时间：2023-08-25 09:09:17
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇土建工程类别划分标准，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
【关键词】轨道交通建设单位;设备分类;设备档案;类目设置
在传统的档案分类“十大类法”中，是把项目和设备安装分开的，即设两个一级类目：基本建设和设备仪器。在轨道交通建设项目中，这两类比较难以区分。尤其是设备部分概念的模糊，哪些设备安装可以随基本建设归类，哪些设备应单独归类。由于没有统一的标准，涉及档案资料的分类也就仁者见仁、智者见智。
一、轨道建设工程中设备分类的现状
轨道交通建设工程的组成可分为工程基本设施和运营设备系统两大部分：工程基本设施主要包括轨道、路基、隧道、桥梁、车站、主变电站、控制中心和车辆段综合基地项。运营设备系统主要包括车辆、供电、通风、空调、通信、信号、自动扶梯、防灾报警、屏蔽门、自动售检票、监控设施和给排水及消防等，所以在轨道交通建设工程中，设备安装工程是除土建工程以外的第二大工程，相应地，轨道建设工程施工资料也分为两大类：土建施工资料和设备安装资料。在国家行业标准《城市轨道交通工程档案整理标准》（CJJ/T180-2012）里，施工资料就分为两大类：土建和机电设备施工资料，只是两类资料包含的内容与我们前面的划分有所不同。它将电力安装工程分为建筑电气和供电系统两个部分，把建筑电气纳入土建施工范围，供电系统则纳入机电设备安装范围。在广东省地方标准《城市轨道交通工程文件归档要求与档案分类规则》（DB44/T1308-2014）里，施工资料类别的划分则复杂得多。土建施工范围只包括车站、区间土建、公共区装饰装修三个方面，将通风空调、给排水和消防、建筑电气（简称“风水电”）、车站设备区装修、智能建筑统称为建筑设备安装工程，将供电、通信、信号、电梯与自动扶梯、屏蔽门、地铁车辆等统称为系统设备安装工程，将控制中心、变电所、车辆段综合基地等的土建与设备安装合并在一起，作为一个独立的单位工程，称之为复合工程，另外还将人防、轨道、声屏障、钢结构等称为专项工程，与前面四类并列。在这两个标准里，关于轨道交通建设工程里的设备分类并不统一：国家行业标准里除建筑电气外，其他设备统一称为机电设备。由于建筑电气与土建工程关系密切，而将建筑电气纳入土建工程的范围，使得建筑电气有无类可归的嫌疑。而广东地方标准则将风、水、电等设备称为建筑设备，将供电、通信、信号等称为系统设备。通常，“风水电”也称为通风空调系统、给排水系统、建筑供配电系统、电气照明系统、弱电系统，从这些设备的名称来看，也就是说风、水、电也是系统设备，所以，既然系统设备包含了建筑设备，那么就不能将系统设备和建筑设备并列。这里出现了几个比较容易混淆的概念：机电设备、建筑设备、系统设备，建筑电气与供电系统，究竟如何区分这几个概念呢？
二、轨道交通建设工程中设备的概念
（一）建筑设备。建筑设备是现代建筑的重要组成部分，是为建筑物使用者提供生活和工作服务的各种设施和设备系统的总称。建筑设备种类繁多，按其作用可分为改善环境的设备（如调节空气温度和湿度的空调设备等）、提供工作和生活方便的设备（如电话、电视、电梯和卫生器具等）、增强居住安全的设备（如消防报警、防盗、抗震设备等）和提高工作效率的设备（如计算机管理、办公自动化设备等）等。按专业划分，建筑设备主要包括通风空调、建筑给排水和建筑电气三大类。建筑安装单位的习惯做法是，把通风空调、建筑给排水和建筑电气即“风、水、电”统称建筑机电设备（简称建筑设备），与工业机电设备相对应。“风”指建筑物的通风空调系统，包括送风、回风、新风、排风及消声、减振和空气净化装置等；“水”指建筑物的给排水系统：包括生产给水系统、生活给水系统和消防给水系统，排水系统，热水供应系统；这里的“电”就专指建筑电气，也就是建筑供配电系统、电气照明系统、弱电设备、电梯和电气安全与建筑防雷等。建筑电气是建筑设备的一个专业组成部分。所以，在建筑行业里的机电设备和建筑设备是同一概念的不同表达方式，即建筑机电设备，都是指组成建筑物的设备部分，依附于建筑物而存在，是建筑物现代化程度一种标志。（二）机电设备。机电设备指机械和电力设备的总称。在现代社会，绝大多数设备都采用电力作为动力的情况下，机电设备的涵盖范围最广，当然也包含了建筑电气在内，在轨道建设工程项目中，几乎所有设备都是机电设备，那么把机电设备中的建筑电气归入土建范围，而将其他所有设备称为机电设备，有以偏概全之嫌。（三）系统设备。系统设备是指某些设备按一定关系组成的有机整体，共同完成某些特定功能，它是一组机电设备的统称。所以，系统设备是相对于单台套的设备而言的，单台套的机电设备不能称为系统设备。在轨道交通建设工程中，只有车辆段里的一些检修设备是单台套的设备。所以系统设备与建筑设备不构成并列关系，而是包含关系，不能作为同一级分类类目来设置。（四）建筑电气与供电系统。供电系统就是电源经过主变电站、开闭所、牵引、降压变电所等层层降压，通过接触网等送达轨道交通车辆运行所需的“工业用电”设备安装、运行系统；而进入建筑物供电线路之后的设备供配电、动力照明等低压、智能建筑等弱电安装部分，称建筑电气，与建筑物相对应，也可以理解为“民用电气”。在一般小型建筑工程项目中，只有建筑电气的施工内容。在轨道交通建设工程中，我们可以这样划分整个工程中的电力系统：高、中压变配电系统及提供地铁车辆设备运行所需的电力设备系统（供电系统）、低压系统（建筑电气）、弱电系统三部分。其中弱电系统，根据设备不同的服务范围，单体建筑物的弱电系统即为建筑物提供舒适安全的生活或办公条件，称之为智能建筑；为地铁车辆运行提供服务的弱电系统，根据涉及的专业不同，分别称之通信、信号、综合监控等系统。因为在轨道交通建设工程中，通信、信号、综合监控、自动监控、火灾报警等弱电系统是由线路控制中心统一控制的子系统，而不是单独作为一个车站建筑附属物而存在的，因此与单体建筑中的弱电系统（即智能建筑）应有所区别。所以本文所指建筑电气概念里不包含弱电系统，将其原有范围进行缩小。弱电系统与机电设备、建筑设备、系统设备一样，他们相互之间是包含或交叉关系，不能同时设置为同一级档案类目。
三、轨道交通建设工程中设备的分类
通常，机电设备分为建筑机电设备和工业机电设备两大类。相应地，我们也可以将轨道建设工程中的设备进行相应的划分：建筑机电设备和运营机电设备，简称建筑设备和运营设备。即根据设备投入使用产生的功能来划分：为企业经营提供舒适、安全的办公条件和生产环境的设备称为建筑设备，并且与土建工程密切相关的，如：建筑电气、通风空调、给排水、智能建筑、电梯、消防、人防等设备，这些设备间接地为企业生产经营服务。而另外一些设备直接为企业的生产经营服务则称为运营设备，如：通信、信号、供电、综合监控、自动售检票、地铁车辆及检修工艺设备等。个人认为，对轨道交通建设工程的设备进行这样划分很有意义。
四、正确划分设备类别的意义
（一）正确划分工程项目中设备的类别，是为了更合理地设置设备档案的类目。在《工业企业档案分类试行规则》里，把企业所有档案类目设置成十大类，即文书档案的党群管理、行政管理、经营管理、生产技术管理，科技档案的产品管理、科研管理、基本建设、设备仪器以及财务档案、人事档案，也就是所谓的十大类法。这种分类方法延用到今，作为工业企业档案分类的一个原则，大多数不同性质的企业都可以作为档案分类的参考，虽然具体到不同类型的企业来说，可能需要对类目设置进行适当调整，但对具有一定规模的建设或生产型企业来说，这十大类资料都有一定数量的存在，只不过侧重点不同。但由于基本建设和设备仪器这两个类目之间关于设备的概念没有明确，所以在具体地进行归档资料的分类时，就有点模棱两可。比如：“风水电”、电梯等是归入基建类还是归入设备类？为解决这个问题，很多建设单位干脆将两者合二为一，直接以建设项目为类别，不再区分基建和设备。以轨道交通建设工程为例，在很多城市的轨道公司把一条轨道交通线路作为一个建设项目，与此项目相关的所有资料纳入一个大类：建设项目类，也就是说把与这条线路相关的项目前期、基建、设备、科研、声像等所有资料组合在一起，与公司文书、财务、人事等其他类档案并列。这样做有这样做的合理性，符合项目档案成套性原则，但也会造成不属于轨道项目的设备、科研、声像等资料等无类可归的现象，还需在轨道建设项目的类目之外，设置相应的类目与之相对应。也有的轨道公司只把基建和设备两类合并成建设项目类，在此类目之下设二级类目施工类，然后再分土建施工和设备安装施工，也就是设备类目仍然设置在项目类之下。这样分类的话，上面所说的问题依然存在，一些不属于轨道项目的设备无类可归。所以，明确了设备的分类，即将所有的设备划分为建筑设备和运营设备，那么我们可以这样来进行设备档案类目设置：我们可以将轨道建设企业全部设备分成三部分：建筑设备、运营设备及其他公用（或通用）设备。由于风、水、电（通风空调、给排水、建筑电气）建筑设备是建筑物的组成部分，与土建工程密不可分，所以建筑设备安装资料与其相应建筑物的土建施工资料集中在一起，作为基本建设类。此类先按项目集中，再按土建的单位工程进行划分，结合专业进行分类组卷，也就是说某一单体建筑物、车站或区间等单位工程里，土建施工资料，风、水、电、智能建筑等专业设备安装资料全部包含在内。设备仪器类：把供电、通信、信号、综合监控等运营设备作为设备仪器类。与基本建设类并列作为一级类目。此类目之下，按项目设置二级类目，项目之下按设备专业设置三级类目，即供电、信号、通信等；车辆及工艺检修设备，可以分别作为两个专业，与通信、信号等专业设备并列，另外再设一个通用设备（或其他设备）类与项目并列，归集那些不属于某一项目专用的设备。即还是按照《工业企业档案分类试行规则》进行基本类目设置，基本类目之下，再进行具体分析。这样既符合了《工业企业档案分类试行规则》的基本原则，杜绝了部分设备资料无类可归的现象，也避免了设备、科研、声像等类目的重复设置问题。（二）正确进行设备分类，统一了设备类档案的分类标准。将轨道建设项目的设备划分为建筑设备和运营设备，建筑设备与建筑物作为一个整体，按土建的单位工程组卷，而运营设备作为一级类目设备仪器类，在按项目归类之后，则按专业进行分类组卷，不用与建筑设备混在一起，造成同一级类目下分类标准不统一、建筑设备先按土建的单位工程进行分类组卷、运营设备按设备专业进行分类组卷的局面。（三）正确进行设备分类，将设备仪器单独作为一级类目，不用根据项目施工标段来划分资料类别，使档案分类标准能够落到实处。由于轨道交通建设工程庞大，施工单位众多，每个单位承包的内容并不是单纯的某一单体建筑或某一专业全部工程，经常是一个施工单位承包几个专业中的一部分工程，如一条线路的风水电安装工程就分成几个标段，分别由几家施工单位承包几个车站的风水电安装工程，另外从方便施工的角度，风水电安装工程中还包括车站设备区装修等内容。在有些轨道建设单位，因为施工单位承包的内容复杂，很多资料，主要包括施工管理资料、原材料等无法拆开，无法拆分到具体的单位工程进行分类组卷，所以就按施工标段进行组卷编号，建设单位也只得按竣工文件移交先后进行排架。所以，如果按标段来进行归档资料的组卷，那么档案分类就失去了意义。如果将设备仪器设为一级类目，先按每个项目进行集中，再把每个设备专业作为一个类别，那么，安装单位将自己施工中形成的资料按专业编制流水号。建筑设备先按土建的单位工程分开，再按专业编制流水号，这样就与其他标段的编号互不干扰，方便了竣工资料的整理移交，也方便了工程竣工验收。当然，档案排架必须等某专业所有标段都完成档案验收之后才能进行，需要占用很大空间来进行中转，也增加了档案人员的排架工作量。所以标段划分的任意性导致工程资料分类收集、整理组卷和排架的难度及工作量大增，而这个问题的解决需要建设单位其他职能部门的配合，在项目招标前期就应当进行此方面的考虑，尽量按单位工程或专业进行标段的划分。也只有这样，才能使得项目档案分类落到实处，使项目档案分类有了实际意义，使档案分类标准能够贯彻执行。
【参考文献】
[1]中华人民共和国行业标准.CJJ/T180-2012城市轨道交通工程档案整理标准[S].北京:中国建筑工业出版社,2012.
[2]广东省地方标准.DB44/T1308-2014城市轨道交通工程文件归档要求与档案分类规则[S].广州:广东省标准化研究院,2014.
[3]工业企业档案分类试行规则.国档发〔1991〕20号.
[4]邵正荣,张郁,军.建筑设备[M].北京:北京理工大学出版社,2009.
[5]张会宾.建筑设备安装[M].武汉:华中科技大学出版社,2009.
关键词：土建工程;预算造价审计;必要性
中图分类号： TU4 文献标识码： A
引言
要做好土建工程预算造价的审计工作，需要考虑的因素也是多方面的。因为审计的具体对象不同、投资规模不同、进度的要求不同，其审计方法也不能想提而论。如何合理而且准确的做出土建工程预算造价审计的方案，已成为了当前土建工程中的一个重要性研究课题，并对提高土建工程项目的工作效率和降低成本投入都起着不可估量的作用。
1.科学合理地开展工程预算
1.1土建工程预算审计的准备工作
(1)做好预算审计的准备工作，就是要全面熟悉施工图纸以及施工技术设计方案，并对施工图的预算开展整理工作。(2)对预算的内容进行全面的了解。根据相关的要求与说明，全面掌握预算所包括的范围，进行必要的编制与说明。(3)充分了解施工图预算采用的定额。即根据要求与说明，审核施工预算的定额是否符合相关的合同规定。(4)了解国家与地区预算的相关规定。要明确预算的定额、材料价格的信息与各种取费标准、工程量的计算标准等。总之，要精益求精，做好充分的准备工作，为提高预算审计工作的有效性提供保障。
1.2转变管理观念
传统的土建工程的造价控制的管理工作中，工作人员的主要的工作理念是将目标值与实际值进行简单的对比，以尽量重合为管理目标。显然，这种管理方式和手段是无法满足现代的土建工程的造价管理的需要的，所以，我们要积极的转变管理观念，才能探索和改进新的管理方式。
1.3合理选用审核方法
针对不同的工程项目，应当采用不同的审核方法，这样有利于保证工程项目的审核质量。通常来讲，土建工程的预算工作在不同的工作环节，面对不同的工作对象时，所采用的预算审计方法也是有所区别的。加之不同的工程要求与工程规模，采用的预算审计方法也有所不同。因此，如何科学合理地选用工程预算审计方法，要针对土建工程的具体情况而定，只有进行具体分析，才能取得良好的审核效果。
几种常用的预算审计方法归纳如下:
(1)全面审核法。全面预算审计法与施工图预算审计并无太大差异，是指按照施工图纸，且综合参考专业定额、合同、设计等有关资料而进行的全面、细致的预算审计工作。全面审核法主要适用于投资资金不多、工程量不大、工程项目内容相对较简单的工程。(2)重点审核法。重点预算审计即是根据工程预算的重点而开展预算审计工作，与之相关的取费等审核工作都必须作为重中之重。(3)对比审核法。分析对比的预算审计方法首先是建立在足够多的材料分析的基础之上的，只有拥有充分的数据与材料才可以进行分析，并从中找到可以进行对比的数据项。(4)分组审核法。由于土建工程的各项预算工作之间是相互联系、相互影响的，因此分组预算审计是指将相互关联的项目数据划分成一个小组，然后利用它们之间存在的联系与规律，按组分别进行预算审计。(5)常见病审核法。在土建工程预算审计工作中，由于审计人员不同，采用的方法也有所差异，因此经常导致预算审计工作中出现或多或少的问题。这些问题通常都是比较常见的，例如楼梯工作量重复计算等。在审核施工图预算时，审核人员可以从这些常见病入手，找到不合格部分，并予以剔除。最终准确计算工程量，合理确定定额单价，达到合理确定工程造价的目标。
1.4结合实际，拓展常规审计方法
在土建工程预算审计工作中，选择常规的审计方法并不能满足实际的应用，因此还需配合一些其他的审计方法。
(1)标准预算审查法。标准预算审查法就是对利用标准图纸或通用图纸施工的工程，先集中力量编制标准预算，以此为准来审查工程预算的一种方法。
(2)筛选审查。建筑工程虽然面积、高度、长度不同，但其同类工程单位建筑面积或其他指标却变化不大。将工程加以汇集、优选，找出其单位建筑面积工程量、单价、用工三大类单方基本指标，并注明指标的适用范围。这些指标可用来筛分标底相对应的工程量、价格、用工，对于不符合条件的进行详细审查。这种方法的优点是便于掌握、审查速度快，便于发现问题。
(3)小型零星预算审查法。建筑工程的面积有时可能会很大，在选择常规审计方法时，先选定其中的一些小范围作为代表加以审查，以便作出初步预算。
2.土建工程预算审计的重点
2.1深入施工现场了解情况
预算审核人员应当深入施工现场，及时了解情况，例如土方的类别鉴定、机械土方与人工土方的放坡系数和所套用的定额单价问题等，同时也可以了解施工过程，并熟悉建筑工程中新材料、新结构、新技术、新工艺的运用，以提高审核工作的质量。
2.2加强对工程的监理力度
项目预算审计工作必须加大对建筑工程项目的监理力度，以保证其项目目标的实现。由于一个工程项目的投资控制目标不是一成不变的，因此分阶段地对工程项目进行监理，就可以有效地抓住土建工程预算的关键，从而节约资金。
2.3做好复核工作
完成预算审查之后，为了检验审核成果的可行性，必须采用类比法即利用工程所在地类似工程的技术经济指标进行分析比较，进行可行性判断。如果差距过大，应寻找原因;如果存在设计错误，应予纠正。
3.土建工程预算造价审计的必要性
土建工程造价的预算是一项技术性和政策性很强的经济监督工作，而审计机构需严格遵守国家现行的政策、法令、规定以及定额工程量进行取费标准、工程规程等方面的计算。因为土建工程预算的编制工作是在工程设计图纸完成之后才进行，所以造价审计预算工作是对工程设计方案经济性、适用性和满足程度作出进一步评价。同时，也可以通过工程预算审计解决建设项目中概算与预算脱节的问题，并有利于对工程造价进行合理确定与控制，以充分发挥投资的效益。归纳而言，土建工程预算造价审计工作的必要性体现在以下几个方面：
3.1是保证土建工程项目建设顺利进行的必要
土建工程预算造价审计工作的良好实施，不仅有利于落实项目的建设计划，而且能对工程造价进行合理确定与控制，进而提高工程的经济效益。土建工程建设单位在正式开工之前，按照工程项目的建设程序需要，应编制合理的项目建议书、可行性研究报告，并经过相关部门进行审批批准以后，即可进行勘察设计，做好前期各项工作的准备。土建工程项目的前期阶段会先后完成投资估算、设计概算以及施工图纸的预算文件，同时设计的概算也是土建建设单位进行资金筹集和投资计划确定的直接依据。因此，土建工程预算造价审计工作是切实把握项目投资计划，以及保证工程项目建设顺利进行的前提与必要。
3.2是保证土建工程招投标工作顺利开展的必要
随着我国市场经济体制改革的深入，迫切需求建筑行业的市场中引入招投标的竞争机制，这也是当前对施工企业合理选择的有效途径。伴随着当前《招标投标法》的颁布，也标志着当前建筑市场的逐渐完善，从招投标工作这一客观需求而言，土建工程预算造价审计工作更被赋予了深远的意义。依照我国相关部门的规定，土建工程招标的标底与投标报价应根据建筑工程项目施工图预算的编制要求而完成，因此，预算造价审计是有利于保证招投标工作的顺利开展的必要。
3.3是土建工程最佳经济效益实现的必要
土建工程预算造价审计工作是有利于工程建设单位顺利筹集建设资金，方便施工单位更合理的安排物力、财力和人力。土建工程的成本主要是依据工程预算的设计所确定，同样也是建设部门筹集建设资金的主要基础前提。通过对土建工程的合理预算，不仅能计算出工程施工时具体的机械台班用量、材料用量和人工用量，施工单位还能依据预算进行组织物力、财力和人力，依据安排施工和内部核算的工作，并兼顾到施工企业的技术能力与管理水平，对施工进度计划进行编制，形成完整的施工组织设计文件，以促使土建工程能更加规范，进而保证土建企业能够以最小的投入，实现最大的产出，也是实现土建工程最佳经济效益的必要。
4.结束语
加强对预算造价审计工作和审计方法的研究和总结，以纠正过往审核工作中的不足之处，从而真正提高工程造价预算工作的审核水平，进而推进整体土建工程行业的良性化和持续化发展。
参考文献：
关键词：土建工程；预算；审计；必要性；方法
中图分类号：DF431 文献标识码：A
如何合理而且准确的做出土建工程预算造价审计的方案，已成为了当前土建工程中的一个重要性研究课题，并对提高土建工程项目的工作效率和降低成本投入都起着不可估量的作用。具体而言，土建工程预算造价的审计工作可分为两步进行，一是需要进行充分的准备工作；二是应通过合理的分析，正确的运用审计方法。
一、土建工程预算造价审计的必要性
风险分析作用
（1）预算造价(最高限价)虚高风险
最高限价虚高一般不会损害建设单位利益，在围标串标状态下，最高限价虚高则产生了风险，使得投标单位有串通投标，抬高标价的可能。同时由于把握了准确的预算造价，也就能把握相对准确的施工成本，能够识别投标单位以低于成本价格销售商品的行为，否定虚假的工程价格。
（2）预算造价(最高限价)过低的风险
显然预算造价过低则会导致招标失败，影响建设单位项目建设进度。
二、科学合理地开展工程预算
1.土建工程预算审计的准备工作
(1)做好预算审计的准备工作，就是要全面熟悉施工图纸以及施工技术设计方案，并对施工图的预算开展整理工作。(2)对预算的内容进行全面的了解。根据相关的要求与说明，全面掌握预算所包括的范围，进行必要的编制与说明。(3)充分了解施工图预算采用的定额。即根据要求与说明，审核施工预算的定额是否符合相关的合同规定。(4)了解国家与地区预算的相关规定。要明确预算的定额、材料价格的信息与各种取费标准、工程量的计算标准等。总之，要精益求精，做好充分的准备工作，为提高预算审计工作的有效性提供保障。
2转变管理观念
传统的土建工程的造价控制的管理工作中，工作人员的主要的工作理念是将目标值与实际值进行简单的对比，以尽量重合为管理目标。显然，这种管理方式和手段是无法满足现代的土建工程的造价管理的需要的，所以，我们要积极的转变管理观念，才能探索和改进新的管理方式。
3.合理选用审核方法
针对不同的工程项目，应当采用不同的审核方法，这样有利于保证工程项目的审核质量。通常来讲，土建工程的预算工作在不同的工作环节，面对不同的工作对象时，所采用的预算审计方法也是有所区别的。加之不同的工程要求与工程规模，采用的预算审计方法也有所不同。因此，如何科学合理地选用工程预算审计方法，要针对土建工程的具体情况而定，只有进行具体分析，才能取得良好的审核效果。
几种常用的预算审计方法归纳如下:
(1)全面审核法。全面预算审计法与施工图预算审计并无太大差异，是指按照施工图纸，且综合参考专业定额、合同、设计等有关资料而进行的全面、细致的预算审计工作。全面审核法主要适用于投资资金不多、工程量不大、工程项目内容相对较简单的工程。(2)重点审核法。重点预算审计即是根据工程预算的重点而开展预算审计工作，与之相关的取费等审核工作都必须作为重中之重。(3)对比审核法。分析对比的预算审计方法首先是建立在足够多的材料分析的基础之上的，只有拥有充分的数据与材料才可以进行分析，并从中找到可以进行对比的数据项。(4)分组审核法。由于土建工程的各项预算工作之间是相互联系、相互影响的，因此分组预算审计是指将相互关联的项目数据划分成一个小组，然后利用它们之间存在的联系与规律，按组分别进行预算审计。(5)常见病审核法。在土建工程预算审计工作中，由于审计人员不同，采用的方法也有所差异，因此经常导致预算审计工作中出现或多或少的问题。这些问题通常都是比较常见的，例如楼梯工作量重复计算等。在审核施工图预算时，审核人员可以从这些常见病入手，找到不合格部分，并予以剔除。最终准确计算工程量，合理确定定额单价，达到合理确定工程造价的目标。
4.结合实际，拓展常规审计方法
在土建工程预算审计工作中，选择常规的审计方法并不能满足实际的应用，因此还需配合一些其他的审计方法。
(1)标准预算审查法。标准预算审查法就是对利用标准图纸或通用图纸施工的工程，先集中力量编制标准预算，以此为准来审查工程预算的一种方法。
(2)筛选审查。建筑工程虽然面积、高度、长度不同，但其同类工程单位建筑面积或其他指标却变化不大。将工程加以汇集、优选，找出其单位建筑面积工程量、单价、用工三大类单方基本指标，并注明指标的适用范围。这些指标可用来筛分标底相对应的工程量、价格、用工，对于不符合条件的进行详细审查。这种方法的优点是便于掌握、审查速度快，便于发现问题。
(3)小型零星预算审查法。建筑工程的面积有时可能会很大，在选择常规审计方法时，先选定其中的一些小范围作为代表加以审查，以便作出初步预算。
三、土建工程预算审计的重点
1.深入施工现场了解情况
预算审核人员应当深入施工现场，及时了解情况，例如土方的类别鉴定、机械土方与人工土方的放坡系数和所套用的定额单价问题等，同时也可以了解施工过程，并熟悉建筑工程中新材料、新结构、新技术、新工艺的运用，以提高审核工作的质量。
2.加强对工程的监理力度
项目预算审计工作必须加大对建筑工程项目的监理力度，以保证其项目目标的实现。由于一个工程项目的投资控制目标不是一成不变的，因此分阶段地对工程项目进行监理，就可以有效地抓住土建工程预算的关键，从而节约资金。
3.做好复核工作
完成预算审查之后，为了检验审核成果的可行性，必须采用类比法即利用工程所在地类似工程的技术经济指标进行分析比较，进行可行性判断。如果差距过大，应寻找原因;如果存在设计错误，应予纠正。
四、审计实例及效果
某大型国有控股汽车集团股份有限公司下属某项目公司是新建10万台产能的整车制造工厂，建筑面积约25万平方米，总投资预算约38亿元，2008年开始建设，项目建设期2年。按招标法规要求，超过100万元以上的建设项目需要进行公开招标，按规定需要对外最高限价，公司聘请造价咨询公司编制最高限价，公司财务审计人员对其进行审计，共审计子项目35项，相比造价咨询公司编制的最高限价，审计共核减约2亿元，核减率21％，同时对造价公司编制的错项、漏项、价格偏差部分进行了调整，保证了招投标的顺利进行，将土建工程投资控制在预算内，维护了公司利益。通过对方法的不断总结，从无到有，建立了工程造价审计方法体系，培养锻炼出数名具有工程造价审计能力的人才。
五、结束语
通过灵活运用审计工作方法，财务审计人员对土建工程造价预算进行审核，有效维护公司利益。土建工程预算造价审核较为专业，财务审计人员应加强专业学习;对主要材料市场价格，应建固定的材料询价渠道，并多方位核实，以确保询价结果的准确性，作为审计的依据。
参考文献：
[1] 陈玲聪.建筑工程造价预结算审核工作方法研究[J].城市建设理论研究，2011（5）.
[2] 荣颖.浅谈土建工程预算审计[J].黑龙江科技信息，2011（27）.
[关键词]工程建筑 土建预算 土建工程
中图分类号：TD742 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）23-0090-01
一方面，随着社会经济的不断发展，人们对于建筑工程的质量要求越来越高，如何在这样的情况下，处理好企业成本消耗和顾客需求之间的关系，已经成为建筑施工企业需要不断探析的问题。另外一方面，随着建筑行业的不断发展，越来越多的企业参与其中，建筑企业之间竞争也陷入了白热化的局面，如何在这样的情况下，合理控制工程土建预算，将对于企业竞争力的提高有着积极的促进作用。
一，土建预算的概况
1.1 土建预算的含义
所谓土建预算，是指在土建工程中，对于其产生的各项费用进行预算管理和控制。土建预算工作的有效性，不仅仅关系到建筑资源的优化配置，还将对于企业经济效益和社会效益的提高起着重要作用。
1.2 土建预算的分类
不同标准体系下，土建预算的分类也是有所不同的，如果按照设计阶段来分的话，可以将土建预算划分为建筑工程预算，施工图预算，施工预算，工程结算和竣工结算几个种类；如果按照预算对象来划分的话，可以将其分为项目预算，工程项目以外的预算，单个项目预算，总预算几种类别。不同类别，其预算的方式是不同的。
1.3 土建预算的重要性
土建预算是整个建筑项目的重要环节。其重要性主要体现在以下几个方面：其一，土建预算是建筑工程签订合同的基础；其二，土建预算是建筑工程费用确定的依据；其三，土建预算是获取银行资金的重要凭据；其四，土建预算是施工单位经济管理的重要措施，是费用控制和管理的重要内容。
1.4 土建预算的具体内容
土建预算涉及面比较广泛，牵涉的利益群体比较多，要想工作号土建预算管理工作，需要从多角度去开展各项工作。具体来讲，土建预算工作主要涉及到以下几方面的内容：其一，基础预算，以打桩部分为主。在确定此环节预算的过程中，预算人员应该集合不同打桩地点，不同基础工程方案去确定预算，并且始终保持严谨的工作作风，切实的开展预算工作，避免出现重复计算或者漏算的情况。其二，土方石预算，一般情况下主要涉及到土方石，满堂基础等部分。在计算土方石头的时候，应该注重回填土数量的扣除和挖土高度的计算工作；在处理承台预算的时候，应该将挖土填土的数量排除出去；在开展高度计算的时候，应该注重起点的确定，避免出现漏计和误计的情况。其三，墙体部分的预算，一般情况下预算员需要进行实地的调查，将垂直运输机械费和拉结筋的的工程量考虑进去，实现墙体预算费用的精确化。其四，脚手架预算，在此过程中，应该将脚手架特点和楼层高度考虑进去，实现具体问题具体分析，保证脚手架预算环节的有效性。其五，柱梁板预算，在注意计算单位的同时，要确定其界限位置，在此基础上去开展预算工作。其六，门窗预算，充分将额度换算，门窗种类和图纸要求等因素考虑记录去，实现预算的合理性。其七，装修预算，切实的将装修费用和特殊处理环节费用纳入其中，确定更加合理的采购方案。其八，构配件预算，以市场价格和建筑功能需求为导向，确定预算的科学性。
二，合理控制工程土建预算的措施和方法
随着城市化进程的不断发展，合理控制工程土建预算工作的重要性不断展现出来，建筑施工企业的管理也也越来越重视这个环节的工作，在很多方面也采取了很多的措施进行调整和改善，但是依然难以达到比较理想的效果。对此，我们应该不断去探析土建预算的措施和方法。通过调查发现，土建预算的措施和方法可以从以下几个角度出发：
2.1 强化施工图预算阶段的控制和管理
施工图预算阶段，是土建工程的初步预算，这是奠定施工建筑工程预算体系的重要内容。因此，我们应该高度重视施工图预算阶段的控制和管理。严格依照建筑工程的流程来操作的话，我们可以按照持续进行施工图预算阶段的控制和管理：由于施工图预算涉及面比较广泛，是以数字和文字共同组成的预算体系。其不仅仅是施工各方签订合同的前提和基础，也是施工企业强化成本控制和管理的切入点，更加是银行进行资金拨款的主要依据。因此，我们应该高度重视施工前期图纸设计阶段的控制和管理。具体来讲，对于此环节的控制和管理需要注意以下几方面：其一，严格依照先下后上，先内后外，先主体后装饰的原则，合理安排工序，保证顺利的合理性；其二，尽量避免在安排工作的过程中去翻阅资料，保证工作安排效率的不断提高；其三，在处理综合预算多种费用的过程中，应该高度重视施工图预算的编著，保证其科学性；其四，在明确施工过程中各项费用之后，切实的开展施工图预算的设计工作，保证建筑施工的有效监督和管理；其五，积极做好重审预算工作，尽可能的实现施工图预算的科学性和质量性，一般情况下审核的方式主要可以归结为全面审核，重点审核，常见问题审核和对比审核四种方式，应该针对不同情况，选择最好的审核方式，以保证施工图的效率不断提高。
2.2 注重施工阶段的预算管理和控制
在施工过程中进行预算的管理和控制，就是要求在施工过程中，针对于施工进度，依据施工预算方案，对于可能造成预算问题的环节进行调整和改善，以实现成本控制和管理。具体来讲，我们可以做好以下几方面的工作：其一，做好施工前期的勘察工作。作为预算人员应该在施工开始之前，积极融入到实际建筑工程中去，积极去进行调查和研究工作，确定施工图的可行性；其二，做好市场物资价格的调查和预测，实现预算可操作性。具体来讲，预算员需要对于市场环境进行调查，以确定设备原料的价格，为制定预算方案打下基础；另外还需要结合现场调查情况，堆土图纸进行完善，实现理论和实际的相互吻合；其三，注重自身业务能力的培养，实现与施工人员的沟通。工程预算和建筑施工是相互联系的，这就要求预算人员积极参与到现场施工中去，和经验丰富的施工人员进行交流，不断提高自己的业务能力的同时，实现预算意见和建议的完善；其四，积极开展竣工验收管理和控制工作，对于每个环节的施工情况进行考核。此环节主要涉及到两个方面的工作：一方面，积极开展工程验收考核工作，以施工图设计图为标准，去考察实际的建筑结果；另外一方面，注重隐形工程任务的确定和考察工作，对于施工图上没有明确标出的地方都要一一的去进行检查，避免出现考核检查的漏洞。其五，从土建工程的八个环节去多角度审视土建预算的有效性，看看其土建预算质量是否达到预期的要求，如果存在不完善的地方，应该积极要求进行调整和改善。
三，结束语
对于建筑施工企业来讲，土建预算工作的有效性，是不断提高其竞争力，实现经济效益和社会效益不断提高的关键所在；对于投资者来讲，土建预算的科学性，是其投资有效性的见证，能够实现最大化的经济效益。因此，我们应该不断探析目前自身土建预算过程中存在的问题，积极学习他人先进的预算管理经验，查缺补漏，以实现土建预算工作质量和水平的不断提高。
参考文献
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[2] 刘建华，吕天军.建筑工程土建预算审查技巧[J].西部探矿工程，2002（04）.
[3] 杨琳.建筑工程土建预算审查技巧[J].民营科技，20011（01）.
[4] 韩云，王子初. 浅谈工程造价的预结算审核[J].林业科技情报，2007.1.
[5] 林贵道.工程造价的预结算审核在项目实施中的探讨[J].广东科技，2007.3.
关键词 建筑工程 土建 预算审计 关键点
中图分类号：TU201.7 文献标识码：A
1建筑工程中土建预算审计的准确阶段
1.1注重对依据性文件材料的收集和完善
在开展土建预算审计工作之前，审查人员需要收集以下材料：有结构专业和建筑专业上交的整体土建施工图；可以参考的项目建设地的技术经济指标以及相关预算文件；项目建设地的相关计取费用、间接费用、施工材料预算价格、综合预算等规定文件；由总图专业上交的围墙、土墙、土石方工程等构建物的立体图和平面图。
1.2做好准备工作
首先加强对施工技术设计方案以及相关施工图纸的了解和熟悉程度，并整理施工图预算；其次是需要全面了解预算内容，按照相关说明和要求来进行编制；再次需要注重对施工图预算定额的了解，判断其是否符合规定要求；最后要加强对国家以及项目建设地相关规定的了解，比如计算工程量标准、收费标准、预算定额等方面。总的来说，做好准备工作，有助于预算审计工作有效性的提高。
2开展工程预算审计工作
2.1注重对审核方法的选择
对于工程项目的差异性，审核方法也就具有一定的差异性，这也是确保项目审核质量的重要措施之一。在土建工程中，由于工作环节和工作对象的不同，就会采用不同的预算审计方法。而且在工程规模和工程要求方法具有不同的话，所使用的预算审计方法也是不同的。由此可见，加强对工程预算审计方法的选择，注重其合理性和科学性，是需要根据实际的土建工程情况来决定的，这样才能够保证审核效果的有效性。
2.1.1全面审核法
与施工图预算审计相比较来说，全面审核法的差异性不大，主要指的是根据施工图纸的要求，细致、全面对设计、合同、定额等相关资料进行专业的综合参考预算审计。该方法主要适用于工程项目内容较为简单、工程量不大而且投入资金不多的工程中。
2.1.2重点审核法
重点审核法指的是预算审计工作的开展是根据工程施工重点来进行的，其中最重要的就是取费审核工作。
2.1.3对比审核法
实施对比审核法的基础和前提是收集了足够充分的建筑工程施工材料，这样才能够实现对资料数据进行分析和比较，然后掌握相关的有效数据信息。
2.1.4分组审核法
就建筑工程中土建预算审核工作来说，各个环节之间是相互影响、相互联系的。分组审核法指的是根据各个项目之间的联系来进行小组的划分，通过分析就能够掌握彼此之间的规律和联系，然后再按照组别来集中进行预算审计。
2.2加强与工程实际之间的结合
在有些土建预算审计工程中，常规的审计方法有的时候难以符合实际应用的要求，这样的话就需要根据实际的预算审核需求，有针对性地选择合适的审计方法。
2.2.1标准预算审查法
标准预算审查法指的是针对使用通用图纸或者是标准图纸来施工的工程中，首先对标准预算进行编制，并以此作为审查工程预算的标准。
2.2.2筛选审查
在不同的建筑工程中，虽然在具体的长度、高度、面积等方面具有一定的差异，但是作为同种类型的工程建筑来说，在一些单位建筑建筑指标等方面的差异性不大。通过对同类型工程进行优选、汇集和分析，就能够总结出单位建筑面积在用工、单价以及工程量这三个方面的基本指标，并对指标适用范围明确标出。这样一来，就可以用这些指标来筛选出同类型工程中的用工、单价和工程量，并且可以详细地审查其他不符合条件的工程。这种审查方法具有发现问题快、审查速度快、掌握方便等方面的优势和特点。
2.2.3小型零星预算审查法
对于一些大规模的建筑工程来说，需要进行预算审查的范围比较大，这样在使用常规预算审计方法之前，可以选择出具有代表性的、小范围来进行预算审查，进而对整合建筑工程进行初步的预算。
3建筑工程中土建工程预算审计的关键点
3.1深入施工现场了解情况
对于一些定额单价、土方放坡系数、土方类别鉴定等方面，预算审核的人员应该亲自到建筑施工现场观察和了解实际的情况，并且对施工过程也有了详细的了解，这样就能够更加熟练地应用建筑工程中的新工艺、新技术、新结构以及新材料，审核工作质量得到了显著的提升。
3.2加强工程监理力度
为了做好项目预算审计工作，其中比较重要的就是需要做好工程监理，这也是顺利完成项目预算审计工程的基础和重要保障。由于在工程项目投资的过程中，很有可以受到周围一些不稳定因素的影响，导致其投资控制目标发生变化，如果在这一过程中能够对工程项目的各个环节都实施有效的监理，就能够实现工程项目预算审计的有效性，并减少了工程施工成本的投入，节约资金。
3.3做好复核工作
在建筑工程预算审查工作完成之后，为了对预算审核结果可行性的检验，需要使用类比法来进行分析和比较，简单来说也就是将预算审核结果与项目建设地其他相似工程中的各项技术经济指标来相互分析和比较，这样就能够有效地判断其可行性。如果两者比较的结果差异比较大的话，就应该积极地加强找出自身的原因；如果实在设计阶段出现的错误，则就需要及时的进行改正和完善。
参考文献
关键词：城市测绘 房地产 质量管理
城市、地籍以及房产测绘是城市建设中具有重要意义的三个重要板块，且三者呈交叉的关系。城市测绘数据主要是反映城市地表的自然、经济、社会等诸多要素的特征、形态、位置、大小、分布、类别、名称等多种重要信息。城市测绘资料直观反映城市的面貌及其历史沿革，而现代化的城市规划需要城市测绘提供基础资料。测绘资料的完整性和准确性直接影响和决定城市规划方案的科学合理，及其顺利实施。城市测绘内容包括城市现状大比例尺地形图测绘、城市平面、高程控制网测量、地下管线的测量、建筑用地界线划定、建筑物的施工放样及竣工测量，还包括城市规划道路定线、大型建筑物的沉降测量等。地籍测绘内容包括地籍平面控制测量、地籍要素调查、地籍要素测量、地籍图绘制、面积量算、地籍数据库建设及地籍信息管理系统建立等。地籍测量的成果包括数据集 （控制点和界址点坐标等）、地籍图和地籍册。房产测绘的基本内容包括房产平面控制测量、房产调查、房产要素测量、房产图绘制、房产面积测算、房产权属、变更测量、成果资料检查验收、房产信息系统建设等。
测绘工作的主要作用体现在：对于行政区域的识别划分；布设和加密城市控制网，使城市的规划建设在一个共同的平台下有序进行。尤其是要为各级政府机关和部门用户提供可靠的多比例尺的地形图，满足各用户的使用要求。同时根据设计要求准确划分相应建设用地，并对用地情况的监控提供可靠的依据。
社会对测绘信息的需求量与日俱增，当然这其中的绝大多数资料是用于城市基础设施的规划和建设。规划管理始终是城市管理工作的热点。而规划管理工作程序中无不与测绘工作紧密相联，需要测绘工作提供有力的科学数据支持，从工程建设前的选址用地，建设工程的设计、实施以及最终的规划验收，尤其是规划行政执法，都离不开地形测量、综合管线测量、工程测量（建筑放线、验线） 、规划竣工验收测量等工作，这些工作贯穿在整个规划行政管理的每个环节。因此重视和促进依法测绘才能确保城市规划的连续性、完整性和科学性。
近几年来，城市土建工程建设持续发展，因此，土建工程测量的地位已经越来越重要。土建工程是土木工程和建筑工程的集合，指使用建筑材料和施工设备完成一切关于文化，水土有关的设计，建造和维修的生产活动和工程技术。土建工程涉及的领域有：房屋建筑、道路交通、水务渠务、防洪工程及城市规划等很多领域。在土建工程中，又以房产测量与群众的关系密切。房产测绘作为保证房屋和房屋用地的有关信息客观、公正、完整、准确的重要手段，能有效地规范房地产市场的交易行为，提高房产管理的科学性和准确地、切实保护当事人合法权益。房产测绘的质量是房产测绘土建功能发挥作用的基础和前提。因此，如何提高和保证房产测绘质量一直是测绘行业关注的重要课题。房产测绘是根据房产产权确权的需要，用测量的手段，以权属为核心，权属单元界限为基础，房产的平面位置、形状、面积为重点，绘制成房产图，并以房屋和房屋用地调查表补充配合图面信息显示的专业测绘。为了有效加强房产测绘的质量管理，需要在以下几方面全面系统地做好工作。
首先，要切实保证房产测绘成果的质量。房产测绘产品具有一定法律效力而且涉及的影响面大，不可为某些因素所左右。例如测绘单位为了取得测绘任务，完成年度产值，或者某些特殊利益关系利用房产测量中的某些漏洞钻了空子，以致造成整个行业在群众心目中失去信用。无须讳言，在全国范围内，真正意义上的房产测量工作脱离行政单位而独立开展也只是近几年的事，不管是人员素质、技术还是生产作业规范都还不够健全和完备。
由于房产测绘成果的审核为行政审核，并不对房屋的建筑面积、套内面积尤其是共用面积分摊的测量和计算进行实质性复核。因此，需要充分发挥审核部门的政策权威、人才优势和技术优势，强化对房产测绘成果的检查。审核部门尤其要对用于房地产权属登记的测绘成果资料进行抽检，要严格遵守《房产测绘成果质量评定标准》，每个测绘单位要建立作业项目管理数据库，实时统计、记录抽检中发现的各类问题，并向社会公布各测绘单位的抽检情况和信用状况。
新《测绘法》对测绘分类进行了较为明确的划分，确定了原则。在目前市场经济条件下，对于基础测绘和市场类测绘项目操作中，存在界限不够确切和模糊的地方，需要进一步从法律角度明确规范。例如从事政府基础测绘的测绘队伍，主要专门进行基础测绘服务，专注于公共服务产品生产。与此同时，要对市场竞争测绘产品进行划分，制定包括中长期发展规划在内的政策文件，提供公开的测绘市场信息，为市场主体营造公平竞争的透明环境，在政府开展基础测绘保证提供基础服务的同时，同时也要促进市场测绘的有序发展。
关键词：城市供水管网；造价控制；设计；施工；竣工结算审查
随着社会和经济的快速发展，以及人们生活质量的不断提高，城市供水管网工程规模越来越大，工程数量也越来越多，再加上供水管网建设速度的加快，自来水行业加大了管网建设的投入。因此，合理确定和有效控制供水管道工程的工程造价就愈显得重要。本文就城市供水管网工程建设造价控制进行了探讨，以期能为更好的对城市供水管网工程建设的造价进行控制而提供参考。
l设计阶段
由于自来水行业积累了供水管道工程设计的实践经验，并了解管材、管件的使用情况。因此管网工程的设计一般由自来水公司自行设计，但由于国家的《室外给水管道设计规范》不够详尽，往往造成管网工程的设计深度不够，这就很难根据管网施工图准确计算其工程造价。然而设计阶段的内容决定了投资的75%以上，如何加强管网工程设计阶段的造价控制就成为了整个管网工程造价控制的关键。
1.1优选法确定设计方案
（1）管道走向的确定。管道的选线不仅直接关系到管道的长度，而且关系到水头损失、管沟开挖等各项费用，因此在选线工作中，加强实地考察、进行多方案比选、做好各项费用的全面综合分析是降低管网工程投资的重要环节。
（2）管径的确定。根据供水管道的费用模型c=a+b×Dm（其中c为单位长度的铺设费用，a、b、m为常数，D为管道直径）可知，影响供水管道造价的关键因素是管径D。因此设计的第一步是合理确定最优管径以降低管网的经常运行管理费用。
（3）管材的选择。管道工程中管材费通常在60%以上，了解管材的使用特性、产品价格和合理选择管材是管道经济设计首先要考虑的内容。管材的选择除技术性要求外，还应考虑产品的供应状况、运输条件、耐用程度、标准化、环境等因素，而最后的抉择取决于管道的经济价值。从目前自来水行业统计情况来看，其常用的焊接钢管、球墨铸铁管、玻钢管、钢筋混凝土管等几种管件中（其经济指标见下表），由于球墨铸铁管和玻璃钢管的综合经济指标较优，是管道工程设计中的首选管材。
1.2施工图设计应符合施工和计价要求
在目前自来水行业的管道工程设计图中，往往缺乏必要的断面图、详图、施工方法设计和说明，这除了给施工造成一定难度外也造成了计价的不准确性。从实际工作来看，管网工程除了带地形的平面图、安装图、材料（管件）统计外，还应有管道横断面图、相关的基础图（包括支墩图、镇墩图、材料性质等）。在说明中应对影响工程造价的做法加以说明，如钢管的防腐做法及壁厚，铸管的接口形式（橡胶柔性接口还是石棉水泥接口）等。管道工程的施工方法设计是设计图的自我完善。管道工程的施工费用在工程造价中占相当大的比重，特别是土质条件差、地下水位较高的地方，其比重更大。在一般的供水管道工程中，土石方、支撑和沟槽排水费用相关的土建工程约占费用的20%一30%，因此在管网工程设计的同时应做好施工方法设计，包括合理确定沟槽开挖断面、放坡系数、施工便道布置、地下水降低措施、暂存土的堆放、余土的外运等内容，通过多方案的技术经济比较，因地制宜地选择合适的施工方法。
2施工阶段
施工前发包方和承包方应签订合同，合同中除了规定工程承包内容、范围、方式、工期、安全、质量、结算方式、甲乙双方发生异议时其处理方式外，还应在合同中签订影响造价的安全文明施工措施费和赶工补偿费等。
由于城市位置及地形的特殊性，管网工程一般未经过地质钻探，这样土石方工程一般都要经过现场签证。
2.1管网工程现场签证的内容
（1）鉴定土石方工程中地质成分。
（2）由于第三方及不可预见因素造成的管道走向、断面、埋深变化引起的工程量增减。
（3）非承包方原因造成的停窝工、机械停置等费用。
（4）超过设计自然断面的覆盖土石方。
（5）地面障碍物拆除及回收工程。
（6）路面破除及恢复等。
2.2管网工程现场签证存在的问题
（1）由于未进行地质钻探，甲乙双方往往对土石方成分的认定发生分歧。
（2）签证不及时。由于管沟的开挖有时影响到行车、行人、市容、市貌，因此在管道安装试压结束后需及时回填，这就造成甲乙双方有时未来得及签证而在事后补签。
（3）签证缺乏合理性、规范性。主要表现在有些甲乙双方不熟悉定额，未按定额规定进行签证。
（4）签证缺乏有效性、统一性。有些签证缺乏甲乙双方人员签字，而只有单方人员签字，更不具备造价管理人员签字。同时签证单不统一，没有采用统一规范的签证单。
2.3加强和完善管网工程的现场签证管理
（1）提高现场签证人员的职业素质，加强其造价专业知识的培训，使其能够准确辩别土质成分，从而提高计价的准确性。
（2）根据管网工程的特殊性，现场签证人员应跟踪了解现场，及时准确地对管网工程进行现场签证。
（3）双方签证人员应根据定额的规定合理地实事求是地签证。对有些无法套用定额的项目应按实签工日或台班数量。对于拆除工程应对能回收利用的材料进行准确鉴定。
（4）现场签证应采用符合定额和造价管理要求的统一的现场签证单，且相关人员应完善相应手续使其具有有效性。.
（5）加强现场签证的审核。针对现场签证的不规范性和失实，专职造价管理人员应对现场签证进行跟踪审核。根据定额的规定，按照实事求是的原则，对现场签证做到“随签随核”。
2.4设计变更
由于城市地下空间的有限性，各种管道错综复杂，往往引起管沟开挖后不能按原设计标高和线路进行安装，以及软土地基的影响，需对原设计进行变更。对于设计变更应由设计方出具变更通知书，由设计变更引起的工程量增减不应归入现场签证，而应以设计变更作为合同调价的依据。
3竣工结算审查阶段
3.1管网工程送审结算存在的主要问题
（1）套用专业定额错误。分不清应套用市政给水工程还是套用安装给水工程。
（2）在有不同管径的工程中，工程类别划分不准确。
（3）工程量计算不准确，特别是在缺详图时，管件的重量计算常常出错。
（4）由于现场签证的不规范性，结算编制不符合工程实际。我们曾审核一份结算，核减率达47%（送审价为67万元，审定价为35万元），其原因就是现场签证不规范，不符合定额规定，再加上结算编制人员对现场不了解导致高估冒算、错误套项。
（5）在安装工程与土石方工程分别由不同施工单位进行施工时，结算存在取费基础错误。
3.2加强竣工结算的审查由于我国从事造价工作的人员众多，其素质良莠不齐以及其它客观因素的影响，对于工程造价的审核是必不可少的。对于管网工程竣工结算的审查，主要是专业定额的套用和类别的划分及量、价、费的审核。
（1）专业定额的套用。对于城镇供水主管工程，其水源地到水表井之间的城市管网都应套用市政给水工程定额，而不应套用安装给水工程定额（市政定额缺项时除外），土石方工程执行土建定额。在管道工程与土建工程属于同一个施工单位承包施工时，其取费按市政给水工程进行取费。在管道工程与土建工程分别由不同施工单位承包施工时，其取费分别按市政给水工程的土建工程进行取费。
（2）类别的划分。对于供水主管的干线管径有不同管径时，不应按最大或最小管径划分种类而应按其管径和长度的加权平均值确定其类别。
（3）量、价、费的审核。量的审核就是工程量的审核，就是审核结算中工程是否按定额规定的项目划分、工程内容、计量单位、计算规则计算出的相应的工程量，就是审核结算中有无重复列项。价的审核就是审查定额单价的套用、基价的换算是否正确，以及材料价差的调整是否符合有关规定。费的审核就是审查取费是否符合定额、合同、施工取费证的有关要求和规定进行取费，其计价基础是否正确。
4结语
综上所述，城市供水管网工程通过各个阶段的控制措施，工程造价可以控制在合理的范围内。但是工程造价也不是一成不变的，在各种因素的影响下，可能会造成设计变更而改变成本。因此，工程造价是一项复杂、技术性很强的工作，为了可以合理有效的控制城市供水管网工程的建设造价，应该各个阶段内做好相关的控制措施，以提高经济效益。
参考文献：
【关键词】土建工程；审计；措施
1、充分、认真的做好准备工作
1.1 准备审核工程预算工作
准备实施审核工程预算的工作与工程预算编制大致上差不多，即整理、清点、归类施工图预算，按照图纸说明将施工图册和有关图集准备出来，对相关图纸尽快熟悉并认真核对，参加技术交底，了解施工组织设计，必要的情况想要实地勘测施工现场。
1.2 掌握施工图预算所用的定额
按照施工图预算编制说明，对编制进行了解。本预算用的定额与工程性质或施工合同规定是否符合。若该工程预算的填写编制说明缺少，相应了解本预算所采用的定额就得从预算内容中入手。
1.3 对预算涵盖的内容范围要充分掌握
工程预算收到后，就要按照编制内容或说明掌握本预算所涵盖的范围。例如技术交底、某些配套工程、道路、室外管线等，在所编制的预算中是否包括。
由于有时后是由不同的设计单位设计的这部分工程的施工图，或者这部分工程的施工图没有随同主体工程设计一起交送到建设单位或施工企业，还有可能其工程预算是单独编制的；另外，有变更设计的，往施工企业送至的过程中，施工企业正好根据原图已将预算编制完成，不愿再重新编制，然而在编制说明中又没有对其进行清楚介绍。
这部分设计变更送到建设单位后，常常和原来的施工图一起装订，所以，在计算范围上导致双方出现差异，引起不必要的误会，有类似问题的时候，最好在编制说明里写清楚，利于双方取得相同的计算依据。
1.4 了解有关规定
预算审核人员应对国家和地区制定的有关规定进行了解，如预算定额、各种费用提取标准、材料信息价格、工程量计算规则的规定，不仅要对多算了的工程量或重复列项进行审核，还要审核少算了的工程量或漏项，必须注意工程量计算单位与预算定额单位是否一致。
2、恰当、科学的应用审核手段
2.1重点审核法
重点审核法是通过对工程预算中的重点加以把握开展审查的措施。
审核的重点是：占较大投资比例的分项工程量或施工图计算较高价值部分。如高级装饰工程、钢筋砼结构、砖石结构以及钢结构等。而对占较少比例投资或其它价值较低的分项工程中，如零星项目、普通装饰项目等，审核者常常不审，重点对与上述工程量相对应的砌筑、砼标号、定额单价、抹灰砂浆的标号等进行核实。
其优点就是突出重点，审查用时较短，具有较高的工作效率。
2.2 全面审核法
全面审核法也就是逐项审查法，其实际计算手段和施工图预算编制与审查过程大体一样。
这种手比较适用于初学者审核投资不多的项目、施工图预算、工程项目内容比较简单、建设单位对施工单位进行审核的预算等。
它的优点是细致、全面，经审核的预算较少出现差错，具有比较高的质量。缺点是具有较大的工作量，实质上属于重复劳动。建设单位为对工程造价进行严格控制，多采用这种措施。
2.3 对比审核法
对比审核法是在总结分析工程预结算资料的条件下，对同类工程工料消耗的造价及规律性进行查找，整理其用途差异、结构形式差异、工料消耗指标、地区差异工程造价，然后按照这些指标对审核对象进行分析对比，查找其中与投资规律不符合的部分项工程，对这些项目进行重新审核。
2.4 常见病审核法
由于预算员所处的立场、地位的差异，则方法、观点也有所不同。一些常见病在预算编制中不同程度地出现。
因存在职业病范畴，审核施工图预算的过程中可按照这些线索，将不合格的部分剔除，对工程量进行准确计算，合理、科学的确定定额单价，满足合理确定工程造价的要求。
2.5 分组计算审核法
分组计算审核法也就是相关数据、相关项目审核法。它划分预算中的各数据、各项目为若干组，并把有一定联系的相邻的项目编为一组审查或对某个分项工程量在同一组中进行计算，通过工程量具有相似或相同计算数据基础的关系，对同组中计算其它某个分项工程量的准确程度进行判断。
当然，有些数据缺乏规律性，可利用重点审核法，这种方法实质上是在预算审核中应用工程量计算统筹法，这种方法能将主要工程量方便地计算出来，使审核工程预算的速度加快。
另外还有一些方法，要根据实际问题具体分析，采取适当的审查措施，更好地开展工程预算。
3、了解施工现场情况
3.1 开展实地测量
对于一些小型零星工程，因图纸不全或没有施工图，验收的过程中要进行测量，审核人员要到施工现场进行测量，以获取工程预算进行调整或审核的依据，从而使审核工作的质量提高。
3.2 了解土方工程情况
土建工程存在很多可变性因素，施工图又难以表示部分内容。部分施工企业开工前没有对施工方案进行编制，或者施工方案编制了，然而和建设单位没有取得联系；或者有图纸然而没有认真完全执行。
所以，预算审核人员要深入施工现场，及时了解施工情况，如鉴定土方的类别，人工土方与机械土方所套用的定额单价问题及放坡系数等，并能对原编预算进行实事求是地调整。
3.3 掌握补充定额单价
审核人员碰到工程中有补充单价的情况下，要下到施工现场，对所提供资料的准确性予以了解。
如资料中所提交的主要材料的型号、名称、规格及所需的数量是否基本相符，所需机械台班或人工工日数量属实与否等，都应向施工企业人员咨询、确定、研究，进行补充单价调整。
3.4 了解甩项目情况，开展竣工验收
在部分工程预算的过程中，施工图列有当标示的那部分工程项目没有，例如楼标作字、渣土清理、渣木外运等，是否按预算中列出的项目或定额要求完成。利用参加竣工验收，对这些情况充分了解，另外对甩项工程情况进行了解。
参考文献：
[1]韩云；王子初；；浅谈工程造价的预结算审核[J]；林业科技情报；2007年01期.
[2]段冰峰；；土建施工图预算审核的5大常用法[J]；中国招标；2011年35期.
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