时间：2023-08-27 15:17:01
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇环境污染的起因，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
【关键词】 VOC 空气质量 CO2 CO 评价
基金项目：西安市大型公建合同能源管理模式研究（12JK0903），西安市城乡建设东楼委员会建设科技项目（2011002）。
前 言
打印、复印行业的发展与兴起是一个国家经济增长、现代化发展的必然结果，随着中国经济几十年的迅速发展，人们的生活水平不断提高，工作性质也日渐多样化。[1-2]所以，在如此快节奏的工作状态下，高效、便利的辅助行业随之兴起，为紧张的工作活动提供了便利。但在带来经济效益和便捷生活的同时，我们也需要考虑打印、复印时对室内环境的影响，打印店的环境中存在很多污染，为了在保证良好的工作环境下，使打印复印行业能够健康、稳定地运行。因此我们选择对西安市某大学东四楼打印店内环境进行考察，调查CO2、CO、VOC的暴露水平，并对风速进行了简单地考察从而作空气质量评估。
实验部分
1.监测点布设。出于对考察区域特点及人员密度情况的考虑，我们选择了一个典型微环境进行布点：西安市某大学东四楼打印店。此打印店位于东四楼自由空间自修区，因为扩大业务的原因，停业装修。装修后，其东侧与自修区连通，方便学生与教职工打印及复印。平时自修区有大量学生自修，并且教职工人员出入频繁，再加之二楼是建筑以及城市规划专业的工作室，学生打印复印需求量很大，因此我们选此处作为监测点。
2.监测时间和频率。由于实验时间受到实验人员上课时间的影响，考虑到各方面的因素，选择了2天采样时间：分别是2011年11月7日和8日。并将一天划分为三个大时段：上午11：54～14：34和下午14：34～18：04以及18：04～21：34。每天监测持续九个半小时，每隔一分钟采集一套数据。其中中午午休期间和晚上饭后时段为打印高峰期，其余时间段为非高峰时段。
3.监测项目和监测仪器。打印店中除空气中的氮气、氧气、二氧化碳、水蒸气为无害成分外，其余均为有害成分。因实验仪器的限制，我们只对CO2、VOC、PM2.5、CO进行监测。CO2和CO的浓度用美国TSI公司的Q-Trak7565室内空气质量监测器直接读数法测定其浓度（单位：ppm），监测PM2.5浓度使用美国TSI公司的手持式Dust-Trak气溶胶（粉尘）监测仪（单位：mg/m3）进行监测，VOC浓度的监测则使用的是美国RAE公司便携式VOC（PGM-7340）监测仪（单位：ppb）。在采样的同时，记录了现场温度、风速等气象数据。
打印店微环境大气污染特征
1.CO2变化特征。现以两天所得到的数据为例绘制表1加以说明CO2变化特征。采样时段中上午11：54～14：34和下午14：34～18：04以及18：04～21：34可以认为是中午下课午休和下午上课时间以及下午下班后到打印店关门的时间，符合学生的一般学习时间和作息规律，那么在这三段时间内，来打印店进行打印的人流密度分别达到一个高峰期，打印店内污染排放也势必加重。在7号晚上9点后，打印店内往来人流较多。而在8号的中午12点，下午3点和5点分别出现高峰值，此时，打印店内的人流较为密集。虽然CO2并非有毒污染物，但其浓度反映了房间的通风效果，从一个侧面反映出室内空气质量的优劣。
为了进一步更好地说明CO2浓度变化的趋势，进行了时段均值的计算，具体情况见表1。
表1 采样点CO2浓度相关数据
2.CO的变化趋势。在观测期，东四楼打印店内的CO的浓度跨度从0.4ppm到4.9ppm，平均水平在1.3ppm（表2）。分析显示，CO的浓度水平与打印店内机器的使用频率密切相关，CO的平均浓度在中午和夜晚最高，最高的CO的浓度发生在7号中午和8号的傍晚。此外，CO的浓度与空气稳定度关系密切，在清晨、傍晚，空气对流弱，大气的湍流度小，容易形成逆温层，地面风速较小，污染物不易扩散，使污染物停留在低层大气很小的空间范围内；而在中午饭后，因为学生的走动和人流的密度，[3]大气湍流达到一个峰值，污染物扩散相对较快。另外，经过检测发现一些其他因素也会对测量产生影响，比如风向、风速等原因都可能严重影响CO的浓度测定。但对于室内观测而言，人员密度是影响CO的因素。据考察，在采样的这两天里，虽然没有明显的规律性，但是依然可以看出中午和傍晚的CO浓度的平均水平高于其余采样时间，换句话说，打印店机器工作的高峰时期时间段的CO的浓度总体高于非高峰期。
表2 采样点CO浓度相关数据
3.VOC浓度变化趋势。表3中列出了采样两天一个时间段内的VOC浓度平均值，据实验，11月7日中午时间温度偏高，VOC的浓度大于清晨时的浓度值，其中2011年11月7日为1115.12ppb，2011年11月8日为494.71ppb。
表3 监测点VOC浓度的相关数据
打印店微环境空气质量评价
1.评价标准。[4]采用《室内环境国家标准》GB50325-2001和GBT18883-2002对某大学东四楼打印店环境空气质量进行评价，评价标准见表4。
表4 空气中污染物浓度限值
注：一类建筑：住宅、医院、老年公寓、幼儿园、学校教室等。二类建筑：办公楼、商务旅店、文化娱乐场所、书店、展览馆、图书馆、体育馆、公共交通场所、餐厅、理发店等。
表5 路边微环境CO2、PM2.5日平均浓度及级别
2.评价结果。从表4和表5可知，某大学东四楼打印店这个监测点空气中CO、CO2浓度较高，但是没有超过二级标准。根据国家环境空气质量功能区的分类和标准分级规定，本文中所涉及到的这个打印店属二类建筑工程，应执行二类标准，但VOC已经超过国家规定的标准。
结 论
检测与分析结果显示，西安市某高校打印店的CO2、CO污染物的日平均浓度不超过标准。室内空气质量基本满足国家规范规定的室内空气质量指标要求。[5]因为打印店刚刚装修好，所以室内的VOC在冬季供暖期散发得很快，造成室内VOC污染物的超标，更易造成环境污染而影响损害人类健康，但通过风速的测量，我们进一步发现，良好的通风状况下，人们普遍对环境满意度较高，而改善公共室内环境对于减少空气污染对女性与老年人的健康危害尤为重要。
参考文献：
[1]徐锭明.2007年中国可持续发展论坛演讲报告[R].
[2]国家统计局.中国城市环境质量报告[R].2000-2005.
[3]关共凑.佛山禅城区大气可吸人颗粒物污染特征及其影响因素分析[J].广州化工，2005，33（4）： 61-63.
[4]（GB50325-2002）.国家室内环境空气质量标准[s].
关键词：农村；环境污染；问题；措施
中图分类号：U492文献标识码： A
我国改革开放以来，随着农村生产力的不断提高，农村的经济取得了飞速的发展，农民的生活质量大大改善，但同时，农村的环境状况也在每况愈下，这主要由于我国农村法律制度的缺失、农民的环境意识比较淡薄、农业生产方式不合理等等。下面我就将从不同的层面对我国农村环境污染的成因以及对策进行分析。
1、农村环境污染成因
1.1、环境意识淡薄
我国农村人口的受教育程度普遍比较低，长期以来农民生态环境保护意识淡薄，造成资源的过度开采，造成随意处置农业废弃物的现象比较严重，垃圾乱倒、畜禽乱放、死畜乱扔等不良的生活习惯常见，基层农村管理者忽视了环保工作的法律强制性，使现存涉及农村环境保护的法律法规在具体工作中被政策化，其灵活性代替了法律法规的强制性以及规范性，这就造成了我国的新农村环境保护遇到重重的障碍，农村的环境污染持续恶化。
1.2、畜禽污染
近年来，在我国农村，比如人口较为密集的地区对畜禽烦人养殖已经从分散的农户养殖转向集约化的养殖，而对于工厂化的养殖，使得禽畜粪便的污染在大幅度的增加，再加上布局上的不合理，没有注意避开人口聚居区，造成畜禽粪便还田的比例比较低。与此同时，在污染排放的强度上并不低于工业企业的集约化养殖场，其污染危害也就变得更加严重。
1.3、法律体系缺失
多年来，我国已逐步建立、实施《中华人民共和国环境保护法》为主体的法律，其中包括宪法关于环境保护的规定，已形成了较为完善的环境保护体系，但是该体系建立的立足点往往是工业污染，虽然涉及了农村环境保护，但随着市场经济体制的建立和完善，上述法律法规体系已经不能适应新时代农村发展的需要，以此造成我国农村法律体系的不健全，相关的法律法规对农业环境虽有涉及，但都比较简单，而且未能将农业自然资源的保护协调起来，农业造成的环境污染等重要环境领域还存在立法空白，这就使得我国农村环境保护管理体制也未能有效建立，不利于我国农村环保事业的健康发展。
1.4、乡镇企业污染
近年来，随着我国一系列富农、惠农政策的出台，乡镇工业企业以及畜牧养殖企业得到迅速发展，为农民增加了就业机会，但同时也带来了诸多环境污染问题。这其中，乡镇工业存在着数量多、设备简陋、技术落后等问题，很多乡镇企业缺乏防污治污设施，而大多数的畜牧养殖企业经营管理也多比较粗放，缺乏必要的污染防治措施，出现了大量粪便得随意堆放等现象，造成养殖场周边水环境亚硝酸盐、大肠杆菌等指标的严重超标，威胁居民的人身健康。
1.5、现代化农业生产
现阶段，我国大部分农村地区农业生产都采取粗放型生产经营方式，以资源的浪费为农业发展基础，再加上我国是世界上化肥年使用量最多的国家之一，并且有效利用率之低远远超过发达国家，为了保证粮食供应，大量使用化肥、农药，过度的使用土地资源，这给农村环境造成了极大的污染，严重的危害了农村居民的生活健康。
2、农村环境污染现状
2.1、生活垃圾和水源污染
结合我国农村生产、生活习惯，很难做到将生活垃圾的分类，绝大多数农村生活环境比较差，与此同时，村镇的环卫基础设施不健全、布局不合理、大量有毒有害垃圾的任意丢弃等严重的污染了土地、水源。同时，城市垃圾向农村的转移，也严重污染了当地的土壤、水源，给农业的可持续发展和粮食安全带来长期危害。
2.2、白色污染
目前在我国农村，农用塑料薄膜是农村白色污染物的最主要来源。虽然地膜覆盖技术的普遍运用，大幅度提高了农作物的产量，但是在使用的过程中由于缺乏残留薄膜的回收措施，造成残留薄膜在农田土壤中逐年增多，对农业生态环境造成了严重的污染，残留薄膜长期存在于土壤中，会改变或切断土壤空隙的连续性，阻碍土壤水分的迁移，削弱耕地的抗旱能力，最终致使农作物产量烦人下降。
2.3、重金属污染
金属一般不会自行分解，有毒的金属离子被腐蚀后会溶于水形成金属离子，随雨水流入河流中或渗入土层，对土壤，水源造成严重的污染，导致所产的农作物无法食用。比如一些造纸厂、化工厂等排放的重金属都是农村环境的污染源，这些企业排放的污水直接流入河中，严重危害了人们的健康，“癌症村”越来越多，根据统计，年以来，我国已经连续发生了多起特大重金属污染事件，这些事件中，农村是主要受害地区，农民也是主要受害人群。
2.4、农药污染
现在我国农村在生产过程中，对农药的大量运用较大程度地污染了环境，给人们的粮食留下了致病的隐患。目前，农民为了增加农作物产量而过度使用化肥，农药，其实在实际上喷洒的农药只有少部分的附着在农作物上，而其他部分则流失在土壤以及空气中，这些不仅造成药剂浪费、地力下降，而且对土壤和水源造成严重污染。
3、农村环境问题治理原则
3.1、坚持城乡统筹的原则
目前，我国城乡之间虽存在一定的地域分隔，但城乡环境同属于一个整体，相互影响，然而中国环境保护长期侧重城市，使得农村环境的不断恶化，这就要求我们应该彻底的改变环境保护轻农村的倾向，把城乡环境保护放在同等重要位，统筹规划。比如制定环境卫生标准以及责任区的制度；完善农村环保法律法规的建立、实施；加强农村的环保宣传工作，发挥村民自身的力量来美化生活环境。
3.2、坚持协调发展的原则
生态环境是人类赖以生存和发展的基本条件，然而随着经济的飞速发展，生态环境的恶化，已经成为了我国面临的重大问题。这就要求我们要在以后的发展过程中坚持经济建设与环境保护的协调发展，实施可持续化的发展战略，即既能满足当代人的发展需要，又要满足后代人的生存，所以农村社会的发展就必须实现经济、社会、环境效益的统一，并且充分的突出环境效益优于经济效益的原则。
3.3、村民自治的原则
环境的保护应该以教育为本。首先，在农村各中小学开展绿色进校园活动，提高中小学生的环境意识；其次，对广大村民加强宣传引导，提高农民的环保意识，动员村民自觉参与农村环境的保护工作，引导村民关注、支持环保工作，提升农村整体环境的质量。
4、农村环境治理对策
4.1、增强环保意识
广大农民是社会主义新农村建设的主体，所以增强广大农民的环保意识，对农村环境污染防治工作有着积极的促进作用。要在平时通过多多形式的宣传教育活动，引导农民树立生态文明观念，提高环保意识；开展环境保护技能的培训，使农民掌握科学农业生产技术；广泛听取农民对涉及自身利益的发展规划和建设项目的意见与诉求，维护农民的环境权益。
4.2、完善环境监督法律体系
要做到重视农村生态系统的整体性与环境问题的特殊性，根据实际制定出完善的约束性法规政策。在国家层面需要制定环境基本法，并增加自然生态保护方面的内容；在地方层面上可制定专门性的农村环境保护地方性条例，对现有法律没有规定的内容作出全面具体的规定；完善相关政策，以已颁布实施的相关法律法规为基础，系统分析对农村环境管理的具体要求，对相关政策进行完善。
4.3、建立城乡污水处理系统
要建立城乡污水处理系统，新建扩建污水处理场站，在近郊农村应建立比较完善的污水分流收集系统；在远郊乡村，可利用湿地以及沟塘等就地处理或者开展“一池三改”提高污水的处理效率。
4.4、统筹城乡发展
建立城乡统筹协调的环境保护机制，防止污染转嫁；针对我国农村的特殊情况，制定更适合于农村环境现状及发展的法律规范，提高农村环境保护与污染防治法律的现实操作性；创新城乡一体化环保工作与投入机制，全面贯彻“城市支持农村，工业反哺农业”的方针，切实加大对农村环境保护的投入。
我国是一个农业大国，农村环境直接影响到全面建设小康社会的进程，所以在以后的发展中一定要根据实际，加强对环境污染的预防与治理，使得农村居民生活品质得到进一步的提升，促进我国经济的有效发展。
参考文献：
[1]蒋知栋，位蓓蕾，李耀.我国农村环境污染问题及成因分析[J].中国环境管理干部学院学报，2013，01:4-7.
为进一步改善主城区环境质量，优化产业布局，创造良好生活环境和投资环境，经市政府同意，将重庆圣华曦药业有限公司等27户企业（其中内含厂中厂3户）纳入主城区第五批环境污染安全隐患重点企业搬迁改造实施范围，享受有关鼓励搬迁优惠政策，限期2012年前完成搬迁任务。各搬迁企业要以此为契机，在搬迁中进一步提升工艺技术和装备水平，保障安全生产，提高资源利用效率，大幅度削减污染物产生量和排放量，改善环境质量，优化产品结构，扩大生产规模，使职工结构更为合理，最终实现“搬活、搬大、搬强，消除污染和安全隐患”的目标。现将环境污染安全隐患重点企业搬迁工作有关事项通知如下：
一、搬迁进度安排
2009年完成4户：重庆电镀总厂、重庆红岩墨水有限公司、重庆金典燃业有限公司、重庆川江化工厂。
2010年完成7户：重庆南方漆业有限公司、重庆银翔摩托车（集团）有限公司老厂、重庆第二起重机厂有限责任公司、重庆渝恒建筑材料有限公司、重庆建工新型建材有限公司第四混凝土分公司、重庆红港汽车配件有限公司、重庆泰利福汽车零部件有限公司。
2011年完成9户：重庆神驰机电有限公司（含重庆北碚区枫火机械有限公司）、重庆段记制衣有限公司、重庆赛力盟电机有限责任公司、重庆聚兴交通工业（集团）有限公司、重庆海州建材有限公司、重庆医用设备厂、重庆百吉四兴压铸有限公司、重庆长安汽车股份有限公司发动机制造厂铸造车间。
2012年完成7户：重庆圣华曦药业有限公司、重庆北碚玻璃仪器总厂（含重庆北碚福达实业公司、重庆北碚福星玻璃厂）、重庆丰海化学制品有限公司、重庆明天机械有限公司、西南计算机有限责任公司。
二、优惠政策
（一）除重庆长安汽车股份有限公司发动机制造厂铸造车间外，上述26户独立核算企业均享受市政府专题会议纪要2002―19文件中明确的搬迁优惠政策。
（二）第五批环境污染安全隐患重点企业享受鼓励搬迁优惠政策的时限为2009―2013年。其中，市政府专题会议纪要2002―19文件中第一条第（四）款所列“环保政策”享受时限为2009年至企业老厂关停日期。
（三）职工退休及医疗保险政策。职工享受提前退休政策按照渝经发〔2007〕13号文件执行；职工医疗保险按照渝劳社发〔2004〕52号文件的有关规定办理。
三、组织实施
（一）重庆圣华曦药业有限公司、重庆丰海化学制品有限公司、重庆川江化工厂的搬迁工作由南岸区政府负责组织实施。
（二）重庆电镀总厂、重庆红岩墨水有限公司、重庆金典燃业有限公司、重庆长安汽车股份有限公司发动机制造厂铸造车间的搬迁工作由江北区政府负责组织实施。
（三）重庆明天机械有限公司、重庆银翔摩托车（集团）有限公司老厂、重庆红港汽车配件有限公司、重庆段记制衣有限公司、重庆泰利福汽车零部件有限公司的搬迁工作由渝北区政府负责组织实施。
（四）重庆赛力盟电机有限责任公司、重庆第二起重机厂有限责任公司、重庆聚兴交通工业（集团）有限公司的搬迁工作由九龙坡区政府负责组织实施。
（五）重庆神驰机电有限公司（含重庆北碚区枫火机械有限公司）、重庆百吉四兴压铸有限公司的搬迁工作由北碚区政府负责组织实施。
（六）重庆南方漆业有限公司的搬迁工作由大渡口区政府负责组织实施。
（七）重庆渝恒建筑材料有限公司的搬迁工作由北部新区管委会负责组织实施。
（八）重庆北碚玻璃仪器总厂（含重庆北碚福达实业公司、重庆北碚福星玻璃厂）、重庆海州建材有限公司的搬迁工作由重庆轻纺集团负责组织实施。
（九）重庆医用设备厂的搬迁工作由重庆化医集团负责组织实施。
（十）西南计算机有限责任公司的搬迁工作由重庆机电集团负责组织实施。
（十一）重庆建工新型建材有限公司第四混凝土分公司的搬迁工作由重庆建工集团负责组织实施。
各企业为搬迁工作实施主体。在搬迁工作实施过程中，要严格按照建设项目管理的有关规定，加强项目质量、资金和进度管理，确保项目按时建成，达到预期效果。
各责任单位和搬迁企业要按照市政府《关于加强我市工业企业原址污染场地治理修复工作的通知》（渝办发〔2008〕208号）要求，对企业原址污染进行治理修复，有关费用纳入搬迁项目总投资范围，在原址土地出让合同中要明确治理修复责任单位。
搬迁企业迁入地区县政府要切实帮助企业协调解决在项目建设过程中涉及土地、移民、稳定、水电气保障等方面的问题，确保搬迁项目顺利实施。
四、责任分工
（一）重庆市主城区环境污染安全隐患重点企业搬迁工作指挥部负责搬迁工作的总体部署，指挥部办公室负责处理日常事务。
（二）重庆渝富资产公司、市城司和市地产集团负责搬迁企业的土地储备工作，确保土地出让款按搬迁进度及时到位。
（三）市规划局、市环保局、市国土房管局负责搬迁企业的规划定点、环境保护、落实搬迁用地等工作。
（四）市财政局和市监察局负责搬迁企业优惠政策的落实和监督，确保搬迁资金的正确使用，防止搬迁资金挪用等违纪行为的发生。
（五）市人力资源和社会保障局负责指导和协调搬迁企业职工安置工作。
关键词：突发环境事件；统计；有效管理分析
Abstract: 2009 ~ 2012 China Environment Bulletin published environmental emergencies statistical classification of data as the background, according to statistics made effective management of environmental emergencies should be to control the amount of unexpected environmental events as fundamental to avoid significant environmental occurrence of unexpected events is crucial to strengthen enterprise security management as the key to prevention and control of water pollution incident emergency as the main direction of the field of environmental emergencies from specific legislation, the establishment of independent regulatory agencies, to strengthen pre-control, achieve full watershed management perspective for effective management analysis.
Keywords: environmental emergencies; statistics; effective management analysis
中图分类号：X507文献标识码：A
1. 引言
《中华人民共和国突发事件应对法》对突发性事件定义为突然发生, 造成或者可能造成严重社会危害, 需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的总称。
突发环境事件是突发性事件的一种, 是指突然发生，造成或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，对全国或某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。
突发性事件按照社会危害程度、影响范围等因素,分为特别重大、重大、较大和一般四级。突发环境事件同样分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。
突发环境事件不同于一般的环境污染事件，它具有突发性、紧迫性、公共性、危害性等特点，因此如何对突发环境事件进行有效管理意义重大。
2. 2009～2012年我国突发环境事件统计
根据我国2009年～2012年环境公报相关数据，对四年来我国突发环境事件的数量、分级、起因、污染类型进行统计分析如下：
2.1 数量和分级统计
突发环境事件数量和分级统计情况见表1-1和图1-1、图1-2。
表1-1 2009～2012年我国突发环境事件数量、分级统计表
图1-12009～2012年我国突发性环境事件数量对比图
图1-22009～2012年我国突发性环境事件分级对比图
由图表可见，近四年我国突发环境事件总数（环保部直接处理的）呈逐年下降的趋势，2012年降至33起。
在所有突发环境事件中事件等级以一般和较大事件所占比例为最高，近四年每年都有重大突发环境事件发生，特别重大事件在2009年出现2起。
2.2 起因统计
突发环境事件起因统计情况见表1-2和图1-2。
表1-2 2009～2012年我国突发性环境事件起因统计表
图1-22009～2012年我国突发性环境事件起因对比图
由图表可见，近四年我国突发环境事件起因以人为因素为主，自然因素占有很小的比例。人为因素中以企业生产安全事故引发的突发环境事件所占的比例为最大，其次为交通事故引发的突发环境事件，第三是企业排污所致。
2.3 污染类型统计
突发环境事件污染类型统计情况见表1-3和图1-3。
表1-3 2009年～2012年我国突发性环境事件污染类型统计表
图1-32009年～2012年我国突发环境事件污染类型对比图
由图表可见，近四年我国突发环境事件污染类型以水体污染为主，水体污染事件中海洋污染事件占有一定的比例，其次是大气污染和土壤污染类型。
3. 2009~2012年我国突发环境事件统计结论
根据2009~2012年我国突发环境事件的统计分析得出以下结论：
3.1控制突发环境事件的发生总量是根本
由2009~2012年我国突发环境事件的数量曲线图可以看出，我国近四年突发环境事件的数量呈逐年下降趋势，这说明我们在控制突发环境事件发生量的工作上取得了可喜的成绩，但是，如何确保突发环境事件总发生量的递减直至消除依然是我们今后工作的根本所在。控制突发环境事件的发生量也是其他相关工作的基本前提。
3.2避免重大环境事件的发生是关键
我国突发环境事件分级的主要依据是伤亡人数指标。主要分类见表2-1。
表2-1 我国突发环境事件分级指标（伤亡人数）
2009~2012年我国突发环境事件的等级以一般性环境事件和较大环境事件为主，特别重大和重大突发环境事件很少发生。特大和重大事件一旦发生，造成的人员伤亡和经济损失巨大，所以我们必须将避免重大突发环境事件发生作为今后工作的关键，确保人民群众生命和财产安全。
3.3加强安全管理是重点
由2009~2012年我国突发环境事件的起因统计图可以看出，安全生产事故和交通安全事故是现阶段引发突发环境事件的主要因素，所以大力加强企事业单位生产安全管理和交通安全管理，避免发生生产安全事故和交通安全事故是减降突发环境事件的工作重点。
3.4防控突发水污染事件是主要方向
由2009~2012年我国突发环境事件的污染类型统计图可以看出，我国近四年突发环境事件中突发水污染事件和突发大气污染事件占主要比分，2012年33起突发环境事件中就有30起为突发水污染事件，比例高达91%，除其中4起海洋污染事件外，其余26起事件均不同程度的影响到了饮用水源地。由此可见，防控突发水污染事件、保障人民群众饮用水安全是当前最为主要的工作方向。
4. 我国突发环境事件管理弊端与有效管理分析
为了更好的控制突发环境事件的总量，避免重大突发环境事件的发生，加强各领域内的安全生产管理，严防突发水污染事件，减少突发环境事件带来的不利后果，我们必须正确认识我国现阶段突发环境事件的应急管理现状，找出管理弊端，及时调整对策，进行有效管理。
4.1缺少突发环境事件领域内专项立法和独立管理机构
由于突发环境事件具有综合性、系统性、包容性等特点，一旦发生突发环境事件，其影响将渗透到社会各领域，如果没有专项法律规范和独立的专业管理机构将很难协调各领域间的应急管理。
我国2006年出台《国家突发环境事件应急预案》，2007年出台《中华人民共和国突发事件应对法》，但是在突发环境事件专项立法上依然是空白，我们应当制定专门的《突发环境保护事件应急法》以指导专项领域管理工作。
尽管《国家突发环境事件应急预案》规定：“在国务院的统一领导下，全国环境保护部际联席会议负责统一协调突发环境事件的应对工作，各专业部门按照各自职责做好相关专业领域突发环境事件应对工作，各应急支持保障部门按照各自职责做好突发环境事件应急保障工作”，但我国目前应对环境突发事件的管理只是在各级人民政府设置相关的临时机构，依靠临时判断和事后处置，缺少独立的、专业的突发环境事件管理机构，无法全面科学掌控突发环境事件的预防和应急管理。所以我们必须设立独立的、专业的、统一的管理机构以协调各个领域内的相互关系，执行环境专项领域突发事件应急管理职能。
4.2以事中处理和事后处理为主事前控制不足
尽管在突发事件的应急管理方面，我国在立法中一直强调预防为主的原则，如《中华人民共和国突发事件应对法》第五条，就明确指出“突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。国家建立重大突发事件风险评估体系，对可能发生的突发事件进行综合性评估，减少重大突发事件的发生，最大限度地减轻重大突发事件的影响。”，但是，事实上我国针对突发事件的应急管理仍主要倾向于事中管理和事后管理，即在突发事件发生的过程中和发生后采用相应的措施，以减少突发环境事件带来的不利影响。
事中管理和事后管理是一种纠正措施，是一种“亡羊补牢”式的控制方法，其重点是将注意力放在结果上，虽然问题得到了暂时性的解决，但损失在所难免。在突发环境事件的专项应急管理中也存在同样的问题。所以，我们更应该立足于事前管理，以避免和减少突发环境事件的发生，防患于未然才是最好的控制手段和管理方法。
4.3以点源控制为主，缺少成熟的全流域管理
防控突发水污染事件、保障人民群众饮用水安全是突发环境事件应急管理中最为主要的工作方向。由于水的流动性导致突发水污染事件发生后，影响范围具有扩展性特点，所以一旦发生突发水污染事件，往往带来流域范围内的环境问题。分散管理不能真正解决突发水污染事件所带来的环境问题，我们应该采取全流域管理模式，进行有效的统一管理。但是到目前为止，我国在突发水环境事件应急管理领域还是以点源控制为主，缺少成熟的区域性、流域性甚至全局性的突发环保事件应急处理经验，缺乏成熟的全流域管理。
尽管2002年修订的《水法》第十二条规定：“国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督管理。国务院水行政主管部门在国家的重要江河、湖泊设立的流域管理机构，在所管辖的范围内行使法律、行政法规规定的和国务院水行政主管部门授予的水资源管理和监督职责”，但是法律内容中并没有明确强调突发水环境事件的流域管理，所以即使有统一的管理机构，在面临突发水环境事件时，依然无法避免各地区利益冲突，无法协调各区域间应急管理配合。国家应该促进突发水环境事件领域内的全流域管理。
参考文献：
[1] 中华人民共和国环境保护部 2009年度中国环境状况公报.
[2] 中华人民共和国环境保护部 2010年度中国环境状况公报.
[3] 中华人民共和国环境保护部 2011年度中国环境状况公报.
[4] 中华人民共和国环境保护部 2012年度中国环境状况公报.
[5] 秦俊芳.突发环境事件应对及环境风险管理探讨[J].内蒙古环境科学，2009（5）:第21卷
[6] 陈兴玲.突发环境事件应对及环境风险管理探讨[J].环境研究与监测，2010（2）:23-27
基金项目：湖南省社科院科研课题（2012BZZ98）
2014年1月20日，环保部在京举办"生态文明基层行--有色矿业责任意识和履行环境责任宣讲交流活动"，旨在加强面向社会的生态文明宣讲工作，进一步提高企业环境意识和履行环境责任能力。我有幸参加了此次活动，现将此次活动学习心得总结如下：
活动主要分四块内容：
1. 环境保护部原核安全总工程师杨朝飞作当前环保形势讲座
2. 环境保护部应急办副处长李丹作环境突发事件应对讲座
3. 公众与环境研究中心主任马军作企业社会责任专题讲座
4. 人民大学法学院教授竺效作"两高"关于惩治和预防环境污染犯罪的司法解释
一、通过专家对形势的讲解，对国家政策的解读，使我了解到目前我们的环保形势不容乐观，恶化趋势尚未根本扭转，压力大，解决难。污染范围从城市向农村扩散，且农村污染问题更为突出。从以前的农村上访到城市上街头，从个人诉求到群体性诉求，从污染纠纷到新建项目，从工业项目到环保项目，从抗争企业到抗争政府，从环保事件到社会事件。环保问题越来越成为一个影响国家发展、民生建设的社会性问题。作为央企环保工作不容忽视。
二、突发环境事件具有事件种类多样性、时间和季节特点突出、起因复杂、难以判断、突发性强，危害性大、处理难度大，消除污染慢的特点。近些年来我国突发环境事件总量居高不下，事件发生诱因复杂且危害影响大。我公司重大危险源为尾矿库，这也是矿山企业常见的突发环境事故发生源。为防范于未然，我们应该加强防范措施，制定预案并演练，立即清除或减轻污染危害，建立风险评估，排查隐患，储备足够应急物资，建立并培训应急队伍，建立应急管理体系工作。
三、作为一个央企做好环保工作就是我们应该主动担负起来的职责，作为一个矿山企业做好我们企业良心的重要保证，因为我们环保工作稍有不慎就会对周边居民生活造成重大破坏。积极响国家号召做好减排工作、监测工作、预警应急工作、信息公布工作是我们长期坚持不懈的工作目标。
如何做好企业环境成本会计处理试论
1 企业环境成本会计的概念及理论依据
环境成本是指在某一项商品生产活动中,从资源开采、生产、运输、使用、回收到处理,解决环境污染和生态破坏所需的全部费用。成本会计是指为了求得产品的总成本和单位成本而核算全部生产费用的会计。环境经济计量就是按市场价格把经济活动的外部影响进行内部化,从环境与经济的关系出发,把经济活动的内部因素和外部因素结合起来,采用货币形式进行费用效应分析、计算。由于环境损耗所带来的社会成本,并将其内部化为企业的生产成本。会计属于经济计量范畴,是计量与报告企业外部影响的重要手段。因此,社会成本理论是推动环境成本会计核算体系建立的重要理论依据。
环境成本的发生起因于环保,环境成本必须是因环境原因而引起的。为达到环境保护法规所强制实施的环境标准所发生的费用。国家在实施经济手段保护环境时企业所发生的成本费用。有些国家实施环境税,征收环境保护基金,对超标准排污企业征收排污费,我国在这方面还亟待加强。
2 企业环境成本计量原则及核算问题
企业环境成本的环境成本通常有两类:一类是从企业产生环境负荷的影响因子——物质流转和能源消耗的角度出发,采用环境资源输入企业和企业活动对环境输出的资源流转平衡理论来进行环境成本的分类核算,以谋求环境成本降低与环境负荷减少的协调。另一类则是从环境成本效果现出发,在环境会计报告中按费用产生效果的作用大小来进行环境成本的分类核算,并且区别不同阶段、直接与间接列示不同项目的环境成本费用。企业环境成本的计量应遵循按成本收益的匹配原则,即企业在当期发生的环境污染治理成本应在当期进行确认和计量;涉及几个期间的环境污染治理成本,应进行资产化,在有效期间内提取折旧或进行摊销。预计未来支付的环境成本,应依据其发生的可能性和金额的合理预计进行评估,作为或有环境损失处理,或者作为环境负债处理。而对当期以前发生的环境污染进行治理成本的当期发生额,则应对过去年度的损益项目进行相应的调整。
环境成本计量的具体内容包括自然资源损耗、环境保护支出两大项。在自然资源损耗方面又包括资源消耗成本、自然资源超额消耗、环境污染损失、环境机会成本等子项。在环保方面的支出很多,它包括“三废”处理,控制、补救和减少自然资源耗费,美化工作、生活环境的各项支出等等。
3 如何做好企业环境成本的会计处理
为了强化企业的环境保护意识,应当设置一个“环境成本”会计科目,并按环境耗减成本和恶化成本(损失成本)、环境恢复成本和再生成本、环境保护成本、环境替代成本和机会成本设置其明细科目,以充分反映企业环境成本的发生、分配、结转,以便于企业进行管理控制,使信息使用者更为清晰地了解企业的环境形象。“环境成本”科目属于损益类会计科目,其借方登记当期企业发生的环境成本的支出以及分配计入本期的环境成本。平时借方余额反映企业本期实际的环境成本,期末,该科目借方累计数额全部从其贷方转入“本年利润”会计科目的借方,结转后没有余额。
其账务处理为:
(1)本期发生的与本期相关的环境支出:在发生时借记“环境成本”科目,贷记“银行存款”、“应付职工薪酬”、“原材料”等相关科目。
(2)账务处理。本期发生的仅与本期相关的支出,发生时借记“环境成本”,贷记“银行存款”等。本期发生的不仅仅与本期相关的支出,可分以下两种情况:①预付待摊。受益期在一个会计年度以内的,发生时借记“待摊费用——环境支出”,贷记“银行存款”等;摊销时借记“环境成本”,贷记“待摊费用——环境支出”。如果摊销期限超过一个会计年度时,只需要将“待摊费用—环境支出”科目换成“长期待摊费用”科目,账务处理方法和上述相同。②预提待付。发生时借记“环境成本”,贷记“预提费用”;付款或结清时,借记“预提费用”,贷记“银行存款”;期末转入本年利润,借记“本年利润”,贷记“环境成本”。
环境成本是指在某一项商品生产活动中,从资源开采、生产、运输、使用、回收到处理,解决环境污染和生态破坏所需的全部费用。成本会计是指为了求得产品的总成本和单位成本而核算全部生产费用的会计。环境经济计量就是按市场价格把经济活动的外部影响进行内部化,从环境与经济的关系出发,把经济活动的内部因素和外部因素结合起来,采用货币形式进行费用效应分析、计算。由于环境损耗所带来的社会成本,并将其内部化为企业的生产成本。会计属于经济计量范畴,是计量与报告企业外部影响的重要手段。因此,社会成本理论是推动环境成本会计核算体系建立的重要理论依据。
环境成本的发生起因于环保,环境成本必须是因环境原因而引起的。为达到环境保护法规所强制实施的环境标准所发生的费用。国家在实施经济手段保护环境时企业所发生的成本费用。有些国家实施环境税,征收环境保护基金,对超标准排污企业征收排污费,我国在这方面还亟待加强。
2 企业环境成本计量原则及核算问题
企业环境成本的环境成本通常有两类:一类是从企业产生环境负荷的影响因子——物质流转和能源消耗的角度出发,采用环境资源输入企业和企业活动对环境输出的资源流转平衡理论来进行环境成本的分类核算,以谋求环境成本降低与环境负荷减少的协调。另一类则是从环境成本效果现出发,在环境会计报告中按费用产生效果的作用大小来进行环境成本的分类核算,并且区别不同阶段、直接与间接列示不同项目的环境成本费用。企业环境成本的计量应遵循按成本收益的匹配原则,即企业在当期发生的环境污染治理成本应在当期进行确认和计量;涉及几个期间的环境污染治理成本,应进行资产化,在有效期间内提取折旧或进行摊销。预计未来支付的环境成本,应依据其发生的可能性和金额的合理预计进行评估,作为或有环境损失处理,或者作为环境负债处理。而对当期以前发生的环境污染进行治理成本的当期发生额,则应对过去年度的损益项目进行相应的调整。
环境成本计量的具体内容包括自然资源损耗、环境保护支出两大项。在自然资源损耗方面又包括资源消耗成本、自然资源超额消耗、环境污染损失、环境机会成本等子项。在环保方面的支出很多,它包括“三废”处理,控制、补救和减少自然资源耗费,美化工作、生活环境的各项支出等等。
3 如何做好企业环境成本的会计处理
为了强化企业的环境保护意识,应当设置一个“环境成本”会计科目,并按环境耗减成本和恶化成本(损失成本)、环境恢复成本和再生成本、环境保护成本、环境替代成本和机会成本设置其明细科目,以充分反映企业环境成本的发生、分配、结转,以便于企业进行管理控制,使信息使用者更为清晰地了解企业的环境形象。“环境成本”科目属于损益类会计科目,其借方登记当期企业发生的环境成本的支出以及分配计入本期的环境成本。平时借方余额反映企业本期实际的环境成本,期末,该科目借方累计数额全部从其贷方转入“本年利润”会计科目的借方,结转后没有余额。
其账务处理为:
(1)本期发生的与本期相关的环境支出:在发生时借记“环境成本”科目,贷记“银行存款”、“应付职工薪酬”、“原材料”等相关科目。
(2)账务处理。本期发生的仅与本期相关的支出,发生时借记“环境成本”,贷记“银行存款”等。本期发生的不仅仅与本期相关的支出,可分以下两种情况:①预付待摊。受益期在一个会计年度以内的,发生时借记“待摊费用——环境支出”,贷记“银行存款”等;摊销时借记“环境成本”,贷记“待摊费用——环境支出”。如果摊销期限超过一个会计年度时,只需要将“待摊费用—环境支出”科目换成“长期待摊费用”科目,账务处理方法和上述相同。②预提待付。发生时借记“环境成本”,贷记“预提费用”;付款或结清时,借记“预提费用”,贷记“银行存款”;期末转入本年利润,借记“本年利润”,贷记“环境成本”。
关键词：环境污染突发事件应急监测应急管理
Environmental pollution emergency monitoring case
analysis and research
Abstract: In recent years, the typical environmental pollution emergency event, emergency monitoring and disposal site in detail the process of review and summary, analysis of the face of the sudden environmental pollution accident emergency monitoring for the main, to environmental pollution event site disposal and emergency management train of thought and method are discussed.
Key words: Environmental pollution emergencies;Emergency monitoring;Emergency management
中图分类号：X501 文献标识码：A 文章编号：
作者简介：安雅娟（1979－），女，河北保定人，工程师，本科，从事环境监测工作。
突发环境事件指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的事件。环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测为应急监测，包括定点监测和动态监测[1]。环境污染应急事件的发生具有突发性、不可控性，对环境的影响具有复杂性、瞬时性和不可逆性，如果在应急监测和现场处置过程中不能抓住重点和要点，决策不力，延误了时机就可能对人类健康及社会稳定造成严重的威胁。作为一线环保监测及管理人员，掌握一定的应急监测经验尤为重要。
1、事件回顾及案例分析
1.1突发事件起因
大沙河起源于山西省，途径保定阜平县城，终点为河北省的王快水库，主流全长227公里,流域内均为山区，河流沿线有多条国道和省道贯穿，来往运输原煤、石油化工产品的重型车辆密集，2006年至2010年间就曾发生过多起由于交通事故导致运输品泄漏从而污染河流事件。其中2006年和2009年的两次煤焦油泄漏事件最为典型，曾一度对下游饮用水源地造成严重威胁。2009年6月20日7时40分，一辆装有34吨煤焦油的罐车运输途中，在山西省灵丘县108国道独峪乡木须台村大东湾处发生侧翻，部分煤焦油泄入三楼河中（大沙河支流）。事发地点距离保定市阜平县界约10km。
1.2、应急监测启动程序
2009年事故发生后山西省灵丘县政府将情况向河北省阜平县政府进行了通报。阜平县政府接报后，立即启动了应急程序：首先派出环保监察人员沿沙河向上游查看，掌握污染情况及发展态势，同时要求县环保监测站进入备战状态，对监测仪器、化学试剂等进行检查和准备，另一方面报告市级政府及市级环保部门。市环保局接报后立即起动应急预案：由副局长组织带领监察部门人员立即赶赴现场成立应急监测指挥中心，监测部门由总工和监测技术人员组成应急监测小组，与县级环保监测站电话沟通，第一时间指导应急监测的准备工作，同时与应急监测指挥中心联系根据掌握的污染情况讨论制定最佳应急监测方案及污染控制措施。
1.3、应急监测方案及应急监测的开展
由应急监测指挥中心反馈的信息分析：由于事发现场与保定阜平县交界处约10 km，距阜平县城约90km，距离较远，泄漏物量较少，并且事发后及时对事故现场污染物进行了控制，再加之上游河段的流量较小，因此未发现大量污染物进入保定阜平县境内。根据第一时间采集的水质样品监测结果制定了第一监测方案，如下表。
应急监测尽可能以最少的断面（点）获取足够有代表性的所需信息，同时须考虑采样的可行性和方便性[3]。吴王口是保定境内距离事发点最近的上游断面，砂窝、阜平大桥均为国控常规监测断面，在当时发生交通事故，上游路段车辆拥堵无法及时到达事发点进行采样的情况下，以这三个断面作为目前监测重点对了解保定市入境水质，阜平县城饮水安全具有极其重要的意义。由于泄漏物为煤焦油，挥发酚为特征污染物之一，高锰酸盐指数是反应水质有机物污染的重要指标，故确定监测项目为挥发酚和高锰酸盐指数。监测分析方法分别采用4氨基安替比林分光光度法和酸性高锰酸钾法[4]，以上方法均为国标和行标，方法准确可靠。监测频次为一天四次，根据监测结果随时实施相应污染控制措施。
事发后24小时内报出第一组监测数据。挥发酚均未检出，高锰酸盐指数达到河北省水环境功能区划标准要求《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类标准，至21日早6时保定境内水体尚未受到污染。
在确定控制段面水质未受到污染的情况下首要任务为掌握目前污染带前锋位置，故制定第二阶段监测方案，将监测重点向上游接近事故点方向转移，如下表
确定的五个断面为独峪乡木须台村大东湾（事故发生点下游0.2km）、三楼（事故发生点下游1.5km）、牛帮口电站（事故发生点下游5km）、花塔（事故发生点下游7km）、不老台（事故发生点下游10km，入保定断面）、吴王口（事故发生点下游15km）。监测频次为每两小时一次，以重点掌握污染程度及污染带移动速度。在未发现严重污染的情况下仍采用高锰酸盐指数、挥发酚监测因子。21日18时报出的监测结果显示山西境内主要断面均受到不同程度污染，并且保定市入境断面“不老台”点位主要污染物挥发酚浓度也超标，下游断面“吴王口”未检出。
表121日18时沙河污染应急监测数据统计表
确定了污染带前锋已进入保定市境内,到达不老台断面。
针对目前掌握的水体受污染程度及污染带移动速度，为了全面了解阜平县城下游水体情况，确保下游饮用水源地安全，制定了第三步监测方案，将监测断面扩延至阜平县下游直至王快水库入库口。监测断面详见下图。
21日夜至22日凌晨5时30分监测数据显示“阜平大桥”以上“不老台”、“砂窝”、“百亩台”、“大柳树”断面挥发酚均有检出并超标。阜平大桥及下游断面均未检出。高锰酸盐指数均达标。根据数据判断：污染带已到达阜平县城上游约10km的大柳树断面，阜平县城境内水质尚未受到污染，但已面临危险，当前监测重点应放在阜平大桥及下游各断面，因此将阜平大桥断面作为重点监测断面以外，加大了下游断面的监测频次，监测频次定为每天4次。同时对上游及山西境内点位降低监测频次以提高工作效率。
购物车(0)
