时间：2023-08-25 09:09:40
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇财务管理体系，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
财务管理原则体系的内容之一般原则
1.科学性原则。财务管理活动是财务管理主体从事管理活动的内容之一，财务管理的对象是资金及其流转，财务管理的主体是一定的组织或个人。财务管理的对象及财务管理所面临的环境是客观的，是不以人们的主观意志为转移的，这就要求人们在开展财务管理活动、处理财务关系时应当遵守财务活动的规律;而财务管理主体的意志又具有主观性，在开展财务管理活动时应当在尊重财务管理活动规律的基础上，发挥主观能动性。坚持科学性原则，就是要科学理财，要尊重客观经济规律，要发挥人的主观能动性，科学性原则不仅是开展财务管理活动的行为规则，也是我们从事其他一切实践活动时必须遵循的原则。
2.成本——效益原则。成本——效益原则要求财务管理主体在开展财务管理活动时讲求投入和产出的比较，要求以尽可能少的智力资源和财务资源，创造出尽可能多的财富。财务管理的内容包括资金的筹措、运用和分配，其中每一项都要充分考虑成本和效益的权衡。财务管理就是要在讲求经济效益的基础上节约资金的占用和降低费用，不断增加产出，不断提高经济效益和社会效益。提高经济效益是企业财务管理的目的，而加强企业财务管理是提高经济效益的重要手段。
3风险——收益平衡原则。风险是指企业经营活动的不确定性所导致财务成果的不确定性。风险是客观存在的，人们无法消灭它，但是可以通过技术分析、规范操作，达到规避风险、降低风险对财务决策负面影响的目的。由此可见，在财务管理活动中，权衡风险与收益是每个财务管理主体必须认真面对的课题。通常企业为了获得较多的收益，往往不得不冒较大的风险;相反，不想冒风险，则收益必然较小。风险与收益平衡原则要求企业不能只顾收益最大而不顾风险，应当在风险与收益的比较中作出正确而谨慎的抉择，趋利弊害，确保财务管理目标的实现。
4.依法理财原则。市场经济是法治经济，财务管理必须依法办事，贯彻依法理财原则。就我国当前的财务管理环境而言，各类企业必须以《企业财务通则》和财务制度为依据，根据生产经营的特点合理组织财务活动，建立健全财务管理制度，做好财务管理基础工作;依法合理筹集资金并有效使用资金，严格执行国家规定的各项财务收支范围和标准，做好各项财务收支的计划预测、控制核算和分析考核;正确计算企业经营成果和如实反映企业财务状况，努力提高经济效益;依法计算和缴纳税金;按照规定顺序和要求分配利润，保证投资者的权益不受侵犯。
5.诚信原则。所谓“诚信”就是诚实不欺，恪守信用。在社会主义市场经济条件下，诚信的含义已经超出个人品德修养的范畴，而是市场微观主体从事各种活动的行为规则。因此，财务管理主体从事财务管理活动时必须恪守诚信原则，这在当前市场经济条件下，具有很强的现实意义和深远的理论意义。
财务管理原则体系的内容之专用原则
1.货币时间价值原则
货币时间价值，是指货币资金在投资和再投资过程中所发生的价值增加。在财务管理活动过程中，长期投资项目时间跨度大，等量的货币在不同时点的价值量不具有可比性，这就需要将不同时点的资金按照一定的方法折算到相同时点。
因此，在对待长期项目时，财务管理主体必须坚持货币时间价值原则。
2.现金流原则
现金流是投资项目在其计算期内可能或应该发生的各项现金流出的统称。在财务管理活动中，应当采用现金流概念，不能直接按会计利润进行项目决策。贯彻现金流原则的优点体现在：首先，现金流量揭示的未来期间投资项目货币资金的收支运动，可以序时和动态地反映资金的流向与回收的投入产出关系，便于决策者更完整全面地反映投资效益;其次，可以摆脱在贯彻财务会计权责发生制时面临现金流量不足等阑境，有利于提高信息的相关性、透明度和可比性。
3.适当利用财务杠杆原则
在企业全部资金的息税前利润率高于同期负债的成本率时，负债比率提高，财务杠杆利益增加：负债比率降低，财务杠杆利益减少。当企业的全部资金的息税前利润率低于同期的负债成本率时，财务杠杆的作用将会给企业带来损失。由此可见，财务管理人员不能盲目运用财务杠杆，运用财务杠杆原则要适度。
4.效组合原则
根据现财学的资产投资组合理论，不同类型资产的收益和风险是不同的。如果我们能够科学地选择资产并科学地确定各项资产在投资组合当中的比重，能够有效地消除部分风险，达到尽可能提高收益的目的。坚持有效组合原则对于开展多种经营的大公司而言非常重要，因为公司事先无法确知某个或某些经营项目所在行业的好坏，无法预先确知项目生命周期不同阶段经营的好坏，采用投资组合这种类似于赌博的方式可减少风险。
5.变现能力与盈利能力平衡原则
变现能力是指企业支付到期债务的能力，而盈利能力是指企业获取利润的能力。提高变现能力和盈利能力是企业财务管理的两个子目标，这两个子目标作用的方向有时一致，有时相互矛盾。例如，增加资金资产有利于提高企业的变现能力，但现金是非盈利资产，现金增加又必须导致盈利能力某种程度的降低，所以在财务管理活动中，必须合理安排各种资金的比例以实现变现能力与盈利能力的平衡，达到既能提高盈利能力，又能确保偿还各种到期债务的目的。
6.合理配比原则
合理配比原则是指企业资产的配置要与资金的来源相一致，用于购置流动资产的资金可通过举借短期债务来获得，用于购置长期资产的资金应该通过长期资金渠道获得。这样一方面能够有效地降低企业总的资金成本，另一方面能够有效地防止不能按期偿还债务的风险。
7.权责结构和利益关系协调原则
正确处理财务关系是现代财务管理学的基本内容之一。要恰当地处理好财务关系应当从权利与责任的安排和利益分配两个方面着手。权利与责任的安排体现在企业内部经营管理职能的划分上和由现代产权制度引发的财产权与经营权的划分上。利益分配主要体现在财务成果的分配上，实现财务成果在国家、企业、投资者、劳动者等相关利益主体之间进行合理的分配。
财务管理原则体系的内容相关文章：
1.财务管理体系的内容和构建原则
2.财务管理体制的主要内容和制定原则
3.财务管理原则的内容有哪些
4.浅谈财务管理体系论文
关键词：企业体系财务管理
党的十五届四中全会明确提出国有企业必须建立现代企业制度，加强和改善企业管理。提高国企的科学管理水平就是要实施财务管理，而不少企业管理的薄弱环节正是财务管理。只有通过建立、健全和强化企业的成本管理、资金管理及财务分析，引进国外财务管理中先进的、适合我国国情的操作方法，制定企业长远发展规划，进行年度预算，才能建设由中国特色的现代企业财务管理体系。
企业财务管理体系是企业管理体系中重要的组成部分，是企业在一定的战略目标指导下，对于企业的经营活动和投、融资活动实施有计划、协调运作的各项财务管理活动，通过有明确职责、适当的风险控制机制来贯彻落实的价值化管理体系；它包括为制定、实施、实现、评审和保持财务管理方针所需的组织机构、规划活动、机构职责、惯例、程序、过程和资源等；其目的在于帮助企业实现自身设定的财务表现水平，并不断地改进财务行为，不断达到更新更佳的境界，从而促进财务管理水平的提高。[1]
本文将以企业现代财务管理体系的原则及要素为切入点着重分析财务管理体系的建构模式，探索建构现代财务管理体系的新途径和方式。
一、企业财务管理的构建原则与基础分析
改革开放后，我国的社会主义市场经济得到了迅速的发展，财务管理成为企业管理的重要组成部分，渗透到企业的各个领域、各个环节之中。财务管理直接关系到企业的生存与发展，从这个意义上说，财务管理是企业可持续发展的一个关键。在这里，本文将分析企业财务管理体系的构成原则及要素。
（一）企业财务管理体系是市场竞争的基础
（1）企业财务管理体系的必要性
从当前的情况来看，我国企业财务管理的弱点主要是体系不健全，绝大多数企业仍在沿用传统的方式方法，以记账、算账、报账为主，甚至财务报表说明都不够真实和准确，不能跟上和适应市场经济的发展和要求。由于企业财务管理体系的不健全，不能给决策层提供科学、真实、准确、及时地反映企业财务的现实状况及未来发展趋势，致使一些企业由辉煌到倒闭。但是有些企业的破产纯粹是忽视了财务管理体系和其财务管理体系未起到相应作用而造成的。
随着我国加入WTO，市场竞争将愈来愈激烈，对企业财务管理体系化的要求越来越高，市场竞争需要企业有健全的财务管理体系，因为企业资本的安全和取得最大利润是其工作目的，这点上势必导致企业在激烈竞争中的市场中失败。
（2）企业财务管理的现状
我国企业的财务管理体系是随着市场经济体制建立，符合企业经营机制的转变，逐步建立起来的，而且还具有具体的表现形式。
第一，在成本控制方面，实行制造成本法进行核算，结合企业经济责任制，逐步建立了制造成本法与目标责任制相结合的成本控制制度。
第二，在财务分析方面，在与国际惯例接轨同时，建立了规范的财务报表体系，初步形成了符合我国国情的财务分析体系。
第三，在资金管理制度方面，逐步建立和完善资本金制度，实行资本保值增值、资本保全原则。同时，取消传统的专用基金专款专用、专户存储制度，企业资金由企业统筹运用、统一管理。
第四，在筹资方面，依法建立了适应市场经济体制和当前金融市场需求的筹资机制，采用了包括发行股票、债券等各种证券在内的各种筹资方式，扩大了企业资金来源渠道。
总之，随着我国企业现代企业制度的建立和金融市场的不断完善，到目前，我国企业已初步建立了适应社会主义市场经济条件下的财务管理体系。
（3）企业财务管理体系的主要内容
第一，科学的现代化财务管理方法。根据企业的实际情况和市场需要，采取财务管理、信息管理等多种方法，注重企业经济的预测、测算、平衡等，求得管理方法与企业需求的结合。
第二，明晰市场发展。一切目标、方法要通过市场运作来实现，市场是竞争地，优胜劣汰的地方。企业财务管理体系的运作要有的放矢，适应和驾驭千变万化的市场需求，以求得企业长足发展。
第三，会计核算资料。企业的会计数据及资料是企业历史的再现，这些数据和资料经过整理、计算、分析，具有相当的借鉴价值，因此，要务求会计资料所反映的内容要真实、完整、准确。
第四，社会诚信机制。要求具体的操作和执行者在社会经济运作中遵纪守法，严守惯例和规则，不断树立企业诚实、可靠的信誉，绝不允许有半点含糊，因为企业诫信度的高低预示着企业的发展与衰败。
（4）建立企业财务管理体系的条件
第一，思想配合行动。领导者、决策层在思想上要重视，企业的总会计师和财务主管应是建立财务管理体系的第一责任者。
第二，以人为本管理思想。企业财务管理体系需要素质较高的财务人员，在财务管理中，光有热情是不够的，必须要有较高的思想素质和业务素质，能够掌握和使用科学有效的现代化管理手段和方法，只有这样，才能适合企业财务管理体系的要求。
（二）财务管理体系构建原则及构成要素
现代企业财务管理体系应遵循的原则是指导企业财务管理活动的行动指南，它反映了财务管理的环境和财务管理活动的本质，它是连接财务管理理论和实践的桥梁，并有助于财务管理目标的实现。[2]
财务管理体系原则不同于财务管理原则。财务管理原则是指人们对财务活动的共同的理性的认识，是联系财务理论和财务实践的纽带。而财务管理体系的原则是指财务管理在企业财务实践中通过不断的摸索总结出来的适用于多数企业财务管理实际的经验，与财务管理理论并无直接关系，而是与企业的管理思想、管理模式、管理惯例、制度等相关。
（1）财务管理体系构建的原则
第一，以事实为依据原则。正确的决策需要管理者用科学的态度，以事实或正确的信息为基础，通过合乎逻辑的决策理论和决策方法做出的正确决断。这就要求企业明确规定收集信息的种类、渠道和职责，确保财务数据和相关的非财务数据及信息准确、及时、可靠，决策者利用获得的这些信息基于事实分析，权衡经验与直觉，做出相关的决策。
第二，系统管理原则。在财务管理中采用系统的方法，就是将财务管理体系视为一个大系统，在理财过程中遵循整体性、层次性、目的性和环境适应性的思想，对组成财务管理体系的各个子系统加以辨识、理解和管理，以达到实现财务战略、财务方针和既定的财务目标。
第三，高层管理者重视原则。财务管理体系建立与否、保持实施状况如何、体系运行效果能否满足需要，都与企业的高层管理者密切相关。高层管理者应以身作则，按照财务管理体系运行的要求进行各项财务活动。
（2）财务管理体系的构成要素
第一，财务实施。为使财务管理规划中的各项目标实现，需要将财务管理具体措施予以落实，并在实施的过程中加以调整和改进。
第二，财务规划。财务规划是财务管理体系建立、实施、保持的基础，同时也是财务管理体系持续改进的方向。其主要由财务战略、财务方针、资金及其运动、财务管理环境、财务目标、财务管理方案等要素构成。
第三，财务绩效检查。财务活动实施后要对其实施效果进行评价，以了解企业前期财务运行状况、把握现在并对企业未来的财务状况进行改进。
二、现代企业财务管理体系的构建模式
现代企业管理是一个科学的管理体系，包括企业的计划、生产、技术、质量、营销、财务等众多子系统。其中，财务管理是联系企业各组成部分的重要桥梁和纽带，是企业管理中最具综合性的管理活动，它关系到企业的生死存亡和可持续发展的问题，是现代企业管理工作的中心环节。[3]
现代财务管理体系着重于企业内部资源配置的优化，是基于资产展开的一种精细化的管理。它基于企业环境的要求而产生，该体系和传统的财务管理体系又有着本质的不同，与传统体系相比，现代财务管理体系能够及时对企业各个方面的资源配置产生指导、评估和预警的作用，而传统的财务管理更多的是停留在反映方面。
在现代财务管理体系的构建中，应该注意财务预算管理体系、财务控制体系、监督核查体系、风险管理体系、投资决策体系和财会人员培训体系等这六个方面。下面本文将谈谈现代企业财务管理体系建立的模式和途径。
（一）财务预算管理体系建设
企业预算是企业实现资源最优配置和价值最大化的一种方法。预算体系具体内容包括资本性支出预算、长期资本筹措预算、销售预算、产量预算、采购预算、成本预算、各项费用预算、现金预算和总预算。通过预算体系的建立，可达到对所属部门的协调、控制和考核作用，使企业的基本经济活动得到有效的管理，从而为企业送入市场奠定基础。
预算管理是当今信息社会对财务管理的客观要求。[4]市场经济越发达，要求企业的管理水平越高，预算管理将会越得到重视。从一定程度上说，一个企业预算管理水平的高低决定了一个企业管理水平的高低，预算管理水平集中代表了企业的管理水平。因此，企业必须根据自身特点和市场变化情况，编制以财务预算为中心的全面预算体系，有计划、有步骤地进行预算管理，实施财务政策，科学理财。搞好财务管理体系建设应该注意以下几个方面：
（1）搞好财务信息的收集和分析工作，增强财务预警能力。企业应注重市场信息的收集和反馈，并根据市场信息的变化安排企业工作，尽可能做到早发现问题，及时处理。
（2）围绕目标利润编制生产预算、采购预算、人工预算及其他各项预算。企业制定合理的目标利润及编制全面预算，有助于企业开展目标经营，为今后的业绩考评奠定基础。
（3）围绕效益实绩，考核预算结果，分析产生差异的原因，积极采取措施纠正偏差。企业在日常经济活动中必须建立一套完整的日常工作记录和考核责任预算执行情况的信息系统，并将实际数与预算数相比较，借以评价各部门的工作实绩，发现偏差及时纠正，强化会计控制。
（4）搞好销售目标利润预测。销售预测是全面预算的基础，同时也是企业正确经营决策的重要前提。只有搞好销售预测，企业才能合理地安排生产，预测目标利润，编制经营计划。
（5）各部门制定经营和预算计划。企业各部门或项目设立自己的经营预算计划，据此制定自己的计划。计划处汇总各部门和各项目的计划，发现潜在问题及其缺口，提出初步调整建议。
（6）编制预算方法。编制预算方法的时候，由于目前分块编制预算，缺乏完整的全面预算体系，导致各种预算相互矛盾，企业内部各部门相互不协调甚至矛盾激化的状况，所以我们要做到从企业的战略目标出发，根据市场情况，全面均衡考虑各种分预算，系统编制相互协调的全面预算。
（7）编制预算方式。我们要克服只是简单推行静态编制预算的做法，推广使用各种先进的预算编制方式，根据变化的市场情况推行弹性预算编制方式；根据企业内部强化长远管理的要求，克服预算编制的短期行为，推行滚动编制方式。
（二）财务控制体系建设
资金管理主要是对企业现有的各项资产运行状况、资产耗费和资产保全等内容进行监督和控制。[5]建设财务控制体系应该包括以下一个内容：
（1）建立和完善内部会计控制体系。这个主要包括有货币资金、实物资产、对外投资、工程项目、采购与付款、筹资、销售与收款、成本费用、担保等经济业务的会计控制。
（2）对各项资产运行状况进行控制。财务部门要联合各个资产实物管理部分对资产运行地点和价值转移等方面进行监控，保持资产的流动性、安全性和时效性。
（3）对资产的耗费进行控制。加强成本费用管理。既要控制资产的有形损耗，又要控制资产的无形损耗；既要降低资产价值的构成成本（如买价、运杂费等），又要降低资产的管理成本（如储存成本、资金成本、机会成本等）；既要降低资产的运行成本又要降低资产的使用成本（退货、售后服务等）。
（4）实行资金管理责任制，抓好内部财务制度建设。企业在财务收支上要实施严格的财务监控制度，强化内部约束机制，合理安排资金调度，确保重点项目资金需求，提高资金使用效益。
（5）挖掘内部资金潜力，狠抓货款回笼，调整库存结构，压缩存货资金占用，增强企业支付能力，提高企业信誉。
（6）建立自补资金积累机制，防止费用超支现象。企业按税后利润提取的盈余公积金，可用于补充流动资金。合理制定税后利润分配政策，促进企业自我流动发展。
（三）监督核查体系建设
监督核查体系是旨在保障集团或公司成员安全的体系，主要包括了三个子体系：财务审计，目的是保证财务报表真实性；商务审计，目的是保证内部合规性；法律审核，目的是保证外部合规性。[6]
（1）强化对企业法人代表的管理，真正贯彻责权利相结合的原则，约束其行为。对企业主要负责人应加强任期审计和离任前审计，防止其违反财经政策，损害投资者和债权人利益。
（2）调整财务部门的组织结构，加大管理会计的建设力度，形成会计实务系统和会计管理系统两大部分。财务部门要监督企业已发生的经济业务是否合理合法，是否符合企业各项内部管理制度。
（3）建立快捷灵敏的企业信息网络。企业应逐步建立起以会计数据处理为核心、与销售和财务报表分析等信息系统相连接的信息网络，及时反馈企业生产经营活动的各项信息，发现问题及时处理。
（4）建立活而不乱的资金循环机制，抓好资金的流程管理。首先，随着国际金融业竞争的加剧，各种新型金融服务相继产生，企业将获得更方便、更全面、成本更低、效率更高而风险也更大的金融服务。企业必须研究面临的资本市场和筹资渠道，加强金融风险的管理，谨慎控制财务风险，科学确定资本结构，重视资产负债的风险收益匹配管理，研究企业资本结构和资产结构的动态变化和相互关系，保持良好的财务状况；其次，为保证资金“满负荷”高速运转，财务部门要对企业的资金统一管理，集中调度，有偿使用，可以进一步完善现有内部银行等资金统管形式，内部使用资金模拟银行结算，改变只计单利不计复利或只计现值不计终值的现象，拓展资金成本核算内容。最后，要规范企业融资行为，克服重商品轻信用的现象，保持良好的融资信誉，树立良好的财务形象。
（5）建立资金补偿积累机制，抓好资金的后续管理。财务部门要监控企业资金的分流，防止过多分流到工资福利、非生产投资等方面；合理制定企业税后利润分配政策，尽可能用于企业扩大再生产，促进企业自我滚动发展；财务部门要认真实施资本金保全制度，监督管理好资本金。
（6）建立资金投入效果的保证机制，抓好资金的源头管理。决策失误是资金低效甚至无效的重要原因。企业财务部门要改变仅限于对企业内部价值信息进行综合处理的作法，多方收集企业外部的有用信息，主动研究市场，自觉参与企业投资项目的预算、论证；考虑货币时间价值和风险程度，准确比较项目的投资回报率和筹资成本率，把好项目的财务预算关；在充分考虑企业偿债能力的前提下，设法筹足项目建设资金，防止急功近利，盲目举债，加大筹资风险；加大对在建工程的财务监督，跟踪考核项目资金的使用效益。
（四）风险管理体系建设
现代社会中，企业的外部环境和市场供求变化莫测，特别是国内外政治经济形势、用户需求和竞争对手等情况，对企业来说都是难以控制的因素，因而我们应重视风险，增强风险意识、分析风险性质、制定风险对策，减少和分散风险的冲击。[7]
面对日益激烈的竞争和动荡的市场环境，现代企业财务管理通常以两个先进的系统作保证：一是敏感的风险预警系统，二是信息数据处理系统。由于风险贯穿于企业经营的始终，因此企业应通过建立自身的风险预警体系，及时发现存在于平静背后的危机，校正企业行为，将风险的损失降至最小。
风险管理工作主要包括财务风险识别、风险评估和风险管理工作。要建立适应企业自身特点的财务风险识别系统，确定什么样的因素要纳入风险识别体系；其次，要以科学的风险评估方法确定风险可能给企业带来的经济损失，即损失的量化，为控制和化解风险提供决策依据；三是要强化风险管理，实施风险控制，通过建立先进的信息处理系统和企业内部经营活动实施监测，实现针对市场变化的快速和准确的反应。
（1）对风险的信号进行监测。我们不仅要对未来的风险进行分析，还要对风险的信号进行监测。如果企业财务状况出现一些不正常情况，如存货激增、销售下降、成本上升等，要密切关注这些反常情况，及时向企业有关部门反映，以便采取措施，防止严重后果的出现。
（2）在筹资决策上应慎重分析比较，选择最适合的筹资方式，以避免企业陷入债务危机。如果财务杠杆率过高、借入资金过多，一旦投资利润率下降、利息负担过重，就会威胁企业财务的安全。因此，国有企业要加强销售客户的信用调查，合理确定赊销额度，避免呆账损失。
（3）加强筹资活动的风险意识。筹资管理要解决的问题是如何取得企业所需要的资金，包括筹资数量、筹资时间、筹资来源和筹资方式等。为了规避筹资风险，企业在筹资过程中遵循谨慎性原则表现在以下方面：第一，筹资数量适当。不同时期企业的资金需求量是不一样的，企业财务人员应采用一定方法，预测资金的需要数量，合理确定筹资规模。这样，既能避免因筹资不足，影响生产经营活动，又可以防止筹资过多，造成资金闲置。第二，筹资时间与用资时间相适应。这样。既能避免过早筹集资金形成资金投放前的闲置，又能防止取得资金的时间滞后，错过资金投放的最佳时机。第三，采取多种形式的筹资组合，以分散筹资风险。权益资金的风险一般小于负债资金的风险，但资金成本较高。采取多种筹资方式筹集资金，可以扬长避短，分散筹资成本。
（4）加强投资活动的风险意识。投资管理须考虑投资规模，同时还须通过投资方式和投资方向的选择，来确定合理的投资结构，以提高投资效益、降低投资风险。由于投资时间的长短不同。其谨慎性原则的运用也不相同。短期投资是指影响所及不超过一年的投资，如应收账款、存货等。长期投资是指影响所及超过一年的投资，如固定资产投资、长期有价证券投资等。由于长期投资涉及的时间长、风险大，更需要运用谨慎性原则规范企业投资行为。
（五）投资决策体系建设
现代财务投资决策体系是建立一套完备的投资决策程序以确保投资决策和战略的有效整合。
投资决策程序主要涉及5个方面：
（1）市场感觉评测
针对投资项目的商业感觉是否良好，项目看起来是否有较好的回报，项目前景是否看好。实施市场感觉评测一般是包括总裁在内的成功商业人士组成的临时评测委员会。
（2）专业投资评测
投资项目的战略制定是否符合商业规律，是否符合公司整体战略；投资项目从专业财务和经济分析上来看是否可行并具备良好的回报。实施主要通过集团或公司的投资部门。
（3）经营性评测
公司的各项资源（人力、资金、管理、信息）是否能支持投资项目的运营，项目的运营在什么方面和在多大程度上影响现有业务的运作。这种评测一般是由职能部门负责人和主要项目主管组成的执行委员会实施。
（4）投资人评测
从投资者和决策者的角度看投资项目的可投性和盈利性。由总裁或董事会实施。
（5）实施评测
跟踪项目的实施过程，准确掌握项目执行信息，及时反馈并调整战术或战略；项目结束后进行项目后评估，总结经验。一般这项评测是由投资项目执行部门和总部主要职能部门负责人组成的项目组进行。
（六）财会人员培训体系建设
财务工作管理对象特殊，财务人员必须具备较高的政治素质和业务素质。
（1）加强财会队伍的建设，注重培养和选拔既有专业知识又善于管理的年轻人才，会计岗位要严格把握任职条件，会计人员必须具备必要的专业知识和专业技能；
（2）培养良好的职业道德，《会计基础工作规范》关于会计人员职业道德的规定是“敬业爱岗，熟悉法规，依法办事，客观公正，搞好服务，保守机密”；
（3）增强法制观念，会计人员应当按照会计法律、法规和制度的规定进行工作，证所提供的会计信息合法、真实、准确、及时、完整，不但要为本单位领导的决策提供可靠的依据，还要使单位外部的投资者、债权人、社会公众以及社会监督部门能依照法定程序得到可靠的会计信息资料。《中华人民共和国会计法》第六章对单位及其负责人和会计人员的法律责任做出了明确的规定，规范了会计人员的行为，为开展正常的财务工作创造了良好的法制环境
（4）严格会计人员的管理制度，提高会计工作质量水平。没有会计人员的参与，会计造假就不可能最终出现。提高会计人员素质，保护会计人员的合法利益，是杜绝会计造假的保证。因此要加强财会人员尤其是高级财会人员和企业管理人员的财会知识培训，不断提高对财会工作的管理水平，要支持和鼓励财会人员严格执法，对坚持原则，公正执法的财会人员公开表扬和奖励，对打击报复财会人员的行为和责任人，要协助有关部门依法严肃追究其责任。
（5）强化高层管理人员责任，约束高管人员行为。尽管高管人员承诺对财务报表的真实性、完整性负责，但会计造假还是层出不穷，因此应该通过立法将高管人员对其会计造假行为进行处罚，追究其民事责任和刑事责任。有效的会计监管是一项复杂的系统工程，必须从各个方面进行统一协调、综合平衡。它是保证会计工作有序运行的必要手段，也是不断提高会计信息质量的必要保证，最终达到杜绝会计造假现象的发生。
（七）建立有中国特色的企业财务管理体系
西方财务管理理论经过多年的发展和完善，已形成了以财务管理目标为核心的现代财务管理理论体系和以筹资、投资、资金运营和分配为主的财务管理方法体系。我国的国有大中型企业的现状，决定了我们不能照搬套用西方做法，而应积极探索适应当前市场经济不发达条件的财务管理内容和方法，吸收利用西方财务管理理论中的先进成分，建立起有中国特色的企业财务管理理论体系。
三、结语
21世纪是知识经济时代，知识经济时代的到来，对企业管理提出了集约化、体系化的基本要求，作为企业生产经营管理大系统中一个重要组成部门，财会工作面临着严峻的挑战，必将引起管理科学的革命性创新。今后一段时期，企业只有加强财务管理，使之有机地融合在整体性管理体系中，以促进建立现代企业制度，才能跟上当今企业信息化发展的潮流。
随着我国企业财务管理向市场化、经营化方向发展，企业财务部门要根据经营的实际需要，构造一套与财务管理的地位、作用、职能相适应的组织机构。而财务管理体系建设，是我国经济体制改革的重要内容，它对我国计划商品经济的发展和国家宏观调控作用的加强将产生深远的影响。
【参考文献】
[1]申筱洁现代企业财务管理体系浅析[J]企业经济，2001(1)
[2]于秉群企业现代财务管理体系的构建[J]山东工商学院学报，2004(4)
[3]梁德仪现代企业制度与财务管理模式财务与会计2003年第7期，第17页
[4][美]罗伯特、c．希金斯著。沈艺峰等译。财务管理分析（第五版）[M]．北京：北京大学出版社。科文（香港）出版有限公司
[5]许汝科等如何完善集团企业财务管理体系的探讨[J]．现代管理科学，2004
关键词：高校财务管理；财务分析；预算管理
新形势下，抓好高校的财务管理，建立健全财务管理体系，这可以提升高校的综合发展水平，而高校的财务管理是国家财经法律的重要内容，也是高校在制度方面避免发生损失的一个重要的内容。高校的财务管理不仅仅是辅助后勤的服务，而应该被当作是高校顺利完成教学和科研任务的重要保障，也是各项重大的经济决策的基础。因此，在不同的经济环境和发展时期下，参考最新的财务管理法律法规制定出适应学校发展的体系制度，才能为财务管理工作打下一个坚定的基础。
一、新形势下高校财务管理体系建设现状
(一)财务管理观念比较落后
在新形势下，高校的财务管理最终目标也发生了变化，其不只是关注社会效益最大化，也开始谋求经济效益的最大化，而筹资管理的目标则由之前的仅仅依靠政府经费的拨款变为多方面筹资渠道的开发，在投资管理方面，以前是通过政府的投入来改善高校的软硬件设备，现在更多地关注资金的时间价值和风险价值。高校财务管理体系的完善包括很多内容，加强各个方面的财务管理，就可以做到事前风险的防治，降低筹资的成本，获取最大化的效益，很多高校的财务管理制度不能够适应新形势下的高校财务监督要求，应优化高校的财务管理体系。
(二)资金的运作方式比较落后
1.筹资的渠道比较单一
由于受到历史原因的作用和影响，仍有诸多的高校缺乏完整的筹资措施和方法，筹资的渠道十分单一，通过银行贷款和政府的补助是唯一的选择。而实际上，当前我国的高校应该开展多渠道筹资。
2.预算管理存在问题
高校的预算管理是财务管理体系当中很重要的环节，预算管理应与管理决策的要求一致，从而让决策的目标更加清晰可辨。高校在事业经费的使用上有比较大的随意性和盲目性，缺乏事先的规划，部分目标与高校实际面临的情况缺乏一致，在资金的规划上缺乏合理性，很容易导致资金的分配缺乏合理性，使得高校里主要的工作缺少资金安排，影响了高校的后续发展。
(三)财务分析指标的体系不完善
高校的发展如雨后春笋，发展的速度非常快，与此同时，高校的组织规模和拥有的资源发生了变化，再加上市场经济的跳跃式发展，我国高校的各项经济活动也变得丰富多彩。诚然，财务风险也在增加，财务分析与决策就成为了高校财务管理体系建设当中的关键一环。虽然目前我国高校的财务体系使得财务核算具备了统一性，也提供了财务分析的指标，然而，财务分析指标当中并没有显示出事业单位发展的速度与经济效益等相关的数据，这就说明很多高校的财务分析指标体系缺乏完整性。
二、高校财务管理模式的建设与创新
(一)加强财务管理观念
高校管理部门应逐步提高财务部门人员的综合素质，提高财务管理意识，采取比较先进的财务管理模式进行相应的管理。定期或不定期地组织财务人员的知识技能培训，充分了解计算机与财务法律法规等的基础知识。逐步引进内部的竞争机制，组织高校的财务部门的工作人员参加研讨会，开始实施流动上岗与定期轮岗的办法，以此调动人员的主动性和创造性。另外，还要对部门的财务人员进行综合的评价与考核，并建立健全各项考核的制度。逐步加强高校财务人员的法制观念和财务管理观念，并大力推广会计电算化。
(二)采取适合新形势的资金运作方式
1.拓展筹资渠道
积极地开展校地、校企合作，增强学校财力。在国外，部分大学的管理人员认为学校的地理位置很重要，其空间性是需要值得关注的，若可以给当地提供一些具有针对性的和实用性的服务，能够给学校带来很多的优秀资源，不断地提高学生的就业能力。因此，高校必须把握对外的交流与合作的机会，充分利用资源取得更多的校地合作的项目。与此同时，高校需要不断加强和相关企业的紧密联系程度，把高校的科研成果和专利技术运用到企业的实际生产当中，这样才能够把科技转化为生产力，获取企业的资金帮助，也间接地为高校自身服务。
2.合理地编制综合的财务预算
随着我国高校的多渠道筹措教育经费体制的逐步形成，在新形势下，高校的预算制度也进行了改革，改变了之前高校预算管理的体制，建立了“大收大支”的财务管理的模式，开始实施综合财务预算，将更多的渠道取得的全部收入与支出纳入到高校的综合财务规划和预期中。
(三)建立健全财务分析指标体系
第一，加大对财务分析体系的推广。在高校的财务管理工作中，财务分析的作用比较大，其科学性与合理性也会直接关系到财务管理水平的提高。因此，高校应加大对财务分析体系的推广，对财务分析体系进行科学的制定，该体系中除了需要涵盖对财务情况的评价和分析以外，还需要对资金的使用情况进行分析与总结，并编制财务报告。第二，建立高校财务管理评价体系。充分利用绩效评价的一系列指标体系，组织更多的绩效评价的相关活动，充分建立各个部门的自我评价、财政综合评价和绩效审计评价一体化的绩效评价的体制与机制。
三、结束语
综上所述，财务管理的体系建设必须坚持科学性和合理性的原则，充分地考虑到高校的未来发展情况，这应该成为高校管理过程中的关键一环。因此，我国的高校要不断地加强财务管理的管理，以此提高高校的创新能力，实施精细化的管理模式，建立并完善最适合高校发展的财务管理分析指标体系，更好地服务于高校的实际情况，最后为我国的教育事业贡献一份力。
作者:张智群 单位:滨州学院计划财务处
参考文献：
【关键词】保险;财务管理;体系
1.保险财务管理的特点
财务，通常是指一个单位有计划地筹集，使用和分配资金的活动，它表现为连续性的资金的消耗和补偿。财务管理则是指利用货币形式，以会计为基础，对公司的各种资产、负债、成本及业务成果等进行监督与控制的一系列管理工作的总称。保险公司的财务管理有其自身的特点主要表现在以下两个方面。
一方面，保险公司不生产物质产品，其业务经营的过程实质上就是筹集、使用和分配保险资金的过程，业务经营表现在资金运动的方式上亦是较单纯的资金收付活动，这一特点决定了保险公司的财务管理在其整个经营管理中的特殊地位；另一方面，保险公司是负债经营，其经营活动不仅关系到公司的生存与发展，而且更直接关系到众多保险客户的切身利益，因为保险公司若发生财务危机或破产，受损害的是公司的股东和保单持有者。因此，保险公司的财务管理并不单纯是公司的内部事务。正是由于财务管理在保险公司经营管理中的重要性及其涉及到公众利益，世界上绝大多数国家均在自己的保险立法中将财务管理列作重要内容予以规范，各保险公司更是制定有具体详细的财务管理制度。
2.保险财务管理体系存在的问题
2.1会计主观操作混乱
保险公司要进行财务管理工作，必须要以会计人员提供的财务信息为基础。由于保险行业存在极大的特殊性：收取保费在前、费用支出赔付在后，有时两者的时间差距很大，导致各个会计期间的收益费用分配不合理。
2.2内部治理结构存在缺陷
财务管理工作是要有内部治理结构作为保障的，而保险公司的内部治理结构形同虚设，没有相互牵制的作用，体现不出治理的绩效。比如说，众所周知，保险公司的利润往往很高，每天收到的保费收入非常高，致使公司每天增加的资金远远超过规定留存资金的限额，但是分公司或者支公司没有按照规定存进银行，反而随意支取，用于临时救急或者私自消费，因为第二天会有更多的资金用来弥补前一天的透支。对于这种现象，首先会计人员是应该予以制止的，因为操作违反了相关的规定；其次，公司的治理结构应该发挥相应的作用，在事前杜绝此类现象的发生。
2.3预算管理缺乏有效性
预算管理是将企业的决策目标及其资源配置方式以预算的方式量化，对企业相关的投资活动、经营活动和财务活动的未来情况进行预期、控制、管理及其制度安排，是预算编制、调整、执行、分析与考核的过程。我国现有的部分保险企业还没有建立起预算管理体系，即使建立了预算体系的也没有建立专门的预算管理部门，加之保险企业的层级建设较为复杂，遍布全国各地，部门设置繁多，预算管理的理念难以在各部门、各层级之间展开，信息传递效率低下，失去了预算管理的预算意义。此外，各部门之间为了争夺预算，激发了很多矛盾，部门之间的协调也不顺畅，预算管理难以有效的贯彻执行。
3.建立和完善保险财务管理体系
3.1强化财务制度建设
保险公司应结合自身实际制定完善的内部财务管理制度，并始终如一的贯彻执行。制定财务制度时要遵循一定的原则：（1）合规性原则。制定保险公司内部财务制度，必须符合国家的法律、法规和政策，必须把国家的法律、法规和政策体现到财务制度中去。国家的财经法规政策是保险公司必须遵循的原则规定，也是制约和引导保险公司制定内部财务制度的因素。（2）适合公司经营特点和管理要求的原则。对于保险公司来说，不同的组织架构、不同的经营方向、不同的企业文化，决定了其财务活动具有不同的内容和形式，从而其财务制度就要做相应地调整。保险公司在制定财务制度时，不能盲目地照搬照抄，只能借鉴吸收，而不能简单模仿，既要遵循国家统一规定，又要充分考虑自身的经营特点和管理要求，应结合实际情况做出具体规定。（3）权责利相结合的原则。保险公司在组织财务活动和处理财务关系上要贯彻以责任为中心，以权力为保证，以利益为手段的责任制。（4）效益性原则。保险公司在制定财务制度时，要考虑设计成本、运行成本和效益的关系，实现制度科学化，效益最大化。（5）全面性原则。保险公司在制定财务制时必须全面规范各项财务活动，做出明确规定，使财务工作有章可循，形成一个相互补充、相互制约的财务
制度体系。
3.2建立健全财务信息控制制度
建立健全我国保险公司对分支公司的财务信息控制制度，首先是明确各级财务报告编制机构责任，建立科学的报告编制和审核汇总流程，保证数据的真实性和完整性，以及财务报告披露的恰当性。其次，要建立财务信息报告预测制度，加强规范和监督，提高其规范性、准确性和及时性。
3.3健全预算控制和激励体系
（1）设置预算管理委员会作为开展预算管理工作的最高权力机构，由总部领导为主要负责人，编制预算大纲，审核各分支机构和职能部门的年度预算，审核由于特殊情况需要调整的预算方案，协调预算执行中出现的问题，组织对预算完成情况的分析与考核等。
（2）预算的执行与监督。一是建立分支机构和职能部门定期报送预算执行情况及分析报告制度。二是借助健全的会计信息系统对预算的执行进行跟踪监控。
（3）预算的分析与评估。定期召开预算管理委员会、分支机构和职能部门负责人参加的预算执行情况分析会，对预算执行中的各种差异认真分析，制定针对性的改进措施。
（4）要建立健全预算管理激励机制。首先要树立全员参与意识，尽可能满足员工的多种需要，要营造有利的环境，注重对员工的激励，推行预算管理的责任化和自主化。
3.4加强审计监督
要加强保险公司对各分支公司的审计监督制度，首先是增强保险公司内部审计部门的权威性和独立性，即审计部门必须在公司的最高权力机构的直接领导下工作，向最高决策层负责，实行总部对分支公司的内部审计部门垂直管理或派驻制。其次是要借助外部审计手段、与外部审计专业人员合作，当遇到有特殊要求或由于其它原因无法由现有内部审计人员完成的任务时，可以实行内部审计外包。第三是实行审计监督的电子化，利用计算机网络技术，通过计算机在审计监督中的应用，对分支公司的业务实行全面监督。这里特别要强调的是审计提供管理咨询服务的职能。由于内部审计师在内部控制中所起的重要作用，使其对内部控制极为熟悉，为企业的相关部门、组织或员工提供管理咨询便成为内部审计师的一项自然“服务”。尤其是对于拥有众多二级、三级、四级机构的保险公司，总公司无法有效地实现对下级公司的管理与控制一直是许多保险公司无法根治的“顽症”。内部审计除了监督总公司的贯彻执行外，一个重要的职能就是为总公司的职能部门和下级公司的管理当局提供有关内部控制的咨询服务。 [科]
【参考文献】
［1］吴冰.财险公司财务管理体系探讨[J].现代商业,2009(23).
［2］戚德国.对基层保险公司财务管理的思考[J].科技信息,2009(08).
一、财务管理体系构建的原则
财务管理体系原则不同于财务管理原则。财务管理原则是指人们对财务活动的共同的理性的认识，是联系财务理论和财务实践的纽带。而财务管理体系的原则是指财务管理在企业财务实践中通过不断的摸索总结出来的适用于多数企业财务管理实际的经验，与财务管理理论并无直接关系，而是与企业的管理思想、管理模式、管理惯例、制度等相关。因此，区别二者，有助于把握财务管理体系中的财务问题。
财务管理体系在建立和保持的过程中应该遵循以下基本原则：
1、以能够促进企业价值最大化的财务活动为关注焦点。企业的生存、发展和获利依靠顾客，因此，企业要在最大限度地满足顾客当前和未来需求的过程中实现企业价值最大化，所以要求财务活动能够适应为顾客要求所采取的各项活动所需资金的要求，并且能够保证资金的正常运转。
2、企业高层管理者重视。财务管理体系建立与否、保持实施状况如何、体系运行效果能否满足需要，都与企业的高层管理者密切相关。高层管理者应以身作则，按照财务管理体系运行的要求进行各项财务活动。
3、全员参与。财务管理体系的推动并不仅仅是财务部门职责，财务活动的实施也不仅仅是财务部门的事情，它需要企业内部各级员工的共同努力。如：降低生产成本，如果仅仅是财务部门在做，其他部门和人员认为与己无关，那么制订出来再好的措施也由于得不到支持，而成为一纸空文。
4、管理的系统方法。在财务管理中采用系统的方法，就是将财务管理体系视为一个大系统，在理财过程中遵循整体性、层次性、目的性和环境适应性的思想，对组成财务管理体系的各个子系统加以辨识、理解和管理，以达到实现财务战略、财务方针和既定的财务目标。
5、持续改进。持续改进是企业永恒的目标之一，是为改进企业财务管理整体绩效，根据财务战略、财务方针的要求，强化财务管理体系运行的过程。企业在财务管理体系中建立持续改进机制，使企业能够适应理财环境变化的要求，提升竞争力。
6、基于事实的决策方法。有效决策是建立在各种数据（包括财务数据和非财务数据）和信息（包括财务信息和非财务信息）分析的基础之上的。正确的决策需要管理者用科学的态度，以事实或正确的信息为基础，通过合乎逻辑的决策理论和决策方法做出的正确决断。这就要求企业明确规定收集信息的种类、渠道和职责，确保财务数据和相关的非财务数据及信息准确、及时、可靠，决策者利用获得的这些信息基于事实分析，权衡经验与直觉，做出相关的决策。
这些财务管理体系原则不仅要求企业在建立时遵循，更要求其在以后的运作实施过程中遵循，它是保证财务管理体系的适宜性、充分性和持续有效性的根本。如果没能遵循或遵循不严格，会导致财务管理体系失效或偏离企业财务管理体系的目标，其效果也无从保证。
二、财务管理体系的构成要素
一个比较健全完善财务管理体系应包括（但不限于）如下要素：
1．财务规划。财务规划是财务管理体系建立、实施、保持的基础，同时也是财务管理体系持续改进的方向。其主要由财务战略、财务方针、资金及其运动、财务管理环境、财务目标、财务管理方案等要素构成。（1）财务战略是在深入分析和准确判断企业内外环境因素对企业财务活动影响的基础上，为了谋求企业资源均衡及有效流动和实现企业战略目标，对企业资金运动或财务活动进行全面性、长远性和创造性的谋划。其关注焦点是企业的资金运动，其目标是谋求企业财务资源均衡、有效流动和实现企业战略目标，均衡是有效的基础，有效是均衡的主导，只有资金实现了均衡和有效流动，才能保证企业战略目标的顺利实现。（2）财务管理方针是企业在财务管理方面的宗旨和方向，是指导财务管理工作的总纲，能够符合企业的经营规模、财务管理的特点以及财务风险控制的要求，明确持续改进的承诺和对遵守法律、法规及其它等理财环境的要求，并且还需要定期评审，以适应不断变化的内外部条件和要求。（3）资金及其运动。企业要对财务风险因素进行充分的辨识、评价，以此为基础，制订相应的控制措施，并根据内外部环境和条件的变化及时更新有关财务风险。（4）理财环境。是企业财务管理活动难以改变的外部约束条件，因此财务管理更多的是适应其要求和变化。理财环境涉及的范围很广，其中最重要的是法律环境、经济环境和金融环境。（5）财务目标。财务目标应当是可以量化的，并且要根据管理级次制订多层次目标（有些可以以具体的财务指标作为目标），这些财务目标受财务战略和财务方针的制约，并为财务管理方案的制订和实施提供可操作的依据。（6）财务管理方案。是实施某项财务活动的具体文件，应包括每一相关职能和层次的管理职责以及实现财务目标和指标的具体方法和时间表。
2．财务实施。为使财务管理规划中的各项目标实现，需要将财务管理具体措施予以落实，并在实施的过程中加以调整和改进。实施主要包括的要素有：（1）财务管理机构与职责。财务管理机构与企业生产经营规模和特点密切相关，不论该机构和人员的设置复杂程度如何，都要明确规定每一个岗位在财务管理体系中的作用、职责、权限和责任。这需要形成文件化的职责制度，并使每一个在岗人员充分了解其内涵。（2）培训、意识和能力。对于上岗人员，尤其是与财务管理体系运行相关的岗位人员，必须具备符合其岗位要求的财务管理知识，并具有财务管理的意识，对未达到要求的人员经过培训、考核，使之具备任职能力，从而使之具有相应的理财能力（主要应包括学习创新能力、沟通协调能力、财务控制能力、信息处理能力、财务预警及应变能力和持续改进能力等）。（3）协商与交流。在财务管理体系运行中，要对来自于企业外部和内部的各种财务信息和非财务信息进行适当的处理，并将由此产生的结果传输到相应的环节，对企业财务管理工作起到必要的指导。企业内部各部门信息沟通顺畅与否，直接影响到财务管理体系能否得到企业全体部门和人员的支持。企业内部与外部信息沟通的及时性、准确性对企业能否具有更强的财务应变能力、预防财务危机的发生起到至关重要的作用。（4）文件化。要求企业在建立财务管理体系的过程中，制订一套适合本企业具体情况的财务管理文件，一般可由财务管理手册、程序文件（可分为一般事项实施程序、重大事项实施程序、临时事项实施程序等构成）和相关管理规章制度等组成。（5）文件与资料控制。企业对财务管理体系运行过程中所需要的文件及资料进行必要的控制，为企业进行财务控制提供必要的书面依据。（6）财务运行。主要体现在对企业发生的各种交易和事项进行确认、计量、记录的一系列过程中，并据此对不符合财务规划的事项进行调节。（7）财务预警与财务危机。企业应建立一套财务预警和风险防控机制，以应对预想之外的不利事件的影响，增强企业的持续生存和竞争能力。
3．财务绩效检查及纠正。财务活动实施后要对其实施效果进行评价，以了解企业前期财务运行状况、把握现在并对企业未来的财务状况进行改进。主要包括：（1）财务绩效测量，企业根据财务会计资料的结果，随时对企业财务管理绩效做出判断。对企业财务绩效的测量可分为主动性财务绩效测量指标和被动性财务绩效测量指标两大类；（2）财务分析，企业财务管理机构运用财务分析工具对一段时期的财务数据进行必要的分析（如短期偿债能力、长期偿债能力、资产运营能力、盈利能力、发展能力等），从而得到企业的竞争优势和需要改进的内容；（3）财务记录，包括各种对外公布的财务报告和内部管理使用的报表记录；（4）财务管理体系审核，企业要定期对财务管理体系运行的实际情况做客观公正的评价，以发现体系中存在的不足，为体系更好地运行提供指南。
4．管理评审。由企业最高管理者按规定的时间间隔对财务管理体系进行评价，确保体系的持续适用性、充分性和有效性，根据其结果、不断变化的内外部客观环境和持续改进的要求，对财务方针、财务目标以及其他财务管理体系要素加以修订。
以上要素构成了比较完善的财务管理体系，为财务管理体系奠定了制度基础。企业建立并保持财务管理体系是财务管理工作得以正常开展并不断促进财务管理水平的提高，实现企业战略发展目标的要求。“建立”是指企业从决定按财务管理体系要求建立，到形成体系的过程，包括体系的计划、目标的设定和体系文件的编写，组织机构的配置和人员、资源的安排等；“保持”是指财务管理体系按规定的要求运行，并在运行过程中实施、实现企业财务管理方针目标，并通过审核、评审等方法改进提高，也包括在新情况出现时的调整修订，及必要的支持活动等。
关键词：地方银行 财务管理体系 构建
随着我国社会的不断发展，逐步出现了许多地方银行，例如农村信用合作社、城市商业银行等等，这些地方银行对我国地方经济的发展起着重要的促进作用。但是在地方银行发展的过程中也出现了许多资金风险、管理风险，这些风险严重影响着地方银行的发展。经过大量的实践可得出这样一个结论：构建科学的财务管理体系能够有效地规避风险，促进地方银行的发展。近年来，各家地方银行都在积极构建财务管理体系，可是效果却不尽人意。笔者就地方银行构建财务管理体系提出了以下一些自身的看法，希望对地方银行未来的发展起到一定的帮助作用。
一、地方银行构建财务管理体系的意义
地方银行的财务管理体系主要是指地方银行为了适应自身的发展与需要，实行的一系列的财务管理手段，包括预算管理、成本管理等等。总体来说构建科学有效的财务管理体系对于地方银行实现内部控制管理、降低风险有着重要的意义。笔者在此将地方银行构建财务管理体系的具体意义分为了以下三点：
（一）构建财务管理体系是地方银行实现内部管理的重要手段之一
从根本上来看，财务管理体系也是内部控制管理体系的一部分，做好财务管理工作对地方银行的内部控制管理工作具有积极的作用。地方银行财务管理水平的高低直接影响着财务管理状况，财务管理状况又直接关系着内部管理控制水平。根据相关调查显示地方银行的内部管理水平直接影响着银行的工作效率，也就是说地方银行的财务管理体系不仅仅关系着银行的内部控制体系，对于银行竞争力的提高，盈利能力的增强也具有很大的作用。
（二）地方银行构建财务管理体系在很大程度上能够降低财务风险
社会的发展带来了商机，随之也带来了一定的风险，地方银行在发展的过程中也会出现一些风险。构建财务管理体系能够对银行资金进行科学的管理，这对于提高资金使用效率、增强资金流动性等有着积极的作用，能够实现资金使用的最优化。在提高资金使用率的基础上还能够保证资金的安全，实现盈利与安全的统一。
（三）构建财务管理体系是社会发展的需要
我国经济在加入世界贸易组织后面临着较多的困难与挑战，地方银行也是这样。我国各大银行的利率在不断地发生变化，未来银行的存贷款利差将会进一步缩小，银行之间的竞争将会越来越激烈。地方银行要想不被淘汰就必须构建科学有效的财务管理体系，提高财务管理水平。由此可见，构建财务管理体系对促进地方银行的发展具有重要的作用与意义，地方银行应该高度重视构建财务管理体系的意义，积极开展构建工作。
二、现阶段地方银行财务管理中存在的问题
许多的新闻已经开始报道地方银行存在的问题，许多节目也逐步对农村信用社等地方银行财务管理的弊端进行报道。根据相关调查显示，我国地方银行的财务管理存在着较多的问题，地方银行的财务管理水平与商业银行的财务管理水平相差甚远。笔者根据调查的结果将地方银行财务管理中存在的问题详细的分为了以下几点：
（一）收支核算不够实际
现阶段地方银行尤其是农村信用社都存在着这一问题，部分工作人员人为的将利润记录进行了修改。没有按照规定进行会计核算是产生这一问题的原因。
（二）没有进行实际的财务管理工作
许多地方银行没有进行实际的财务管理，例如贵阳市商业银行就存在这一问题，财务管理部门形同虚设，根本没有进行有效的财务管理。
（三）没有进行有效的信贷管理
国家在调查地方银行的过程中发现了部分银行没有按照规定进行贷款发放，贷款发放之后存在监督管理力度不够、随意核销贷款等现象，这些现象都是没有做好信贷管理的表现。
（四）地方银行没有按照相关规定进行薪酬管理
相关调查显示部分银行没有按照国家的相关规定进行薪酬的发放与管理工作，没有做好相关薪酬的管理与核算工作，这也是地方银行财务管理存在的问题之一。以上几点都是现阶段地方银行财务管理中存在的问题，要想构建科学有效财务管理体系首先就应该解决这些问题。
三、如何构建地方银行的财务管理体系
笔者根据地方银行财务管理工作中存在的问题，结合地方银行的实际发展状况将地方银行构建财务管理体系的措施分为了以下几点：
（一）引进科学现代的管理系统
科学现代的财务管理系统是提高地方银行财务管理质量的重要手段之一。例如，地方银行可以运用计算机技术，进行计算机会计核算工作；引进战略成本管理方法体系；建立预算管理体系等等，这些都是科学先进的财务管理方法，只有将科学技术与地方银行财务管理的实际情况相结合，才能制定出符合地方银行的财务管理体系，才能进行高质量的财务管理工作。
（二）建立有效财务核算制度
运用计算机技术建立地方银行的数据库，将数据及时有效地录入该系统，方便工作人员进行财务核算。这项措施强调的是财务数据的集中性、真实性与完整性，必须保证数据的集中、真实与完整，才能为工作人员进行核算工作提高保障，也才能实现财务核算监督的意义。
（三）提高资金的使用率
提高资金的使用率，优化资金结构是地方银行财务管理的重要工作之一。首先，地方银行必须结合自身的实际情况，制定资金使用模式。在这个过程中，地方银行还必须依靠科学技术，对资金进行有效的分析，在分析的基础上对资金进行分类使用，以此来提高资金的使用率。其次，地方银行必须加大对资金使用的监督管理力度。现阶段地方银行推出了大量的票据业务，希望通过票据业务来增加自身的利润，银行必须时刻关注这些资金的流动情况。例如，利用票据业务的各项经营活动来调节银行的资产结构；大力开发“理财产品”，积极开发新产品；加大贴现利息在全部收入中的比例，以此来提高银行利润等等。提高资金的使用率是财务管理中不可缺少的工作之一，地方银行应该高度重视这一问题。
（四）全面控制财务风险
财务风险分为很多种类，无论哪一种财务风险对于地方银行都有着严重的威胁，构建地方银行的财务管理体系就是为了有效地防御财务风险。具体来说，地方银行必须建立成本管理中心、预算管理中心、会计核算管理中心等，只有将这几种财务管理手段相结合才能有效地防范可能存在的风险。例如，在成本管理的工作中必须将地方银行的成本进行分类管理，必须从银行与客户两个层次来管理成本，才能减少成本中存在的风险；在预算管理的工作中应该及时地核对预算管理报告，将银行的实际情况与预算相结合，制定出具有实际意义的预算报告，预算报告才能真正起到作用，此外还应将预算的编制、控制、考核和评价相结合，使预算目标与银行发展战略目标相一致。在进行财务核算的过程中要切实做好核算工作才能找出隐形的财务风险，才能保证地方银行的财务安全。以上几点都是构建地方银行财务体系的具体措施，地方银行应该重视这些措施。
四、结束语
我国地方银行未来的发展还面临着许多的挑战，构建科学有效的财务管理体系势在必行。现阶段地方银行构建财务管理体系还存在着一些问题，这些问题严重制约着财务管理工作的实施。笔者认为，只有准确认识构建财务管理体系的意义、正确处理财务体系构建过程中存在的问题、切实做到以上提出的几点措施，才能建立科学有效的财务管理体系，合理配置和有效利用各项资源，使财务战略更好服务于经营战略和发展战略，地方银行未来的发展才会更加的顺利。
参考文献：
[1]于洪志. 浅谈地方银行的社会责任与发展[J].财经界（学术版），2011
[2]深化财会管理综合改革构建科学规范管理体系――中国农业银行股份有限公司财务管理成就纪实[J].中国总会计师，2010
[3]李萍霞，李秀梅.浅析商业银行财务管理目标的选择与实现[J].魅力中国，2009
企业要保持持续性的核心竞争力，实现长远的发展，就必须建立有效的财务管理体系，同时强化企业会计管理的职能，健全企业财务管理体制，优化财务管理流程。本文系统的阐述了现代企业存在的问题，并提出企业财务管理体系自我完善的措施。
二、企业财务管理存在的问题
第一，财务管理机构不健全。很多企业对于设置会计机构不重视，有的是委托会计事务所管理企业的会计事务，甚至有的公司全权交由与自己关系亲近的人担任。很多企业虽然设置了会计机构，但是职责不明、分工不清。而在企业财务管理的内部，缺乏完善、科学的财务监督管理机制。企业内部控制比较薄弱，导致企业资产管理效率低下，资产浪费、流失现象十分严重。
第二，财务人员素质偏低。在我国，中小企业大多都是私营企业，财务人员大部分都是有家族成员担任，他们中的一些人根本就没有经过正规的专业培训，缺乏实用的必要的财务管理能力，甚至缺乏会计职业道德。而真正的有实力的财务管理人员可能因为受到内部人员的排挤而难以在企业生存下去。
第三，财务管理观念淡薄。在企业的管理中，很多企业家受自身教育水平的限制，本身所具备的财务管理知识有限，财务管理观念单薄，在一定程度上忽视了企业财务管理对企业生产经营活动的决定性影响。在企业的财务管理过程中，各种重要的财务决策主要靠个人的主观意愿，而对于公司员工的一件置若罔闻，对待企业的决策具有明显的随意性和自我性，企业的财务管理中缺乏科学的财务管理机制。
第四，缺乏科学的投资。中小企业的投资大多数取决于老板的意愿。缺乏合理有效科学的集体决策机制。不断加大固定资产的投资，是导致中小企业资金不能灵活周转，资本结构比例失调的重要原因。在一定程度上加大了企业财务管理的风险。
第五，发展资金短缺。一般来说，中小企业进入市场之后，直接融资的空间十分有限，利用股票和债券筹集资金的可能性非常小。中小企业很难达到企业发行债券和股票的上市融资条件，因此，只能望“市”兴叹。而从间接融资来说，企业又过度的依赖银行的贷款。在实际中，大的商业银行往往只是争取大客户，而对小企业的贷款金额相对较少。在这样的情况下，很多小企业转向高利贷，很大程度上加大了中小企业经营公司的成本，而且对正常的金融秩序也带来一定的影响。融资困难是限制中小企业发展步伐的重要原因之一。
三、企业财务管理体系完善的途径 第一，建立健全有效的内部控制系统。
一是完善企业内部会计约束机制，进一步实现企业内部财务管理能力的创新。从企业的具体实际出发，依据相关的法律法规，对企业的财务工作实施一定的会计控制，并对企业内部的会计工作进行优化，在会计工作开展的过程中，积极创新企业会计控制制度。同时，还有根据企业自身的实际情况，及时发现企业自身存在的问题，牢牢把握企业未来发展的目标，发展企业的核心竞争力。同时，在此过程中，要结合企业的实际，制定适合企业未来发展的会计控制制度，提高企业的经济效益，降低投资风险。把企业资金管理制度落到实处，从根本上防止企业资金的无形流失，在企业投资之前，要做好投资分析，避免盲目投资，造成资金浪费。
二是一般来说，在企业财务管理体系的自我完善过程中，企业的发展目标是建立产权明确的公司发展结构。在现代企业的管理机制下，明确企业的未来发展方向，严格遵守相关法律法规的要求，建立真正意义上的公司财务管理体系。并督促管理者在管理的过程中，处理好监督者、经营者和所有者之间的利益关系，保证企业投资的安全性和稳定性，防止企业资金的浪费，提高企业的投资效益。
第二，完善财务分析指标体系。
在企业经营过程中，构建合理完善的财务分析体系，是评估财务风险的大小、企业的资信状况、衡量企业经营是否稳健的有效手段。一般来说，要建立完善的财务分析体系，首先要对能够反映企业综合实力的关键性指标进行综合分析，其主要利用的指标包括流动资产周转率、资本收益率和资产负债率等。其次，在企业的财务分析时，对反应企业经营效益的指标进行分析有至关重要的作用。在分析企业的利润和收益时，要着重对企业的净利润率和投资回报率进行综合分析。最后，根据企业的实际情况，分析企业的发展潜力。对企业的总资企业资产净利率、企业资金利润率、资产周转率、产品销售净利率以及权益乘数进行有效的分析，弄清各项指标之间的关系，优化企业决策者的决策，进而促进企业的发展。
第三，构建科学合理的财务管理绩效评估体系。
在企业财务管理绩效评估体系的构建中，要从企业的实际出发，利用有效的绩效评估指标以及客观的数据信息，及时对企业的财务管理工作进行评估，对企业的总投入和总收益进行综合评价，并说明企业财务管理中的不足，指出企业未来的发展方向。与此同时，企业还要从长远考虑，对企业的内部劣势和优势及外部机遇和挑战进行综合分析，加强对企业的财务监督，进一步完善企业责任目标体系。
第四，建立企业财务风险警报系统。
一是企业要加强财务管理体系的自我完善，其中有效降低企业财务风险的方法就是建立财务风险警报系统，同时也是保证企业正常运行的必要措施。财务风险警报系统主要是指以现存的企业会计体制和财务管理体系的为前提，设置若干科学化评价指标，然后利用各项评价指标体系对企业的管理过程、管理结果和各项管理对象实施长期有效的管理。比如现金流出量、现金流入量、资产负债率等，对做好企业的资金管理工作有重要的作用。从客观来说，通过对企业相关财务数据的评价指标的变化情况进行实时有效的分析，能够及时发现企业在运行过程中可能存在的问题，进一步提高企业的财务风险预警效能。
二是管理者要树立风险意识，提高企业决策的科学性。一般来说，财务风险主要指的是企业内部或外部一个潜在因素的发生概率对实现财务目标的过程产生影响的大小，影响企业财务收益与目标预期收益发生一定程度的偏离，导致企业损失发生的可能性。防患于未然，所以，企业都要着力加强财务管理，通常，资本的流通过程是财务风险的集聚和转移的过程。企业在产品生产之前，要对市场的需求状况做好调查。根据实际情况，生产适合市场需求要的产品。这样能够确保企业未来的经营收益，降低经营风险。企业决策者要树立牢固的风险意识，进一步提高企业决策的科学性和合理性。
四、结束语
关键词：事业单位；预算管理；财务管理体系；强化措施
随着国家财政体制的改革，公共财政框架逐步构建起来，主要是以部门预算管理为核心，形成收支两条线的配套制度体系新的预算管理方式也在不断推进，我国财政管理改革的最终目标，就是要建立一个现代财政制度，保证预算管理的统一、规范和透明，以此加快国家治理体系的建设，提高治理能力。为了让预算执行力得到提升，同时优化财政支出结构，一系列经济改革政策正逐年，以期通过严格实施相关法律法规和各项经济管理制度，推动预算管理的改革进程。国务院《关于加强审计工作意见》强调了审计监督的重要作用，并提出推动审计监督的意义，同时文件也指出审计工作要突出重点，即审计与惩治腐败相结合。事业单位应加强财务管理体系的建设，并在审计新形势的情况下，配合部门预算财务管理和财政监督，不断完善制度建设，做好事业单位的内部控制，保证部门预算管理与经费支出得到全过程的监督。目前，大多数事业单位预算编制都采用全面预算管理方式目的是加强各部门之间的互动，帮助单位高效地实现战略发展目标。事业单位在全新的预算管理之下，能够带动经济活动的生产效益，并且实现资产的高效率配置，从而让财务风险因此降低。在现代化市场背景下，事业单位的财务管理工作逐渐转向信息化，这是积极推动财务管理工作的举措。所以，事业单位在构建管理体系时，需以预算为核心，结合自身的发展情况和外部环境的要求，解决当下财务管理一体化存在的问题，通过完善财务管理结构，帮助事业单位实现长远发展的目标。具体来说，事业单位的财务预算要能全面体现单位真实的财务情况，能详细呈现资金的流向，有利于政府对事业单位经济效益进行综合评估。此外，资本预算也是关键的一项，关系着财务管理调控能力。从长远发展的角度来看，事业单位必须确立预算的核心地位，针对性地分析业务情况，前后进行对比，确保财务工作的顺利进行。
一、事业单位建立以预算为核心的财务管理体系的重要性
（一）推进财政体制改革
财政部颁布的《中华人民共和国预算法》，对事业单位的预算管理提出了较为明确的要求，该政策指出事业单位的重点发展方向是加强预算管理，除了要做好预算的约束和监管之外，还要建立起预算制度体系，从而推动事业单位快速发展。同时，事业单位的预决算公开和预决算内容细化等工作，也在相关政策中提出了明确要求。所以，根据预算相关政策要求，事业单位在执行财务管理前，不仅要理清预算管理改革的实质内容，还要结合单位自身特点，全面贯彻当前的管理制度，建立起具备创新性的财务管理体制，让预算执行力予以提升。总之，事业单位建立以预算为核心的财务管理体系，是推动财政管理体系建设的有力手段。
（二）完善资金支出结构
事业单位收入和运营资金的来源，一般分为两种，一是国家的财政拨款；二是单位本身的资金。由于事业单位运营资金来源不是单一的，所以要做到对资金来源的控制和管理，要以资金来源的渠道为基础，采取不同的管理方式。事业单位建立起以预算为核心的财务管理体系，就能实现对资金统筹管理的目的，保证资金支出结构更加合理，也让资金支出更具针对性。财务管理体系完善建立，能够让事业单位有基础实行全面预算，最大程度利用好财政资金，并且对内部重点部门的项目资金使用进行有效监管，提升资金的使用效率。事业单位在资金高效使用的情况下，能不断优化资源配置，并让资金结构更加符合单位的发展，以实现持续性发展的目标。
（三）提高资金使用效率
事业单位的财务监督管理工作不应该单纯让财务部门处理，整个事业单位的经济活动也与其紧密相连。因此，将经营活动中的财务工作实行高效管理，是事业单位提升内部整体管理水平的关键环节。财务管理是财务管理机制中的一部分，承担着事业单位中最基础的工作，因此每个部门都需要重视财务管理的实施。事业单位建立以预算为核心的财务管理体系，能监督财务的执行工作，保证资金得到有效使用，其效率也能进而提升。事业单位加强对资金支出的管理工作，会提升内部的内部效益理念，让资金预算和绩效评价能联系起来，高效利用好财政经费。与此同时，事业单位还能让财务工作得到全面监督，将原本可能面临的财务风险予以降低，从而保证事业单位的业务运营始终有充足的资金支持，单位的整体管理效率也能得到提升。
（四）提升单位管理水平
事业单位通过建立以预算为核心的财务管理体系，可以将领导层的整体力量集中起来，做好资金的协调工作，发挥出管理人员的主观性，确保事业单位内部的财务问题都能系统地得到解决。具体而言，事业单位要明确财务管理流程，并针对财务问题给出具体的解决措施，让财务管理业务流程在科学设置下，做到每个环节都得到监督，从而发挥资金的使用价值。除此之外，事业单位还要对资金审批程序予以完善，保证该程序更加规范，让每一笔资金的使用都更加合理，构建一个廉洁的事业单位内部环境，促使单位在该环境下不断提升管理水平，实现单位的工作目标。
二、事业单位财务管理体系建设现状分析
（一）预算管理覆盖率不高
目前，部分事业单位主要通过收支预算来控制财务工作，这样的方式虽然能够在一定程度上缩小财务控制范围，但是财务管理和控制的高效性却没能达到，这也说明很多事业单位内部没有形成平衡状态，而财务管理难度也在不断提升。除此之外，在信息化背景下，有些事业单位的信息化水平并没有完全达到自身发展所应有的程度，在财务管理信息化程度不足的情况下，不仅预算编制的科学性得不到保证，审批预算的流程也不会完善，导致事业单位预算管理与成本控制效率不高，事业单位在执行预算管理时，所面临的财务风险也因此增加了。
（二）预算管理体系不规范
财务管理体系建设是事业单位发展中的系统工程，不仅需要各级领导和管理人员的努力，通过强化其对财务管理的认识，逐步建立起财务管理机制，以适应市场的变化和自身的需求，将财务管理的真正价值予以发挥。但是事业单位在预算管理体系的建设并不是一蹴而就的，很多单位在建设过程中出现了不少问题。例如，部分事业单位内的管理人员没能清楚认识预算管理，对预算管理的责任主体没有予以明确，单纯将预算工作交由财务部门负责，使得预算执行于单位的实际经济出现脱节，事业单位内部的整体情况与预算管理联系得不够紧密，导致预算结果与事业单位的实际运营情况有所出入。此外，由于事业单位的预算编制方式相对单一，内部积累的原始数据，只能用于事业单位支出和收入的分析工作，全面预算执行所要求的数据难以满足，事业单位就很难达到预算的科学性目标。
（三）内控制度不够完善
就当前事业单位内控制度的情况来看，许多制度还不完善，使得财务管理工作在缺乏指导的情况下，科学性和有效性都不能得到保障。同时，部分财务人员的整体综合素质也相对不够，不仅对预算的认识不够，自身的专业能力也不足，导致事业单位财务管理体系很难高效建立起来。最后，财务分析材料比较局限，以财务报表为主要形式，促使财务数据的分析达不到事业单位所要求的准确度。当财务分析指标不足时，事业单位最真实的财务情况就不能得到掌握，预算最大的作用也难以发挥出来。
三、影响事业单位财务管理体系建设的因素
在事业单位全面推行预算管理过程中，由于部分单位对预算管理的各项政策法规没有正确理解，导致单位领导也不能真正重视起预算管理的工作。各事业单位在处理预算管理过程中主要问题出现在以下几个方面：对于资金管理重视不够、预算调整没有切实依据、预算监督不能落实、内部控制体系尚未建立等。因此，在事业单位当前所处的环境下建立以预算为核心的财务管理体系，能够解决上述问题，并且使我国财政管理能够更加科学化和规范化，让全面预算管理为事业单位管理的精细化和流程化奠定基础，从而全面推进我国公共事业的发展。通过分析可知，影响事业单位财务管理体系建立的因素主要有以下几个方面。
（一）内部协调联动是抓手
事业单位要保障收支计划的编制和执行能够顺利实施，实现部门上下之间的有效沟通，各部门需要加强业务和组织之间协调配合，以深入了解业务实现的真正需求，为其提供相应的数据支持，并且在预算执行中及时发现存在的问题。当各部门的预算工作落实责任之后，还要针对工作结果，不定期召开预算执行的沟通会议，促使预算执行中的问题能得到事业单位内部共同解决，根据项目的不同采取不同的问题解决方案，促进预算执行。与此同时，企业还要使用当前的信息技术手段，做到对预算执行的有效监督，而得到了预算结果之后，要制成预算执行的动态报表，以及时汇报给单位领导和各业务部门。
（二）财务管理监督是保障
事业单位加强财务执行监督，防范企业的财务风险，是建设以预算为核心的财务管理体系的重要保障。企业对财务管理过程中的监督，除了前期的项目申报和预算编制之外，还要监管预算执行情况，将管理重点从原本的事后检查变为全程的监管，保证预算编制和执行都是在事业单位的有效监管下实施的，让预算工作科学性进一步提升，同时也让财政资金发挥出更好的使用价值。所以，企业要发挥内部的监督作用，不断修改预算编制的错误，保证预算执行方向的正确性，能够促使预算管理合理有效。
（三）完善绩效评价是关键
根据财政部关于推进预算绩效管理要求，事业单位要以此为基准，做到每笔财政资金都能高效使用，且没能高效使用的资金都要落实责任源头，通过建立完善的绩效目标管理制度和评价体系，落实预算绩效管理工作，促使其能朝着规范性和科学性的方向发展。在完善的绩效评价体系建立之后，事业单位需要将预算的编制和执行与绩效管理相结合，保证财政资金支持的项目都能得到绩效目标的编制，让绩效目标得到有效审核，从而推进预算执行的绩效监控和绩效评价工作，以此建立一个完善的预算绩效管理机制，做到事业单位工作的全覆盖。
四、事业单位建立以预算为核心的财务管理体系的措施
（一）加强管理体系重视程度
要建立以预算为核心的财务管理体系，事业单位首先要做的是树立坚实的理念基础，从根本上提升单位内部对于管理体系建设的认识，再有序开展后续的工作。当事业单位在内部成功营造了良好的财务管理环境，每个部门的员工也会越发明确自身工作与财务管理的联系，进而在日常的工作中落实全面预算管理。具体而言，首先，事业单位要建立其专门的领导小组，在其带领下，让内部所有人员都明确相关预算政策内容，在此基础上制定出适合事业单位的预算管理制度，以针对各业务管理部门制定相应的管理方案，从而协调好全面预算管理工作。其次，事业单位的全面预算部门在相关的预算管理制度指导下，有效开展相关工作，并在此过程中不断调整预算方案，全面分析预算数据，最后形成有价值的财务报告。最后，事业单位还要设置责任岗位来专门处理预算管理，保证预算执行的相关事项都能在监督下有效落实，每个部门的预算支出情况也能得到完全统计，找出预算管理工作中与方案有出入的环节，根据呈现出的数据，及时给出预算调整措施。
（二）加快优化预算管理体系
大部分事业单位在执行预算工作时，会采用年度预算管理方式，目的是实现单位年度收支平衡。事业单位实施年度预算管理离不开人力的作用，因此该工作有一定的局限性，人力因素如果得不到控制，就会阻碍事业单位的整体发展。事业单位优化预算管理体系，能够为之注入新的财务管理理念，并保证财务管理工作流程被系统化设置，让单位内部每个部门的资金流动去向能得到细致把握，从而不断创新事业单位的财务管理运营机制，保证事业单位在市场中能获得持久的竞争力，在提升自身效益的同时也能增加社会效益。与此同时，事业单位在优化预算管理体系过程中，还需要结合市场的特点，为内部建立起统一的财务管理结构，让预算管理得到有效控制，并且能够顺利开展日常的管理工作。在当前的信息化背景下，事业单位还能以此为手段将预算相关数据进行搜集，做到对数据的动态监管，从而及时发现数据中的问题，从而保证预算执行发挥出应有的作用。具体而言，事业单位需要明确部门预算管理决策的主要内容，保证预算内容由相应的主体进行负责，财务工作人员还要对业务活动进行分类，保证在预算审批环节各项资金的支出都能得到准确统计，从而预测出项目的潜在风险，为其构建完善的风险防范体系，以期扩大预算管理的控制范围。基于事业单位的特点，一定要多方分析资金预算，做好预算监督工作，从而推动事业单位实现可持续发展的目标。
（三）推动财务管理制度建设
事业单位财务管理工作的开展，一定要有健全完善的制度规章，才能保证事业单位的财务管理工作有据可依。具体而言，事业单位应先明确各个部门的预算管理任务，再对各预算管理目标进行详细分解，让各个部门的管理人员细化所有的目标，实现对每项工作目标的职责分配。同时，事业单位还要保证预算工作的透明和公开效果，通过完善信息披露制度，优化预算管理，让管理工作得到社会和公众的监督，从而达到预算管理透明的目标。事业单位的预算信息公开制度还要与绩效评价联系起来，让建立的绩效评价管理机制能够更加满足事业单位的相关工作需要。此外，在信息公开方面，事业单位需要更加明确预决算内容和范围，使该工作能得到社会的监督，推动事业单位廉政工作的建设。
（四）详细编制单位支出规划
根据财政部颁布的新预算法管理要求，项目库管理制度的建设成为事业单位完善财务管理工作的主要工作组成，事业单位通过严格实施项目库管理，能够储备更加充实的项目，实现项目库对财务预算管理的促进作用。针对该工作的推行，首先，事业单位在执行预算审批之前，要做好充分的项目储备工作，结合当前最新信息技术，对预算管理方案进行全面分析，保证进入项目储备库的内容符合事业单位发展要求。其次，当项目入库时，事业单位还要审核项目目标，看其是否符合事业单位发展条件，如果满足单位需求，需要对此类项目做好后续的严格防控。事业单位项目储备库的基础，是事业单位三年的支出规划和预算的执行情况，坚持滚动管理原则，对项目进行排序，之后再评价项目的实施。最后，事业单位还要在项目储备库增加预算评审和监督等多个环节，以确保项目储备库管理流程中的每一个环节都得到落实，并且兼具科学性和规范性，最终让项目储备的全部流程都能得到高效管理。
（五）完善预算编制工作
事业单位要建立以预算为核心的财务管理体系，除了有充足的认识作为基础之外，还要对前期的财务计划做好编制。针对编制工作，事业单位要先要明确主要编制内容，除了基本范围和口径以外，还要坚持基本原则，保证全面预算管理体系覆盖了单位所有的收支内容。同时，事业单位要对预算历史情况进行分析和掌握，找出主要的影响因素，尤其对影响预算变动的政策性因素和市场性因素等外在原因做出深入分析，保证在编制预算方案时，能将主要的变动因素全部考虑，之后科学编制出单位各个部门的预算计划，由预算管理领导小组负责汇总，最终形成事业单位自身的整体预算规划。此外，事业单位对于预算编制的执行要明确相关流程，以自上而下为基础，做好预算的编制程序。事业单位领导层在汇总收支计划之后，可以设置全面预算工作流程，当预算编制被顺利审批之后，预算方案的实施就能高效落实。
（六）落实管理责任制度
事业单位建立起以预算为核心的财务管理体系之后，并不意味着相关工作已经结束，后续管理责任落实也十分重要。首先，关于预算执行应当遵守的责任制度需要落实到位。在预算方案通过后，预算目标就被分解到事业单位内部的各个部门，从而让预算目标得到相应部门负责。所以事业单位内部各个业务部门是预算方案的实施主体，部门的业务实施，一定要与预算方案相一致，达成资金的平衡支出，保证所有预算执行都是符合制度规范的。其次，要强化预算的刚性约束。很多事业单位在执行预算方案时难免会出现超支的情况，与原定的预算出现偏差，为了让事业单位在今后减少该情况的发生，在新的预算管理制度下，单位要严格执行审批程序，将事业单位超支的行为进行控制，减少超额预算的情况，如果由于市场客观条件发生而造成超额预算产生，则必须要经过严格的审批，之后才能进行后续工作。最后，事业单位要保证预算方案编制后的稳定性。事业单位对既定的预算方案不能随意更改，并且要监督预算执行过程，将执行过程中的问题及时找出，并将相关问题反馈给领导，因此，事业单位的年度预算方案一旦确认，就不能进行更改，除非影响因素难以控制。若出现了预算方案必须要调整的情况，也可以加到年度预算安排中，但是一定要严格控制事业单位任意调整年度项目预算，从而减少单位不合规范使用项目资金的行为。
结语
综上所述，在事业单位全面推行预算管理的过程中，由于不少单位对相关政策法律法规理解不深，内部领导者对于预算管理的真正认知还不足。该方面问题主要体现在单位较看重资金的申请而非管理，预算没有严格按照相应的指导进行调整，导致预算执行的监督工作很难到位，内部控制体系更加难以建立起来。所以说，当前事业单位建立以预算为核心的财务管理体系，不仅是预算管理问题得以顺利解决的基础，并实现全面预算管理，还能实现财务管理所要求的科学化和规范化目标，推动我国整个公共事业的快速发展。
参考文献
[1]施伟南.以预算为核心的事业单位财务管理体系构建探究[J].会计师，2021（01）：51–52.
[2]朱雨莽.基于构建全面预算管理的事业单位财务管理体系的思考[J].财经界，2021（02）：113–114.
[3]蔡晓霞.事业单位建立以预算为核心的财务管理体系分析[J].行政事业资产与财务，2019（16）：68–69.
[4]刘亚平.事业单位建立以预算为核心的财务管理体系[J].时代经贸，2019（16）：24–25.
[5]王铱.全面预算管理在事业单位财务管理中的运用[J].广西质量监督导报，2018（11）：39+38.
[6]耿保荣.事业单位建立以预算为核心的财务管理体系初探[J].大众投资指南，2017（03）：191.
[7]姚云敏.事业单位建立以预算为核心的财务管理体系初探[J].中国矿业，2016（S2）：34–38.
购物车(0)
