时间：2023-08-27 15:16:54
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇农业产业化发展存在问题，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
关键词农业产业化;存在问题;对策;青海湟源
1湟源县农业产业化发展存在的问题
1.1优势产业不明显，集约化程度较低
湟源县大多数农村经济以传统种植业为主，并伴之劳务输出，在积极调整农村产业结构，发展农村经济的过程中，有部分群众积极发展各式农业产业，成效显著，如苗木种植、养殖业等。但其间产业的发展，多为农民自发盲目的自主型农业，缺乏集约型管理和规模化经营，优势产业不明显[1-2]。
1.2传统习惯根深蒂固，承包土地流转困难
在当前土地流转过程中，广大人民群众仍普遍看重自家土地，个体经营性较强。外出务工、经商的农民中，大部分人没有将土地流转出去，大面积抛荒影响农业经济发展，给农村经济造成一定的损失。
1.3农田水利基本设施老化、破坏现象普遍
自农村实行联产承包责任制以来，农户家庭经营成为农业生产活动的主体，对以集体劳动方式修建的农田水利基础设施只使用、不维护的现象比较普遍，基础设施年久失修，疏于管理，破坏严重，积累的问题越来越多。
2发展对策
2.1提高农民素质和技术水平，推进农业机械化
随着农业规模的扩大，为实现农村产业发展的规模化和集约化，当务之急须提高农民的整体素质和技术水平，以推进农业机械化的应用。目前有些农业机械不适合小块土地的耕种，需要改良。应鼓励工厂生产适宜不同地块类型的机械，并扶持农民购买，对提高农民的生产力有很大的帮助。
2.2加大宣传力度，妥善开展流转工作
基层干部要从为民办实事出发，加强土地流转工作的引导，并将其列入重要的议事日程。结合实际，应通过以下2方面来实现:第一，要加大对土地流转的宣传工作，在土地流转过程中，普遍存在农民群众对流转的认识度和知晓度不充分的现象，应在思想上做好群众工作;第二，要多形式、多渠道积极稳妥地开展土地流转工作，把土地流转与农业产业结构调整有机结合起来 ，促进资源合理配置，推动农业产业化发展。同时，对土地流转法规政策要进行广泛宣传，促使农民积极参与土地流转工作，改变传统的农业耕种模式，扩大种植规模，有效地推动农村土地流转[3-4]。
2.3进一步维护和建设农村基础设施
建设、维护农村基础设施具有十分重要的意义，否则会浪费大量资源，给农民的生产和生活带来诸多不便。所以，在加大各项基础设施建设的同时，要加强基础设施维护。
2.4强化统筹理念，加快整合各类资源
一是整合资金资源。实现“一村一品”示范村产业发展。二是整合部门资源。整合分散在计划、财政、农业、农发、扶贫、科技等部门的资金，改善农村基础设施与农业生产条件。同时，整合交通、水利、电力部门资源，着力解决产业发展所需的水、电、路、讯等配套设施建设。三是整合信息资源。加快电子农务服务站建设，鼓励支持电信、移动、联通、广电网络等公司搭建多种形式的信息服务平台，确保每村每户在2010年底至少有1个适合自己需求的信息服务平台。
2.5强化规划理念，加快构建区域特色产业
在规划编制上，根据湟源县区域资源和产业发展现状，坚持规划到乡镇、到村组，明确每个乡镇的产业发展重点。按照“稳粮、兴牧”的思路，大力发展特色产业，如稳定小麦种植面积，大力推广地膜马铃薯种植，提高粮食单产，确保县域粮食安全;积极实施奶牛基地建设、饲草基地建设、乳制品加工企业招引、奶畜配套产业建设四大工程，建立良种繁育、疫病防控、质量监测、技术推广四大体系[5]。
2.6强化工业理念，加快组建产业化龙头企业
迅速组建龙头企业，坚持把产业化龙头企业与招商引资、县传统企业的挖潜改造、乡镇企业的发展相结合，以附加值提升产业发展规模和速度，使其惠及于民。
2.7强化市场理念，加快专业合作经济组织建设
目前湟源县共有各类专业合作社16个，拥有会员8 000人，涉及种养业、加工业、流通业等领域。针对不同产业建设不同的专业合作社，有以下几种组建方式:一是由农村专业大户或龙头企业牵头，联合从事同一产业的农户组建专业合作社。二是由农村能人牵头，围绕主导产业建立专业合作社。三是由村委会牵头，吸纳该村或周边从事同一产业的农户建立专业合作社。四是由农牧部门牵头，依托其人才、科技优势，与农户联合发展主导产业。五是由供销社牵头，联合农户建立专业合作社。建立专业合作社既可以加快农村产业结构调整，又可提高农民及相关产业进入市场的组织化程度，同时促进产业科技成果转化。
3参考文献
[1] 牛树海.河南省农业产业化现状及发展对策[J].河南农业科学，2006(6):5-7.
[2] 张宇松.略论农业产业化[J].河南农业科学，2008(12):5-8.
[3] 柯瑜.农业产业化发展现状与方向探讨[J].现代商贸工业，2010，22(13):90.
1 农业产业化中存在的问题
1.1 思想认识不到位，不重视传统农业向现代农业的转变
有些人没有从本质上去认识这一新生事物，导致了农业产业结构调整难，农民不接受。在操作上缺乏具体的规划和必要的协调，使农业产业化处于自流的状态。
1.2 不少主导产业缺乏长远发展能力，规模较大、竞争力强的支柱性的主导产业较少
部分地区由于信息滞后，或没有结合自身实际、从自身优势出发，在确立主导产业中存在趋同性，缺乏特色，不能发挥在农业结构调整中的主导作用。大部分企业经营规模小，缺乏抵御市场风险和自然风险的能力，在农产品精加工、包装、营销、品牌管理等方面缺乏有力的技术支撑。
2 农业产业化发展的对策
2.1 加强协调，选准主导产业，建立规模基地
通过基地的辐射带动作用，可以有效地带动农民大规模生产。在发展基地时，一是要坚持因地制宜，尊重农民意愿，正确引导，合理配置和利用资源，培育适合本乡镇、本村的，有市场潜力和开发价值的产业；二是要发展名、特、优、稀等项目，做到人无我有，人少我多，人多我优；三是要做到推进技术创新和品种改良，推广新品种，新技术，提高现有农业的科技含量和生产能力；四是要做到长期、稳定发展，主导产业一经确定，不要轻易变动，使主导产业逐渐形成规模化、区域化发展格局。
2.2 着力培育以农产品加工、流通为主的龙头企业
加强加工、流通企业的发展，应围绕主导产业，按照起点高、辐射力强、市场潜力大的原则，建立一批具有开拓市场、引导生产、深化加工、强化服务的骨干企业。在发展这些龙头企业时，一是政府一定要加强引导和协调，使企业与农民、基地真正形成“公司+基地+农民”的生产模式，做到优势互补、实现“双赢”；二是要加大对龙头企业的投入，制定扶持龙头企业的优惠政策，确保企业正常运行，不半途而废，不损害农民利益；三是扩大农业的对外开放，重点引进农产品深加工项目，提高农产品加工的质量和档次，积极引进农产品生产、加工、销售一条龙综合项目，带动产业化上规模、上档次、上效益。
2.3 健立健全农业产业化发展风险保障机制
一是完善企业与农民的风险保障行为，规范两者的生产、经营行为；二是实行商业化风险运作，让保险公司等中介组织介入农业产业化发展，采取个体投保或股份合作等办法，减轻政府压力，增大风险理赔保障，维护投保者利益，提高农户和企业生产积极性；三是成立风险保障领导机构，在政府部门的领导下，让风险双方共同参与，确保风险保障机制得以公正、客观地执行。
2.4 促进土地合理流转，推进农业适度规模经营
在土地承包的基础上，可通过转包、转让、互换、入股、出租、兼并等形式，引导农村土地使用权的有序流动，完善土地流转使用制度，制定土地流转优惠政策，以使农用土地向农业经营能手转移，促使土地相对集中，以推动农业产业化的基地建设和龙头企业建设。在土地流转过程中，一是不能搞强迫命令，以农民自愿为前提；二是因地制宜，不能搞“一刀切”；三是不能改变土地的所有权；四是要完善流转合同，不能放任自流。
一、永川区农业产业化发展的基本情况
永川耕地面积101.2万亩，其中，基本农田87.9万亩。现有农业人口75万人，农村劳动力42万人。是传统农业大区，是全国农村改革试验区、产粮大县、生猪外调大县，国家农业综合开发现代农业园区试点项目区，农业部“健康养殖示范区”，重庆市最大的“早熟梨”、“晚熟龙眼”、“食用菌”生产基地，重庆市城市发展新区，重庆市现代农业综合示范工程区县之一。有市级现代农业园区3个（圣水湖、黄瓜山、八角寺）。 “三品一标”农产品品牌认证100个，“永川秀芽”、“黄瓜山梨”、“永川莲藕”、“永川豆豉”等获得国家地理标识认证认证的农产品品牌7个。茶叶产业，全区现有茶园面积达6.2万亩，茶树无性系良种化率达43.5%，茶叶年产量4400吨，年产值2.2亿元。水果产业：全区现有水果总面积21万亩，年总产量14万吨，年总产值4.2亿元，其中名优水果面积8万亩，年总产量7万吨，产值2.6亿元。粮油产业：全区粮食播栽总面积104.07万亩、粮食总产50.26万吨，基本建成绿色无公害优质稻生产基地20万亩，全区50亩以上规模种粮大户达到139户、规模种粮面积2.37万亩。水产产业：全区现有各类宜渔水面（含稻田养鱼）308305亩，已养鱼水面187245亩，30亩以上规模化养殖大户（不含稻田养鱼）626户，养殖面积42465亩。
二、存在的问题
（一）基础设施、服务功能不完善。在园区建设过程中，往往忽视了基础设施的重要性，为了保障园区今后能够平稳快速的发展，基础设施的建设是不可缺少的；此外，服务功能的完善也将是园区发展的助力之一，但部分园区只看到眼前利益，放弃了基础设施的建设与园区服务功能的完善，使得园区发展根基不稳，为今后的发展埋下了隐患。
（二）农民组织化程度低，与此同时，各类协会、专业合作组织甚至包括集体经济组织作用发挥不足。在基层虽有各种协会，近年来又成立了100余个专业合作社，也有数量不少的龙头企业，但其作用发挥不足。
（三）由于受资金政策等因素制约，我区农业产业化发展速度还需加快步伐。与渝西地区其他区相比较来看，我区对农业产业化发展的扶持力度还需加大。如用电、用地、用水等优惠政策还没有完全落实，地方税收优惠、财政资金扶持、金融服务等措施难以到位，企业负担过重。
（四）发展不平衡，休闲农业档次低。近年来，我区突出农业产业结构调整，引导各镇街因地制宜地发展“一镇一品”特色农业，取得了显著成就，镇街特色农业纷纷崛起。但我区发展极不平衡，地理条件较好的东南部发展较快，龙头企业也多（如朱沱、松??），而地理条件较差的西北部，发展缓慢。没有形成整体发展效应。
三、几点思考
（一）完善基础设施建设，强化园区服务功能。基础设施建设必须从园区的建设初期抓起，它是园区发展的物质根基，各园区应充分重视其基础作用，务必加强对基础设施建设的监督与管理，为园区今后的发展夯实根基；同时，园区应该具备齐全的服务设施，可为园区内工作人员提供完善的服务，为其解决工作中的后顾之忧，使其能够全身心的投入到园区的建设当中来。
（二）进一步加大对农业产业化的投入力度。通过整合各类支农资金并逐年加大财政投入力度，集中用于扶持农业产业化的重点产业、重点项目，改善基地水利、交通等生产条件和基础设施，扶持龙头企业，扶持农产品深加工、农业良种工程、农业技术推广和农业科技示范等环节；鼓励和引导各类社会资本投资农业产业化，形成多层次、全方位的集中投入协调机制。
（三）加大对农业产业化金融支持的力度。一是发放农业产业化财政贴息贷款。制定统一的产业化贷款贴息标准，实行市场化运作机制，鼓励商业银行参与产业化贷款的发放，给与同等的政策待遇。二是加大农户小额信贷的发放力度。制定小额信贷相关法律和法规，确立民间专业小额信贷机构的金融机构地位，逐步建立由商业银行以外的专业小额信贷机构为主的小额信贷发放体系。
[关键词]农业产业化；主要问题；规模经营
[中图分类号]F325 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426(2009)12-0046-02
农业产业化经营是农业现代化的重要体现和主要内容，是实现农民增收的一个重要手段，是对传统农业生产经营体制的根本性变革。目前，我国农业产业化发展已粗具规模，各地成立了相当多具有较大知名度的龙头企业，但同时也应该看到，由于我国地区经济发展不平衡，一些落后地区在农业产业化发展过程中也遇到了一系列问题，制约了农业产业化的进一步发展。
一、当前我国农业产业化发展过程中存在的主要问题
1 农业产业化的整体水平低，发展不平衡，产业化经营组织规模小，竞争力弱。农村经济发展的不平衡使不同地区、不同农产品的产业化发展水平差异较大。在许多乡镇农业产业化已初步完成了由产品初级加工向精深加工、由单一产品向系列产品、由内向型向外向型的转变。但由于中国小农经济思想根深蒂固，没有对农业进行横向的和纵向的以及深度的扩展。例如观光农业、绿色农业等发展滞后，土地经营权的平均分配制度和生产要素市场化机制的缺乏，使农业生产只能以家庭为单位，经营规模长期凝固化，形成了农业生产中每个农户分散式的小规模经营。农民的市场意识差，参与市场的积极性不高，因此参与农业产业化经营组织的数量也较低，导致农业产业化组织的规模小，竞争力弱。
2 市场发育不成熟，实施农业产业化的政策法规不健全。一是农民分散、细小的生产经营方式限制了产品的交易方式，多呈无组织分散状态进入市场，使他们在市场上总是处于被动地位，缺乏市场竞争力和自我保护能力，难以抗衡社会上各利益集团对农民权益的侵蚀。同时，在宏观上缺乏代表其利益参与市场和自我保护的市场主体，无法适应市场经济的发展和开放的国际市场环境。二是市场建设和市场运行中的部门分割、地区封锁、行业垄断等情况比较严重；市场秩序尚不规范。掺杂使假、欺行霸市、虚假广告时有发生，干扰了市场的公平竞争；在实施农业产业化的过程中，调节龙头企业、农业产业化中介组织、农民等之间关系的法律、法规还不健全；市场监督管理政出多门，缺乏应有的权威性和统一性。
3 农业产业化组织与农户的利益关系不规范。农业产业化经营过程中，利益分配机制是决定产业化经营能否长期坚持下去的重要因素。现阶段农业产业化组织与农户的利益关系存在着不规范的现象。有的企业在产品难以销售时拒收农产品或压价收购农产品，忽视农民利益；有的农户在农产品促销时不按合同约定卖给企业等。目前在企业与农户的购销关系中，很多都是口头约定或君子协议，真正签订协议订单的只有43％，而且违约现象时有发生。
4 土地流转机制与规模经营矛盾没有得到有效的解决。目前，我国土地经营大都停留在联产承包责任制基础上的“分包”这一层次上，这种分散种植的格局和分散的农户利益，与产业化经营的规模经济之间存在着严重的冲突，很不适应我国市场经济的发展，分散的小农户无法和发达国家现代化、产业化和一体化的农业组织进行竞争。
二、我国农业产业化发展的对策
(一)加大龙头企业建设力度
农业产业化的发展。龙头企业是关键。实践证明，农业产业化龙头企业在开拓农产品市场，促进农业结构调整，带动农民增收，提高农民组织化程度。安置农村富余劳动力，进行小城镇建设以及发展地方经济，增加财政收入等方面都具有重要作用。面对激烈的市场竞争，龙头企业应该突出抓好以下几个方面的工作：
1 增强市场观念，全面融入市场。发展农业产业化，必须把市场放在首位，要研究市场、开拓市场。目前，农产品质量问题更重要，农产品的质量安全已成为决定市场营销的一个主要因素。此外，在营销手段和营销方式上，龙头企业要充分运用信息技术，建立和完善市场预测系统，在大力发展电子商务、物流配送等形式的基础上，提高企业营销的效率。
2 大力提高产品的质量和科技含量。质量是企业的生命，科技创新是推动农业产业化发展的强大动力和重要支撑。龙头企业要在提高质量和科技进步方面走在前头。农业产业化龙头企业要率先执行国家的农产品质量标准，主动把质量及相应的技术规范和农艺要求引入农户，带动农户和基地的标准化生产。创造大批优质农产品和名牌产品。有条件的龙头企业要争取通过国际相关组织的质量认证、安全卫生认证，以取得进入国际市场的资格和国外消费者的信任。企业要对农产品生产、加工、包装、运输、销售和卫生检疫等进行严格的标准管理，尽快推行标明农产品产地、质量等级的标志，建立产品可追溯制度。
3 要抓好农业科技研发和技术推广工作。企业要加强与科研院所、大专院校以及推广机构的合作，走农科教相结合和产学研相结合的路子，这是提高企业市场开拓能力的关键。有条件的龙头企业要组建自己的研究开发机构，加速科技成果的转化，逐步发展成为有自主知识产权、创新能力强的现代化农业企业或企业集团。要加快技术推广步伐，围绕主导产品，广泛采用先进技术，通过多种形式，把技术送到千家万户，加强对农户的技术指导和农业生产的标准化宣传。
4 实施品牌战略，拓展市场空间。当今的世界是名牌的世界，当今的市场是名牌的市场，龙头企业生命力的强弱，产业化经营水平的高低最终有赖于商品的竞争，最终取决于市场的裁决。因此。龙头企业要大力调整产业化结构，加强企业质量管理，不断提高产品质量、档次，争创名牌、发展名牌，增强自我品牌保护意识，发挥名牌效应，去争取更大的市场空间，抢占更多的市场份额。
(二)与农民建立公平、合理的利益联结机制
企业需要稳定的原料供给，农户需要稳定的产品销路，这是双方建立利益联结机制的客观基础。无论哪种利益联结方式，都要坚持农民和企业自愿互利的原则，建立“风险共担”、“利益共存”的机制，积极探索土地使用权、产品、技术和资金等生产要素人股方式，实行股份制、股份合同制等形式，与农户在产权上结成更紧密的利益共同体。要认真总结和推广各地有效的产业化经营利益联结形式，充分利用利益机制互动的组织载体――行业协会，积极支持农民行业协会的发展，通过架设龙头企业与农户联结的桥梁，发展和完善企业与农民的利益联结机制。要发展订单农业，与农户形成相对稳定的购销关系，有条件的龙头企业在收购产品时可以确定
最低保护价。
(三)实行土地规模化经营，提高规模效益
没有土地规模经营，就没有高效的农业产业化经营。农业产业化作为我国农业市场化取向改革的继续和延伸必须要求引入新的市场关系。作为生产要素之一的土地市场建设尤其重要，这就需要把分散的农户组织起来，为增强市场竞争能力进行有效的改革。农村土地承包责任制实行多年来，农户经营的田块除地理位置和地貌形状不同外，村域内土地生产力状况基本相同，差异很小，同时，部分农业劳动力转移进城，故可依据农民的意愿，通过村民委员会协调，重新调整责任田，使农户承包的土地集中在一起，形成规模，这样既有利于农业生产基地的建设，也有利于种植结构的调整，更有利于标准化生产。可采用反租倒包和股份制的形式组织股份制农业开发公司，实行规模化、专业化和产业化经营。具体操作办法：一是把所承包的责任田分为基本“口粮田”和“经济发展田”反租回来，按规模化形式倒包给懂科技有经营头脑的劳动者。二是村委会把“经济发展田”集中起来，组成股份制农业开发公司，公司由有技术、有经营能力、有一定资本的人牵头。按股份制企业组织法让农民把自己的“经济发展田”按面积入股，同时也可在股份制公司从事劳务。这样入股的那份土地可以取得利润分红，而且，参股的农民通过在股份公司从事劳务还可挣得一份工资。公司有规模化的土地，按照市场需求从事规模化、专业化的种植养殖以及特种经济活动，通过产供销、农工商一体化生产经营，以面对大市场和人世后的国际竞争，最终实现农户、公司双赢。
(四)充分发挥政府在农业产业化发展中的作用
政府通过培育和完善科技成果市场，组织产业化经营主体与科研机构和高等院校建立联系；还可以通过计算机网络或电视等现代化媒体向农业产业化经营主体展示和介绍最新的科技成果。
关键词：产业化；区域；农业；发展
一、甘肃省农业区域产业化发展现状
农业产业化是继之后，农业生产经营活动中的一种新的生产经营机制和经济发展格局，是我国农业和农村工作的又一创举。近年来，甘肃省紧紧围绕实现农业增效、农民增收的目标，不断调整优化产业结构，努力扩大产业基地规模，整合各类资金，加大扶持力度，大力发展农产品加工业，各类农业产业化组织迅速发展壮大，农业产业化经营取得了显著成效。
甘肃省坚持把农业科技推广作为发展农业科技的关键措施来抓，围绕“草畜、瓜菜、粮食”三大主导产业，全力抓好农牧业新技术推广，重点要推广全膜双垄沟播、马铃薯脱毒种薯应用、牛羊品种改良、测土配方施肥、畜牧标准化养殖、秸秆青贮氨化、保护性耕作、循环农业生产、设施蔬菜生产、麦后复种移栽十大新技术，各项技术都要确定推广面积，制订实施方案和示范点，采取部门抓点示范、乡镇全力推广，确保各项任务全面完成，在此同时，集中全力抓好农业科技示范点建设。
二、现阶段甘肃省农业区域专业化发展中存在的问题
1.市场化程度不高，市场体系不健全
目前甘肃农产品市场仍以初级集贸市场为主，尚未形成完整的体系，市场机制的整体功能发挥较差。一是农产品产业批发市场发展较慢，必要的期货市场尚未形成，直接影响农产品的大批量、远距离交易。二是农村市场的基础设施建设落后，很多是马路市场，交易场所的信息网络、通讯手段、中介服务、运输仓储等服务，即简陋又不配套，影响着市场交易活动的进行，对区域专业化的形成和发展造成了很大影响。
2.经营主体分散化与经营规模的细小化
尽管随着市场经济的发展，甘肃农村区域专业化有了较大的发展，但联产承包责任制造成的农户经营分散化、细小化的格局未变，从而使农户经营规模和生产集中度都很低，不利于农田基本建设的投入，不利于机械化操作和统一作业，更不利于综合性强、系列配套、须连片应用的科技成果推广和引用。此外，由于劳动力就业不充分而实行的小规模经营，造成农业收入的低水平，小农经济的脆弱性，使农户趋向于较小风险和较稳定收入，专业化经营本身意味着风险损失与风险期望之间的货币权衡，那么，兼业经营就成为农户的一种合理的选择，这必然与区域产业化的商品生产构成矛盾，在兼业经营条件下，相对优势农产品的生产也必然是零散的。
3.农业产业化发展滞后，农户组织化程度低
甘肃省小麦、洋芋、布尔山羊等初步实现了产品的规模化种植养殖区域化布局，但产品系列化加工还未提到议事日程，或者还未延伸到应有的广度和深度，缺乏科学而竞争性的中长期区域产业化发展规划。农产品种植、销售、加工、科研等环节联系松散，农户与加工企业、流通企业的协作关系发育不成熟，既没有事前的契约收购关系，更没有形成与合作社，种植大户或各类中介组织紧密联接的组织形式，农产品收购多少、价格高低只有靠当时的市场行情的“事后决定”无形中增加了生产的盲目性，影响了农村区域产业化的发展。
三、完善甘肃省农业区域产业化发展的策略
1.积极推进土地制度改革，鼓励农户规模经营
没有规模化就没有区域产业化，走区域规模化道路，有两条路径，一是在农户家庭经营的基础上，走小规模、大群体的路子；二是通过向农民有偿转包土地使用权，搞集中开发、走规模化的路子。首先，政府应鼓励和支持建立社区性的合作服务组织，对小规模农户实行统一耕作、统一栽培、统一病虫害防治，连片种植，逐渐形成区域化经营或基地化生产的格局。在非农产业发达的城郊，县城周围农村，鼓励农户在自愿的前提下，稳妥地推进土地使用权的流转，鼓励从事二、三产业的农户转出土地，鼓励种田能手多承包土地，改变小农分散的传统作业方式，促进农业向集约化和规模化发展。其次，大力培育农工商经济联合体，推行土地股份合作制，实行土地承包权与使用权的分离，具有土地承包权的农民自愿把土地使用权折股，加入和组成新的合作经济组织，实行统一综合经营，直接形成新的生产规模、有条件的地方可向农业园区、大农场过渡，提高农业集约化和规模化水平，达到农业现代化经营水准。
2.健全农村服务体系，强化社会化服务
农村分工产业化是生产力发展的必然结果，而农村产业化商品发展，必然要求多层次、多形式、多功能的服务体系为其提供配套服务。发展农村服务体系的重点应强化县和乡镇级经济技术部门，开展综合服务；鼓励支持产业服务大户、专业技术协会开展的产业服务；引导和扶持农民之间的联合，开展自我服务，创建农村产业全过程的服务网络。应加快推进农村经济信息体系建设，建立和完善农产品市场信息系统，基本形成手段先进、制度规范、队伍健全，集信息采集、分析、预测、于一体，及时、准确、系统、权威的农村经济信息体系；建立健全区域性的农产品供求、价格、农业生产资料、农业生产和农业适用技术等信息采集和信息系统，力争使农村市场信息服务相对滞后的状况得到根本性改变。积极引导、扶持和发展由农民自愿组织起来的专业协会、产销服务队、专业合作社等多种形式的农民专业合作经济组织，创新运行机制和经营方式，逐步建立以农民及其合作经济组织为主体的农业社会化服务体系，提高农民的组织化程度，增强抵御和防范市场风险的能力，引导农民进入市场。
3.大力发展农业产业化，带动区域专业化发展
农业产业化过程，实际就是农业分工不断细化、结构不断优化、由兼业向专业化、由低效益向高效益转化的过程，农业产业化和区域专业化发展具有内在的一致性，并且前者是后者的有效组织载体和重要带动力量，从实践看，农业产业化搞得好的地方，区域专业化水平也较高。因此，要把发展农业产业化与区域产业化紧密地结合起来。一是以市场为导向，以生态生长区为基础，选择开发潜力大、后续产业链长的产品为重点，确立主导产业，培植龙头企业，围绕龙头企业建基地。通过农业产业化经营实现农业由分散经营向规模经营，由兼业经营向专业经营过渡。二是加强对龙头企业的指导和服务，在新品种选用、订单种植、技术指导、信息服务、基地认定和产品认证等方面给予企业更多的支持和帮助。三是以乡镇区域为单元，实现农村区域产业化，在农村区域专业化推进过程中，一个村不足以形成产业规模，而在县域经济范围内选择主导产业进行专业化生产又规模过大，会掩盖县域资源多样化的特点，也会因过度专业化而增加自然和市场风险。因此，应以乡镇为农村区域专业化单元，以乡镇企业、龙头企业为载体，实现一乡一业专业化规模经营，逐步实现区域化布局、产业化生产。
参考文献：
[关键词] 农产品 产业链 问题 途径
[中图分类号] F320 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）02-0036-01
1 引言
目前而言，我国的农业发展正处于过渡阶段。所谓过渡阶段，是指我国的农业发展正处在传统农业向现代农业的转型阶段，主要为市场提供初级的农业产品。从总体上看，我国的农业产业链仍处在较低的发展水平，产业链非常简单，且发展布局非常不平衡，不具备长时间的可持续发展能力。在现代农业的发展过程中，发展农业产业链条是毕竟之路，也是现代化建设的必然要求。农业产品产业链条的优化发展，能够妥善解决农村剩余劳动力的就业问题，提高广大农村群众的经济收入，改善农村的落后面貌，促进农村地区的风气改善。本文建议，应该积极推动农村地区产业链的现展，打破传统农业只能提供初级农产品的尴尬局面，实现农产品产业链条的优化发展。
2 当前农产品产业链发展存在的问题
2.1 农产品产业链各个环节之间连接不紧密
现阶段，我国农业发展仍停留在传统农业的阶段，绝大多数的农村地区依然以种植业和养殖业为主业，很少有农村地区形成农产品加工产业群。种植和养殖是农业生产的的中心环节，但却长期被孤立的留在广大农村地区；而农产品的加工、存储、运输和销售等后续工作却集中在城镇地区。生产环节与后续环节的分离，造成了两方面的提出问题。一是广大农村地区仅仅占有农产品产业链的生产环节，利润十分有限；很多农产品加工企业一次性买断初级农产品，给农民收入的增加造成了阻碍。二是农产品产业链生产――加工――销售三个环节连接不紧密，不利于农业产品新品种和种植新技术的推广，降低了农产品的附加值。
2.2 农产品产业链的发展不平衡
现阶段，我国的农业正处在传统农业向现代农业转型的关键阶段，除了各个产业环节联系不够紧密外，还存在着产业链发展不平衡的突出问题。产业发展不平衡表现在地域上的不平衡。我国幅员辽阔，农业发展表现为区域不平衡。东部地区农业发展较为迅速，现代化水平较高；而西北地区农业发展较为封闭，仍然停留在自给自足的自然农业阶段。初次之外，不平衡性还体现在具体的产业链发展不平衡，受到市场形式和产业差异等因素的影响，形成了不平衡的格局。以华北地区为例，此地区棉花种植十分广泛，崛起的产业链带有着很大的盲目性，具体表现为棉花加工企业数量过多；而在养殖业发展却长期滞后，很难形成规模，防疫工作跟不上，很多农户很难独自承担市场形势变化和动物疫病的双重风险。
3 农产品产业链发展的改进路径
3.1 延长农产品产业链
本文提出的延长农产品产业链，是指提高农产品产业链的迂回程度，具体表现为广大农村地区产业结构的调整，提高农产品的加工程度。从延伸方向来看，可以分为农产品产业链的向前延伸、向后延伸以及增加中间环节等方法。目前而言，农产品产业链的延长多以向后延伸为主，即增加产业链的后续环节，获得更高的经济利益。产业链在向后延伸的过程中，通常会追加劳动力、资本、技术等生产因素，通过加工来获取更高农产品附加值。
3.2 重视科技投入
农产品产业链的延伸过程中，应该注重科学技术的重要作用，加强农科联合，根据市场形势来调整农产品的具体生产，提高农业生产的科技含量。加强科技创新，能够促进我国农业产业结构的优化升级；提高科学技术在农业经济增长中的共享了，提高农业资源的综合利用能力。在产业链条的延伸过程中，应该重视市场开拓的重要作用，开拓本地市场、国内市场甚至是国外市场，根据市场需求来调整农产品的生产规模，重点生产和加工市场需求量大的农产品。使得农产品的生产环节与销售环节紧密相连，不至于出现农产品的滞销现象。
3.3 提升农产品产业链
农产品产业链的提升，主要依靠技术、知识、资本等因素的投入。这是产业链优化的重要方面，对提高农产品产业链的整体竞争力十分重要。从根本上讲，农产品产业链的优化就是提高各个环节知识含量、技术含量、附加值水平。在提升过程中，应该充分的认识到各个环节在技术层面存在的差距，需依靠科技进步和社会生产力的提高，全面提升产业链的科技含量和生产效率。
3.4 整合农产品产业链
应该农产品产业链的各个环节有机的结合起来，根据市场需求和社会资源的变化情况，合理配置资源，协调各个产业链时间的比例关系，实现经济利益的最大化。此外，也应该整合物流、信息、价值等产业链形态要素整合经营主体。本文建议，应该充分重视产业链中各因素之间的合作机制，加强各个生产环节之间的合作与衔接，通过产业链的整合而提高实际效率。
参考文献
[1]谢静，党华美，何腾兵.集成农业资源高效利用技术，促进农业清洁生产[J].生态经济评论，2014，00：159-174.
[关键词] 农业产业化集群 现状 对策
[中图分类号] S320 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）06-0042-01
农业产业化集群的培育和发展是提高农业竞争力，实现农业产业化经营的重要途径和必然选择，对加快转变农业发展方式，推进现代农业建设，统筹城乡发展具有重要意义。为此，我们深入乡镇、农业产业化龙头企业、农村经济合作组织等企业和单位，就农业产业化集群的发展相关问题进行了调研。
1 发展现状及远景
近年来，依据现有农业资源优势和农业产业发展现状，邓州重点围绕面品、肉品、乳品、果蔬、油脂、林产品等6类优势农产品，积极促进农业产业集群发展。目前全市已基本形成了邓州益嘉林产品产业化集群、邓州黄志牧业产业化集群、邓州久友粮食产业化集群、邓州昱通乳业产业化集群、邓州禽业产业化集群、邓州阳光油脂产业化集群、邓州果蔬产业化集群。集群销售总额达到61亿元。建设规模化生产基地：林木基地35万亩，粮食基地48万亩，生猪达26万头，奶牛达1万头。带动农户4.6万户。集群的核心企业新上项目8个，总投资12.6亿元，已完成投资6.7亿元。编制了邓州市2014-2020年农业产业化原料生产基地建设发展规划，规划建设农业产业化原料生产基地4个，分别为优质专用小麦生产基地、生猪生产基地、肉鸡生产基地和奶牛生产基地。初步规划到到2020年培育发展产业化集群7个，其中20亿元以上产业化集群4个，50亿元以上产业化集群3个。
2 存在的问题
邓州农业产业化集群发展目前还处于起步阶段，总体水平不高，还存在着一些问题，主要有：
2.1 集群龙头企业的整体实力偏低。我市的农业产业化起步较晚，发展过程较短，难以形成数量众多、实力雄厚的农业产业化龙头企业。目前，邓州虽然已出现邓州市久友面粉有限公司、河南益嘉林业发展有限公司、河南先天下种业有限公司、河南黄志牧业有限公司、邓州昱通牧业有限责任公司5家省重点龙头企业，并在农业产业化过程中发挥了较大的推动作用，但还缺少林果、油脂、家禽、花卉等方面的省级重点龙头企业，限制了邓州市的集群发展，影响了聚集力和带动力。
2.2 集群产业系统化和特色化不足。产业化集群在纵向形成产加销产业链条的同时，相关产业配套服务的系统化和农业生产基地式布局发展能力不足。农产品的就地加工、农工商一体化、产加销一条龙的产业链还没有完全建立。主要体现在：
2.2.1集群的上游链短，规模化、标准化的生产基地不健全，农民专业合作社联合的不够紧密。
2.2.2下游一部分龙头企业没有就地加工生产环节。如河南黄志牧业有限公司的生猪屠宰和邓州昱通牧业有限责任公司的牛奶深加工，产业链没有完全建立。
2.2.3农产品批发市场和物流体系建设跟不上，一定程度制约了农产品的流通。
2.3 农业科技创新能力有待提高。目前，邓州农业产业化集群普遍存在着农业技术水平低，创新研发能力弱，农业科研成果转化率低，以及农业技术和知识传播慢等问题。集群普遍存在着没有省级以上的科研机构和农产品质量检测机构为依托，部分集群缺少与大专院校、科研机构联系合作。
3 对策建议
3.1 加强和完善产业基地建设。结合优势农产品产业带建设和龙头企业加工需要，突出重点，突出特色，合理布局，建设专业化、规模化的农产品生产基地。加快制订完善的农产品标准化生产、加工技术规程以及品种质量、产地环境、包装质量与标识、贮运、检测检疫等标准，注重标准的先进性、国际性和全面性，并以龙头企业和合作社为主体，以示范区应用为重点，强化执行标准。在农业园区和生产基地全面推行生产档案、产地编码等质量追溯制度。
3.2 促成龙头企业间的分工合作。建立科学合理的协同发展机制和制度框架，鼓励和引导各类社会资本投资农业产业化，形成政府投入为引导、其他资本投入为主体的多元化投入机制。引导和促进优势产品向优势企业集中，优势企业向优势产业和优势区域集聚，壮大产业规模。积极培育龙头企业集群，按照专业化分工的要求，将上下游企业有机地联结到一起，通过分工协作的方式，共同组成一个产业链条并使之发挥应有的作用。形成以农产品加工业为核心的农、工、科、贸为一体的新型产业基地，推动传统农业向现代农业的转变。
3.3 加大政策扶持力度。精选财政扶持领域，将有限的财政扶持资金用在刀刃上，对符合条件的农业产业化项目，在备案、核准、审批等方面优先办理有关手续，优先申请国家专项资金支持，市财政应拿出一部分资金扶持集群建设。要建立财政扶持资金跟踪问效制度，不断提高财政扶持资金使用效益。要认真落实鲜活农产品“绿色通道”优惠政策，为鲜活农产品的运销提供基础性条件，实现农产品生产基地和产地市场的快速连接，加快鲜活农产品的流通。整顿和规范市场经济秩序，维护龙头企业和农民专业合作社的合法权益，进而为农业产业化经营创造良好的发展环境。
3.4 加快农村经营体系创新。要深入贯彻落实中央、省引导农村土地经营权有序流转发展适度规模经营的改革措施，推动农村土地向留在农村的农户和规模经营主体流转，大力发展订单农业、家庭农场等多种形式的适度规模经营。鼓励支持培育发展种养大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。积极培育经营组织，大力支持供销社、邮政系统发展农资连锁经营、参与农技推广服务，加快建立多层次、多形式、多元化的农业社会化服务体系。充分发挥龙头企业在利益分配上的重要作用，进一步完善“公司+合作组织+农户”、“公司+基地+农户”等各种行之有效的联结模式，建立“利益共享、风险共担”的联结机制，实现农民增收、企业盈利、产业发展。
关键词农业产业化;现状;存在问题;对策;安徽淮北
农业产业化是以市场为导向，以家庭承包经营为基础，依靠龙头企业和各种中介组织的带动，将农业的产前、产中和产后诸环节连接为完整的产业链条，实行多种形式的一体化经营，通过建立利益互补机制，实现资源优化配置，以促进农业增效、农民增收的一种新型的农业经营方式[1]。它包括农产品质量、品牌、价值和农业经营主体、经营方式在内的整个产业体系的综合性竞争，是提高农业竞争力的重要举措;它可以促进农业和农村经济结构战略性调整向广度和深度进军，有效拉长农业产业链条，增加农业附加值，显著提高农业整体效益，是实现农民增收的主要渠道[2]。
1淮北市农业产业化现状
一是农业产业招商取得重大突破。淮北市成功引进江苏雨润、天津宝迪、山东六和、鲁王、湖南正虹、唐人神等6家国家重点龙头企业以及新加坡幸运方便面、香港锦泰饼干、台湾望味谷脘粉、上海普豪生物科技、大润发、沃尔玛超市、南京润恒、浙江赛尔物流等一批技术装备先进、产业关联度大、外向度高的大型食品加工和农产品物流项目。二是龙头企业综合竞争力不断增强。全市有各类农业产业化龙头企业138家，其中年销售收入超过1亿元的企业16家，过10亿元企业3家，省级以上重点龙头企业12家。2009年，安徽宝迪集团实现销售收入19.8亿元，口子集团实现销售收入20亿元。三是基地建设向规模化、标准化、产业化发展。全市已建设国家级、省级农业标准示范区6个，标准化种植基地8万hm2，标准化养殖小区403个;已通过无公害种植基地认定面积2.67万hm2、无公害养殖规模303万头(只);通过绿色食品基地认定面积3万hm2。四是农产品加工业聚集化链条式发展。全市已初步建成濉溪县百善粮油食品工业园、淮北市口子工业园、相山区凤凰山(食品)经济开发区、烈山区宝迪食品工业园、杜集区六和肉鸭加工5大食品加工业集群。五是产业带动作用不断扩大。全市农业龙头企业认证安全农产品65个、绿色食品25个，有机食品1个，11种农产品成为安徽省名牌，15种农产品获得安徽省名牌农产品称号;已培育发展各类产业化经营组织560多家，带动农户23万户，龙头企业转移农村劳动力2.2万人。
2存在的问题
一是深加工发展相对滞后。近年来，在粮食和畜禽的初级加工上取得较快发展，全市已形成年加工粮食500万t、生猪300万头、禽类1.3亿只的能力，但产业链条仍不完善。2009年全市食品制造业的比重不足7%。二是社会化服务与产业配套体系不健全。食品加工业配套成本过高，产业配套、产业聚集等现代加工业发展模式尚未形成。金融、信息、物流等服务水平不高，公益性社会化服务平台尚未形成。三是农业生产结构不优。传统粮食和猪禽的生产占主导，粮食面积占农作物总面积的比重高达88.9%，猪禽产值占牧业总产值的比重高达90.3%。规模高效农业发展严重滞后，“好的不多，多的不好”，是淮北市食品工业发展的重要障碍。四是产业化利益机制不完善。一家一户分散的农业生产所提供的原料在品种、品质、规格等方面远不能适应食品行业的要求，食品企业与农业生产者之间没有形成利益共享、风险共担的机制。五是金融扶持力度不够。金融服务发展较为落后，贷款条件要求苛刻，数额较小，满足不了生产发展需求，严重影响到农业产业化的发展。
3发展对策
农业产业化经营体现了农业先进生产力的发展要求，是促进农业和农村经济结构战略调整的现实选择，是促使传统农业走向现代农业的必由之路，是农业从粗放经营走向集约经营的主要转换方式[3-4]。因此，推进农业产业化进程，必须转变政府角色，从自我完善、市场分析、组织建设、金融支持和信息服务等方面营造良好的产业化发展环境和氛围。
3.1坚持市场导向原则
农产品市场具有多样性和多层次性的特征，既有国内市场，又有国际市场;既有大中城市市场，又有乡镇和农村集贸市场;既有现实的和近期的市场，又有远期的和潜在的市场，故发展农业产业化要认真研究市场，收集大量的信息，分析市场需求与价格动态，并及时作出正确的判断，才能准确选择主导产业，重点开发优势产品，确保农业产业化健康发展。
3.2以培植主导产业为重点
在社会主义市场经济条件下，农业要得到长足的发展，必须拥有自己的优势产品或特色产品，并形成相当的规模，否则难于进入市场参与竞争。故农业产业化经营必须围绕某一产品培植主导产业，在主导产业的关键环节(加工、营销等)建立龙头企业，使其成为农民(农业)进入市场的载体或媒介，以实现小生产与大市场的有效对接。
3.3加大对农民专业合作组织的扶持力度
鉴于目前农民专业合作组织发展缓慢、力量弱小，建议有关部门根据中央文件精神，在鼓励发展各类农产品专业合作组织、购销大户和农民经纪人的同时，还要安排专门资金，支持农民专业合作组织开展信息、技术、培训、质量标准与认证、市场营销等服务，以改变对农民专业合作组织的扶持力度远远低于对农业产业化经营龙头企业扶持的现状。
3.4加大对农业产业化金融支持的力度
一是发放农业产业化财政贴息贷款。制定统一的产业化贷款贴息标准，实行市场化运作机制，给予同等的政策待遇。二是加大农户小额信贷的发放力度。建立和完善农户信用等级和生产经营情况档案，有针对性地进行小额信贷的发放。充分依靠农村党支部、村委会和入股社员参与信用社评估，实行农户信息公开和贷款信息公开，有效解决交易双方信息不对称问题。
4参考文献
[1] 熊金水.龙泉市农业产业化发展现状及对策[J].现代农业科技，2010(11):357-358，360.
[2] 冯春燕.探索我国农业产业化存在的问题及对策[J].湖北经济学院学报:人文科学版，2009(6):54-55.
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