时间：2023-08-27 15:16:46
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇安全生产的背景和意义，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
关键词：煤炭企业 安全精细化管理 必要性紧迫性 建议
中图分类号：F416.21 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2012）09-251-02
一、煤炭企业安全管理精细化的必要性与紧迫性
1.煤炭企业安全管理精细化的必要性。发展为了人民，发展依靠人民，安全生产与职工群众的生命和财产安全紧密相关，直接影响着企业能否稳定发展的大局。对于煤矿企业而言，安全是生产经营的前提，也是一切工作的根基。煤炭作为国家资源，煤炭企业直接担负着为国民经济建设提供能源基础的重要职责，如果安全保证不了就背离了以人为本的原则，亦会给国家和人民的财产造成损失。因此，煤炭企业要坚定不移地贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保安全生产。在全面建设小康社会的关键时期，在煤炭企业规模不断做大的情况下，如何把安全管理精细化，构建安全型企业，对于提升煤矿的社会形象，从根本上改变落后的煤矿安全生产面貌，从而推动煤炭工业快速、持续发展，促进经济社会进步具有重要意义。
2.煤炭企业安全管理精细化的紧迫性。深化改革开放、实现转型跨越发展的时期，也是构建现代能源产业体系的重要时期。煤矿作为采煤的主要生产基地，是多年来安全管理的重点和难点，煤矿的安全管理是当前安全管理的一项重点内容，它在保证员工身心健康、构建和谐企业中发挥着重要作用。“十一五”期间山西省实施煤炭资源整合，煤矿兼并重组，通过整合，矿井总数、办矿主体减少，随着产业水平提高，安全生产状况、采矿秩序都有明显好转。目前，整合后的国有煤炭企业规模增大，在煤矿的规模做大的同时，安全管理的难度也随之增加。如何通过管理制度来提高煤炭企业的软实力，是实现真正意义上的把企业做大，使企业将发展战略变为现实的关键，成为现阶段整合后煤炭企业考虑的迫切问题。
煤炭企业安全生产面临的必要性与紧迫性，要求煤炭企业要牢固树立以人为本的思想，实施精细化管理，从而构建生产安全、稳定发展的保障。
二、影响煤炭企业安全精细化管理的相关因素
1.安全意识。“安全问题要天天讲、月月讲”，作为煤炭企业的各级管理者，更是“安全责任重于泰山”。在日常经营管理中，要把安全生产工作始终放在最突出的位置来抓。生产队开班前会的时候，安全生产任务要与生产计划一同下达，并且将安全作为绩效考核的指标之一。杜绝因安全意识不足造成的重大通风、瓦斯、煤尘及自然发火等责任事故。按照科学发展观的要求，煤炭生产的各环节在设计上、措施上、操作工艺上都应该把安全系数放在首要的位置加以考虑，最大限度地体现人的主体地位和价值。安全是每一位职工应该牢固树立的意识，而每一个职工更应当对安全引以足够重视，内化安全意识。煤矿安全生产管理者在动态的管理工作中，各级安全生产责任的主体、单位党政主要领导也应当责任落实到人，权责相当，出了问题不推诿扯皮。必须长期坚持牢牢将“安全第一，预防为主”的方针贯穿在实践中，坚持管生产必须管安全的原则，将安全工作放在首位。以安全第一、生产第二的操作原则，使企业获得最大的政治、经济效益，并坚持管理、装备并重的原则来保障安全生产，煤矿企业才能达到少出事故和不出重特大事故的目标。
2.生产设备。设备是煤矿生产的基础，随着科技的进步，煤炭企业的机械化程度和技术水平不断提高。采煤方法改革以来，煤矿由原来的仓房、以掘代采等落后的采煤方法，到现在的正规刀柱式，再到长臂式开采等现代化的工具，提高生产效率的同时也增加了回采率和利用率。先进的技术装备有利于提高生产效率，创造良好安全的作业环境，也是防止和避免一些人为事故发生的关键。应当认识到采用先进生产设备的重要意义。随着采煤设备的更新，目前，国有煤矿平均开采深度达到500米以上，有的甚至超过1000米，与之相伴，瓦斯、矿压、地热、水害等问题也会越来越严重，原有的“一通三防”、机电运输、巷道支护等安全设施、设备和工程，也需要随之进一步改造和完善。生产设备是煤炭企业安全生产的硬件。
3.用工制度。随着科技的进步，煤炭企业的机械化程度和技术水平不断提高，而职工素质偏低，不能适应高强度的集约化、机械化生产，成为机械化推进背景下制约着安全生产的一个不利因素。煤炭企业原来主要使用农民工，随着煤矿设备的更新，煤炭企业开始招收大中专毕业生，吸纳高素质人才进入煤炭企业。用工制度的变化在给企业带来一定的活力的同时，也显示出一些不足。煤矿开采过程中地面情况复杂，特殊工作环境决定体格上的优势直接关系到生产的顺利进行。吸纳大中专毕业生进入煤炭企业，有利于提升企业职工的素质，但是体力劳动过程中显示出“动力不足”。并且，与前者相比，其劳动积极性不足，这也给安全带来了一些潜在的隐患。用工制度的变化是一种趋势，如何在用工制度变迁过程中能够提升整体职工素质，增加企业的生产“动力”，需要采取与用工制度相配套的措施。
文化，是指人类活动创造的精神和物质产品的总和。安全文化则是指人类安全活动创造的安全生产和安全生活的观念、环境和条件。
安全文化发展的背景和目的
对于现代的安全系统工程，事故的预防不仅要充分依靠安全技术、安全工程设施等安全的硬件，更需要安全管理、安全法制、安全教育等安全科学的软件。但是，过去尽管做了很多工作，采取了很多措施，工业社会还是经历了各种各样的事故痛苦。在经过深刻的反省和系统科学的分析后，人们发现，在安全文化提出之前，我们对事故原因的分析中，对于引起事故的人的因素的认识还存在欠缺。除了人的安全知识、安全技能、安全意识以外，还应正视观念、态度、品行、道德、伦理、修养等基本和更为深层的人文因素和人文背景。这些因素的全面归纳，就是人的文化，人类的安全文化。这些因素全面、深刻地影响着人的观念、思维和行为，从而形成客观的物态和环境的安全质量。由此，要保证人的行为、设施和设计等物态和生产环境的安全性，需要从人的基本素质出发，进行系统的安全文化建设。从安全生产各要素出发，进行全方位、立体式的有效协调、管理和建设，是安全文化建设的目标，是企业安全生产的立命之本。建设良好的安全文化氛围，保障企业安全生产，是安全文化建设的基本目的。企业安全文化的特点
企业安全文化建设的内涵及具体的工作方式和内容，使人类在实现企业安全生产的行动中，又添了新的对策和手段。安全文化建设除了关注人的知识、技能、意识、思想、观念、态度、道德、伦理、情感等内在素质外，更重视安全装置、技术工艺、生产设施和设备、工具材料、环境等外在条件。相对于过去企业传统的安全活动方式和手段（策略、思路、规划、对策、办法等），今天的安全文化建设，有了新的意义：一、从安全原理的角度，在安全管理中，对人的因素的认识，具有更深的理解，使得为预防事故所实施的人员管理，更加深入。二、要建设安全文化，特别是要解决人的基本人文素质的问题，必然要对全社会和全民的参与提出要求。因为人的深层的、基本的安全素质需要从小培养，全民的安全素质需要全社会的努力。
三、安全文化建设具有的内涵，既包括安全科学、安全教育、安全管理、安全法制等精神领域，同时也包括安全技术、安全工程等物质领域。因此，在人类的安全手段和对策方面，安全文化建设更具有系统性。企业安全文化建设是企业预防事故的基础性工程，具有保障人类安全生产和安全生活的战略性意义。企业安全文化建设不仅包括安全宣传、文艺、管理、教育、文化、经济等软件建设，还包括安全科技、安全工程、安全设备、工具等硬件建设，因此具有综合性、全面性和可操作性。
企业安全文化的范畴
安全文化是一个大的概念，包含的对象和范围是广泛的。也就是说，安全文化的建设是全社会的，具有“大安全”的意思。但是企业安全生产主要关心的是企业安全文化的建设。企业安全文化是安全文化最为重要的组成部分。企业安全文化与社会公共安全文化相互联系，相互作用。
关键词：煤矿生产；通风安全；制约因素；对策
中图分类号： X752 文献标识码： A 文章编号：
随着我国经济社会的发展，我国煤炭开采行业获得了迅猛发展，煤矿开采技术和生产效率也取得了明显进步。在看到成绩的同时，我们还要充分认识到随之而来的却是煤矿事故的频频发生。在人们权利意识不断觉醒的今天，实现煤矿企业的安全生产具有重要意义。
煤矿企业的安全生产很大程度上取决于矿井通风，矿井通风是消除粉尘以及瓦斯的有效手段，加强矿井通风管理是实现煤矿安全生产的关键。在国家高度重视煤矿安全生产的背景下，加强煤矿通风安全管理就成为了煤矿企业的必然选择。当前，在我国的煤矿生产过程中，还存在多种制约矿井通风的因素，加强对这些因素的研究，并提出对策是提高煤矿通风安全管理水平的关键。
煤矿通风安全的制约因素
经过对煤矿生产的各个环节的调查发现制约煤矿通风安全的因素有很多，但大致上可以分为两类:一类是环境方面的因素，另一类是人为方面的因素。在这两类因素中，主要是人为方面的制约因素在起作用。
（一）环境方面的制约因素。所谓环境方面的制约因素，主要指的是两方面的因素，一是自然环境；二是煤矿现有设备状况。在自然环境方面的制约因素，主要有三点：一是瓦斯涌出量过大。在煤矿开采过程中，开拓、开采范围大绝对瓦斯涌出量也大或者所开采的煤层瓦斯含量大，瓦斯涌出量就大，瓦斯涌出量的增加会增大安全生产的风险。二是煤层地质结构复杂，在开采中会增加自然灾害的威胁。三是存在严重的爆炸性粉尘危险，自然发火也极有可能发生。
接下来探讨煤矿自身制约因素，这主要是体现在四个方面：一是煤矿生产布局不合理，煤矿通风网络不稳定，通风系统还很不完善；二是防尘设备不健全；三是通风能力不强，无法进行有效通风；四是机电设备的不完善。
（二）人为方面的因素。所谓人为方面的制约因素。基本上可以分为四类：一是煤矿安全生产意识淡薄。二是对通风安全的重要性认识不足，三是安全基础工作有待加强，四是管理技术滞后。
在多年的煤矿开采经营中，长期存在着一种重生产，轻安全的现象。煤矿管理者经常采用高工资的方法来激励井下工作人员，使得井下工作人员在违反规章制度的前提下开采，最终造成安全事故。煤矿员工对煤矿通风的重要性认识不足，也是一个重要的制约因素，有些煤矿员工虽然意识到了煤矿安全生产的意义，但是对于煤矿通风的重要性却认识不足，没有认识到煤矿通风是实现安全生产的关键。对安全工作的不重视，最终导致煤矿安全基础工作的薄弱，煤矿安全基础工作薄弱，会使得煤矿通风安全管理最终失效。基础工作薄弱主要体现在缺少安全培训工作和安全技术装备落实不到位。安全管理技术的不到位是制约通风安全的重要因素。安全管理技术滞后，会导致通风安全管理存在较大被动型。
预防措施
上文详细分析了煤矿通风安全管理中存在的一系列制约因素，在充分了解了这些制约因素之后，就来针对这些制约因素提出专门对策。在煤矿通风安全管理中，重点是要做好人为方面的预防工作。
（一）针对环境方面的预防措施。经过认真分析，针对环境方面的预防措施重点是要做好各种设备的维护工作。一是要加强对机电设备的管理，保持机电设备的完好，运转正常。二是要加强局部通风管理，在掘进工作面必须实现 “三专两闭锁”，严禁无风、微风或违反作业规程的串联通风。三是要严格控制粉尘，在各转载点安装防尘洒水装置，降低粉尘浓度。四是要保证瓦斯监控系统有效，瓦斯监控探头要及时调校。五是要做好煤矿矿井通风安全评估工作。六是要优化生产布局，完善通风系统，坚持“以风定产”，严禁超通风能力生产。七是要加强采空区、盲巷、旧巷管理，及时打上密闭或栅栏，同时做好瓦斯检查工作。八是要做到瓦斯抽采达标，防突措施到位。
（二）针对人为方面的预防措施。上文提到人为限制因素是最重要的限制因素。因而针对人为方面的预防措施，也将是实现安全生产的重点。笔者认为针对人为方面的预防，主要是要做好三点：一是要坚持以人为本的发展理念。二是要建立完善煤矿通风安全管理制度，三是提高煤矿通风安全管理人员的素质。接下来，就来详细论述这三个措施：
（1）坚持以人为本的发展理念。在煤矿生产中煤矿企业要把以人为本的发展理念放在第一位，要高度重视煤矿的安全生产，要重视井下工作人员的健康状况，要保证煤矿员工的合法利益，在煤矿生产过程中要实行轮休制度，要实现煤矿员工的全面发展。
（2）完善煤矿通风安全管理的相关制度。煤矿通风安全管理是一个系统工程它涉及到煤矿生产的各个环节，我们要想提高通风安全管理的水平，就必须建立健全相关的规章制度，并把通风安全管理责任落实到个人去。
（3）要努力提高通风安全管理人员的素质。煤矿通风安全管理水平很大程度上取决于煤矿安全管理人员的素质。煤炭企业要加强管理人员素质的培训，特别是加强通风管理的培训工作，要增强管理人员的责任心，树立“瓦斯事故就是责任事故的”思想，重视煤矿通风。
（4）加强煤矿通风安全管理技术。通过引进新技术、新工艺，提高煤矿通风安全管理水平。
煤矿通风对于煤矿安全生产具有重要意义，在未来的发展中，煤矿企业重视通风安全管理是煤炭企业的必然选择，当前实现煤矿通风安全管理的制约因素有很多，最为重要的就是人为方面的限制因素，煤矿管理人员要重视人为方面限制因素的预防。
参考文献
[1] 孙晓风. 制约煤矿通风安全的因素分析及防范措施[J]. 工业设计. 2012(02): 267.
[2] 薛才华. 煤矿安全通风管理及通风事故的防范措施[J]. 硅谷. 2012(24): 177-187.
[3] 郝峻清. 煤矿通风安全的制约因素及防范对策[J]. 科学之友. 2012(14): 98-99.
[4] 梁尤庆. 煤矿通风安全管理及通风事故的防范措施探究[J]. 中国高新技术企业. 2013(04): 113-115.
关键词：质量管理 制度体系 问题 对策 安全生产法
中图分类号：X83 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）02（c）-0150-01
近几十年来，随着社会经济的发展步入新的水平，人们日益关注经济生产活动中安全生产问题。为了更好的进行安全生产法制建设，深入加强企业安全生产，预防和减少企业生产过程中的安全事故，最大化实现对人民群众生命财产安全的保护。国家号召全国人民坚持宣传、学习、贯彻、实施好新的安全生产法，努力开创企业安全生产工作的新局面。
1 新的安全生产法的相关概念
1.1 新的安全生产法核心内容
落实企业生产经营活动中安全生产方面的主体责任。监管所有生产经营活动的企业认真履行企业安全生产的责任，切实落实安全生产主要负责人的责任，构建一个健全完整的企业安全生产责任制，保障安全在生产活动中投入到位、培训到位、企业生产基础管理到位以及问题应急救援到位。从安全问题严重的重点地区推进企业安全生产治理整顿开始，集中力量开展保障提高经营单位安全生产标准化建设的“六打六治”工作[1]。
1.2 新的安全生产法工作重点
明确安全生产对社会经济发展的重要意义。切实把安全生产问题放在我国强调的“五位一体”建设过程中，根据经济发展实际适当转变经济发展方式以及企业经营产业结构调整。
2 企业安全生产现状问题分析
2.1 企业不能完善安全生产体系
由于对新的安全生产法理解不到位，让企业在贯彻新的安全生产法指导下进行安全生产的体系不能完善；甚至由于企业管理人员过于重视生产利益，生产过程中为了缩减成本实现利益最大化，偏离新的安全生产法的内容要求，让完善的安全生产体系形同虚设，得不到发挥作用。
2.2 企业缺乏对安全生产组织人员高效的质量管理
由于企业对生产人员新的安全生产法学习力度不够，导致安于现状，不能发挥自身安全生产的主动意识；甚至由于企业忽视对控制生产人员的自身职业素养以及综合素质的培养，致使安全生产未能按照新的安全生产法规范要求展开。
2.3 企业缺乏对安全生产反馈的质量管理
由于企业对新的安全生产法指导安全生产的标准工作也流于形式，导致企业未能科学地制定安全生产执行方案，使得企业安全生产不够合理和规范；甚至由于企业三分钟热度，无法坚持贯彻新的安全生产法指导安全生产，甚至缺乏能反映新的安全生产法监督安全生产执行力度问题的反馈机制，导致无法了解新的安全生产法监督指导下企业安全生产的实际状况[2]。
2.4 企业缺乏新手段和技术进行安全生产
有些企业认为新的安全生产法对安全生产的监督只要依葫芦画瓢就行，不需要根据反馈机制出现的安全生产问题进行新手段新技术的研究探讨。使新的安全生产法下安全生产调整局限于旧有手段，安全生产内容以及范围未得到有效的延伸和拓展，但是面对传统技术方法无法解决现有安全生产问题时，不能灵活应对，任由问题扩展。
3 推进新的安全生产法下安全生产质量提高的措施
3.1 推进新的安全生产法制度体系的管理
由政府出面统筹协调，要求企业建立健全安全生产协调机制。从而保证企业能对安全生产监督过程中出现的问题及时协调解决。
调动全部部门，人员履行安全生产的监管职责。生产涉及到企业经营活动的全过程，为了保证安全生产需要充分调动全体人员，履行综合全面的安全生产监管。
加强国家及地方安全监管部门对企业安全生产的监管。适时根据法律、法规、国家标准或行业标准的情况进行企业安全生产的监督检查。
注意安全生产过程中分级分类监管和执法计划制度的建立。通过对安全生产监督方式的改善，充分提高安全生产的监督效率，生产过程中存在的事故隐患及时进行预防性处理[3]。
3.2 加强对安全生产的质量管理
明确规定生产经营安全生产管理机构以及管理人员的职责，不仅要拟定企业保障安全生产的相关规章制度、操作规程以及各种应急救援预案，还要组织学习深入贯彻安全生产法律以及法规的内容；安排企业全员进行安全生产教育以及知识技能培训，及时对企业内部监管发现的违反生产安全的行为进行制止和纠正，认真组织督促企业安全生产落实与适当改善整改情况。
严格遵照新的安全生产法内容，明确企业生产经营活动中安全生产责任制方面的具体内容和执行情况监督考核要求。
对从事特定需要生产的企业，按照国家及地方规定收取保障有关生产经营符合安全生产标准的相关费用。避免企业在生产经营过程中，出现意外事故发生，无力处理事故的保障。
3.3 加强学习管理
在企业内部深入贯彻新的安全生产法，掀起新的安全生产法学习宣传贯彻的热潮。坚持在企业内部形成新的安全生产法指导下安全生产需要持久抓、抓关键、见实效，并且切实利用多形式、多层次和多角度进行新的安全生产法要求与标准的新学、深学的浓厚学习氛围。
3.4 推进方法的创新转变
1）加强有关协会组织为企业提供安全生产信息、培训方面的作用。2）引进安全生产责任保险，通过保障高危风险，促进企业安全生产。3）通过注册安全工程师的专业性作用，严格控制安全生产人员资格审查。相互配合研究适合现状的安全生产新方法新技术。
4 结语
新的安全生产法保障了企业安全生产顺利进行的基础上，也对企业安全生产提出了更高要求。所以为了更好的实现安全生产就要全面理解并掌握新的安全生产法的内容，在此基础上做好安全生产工作，切实实现对人民生命和财产安全的保护、推进企业安全生产稳定发展。
参考文献
[1] 王静.保障了企业安全生产讨论[J].合作经济与科技，2013，8（11）：118-119.
关键词：安全生产管理；存在的问题；对策
1安全生产管理的意义
安全生产的功能主要是在生产经营活动中，进行一系列的预防和控制措施，旨在降低事故的发生，保证工作人员不受到伤害，企业没有财产损失，生产活动能够顺利进行。安全生产管理既属于经济活动，又是经济管理。在社会发展中意义重大，因为家庭是组成社会的细胞，如果工作人员某些安全生产而出现了身体上的伤害，都会对其家庭造成沉重的打击。如果是严重的伤害，甚至是死亡，那么对于这个家庭来说是致命的打击，进而影响到社会的和谐稳定。所以要强化安全生产管理，应该也必须引起相关企业和部门的重视。
2安全生产管理存在的问题
2.1安全生产监督管理不到位
仅就现阶段的发展来看，我国的安全生产水平还比较低下，没有形成较为健全的监督管理体制。之所以会出现安全生产监督管理不到位的情况，主要是因为有的企业没有对安全生产工作进行高度重视。
2.2生产经营单位安全生产条件不充足
正是因为有的企业对于安全生产没有重视，使得企业的生产经营的安全条件、相关负责人的安全责任、机构设施、设施的管理等都缺乏一定的保障，特别是一些私营企业没有具备足够的安全生产条件，很多潜在的事故安全隐患都没有能够及时发现，并加以处理，重特大事故屡见不鲜。
2.3从业人员的人身安全缺乏应有的法律保障
大量事实证明，一旦出现安全生产事故很多时候都会造成人员伤亡和经济损失，数字都是巨大的，有时甚至达到了惊人的程度，这造成了极为恶劣的社会影响，引发一系列的社会问题。我国是社会主义国家，做任何事都是“以人为本”，人民群众的利益是神圣不可侵犯的，也是最高的。各级政府就是为人民群众服务的。如果连最起码的人身安全都保证不了，那也就无法代表人民群众的根本利益。所以任何企业都要把安全生产工作中心任务放在从业人员的人身安全上，这也是各级政府工作的职责所在。
3加强安全生产管理的对策
3.1建立安全生产专业人员保障系统
要加紧建立关于安全生产的各级监督管理机构，所遵循的原则是科学设置组织机构、科学分工职能、高效协调管理体制。企业要从上到下设置全面、系统的安全管理体系。同时，还要加强安全生产的专业人员队伍建设。各级政府在机构改革中，不仅要设置专门的安全生产执法监督管理人员，还要建立安全生产的人才库、组建好安全生产的专家组和各行业的安全生产专业检查队伍，定期组织培训，使他们不仅具有较高的专业技能，还要有一定的整治修养。
3.2完善安全生产投资保障机制
安全生产想要顺利进行不可或缺是资金。安全生产的任务在经济社会快速发展的背景下难度系数越来越高，相应的安全生产、劳动条件也要尽量与其保持一致，做到与时俱进。如若不然就会影响到经济社会的健康发展。这就要求我们在今后研究投资结构关系和安全措施投资政策时，本着准需要、准受益、准投资的原则，建立国家、企业、个人协调的投资保障系统。可以将商业保险、工伤保险和事故预防三者有效结合起来，推行国家对社会性的重大事故隐患治理给予投资或采取技改贴息扶持、安全经济抵押等方法，进一步加大对于安全生产的投资力度，将防事故的能力提升。
3.3落实安全生产责任制和责任追究制
从总体来说，从前的安全生产责任制在执行上具有一定的难度系数，这主要是因为责任制没有将责任、权利、利益三者进行有机结合，企业及其有关部门权利大而责任轻，而企业的相关机构则恰巧相反，这样就无法将各方安全生产工作的积极性充分调动起来，安全责任制也就难以落到实处。必须要在责、权、利相统一和权、责一致的原则下才能将安全生产工作做好，进而建立全方位、多交对的安全生产责任制。另外，责任制要想得到真正的落实，还要落实到具体的部门、车间、班组、个人。
3.4加强现场管理，严格执行规章制度
安全管理工作的关键往往在于现场管理，这就需要严格要求。而安全作业的基础是班组管理，有的企业没有注意到这一点，应重视起来。根据调查不难看出，在所有的安全事故中，由于现场工作人员的责任心不强所造成的不在少数，占有相当的比重。他们或者因为疏忽，或者因为自大，或者存在侥幸心理，总之酿成了事故，而造成的后果不仅仅是自身受到了不同程度的损伤，也使企业和国家蒙受了巨大的损失，更为严重的是还会影响到社会的稳定和谐。所以对于那些发生次数多、发生重复率比较高的事故要做好经验教训的总结，积极研究防范措施，有针对性的治理。
3.5加强安全性评价工作
创新是一个民族发展的不竭动力，所以创新对于任何行业都有重要的意义，安全生产管理也不例外。要想实现安全生产管理的创新就要开展安全性评价。传统的安全管理所具有的预见性和控制能力上都存在一定的缺陷。安全性评价应用的是现代化的管理方法，本着“安全第一，预防为主”的原则，推动安全生产全员、全方位、全过程闭环管理的方法。系统工程是其运用的方法，较为现代，来预测日常生产工作的安全性，要对潜在的安全事故进行深入分析，判断发生的几率和严重程度，制定具有针对性的控制措施，将安全隐患控制好。开展安全性评价针对的是现有的安全工作，进行科学的诊断，将安全管理的整体水平提升到一定的高度。开展安全性评价工作覆盖面很大，针对的是全体职工，进行思想政治教育和业务培训。而广大干部、职工在此过程中可以对安全生产的各项规章制定进行深入的学习和研究，做到熟悉和掌握，进而提高安全意识。特别要在培训的过程中，注意培养职工对于安全事故的应急处理能力和防范能力。
4结束语
通过文章的分析使我们深刻认识到安全生产管理在社会生产生活中所能够起到的重要作用，它是企业发展的关键因素，如果没有落实到位，企业的健康发展难以保证，更为严重的是还会对社会造成一定的影响，破坏社会主义和谐社会的建立，这就需要企业对安全生产管理工作足够重视。而仅就现阶段我国的发展现状来看，安全生产管理还存在这样或那样的问题，需要深入研究这些问题，并采取具有针对性的解决措施来加以处理。发生了事故进行有效的处理固然重要，但更为重要的是我们要找到预防事故发生的办法，使安全事故少发生，甚至是不发生，使企业的生产经营活动能够真正做到安全。而要做到这一点并不是一件容易的事，安全生产管理工作任重道远，但道路是曲折的，前途是光明的，我们完全有理由相信，在相关工作人员的共同努力下，企业最终能够实现安全生产，进而促进社会的快速、稳定发展。
参考文献
[1]朱伯良.安全管理重在狠抓落实[J].电力安全技术，2008（11）.
[2]袁莉莉.四方公司安全管理体系构建研究[D].西安：西安理工大学，2007.
[3]包彦和.关于安全生产科学管理的探讨[J].冶金动力，1987（3）.
[4]王宇航，任智刚.对深化我国安全生产监管体制改革的思考[J].中国安全生产科学技术，2014（S1）.
关键词：安全生产管理；存在的问题；对策
1 安全生产管理的意义
安全生产的功能主要是在生产经营活动中，进行一系列的预防和控制措施，旨在降低事故的发生，保证工作人员不受到伤害，企业没有财产损失，生产活动能够顺利进行。安全生产管理既属于经济活动，又是经济管理。在社会发展中意义重大，因为家庭是组成社会的细胞，如果工作人员某些安全生产而出现了身体上的伤害，都会对其家庭造成沉重的打击。如果是严重的伤害，甚至是死亡，那么对于这个家庭来说是致命的打击，进而影响到社会的和谐稳定。所以要强化安全生产管理，应该也必须引起相关企业和部门的重视。
2 安全生产管理存在的问题
2.1 安全生产监督管理不到位
仅就现阶段的发展来看，我国的安全生产水平还比较低下，没有形成较为健全的监督管理体制。之所以会出现安全生产监督管理不到位的情况，主要是因为有的企业没有对安全生产工作进行高度重视。
2.2 生产经营单位安全生产条件不充足
正是因为有的企业对于安全生产没有重视，使得企业的生产经营的安全条件、相关负责人的安全责任、机构设施、设施的管理等都缺乏一定的保障，特别是一些私营企业没有具备足够的安全生产条件，很多潜在的事故安全隐患都没有能够及时发现，并加以处理，重特大事故屡见不鲜。
2.3 从业人员的人身安全缺乏应有的法律保障
大量事实证明，一旦出现安全生产事故很多时候都会造成人员伤亡和经济损失，数字都是巨大的，有时甚至达到了惊人的程度，这造成了极为恶劣的社会影响，引发一系列的社会问题。我国是社会主义国家，做任何事都是“以人为本”，人民群众的利益是神圣不可侵犯的，也是最高的。各级政府就是为人民群众服务的。如果连最起码的人身安全都保证不了，那也就无法代表人民群众的根本利益。所以任何企业都要把安全生产工作中心任务放在从业人员的人身安全上，这也是各级政府工作的职责所在。
3 加强安全生产管理的对策
3.1 建立安全生产专业人员保障系统
要加紧建立关于安全生产的各级监督管理机构，所遵循的原则是科学设置组织机构、科学分工职能、高效协调管理体制。企业要从上到下设置全面、系统的安全管理体系。同时，还要加强安全生产的专业人员队伍建设。各级政府在机构改革中，不仅要设置专门的安全生产执法监督管理人员，还要建立安全生产的人才库、组建好安全生产的专家组和各行业的安全生产专业检查队伍，定期组织培训，使他们不仅具有较高的专业技能，还要有一定的整治修养。
3.2 完善安全生产投资保障机制
安全生产想要顺利进行不可或缺是资金。安全生产的任务在经济社会快速发展的背景下难度系数越来越高，相应的安全生a、劳动条件也要尽量与其保持一致，做到与时俱进。如若不然就会影响到经济社会的健康发展。这就要求我们在今后研究投资结构关系和安全措施投资政策时，本着准需要、准受益、准投资的原则，建立国家、企业、个人协调的投资保障系统。可以将商业保险、工伤保险和事故预防三者有效结合起来，推行国家对社会性的重大事故隐患治理给予投资或采取技改贴息扶持、安全经济抵押等方法，进一步加大对于安全生产的投资力度，将防事故的能力提升。
3.3 落实安全生产责任制和责任追究制
从总体来说，从前的安全生产责任制在执行上具有一定的难度系数，这主要是因为责任制没有将责任、权利、利益三者进行有机结合，企业及其有关部门权利大而责任轻，而企业的相关机构则恰巧相反，这样就无法将各方安全生产工作的积极性充分调动起来，安全责任制也就难以落到实处。必须要在责、权、利相统一和权、责一致的原则下才能将安全生产工作做好，进而建立全方位、多交对的安全生产责任制。另外，责任制要想得到真正的落实，还要落实到具体的部门、车间、班组、个人。
3.4 加强现场管理，严格执行规章制度
安全管理工作的关键往往在于现场管理，这就需要严格要求。而安全作业的基础是班组管理，有的企业没有注意到这一点，应重视起来。根据调查不难看出，在所有的安全事故中，由于现场工作人员的责任心不强所造成的不在少数，占有相当的比重。他们或者因为疏忽，或者因为自大，或者存在侥幸心理，总之酿成了事故，而造成的后果不仅仅是自身受到了不同程度的损伤，也使企业和国家蒙受了巨大的损失，更为严重的是还会影响到社会的稳定和谐。所以对于那些发生次数多、发生重复率比较高的事故要做好经验教训的总结，积极研究防范措施，有针对性的治理。
3.5 加强安全性评价工作
创新是一个民族发展的不竭动力，所以创新对于任何行业都有重要的意义，安全生产管理也不例外。要想实现安全生产管理的创新就要开展安全性评价。传统的安全管理所具有的预见性和控制能力上都存在一定的缺陷。安全性评价应用的是现代化的管理方法，本着“安全第一，预防为主”的原则，推动安全生产全员、全方位、全过程闭环管理的方法。系统工程是其运用的方法，较为现代，来预测日常生产工作的安全性，要对潜在的安全事故进行深入分析，判断发生的几率和严重程度，制定具有针对性的控制措施，将安全隐患控制好。开展安全性评价针对的是现有的安全工作，进行科学的诊断，将安全管理的整体水平提升到一定的高度。开展安全性评价工作覆盖面很大，针对的是全体职工，进行思想政治教育和业务培训。而广大干部、职工在此过程中可以对安全生产的各项规章制定进行深入的学习和研究，做到熟悉和掌握，进而提高安全意识。特别要在培训的过程中，注意培养职工对于安全事故的应急处理能力和防范能力。
4 结束语
通过文章的分析使我们深刻认识到安全生产管理在社会生产生活中所能够起到的重要作用，它是企业发展的关键因素，如果没有落实到位，企业的健康发展难以保证，更为严重的是还会对社会造成一定的影响，破坏社会主义和谐社会的建立，这就需要企业对安全生产管理工作足够重视。而仅就现阶段我国的发展现状来看，安全生产管理还存在这样或那样的问题，需要深入研究这些问题，并采取具有针对性的解决措施来加以处理。发生了事故进行有效的处理固然重要，但更为重要的是我们要找到预防事故发生的办法，使安全事故少发生，甚至是不发生，使企业的生产经营活动能够真正做到安全。而要做到这一点并不是一件容易的事，安全生产管理工作任重道远，但道路是曲折的，前途是光明的，我们完全有理由相信，在相关工作人员的共同努力下，企业最终能够实现安全生产，进而促进社会的快速、稳定发展。
参考文献
[1]朱伯良.安全管理重在狠抓落实[J].电力安全技术，2008（11）.
[2]袁莉莉.四方公司安全管理体系构建研究[D].西安：西安理工大学，2007.
[3]包彦和.关于安全生产科学管理的探讨[J].冶金动力，1987（3）.
1）新《安全生产法》的颁发2014年正式实施的新版《安全生产法》，着眼于安全生产存在的实际问题及发展要求，并在认真贯切落实关于安全生产一系列重要指示精神指示下，补充完善了相关的法律制度。新法明确了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作十二字方针，明确了安全生产的重要地位，进一步强化了生产经营单位的安全生产主体责任，加大了对安全生产违法行为的责任追究力度，并建立了安全生产标准化制度。其中，新法推行注册安全工程师制度，包括两方面，一是“危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作，鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作”。二是建立注册安全工程师按专业分类管理制度，授权国务院人力资源、国务院安全生产监督管理部门、社会保障部门等制定具体实施办法。新法中首次将注册安全工程师写入了安全生产法，打破了近十年来安全工程师从未被写入我们国家任何一部法律的禁锢，其意义重大，说明了注册安全工程师这一群体引起了国家立法机关的重视并寄于厚望，为注册安全工程师开辟了法律通道，确立了注册安全工程师的初步法律地位。2）其他“十三五”规划（2015-2020年）从经济增长、产业结构、绿色协调、改革、农业及民生六大领域勾勒出了改革的路线图。“十三五”时期是推动信息化和工业化深度结合，全面深化改革、依法治国、从严治党的重要时期。作为我国国民经济的重要组成部分，加强煤矿的安全生产，不仅符合经济社会发展规律，顺应民意，同时也适应了时展要求。
二、煤矿安全生产的重要性
2.1加强煤矿安全生产的必要性为什么要加强煤矿安全生产监督管理，只要提高对这个问题的认识，才能增强煤矿安全生产的自觉性和责任感。1）加强煤矿安全生产监督管理，是改变当前安全生产现状，促进企业自身发展的需要。近年来，每年发生的各类安全事故多达二百万起，死亡人数多达十万，一些煤矿企业多起的伤亡事故，严峻的形势逼迫我们必须加强安全生产监督管理；安全生产也是企业降低生产成本，提高经济效益的重要手段；2）加強安全生产监督管理是法律、法规的強制要求，是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的需要。2.2目前煤矿安全生产存在问题煤矿安全生产的隐患始终存在，暴露了不少问题：1）安全成本投入不足，安全意识薄弱。煤矿生产门槛低、无证开采、盲目开采广泛存在，煤矿普遍安全投入不足。一些承包的煤矿存在短期行为，过度消耗使得矿山资源枯竭。一些管理者安全意识薄弱，漠视弱势群体，给煤矿的安全生产埋下极大的隐患；2）安全生产信息化建设不健全。安全信息基础设施不完善，发展不平衡，未能融入安全生产的核心内涵，安全信息化在加强政府及企业单位安全监管、应急处理及事故预防等方面的整体保障效果不明显；3）煤矿企业安全事故预防措施不落实或不完善，煤矿本身生产条件差，作业环境恶劣，一些企业领导缺乏对安全工作的关注，也没能很好地开展一些事故自救演习活动，一旦矿难发生，就陷入了被动状态，极易造成严重的人员伤亡。4）对人的不安全行为的隐患治理。冰山理论指出人的不安全行为才是最大的事故隐患，规范人的操作程序，人的行为安全才是根治一切是事故的根本对策。
三、实施煤矿安全生产的措施
3.1强化安全意识所谓安全意识，是人们头脑中建立起的必须遵循的安全观念，也是人们生产活动中应对外界环境影响而建立的安全警惕性、安全价值观。强化安全意识，可以从以下三方面着手：1）加强对煤矿企业从业人员的安全教育及培训，强化对《安全生产法》等法律法规及煤矿安全生产规章制度的宣传教育，要注意的是要根据煤矿自身实际情况培训到位，企业要在思想上根植“以人为本“，从而提高员工的安全素质。2）强化落实安全生产监督管理部门的安全责任，提高煤矿安全管理人员的安全管理水平；3）严格落实各项规章制度，煤炭行业要进一步完善煤矿采掘作业流程，按规程操作，降低伤亡事故的发生。3.2加强安全生产软件设施的投入随着科学技术的发展，信息化建设在各行业中发挥着重要作用。良好的煤矿安全生产离不开先进的科学技术。企业除了投入资金到硬件设施中，也要加强对安全生产软件设施的投入。通过建立井上、井下的信息化预警机制，通过对井下巷道瓦斯含量,通风有效性、矿压显现、超前探放水、煤层自燃等进行动态测量及数据采集分析，并实时监控作业环境，减少安全隐患。3.3建立和完善安全生产管理机制在积极落实国家安全生产制度的前提下，煤矿企业也要制定相应的内部规章制度，不断提高矿工的工作能力和安全意识，做好制度落实的监督管理工作，真正做到“日监测、周报告、月分析”。
四、小结
煤矿安全事故的发生是人、机、环境三个因素相互作用与影响的结果，不论是责任事故、技术事故还是自然灾害事故，追根寻源，人的因素都起着主要作用。控制人的行为是防止伤亡事故的关键，也是安全管理的中心内容，只有减少人为失误，防止煤矿灾害事故的发生，才能保证煤炭企业的健康持续稳定发展。而安全文化的核心是坚持以人为本，保护人的健康，珍惜人的生命，实现人的价值的文化，并在企业的安全管理中发挥着重要的导向、激励、凝聚和规范作用，是全体职工安全素质和良好习惯的体现。因此，安全文化是建立煤矿事故长效预防机制的有效途径。
一、安全文化的内涵
煤矿安全文化是企业文化与企业安全生产长期结合形成的一种特有的文化产物，是在煤炭企业生产实践过程中形成的安全理念、管理制度、群体意识和行为规范的综合反映。因此，搞好煤矿安全文化建设，对于实现煤炭企业安全生产的持续稳定发展具有重要的意义。安全文化在企业的发展过程中发挥着重要的作用，它促进科技的快速发展，创造了安全生产力，是企业持续健康发展之魂。加强安全文化建设作用就在于从理性高度梳理日常安全管理工作，让文化力转化为生产力，不断减少煤矿安全事故，提高煤矿的安全管理水平。
二、人的不安全行为是煤矿安全事故的主要原因
（一）安全意识
安全意识具体表现为：职工对安全重视不够，在实际生产过程中，没有把安全放在重要位置。从事故调查中，经过对事故直接责任者的询问可以发现，其实违章者很清楚自己的行为是违章的，只是为了省事省力，安全意识淡薄。
（二）知识技能
知识不足容易产生无意识行为，而操作不熟练就容易造成工作上的偏差和操作上的失误。煤矿从业人员中农民工占很大比例，其文化水平整体偏低、接受能力差，对煤矿安全生产知识掌握不足等容易促成不安全行为的多发。
（三）思想情绪
思想情绪是人对客观事物态度的反映，与人的行为有直接关系。职工思想情绪不稳定也易造成不安全行为。如发生事故后产生恐慌心理、畏难情绪；企业经济不景气，工资、奖金发放困难等均影响职工情绪，从而引发不安全行为。
（四）工作态度
工作态度是造成职工不良行为的重要因素。职工工作态度不端正，缺失主人翁精神，对不安全行为带来的危害存在侥幸心理和经验主义。
三、安全文化建设在煤矿企业安全生产中的作用
（一）加强安全文化教育，提高安全意识
安全工作真正落到实处的关键在于人，具体体现在人的安全意识、工作责任感、安全操作技能和自我防护能力上，其中，安全意识尤其重要，安全意识的强弱对安全生产有直接的影响，因为设备的缺陷、作业环境中的事故隐患，归根到底要依靠人及时发现和处理，而人的行为又是受思想意识支配的。所以，必须把培养职工牢固树立安全意识作为安全文化建设的重点环节来抓。
（二）加强安全文化建设，提高职工素质
加强安全文化建设要坚持以人为本，把提高职工素质作为工作的着眼点和落脚点。创新安全理念，要不断加强职工安全理念的灌输，定期开展安全理念专题研讨和交流活动，提高职工对安全理念的认识程度，提高安全觉悟。安全文化建设提升职工的安全素质，重要的是转变思维方式，让“要我安全”转变为“我要安全”的意识深入到每个人心中，形成自主的安全习惯。
（三）加强安全文化培训，培养安全行为
人的行为受思想的支配和控制，安全思想进入到人们的头脑当中，就会成为安全行为的支配力量和不安全行为的控制力量。因此，必须不断强化对职工的教育培训，牢固树立“安全培训是职工最大的福利”的思想，加强对职工的安全技能和安全知识的系统培训。本着干什么学什么、缺什么补什么的原则，落实具体的培训计划。
（四）加强安全文化管理，提升管理水平
一是安全制度规范职工。目前煤矿安全制度确实不少，但有多少制度能被职工认可和接受，这应引起我们的深思。为此，要对安全制度进行整合，取其精华、去其不适，使职工能认同，执行到位。二是加强监督约束职工。有效的现场安全监督是规范职工安全行为、确保各项安全制度措施执行到位、实现安全生产的重要手段。三是安全亲情感染职工。亲情感染的力量是巨大的。要发挥亲情感染在促进职工行为安全规范上的重要作用，强化职工安全意识。四是安全绩效激励职工。要进一步完善安全奖惩机制，逐步变以罚为主为以奖为主，逐步加大职工安全工资占总工资的比例，真正使职工感到奖得动心、罚得痛心，使职工不敢违章，形成人人为安全工作出力、个个为安全工作争光的氛围。
总之，企业安全文化对企业每个员工的思想和行为具有约束和规范作用，这种作用与传统的管理理论所强调的制度约束不同，它虽也有成文的硬制度约束，但更强调不成文的软约束，它通过文化的功用使信念在职工心理深层形成一种定势，构造出一种响应机制，只要有诱导信号发生，即可得到积极响应，并迅速转化为预期行为。这种约束机制能够有效地缓解员工自治心理与被治现实形成的冲突，削弱由其引起的心理抵抗力，从而产生更强大、深刻、持久的约束效果。
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