，要建立适合肇庆的外贸高技术产业，在肇庆原有特点上进一步发展是题中应有之义。参考湖州的发展经验，该市引入现代先进技术升级改造纺织服装、家具制造、机电，涌现一大批龙头企业如长兴化纤织物、安吉椅业、吴兴印染织造、长兴蓄电池、南浔木地板等，年销售额100亿元以上。肇庆的金属加工、新型建材、林产工业三大支柱产业可以学习湖州的做法，由政府引导，对原有企业进行现代化技术改造升级加强其深加工能力，增加利润率，并积极引进相关产业中全国甚至国际上负有盛名的企业，起带头作用。
在工业方面努力深挖的同时，不能忽视肇庆的发达农业，肇庆莲藕，四会沙糖橘、文庆鲤都是远近驰名的优良产品，之所以在外贸竞争中输给其他城市，一个是因为品种没有进行改良或者直接退化，比方说四会沙糖橘，皮薄光亮内无核是其优点，现市面上的沙糖桔皮厚粗糙多核，极少能见到正宗的；再一个就是食品深加工能力欠缺，90年代肇庆热销到香港的藕粉是被西湖藕粉击溃的，浙江西湖著名三家村牌藕粉，全名叫桂花莲子速溶西湖藕粉，加热水即冲即食，配合桂花莲子的香味甜韵淡雅，而肇庆藕粉相当一部分还需要煮食，配料简单，在如今社会已经发展到食品化学的阶段还停留在低水平的加工工艺上，被取代是必然的。因此，肇庆在农副产品的外贸出口方面重新夺回一席之地，需要引进高新技术手段对原有农产品进行品种改良以及强化相关产品的深加工能力，也只有这样，肇庆72%的农村人口才有可能在工业化进程中受惠。
（2）利用“半小时经济圈”吸引广、佛人才，同时加大职业教育投入。深加工能力的加强，离不开相关人才的支持。人才的来源一个是靠引进，再就是自身培养。首先是引进，肇庆近年来多次尝试从广州佛山引进高技术人才，但是在相关产业不发达、薪酬较低，发展前景不明朗等条件约束下成果一般，引进来留不住的案例比比皆是。所以，需要改变思路，比方说不再用传统的“引进来”在本地上下班并生活的做法，短期内可以跟广州佛山的研究实验室进行合作开发新技术项目，长期则利用“半小时交通圈”吸引广州佛山人才来肇庆工作，广佛肇城际轨道即将于2015年6月竣工，届时从广州佛山到肇庆最快只需25分钟，加上多条新建高速，有望实现广佛肇半小时交通圈，广州生活肇庆上班的场景将实现［11］。广州佛山人才不需要离开其资源圈人脉圈即可帮助肇庆企业发展，对于肇庆引进人才的难题可以得到较好的解决，这将有赖于肇庆政府与广州佛山在户籍、五险三金、人才管理等方面沟通协商，破除壁垒共同发展。然后是培养，金属加工、新型建材、林产工业等产业的升级发展需要大量具备相关技术人才的支持，这方面肇庆布局较早，2005年肇庆已成为广东省首个职业技术教育基地，2010年已有高职、高专和技师院校4所（民办2所），中等职业技术学校35所（民办12所），特别是肇庆科技职业技术学院（高职）在2014年升格广东理工学院（应用型本科）；全市中职学校在校生达10万人以上、高职（技师）院校在校生达4万人以上；肇庆数控技术应用、护理和机电3个国家级紧缺人才培训基地，5个省级实训中心培养出大批合格的相关产业人才。但是高等职业技术学校比例在11%以下，与肇庆支柱产业相关的专业办学能力有待提高，“双师型”教师比例过低，对于培养具备深加工技术能力人才不利。［12］同时，相比较于湖州的职业教育，肇庆在农业方面的职业教育支持力度不够，湖洲为支持农业发展专门成立湖州现代农业职业教育集团，努力实现农业现代化。而在肇庆与农业相关的职业学校极少而且专业招生已改为以工科为主。为提升肇庆市外贸产业的发展，结合自身特点，进一步增加职业教育相关方面尤其是农业职业教育的投入，加强引导职业学校提高在金属加工、新型建材、林产工业等相关产业方面专业的办学能力、人才培养能力，制定政策鼓励产学研结合，培养适应肇庆外贸产业发展的“双师型”教师。
（3）开发东南亚市场，积极发展外贸电商。中国-东盟自由贸易区于2010年1月1日正式建成。2014年，中国与东盟贸易额达4803.94亿美元，同比增长8.3%，增速较中国整体对外贸易平均增速高出4.9个百分点；中国与东盟贸易额占中国对外贸易总额比重达11.16%，将来贸易潜力巨大。由于临近东南亚市场，肇庆早期外贸进出口国家与地区的名单中就有大量东南亚国家，后来由于各种原因东南亚市场并没有得到重视开发。近几年肇庆企业饱受欧美日等国家与地区经济低迷的负面影响，加上中国—东盟自由贸易区建立发展迅速，相当一部分企业意识到市场多元化战略的重要性，正在寻机开发东南亚市场。
总书记在主持召开中央财经领导小组第八次会议时专门研究丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路规划、发起建立亚洲基础设施投资银行和设立丝路基金。东南亚市场中又包含着大量的华裔人口，相当一部分甚至会讲粤语，据了解，泰国中500万人口，新加坡和马来西亚500万，东南亚各国共千万人口会讲或会听粤语，而肇庆是粤语的发祥地，地理上又靠近东南亚市场，可以说肇庆开发东南亚市场无论天时地利人和都有着一定的优势，但必须清楚认识这些优势并不是肇庆所独有的，需要肇庆政府真正重视引导企业参与21世纪海上丝绸之路建设，积极组织帮助企业参加与东南亚相关的境内外知名展会，大力拓展东盟市场。
除了积极参加东南亚相关的境内外知名展会，还可以充分利用知名电子商务平台寻找商机。肇庆外贸电商还在缓慢前行的今天，湖州市早早布局，湖州外经贸局与阿里巴巴（中国）网络技术公司联合举办外贸企业电子商务培训班，全市210家外贸企业的245位相关负责人参加了培训，截至2013年6月底，湖州有600多家企业通过阿里巴巴外贸电子商务平台开展业务，比上年同期增长15%以上，其中有近20家企业年外贸出口额1000万美元以上。肇庆应及时抓住外贸电商机遇，利用电子商务平台拓展东南亚市场，比如利用淘宝网东南亚版。在2013年9月，淘宝网入驻新加坡市场，推出“淘宝网东南亚版”，为该地区用户提供中英双语产品介绍、海外转运和国际支付三大服务。可以说在淘宝网的支持下，以B2B或B2C电商方式进入东南亚已经相对容易，风险易控，而且参考淘宝的电商物流经验，对于肇庆将来参与广东自贸区的发展会有很好的帮助。在积极参与外贸电商的同时，肇庆本地的商品物流、仓储、交易等工作应作适当的梳理，这方面可参考肇庆多隆义乌小商品批发城的合作市场电子商务网站建设及对接协议方面的做法，落实配套措施。
（4）联合广州佛山建立有效外贸预警机制。随着肇庆外贸的发展以及技术含量与附加值双低的产品生产并出口，未来遭遇越来越多国际贸易摩擦是必然的。在应对贸易摩擦方面广州佛山的应对策略以及经验远在肇庆之上，肇庆在这方面几乎是空白，而广州市早于2005年在全国率先建立了“技术性贸易壁垒联合应对体系”，成立了由分管市领导为召集人、市外经局、市经贸委、市质监局、黄埔海关等11个政府部门为成员的联席会议，同时联合中国WTO/TBT（广州）通报咨询中心和相关行业协会，共同支持和帮助广州企业开展国外技术贸易措施应对工作。肇庆如果独立铺建一套完整的国际贸易摩擦应对体系有着相当困难，较好的办法是利用广佛肇经济圈的历史机遇，与广州佛山协商成立一套国际贸易摩擦联合预警和应对体系，互通有无，不同地区利益共享，该联合体系有望制定并有效实施。
4结论
现阶段肇庆外贸相关产业竞争力不足，人才缺乏，出口对香港依赖过大，环境污染、用地成本和人力资源成本等问题浮现，国际贸易摩擦日益增多，可以说是前门拒狼，后门进虎。要解决上述问题需要政府下决心，脚踏实地的根据自身实际加强深加工能力，工农业并举；梳理人才管理制度，利用好“半小时经济圈”吸引广佛人才，加大职业教育投入培养产业人才；同时开发东南亚市场，积极发展外贸电商，实现外贸市场多元化战略，并联合广州佛山建立外贸预警机制有效应对国际贸易摩擦。
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中国的外汇储备已破万亿美元大关，在巨额的顺差下，人民币升值似乎成为一个无法淡化的问题。升，还是不升？银河证券的首席经济学家左小蕾在出席中国经济50人论坛时，为我们作了如下的梳理。
人民币升值问题的提出
人民币升值问题为什么会被提出呢？左小蕾告诉我们，这与美国当年发生的两件大事有关：
第一，纳斯达克指数从2000年的5000点跌至2004、2005年的1000点，这意味着美国的高科技行业经过若干年的发展，出现了经济周期的正常反应――库存过剩，即产能过剩。这是一个从行业过剩、行业周期演变到经济周期，再演变到资本市场反应的典型故事。作为美国当时的支柱行业――IT行业的不景气意味着美国经济进入了一个下滑周期。第二，“9・11”事件对美国经济的严重冲击，导致美国经济从2001年开始进入了一个比较低迷的下滑阶段。面对这种情况，美国政府出台了一系列政策来促进经济恢复。连续降息的宽松的货币政策为后来的全球流动性过剩、全球资产价格泡沫、包括人民币升值问题埋下了伏笔。
美国的对外贸易长期保持逆差，但由于2001年以前的 “新经济”高速增长，利率处于较高水平，吸引了大量的资本流入，使资本账户巨额顺差，美国的国际收支基本处于平衡。再加上美国财政盈余，没有造成人们对全球经济失衡的担忧。2001年的降息出现了一个很大的问题：美元走弱、利率下降都不利于吸引足够的资本流入，从而引起了国际收支不平衡。同时，中国的加工出口贸易开始发展，台湾、香港、东南亚各国都把本国（地区）的加工制造业转移到中国大陆，原来对美的出口贸易变成了中国的转口贸易。以出口导向型经济为主的日本也开始担心美国市场的日本产品被中国出口产品替代。此时，人民币升值问题被提了出来。虽然声音还不是很强烈――因为直到2003年，中国的贸易基本保持平衡――但是已经引起了许多讨论和关注。
2002～2003年，国际经济开始形成一个新的生态环境。美国发行了大量的货币，日本实行零利率政策，中国和其他发展中国家开始增加对美国的出口。全球化的趋势下，世界经济形成了一个动态的循环――美国人得到了全世界最好、最廉价的产品－发展中国家通过出口获得美元，然后拿着这些美元投资于美国的资本市场，最后实现动态均衡。这种动态均衡保障了美国经济能够在通胀的环境里逐渐复苏。因此，虽然美国的贸易赤字还在不断扩大，但并没有发生金融危机。但这种情况被解读成“中国输出通货紧缩”和“人民币被低估”。人民币升值的压力开始升级。
随着美国财政赤字的快速膨胀，美国两大赤字成为全球经济失衡的主要原因。2004年，美国乃至全球的房地产价格、石油价格以及黄金价格开始走高，大量资金在全世界寻找新的投资机会。当时印度的股票市场上涨了120%，中东的股票市场上涨了500%。太多的钱也推动了各类私募基金包括对冲基金的发展。全世界的私募基金从两三年前的1500家左右发展到了将近10000家，掌控资产达1.5万亿，可募集资金数万亿。全球过剩的流动性通过私募基金向全世界有投资机会的市场渗透，包括中国。2004年，中国的资本账户达到2100亿，其中贸易顺差320亿，占GDP的2%，外国直接投资500亿，海外证券投资210亿，其他通过非规范渠道进入的资金1000多亿。这些钱以各种名目进入中国，包括中国公司的海外分公司转入的资金等。中国的外汇储备快速上升，到2004年，人民币升值的问题被推到了历史的前台。
人民币升值是否包治百病
那么，人民币升值能否解决中国的贸易顺差以及国内经济过热的问题？
渣打银行资深经济学家王志浩认为，人民币升值是为解决中国贸易失衡而开出的处方。但是在短期内，升值可能会加剧这种失衡，因为升值增加了庞大的加工产业在境内所产生的附加值。而要使升值对中国的贸易顺差产生实质性的影响，一个先决条件是它能促使制造业（包括加工业和“实际”产业）向境外转移――而这还要依赖于候补的国家和地区变得有竞争力。简言之，中国的失衡还将进一步加剧，甚至可能严重恶化，而后才开始好转。
国际投资银行摩根士丹利亚太区前董事总经理谢国忠指出，1997年在泰国、印尼等地翻云覆雨的对冲基金已瞄上中国内地。只要人民币兑美元略微放宽波动区间，国际热钱就会步步进逼。
“对冲基金要在中国套利，在操作上存在诸多不便。”中国社会科学院金融研究所余维彬博士指出，原因在于中国内地的金融衍生产品市场很不发达。“不过，在内地之外存在与人民币相关的衍生产品。”余维彬表示，对冲基金可以在这些市场上套利。亚洲外汇市场的美元兑人民币一年期无交割远期合约即是一例。最近，该合约的贴水接近5000点，显示投资者预期人民币未来会升值近5%。
左小蕾认为将经济平衡的希望寄托于人民币升值是不现实的：
第一，在2004、2005年贸易顺差并不是外汇增长的主流，所以流动性过盛的问题其实跟全球问题有关，跟这些流动性的成长机会有关。
第二，仔细分析不难发现，2005年在中国的对外贸易中，一般出口贸易逆差400多亿，加工贸易出口顺差1400多亿，也就是说我国的贸易顺差都来自于加工贸易。一般情况下，一个国家的出口价格上升，会带动出口的下降，从而使顺差减少，但是在中国这个特定的出口产品结构下并非如此。因为人民币升值以后进口产品的价格下降也意味着加工贸易的成本下降，这实际上是在鼓励更多的中间产品进口，这也是为什么我们在2005年7月25日人民币升值以后，所有的经济学家都预计贸易顺差会下降，而它却出人意料地不降反升。在这种背景下，用人民币升值的方式减少外贸顺差来达到外汇储备的减少和流动性输入的减少，并不是一个非常正确的思路。
人民币压力从汇价转向汇率体制
左小蕾提出，应该把目标放在对汇率机制的改革上，这是最重要的。中国的经济问题不仅是一个汇率机制改革的问题，更是经济体制改革的问题。央行行长周小川最近就说，“汇率的灵活性要和经济体制的灵活性相匹配”，这是非常重要的，否则就会引进风险，引进危机。东南亚国家就是因为开放得太快，特别是资本账户全部开放，而它的整个金融体系还不具备健全的承受能力，所以当房地产出现泡沫之后，就把它所有的资金链、银行体系、货币体系摧毁了。
“走出去”战略的理论基础来源于传统的国际直接投资理论，主要是从发达国家的角度阐释一国对外直接投资的动因与条件，如海默的垄断优势理论、巴克利的内部化理论、弗农的国际产品生命周期理论、邓宁的国际生产折衷理论等。同发达国家的对外直接投资相比，我国现阶段对外直接投资的显著特征是国内产业不具有结构高级化的先决条件或优势，对外直接投资的一个重要战略目标是通过借助外部市场与国际生产要素进行国内产业结构调整，进而实现产业升级。中国企业走出去不是简单的“拿来主义”，而是在经济全球化进程中，通过跨国直接投资参与国际分工，整合全球生产价值链，通过吸收国外生产要素，形成优势互补和共赢。因此西方发达国家的FDI理论对中国对外直接投资产业选择尽管有一定借鉴意义，但不能够套用我国的实际。江苏是全国开放型经济大省，“走出去”走在全国前列，“十一五”时期江苏境外投资年均增长60.4%，高于全国36.9%年均增速。2011年江苏实际对外投资额总量列全国第三，江苏目前已经进入工业化中后期阶段，产业发展面临环境、土地和能源的多重制约，迫切需要通过“走出去”带动产业结构调整升级。本文以江苏为例，根据江苏产业发展的现实基础、比较优势和结构调整的要求，有针对性地选择企业“走出去”的重点产业并提出相应的政策安排。
一、结构升级视角下“走出去”的产业选择基准
对外直接投资产业的选择是一个动态的发展过程。现阶段我国“走出去”产业选择，既要遵循当代国际直接投资的一般规律，又必须从我国产业成长的阶段性特征以及国内经济发展的需要出发。按照这一思路，我国对外直接投资产业选择应考虑以下五个基准：
边际产业基准。根据日本经济学家小岛清的边际产业扩张论，一国应将本国已处于或即将处于劣势地位的产业转移至该产业正处于优势地位或具有潜在比较优势的国家，这样双方都可以获取比较利益。边际产业扩张论对我国“走出去”产业选择具有一定的指导意义。我国在纺织、食品、轻工等行业拥有过剩的加工能力和技术，这些劳动密集型行业在国内市场上已经饱和，属于“边际产业”，把这些产业转移到国际分工中处于更低阶梯的国家，将有助于国内产业结构的提升。
产业相对优势基准。产业相对优势的构成因素是多方面的，既可能来自于企业内部，如企业的“垄断优势”和“内部化优势”等，也可能来自于企业外部，如行业优势、规模优势、组织优势等（裴长洪，2011）。有关理论研究表明，一国或地区的企业，可以依托企业外部优势实施“走出去”战略，因为外部优势可以构成企业开展对外直接投资优势的重要外部来源。根据拉奥的技术地方化理论，发展中国家小规模技术和经过吸收及创新的引进技术都可以构成对外直接投资的产业相对优势。事实上，我国不少行业至少已经初步具备这种外部优势，这种优势是基于整个产业所有企业经济优势的互相联合，只要把企业的单个分散优势化解成为整个产业的整体优势，就能不断扩展我国对外直接投资的发展空间，使企业获得在海外投资成功的优势。
产业结构高度化同质性基准。产业结构高度化同质性基准是指对外直接投资的产业选择，应该以促进国内产业结构高度化为目标，促进国内产业的不断升级，提高技术含量。由于与发达国家建立在国内产业结构高度化率先实现基础上开展的对外直接投资不同，我国现阶段还不具备产业结构高级化的先决条件或优势，因此，我国企业“走出去”不可能遵循与发达国家完全相同的发展路径。换言之，发达国家企业“走出去”更多是以国内产业结构高度化为“因”，而我国企业“走出去”则更多应该考虑如何将国内产业结构高度化变为“果”。我国对外直接投资产业选择显然应该与国内产业高度化趋势相一致，通过对外直接投资推动国内产业高度化发展。
技术学习基准。坎特威尔和托伦惕诺的技术创新产业升级理论是从对外直接投资的动态角度说明了发展中国家对外直接投资技术进步的原理。发展中国家可以通过国内有较强实力的产业对发达国家进行逆向投资，设立研发中心、开办科技型企业以及收购或兼并当地科技型企业，获取最新的技术和管理经验形成自己的核心竞争力。发达国家跨国公司在华直接投资的外溢效应并不显著，研发中心规模小、层次低，并不进行基础研究和应用研究，而是只进行试验开发研究，与本土的研究机构也极少有前后相关联。与引进外国直接投资相比，鼓励我国企业“走出去”，发展学习型对外投资是获得国外先进技术更为有效的途径。
资源获取基准。随着我国经济的持续高速成长，许多重要自然资源的短缺现象日趋严重，供求缺口不断扩大，尤其是石油、天然气等关系国计民生的战略资源，进口依存度迅速增大。为避免国内的资源枯竭和国外的受制于人，利用其他国家和地区的资源优势，以重要资源开发为导向的对外投资是解决我国发展资源“瓶颈”的现实需要。
二、江苏企业“走出去”重点产业的选择
1.选择指标
投资潜力指数。发展潜力是决定产业对外投资发展的重要因素，体现了产业对外投资向上发展的空间。潜力系数高的产业对外投资增长速度快于其他部门的增长速度，从而具有较强的增长潜力。这里用该产业对外投资增长率得到潜力系数。如果该系数大于1，表明该产业部门相较其他产业发展迅速，处于产业对外投资的攀升阶段。
区位熵指数。区位熵是反映不同区域各产业相对规模优势的重要指标，其计算公式为： 业等）；eij为j区域i产业的总产值或增加值；emj为j区域所有产业的总产值或增加值；Ein为整个区域i产业的总产值或增加值；Emn为整个区域总的总产值或增加值。当某一产业的区位熵大于1，则表明该产业专业化程度比较高，专业化率较高也就意味着该产业生产较为集中、具有相对规模优势、发展较快，在整个区域中具有一定的比较优势，否则该产业的专业化率比较低。
出口显示性优势指数。它是衡量各个产业相对出口的表现，通过RCA指数判定哪些产业更具出口竞争力，从而揭示一国或地区在国际贸易中的比较优势。公式为：
其中，Xij表示j区i产业的出口值，表示j区域所有产业的总出口值；表示i产业全国的出口值，表示全国总出口值。一般而言，RCA 值接近1表示中性的相对比较利益，无所谓相对优势或劣势可言；RCA值大于1，表示该产业在江苏出口比重大于在全国出口比重，则该产业在国际市场上具有比较优势，具有一定的国际竞争力；RCA值小于1，则表示在国际市场上不具有比较优势，国际竞争力相对较弱。
2.选择结果
企业是否“走出去”最终取决于自身的投资意愿和决策，与政府的目标与意图无关，但不意味着政府无所作为，政府是产业发展最主要的引导者和推动者。我们认为，只要不是我国和东道国法律禁止出口和禁止投资的产业，不是违反国际条约和投资对象国环境保护要求的产业，我们就应该鼓励所有产业的企业“走出去”，从全球一体化生产和一体化市场的角度安排自己的生产经营活动，通过国际化经营来构建和融入国际生产网络，提升自身产业竞争力。从目前江苏产业的现实条件和现实需求出发，我们根据上述指标测算，遴选出以下20个具体行业作为江苏省企业“走出去”优先鼓励的对象：
资源获取型行业：采矿业是江苏省投资潜力较大的行业，近年来对外投资的增长速度一直快于全国和其他行业平均水平。江苏矿产资源种类较多，但人均储量较少、矿床规模较小。根据中国矿业联合会对国内现有45种矿产资源在2020年对经济建设保障程度论证结果的研究表明，石油、铀、铁、锰、铝、锡、铅等10种矿产资源属不能保障，铬、铜、锌、钴等9种矿产资源属资源短缺。目前，国内铁、铜、铝等重要矿产资源矿的对外依存度已高达55%、75%、45%。国家陆续出台一系列指导境外投资的政策措施，其中境外投资矿产资源是其中的重要组成部分。2006年，国家发展改革委等7部委联合了《境外投资产业指导政策》和《境外投资产业指导目录》，明确将采矿业（共9条）列为鼓励类条目。2007年，商务部、外交部、国家发展改革委公布了《对外投资国别产业导向目录（三）》，在目录所列的32个国家（地区）中，科威特、卡塔尔、阿曼、摩洛哥、利比亚等12个国家的石油、天然气、铁矿、铜矿、铬矿、铜镍矿、铅锌矿投资被重点提到。在矿产种类的选择上，应根据江苏产业结构特点，重点开发富铁矿石、铜、铝等大宗支持性稀缺矿产和金、锌、钴、铀等高盈利性矿产。
产能过剩行业：主要包括纺织业、纺织服装、鞋、帽制造业、木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业、造纸及纸制品业、化学原料及化学制品制造业、化学纤维制造业、黑色金融冶炼及压延加工业。这些行业区位熵指数和出口显示性优势指数都比较高，意味着不管是规模还是出口都是江苏省的传统优势产业。但这些行业经过多年的发展，已普遍出现了生产能力过剩、产品积压、技术设备闲置等问题，这些行业要获得进一步的发展，就必须寻找新的市场，通过对外投资变商品输出为资本输出，在国外投资建厂。我们发现，这些行业依靠“走出去”解决过剩产能效果明显，区位熵指数和出口显示性优势指数都出现了逐年下降，通过建立销售网络和售后服务网点有效地拓展国际市场。
技术学习型行业：包括医药制造业、通用设备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、通信设备、计算机及其他电子设备制造业、仪器仪表及文化、办公用机械制造业。这些行业是一般意义上的高新技术产业，同时也是江苏具有规模优势和组织优势的行业。在政府推动、市场引导、外资积累以及本地配套企业参与等发展思路下，经过多年的努力，江苏已经形成了较大规模和一定数量的特定产业集群。但总体而言，这些行业在国际分工中仍处于“微笑曲线”的中间位置，需要通过对外投资于发达国家的科研机构和营销网络，并购具有较高科技水平的公司，使得企业在技术、管理知识等方面能更直接、快捷地与发达国家进行交融、沟通和相互反馈；利用交叉转让、联合研究开发项目等形式，获取最新的高科技；再通过企业内部流动性要素流回国内，从而极大地提高国内技术研发能力和管理水平。计算结果表明，这些行业近年来区位熵指数和出口显示性优势指数都出现逐年上升，表明通过“走出去”有效地促进国内产业竞争力的提升，产业升级效果明显。
此外，就制造业尤其是高端制造业与服务业的关系而言，生产者服务业FDI具有明显追随下游制造业FDI的倾向，另外，当代世界经济中，服务业是增长速度最快的领域，已成为经济发展的主要动力。推动“中国制造”向“中国服务”转变，实现服务产业结构从传统服务业向现代服务业转变是我国产业结构升级的方向。因此，无论是从制造业与服务业的互动关系来看，或者说更好地推动制造业走出去角度来看，还是从产业结构高度化同质性基准来看，诸如物流业、批发和零售业、租赁和商务服务业以及信息传输、计算机服务和软件业、文化、体育和娱乐业等都应成为江苏鼓励“走出去”的重要对象。对于实现我省制造业与服务业走出去的互动发展、开拓国际营销网络、提升我省现代服务业竞争力，都具有重要的战略意义。
三、鼓励和扶持重点产业“走出去”的对策选择
1.完善扶持境外矿产资源开发的政策体系
加快实施境外资源开发战略。在投资战略地区的选择上，应重点放在与我国政治友好、经济联系密切，目标矿产资源丰富、勘探开发潜力大，投资环境良好的国家或地区。当前，应重点推进在澳大利亚、俄罗斯、加拿大、纳米比亚、蒙古以及非洲等国家和地区的矿产资源开发，逐步建立江苏在境外稳定的资源基地。在“走出去”的组织形式上，应不断提高“走出去”的组织化、集约化程度。尝试筹组境外矿产资源投资联合体，按照政府引导、企业运作、市场化经营的原则，联合有关政府部门、金融机构、需求企业和技术支持单位筹组成立境外矿产资源投资联合体，实施重点突破。鼓励具有资产经营能力、实业投资能力、勘探开发能力、工程承包能力的省内企业组建境外投资联合体，实施集成“走出去”。鼓励、支持实力较强的股份制企业和民营企业联合国内大型资源型企业实施有利于资源行业健康发展的境外项目。鼓励和支持有条件的国内企业赴境外投资建设境外经贸合作区和生产基地，充分利用国外能源矿产资源，减轻国内能源资源和环保压力。在境外投资矿产资源的方式上，支持和鼓励企业开展矿产资源勘探与矿山开发、收购矿权、收购拥有矿权的境外上市公司、参股矿业公司等项目。
进一步完善扶持境外矿产资源开发的政策体系。一是在融资方面，加大对境外投资矿产资源的企业的信贷支持。由国家进出口银行、国家开发银行等政策性金融机构提供优惠的资金支持，专门提供给到境外勘探开发国内短缺性和大宗支柱性矿产的企业。根据境外矿产勘探开发的矿产资源种类和资源稀缺程度，在贷款比例、贷款利率、还款期限等方面给予不同程度的优惠，特别是加大对民营企业的支持力度。二是在财税方面，建立境外投资矿产资源开发项目的配套扶持政策。一方面对企业提供境外矿产资源开发的前期费用补贴，建立境外矿产资源勘探开发投资风险基金，通过财政支持整合行业资源推动跨行业、跨地区的企业联合，提高境外开发竞争力。另一方面，借鉴日本的海外探矿备用金制度［将海外的与矿产销售收入有关的50%开采所得作为公积金使用（3年用完），无需纳税］，对企业投资境外矿产资源勘探开发的资金，以及企业从境外矿产资源勘探开发投资中获得的利润给予一定的所得税优惠。建立对企业海外勘探开发发生费用的特别扣除制度、海外投资等的亏损准备金制度等。
2.完善境外经贸合作区（工业园）建设的服务配套体系
充分发挥工业门类齐全的优势，在东盟、非洲等国家的适当区位设立专属经济园区或工业园，建立冶金、机械、电子、家电、纺织、机械、设备等零配件组装、农副产品加工、来料加工、加工转口贸易等合作基地。发挥企业组团优势，整合资源和技术，发展面向东道国的外向型经济，形成产业对接走廊。建立过剩产能境外转移补偿基金，用于补足过剩产能转移东盟的企业风险补偿，或者用于激励金融机构扩大优惠贷款和贷款贴息的规模与范围，对境外资源开发性投资、可带动省内产业升级的资产性投资的企业给以特殊补贴或奖励。扩大税收支持力度。对鼓励性转移投资的行业、企业和项目给予一定年限的税收减免；对作为实物投资的出境物资和通过境外投资带动的机器设备、中间产品的出口给予税收补贴；完善地方税收抵免制度和间接抵免的具体操作方法，建立加速折旧、延期纳税、设立亏损准备金等间接鼓励措施用于补偿过剩产能转移境外的企业。
大力宣传推广，营造企业集群式“走出去”发展氛围。通过投资贸易洽谈会等各种平台和各种媒体多形式、多途径加大境外商城、贸易中心、境外经贸合作区（工业园）等的宣传和推广，重点推介境外商城、境外园区的区位、政策、环境和服务优势，加快招商进程。广泛发动，引导企业结合自身过去的出口市场范围和产品特性，密切关注境外商城、境外经贸合作区建设取得的进展和开发企业的招商活动，并有针对性地选择部分有实力、有意向的企业上门辅导。不断激发企业抱团出击海外市场的热情，营造集群式“走出去”的发展氛围。
建立双边工作机制，建立稳定、安全和优惠的投资环境。坚持互利共赢发展原则，与境外园区所在国当地政府建立双边经贸合作机制或者建立外交友好关系。针对境外经贸合作区（工业园）多集中于发展中国家的实际，可通过在发展中国家举办开发区（园区）建设的援外培训班或在有经济条件的国家举办专题研讨会，解决观念问题，传播开发区（园区）建设的成功经验，致力于形成双方共同发展的愿景，争取东道国政府在土地使用、税收优惠、审批等多方面的支持，不断加大协调解决问题的力度，使我省境外园区发展有一个更为稳定、安全和优惠的政治和经济环境。
3.完善高科技产业跨境并购服务体系
针对高科技产业在跨境并购中具有即时性的特点，尝试在对外投资专门管理机构下设立主管部门，统一审批项目，简化程序，方便高科技企业对外投资。成立专门针对高科技产业的海外并购领导协调小组，明确“走出去”工作的统筹协调机构，成立类似日本国家海外投资委员会的机构，对高技术产业内的具有实力的跨国公司发展进行宏观管理和统一规划。研究制定有关江苏省海外投资的法律规范和政策，总结海外投资和跨国经营的经验和问题等。针对高科技企业跨境并购中由于信息不对称所造成的高风险性，建议政府在高科技企业跨境并购的信息服务体系方面，设立相关的海外投资信息服务机构。成立专门针对高科技行业的海外并购信息咨询服务机构，建立权威的信息情报中心，完善信息情报网络，强化信息情报搜集工作，形成高效、灵敏的信息情报机制，为高科技企业开展海外并购提供各种信息和咨询服务，提高企业海外并购的应变能力和决策能力。
加强对高科技企业海外投资的金融信贷支持，制定专门针对高科技企业的海外投资金融政策，鼓励各种金融机构参与其中，提供各种服务。一是设立专门针对高科技企业海外并购的“海外并购基金”，加大融资支持力度。基金可通过社会募集、政府相关部门出资等方式设立，委托专业投资机构管理，对“走出去”并购的高科技企业给予相应的资金支持，使产融结合有一个稳定的支点。二是银行要加大对高科技企业跨国投资并购的资金支持。商业银行可以在银监会关于并购贷款风险指引的原则下，发放海外并购贷款，鼓励更多有条件的企业加入到“走出去”的行列中。要为高科技企业跨境并购提供保险支持，如借鉴日本等发达国家的经验，建立海外投资保险制度，扩大国家双边投资保护协定的覆盖面，促进对外投资企业加强与风险投资公司、保险公司的联系，进一步完善相关的风险评估与保障体系，鼓励相关保险机构加大对海外并购的高技术企业提供风险保障的力度。建立风险共担机制，帮助高技术企业防范和化解跨境并购风险。
加快建立和完善海外并购的中介服务体系，为企业走出去做好智囊与参谋。目前我国企业海外并购多依赖于收费高昂的国外中介服务机构，这大大增加了企业海外并购的成本。为此，在构建跨境并购服务体系中，要着重培育大型投资银行，扩大涉外律师队伍。对已具投资银行雏形的规模较大的证券公司重点扶持，鼓励证券商之间的并购，并从政策上鼓励投资银行业务的开展，进而形成一批集团化的专业投资银行，这些投资银行应在扩大规模、积累经验的基础上不失时机地走出国门，有计划、有选择地在国外设立分支机构，重点开展与企业跨境并购有关的业务，真正担负起为企业跨境并购提供全方位、高质量服务的职责。应积极培育金融、法律、会计、咨询等市场中介组织，为企业的海外并购提供规范的中介服务；要在国内加速培育和建立熟悉国外相关法律、会计准则的律师、会计师及专业事务所，为我国企业的海外并购提供全方位的帮助。另一方面要吸引在国外获得法律学位的留学人员回国，组建专门服务机构，提高跨境并购法律服务的质量。积极引导中介组织参与到高科技产业跨境并购中来，努力打造法律咨询、信息情报咨询、会计服务、项目评估、人才培养、企业管理培训等“一条龙”中介服务支持体系，形成合力。
4.完善服务企业国际化经营的政策支持体系
各有关部门要研究采取具体措施，为服务企业“走出去”和服务出口创造良好环境。对软件和服务外包等出口开辟进出境通关“绿色通道”，对中医药、中餐、汉语教育、文化、体育、对外承包工程等领域企业和专业人才“走出去”提供帮助，简化出入境手续，并纳入国家有关专项资金扶持范围。在严格控制风险的基础上，积极支持国内有条件的金融企业开展跨国经营，为企业参与国际市场竞争提供金融服务。同时，要鼓励贸易、咨询、法律服务、知识产权服务、人力资源等企业积极为服务业“走出去”提供服务。
海关总署提出了特殊区域转型升级的六个方面：产业链由低端向高端延伸；引资由依赖外资向扩大内资转变；产品由高碳向低碳转变；由两头在外向扩大内需转变；产业由沿海向中西部梯度转移；保税物流和保税服务业务不断拓展。从总署六个转型可以看出，以贸易便利化、通关便捷化为核心的“自由贸易园区”恰恰可以成为这一转型的代表方向。实践证明，新加坡、中国香港等地正是凭借自由贸易区或自由港的政策从落后地区一跃成为国际金融、贸易、商业和物流中心。如何借鉴它们发展的成功经验并与中国国情相结合，走出一条有中国特色的“自由贸易园区”之路是未来特殊区域的转型方向。考虑到东部和中西部处于不同的经济发展阶段，面临不同的问题，在向自由贸易园区转型升级过程中起点和期望不尽相同，因此，必须因地制宜，根据实际情况有步骤、有侧重地建立各有特色的“自由贸易园区”。根据各地区经济发展水平和区域条件的不同，提出了以下几个各有特色的“自由贸易园区”发展模式。
以保税加工为主、保税服务为辅的综合模式中西部和东部欠发达地区的特殊监管区域，要牢牢抓住东部发达地区受土地、劳动力和税收等资源要素制约的契机，学习、借鉴东部地区的成功经验，特别是借鉴规划、开发和管理模式，加大国际和国内招商力度，提升软环境建设水平。同时，要根据本地区的产业特点、区位优势形成有特色的加工贸易集群。综合考量，有以下几点值得注意。1.改善促进加工贸易发展的制度环境首先，区域管理部门要积极协调海关、检验检疫等部门提高特殊监管区域的通关效率，例如苏州综保区提出的“虚拟空港”“虚拟海港”通关模式就值得中西部和东部内部地区的特殊区域借鉴和吸收。同时，为保证加工贸易产业链上零部件、原材料的流通速度，条线监管部门和管理机构要主动与一线海港和空港对接，简化通关手续，增强服务意识，提高信息化通关水平。政府和企业应逐步建立一套有利于技术人才成长的机制，培养更多的专业人才，以尽快扭转国内低级白领过剩和技术工人短缺的现状，实现产业与人才的良性互动，努力营造能够提高制造业水平的人才队伍。2.明确产业发展方向，集中优势力量发展特色行业，培植特色加工贸易型产业集群这些区域要结合国家产业结构的调整需要及国际产业发展方向，细化并调整加工贸易的产业结构，鼓励企业进入产业链中附加值高、技术含量高的环节，促进向高加工度化演变和升级。努力营造适合当地企业技术创新和自主研发的环境。中西部地区国土面积广袤，矿产资源丰富，劳动力价格低廉，要努力将这些资源、能源优势转化成特殊区域的发展优势，培植区域特色产业集群，提高产业关联度及溢出效应。3.鼓励与跨国公司开展配套合作，学习国外及发达地区经验东部沿海地区在对外开放和对外经济贸易的实践中积累了丰富的经验，西部地区可以吸收与借鉴，以积极吸引国内外客商来西部地区开展互惠互利的经济技术合作，大力发展加工贸易。当前，我国企业应利用跨国公司正将内部服务业和研发中心向外转移的机会，密切国际的科技合作，在以加工贸易为承接新一轮产业转移载体的同时，不断地促进我国加工贸易产业转型升级，使我国加工贸易企业尽快从简单的贴牌生产（OEM）向原创设计制造（ODM）和原创品牌制造（OBM）转型，不断走向产业链的高端。4.提高加工贸易料件的国产化率大力支持国内企业对原材料和中间投资品的生产技术改造，提高产品质量，基本实现加工贸易所需原材料及中间投资品的本地化，以降低企业生产成本，提高企业市场竞争力。国家应积极研究加工贸易产品国产化率的政策措施，从税收政策、扶持资金等多方面鼓励国内企业开发研制新产品，从根本上扭转制造业的低端化趋势，实现加工贸易料件的国产化。
以保税服务为主、保税加工为辅的综合模式上海、深圳、天津和北京等依托沿海主要港口和航空枢纽港发展起来的保税港区和综合保税区，基本完成了靠加工贸易获得发展的初级阶段，本阶段应形成以国际贸易、物流、离岸金融和国际维修等服务贸易为主、加工贸易为辅的贸易型、流通型和总部型特殊区域。东部地区这几年面临加工贸易企业（尤其是龙头代工企业）不断西移的窘境，对本地进出口和就业带来极大影响。如何积极面对，发展服务贸易是必然的选择。东部地区在交通、信息、人才、管理和商业氛围较中西部更有优势，这些地区除了推动加工贸易企业通过延伸产业链来提高附加值和技术含量外，应鼓励发展保税仓储、商品展示、国际中转、国际采购、贸易结算等高附加值业务，形成储、供、运、销产业发展链，为贸易的发展提供条件。1.功能政策开放优惠的政策是特殊区域发展的关键，也是其能否发挥作用的前提。世界自由贸易区的发展经验表明，除了区域本身所具有的区位优势外，经济政策越开放，海关监管越简化，所能取得的发展成就就越大。特殊监管区域必须突出“政策高地”效应，区内优于区外，保持政策落差，才能实现又好又快发展。为大力发展服务贸易，打造自由、便利、通达、境内关外的真正自由贸易区，可试点制定更具竞争力的税收政策，在关税、流转税和所得税方面进行改革，营造物流运作成本优势。实行更加自由的外汇政策，除外汇自由兑换和支付外，放开区内和境外之间投资项下的外汇管制，外汇管理重点放在二线，进行离岸金融试点。结合现代产业的具体发展阶段，积极探索离岸金融等新型功能，在当前人民币不可自由兑换、外汇流动性受到诸多限制的大环境下，先在有条件的地区进行金融突破尝试。2.发展总部经济引进一批国内外集团在特殊监管区设立总部、区域性总部等，加快形成具有比较优势和核心竞争力的总部企业集群，不断增强总部经济的辐射功能。重点培育区域性营运中心，支持企业整合资源和提升竞争力。跨国公司营运中心通过重新构建公司内部产品营运服务体系，整合其分散的销售渠道和关联服务，统一负责总部在中国乃至亚太地区包括进出口贸易、国内分销和售后服务等业务，具有营销服务、研发生产、采购配送和技术支持等各种业务营运的功能性总部。吸引国内外仓储物流、检测维修、高新技术研发等总部企业，努力带动区域经济集聚发展成为主导力量。3.大力发展国际贸易抓住跨国公司全球业务整合的机遇，聚焦国际贸易，积极拓展货物贸易领域，扩大货物贸易规模，尤其要加大港口大型贸易商、腹地进出口企业的招商力度，使特殊监管区成为连接国内外市场的国际贸易中心。提升特殊监管区操作便利和灵活性，整合跨国公司和国内大企业进出口、结算、订单、生产控制等多项业务功能，进一步拓展各种贸易功能，如：拓展分拨功能，推进分拨对象由零部件分拨向成品分拨扩展，分拨形式由自营分拨向公共分拨延伸；拓展采购配送功能，着力吸引跨国公司地区性采购、配送营运销售中心入驻，推动特殊监管区成为跨国企业在东北亚乃至亚太地区的重要贸易节点；拓展国际转口贸易功能，增强特殊监管区两头辐射能力和辐射范围。4.建设国际服务贸易基地进一步强化商品检测维修等功能，建立相关商品的检测中心和维修基地。大力发展服务外包业务，重点支持附加值大、资源消耗低、环境污染少、国际化水平高等特点的服务项目入驻。
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