时间：2023-08-27 15:16:49
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇社保费管理措施，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
社会保障基金的安全与完整，直接关系广大参保人员的切身利益和社会的稳定。如何管好用好社保基金，是全国上下十分关注和十分突出的课题。然而，社保基金监管，不是一个简单的管理性工作，而是一个系统的管理工程，需要政府各部门各司其职，齐抓共管；需要全社会全方位地进行监督，才能奏效。为此，笔者认为，社保基金监管必须坚持五管齐下，做到五个强化： 一、强化社保机构的监管 社会保险机构是社保基金主管职能部门，社保基金能否管好用好，直接取决于社保部门管理工作的好坏。因此，各级社保机构要注意做好以下几点： 一是要进一步加强基本养老保险基金征缴与监管。要全面落实《社会保险费征缴暂行条例》的各项规定，切实搞好扩面征缴工作，严格抓好社会保险登记和缴费申报制度，强化社会保险稽核和劳动保障监察执法工作，认真审核缴费单位的缴费基数，不得不核、少核、漏核，努力提高征缴率。凡是参加企业职工基本养老保险的单位和个人，都必须按时足额缴纳基本养老保险费；对拒缴、瞒报少缴基本养老保险费的，要依法处理；对欠缴基本养老保险费的，要采取各种措施，加大追缴力度，确保基本养老保险基金应收尽收。对参保对象要建立缴费记录，建立个人保险帐户，并保证其完整、安全；对参保对象和离退休人员以及其工资基数增减变化情况要及时进行检查和核对，严格新增离退休人员的审批，加强动态核查，严防弄虚作假、虚报冒领。 二是要广泛深入地搞好调研工作，不断创新完善社会保障机制。按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，统筹考虑当前和长远的关系，坚持覆盖广泛、水平适当、结构合理、基金平衡的原则，完善政策，健全机制，加强管理，建立起适合我国国情，实现可持续发展的基本养老保险制度。 三是要全面提高社会保险管理服务水平。要高度重视社会保险经办能力建设，加快社会保障信息服务网络建设步伐，建立高效运转的经办管理服务体系，把社会保险的政策落到实处。各级社会保险经办机构要完善管理制度，制定技术标准，规范业务流程，实现规范化、信息化和专业化管理。同时，要加强人员培训，提高政治和业务素质，不断提高工作效率和服务质量。 二、强化税务部门的监管
国务院颁布的《社会保险费征缴暂行条例》明确规定：税务机关是社会保险费的征收主体。因此，税务部门对社保基金的监管应重点放在强化社保费的征收方面。这是决定社会保障工作能否正常开展的关键环节，没有收就没有支，也就没有保。 一是要树立正确观念，强化税务机关征收主体地位。要坚决克服“代征”社保费的错误认识，树立税务机关就是社保费征收主体的正确观念，发挥税务机关的征收优势，加强社保费征收管理。要积极推动税务机关社保费全责征收工作，坚持以组织社保费收入为中心，围绕“夯实基础，规范管理，强化主体，提高效率”的工作思路，组织做好社会保险费的征收管理工作。要树立正确的社保费收入观，依法征费，应收尽收，不得不征、少征、漏征，既不人为调控社保费收入，也坚决不收“过头费”；在征收税费过程中发现应当参加社会保险而未参加的缴费单位，应当督促其依法参加社会保险并及时通知社会保险经办机构。
二是要加强费源管理，努力提高监控水平。要有计划地定期开展费源调查工作，全面掌握社保费费源分布情况；要强化缴费人户籍管理，逐步建立户籍档案，对缴费人实行动态管理；要建立重点费源监控制度，随时掌握其费源变化情况，对重点费源实行重点管理；要利用税务机关的征管优势，不定期对缴费人数、缴费基数等申报资料进行检查核实，着重解决缴费基数不实的问题，认真核实参保户数和参保人数，凡与缴费基数相关的项目，如缴费人数、缴费工资总额等，都应严格、仔细核定，确保真实和准确。 三是要明确责任，大力做好欠费管理和清理欠费工作。要开展欠费清查工作，加大监控力度；要对欠费和欠费人合理进行分类，实施动态的分类管理，对欠费数额较大的重点欠费人，实施跟踪管理，定期追欠；要将清欠工作列入目标管理考核，建立清欠目标责任制。 四是要狠抓规范，着力实施科学化精细化管理。第一要狠抓管理制度规范。加强征收社保费的法制化建设，强化组织保障措施，完善岗责制度和考核制度，实行税费并举，统一考核，分解任务，责任到人。第二要狠抓征管程序规范。要按照精确、细致、深入的要求，明确职责分工，优化业务流程，做到征管程序的六个规范：即规范建档管理程序，规范申报程序，规范征收程序，规范检查程序，规范催缴、处罚程序，规范接受举报及处理程序。第三要狠抓缴费服务规范。牢固树立服务观念，切实维护缴费人的合法权益，不断拓宽服务渠道、服务内容和服务项目，提高缴费服务质量。第四要推进信息化和机构人员建设，提高社保费征管质量和效率。 现代风险导向审计理论及应用研究
科学提升审计机关审计项目质量监控水平的思考
执征收之笔著民生华章
市地方税务局社保费征收管理局自3月组建以来，全局上下力戮同心，攻坚克难，不断创新征收管理工作，确保了离退休人员养老金的按时足额发放，有力地支持了企业改革，有效地促进了社会和谐。截至底，累计征收社保费14.7亿元，年均增幅达到34.5%。这组看似简单的数据，却饱含着征收管理局人倾心民生所付出的心血和汗水。
心系民生，十年艰辛著华章
回顾十年历程，社保费征收管理局经历了从无到有、从小到大，全体干部职工用勤劳和智慧，辛勤耕耘，不断探索，走出了一条特色的征收新路子。
强基础，谋求科学规范发展。十年来，社保局坚持“夯实基础、规范管理、强化主体、提高效率“的工作思路和“税费同征、同管、同查“的原则，结合工作实际，引入科学的管理理念，不断加强基础建设。建立了领导督办制、目标责任制、工作报告制、收入分析制、欠费管理责任制等一系列制度，明确了各项业务的规范及标准，形成了“人人有岗位、岗位有职责、职责有落实、落实有考核、考核有追究“的工作机制；建立了社会保险费缴费纸质和电子档案双轨运行,既满足长期安全保管要求,又满足快速查询需要,最大限度发挥档案信息为缴费人服务和为征收管理服务的功能。征管基础建设的不断规范，有效促进了社保费征管水平的不断提高。
抓创新，提升征管信息化水平。创新是推动工作不断向前的强大动力和活力源泉。社保局积极坚持“科技加管理“的工作理念，按照“纵向建设、横向对接“的思路，在充分利用目前税务部门信息化建设成果的基础上，开拓创新，积极推进社保费征管信息化建设，并在市、县地税局、建设银行成功上线应用社保费征管软件，实现了省、市两级报表、台帐、数据传递电子信息化；地税部门内部也实现了“税费“信息的共享，从而可以通过缴纳税费信息的比对，发现纳税人或缴费人的漏管与欠缴问题，加强了对“盲点“的适时监管。信息系统与征管业务的成功结合，大大提高了资金筹集力度，缩短了缴费时间，得到了广大缴费人的一致好评，提升了地税部门征收社保费的社会公信力。
提质量，优化机制提高征收效率。一是征管模式实现科学化。社保局积极推进社保费征管模式的改革，促成了“五费统征“工作的成功运行，即基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费“五费“统一由地税部门征收管理。使我市成为继大庆之后，在全省第二个实现“五费统征“的市（地），正式在全市范围内确立了“地税征收、财政监管、社保发放“的征缴体制。新的征管模式充分发挥了各部门优势力量，形成了促进社保事业健康发展的合力。二是计划分类实现规范化。经过与劳动部门协商沟通，落实了一类户计划征缴，二类户动态监控，三类户挂账管理的办法，既便于有效掌握欠费，又分清了征缴责任，从根本上规范了计划管理和欠费管理。三是扩面征收工作深入推进。协调劳动部门，成立了扩面办公室，将全市私营企业五十强确定为重点扩面对象。在市政府政务大厅和市区办税大厅设立了社保费经办窗口，具体负责社保登记、申报受理、宣传咨询等事宜。，通过与社保经办机构共同开展扩面会战月和百日攻坚，新增养老保险5937人，其中市区5087人，勃利县850人；企业3017人，个体2920人，增收费款520万元。
聚合力，改善征缴工作环境。新时期的社会保险工作的社会性、群众性、广泛性的特点更加明显，做好此项工作离不开各有关部门和社会各方面的支持配合。多年来社保局加积极主动地争取方方面面的支持，多次与相关部门召开联席会议，及时沟通、协调、解决工作中遇到的问题，为做好社保费征缴工作争取了强有力的支持。社保人在内提素质、外强配合的同时，用一项项“贴心“的服务方便缴费人，共同营造良好的社保费征收氛围。开展“首问负责制“、“社保联系卡“等活动，拉近与缴费人的距离。实施“一窗式“、持卡缴费、网上申报，为缴费人提供了快捷、高效的服务。社保局牢固树立“掌握费源、依法征收、及时催缴、严格管理“的职业道德理念，建立了社保费宣传的长效机制，每年税法宣传月时，都通过电台、电视台、报纸等新闻媒体，广泛宣传社保费的征缴规定、程序和方法，社保费的各项政策进企业、进社区。以宣传促征管，以征管带宣传，广大缴费单位和缴费人主动、积极、依法缴费和补缴欠费的意识明显提高，征纳关系得到了进一步理顺，征缴工作的外部环境得到显著改善。
结硕果，开创征收工作新局面。经过全局同志十年的不懈努力与奋斗，社保费征收工作取得了显著成效，社保费收入持续稳定增长，收入规模不断壮大。十年间累计征收社保费14.7亿元，实现了一年一个新台阶，一年一个新跨越。特别是，克服了金融危机的影响，全市社保费收入39591万元，是的10倍，是上年同期的119.5%，增幅位列全省第2位，超全省平均增幅7.9个百分点。其中，征收基本养老保险费24469万元，为上年同期的109%；失业保险费4899万元，为上年同期的124%；基本医疗保险费6423万元，为上年同期的142%；生育保险费141万元，为上年同期的150%；工伤保险费3659万元，为上年同期的168%。代征 工会经费2383万元，代征残疾人就业保障金71万元，为实现“保增长、保民生、保稳定“提供了有力资金保障。
共促和谐，征管工作谋新篇
是“十一五“规划的最后一年，是我市实施“358“规划的关键年，做好社保费征收工作对促进我市经济社会发展、维护广大人民群众利益、保持社会和谐稳定具有十分重要的意义。社保局将认真履行社保费征收职责，不断完善措施，依法强化征收，努力促进社保费应收尽收。
（一）强化部门协作配合，继续加大社保费征收力度。一加强费源普查。积极配合社保经办机构，充分利用税务内部信息比对和开展重点费源调查，掌握本地区就业人数、工资总额，挖掘社保费征收潜力，做到心中有数。二加强欠费管理。社保局将依据计划分类，将不同类型欠费记载清楚，防止费款流失。三积极推进社保费征管信息化建设。继续推进地税机关与劳动保障社保经办机构、财政和金融部门的缴费数据联网工作，充分利用信息化手段，对缴费人实行电子档案管理，并积极推广邮寄、互联网等多种申报方式，方便缴费人，不断提高征管质量和效率。四积极推进扩面工作。将进一步加强与劳动保障扩面办公室的配合，把扩面工作落实到位。
为保证社会保险扩面征缴工作中依法强制执行的措施落到实处，根据社会保险的有关法律法规，经市政府同意，现将有关职能部门强制执行的职责明确如下：
一、市劳动和社会保障局对逾期未参保或不按照社保稽查指令增加参保人数的单位实施催办、罚款告知、罚款决定等处理；对拒不参保、不执行罚款决定的单位，负责提请工商行政管理部门暂扣其营业执照并移交人民法院强制执行。
二、市社会保险基金管理局认真把好社会保险登记证年度检验关，及时将因未参保或欠缴社保费而未通过社保年检的单位通知工商局，由工商局暂缓其执照年检验照；及时将领取工商营业执照30日后不办理参保、逾期不按社保稽查指令办理参保手续的单位名单报送劳动和社会保障局。
三、市地税局对全市社保费全责征收，对欠缴社保费的单位及时发出催缴通知书，对催缴无效的单位要及时提请工商局暂扣其营业执照并移送人民法院强制执行；与市社保局紧密配合，把好社会保险登记证年检关。
四、市工商行政管理局每月定期（每月的8日前）向市地税局、社保局发送新办理工商营业执照的企业和个体工商户名册；向办理工商营业执照的单位做好参加社会保险宣传；对不通过社会保险登记证年检的单位暂缓工商执照年审验照；按照市劳动和社会保障局、地税局的提请，对逾期拒不参加社会保险或欠缴社保费的单位暂扣工商营业执照。
五、市人民法院接受市劳动和社会保障局、地税局移送的催办参保、催缴社保费无效的案件，加快立案速度，增加强制宗数，加大执行力度。
关键词:企业 社保管理 实践
一、大型企业实施社保管理现状
大型企业实施社保管理实践中,基于人员管理、配备等工作采用传统模式,没有注重人力资源管理建设,令社保相关工作人员一般均欠缺良好的专业工作经验,掌握社保管理知识不全面,仅能通过实践摸索不断总结积累,边做边改,令社保管理实践工作的良好开展受到了不良制约,服务管理水平则难以实现有效提升。伴随市场经济的飞速发展,面对行业的细化,以及社保管理服务体系的逐步完善,大型企业唯有探索社保管理工作如何优化更新,制定科学有效的实践管理策略,从员工的根本需求出发,完善体制建设,才能真正适应市场经济快速发展需求,在细分化的竞争市场中站稳脚跟,获取长足的进步与良性的发展。
二、大型企业社保管理科学实践策略
1.提升工作效率,全面优化企业社保信息化管理实践工作。基于大型企业开展社保管理实践工作中包含的不足问题,欠缺优质的人力资源团队状况,应促进财务部门与社保服务部门的协同合作,实施科学有效的人性化服务管理,优化社保管理工作,弥补不足问题。针对当前大型企业员工数量众多,社保服务管理工作任务繁重,需处理大量的数据信息、档案资讯的工作状况,应强化工作效率提升,引入信息化管理手段,专项信息化管控软件、硬件技术,创建完善的数字化、网络化管理体系,对相关社保管理工作进行实时跟踪控制、全面监督管理。应整合资源建设,扩充社保服务管理队伍人员配备,面向市场动态获取最新行业资讯,关注市场经济政策,创建信息反馈平台。实践管理中应联合人力资源管理部门、财务部门、档案管理部门实现专职业务划分、借助网络系统平台促进数据信息全面共享。对于人员变动、档案信息更新状况应与各部门实现数据接口对接,进而简化数据统计工作量,创建良好的团队集成共享工作模式。可借助该信息化体系实现上下层级的直接联系、全面支持,及时映射社保费率、具体参保工作人员、缴纳费用标准及应享受的合理待遇状况,进而满足员工需求、符合市场发展规律特征,实现人性化、现代化的大型企业社保服务管理。同时,大型企业管理层应发挥协调管控职能,重视社保管理工作,建立有效奖惩机制,提升员工积极性,促进各部门的有效配合,全面维护职工利益,提升社保管理工作服务效能与实践效率。
2.完善社保基金财务预算控制。为提升大型企业社保基金应用效益、令经费支出科学有序,应强化财务预算控制。应基于有效的市场预测分析,针对大型企业经营生产状况、未来发展趋势,实现有效的协调控制。为此,企业社保管理队伍应充分发挥专业财务人员专业技能强、经验丰富的优势,强化预算管控,辅助大型企业战略发展目标的良好实现,并令其绩效考核优质完善,对大型企业的节约、增收,实施有效的风险预防极为有利。财务预算编制阶段中,应秉承准确、统一、整体、快速的原则,将支出社保费用囊括至大型企业年度发展与财务预算体系之中,依据相关征缴规划进行预期统计,并做好相关资金的优质安排。同时,应深入实地进行执行情况核查,实施定期规范的日常核算与管控监督,确保相关费用的规范支出、信息真实准确。预算管理中,应秉承柔性控制原则,实施科学的弹性与滚动预算,创建有效的考核管理机制。通过相关指标的优化调控,强化预算管理效果,规范社保实践管理。
3.科学开展社保费用拨付缴纳管理。为规范大型企业缴纳社保费用与拨付待遇实践流程,应科学创建信息化社保管理体系。在费用征缴实践中,应首先由基层单位进行相关资料规范申报,企业社保机构应联合财务单位对缴纳费用与基数实施全面核算。同时业务单位应每月进行缴纳人员数量变化的核定,并清晰制定数据表格及缴纳计划。每月应依据相关标准将社保费用存入至大型企业社保基金账户之中,通过主管阶层的核准批示后,则履行规范的划拨手续。为促进社保费用缴纳工作的科学到位,有效开展,应履行社保征缴责任管理制度,签订责任状,实施层级开展、全面落实,奖惩分明。对于非法挤占社保费用、不按时上交的基层单位,应全面整改,履行必要的处罚措施。依据大型企业部门众多、层次复杂的特征,下属单位必然存在缴纳社保费用时间不一致的状况,应制定统一、规范的缴纳管理体制,确保及时快速地回笼专项基金,实现集成化的社保管理控制。在待遇拨付层面,排除离退休员工相关养老资金采用社会发放模式外,大型企业应依据宏观政策要求与地方实施办法进行有效的核定拨付,令员工享受合理的保险待遇及相关合法权益。
参考文献:
[关键词]社保费率下调 社会福利
2016年4月13日，国务院常务会议通过了《关于阶段性降低社会保险费率的通知》，决定自2016年5月1日起阶段性降低企业社保缴费费率。随后，人社部、财政部《关
于阶段性降低社会保险费率的通知》，提出阶段性降低社会保险费率的相关要求，部分地区基本养老保险单位缴费比例可降低至19%；失业保险也将再度降低费率，其中个人费率不超过0.5%。降低费率的期限暂均按两年执行。
社保费率的高低一定程度上影响社会保障水平。它的下调不仅关系到个人和企业利益，而且也涉及政府对宏观经济的一个调控，关系到社会总福利水平，因此，社保费率下调引发人们热议。
一、社保费率下调原因
中国法定社会保险主要包括：养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险。社会保险费率指单位和个人缴纳的社会保险费占缴费工资的比例。根据数据统计，在未做保费调整之前，中国“五险”缴费比例，企业缴纳29.8%，个人缴纳11%左右。经有关数据显示，与世界173个国家社会保险费率相比，中国列13位，表明中国社保费率在国际上处于较高水平。
其次，面对着中国经济下行的现状，以及国家去产能的背景，适当地降低部分社会保险费率有助于促进实体经济的发展，减轻企业的运营成本，改善目前企业成本过高的困局，并且积极地响应国家去产能的政策。
因此，中国政府分别在2015年和2016年相继出台相关政策，开始社保费率下调的尝试。2015年，政府对失业、工伤和生育三项保险的费率进行了调整，调整后3项保险的费率由3%、1%、1%降至2%、0.75%和不超过O.5%，总计下调1.75%左右。2016年，政府发出阶段性降低社会保险费率的通知。首先下调缴费占比最高的养老保险费率，并进一步下调失业保险费率。
最后，根据中国目前老龄化日趋严重的国情，在2016年实行阶段性的下调方式，并配套延迟退休的政策，能暂时缓解社保费不足的困境，维持社会保障制度的可持续发展。
二、社保费率下调的影响
1.对个人的影响：个人社保待遇水平不变
此次降低的是单位缴纳的保费，个人缴费比例保持不变。目前持有的观点是社保费率下降不会降低个人社会保险待遇水平。社保待遇指社会成员按照社会保险制度规定的内容和标准所享受的物质上的帮助。从实际而言，社保待遇发放的多少，主要取决于国家和各地已制定的待遇计发或报销管理办法，究其根本，社保待遇水平取决于经济发展水平。因此，基本上社保待遇水平与社保费率无直接关联。
2.对企业的影响：大企业减负多，小企业减负少
对于大企业而言，因参保人数多，基数大，社保费率下降百分之零点几，减少的社会保险费依旧很多；相反，对于小企业，因企业人数少，尽管缴纳的保险费有所减少，但相对大公司而言受益不明显。
总而言之，社保费率下调的目标是降低企业成本，增强企业活力，顺应国家化解产能过剩的一系列改革措施，不论企业的规模大小，社保费率下调都能为企业带来积极影响。
3.对社会的影响：提高社会福利，促进经济发展
从宏观层面分析，中国经济增长速度放缓，加上中央提出“供给侧改革”，中国经济结构面临不断优化升级和变换驱动力的需要。此轮社会保险费率的下调，可视为对经济的一次改革，不仅有利于创造良好的市场竞争环境和优越宽松的投资市场，为经济发展提供平稳动力，而且有助于提高个人、企业的福利，进而提升社会的总体福利。
从微观层面分析，高社保费率是继税收之后压在实体经济上的又一座大山。企业作为实体经济的主体，通过此次社保费率的减负，有利于促进就业，激发实体经济的稳定增长。
此外，费率的调整增强了企业参保能力，有利于控制企业逃费行为发生率，增强了社会保险制度分配功能，扩大社会保险覆盖面，进而改善民生，促进社会公平。
三、社会保险费率下调存在的问题
社会保险费率下调是否影响社会保险基金收支平衡也是各方关注的一个重点。
首先，社保基金的收入一般由社会保费筹资和政府补贴组成。此时下调社保费率必将导致社会保险基金总数降低，如何弥补减少的金额，从而保证基金收支平衡，这是政府首先要解决的问题。但是通过对国外的社会保险资金来源分析，社保基金还能通过费率以外的其他方式进行筹资，这点值得我国借鉴的。
关键词：社保基金 监管 问题 措施
一、社保基金的基本介绍
社会保险是社会发展的一个重要标志，它是社会发展的必然产物，目前也成为了现代经济的重要组成部分。所谓社会保险基金是指按照相关法律和法规的要求，由个人和单位分别按照一定的缴费比例缴纳的专项基金，当然这种基金也有可能通过其他方式筹集。它一般包括养老保险基金、失业保险基金、医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等，它具有强制性、风险防范性、储备性、集中性、权利义务对等性等特点。金融危机的发生为我国社保体系的改革和发展提供了良好的契机，2008年国家已经就《中华人民共和国社会保险法（草案）》面向社会公开征求意见和建议，并于2011年7月1日开始实施，2009年国家在促内需的政策下对社保体系投入的关注也更多。
目前，社会保险基金有多级管理方式，一般中央和省属企业的养老和失业保险是实行省级统筹，其他险种基本上实行地市级统筹或者是县级统筹。企业根据政策开展社会保险项目，实行社会保险属地化分级管理，它是补充保险基金的管理主体，企业的社保基金财务管理运作是否良好会影响到企业社保基金的收付和管理。本文将企业社保基金当成是一个资金池，资金池的管理涉及到了其流入、流出和储存，相对应的社保基金的财务管理也涉及到了基金的征缴、支付和管理，其中管理涉及到了社保基金的预算管理、电算化管理、投资和核算等。本文将主要从这些方面探讨社保基金的财务管理运作。
二、社保基金的征缴工作问题和解决措施
（一）社保基金征缴中的问题
从总体而言，社保基金会存在企业无法按时、足额上缴的难题，这主要体现在两点。第一，企业因为效益和成本压力的考虑，难以按时、足额上缴。在我国，社保费用由不同的主体承担其各自的应缴费用，因此对不同的单位其负担会有很大的差别。对于财政拨款的单位，国家将会负责社会保险费用的一部分，其他由个人和企业承担；而没有享受财政拨款的单位，则企业将会承担大部分保险费用。这样就会出现很多企业难以承担保险费用的问题，特别是在经济不景气的紧缩期，企业可能会出现无法及时、足额缴纳费用，从而出现了伪造、恶意篡改数据的现象，以少缴纳保险费用。第二，有些单位根据国家的规定将会独立成立社会保险管理处，如铁路部门，这个部门将会负责管理其系统的社会保险工作。在这个社会保险处下设基金科管理，专户存储，由于该处和财务部门没有业务从属关系，社保处没有足够的制约手段，容易出现企业内个别单位由于资金周转不便或者其他原因，拖欠社保费用或将社保费用于垫付生产，同时单位内有些保险费属于财务代收有些不属于财务代收，上缴方式较为不统一，医保员和社保员在传达和布置工作时候会出现沟通不畅的问题，导致社保处财务数据和各单位的财务应收应付款项不相符，难以核对。
（二）社保基金征缴问题解决措施
一般，企业在社保费用征缴方面有三种形式，第一是业务部门按月编制缴费人员的数量变动表，在变动表的基础上和财务部门共同制定并下达征缴计划；第二是业务部门提供全面准确的社保相关资料，然后和财务部门共同制定社保资金的当期缴费基数和应缴纳金额；第三则是各核算单位根据社保费用征缴计划，按月及时、足额地将各项社保费用缴纳至社保基金专用账户。
针对社保基金在征缴上存在的问题，作者认为可以从以下方法进行解决：第一，要加强社保基金的定期核算，要能够对企业每月核算参保人数、社保基金的具体金额和上报缴费的报表，以保证资金的完整性。第二，加强各核算单位负责人的责任意识。企业可以在每年年初由总负责人和下属单位的负责人签订征缴责任书等类似的文件，实行动态的跟踪考核，以此进行奖惩，并将此纳入考核和升迁的参考依据。第三，建立统一的企业社保费用征缴管理方式，保证基金的正常运行。对于在本企业就设有社保处的企业实体，应该建立起统一的管理体系，对社保的险种实行统一的缴费基数、统一的缴费方式和统一的缴费渠道管理。按照劳资部门提供的上年工资总额，企业实体可以在年初统一下达核算单位的缴费基数，并确定险种的具体代收和其他征收方式，并统一核算单位的缴纳渠道，以减少资金周转环节，节约财务费用。
三、社保基金的财务运作难题和解决措施
（一）社保基金财务运作存在的难题
社保基金财务运作存在的主要问题体现在资金管理和核算、保值增值和投资等方面。
1.财务核算上存在的主要问题。这首先主要是社保基金的核算不明确，资金管理不到位。我国的社保基金在历年的财政审计中均会暴露出一些问题，企业管理的社保资基金也存在着种种问题。由于我国采取分级管理模式，基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险和失业保险均是交给地方管理，企业管理补充养老保险和补充医疗保险，但是这两个险种的管理是封闭化的，企业自我选择的空间较大，可以选择形成基金进行管理，也可以将险费归集缴纳，同时在核算方式上有合并核算也有分账核算，管理非常混乱，而且在选择核算制度也有不同，这容易导致会计信息失真。其次，我国目前社保基金是以收付实现制作为会计核算基础，对未缴应缴、未付应付的社保基金不予确认，这忽略了资源消耗和负债形成的时点，无法反映资产负债的存量状态，财务信息不具备较强的可比性。再次，社保基金的个人账户管理应该严格且是专用管理，但是很多企业的社保基金个人账户管理并不规范，没有严格实行分人分户核算，这容易导致社保基金管理混乱，无法对个人账户的收入、支出、计息进行实时反映。
2.社保基金的保值增值能力低，资金使用效率差。由于投资渠道单一，按照法律法规的要求，社保基金只能用于购买一些国债等产品，而企业是补充保险基金的管理主体，筹集到的补充保险只能选择购买国债或者存入银行等较为安全的策略，投资渠道非常单一，这也容易导致企业管理的保险基金难以抵御通货膨胀的风险，使其增长率呈现负增长的现象，导致其资金使用效率差。
3.社保资金的财务运作缺乏足够的监督。企业的社保部门受到企业和政府部门的领导，由于其负责各险种的经办和审批管理，在履行企业的职能的同时又承担着政府的职能，社保基金的征收、管理、运营、监督都是同一个部门在执行，这导致其内部难以有效地监督其财务运作，其进行详细且公开的信息披露就没有太大的动机，员工对企业内部的社保资金运作的监督也难以及时有效。
（二）社保基金财务运作存在难题的解决措施
针对社保基金财务运作存在的难题，作者认为可以从以下几个方式加以努力，以解决社保基金财务运作存在的难题。第一，加强社保资金的财务电算化工作。有效运用财务电算化平台将有利于完善企业社保资金各个相关部门的信息交流，并做好资源共享，也有利于完善社保资金管理，减少管理的混乱，提高社保资金财务管理的工作效率。第二，加强社保资金的财务预算管理，做好全面、准确的预算编制。子公司应当将社保费的支出纳入年度财务预算，预先安排社保资金，将预算分解至相关的部门，并实现弹性预算和滚动预算，提前做好这些资金的安排。第三，严格执行好制度，按照实收数目计入个人的账户，规范个人账户记账利息的计算和倒帐，通过制度规范个人账户管理，做到每个环节都有规定程序可执行，做好制度的监督。第四，加强社保财务工作的会计制度建设。企业可以从财务管理办法、内控制度、社保资金管理制度、职责制度、记录管理制度、稽核制度和财产清查制度等方面规范和加强社保财务会计制度建设，并加强企业内部的财务会计分析制度，完善财务会计分析报告的具体编制。第五，在政策允许的范围内多考虑选择多种方式提升资金的使用效率，提升运营效率。例如可以考虑直接投资于风险较小的行业，如国有垄断行业、国家投资的大项目等，当然这种投资必须综合考虑到风险和安全的要求及国家政策的规定。第六，可以考虑引入权责发生制，将其与目前所采用的收付实现制相结合，逐步实现对社保基金会计制度的改革。例如，可以考虑将个人账户的管理由收付实现制改成权责发生制，而社保基金的会计核算保持不变，实现两种制度的结合，从而提升社保基金信息的完整和相关性。第七，要建立分离制衡式的企业社保基金管理监督模式。企业要通过完善其内部控制制度，加强内部各部门之间的相互制衡，企业要能够通过制衡原则的应用加强内部的社保资金预警机制建立。企业要能够全面考察其制度、管理和投资管理存在的问题和风险，建立相关的有效控制措施和约束机制。
四、社保基金支付存在的难题和解决措施
（一）社保基金支付存在的难题
企业在实现社保资金的拨付上，除了企业离退休人员的养老金是通过社会化形式发放，其他资金由企业发放，企业应当做到严格按照国家政策规定及在所在地的社保经办机构核定后，及时、足额地将各项费用拨付给相关的职工。企业社保基金的支付过程中容易出现社保金存在虚报、冒领的现象，医疗保险存在冒名顶替、不符合的药品列入报销范围、异地报销费用难以审查等问题；同时，社保基金还容易出现挪用的问题，基金超支、擅自挪用一直都是各地市专项审查的重点，目前对支付领域的监督仍然较为不足。
（二）社保基金支付存在的问题解决措施
针对这些难题，作者认为可以从以下的方法加以解决：第一，加强社保基金的支付管理工作，加强内部的核查，及时杜绝冒领现象。同时政府要规范医疗服务行为，加强对一些医院的监督和核查，找出服务行为较较为好的医院作为宣传对象，对实施效果不好的医院加大查处力度，抑制违规行为。第二，建立完善的内部控制制度和预警机制。企业的管理人员要了解内部控制制度并做好制度的宣传，并在内部强化法律常识，及时制止违规行为，对不真实的发票不予受理，并加强内部的审查，减少内部虚报和冒领的现象。
本文以企业社保基金的财务管理为主要的探讨点，将资金池的概念应用于企业社保基金的财务管理，限于作者理论和实务的局限，提出的措施难免会有所偏颇，希望能够对相关的行业和企业有所帮助。
参考文献：
[1] 许国红. 加强社会保险基金的财务管理[J] 商场现代化. 2010年第8期. 151.
[3] 李金民. 浅谈如何加强社会保险基金的财务管理[J] 科技致富向导. 2009.1. 77+75.
[4] 马玉蓉，朱蕾. 大型企业的社保财务管理[J] 四川劳动保障. 2008年第3期.16-17.
[5] 张. 新形势下对企业管理社保资金的思考[J] 经济师. 2008年第6期.164.
一、一个中心
根据《黑龙江省城镇职工基本养老保险费征缴管理办法》提出的工作要求，紧紧围绕“据实征缴”这个中心，充分发挥地税部门的征管优势，确立和巩固地税部门的征收主体地位，促进应保尽保，应收尽收。自“据实征缴”实施以来，积极采取各种有效措施，确保“据实征缴”工作的顺利进行，基本养老保险费收入呈现出持续稳定增长的良好势头。
二、两个目标
（一）以全年收入增长突破省、市局下发的收入指标为目标
通过学习贯彻省政府文件精神，深刻领会养老保险费征收的重要意义。并充分发挥目标牵引作用，细化分解落实收入任务，指标层层分解，责任层层明确，压力层层传递，制定好收入进度时间表，绘制增收措施路线图。自“据实征缴”以来，实现了养老保险费逐年增长10%以上的重大突破。
（二）以完成各项工作考核指标为目标
指标既包括了整体收入目标，也包括了U费登记率、遵期申报率、费款入库率、欠费回收率指标，还有稽查查补收入指标等。缴费登记率始终在90%以上，遵期申报率和费款入库率一直为100%。
三、三个依托
（一）以信息化管理为依托
自2014年9月1日起，在全面推广应用“财税库银”系统征收社保费以来，完成了企业网上申报、银行实时扣款、国库定期对账和资金划转专户等全部流程，实现了“网上办费”功能。近年来，根据财税库银联网工作的要求，以社保费征管工作信息化、现代化，方便纳税人缴费为出发点，全面落实财税库银联网工作，已实现上线率100%的新突破。
（二）以“始于缴费人需求、终于缴费人满意”服务理念为依托
从设立“专人、专窗”到实现“财税库银劳”网络一体化征缴，从自然人上门缴费到自然人批量扣缴，在“转职能、优服务、促发展、惠民生”上下功夫、做文章。以服务群众需求为导向，从简化缴费环节、优化缴费流程、创新服务方式入手，协助辅导企业完成网上申报、并不断以电视公告、手机短信、深入街道解答、放社会保障卡等方式和渠道开展自然人批量扣缴宣传工作。自然人签约率已经突破了95%的目标，批量扣缴当期入库比例为100%。
（三）以协作联动为依托
为贯彻落实《黑龙江省人民政府办公厅转发省人社厅省财政厅省地税局关于进一步加强基本养老保险征缴工作实施意见的通知》（黑政办发〔2013〕45号）和《黑龙江省城镇职工基本养老保险费征缴管理办法》的文件精神，一是在社保费征缴过程中，强化部门配合、建立基础信息交换机制；二是实现缴费登记和社保登记同步登记、据实记账协调一致；三是开展联合检查、确保缴费登记和参保登记同步。通过部门配合，全面落实城镇就业人员及城镇职工基本养老保险缴费情况核查工作，工作成果突出。
四、四个加强
（一）加强组织领导、提高思想认识
积极采取各种有效措施，确保养老保险费征收工作的顺利进行。从讲政治的高度出发，着力处理好“税与费”之间的关系，把征税和征费两副担子“一肩挑”。特别是在基本养老保险费发放与收入之间矛盾越来越突出的情况下，努力提高基本养老保险费的管理水平和质量，切实履行好征收职责，大力加强基本养老保险费征管。
（二）加强档案建设和费源监控
加强档案建设和费源监控，按照省地税社保局下发的《社会保险费档案管理办法》要求，准确、翔实、全面、动态地对社保费纸质档案及电子档案进行管理，一户一档，逐年对辖区内所有缴费企业进行缴费能力认定。对辖区内符合条件的缴费企业进行重点费源认定及管理，建立费源数据库，做好欠费台账和欠费明细。
（三）加强社会保险费的宣传力度
不断加强社会保险费的宣传力度，特别是以贯彻《黑龙江省城镇职工基本养老保险费征缴管理办法》为契机，加大社会保险费征缴宣传力度。一是加强对地方党政领导的宣传汇报工作，争取他们的支持；二是通过电视台、办税厅、街道等各种载体进行广泛宣传；三是深入企、事业单位，制作业务宣传册分发给有关缴费单位和个人，营造一个依法纳税缴费的良好社会氛围。
（四）加强扩面征缴力度，突出工作重点
一、财税库行系统的优势
社保经办机构借助财税库行系统，实现社会保险网上征缴，相对于其他征缴方式的优势是：一是及时。传统的支票方式，业务从受理至款项到账至少需三个工作日，即使是小额支付系统等其他网上征缴平台，也至少需两个工作日。财税库行系统可实现当日提交、当日到账。二是经济。支票方式，需支付票据费；财税库行系统，则不需支付任何费用。三是安全。支票方式，在征缴过程中，难免出现空头支票等问题；财税库行系统，所有的交易均为电子转账，避免了上述问题的发生。四是规范。财税库行系统，实现了账款分离的基金管理要求，规范了社保基金征收。五是高效。一个地级市社保经办机构，每月的征缴业务达数千笔。如果由人工完成，从业务受理到收据打印，需多名工作人员七、八个工作日才能完成；采用财税库行系统，则仅需两名工作人员，一天即可完成。六是便捷。财税库行系统，可实现24小时在线服务，使企业可随时随地缴纳社会保险费。七是灵活。小额支付系统等其它网上征缴平台，只能在固定的日期办理征缴业务，缴款方式相对死板；财税库行系统可根据参保单位的实际情况，使用三方协议网上申报实时缴款、银行端查询缴款、银行端申报缴款等多种缴费方式。八是易推广。社会保险费由税务部门征收的地区，财税库行系统不需重新设计研发，既节约了研发成本，又更易推广应用。
二、阻碍推广财税库行系统的问题
虽然财税库行系统有上述优势，但实际推广应用率并不高。对某省进行调查，17个地级市中仅一个地级市使用该系统，主要是因为存在以下问题。
（一）经办机构服务意识不强，缺乏应用财税库行系统的内在动力。相对于业务量较大的地市级以上社保经办机构，县级社保经办机构，对开通财税库行系统，态度不积极。这其中有经费短缺，软硬件配套设施跟不上的问题，但主要是服务意识不强，认为应用财税库行系统工作效率并不明显，投入与产出不成比例，眼下没有使用的必要。
（二）软件非自主研发，后续服务顾虑多。与许多地区自主研发社保专用缴费系统不同，社保经办机构并未参与财税库行系统设计研发，仅仅是改造使用，因此担心软件开发公司在对软件维护、系统升级时，不会考虑社保征缴需求，后续服务跟不上。
（三）企业认知度不高，担心强制征收。传统的缴费方式，支票由企业签发，缴费账户、金额由企业控制，但财税库行系统要求参保企业必须提交账户信息。因此一些企业有顾虑，担心账户情况被社保经办机构掌握后，自己失去缴费的决定权。(四)网络安全日益严峻，防范措施滞后。随着黑客技术的发展，网络安全技术标准越来更高，同时，由于财税库行系统使用的是横向联网，所以一旦出现问题，很有可能使联网各部门都受到影响。因此如何保证网络安全已成为制约财税库行系统推广的一个技术难题。
三、推广应用财税库行系统的对策
（一）提高服务意识，注重长远发展。社保基金征缴是各地社保经办机构的重要工作。一个经济较为发达的地级市，每年的社会保险征缴额达数十亿元，繁重低效的征缴方式，越来越成为阻碍社保基金征缴的绊脚石。而财税库行系统恰恰是解决这一问题的最佳方式。从长远来看，以财税库行系统为核心的网上业务经办体系，必然会成为今后社保征缴工作的发展方向。
（二）签订相关协议，完善后续服务。由于各地社保费征收部门不同，建议社保费由税务部门征收的地区，可直接将其并入税费征收体系，统一管理，统一售后服务。社保费由劳动保障部门征收的地区，社保经办机构可借鉴税务部门经验，结合当地社保征缴实际情况，与软件开发公司签订完善的服务协议，及时处理使用过程中出现的各种问题。
（三）完善三方文本协议，消除企业后顾之忧。建议在签订协议时，可注明企业拥有账户扣款的自，除特殊情况外，社保经办机构不得扣除企业除网上申报金额外的其他款项。
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