时间：2023-08-27 15:16:51
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇电力工程通讯报道，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
一、指导思想
2014年我镇防汛工作以《防洪法》和江源区人民政府防汛指挥部指示为指导，以确保全镇广大人民群众生命财产安全为目标，做到早安排、早落实，保证全镇安全渡汛。
二、防汛时间
6月1日到9月30日。
三、主要任务
（一）物资储备
今年全镇计划储备编织袋或草袋子27800条，铁线1.65吨，木桩13立方米，各村、社区、企事业单位负责储备的防汛物资，于6月30日前完成储备任务，保证及时供应，并将储备物资的数量、地点、负责人及联系电话于6月20日前报镇防汛指挥部，储备物资由镇防汛指挥部统一调用。（任务见附表）
（二）建立机构，加强值班值宿。
各村、社区、企事业单位要建立健全防汛机构，加强值班值宿，成立防汛抢险队。从6月1日起昼夜值班，做到不脱岗、不漏岗，做好记录。各单位要密切注视险工、险段安全。落实专人负责，并做好应急、抢险各项工作，遇有重大险情要及时向镇防汛指挥部报告，不得贻误。
（三）加强工程管护，保证工程安全。
各单位要进一步加强水利工程的维修、检查和养护工作，尤其加强镇内水库、河堤维修工作，对堵塞河道桥梁的垃圾要进行清理，保证行洪安全。
（四）防汛任务划分（见附表）
（五）防汛有关部门职责分工。
1、水管站
负责防汛期间上传、下达人员协调、物资调度工作。对所辖江河堤防等各类防洪排涝工程进行行业管理，组织实施防洪预案。
2、城建办
根据江河防洪规划方案做好镇区防洪，排水规划。负责镇区防洪工程安全运行和汛期的镇区防洪及排涝工作。
3、邮政、电信部门
汛期为防汛提供优先通话和邮发水情电报的条件，对防汛的无限通讯提供方便，保证通信畅通。并负责系统邮政、通信设施等防洪安全。
4、交通部门（客、运管所）
负责所辖公路交通设施、工程、装备的防洪安全，汛期优先支援运送抗洪抢险物资，为紧急抢险、防洪及时提供所需车辆及运输工具。
5、民政办
负责灾民的生活安置和救济，发生洪灾后要立即进行抢护转移，使群众尽快脱离险区，并安排好脱离后的生活。
6、派出所、交警队
负责防汛治安管理和安全保卫工作。防汛紧急期间协助防汛部门组织群众撤离和转移，保护防洪设施及水利、通信设施安全。交警队负责道路畅通、车辆调度。
7、财政所
负责防洪和救灾费用支配，及时下拨并监督使用。
8、农业办、经贸办、安监站
掌握农业洪涝受灾情况，负责洪涝后的农业救灾，生产恢复和乡镇企业及煤矿的防洪安全。
9、各国、省、市营企、事业单位
除负责搞好本单位安全防汛外，汛情紧急时，遵循“团结协助和局部利益服从全局利益”的原则。根据防汛抢险的需要，服从统一指挥调动，积极投入地方重大的抗洪抢险工作。
10、武装部
根据汛情需要，组织民兵抗洪抢险、营救群众、转移物资等，汛期紧急时负责执行重大抢险和营救任务。
11、供电所
负责所辖电力工程的汛期防护和防洪调度计划的实施，保障防洪抢险，排涝救灾的电力供应。
12、卫生部门
负责组织灾后卫生防疫和医疗救护工作。
13、宣传委员办公室
负责组织广播电视的防汛、抢险、救灾和宣传报道工作。
14、林业站
协调防汛木材的供应。
15、保险部门
对灾民依法及时提供人身和财产保险
四、组织领导
调整湾沟镇人民政府防汛指挥部成员（名单附后）下设办公室：湾沟镇政府办
五、几点要求
（一）各村、社区、企事业单位，要提高认识加强领导，克服麻痹思想，树立防范意识，要把防汛工作作为头等大事来抓，要做到认识到位，组织到位。
最大的挑战是每个沙粒只能携带很少的计算资源。论文合著者、麻省理工学院计算机科学与工程教授丹尼尔·鲁斯说：“如果每粒沙里都能存一张数字图，要找出一种算法就很容易，但这根本不现实。怎样才能开发出有效的算法，在通讯水平和极短距离内不浪费任何信息呢？我们想每粒沙不必事先知道要组成什么样子。”
研究人员表示，他们将在今年5月份召开的IEEE机器人技术与自动化国际会议上提交论文，阐述这种“智能沙”算法。他们的“智能沙”使用的是类似于雕刻的“减法规则”，而不是LEGO拼装玩具那样的“加法规则”，沙粒能向前后传递信息，选择性地贴附在其他沙粒上，形成3维物体。“智能沙”并不只是简单地构建某个破损的机件，当它们完成了某项功用后，还会返回成一堆沙粒的样子，彼此分离独立，以便下次构建新的形状。
论文作者凯尔·吉尔宾解释说，沙粒首先彼此传递信息以确定哪些邻居丢失了，然后选择自己的位置，再给其他沙粒传递一个固定的距离信息，并反过来强化确定自身的位置。当复制品边缘建立以后，外面的沙粒就不再与周围邻居联系。
研究人员制作了一种边长10毫米的立方体，经过计算机模拟证明了这种算法的有效性，也可以把每一层立方体当作二维格子来用。他们把这种立方体叫做“智能卵石”（smart pebbles），每个立方体的4个面上装有永久电磁体，可以通过电脉冲磁化或消磁。彼此不仅能靠磁力相连，还能沟通共享磁力。每个“卵石”中都有一个微处理器，能存储32K字节的程序代码，只有2K字节用于工作记忆。
岗位上服务不摆架子
1992年，高考落榜的__在熟人的推荐下，被__供电公司__分公司招聘为农电合同工，接管了通化乡辖区1000多户老百姓的生活用电服务工作。从那时起，19岁的__骑上父亲心爱的老式“东方”牌自行车走村串户，抄电表、收电费、修电路。那时农村没有电话，老百姓经常从十几里以外的地方步行到供电所叫他修电路，他从来不找借口推辞，即使手里的工作忙得暂时脱不开身，他也要给上门的老百姓解释得清清楚楚，并答复一个具体的维修时间，不要让用电户第二次上门。老百姓为了感谢他上门服务，非要给他做个啥好吃的。每每此时，他总是婉言相劝。当时电价虽然不高，但收电费却是一件不容易的事情，每月总有那么几户人家交不起一块多钱的电费。有的说，等着把草辫卖了就交给他；有的说，等着鸡蛋攒够了再交。他非常理解这些人家的艰难处境，从来不给他们难堪。他想大家都是农村人，穷日子上过来的。他只好用自己那几十块钱的工资为他们先垫付上，然后等到他们有钱的时候再交。每年他都要永久性的垫付几十块钱，相当于他当时一个月的工资。
冬天的一个深夜，万泉中学打来电话说，学校突然停电了。想到老师们蜷缩在干板凉床子上，冻得难以入睡的情景时，他立马钻出热乎乎的被窝，毫不犹豫地和其他电工快速赶到万泉中学，立即排除了故障，使学校很快恢复了供电。当学校负责人找他商量支付服务费的时候，他们却和工友们悄然消失在夜色中。后来，《__电力报》、《__电力报》相继报道了他们深夜抢修线路的典型事迹。
业务出类拔萃，参加全国比武
自从踏进供电所的大门，抄表员、会计、供电所主任等岗位上的工作他都干过。无论在哪个岗位上，他都是全身心地投入到工作中，把公事当成私事干；虽然是个合同工，但是他从来没有抱着混工分、挣工资的心态支差应付。也无论在哪个岗位上他的业务和能力都是顶呱呱的，正是由于他出类拔萃的业务能力(来源：文秘站 ），他被抽调到县公司施工队,参与了一大批电力工程施工。在工程建设中他被县上评为先进工作者，被市供电公司评为全市电力系统劳模。
进入新世纪，国家为切实提高农电人员业务和技能水平，国家电力公司在全国范围内举办了农电业务知识及技能竞赛，要求各省电力公司组建由4名选手组成的代表队。__省电力公司经过层层选拔，__从全省1万多名农电人员中脱颖而出，他暗下决心，一定要珍惜机会，多学些知识。
在集训的日子里，他不分昼夜训练杆上作业、装表接电、电力故障排除等专业技能，并如饥似渴的学习领会理论知识。6月份，__代表省电力公司参加了国家电力公司在古城西安举办的“农村电工岗位知识及技能”竞赛，并获得了“全国优秀农电岗位能手”称号。同年10月、11月，他两次代表__局参加了由省公司举办的营销专业技能竞赛和岗位知识技能竞赛，成绩喜人。特别最后一次竞赛中，他拿到了八项技能总计第一名、全能第二名、理论第三名的好成绩，并被授予__省农电系统“优秀农电技术能手”称号，破格晋升为“内外线安装”技师，成为当时__电力系统最年轻的技师。从那一年开始，他代表__省电力公司连续参加了三届全国技能比武，分别获得了“国家电力公司优秀农村电工”、“国家电网公司农电岗位能手”、“国家电网公司优秀农村供电所所长”荣誉称号。7月,他代表__县参加了参加由市总工会组织的十万职工技能大赛,获配电检修专业第一名，被市总工会和社会保障局授予__市技术能手。，在__省首届道德模范评选活动中，获得提名。喜获第三届“__市十大杰出青年”。
还是个勤奋的业余通讯员
，在万泉供电所当主任的时候,空闲时他没有凑热闹打牌、下棋，而是想起了采写新闻稿件。此前，每当翻开__供电公司主办的内部发行报纸《__电力报》时，看到有关__新闻寥寥无几，《__电力报》和《中国电力报》就更难看到了。
随着中国企业“走出去”步伐的不断加快和中利两国在能源领域合作规模的不断扩大，利比亚的投资机遇引起了许多中国企业的高度关注，包括中石油和中海油在内的一些中国企业已经开始在利比亚开展石油勘探、钻井、测井等业务。
此前，我国驻利比亚大使馆商务参赞刘丽娟在接受采访时指出，目前我国企业对利投资刚刚开始起步，未来将有较大的拓展空间。2010年是中利双边经贸合作关键的一年，也是第四届中非论坛《萨姆沙伊赫行动计划》开局之年。中利双边混委会即将举办，中国在利承包工程建设进入攻坚阶段。中国企业应抓住机遇，积极稳妥地推进对利比亚的投资。驶入发展快车道的中利经贸关系
据刘丽娟介绍，中利自1978年建交以来，两国在各领域的合作不断发展，在联合国安理会改革、非统、达尔富尔国际热点和敏感问题上保持互相沟通，有着许多共识。
近年来，中利经贸合作日益密切，合作领域不断拓宽，合作规模逐渐扩大，双边贸易快速发展，承包工程和劳务合作发展迅速，中国对利投资开始起步。2005、2006和2008年三年，中利双边贸易的年增长速度均达到了80％左右。2009年1-9月，中利双边贸易额33.5亿美元。其中，我国对利出口贸易在全球金融危机大背景下不降反增，出口总额15.5亿美元，同比增长26.5％。目前我国巳成为利第二大进口贸易伙伴和第六大出口贸易伙伴，中国商品在利进口商品市场份额已达11.1％。利比亚被国际社会解禁后，财政收入增长较快，加大了在油气领域的开发力度，兴起了新一轮基础设施建设，由此给我国企业带来大量承包工程机遇。目前我国在利注册中资工程承包企业20余家，中方管理和劳务人员近2万人，完成承包工程总额约180亿美元，涉及住房、铁路、石油、通讯等领域。仅2009年就完成工程承包额约20.7亿美元。尤其是随着我国企业对利投资的起步，两国在能源领域合作规模不断扩大。2008年，中国从利进口原油1800万桶，已成为利比亚第六大原油出口目的地国。中石油集团下属的7家石油企业和1家中海油下属公司先后到利比亚开展区块开发、管道铺设、石油勘探、钻井、测井等业务。目前我国企业对利投资累计约7000万美元。利比亚：非洲第一“石油富国”
尽管利比亚土地面积的94％是沙漠和半沙漠地区，且经济结构较为单一。但丰富的石油资源和巨大的石油收入却使利比亚成为非洲最为富有的国家之一。数据显示，2008年，利比亚国内生产总值为847亿美元，人均达到15291美元。当年其财政盈余为1360亿美元，2009年增加至1470亿美元，预计到2010年底，盈余将达1660亿美元。
据刘丽娟介绍，利比亚地处北非中部，与意大利、南联盟隔海相望，地理位置十分重要，素有“非洲北大门”之称。由于濒临大西洋，利比亚有着狭长的海岸线，不仅拥有天然良港4个，而且全国其他地方也都离出海口不远，海上运输方便。尽管利比亚人口只有300万，但资源非常丰富。其中，石油已探明储量为440亿桶，居非洲首位；天然气已探明储量达1.5万亿立方米；铁矿储量估计为20--30亿吨，产量曾经位居非洲第二；森林面积约479万公顷，可供商业出口的木材总量达8400万立方米；另外还有钾、锰、磷酸盐、钻石、黄金、锡、硫碘、铝矾土、铜、铅、锌、金红石、蓝晶石等矿藏，其中多数尚未开发利用。全国可耕地面积380万公顷，降雨丰富，土地肥沃，但目前利用率仅为10％左右。沿海水产主要有金枪鱼、沙丁鱼、海绵等。利还拥有丰富的地下水资源。利比亚南部沙漠地区地下水探明储量达250亿立方米，目前正在实施的世界上最大的水利项目一利比亚人工河项目通过总长4200公里的管网每日向全国输送620万立方米的生产生活用水。
刘丽娟指出，自2003年相继被联合国和西方国家解除制裁后，利比亚得到国际社会普遍认可。政治上，利重返国际政治舞台，与美、欧等西方国家政治关系有了明显改善。2009年，卡扎菲当选为非盟轮值国主席，利在联合国、非盟、阿盟、马盟、撒萨联合体、东南非共同体市场等国际和地区组织中发挥了越来越大的作用。经济上，利政府实行经济多元化发展战略，大力开展石油区块开发对外合作，稳步推进私营经济发展，相继出台鼓励外商投资政策，不断改善国内就业状况，在油气、通讯、基础设施、加工制造业、对外贸易、自贸区建设等多领域取得较快发展。目前，利比亚已经成为中东国家中一个充满活力的新兴经济体。
对外国投资的开放领域
据了解，为鼓励外国企业投资，1997年利比亚于专门出台了《鼓励外国资本投资法》，就外资项目立项的条件、对外资项目的豁免、外国投资者享受的权利和优惠、允许外国投资的领域、外国投资的保护和保障等作出了规定。此后利比亚又对该法进行了多次调整。
按照利比亚现行法规，利政府没有对禁止、限制、鼓励外商投资的行业做出规定，但对外资开放的具体领域有具体的要求。其中包括：
――交通领域。包括机场建设、机场管理、机场传送、供应和地面服务、与民航总局合作建设民航系统(民航总局需占50％以上股份)、高速公路建设、地铁和铁路建设、与港口公司合资建设、改善和运营港口。
――卫生领域。包括医院建设、实验室和诊断分析中心建设、制药、医疗设备生产、医疗设备维修。
――教育领域。包括大学建设、高等学院建设、培训和教育中心建设、学校和国际科研机构。
――工业领域。水泥工业／卫生材料、电子工业、家庭用品、塑料工业、皮革工业、饲料工业、与利国内公司合资兴办面粉加工业、与利国内公司合资兴办食品工业、机械工业、化学工业、制造和维修海洋捕鱼设备、教学用具制造/、器、设备和零配件的制造、钢铁工业、废物回收工业。
――农业领域。农作物栽培、牧草种植、种禽厂。
――海洋资源领域。水产业、鱼罐头加工。
――旅游领域。宾馆、旅游景点和度假村等旅游设施、旅游设施管理、游艇设施建设、休闲设施建设、旅游房屋建设。
――公共设施建设领域。居民住房建设、民用液化气网络开发和建设、海水淡化站建设、废水净化和排污站建设、废水回收利用工厂建设。
据了解，由于利比亚石油资源优势，目前利比亚外商投资主要领域是石油领域。2005年以来，利比亚国家石油公司共进行了四轮油气区块招标，吸引了BP、EXXON、SHELL等
石油行业国际知名公司来利投资。
对外国投资的优惠政策
目前，利比亚对外国投资给予一定的优惠政策。主要包括：对投资项目的豁免。对项目所需的机械设备及相关装置免征所有关税及有关税收；对项目所需的零配件、原料等必需品免征五年进口关税及其他相关税收、费用；自项目开始生产或开始实施起五年内免征收入税，经总人委同意，免税期可再延长三年；用于出口目的的产品免征生产税，同时免除出口时应缴的相关费用和税收；免除所需商业文书和文件的印花税；将投资收益用于再投资的，享受上述豁免；在总人委制定的开发区建立的项目或属于保障食品安全、节能节水、利用太阳能等新能源或再生能源及保护环境等方面的项目，经总人委同意，可延长其免税期。
同时，在米苏腊塔自由贸易区投资，可享受项目或投资不需进出口登记和商业注册，对项目及其收入免征所有税收和费用，对区内的金融、证券、交换、汇兑、保险等活动不设限制并免税，对区内的过境货物或其他货物、工程项目、商品、服务、金融、进出口等免征除服务费以外的所有关税和课税，允许将项目部分或全部资产转用于其他投资等优惠，以及为投资者提供土地、油、气、电等能源设施、各种用途的水源、先进的财政金融服务、水陆空交通服务和法律、保障及通讯服务。
此外，今年年初利比亚批准将在利比亚地中海沿岸地区设立经济特区。该经济特区内，将允许资本和货物自由进出，投资者可享受10年免税期。
重点关注石油、工程承包等领域的投资机遇
有关专家指出，随着国际石油价格走高，产油国家的收入增加，利比亚对基础设施建设的投入也随之加大，因而出现了较多的投资机会。面对利比亚目前出现的投资合作热潮，中国企业应抓住时机，积极参与利石油、工程承包等领域的投资合作。
――石油开采。利比亚是非洲地区拥有石油储量最多的国家。据《油气杂志》(OGJ)最近报道，利比亚目前拥有大约440亿桶的石油储量。自国际社会全面解除对利制裁后，利比亚石油业获得新的发展机遇，利比亚领导层适时提出在未来吸引300亿美元的外资投资于石油领域，将原油产量提高到2010年的日产量300万桶的水平。经过多年的市场开拓，中国石油公司已在利石油工程服务领域，特别是管道建设、地球物理勘探、钻井等方面成功地实施了多个项目，充分展现了中国石油公司的能力，得到了利业界的普遍肯定，这为中国公司通过投资参股等形式参与利石油、石化等能源领域的合作，开拓中利石油领域合作的新路子奠定了坚实的基础。目前，我国中石油集团下属7家石油企业和1家中海油下属企业已先后在利注册，未来两国在石油领域的合作仍有较大的发展潜力。
――工程承包。利比亚被国际社会制裁期间，基础设施建设处于停滞状态，石油设施严重老化，机场、港口、道路、桥梁、通讯年久失修，住房、酒店、学校、医院等公共设施缺乏更新。2008年，利政府制定了基础设施发展规划，计划利用5年时间，斥资1500亿利第，改善基础设施。目前，利承包市场进一步活跃，大规模建设项目纷纷启动。除油气勘探、钻井、油田改造、油气输送管道、油气处理和提炼等石油基础设施建设领域存在大量工程承包机遇外，未来利比亚在电力工程、人工河项目、通讯设施、旅游、公路、铁路、港口、机场、以及住房和配套公共设施等领域承包市场也有较大的增长空间。刘丽娟强调，虽然利比亚工程承包市场潜力较大，但情况比较特殊，管理实施不完全同国际接轨。项目能否顺利实施，很大程度上取决于利方能否信守合同以及政策变化和原材料供应等因素。对此，进入利承包市场的中国企业必须有清醒的认识。
同时，刘丽娟建议中国投资者能关注利建材行业相关产品的投资机遇。刘丽娟指出，2008年利比亚集中启动基础设施和住房建设项目建设以来，带动了利比亚建材市场的活跃。目前虽少有供不应求的产品，但是相对于其他市场，产品利润空间比较大。一些技术含量较高的产品，利比亚商人更倾向于购买欧洲产品。
――农牧业生产。利比亚农业落后，农产品不能实现自给自足，近50％的粮食和农畜产品需要进口，但可耕土地和水利资源又大量闲置浪费。我国农业技术在很多方面都已具有国际先进水平，农业劳动力资源充裕，我国企业以适当的投资方式进入利比亚农牧业生产领域，将会获得投资少、见效快的回报。
――水产品养殖加工。利比亚海岸线漫长，海水无污染，适合开展水产加工养殖。中国在水产品加工养殖方面拥有众多优势，开展合作大有可为。
注意规避投资经营风险
刘丽娟在回答本刊记者提问时指出，由于利比亚对外开放时间不长，国情特殊，很多政策尚与国际惯例不接轨，经营风险系数较高，来利开展业务的中资公司应做好前期市场调研和市场风险评估，积极规避可能出现的投资风险。
刘丽娟认为，目前，中国企业在利比亚投资经营可能遇到的障碍和风险主要有：政府和企业信用度差；工作效率低，程序复杂；政策透明性差，而其政策变化比较随意、突然；用工自由度底，而且工程技术人员严重缺乏；金融自由度底，外汇管制，利润汇出需要审批；商业自由度低，企业没有产品销售定价自；法制不健全；商业活动受政治等因素影响大入境签证难；港口发展滞后，港口吞吐能力不能满足进口增长的需求；有别于中国和国际通行税制的税收制度；利比亚不接受第三国仲裁，以及投资退出难度大等。
为规避风险，刘丽娟建议中国企业应重点注意以下几个方面问题：
一、了解利比亚国情。应通过驻利比亚大使馆、国际机构、业主、、外国公司等深入了解利比亚政治形势和双边政治形势，以便正确确定和承接项目，降低风险。目前利比亚未实行市场经济体制，实施投资合作项目，一般都带有计划经济的特点。经济发展不平衡，对石油行业依赖程度较高。只有对此达到充分了解，才能从容应对项目执行过程中发生的问题。
二、了解利比亚投资政策。利比亚经济处在改革前期，主张引进外资，因而制定了相应的投资优惠政策。同时也建立了自由贸易区。只有深入了解、研究投资政策，才能对其很好加以利用，顺利实施投资项目。
三、了解双边关系和我对利比亚经贸政策。在特定时期，了解双边关系和我对利比亚经贸政策，才能使投资项目确定得更合理、正确，尤其中长期项目，要作为必要条件加以考虑。
四、做好可行性考察。利比亚客观条件与我国内有很大差距，需要对项目的资源、商情、生产、市场、销售进行全面考察和论证。
1.1目的
为进一步做好我区城市供水安全应急工作，及时、有序、高效、妥善处置供水安全事故，排除隐患，最大限度地减少事故可能造成的后果，保护企业、市民用水安全，维护社会稳定，促进经济发展，特制定本预案。
1.2工作原则
以人为本，安全第一。统一领导、分级负责。长效管理，落实责任。
1.3编制依据
《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《城市供水管理条例》等法律法规和规范性文件。
1.4适用范围
本预案适用于区行政区域内突发性城市供水系统的应急处置活动。
1.5事故分类
供水事故按影响范围大小和历时长短分为3个等级：
（1）特别严重(Ⅰ级)：指由于自然灾害，造成城市管网严重毁坏，短期内不能修复，或者由于水源严重污染和枯竭，短期内不能建设新的水源工程，造成大范围停水7天以上，影响人数3万人以上的事故。
（2）严重(Ⅱ级)：指由于供水管网局部损坏或者抽水机具发生故障，造成较大范围停水3-7日，影响人数1-3万人的事故。
（3）一般(Ⅲ级)：指由于供水管网局部损坏或者抽水机具发生故障，造成小范围停水3日以内，影响人数在1万人以下的事故。
2应急组织体系与职责
2.1应急指挥部及职责
区政府成立供水事故应急指挥部（以下简称应急指挥部），统一领导本区供水事故的抢险救援工作，其组成如下：
总指挥：区政府分管副区长
副总指挥：区水务局局长
成员：区水务局、区财政局、区安监局、区卫生局、公安分局、环保分局、交警支队大队等部门负责人。
应急指挥部职责
（1）决定本应急预案的启动和停止；
（2）指导和协调区供水系统事故应急工作，部署区政府交办的有关工作；
（3）及时了解掌握区供水系统事故情况，根据情况需要，向区政府报告事故情况和应急措施；
（4）其他有关城市供水系统事故应急的重要事项。
2.2应急指挥部办公室及职责
区应急指挥部下设办公室，办公室设在区水务局，办公室主任由区水务局副局长兼任。
区应急指挥部下设办公室职责：
（1）负责收集、分析、报告本区供水事故信息；
（2）向各成员单位传达应急指挥部的工作指令并监督落实；
（3）收集各成员单位的工作进展情况，及时向应急指挥领导汇报工作进度；
（4）协调成员单位做好应急工作，配合供水企业做好管网、设施抢修工作，组织有关部门和专家对事故发展趋势、灾难损失及影响进行评估，制定抢险救援对策和措施，为应急指挥部决策提供依据；
（5）负责组织事故调查；
（6）负责事故信息报送和；
（7）办理应急指挥部领导交办的其他事项。
2.3应急指挥部成员部门的职责
区水务局
负责组织协调供水企业和各相关部门做好现场抢险修复的应急救援工作；
区财政局
负责安排区级供水事故应急资金预算，审查应急治理项目用款计划，及时拨付应急资金并对其使用进行监督检查；
区安监局
负责事故调查和处理工作；
区卫生局
负责抢救伤员、医疗救护、灾区防疫；
公安分局
负责维护事故现场秩序，查处破坏供水设施的案件；
环保分局
负责对水污染、环境污染的监测及治理；
交警支队大队
负责事故地区交通管制。
2.4供水企业的应急组织与职责
根据国家有关法律法规的规定和区人民政府、区水务局制定的应急预案，结合本企业具体情况，制定科学地、切合实际的抢险应急预案。健全抢险组织机构，成立抢险队伍，配备必要的仪器机具，交通通讯工具，并定期组织演练。对用户开展事故应急知识宣传，及时向有关部门报告事故情况。
2.5专家组及主要职责
由城市供水设施的设计、施工、运营和电力工程，卫生防疫等方面的专家组成专家组，参加领导组统一组织的活动及专题研究；应急响应时，按照领导组的要求研究分析事故信息和有关情况，为应急决策提供咨询或建议；参与事故调查，对事故处理提出咨询意见。
3预警和预防机制
3.1信息监测与报告
在发生突发性供水事故时，用水单位和群众可用电话向区有关部门报警。报告的内容包括：
（1）造成事故的单位及发生时间、地点；
（2）造成事故的原因、经过，影响范围和人口，直接经济损失的初步估计；
（3）应对事故采取的抢救措施；
（4）需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；
（5）报告单位、签发人和报告时间。
3.2预警预防行动
预警信息后，指挥部各成员单位应采取相应措施，做好供水事故应急救援的准备工作。
（1）指挥部办公室应密切关注事态的发展，及时做出反应。
（2）相关单位要加强职守，采取防范措施，做好应急准备工作。
（3）供水部门做好影响范围内供水调度和应急措施的准备工作；区水务局会同供水管理单位或部门根据事态发展态势，做好启动保障居民基本用水、限制或暂时停止企事业单位用水方案的准备工作。
（4）相关单位做好应急保障队伍、应急设备物资等的准备工作。
3.3预警级别及
按照事故的严重性、紧急程度和可能波及的范围，把供水突发安全事故的预警分为三级，预警级别由低到高，颜色依次为黄色(Ⅲ级)、橙色(Ⅱ级)、红色(Ⅰ级)。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警级别可以升级、降级或解除。Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级分别由省、市、区按级别预警信息。
4应急响应
4.1先期处置
城市供水系统发生事故后，坚持属地处置为主的原则，供水单位立即进行先期处置，组织相关人员抢险、控制事态发展，并立即向当地行政主管部门区水务局报告。
4.2分级响应程序
4.2.1Ⅰ级、Ⅱ级响应行动
本区发生特别严重(Ⅰ级)、严重（Ⅱ级）事故后，供水企业按照本单位应急处置方案在第一时间采取先期处置措施，并迅速上报区水务局，区水务局立即报告区政府和市建委，请求启动上级政府相关应急预案。与此同时本区应急指挥部立即启动本预案，由区水务局牵头，组织成立本区供水突发安全事故应急指挥部，在上级政府应急指挥部的统一指挥下，参与本区突发供水事故的应急处置行动。
4.2.2Ⅲ级响应行动
本区发生一般(Ⅲ级)事故后，供水企业按照本单位应急处置方案在第一时间采取先期处置措施，并迅速上报区水务局。区水务局接到报告后，根据事故情况分析研判，认为必要时立即报告区人民政府建议启动本预案。区政府依据区水务局报告的事故情况决定是否启动本预案，决定启动本预案时，由区水务局牵头，成立区供水事故应急指挥部，统一组织指挥全区供水事故的应急处置行动。
4.3信息报告
供水系统事故发生后，现场人（目击者、单位或个人）有责任和义务向供水企业报告事故情况。供水企业接到报告后，立即指派相关部门工作人员前往现场处理，当事故等级为Ⅲ级或Ⅲ级以上超出自身处理能力时，供水企业应立即上报区水务局和上级单位，启动相应等级应急预案。
供水企业事故报告应依具体情况尽可能包括以下内容：
（1）事故报告单位的详细名称、单位负责人、联系电话及地址；
（2）发生事故的时间、地点、类别；
（3）事故造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；
（4）事故的简要经过；
（5）事故原因的初步分析判断；
（6）事故发生后采取的应急处理措施及事故控制情况；
（7）需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜；
（8）事故报告人姓名、联系电话；
（9）其他需要上报的有关事项。
4.4响应行动
4.4.1供水企业接报后必须做到：
（1）迅速采取有效措施，组织抢救，防止事态扩大；
（2）严格保护事故现场；
（3）迅速派人赶赴事故现场，负责维护现场秩序和证据搜集工作；
（4）服从地方政府统一部署和指挥，了解掌握事故情况，协调组织事故抢险救灾和调查处理等事宜，并及时报告事态趋势及状况。
4.4.2因人员抢救、防止事态扩大、恢复生产以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当作好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保护现场重要痕迹、物证。
4.4.3发生事故的单位及归口管理部门应在事故发生后尽快上报区人民政府、市建委和上级主管单位。
4.5应急通讯
应急响应期间，应急指挥部办公室合理安排人员，保持通讯渠道畅通、信息沟通及时。
4.6指挥协调
4.6.1区水务局接到供水事故报告后，根据事故的性质和严重程度提出启动预案的建议。
4.6.2区水务局根据事故的严重程度和涉及的方面，通知应急指挥部有关成员参加应急处置的工作，并将情况上报区人民政府、市建委。
4.6.3成员单位接到通知后，立即启动本单位应急预案，做好相应的准备工作。
4.7扩大应急
因突发安全事故情况严重，本区应急救援力量无法控制时，本区应急指挥部和区人民政府立即向市人民政府、市建委报告，请求紧急支援和启动上级相关预案。
上级专业应急救援队伍来到事故现场后，本区供水事故应急指挥部应组织本区应急救援队伍和相关单位应急救援力量配合进行供水事故应急处置和抢险救助行动。
4.8新闻报道
区供水事故信息的公开要报区政府决定。区新闻办对区供水事故和应急响应的信息实行集中统一的规范化管理，信息渠道、信息分类、新闻保密和新闻等应符合规定的要求。信息要求及时、准确、客观、全面。
4.9响应结束
应急结束遵循“谁启动、谁负责”的原则，由有关应急组织指挥机构决定，并通知相关单位和公众。特殊情况下，报本级人民政府或上级主管部门决定。
5应急结束
5.1总结评价
5.1.1事故应急处理的各有关单位及时向应急指挥部提交书面报告。
5.1.2应急指挥部办公室负责整理和审查所有书面报告、应急记录和文件等资料；总结和评价事故原因和在应急期间采取的主要行动。
5.2调查报告
5.2.1供水事故调查应严格遵守国家有关法律法规的各项规定。
5.2.2事故调查报告应包括下列基本内容：
（1）调查中查明的事实；
（2）事故原因分析及主要依据；
（3）事故结论；
（4）各种必要的附件；
（5）调查中尚未解决的问题；
（6）经验、教训和安全建议。
6应急保障
6.1通信保障
应利用通信和信息综合管理系统，及时收集、掌握信息并加以综合集成、分析处理，准确、及时、全面地为应急处置指挥决策、咨询提供文字、音像等形式的基础材料、数据、情况。
6.2应急队伍保障
进一步优化、强化以消防等专业队伍为主体、群众性队伍为辅助的应急抢险救援队伍网络。充分发挥机关团体、企事业单位、公益团体和志愿者队伍等社会力量参与供水事故的应急工作。各类抢险救援队伍要合理部署和配置，配备先进的救援装备、器材和通信、交通工具，制订各类应急处置专业技术方案，并积极开展专业技能培训和演练。
6.3物资保障
根据本预案规定的职责分工，领导组成员单位应准备好各种必要的应急支援力量与物资器材，以保证应急响应时能及时调用，提供支援。
6.4宣传、培训与演习
6.4.1应急培训与演习
区水务局结合本区供水供应的实际情况定期组织相关局办或企业事业单位进行应急培训、演练活动，不断提高本区的应急响应能力。
供水企业对所有参与供水事故应急准备与响应的骨干人员进行培训。
6.4.2宣传教育
公众信息交流的对象应包括一般公众和新闻界，主要内容是供水安全使用及应急的基本概念与知识。公众信息交流工作由区水务局和供水企业负责进行。
7附则
7.1预案管理与更新
本预案由区水务局负责管理并根据实际情况的变化修订或更新。
7.2奖励与责任
本区突发公共事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。
1.1目的
为了及时、有序、高效、妥善地处置有可能发生在城市供气系统的重大事故，保护公众生命财产安全，最大限度地减轻损失，维护社会稳定，支持和保障经济发展，制定本预案。
1.2工作原则
统一领导，分工协作。统筹安排，协调配合。分级管理，分区负责。
1.3编制依据
根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《石油天然气管道保护条例》、《城市燃气管理办法》等有关法律、法规和规章编制本预案。
1.4适用范围
本预案是在辖区内在供气过程中发现重大安全隐患或者发生重大安全事故时，进行抢修救援，防止事故发生或防止事故扩大的紧急行动方案。
本预案所指的供气事故指用于本区境内天然气、液化气输送管道、储气、加气站等设施及终端用户所发生的泄漏、燃烧、爆炸、中毒等事故。
1.5事故分类
供气事故按其产生原因及影响程度分为3个等级：
（1）特别严重(Ⅰ级)：指在居民密集地区，输气设施发生泄漏引发火灾、爆炸，造成重大伤亡（死亡30人以上）及财产损失的事故。
（2）严重(Ⅱ级)：指输气设施发生泄漏、引起燃烧、爆炸，死亡人数3人以上30人以下，对周边影响不大的事故。
（3）一般(Ⅲ级)：指输气设施发生泄漏但能及时抢修，没有人员伤亡和财产损失；终端用户发生中毒、爆炸、燃烧，死亡人数3人以下的事故。
2应急组织体系与职责
2.1应急指挥部及职责
区政府成立供气事故应急指挥部（以下简称应急指挥部），统一领导本区供气事故的抢险救援工作，其组成如下：
总指挥：区政府分管副区长
副总指挥：区建设和住房保障局局长
成员：区建设和住房保障局、区财政局、区安监局、区卫生局、公安分局、环保分局、交警支队大队等部门负责人。
应急指挥部职责
（1）决定本应急预案的启动和停止；
（2）指导和协调区供气系统事故应急工作，部署区政府交办的有关工作；
（3）及时了解掌握区供气系统事故情况，根据情况需要，向区政府报告事故情况和应急措施；
（4）其他有关城市供气系统事故应急的重要事项。
2.2应急指挥部办公室及职责
区应急指挥部下设办公室，办公室设在区建设和住房保障局，办公室主任由区建设和住房保障局副局长兼任。
区应急指挥部下设办公室职责：
（1）负责收集、分析、报告本区供气事故信息；
（2）向各成员单位传达应急指挥部的工作指令并监督落实；
（3）收集各成员单位的工作进展情况，及时向应急指挥领导汇报工作进度；
（4）协调成员单位做好应急工作，配合供气企业做好管网、设施抢修工作，组织有关部门和专家对事故发展趋势、灾难损失及影响进行评估，制定抢险救援对策和措施，为应急指挥部决策提供依据；
（5）负责组织事故调查；
（6）负责事故信息报送和；
（7）办理应急指挥部领导交办的其他事项。
2.3应急指挥部成员部门的职责
区建设和住房保障局
负责组织协调供气企业和各相关部门做好现场抢险修复的应急救援工作；
区财政局
负责安排区级供气事故应急资金预算，审查应急治理项目用款计划，及时拨付应急资金并对其使用进行监督检查；
区安监局
负责事故调查和处理工作；
区卫生局
负责抢救伤员、医疗救护、灾区防疫；
公安分局
负责维护事故现场秩序，查处破坏供气设施的案件；
环保分局
负责对水污染、环境污染的监测及治理；
交警支队大队
负责事故地区交通管制。
2.4供气企业的应急组织与职责
根据国家有关法律法规的规定和区人民政府、区建设和住房保障局制定的应急预案，结合本企业具体情况，制定科学地、切合实际的抢险应急预案。健全抢险组织机构，成立抢险队伍，配备必要的仪器机具，交通通讯工具，并定期组织演练。对用户开展事故应急知识宣传，及时向有关部门报告事故情况。
2.5专家组及主要职责
由城市供气设施的设计、施工、运营和电力工程，卫生防疫等方面的专家组成专家组，参加领导组统一组织的活动及专题研究；应急响应时，按照领导组的要求研究分析事故信息和有关情况，为应急决策提供咨询或建议；参与事故调查，对事故处理提出咨询意见。
3预警和预防机制
3.1预警预防行动
（1）根据事故级别立即启动相关应急预案。
（2）预警公告。
（3）转移、撤离或疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。
（4）指令应急救援队伍进入应急状态，随时掌握并报告事态进展情况。
（5）针对事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。
（6）调集应急所需物资和设备，确保应急保障工作。
3.2预警级别及
按照事故的严重性、紧急程度和可能波及的范围，把供气突发安全事故的预警分为三级，预警级别由低到高，颜色依次为黄色(Ⅲ级)、橙色(Ⅱ级)、红色(Ⅰ级)。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警级别可以升级、降级或解除。Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级分别由省、市、区按级别预警信息。
3.3预警内容
预警信息的内容包括事故名称、预警级别、预警区域或场所、预警期起止时间、影响范围估计及应对措施、机关等。预警信息后，需要变更预警内容的，应当及时变更公告。法律、法规对突发事件预警级别和另有明确规定的，从其规定。
4应急响应
4.1先期处置
城市供气系统发生事故后，坚持属地处置为主的原则，供气单位立即进行先期处置，组织相关人员抢险、控制事态发展，并立即向当地行政主管部门区建设和住房保障局报告。
4.2分级响应程序
4.2.1Ⅰ级、Ⅱ级响应行动
本区发生特别严重(Ⅰ级)、严重（Ⅱ级）事故后，供气企业按照本单位应急处置方案在第一时间采取先期处置措施，并迅速上报区建设和住房保障局，区建设和住房保障局立即报告区政府和市建委，请求启动上级政府相关应急预案。与此同时本区应急指挥部立即启动本预案，由区建设和住房保障局牵头，组织成立本区供气突发安全事故应急指挥部，在上级政府应急指挥部的统一指挥下，参与本区突发供气事故的应急处置行动。
4.2.2Ⅲ级响应行动
本区发生一般(Ⅲ级)事故后，供气企业按照本单位应急处置方案在第一时间采取先期处置措施，并迅速上报区建设和住房保障局。区建设和住房保障局接到报告后，根据事故情况分析研判，认为必要时立即报告区人民政府建议启动本预案。区政府依据区建设和住房保障局报告的事故情况决定是否启动本预案，决定启动本预案时，由区建设和住房保障局牵头，成立区供气事故应急指挥部，统一组织指挥全区供气事故的应急处置行动。
4.3信息报告
供气系统事故发生后，现场人（目击者、单位或个人）有责任和义务向供气企业报告事故情况。供气企业接到报告后，立即指派相关部门工作人员前往现场处理，当事故等级为Ⅲ级或Ⅲ级以上超出自身处理能力时，供气企业应立即上报区建设和住房保障局和上级单位，启动相应等级应急预案。
供气企业事故报告应依具体情况尽可能包括以下内容：
（1）事故报告单位的详细名称、单位负责人、联系电话及地址；
（2）发生事故的时间、地点、类别；
（3）事故造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；
（4）事故的简要经过；
（5）事故原因的初步分析判断；
（6）事故发生后采取的应急处理措施及事故控制情况；
（7）需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜；
（8）事故报告人姓名、联系电话；
（9）其他需要上报的有关事项。
4.4响应行动
4.4.1供气企业接报后必须做到：
（1）迅速采取有效措施，组织抢救，防止事态扩大；
（2）严格保护事故现场；
（3）迅速派人赶赴事故现场，负责维护现场秩序和证据搜集工作；
（4）服从地方政府统一部署和指挥，了解掌握事故情况，协调组织事故抢险救灾和调查处理等事宜，并及时报告事态趋势及状况。
4.4.2因人员抢救、防止事态扩大、恢复生产以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当作好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保护现场重要痕迹、物证。
4.4.3发生事故的单位及归口管理部门应在事故发生后尽快上报区人民政府、市建委和上级主管单位。
4.5应急通讯
应急响应期间，应急指挥部办公室合理安排人员，保持通讯渠道畅通、信息沟通及时。
4.6指挥协调
4.6.1区建设和住房保障局接到供气事故报告后，根据事故的性质和严重程度提出启动预案的建议。
4.6.2区建设和住房保障局根据事故的严重程度和涉及的方面，通知应急指挥部有关成员参加应急处置的工作，并将情况上报区人民政府、市建委。
4.6.3成员单位接到通知后，立即启动本单位应急预案，做好相应的准备工作。
4.7扩大应急
因突发安全事故情况严重，本区应急救援力量无法控制时，本区应急指挥部和区人民政府立即向市人民政府、市建委报告，请求紧急支援和启动上级相关预案。
上级专业应急救援队伍来到事故现场后，本区供气事故应急指挥部应组织本区应急救援队伍和相关单位应急救援力量配合进行供气事故应急处置和抢险救助行动。
4.8新闻报道
区供气事故信息的公开要报区政府决定。区新闻办对区供气事故和应急响应的信息实行集中统一的规范化管理，信息渠道、信息分类、新闻保密和新闻等应符合规定的要求。信息要求及时、准确、客观、全面。
4.9响应结束
应急结束遵循“谁启动、谁负责”的原则，由有关应急组织指挥机构决定，并通知相关单位和公众。特殊情况下，报本级人民政府或上级主管部门决定。
5应急结束
5.1总结评价
5.1.1事故应急处理的各有关单位及时向应急指挥部提交书面报告。
5.1.2应急指挥部办公室负责整理和审查所有书面报告、应急记录和文件等资料；总结和评价事故原因和在应急期间采取的主要行动。
5.2调查报告
5.2.1供气事故调查应严格遵守国家有关法律法规的各项规定。
5.2.2事故调查报告应包括下列基本内容：
（1）调查中查明的事实；
（2）事故原因分析及主要依据；
（3）事故结论；
（4）各种必要的附件；
（5）调查中尚未解决的问题；
（6）经验、教训和安全建议。
6应急保障
6.1通信保障
应利用通信和信息综合管理系统，及时收集、掌握信息并加以综合集成、分析处理，准确、及时、全面地为应急处置指挥决策、咨询提供文字、音像等形式的基础材料、数据、情况。
6.2应急队伍保障
进一步优化、强化以消防等专业队伍为主体、群众性队伍为辅助的应急抢险救援队伍网络。充分发挥机关团体、企事业单位、公益团体和志愿者队伍等社会力量参与供气事故的应急工作。各类抢险救援队伍要合理部署和配置，配备先进的救援装备、器材和通信、交通工具，制订各类应急处置专业技术方案，并积极开展专业技能培训和演练。
6.3物资保障
根据本预案规定的职责分工，领导组成员单位应准备好各种必要的应急支援力量与物资器材，以保证应急响应时能及时调用，提供支援。
6.4宣传、培训与演习
6.4.1应急培训与演习
区建设和住房保障局结合本区供气供应的实际情况定期组织相关局办或企业事业单位进行应急培训、演练活动，不断提高本区的应急响应能力。
供气企业对所有参与供气事故应急准备与响应的骨干人员进行培训。
6.4.2宣传教育
公众信息交流的对象应包括一般公众和新闻界，主要内容是供气安全使用及应急的基本概念与知识。公众信息交流工作由区建设和住房保障局和供气企业负责进行。
7附则
7.1预案管理与更新
本预案由区建设和住房保障局负责管理并根据实际情况的变化修订或更新。
7.2奖励与责任
本区突发公共事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。
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