时间：2023-08-24 09:28:02
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为进一步优化商贸服务业发展环境，促进我市商贸服务业的创新和发展，根据国家和省、金华市有关加快商贸服务业发展的政策和措施，结合我市实际，现就进一步加快我市商贸服务业发展提出如下意见。
一、加大招商引资力度，加快商业网络建设
（一）积极引导和鼓励国内外大企业、大集团投资兴建符合商贸服务业发展导向目录鼓励类项目。在土地、税费等方面享受相关优惠政策的同时，对符合*市商业网点发展规划，投资总额（不含土地出让金和房产开发投资，以项目的实际财务支付额为准，下同）达到2000万元的项目，按投资额的1.5%奖励，单个项目最高不超过50万元；在商业网点发展规划区外的项目，按投资额的1%予以奖励，单个项目最高不超过30万元。
（二）对合作经营的企业，引进*市外资金达到1000万元以上、投资总额达到2000万元以上的项目，按实际投资额的1%奖励，单个项目最高不超过30万元。
（三）对投资*商贸园区、*高新产业园区的商贸服务项目、市当年十佳商贸服务企业的商贸服务项目、市级商贸服务业重点投资项目（以发改局立项为准），在享受（一）、（二）两项政策的基础上再加奖该两项最高奖额的20%。对投资在3亿元以上的重点商贸服务业项目，采取"一事一议"的办法予以扶持奖励。
（四）国内外大型连锁企业租赁场地开办商场、超市、直营店、专卖店、连锁加盟店并符合*市商业网点发展规划的，给予奖励。商场、超市营业面积达到5000平方米、10000平方米、20000平方米的，分别给予5万元、10万元、20万元的奖励；直营店、专卖店、连锁加盟店营业面积达到150平方米、300平方米、500平方米的，分别给予1万元、2万元、3万元的奖励。
（五）在镇乡新开设连锁（直营）超市，实际投资额达到50万元、且经营面积达到150平方米的，经验收合格给予新开门店奖励0.5万元。
（六）积极鼓励连锁龙头企业向村级连锁配送。对新建农村连锁超市、放心店、校园放心店、农资连锁店，经验收合格，给予配送企业新增长数每个店1000元奖励。
二、加快重点商贸企业和现代服务业培育
（七）按照企业销售收入、实缴税费、发展速度以及服务业务的带动作用大小择优确定5-10家，授予"市级重点商贸服务企业"称号。
（八）对新设立的商贸零售和住宿餐饮企业，从设立起1年内：商贸零售企业年度营业额达到0.3亿元、0.5亿元、1亿元，且上缴税费达50万元、100万元、150万元的；住宿餐饮企业年度营业额达到0.2亿元、0.3亿元、0.5亿元，且上缴地方税费达30万元、50万元、80万元的，分别奖励3万元、5万元、8万元。
（九）鼓励企业进行信息化建设。对实行电子化管理、电子交易等信息化建设和改造的商贸服务企业，其软件及配套实际投资达到30万元、50万元、100万元的，分别给予1万元、2万元、3万元的奖励。
（十）积极发展会展经济。对经市商务局审定，报市政府批准的特色性展会（除市政府举办的以外）给予举办单位5万元的奖励。对由市商务局统一组织或审定的境内外展会给予每个摊位费（标准展位9m2）30%的补贴，境内最高不超过5000元，境外最高不超过2万元。
（十一）鼓励发展便民服务业。凡已注册登记，年营业额在30万元以上（以开具正式发票为准）的社区服务中心、便民服务中心、家政服务公司，安置就业人员年固定在20人以上，并为10人以上的就业人员缴纳养老保险金的，每年给予1万元的奖励。
三、加快发展现代物流业
（十二）鼓励新组建专业从事仓储、运输、配送等物流企业，对采用物流信息管理系统、自动分拣系统等先进物流技术的，按投资规模达到500万元、1000万元、2000万元，分别奖励5万元、10万元、20万元。
（十三）新建规范化物资、能源等生产资料配送中心，按投资规模达到500万元、1000万元、2000万元（土建部分不超过总投资50%），分别奖励5万元、10万元、20万元。
（十四）物流企业车辆设备购置补助：经省确认的重点联系物流企业，年实际投资购置车辆设备在300万元（含300万元）以上、200万元（含200万元）以上、100万元（含100万元）以上，且车辆吨位平均在10吨以上，分别给予一次性30万元、15万元和5万元的补助。
（十五）年经营额达到一定规模的物流企业，且对地方财政贡献在50万元以上，同比增长超过上年15%以上部分，给予30%的奖励。
（十六）被国家标准委员会新评定为2A、3A、4A、5A级的物流企业，分别给予一次性5万元、10万元、20万元、30万元的奖励。
四、提升发展传统商贸服务业
（十七）对传统商贸服务业重新装修投资额达到500万元和扩建、改建投资额达到1000万元的商贸服务业项目，分别给予5万元、10万元奖励。
（十八）建立商贸服务业宣传信息统计网络，增强商贸服务业宣传统计力量，加强对商贸服务业信息统计的监测工作，财政每年安排一定资金予以补助。凡列入国家推进城乡市场信息服务体系建设的样本企业，每年给予1万元奖励。
（十九）提升商贸服务业的管理质量。对新通过ISO9000系列认证、ISO1400环境管理体系认证和新通过SA8000系列认证的商贸服务企业，给予1万元的奖励。
（二十）对商贸服务业用水、用电、用气、排污收费等按工业企业标准和浙价电〔2008〕24号文件一并执行。
五、统筹发展城乡服务业
（二十一）规范发展省、金华市级中心镇集镇商贸服务业。鼓励中心镇制定《商业网点发展规划》，对制定《规划》并经市发改局、商务局等有关部门论证通过，报经市政府批准，给予3万元的奖励。
（二十二）对新建、扩建或"农改超"的农贸（菜）市场，超市营业面积达到500平方米、1000平方米、2000平方米的，经验收达到规范化要求的，分别奖励投资者5万元、8万元、10万元。
六、加大对*商贸园区和*高新产业园区的开发力度
（二十三）*商贸园区和*高新产业园区是我市实施"商贸新市"战略的主战场，要加快商贸服务项目的建设步伐。对引进投资额3亿元以上的重点商贸服务项目采取一事一议的办法予以解决，在土地指标上给予优先安排。金融部门要制订信贷支持政策，在金融信贷上给予商贸服务企业更多的支持。对商贸服务项目用地闲置土地，参照工业闲置用地清理办法执行；对因政府原因造成土地闲置的，可延长一年的开发时间。对休闲娱乐、大众餐饮等便民网点，采取先发展后规范提升，加快其发展步伐。
七、加大税收规费等政策扶持力度
（二十四）对新建的商贸服务项目（包括大型连锁经营、物流业、餐饮业等），符合小型微利企业条件的，报税务机关审核后，减按20%的税率征收企业所得税。对总部设在我市的连锁经营企业，可由总部统一缴纳企业所得税。对专业特色市场的经营户符合其他减免税优惠政策的，按原政策执行。凡入驻我市从事商贸服务业的外来经营户，其子女入学等方面与当地居民享受同等待遇。
八、积极倡导自主创新，全面开展评优工作
（二十五）继承和发扬我市老字号传统商业，积极倡导老字号传统商业在业态、产品、营销方式上的自主创新。开展"*市十佳商贸服务企业"和"*市十佳服务企业优秀经营者"评选工作，被评为"*市十佳商贸服务企业"的，由市委市政府发给奖牌，奖励3万元。评选办法由市商务局提出，报市商贸服务业领导小组决定。
九、鼓励商贸服务领域的技术改造，开展节电竞赛活动
（二十六）鼓励规模以上企业加大技术改造和技术创新投入，提升企业竞争力，参照工业企业给予奖励。大力开展节电竞赛活动，制定考核办法，对万元税收电耗下降率达到商贸服务业前10名的，参照工业企业给予奖励，以推动商贸服务领域节能降耗工作。
十、大力扶持旅游商业网点建设
（二十七）凡符合旅游商业网点规划，经营面积50m2以上，经营期一年以上，且经营我市特色旅游产品50%以上的网点，给予一次性3000元的补助（此项补助资金在旅游发展专项资金中列支）。
十一、加强人才队伍建设
（二十八）加强职业经理人、专业技术人员和高技能人才队伍建设，注重商贸服务企业人才的引进。开展商贸服务业职业技术、职业技能培训，不断提高商贸服务业从业人员的整体素质。
十二、加强市场行政监管
（二十九）依照法律、法规、规章、行业标准，对市场进行有效监管。商务、工商、质监、食品药品监督、卫生、农业等部门要协同配合，切实打击制假售假、商业欺诈、不正当竞争等违法违规行为。建立健全长效监管机制，规范市场主体经营行为，净化市场环境。切实加强拍卖、典当、旧货市场等特殊行业管理，强化行业的自律。
十三、建立健全市场监测调控体系
（三十）建立健全市场运行监测网络，切实加强市场运行监测。由统计部门牵头，会同相关部门重点做好商贸服务骨干企业的统计监测，并每季度进行一次服务业的经济运行分析。切实加强对生活必需品市场的监测、预警和调控。商贸服务骨干企业要按照《统计法》的要求，定期上报经营业绩。
十四、加快专业市场的建设
（三十一）为促进专业市场繁荣发展，市政府设立市场发展基金。经市政府批复同意的专业市场，其经营户的增值税、营业税、企业所得税前三年地方留成部分的50%，四至五年地方留成部分的30%，用于扶持专业市场发展。经营户月销售额不足5000元的，按税法规定给予免征。
（三十二）提升发挥专业市场的生产功能，对专业市场改建扩建生产项目投资额达到500万元、新建项目投资额达到2000万元的，按实际投资额的1%予以奖励，最高30万元。
（三十三）对各类交易市场，当年被评为二星级、三星级、四星级以上文明规范市场，并达到平安市场标准的分别奖励投资者3万元、5万元、8万元。
十五、鼓励企业主辅分离发展生产业
（三十四）扶持的范围、对象及扶持政策。从我市原实行独立核算的制造业、商业企业、建筑业和房地产业中分离发展现代物流、交通运输、仓储配送、投资服务、技术服务、科技研发、信息咨询、设计和安装、装饰等服务业的独立经济实体，可享受以下政策：
1．市财政设立企业主辅分离专项资金，对企业主辅分离后设立的三产企业，第一年税收（营业税、企业所得税，下同）分成留市部分，60%奖励给企业；第二年税收分成留市环比增长部分的50%奖励给企业；第三年税收分成留市环比增长部分40%奖励给企业。对原已分离的三产企业，自2009年起三年内，由利润形成的地方财政贡献的环比增量部分，50%奖励给企业。
2．对主辅分离后设立的三产企业在一个纳税年度内取得的技术转让所得，不超过500万元的部份，免征企业所得税；超过500万元的部份减半征收企业所得税。
3．对主辅分离后设立的三产企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，自项目取得的第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。
4．对主辅分离后设立的三产企业企业所得税实行"查账征收"的，其研制新产品、新技术、新工艺所发生的技术开发费，按规定予以税前扣除；企业发生的技术开发费，按规定给予企业所得税税前加计50%扣除。
5．主辅分离后设立的三产企业，其所购置的固定资产符合条件的允许采取加速折旧。
6．对主辅分离后设立的三产企业在房产税、城镇土地使用税、水利建设专项资金缴纳有困难的，优先给予减免照顾。
7．对试点物流企业和从事货运、拆迁、保险、知识产权、广告、会展等企业取得的业务收入，实行差额征收营业税。
8．根据实际情况，对主辅分离后的三产企业在办理工商登记时给予绿色通道服务，并在"守合同、重信用"、"诚信企业"、"著名商标"认定活动中优先考虑。
9．对要求实施主辅分离的企业，在分离过程中各有关部门要降低行政门槛，坚持"非禁即入"原则，各主辅分离企业在登记注册时，除法律法规有规定外，各部门不得设置前置性审批事项，鼓励各类资本进入服务领域，帮助企业实施主辅分离。
10．主辅分离后设立的三产企业用水、电、气等生产要素价格享受工业企业同等待遇，并享受优先供地、办证、评奖、信贷等政策。
十六、强化服务体系建设，为商贸服务业发展创造良好环境
（三十五）各相关职能部门要强化服务意识，开设"绿色通道"，在具体执法过程中，既坚持依法行政原则，又注重合理行政原则，为商贸服务业企业提供便利服务，为商贸服务业发展创造良好的投资经营环境。
十七、设立专项资金，加大扶持力度
2009年安排1300万元专项资金（其中商贸服务业300万元、市场发展基金1000万元），扶持商贸服务企业和市场发展，以后每年有所增加，实现专款专用，滚动使用，以促进我市服务业又好又快发展。
本意见所指服务业企业必须是地方税收上缴在我市的企业，国家专卖专营行业、房地产业等除外。
商贸服务业是我市国民经济的支柱产业之一,对推进全市经济和社会发展,满足消费需求具有十分重要的作用。为更快更好地发展我市商贸服务业,培育新的经济增长点和竞争优势,保证我市经济社会持续健康发展,现就促进我市商贸服务业发展提出如下意见:
一、大力发展连锁经营
(一)促进连锁经营企业跨区域发展。对*市内实行跨区经营的直营连锁企业,凡采用微机联网、实行统一采购配送、统一核算、统一规范管理和经营的,经市财政局、国税局、地税局核准后,可由其总部向总部所在地税务机关统一申报缴纳增值税和所得税,并按财政体制进行市、区财政结算,以不影响直营门店所在地的财政收入(具体结算办法由市财政局会同市国税局、地税局研究制定)。
(二)简化行政审批手续。连锁经营企业申请增加书籍报刊、烟、盐、音像制品等专营、专卖经营范围,增加公用电话、代售邮票等便民服务项目,可由连锁企业总部向有关审批机关统一申请办理有关批准文件(或许可证)。总部取得批准文件(或许可证)后〔门店不需再办理相应的批准文件(或许可证)〕,持加盖总部印章的批准文件(或许可证)复印件,向门店所在地有关部门备案,由门店到所在地工商行政管理机关办理相关登记。
(三)优化管理服务。根据连锁经营企业的特点,工商、环保、质监、城管、物价等部门要推行多部门联合检查,并将检查的重点放在总部和配送中心,减少多头和重复检查。市公安交警部门要尽可能对连锁门店货物配送车辆在市区通行和卸货停车提供方便。
(四)发展社区便利连锁经营。对符合社区建设要求并达到一定门店数量的社区便利连锁经营企业(专营店),给予一定的奖励。
二、加快发展现代物流业
(一)给予用地政策支持。对符合规划并对*经济具有较强推动作用的市重点引进和扶持发展的大型物流建设项目,如物流园区(基地)、物流配送中心、大型第三方物流企业等重点物流发展项目,应优先安排其物流用地,并按工业仓储用地政策实行有偿使用。
(二)积极发展现代物流配送。为鼓励工商企业注重自身核心业务,把原材料采购、仓储、产成品配送等物流服务外包给第三方专业物流公司,市积极扶持若干家有一定规模的第三方物流企业做大做强。对其技术改造项目,经审查后可按其投资额给予一定的财政资助;对其购置企业自用的0.75吨以下的物流配送货车,交通管理部门应优先发放营运证照,交警管理部门应优先审批第三方物流企业配送车辆的通行线路(物流企业应统一配送车辆的标识)。
三、积极推进电子商务和流通领域的信息化建设
(一)积极推进BtoB、BtoC电子商务。为吸引更多的商户入网,促进我市电子商务的更快发展,对运用电子商务的企业,给予一定的入网费用补助;对网上交易成绩突出的电子商务网站、网络服务公司和商品交易市场,给予一定的奖励。
(二)加快信息技术在商贸服务企业的普及应用。对具有行业特点的信息交易平台建设项目,以及大型商贸服务企业或新型业态企业的信息化建设项目,实施财政资助。
四、增强商品批发市场的集聚力和辐射力
为增强*作为区域中心城市的集聚和辐射功能,对以批发为主体,集聚和辐射力较强的商品批发市场,积极鼓励其向远郊布局,并予以重点培育,以降低成本,增强竞争力。对按规划到远郊投资建设大型商品批发市场的,经市有关部门认定后,其土地出让价格可参照工业仓储用地价格实行优惠,并给予一定的财政资助。今后,老城区建城区范围内一律不再审批批发市场,城市主干道两侧从严审批商品交易市场。
五、加快推进特色商贸服务业的发展
为加快商业特色街区的建设,从*年开始,每年举办一次商业特色街展示活动,并进行评比。对评比优秀的特色街区予以表彰奖励(表彰奖励办法另行制定)。
要切实做好“老字号”的保护和发展工作。对尚存的“老字号”商号、商标采取保护性措施,为“老字号”申请注册商标提供相关法律法规方面的帮助,对申报省市著名商标的,给予大力支持。
要加大特色商贸服务业的宣传促销力度,把特色商贸服务业作为我市重要的旅游资源,纳入旅游宣传促销范畴;将特色商贸服务业别优秀的单位列为政府推荐的窗口单位;对特色商贸服务业的宣传费用给予一定的资助,采取区政府、市商贸发展资金共同承担的办法解决。
六、鼓励企业做大做强
一、发展重点
（一）大力提升住宿餐饮服务业水平。支持四星级、五星级酒店建设，规划建设药王山景区酒店、沮河生态旅游假日酒店、锦阳新城酒店、照金香山景区旅游酒店、花园饭店片区等四星、五星级酒店。鼓励经济型餐饮店进行提升改造，培育扶持一批餐饮大店、名店，着力打造特色餐饮品牌。
（二）积极发展休闲旅游服务业。打造一批以农业观光、田园采摘、民俗文化体验为主的“农家乐”餐饮旅游项目。发展苹果农庄、核桃农庄、葡萄庄园等采摘体验式旅游。重点建设步寿塬现代农业科技示范园区、小丘农业观光园区、关庄生态科技园区、照金香山景区乡村特色旅游。支持发展旅游示范村，鼓励开设“农家式旅馆”、“农家式酒店”。
（三）着力打造特色商业街区。强化商贸、旅游与历史文化的融合，打造特色鲜明、功能完善、品牌响亮的特色商业街，重点推进锦阳新城现代化商业样板区建设，老城“四大巷”古街坊特色商业街建设，提升商业服务功能。
二、扶持政策
（一）土地
1、项目用地及建设规模：四星级、五星级酒店、大型购物中心、特色餐饮、休闲娱乐项目建设必须符合全区建设规划，用地规模参照国家和行业规范。四星级、五星级酒店建设规模，床位在200个以上，大型购物中心、特色餐饮、休闲娱乐项目营业面积在5000平方米以上。
2、投资建设星级酒店、大型购物中心、特色餐饮、休闲娱乐项目，所需用地以招、拍、挂方式取得。建设四星级、五星级酒店，可配套星级酒店建设用地面积2倍的商住用地，土地供应按照国家政策规定实施。
3、区住建局提供规划选址意见，并选择开发较成熟的地块供投资者选择。星级酒店配套用地位置及建筑设计要服从整体规划。
（二）资金
1、凡在2013年12月31日前，按四星级、五星级标准建设的酒店项目，在依法取得土地使用权并全额交纳土地出让金后，区财政按其所取得的土地（不含配套商住用地部分）净收益区级部分的80%（四星级）和100%（五星级）的比例奖励该项目，专项用于支持酒店的建设，专项支持资金按工程进度拨付（项目动工建设次月拨付支持资金的40%；工程主体完工后拨付支持资金的40%；工程全部完工并经有关部门验收达到建设标准后，拨付剩余部分）。
2、即日起至2015年12月31日前，被国家（省级）旅游部门评定为四星级和五星级酒店，并取得认定证（牌）的，给予一次性奖补，分别奖励200万元、500万元。
3、新建、改建的大型购物中心、特色餐饮、休闲娱乐项目，营业面积在5000平方米以上，即日起至2015年12月31日前投入运营，按营业面积给予经营者每平方米100元的一次性奖补。
4、新建（改建）的四星级以上（含四星级）酒店、大型购物中心、特色餐饮、休闲娱乐项目，即日起至2015年12月31日前在区注册并运营的，营运第一年企业上缴所得税按区级留成部分80%的比例奖补，第二年企业上缴所得税按区级留成部分60%的比例奖补，第三年企业上缴所得税按区级留成部分30%的比例奖补。
5、即日起至2015年12月31日前，新建农产品交易市场、农产品加工配送中心等关系民生的商贸服务业项目，建筑面积在10000㎡以上，发展改革、财政、商务等部门优先安排，争取国家及省、市商贸服务业专项扶持资金，建成取得证照、投入营运后，按建筑面积给予每平方米100元的一次性奖补。
6、对以农业观光、田园采摘、民俗文化体验为主开发的“农家乐”项目，免交区级各种行政事业性收费和规费。对新评定为国家级、省级工（农）业旅游示范点的，分别奖励20万元和10万元。全区每年评定2个乡村旅游示范村，各奖励10万元；明星农家乐5户，每户奖励1万元。
7、支持具有地方特色的小吃店实施规范化改造，即日起至2015年12月31日前，对改造营业面积在200㎡以上，操作间面积30㎡以上的，一次性给予5万元奖补，并授予名吃“示范店”牌匾。
8、鼓励国内外著名品牌（连锁）住宿餐饮企业及企业总部入驻我区，即日起至2015年12月31日前，新入驻的著名企业及企业总部，一次性奖补10万元。
9、对首次进入限额以上的批发零售、住宿餐饮企业，且当年销售收入增速在40%以上的（由统计部门认定），一次性奖补企业5万元。
10、对符合本《意见》规定，新建（改建）的四星级以上（含四星级）酒店、大型购物中心、特色餐饮、休闲娱乐项目，即日起至2015年12月31日前注册并运营的，在建设过程中占用、开挖城市道路或绿地，完工后恢复原状的，减免城市道路或绿地占用、开挖费用。
（三）服务
商贸服务企业办理工商登记、用电增容、消防设施、城市管理等手续时，各有关部门要简化程序，优化服务。在保证有效监管的前提下，工商、税务、物价、公安、环保、住建、食品药品监管、质监等执法部门对商贸流通企业推行联合执法，避免多头执法和检查，严禁不合理收费和加重企业负担。
三、保障措施
1、区政府成立促进服务业发展工作领导小组，领导小组组长由常务副区长担任，副组长由分管副区长担任，成员由区发改、商务、招商、财政、国土、住建、旅游、工商、消防、食品药品监督、税务、统计、质监、金融等部门负责人组成，领导小组下设办公室，办公室设在区商务局，办公室主任由商务局主要负责同志担任，负责行业指导、企业备案、项目申报、细则制定、指标考核等日常工作。
商贸服务业是发展国民经济的重要支柱产业之一，对促进经济和社会发展，加快推进城乡一体化进程，具有十分重要的作用。为积极实施“商贸活镇”战略，进一步加快我镇商贸服务业的现代化步伐，培育新的经济增长点和竞争优势，营造发展商贸服务的良好环境，实现商贸服务业持续、健康、快速发展，经研究，特提出以下加快商贸服务业发展的若干意见，请贯彻执行。
一、着力培养一批主业突出、管理现代、具有较强竞争力的龙头骨干企业
1、在商贸服务企业中，被评为市“十佳商贸服务企业”或“十佳商贸服务业优秀经营者”的分别奖励当选企业及经营者5000元和3000元。
2、鼓励企业上规模。对2005年起注册新办的批发配送、零售连锁、餐饮服务等商贸服务企业，凡年营业额达到500万元及以上的，镇财政根据企业对地方财政的贡献情况分别给予一定的奖励。
3、鼓励商贸服务企业进行重大改造。凡2005年1月1日后立项，重新装修在200万元及以上（以工程决算财务实际支付额为准，下同）扩建、改建投资额在500万元及以上的商贸服务企业，每家分别给予奖励5000元或10000元。
4、新办符合规划要求的商贸服务企业、市场，实际投资额在1000万元及以上，按实际投资的0.5%予以奖励，最高不超过15万元。
二、积极推进电子商务和流通领域的信息化建设
对列入市信息化工程试点，实行电子化管理、电子交易且运行正常的企业，其软件及配套硬件实际投资在50万元及以上的，每家奖励5000元。
三、大力扶持特色明、档次高、集聚力强的商品批发市场
各类菜市场被评为市重点市场（或二星市场）、省级重点市场（或三星市场）的，分别奖励投资者5000元和10000元。专业市场成交额在1亿元以上，且增幅达到15%以上的，奖励20000元。
四、大力发展新兴服务业，培植第三产业新增长点
1、凡新办经济社会需要的会展企业，注册资本在50万元及以上且当年有会展成果的，奖励5000元。
2、加快专业特色街建设。凡在旅游商品特色街（正蒙街）内，新开设相关旅游特色商品专营店的，凭工商营业执照，每家奖励2000元。
3、鼓励发展现代中介服务业。从2005年度起，凡新办为社会提供决策咨询、投资论证、资产评估、会计审计、工程管理咨询、科技法律等中介服务企业，凭工商营业执照，每家奖励2000元。
4、鼓励企业争创名牌。凡注册登记商品、服务业商标被授予市级及以上知名、著名、弛名商标的，分别奖励5000元、10000元、20000元。
5、引导服务业加强管理，规范经营。对新通过IS09000系列认证和IS014000环境管理体系认证的服务企业，每家奖励3000元。对新通过SA8000系列认证的服务企业，每家奖励5000元。
五、其他规定
（一）总体思路。以经济一体化为切入点，以创建有特色的区域商贸中心为目标，以改造优化现有商贸服务业的体系、结构、布局为基础，以建设高水平、智能型、现代化的购物中心和物流基地为重点，构建以人为本、布局科学、结构合理、设施完善、业态先进的现代商贸服务业体系，完善商贸服务业对工业支柱产业的服务功能，增强商贸服务业对居民生活质量的保障作用，吸引全市人流、物流、商流、资金流向聚集，把“买在”进一步做大做强，把“吃在”进一步做实做优，使成为环境优美、购物方便、交通便捷、文化发达的最佳居住城区和商贸物流中心。
（二）发展目标。到2010年，初步形成布局合理、结构优化、管理规范、服务优质的商贸体系。建立起以区域物流基地为核心，以综合性及专业性物流配送区为接点的现代物流体系框架。社会消费品零售总额达到40亿元，从业人员占就业人口的30％，基本实现商贸服务业现代化。年，全区社会消费品零售总额力争达到21.7亿元，同比增长12％，其中批发零售业实现销售收入15.3亿元，同比增长10％，餐饮业实现销售收入6.4亿元，同比增长20%。至年，社会消费品零售总额达到27亿元。
二、特色街区和商业的指导性规划布局
（一）市中心商业区。位于人民中路，东起乐育路，至团结路，包括商业区、、、、、、、财富中心等。通过以上空间的开拓和商业招商，吸引著名品牌和商家入驻，经营高档服装、服饰用品、百货；利用已有的麦当劳、肯德基、百富烤霸，继续吸引品牌快餐，大力发展中简餐；改造、亮化商业区北通道，形成服装、小饰品一条街；加快团结路开发，形成商贸一条街；加快铸字机、中医学院旧址的开发建设；加快区政府大院旧址开发，建设五星级酒店及高档金融商务专区。通过开发建设中心商业区，使之成为以人民广场为核心的最繁华、最高档的闹市区和的标志性商业区。
（二）福商业区。加快工地、新字村、沈家南村和思源路、陶研路、建东路的开发建设，在东至兰路、至通路、南至滨河路、北至人民路的区域内，大力发展商贸服务业，形成商贸副中心。
（三）建材家居一条街。位于人民路七厂什字至通路，已有明珠家居、世纪方圆、正大国际、美家建材、太沣建材等大卖场。通过促进沿街一毛、北二棉、陶瓷厂加快退二进三开发步伐，建设大型商住楼盘，通过二次招商盘活区域资源，引进装饰建材流通企业，改造提升利民建材市场，发展人民路家居建材一条街。
（四）高级商务中心街。位于兰路中段，财苑大厦、国贸大厦、大连海鲜城等大型酒店，农行、建行、交通银行和保险、评估等机构汇集，是一个绝佳的商务中心街。加快国贸大厦半部分和亨通、鑫源等大厦二次招商，深度开发汽车站、铁嘴村，使这一商务中心街与湖交相辉映。
（五）餐饮夜市一条街。在玉泉路323医院至兰路口，目前遍布小型餐饮店，夜市已成气候。毛条路拓宽改造完成后，迁移其他经营项目，关闭脏乱差小吃店，吸引本地餐饮经营户和外地品牌店落户；按古建筑风格新建装修门店，完善公用设施，将夜市升级壮大，叫响“餐饮夜市在玉泉”，使玉泉路成为市民家喻户晓的最佳夜市一条街。
（六）中华第一都美食休闲保健街区。中华第一都标志性广场—中华广场，周边有中华小区、荣华世家、宝小区、恬梦园小区等住宅小区，人气很旺。有安、锦锈中华、好望角等特色餐饮店，崇英足疗、丽都康王等浴足、洗浴中心和健康体验店，美食休闲保健街区已初具规模。通过改造南安、北安村等城中村，进一步扩大特色餐饮、休闲保健店的数量和规模，发展集餐饮、休闲、保健、娱乐为一体的美食休闲保健街区。
（七）新区商贸物流中心。发挥新区优势，围绕共建区、湖和景观开发，以世纪大道为纽带，建设新区商贸、物流和温泉度假旅游中心。
三、-年商贸服务业的发展重点
（一）精心打造商贸中心。以人民广场为核心，综合周边、、、、、、、、等大厦和广场的深度开发，以及民生人民路店、人人乐人民路店、苏宁电器等大型商贸项目的引进，精心打造商贸中心，把人民广场商业区建成乃北地区的亮点。以隆步行街和福园时代广场为支撑，以思源路为纽带，深度开发工地、北路，打造并形成商贸副中心。
（二）大力发展餐饮娱乐业。把餐饮娱乐作为发展商贸服务业的重点之一，科学规划，合理布局，加大宣传、突出特色，全力提升我区餐饮娱乐业的规模和档次。以彩电北转盘至防洪渠、纺机周边、中华广场为着力点，打造美食一条街、美食城和休闲娱乐聚集区；以团结路和体育场什字为依托，大力发展酒吧、茶吧、咖啡屋、健身和休闲会馆等新兴产业。启动隆步行街美食城和福园时代广场台湾小吃城，着力引进全国各地的名优小吃、特色餐饮，盘活区域资源优势，拓宽发展空间，增强发展活力。围绕湖景观建设，发展特色餐饮娱乐。积极发展板块配套式餐饮娱乐业，为消费者提供吃、住、娱、购一条龙服务，力争全区餐饮业有一个质的突破。
（三）加快专业市场改造和功能更新。按照“超大”和“一品一场”的发展原则（“超大”即在市场建设方面要坚持大规模、大手笔的原则；“一品一场”即一类特色商品设一个批发分销专业市场，不搞重复建设，避免市场经营内容重复），做好调研论证，制定规划，对辖区商贸资源进行重新整合，按照划块分区的办法，把辖区商贸资源纳入科学规范有序的发展轨道。
（四）积极发展高级商务一条街。年底前，要在七厂什字至一号桥建成高级商务一条街。加快商务办公和信息咨询、评估经济、会计律师及金融信贷、保险等现代服务业发展，并大力引进大型宾馆、饭店、购物中心，积极引导著名企业在商务街内设立总部，大力发展总部经济。大力支持商业企业应用现代商业信息化系统，进行信息化系统改造升级，使高级商务一条街成为商贸服务业发展的重要内容和载体，使广大投资商和消费者在商务街内投资兴业、吃住娱购一应俱全，把高级商务街建成全市的商务中心。
（五）大力发展现代连锁经营。全面推进连锁经营发展，实现连锁经营业态、业种和连锁经营店铺数量的较大增长。吸引国内外著名商业连锁企业入驻，带动区内商业企业实施连锁经营；鼓励中小型店铺通过各种途径加盟连锁企业，积极推进超市和生活服务连锁企业向各镇办和农村中心居住点延伸，发展方便居民日常生活消费的特许连锁企业。推进农村医药品集中配送，适度限制住宅区开设小吃店铺。加强规划和政策引导，鼓励现有农贸市场进行超市化改造。
四、主要措施
（一）积极实施“六靠六促”方针。靠政策促发展，继续不折不扣地落实现有政策，同时不断出台相关新的优惠政策，吸引外商、外资来我区投资兴业；靠开发促招商，充分开发我区闲置的旧厂房和空闲土地，进一步挖掘潜力，通过大开发促进二次招商上档次、上规模；靠品牌促特色，强化品牌效应意识，发展特色经济，走有特色的商贸服务新路子；靠整合促市场，对我区各类闲置资源进行调查登记造册，着力整合我区各类土地、设施和人才资源；靠环境促人气，着力优化全区商贸服务环境，用良好的环境提人气、促发展，靠服务促效益，切实强化服务意识，进一步树立“不求所有，但求所在”、“你发财，我发展”的意识，为各类经济发展主体提供全方位、多层次的服务，优化环境，提高效益。
（二）全面落实优惠政策。本着公平、公正、公开的原则，制定以给予3个月至10个月试营业期为主要内容的商贸服务业优惠政策。优惠政策按项目规模、档次划分若干等级。优惠政策向社会公布，做到公开、透明。
（三）大力实施沿街开发战略。按照市区总体规划，重点围绕干道，组织力量，加强调研论证，并拿出切实可行的规划，包装若干个项目，进行整体开发。要在开发的基础上，引进大型商贸服务业，进行二次招商。成立打通商业区南北通道，团结路、兰路开发，福商业区建设三个指挥部，统筹协调，稳步推进。
（四）成立区商务局。全面负责组织领导协调全区商贸服务业的发展，加强对全区商贸业的组织领导。成立促进商贸发展领导小组，办公室设在商务局。在成立商务局的基础上成立区商业联合会，凝聚行业力量，发挥群体优势，积极引导会员参与全区性的商贸发展规划、服务体制改革和开拓新的服务领域，为会员单位招商引资牵线搭桥，搞好规范化服务。
一、总体思路和目标任务
1.总体思路。按照落实科学发展观和构建和谐社会的总体要求，根据我市产业发展特点和服务业发展现状，围绕打造浙东商贸强市、浙东优秀旅游休闲城市的目标，以制度创新、科技创新、管理创新为动力，坚持和谐发展、产业联动、协调发展的原则，抓住机遇，发挥优势，扩大规模，提升层次，大力提升消费业，积极发展生产业，协调发展城乡服务业，全面形成与经济社会发展相协调，与先进制造业和现代农业相融合，与城市化进程相配套，与城乡居民要求相适应的服务业经济体系，使之成为经济发展的新引擎，社会转型的新支撑。
2.发展目标。到2010年，服务业占GDP的比重达到35％以上，服务业从业人员占社会从业人员的比重提高到30％以上，服务业税收收入占地税收入比重达55％以上。初步形成商贸流通业、休闲旅游业、商务服务业等为代表的服务业经济全面繁荣的局面。基本形成以“一心（中心城区）两翼（以甘霖镇、黄泽镇为中心的辐射区域）三足（以崇仁镇、长乐镇、三界镇为中心的辐射区域）”为重点的服务业区域格局。
二、发展重点
紧紧围绕推进服务业结构优化、工业转型升级与生产业联动发展这一战略重点，对全市服务业实行分类指导，今后全市拟重点发展以下十大服务业。
（一）优先发展商贸流通、休闲旅游、金融服务、现代物流等四大主导产业
1.做强商贸业。按照“大市场、大流通、大商贸”的要求，大力发展特许经营、连锁经营、物流配送、电子商务、专业店等现代流通组织；加快推进世贸广场建设，打造城南新区商务商业中心；应用信息化技术和电子商务模式改造提升专业市场，加快领带城物流中心项目建设；积极推进连锁超市、便利店等新型流通业态向农村延伸，加快改造提升浙东农产品批发市场、江滨市场等农贸市场，构筑便利实惠城乡居民商贸服务体系；提升老城区文化广场商圈，加快鹿山路商贸步行街区建设；实施商贸流通业竞争力提升工程，加大大型商贸流通企业培育和品牌建设力度，全面提升我市商贸流通业的综合竞争力。
2.做特旅游业。充分挖掘和整合我市人文、山水、生态、产业等旅游资源，积极打造“山水越剧、温泉休闲”的旅游品牌。发展*特色文化休闲旅游，着力推进唐诗文化、越剧文化、书圣文化等文化旅游项目的整合及培育。加快推进浙江崇仁温泉湖国际度假区等旅游业重大项目建设，进一步巩固旅游业发展基础。积极招商引资，加大基础投入，加强旅游营销，推进“吃、住、行、游、购、娱”等旅游六要素的完善配套。
3.做优金融业。强化金融服务业在经济社会发展中的服务能力，加大对一、二、三产的信贷支持力度，形成“机构多元化、服务多样化、运行现代化”的产业发展框架。积极探索金融机构、金融产品和服务方式等多种金融创新。拓展融资渠道，加快金融信息化建设，推进金融生态建设。积极吸引国内外金融机构来我市设立分支机构，进一步完善金融体系。强化金融市场监管，进一步规范民间融资运行机制。引导各类保险机构围绕地方经济发展创新保险产品，构建多渠道、多形式、多层次的保险服务业。
4.做大物流业。坚持“开放带动、政府引导、市场运作、稳步推进”的原则，依据区域经济实力、产业结构特点和物流发展现状，鼓励以多种经济形式发展现代物流业。重点发展以优势产业为支撑的区域分拨配送物流和市场配套服务型物流，着力构筑以中国领带城物流中心为主，城西物流中心、禹溪长运物流中心和*港物流中心为副，多个乡镇物流场站结点为补充的“一主三副多结点”的物流框架布局。
（二）大力发展信息服务、科教服务、社区服务三大产业
1.大力发展信息服务业。不断完善信息基础设施，重点提升电信增值服务和互联网信息服务水平，发展互联网信息技术、数字与网络增值、电信与广电运营等服务，加快重点领域公共信息资源的开发利用，加快社区、家庭信息化建设步伐。加大信息资源的开发和利用力度，切实推进政府信息公开，促进公共信息资源、社会信息资源和其他领域信息资源对社会的开放和再利用。积极推进电子商务应用工作，推进信息化和工业化的融合，基本建成为各产业和中小企业服务的电子商务综合服务平台。
2.扶持发展科教文服务业。积极培育技术市场，加强科技交流，优化科技资源配置，鼓励发展研发服务、技术推广、技术交易、知识产权等科技服务业。加快建设一批科技服务平台，构筑以优势产业、骨干企业等为主体的技术创新体系，提升市科创中心以及现有行业科技中心的创新与服务功能。改造提升艺术村，推进文化创意园等项目建设，积极培育文化商品连锁经营等现代文化流通产业。巩固发展义务教育，充分利用职高、技校等职业培训资源，积极探索多种办学方式，促进民办学校健康发展。
3.引导发展社区服务业。探索新型社区管理机制，促进各类服务资源优化配置，完善社区服务功能，形成配置合理、功能齐全、管理规范、服务优良的社区服务体系。鼓励社会资金投资建设社区服务实体，进一步推进社区服务中心、老年人服务中心、康复中心等基础服务设施的民营化、市场化，不断提高社区服务的信息化、产业化水平，对符合民办非企业单位登记条件的，享受国家相关税收优惠政策。加强社区服务队伍建设，开展多层次、全面的社会救助和福利服务。
（三）积极发展房地产、商务服务、公共服务三大产业
1.稳健发展房地产业。发挥房地产业在经济发展中的带动作用，调整优化房地产开发结构，加快建设房地产行业信用体系，加大房地产市场监管力度，推动房地产业稳定健康发展。合理配置各类地产资源，培育房地产品牌企业和品牌项目，形成住宅地产、商务地产、旅游地产和工业地产等多元化的房地产发展格局。合理引导和发展商品房市场，优化和保障供给，推进经济适用房和廉租房项目建设，改善中低收入家庭居住条件。
2.积极发展商务服务业。围绕促进工业转型升级，规范提升会计、审计、税务、资产评估、检测等服务业，指定和完善行业服务标准，提升组织化、专业化、品牌化水平。规范发展环境，扶持法律咨询、工程咨询、信用评估、认证认可、会展服务、管理咨询、品牌营销、广告会展、知识产权、服务外包等行业。加快城南新区服务业集聚区建设，积极发展总部经济。
4.加快发展公共服务业。加快文化、体育、卫生、城乡公交等公共服务业发展，进一步整合和有效利用重要公共服务设施资源，引入市场机制，积极探索公共服务业的市场化运作模式。加快发展医疗卫生等产业，使市场成为公共服务资源分工的主导机制，促进公共服务业产业化。
三、政策措施
1.实施集聚发展。根据城市总体规划和服务业发展总体规划，按照新型专业市场、现代商务产业布局要求，加快中国领带城物流中心、世贸广场、总部经济等服务业集聚区产业规划和建设规划的制定，进一步修订和完善加速集聚政策措施，做大资源集合、产业集群、服务集成，促进现代服务业的集约集聚发展，形成产业配套、特色鲜明、功能完善、结构合理的现代服务业产业格局。同时，根据服务业跨度大、领域广的实际，分门别类地调整和完善相关产业政策，逐步形成有利于服务业发展的产业政策体系。
2.培育市场主体。按照“非禁即入”的原则，进一步放宽服务业领域市场准入，允许各类资本进入法律未禁止的服务行业和领域，进一步放宽注册资本限制，减少服务业企业审批环节。明确教育文化、广播电视、新闻出版、社会保障、医疗卫生、体育建设等社会事业的公共服务职能和公益性质，对能够实行市场经营的服务，要动员社会力量增加市场供给。积极发展服务外包，加快工业企业主辅分离步伐，落实主辅分离财政扶持政策，重点推进研发设计、仓储物流、国际贸易、文化创意等产业发展。进一步加快行业协会的建设和发展，推进行业自律。
3.加大财政金融投入。充分发展专项资金的导向作用，根据财政状况和服务业发展需要，不断加大对服务业的投入，主要用于支持带动性强的现代服务业重点项目引进，传统服务业改造提升，服务业发展的公共平台和集聚区建设，新型业态的推广运用，新兴现代服务业与公共业发展以及年度经济发展有突出贡献的各类服务企业，以奖励、项目资金贴息等方式进行扶持。加强优惠政策的宣传和落实，增加透明度。改善服务企业融资环境，商业银行要积极支持符合条件的服务企业和重点项目信贷需求。
4.增强要素保障。加强土地要素向服务业倾斜与集聚。物流企业用地可以享受工业用地价格政策。各行业主管部门在年底前完成服务业收费清理，取消和制止不合理收费项目，严禁向服务业企业乱摊派、乱收费、乱集资，所有检查、罚款行为必须严格依照法律、法规执行。对从事农村客运服务、经营等方便农民出行的运输行业给予支持。
5.强化招商引资。加强服务业招商引资力度，推进服务业领域对外开放，重点吸引国内外知名现代服务业投资集团、企业投资现代物流、文教卫设施、旅游景区、交通基础设施等重大项目，吸引境内外大公司、大企业在我市设立研发中心、采购中心、分销中心、物流中心以及其他分支机构。同时，加大对我市服务业重点企业和重大项目对外宣传推介力度，积极鼓励其与境内外的大型服务企业合作交流，共同开拓国内外服务业市场。
6．突出项目带动。按照“规划一批、储备一批、建设一批”滚动发展原则，建立服务业重点项目库，加强重点项目管理，完善重大项目统筹协调机制，要抓紧实施一批对产业带动力强、经济转型升级作用大的重大现代服务业项目。要继续落实项目推进责任制，进一步健全市、乡镇（街道）部门两级重点项目责任制，明确分工，落实责任，加强对项目推进的全程服务。
7.落实优惠政策。全面落实好省、*市和我市出台的有关发展服务业经济的各项扶持政策和规费减免优惠政策，推进现代商贸、现代物流、金融、旅游、文化、信息、中介等服务业企业快速发展。对主辅分离后企业，税负高于原税额，高出部分由财政全额补助；生产经营用房三年内缴纳的房产税、城镇土地使用税，报经税务机关批准，设立起三年内给予减免；所购固定资产因技术进步原因，可以采取加速折旧。对服务业集聚区的项目和企业优先安排用地和投资贴息补助；公共服务平台建设给予资金补助；集聚区企业若纳税有困难的，经批准可享受房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金等税费减免优惠。对服务企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，可享受研究开发费用企业所得税加计扣除。
8.实施品牌战略。扶持优势企业做大做强，鼓励企业联合与合作，培育一批具有较强竞争力的服务业企业集团，鼓励服务业规模化、网络化、品牌化经营，争创一批拥有自主知识产权和知名品牌，具有较强竞争力的服务业龙头企业。认真开展服务业标准化体系和信用体系建设，加强对服务企业的标准化培训，推动企业开展服务质量等体系认证，评选各服务行业信用企业并予以大力宣传。
9．加强人才建设。特别要吸引国际金融、国际商务、物流管理、信息技术、软件服务、旅游服务等方面高素质专业人才和经营管理人才，建立人才、智力和项目引进相结合的柔性引进机制，畅通人才引进绿色通道，落实引进人才的各项优惠政策，激励优秀人才投身于现代服务业，为优秀人才创业、生活、发展创造良好的环境。
四、工作要求
1.加强组织领导。调整完善全市服务业发展领导小组，由市委书记和市长任组长，各分管副市长任副组长，各职能部门和有关乡镇（街道）负责人为成员，办公室设在商贸办，负责服务业发展领导小组的日常管理工作。为扎实推进我市服务业发展，成立若干个服务业发展专项推进组（具体组织机构附后）。各地各部门要按照各自职能和工作分工，加强联系沟通，形成分工负责、合力推进的工作局面。各乡镇（街道）要进一步完加强对服务业工作领导，推动本地服务业快速发展。
义乌市场之所以能够兴盛不衰，关键在于把握住了商贸流通业的发展趋势，大力发展现代服务业，成功地运用电子商务、现代物流、会展业和旅游购物等现代服务业改造提升传统商贸流通业态，引领了专业市场的发展方向。
1.努力发展电子商务，以网上市场提升有形商品市场。为顺应市场现代化、国际化发展的需要，从2000年开始，义乌市政府控股的中国小商品城集团筹资40亿元，先后进行了拥有4.7万个商位、规模140万平方米的国际商贸城一、二期工程建设和对篁园市场区块的搬迁改造，并进行大型停车场、酒店、餐馆等功能配套建设，预计到今年10月份将全面完成市场硬件的提升改造工作。在加快市场硬件改造提升步伐的同时，致力于发展电子商务，建设网上虚拟市场，为有形市场配套电子商铺。首先是加强数字硬件建设，国际商贸城一、二期全部完成了信息高速公路建设，目前小商品市场内的4.3万个商位已全部实现宽带接入，电脑普及率接近40%。其次是与商务部电子商务中心等合作，开设了“在线义博会”、“中华商埠”等5家网站，从事电子商务服务。中国小商品城集团投资600万元，组建了“中国小商品数字城”网站，推出个性化黄页、网上商品搜索、网上商品展示等服务，以及短信、即时通讯、网络传真等多种便捷交流工具。目前上网站的供应商已有1万余家，采购商注册会员近万家，上网产品超过10万种，产品图片超50万张，日点击率超过5万人次，成为我国规模最大、会员数量最多的商品市场商务网站。电子商务的兴起，大大延伸了有形市场的有效辐射半径，为市场经营者走向全球打开了通道，搭建了服务平台。
2.大力培育现代会展业，以企业精品展示聚集国内外商流和客流。现代会展业能够有效促进商贸、休闲、观光、旅游、购物等多种服务业的发展。从1995年举办首届中国小商品城名优新博览会起，会展业在义乌已经有10年的发展历史。10年中，“义博会”由一个县域展会，逐步升格为省级展会，进而成为我国三大知名展会之一；展会的主办方，由义乌市政府上升为浙江省政府，进而是国家商务部；“义博会”的规模，由5000平方米展区、348个展位、1亿元成交额，上升为6万平方米展区、3000个展位、74亿元成交额，境外参展客商达1.2万人。10年来，义乌会展业也由单一的“义博会”，发展成了一大产业，形成了玩具展、五金展、文体用品展、工艺品展、印机展、袜机展、汽车展等一批固定性展会；展会项目由当初的1个上升到去年的15个，今年计划举办30个；展会的专业化、市场化程度日益提高，目前全市注册的展览公司达21家，90%以上展会项目按市场化操作。会展业的发展，为义乌市场注入了强大的凝聚力，增添了强大的活力，使义乌成为聚集四方产品制造厂家、云集八方贸易商家和招徕境内外消费者的商业洼地，成为休闲购物的旅游胜地。
3.加快建设现代物流中心，以方便迅捷的物流来支撑商流和信息流。义乌小商品市场的货源大部分来自市外，90%的商品销往外地。为适应商品大出大进，买全国货、卖全国货的经营特点，义乌小商品市场的经营组织者非常重视发展物流业，他们从建立现代物流网络、培育物流经营主体和建设物流仓储设施三方面入手，改造提升传统交通运输业，加快发展现代物流业。在现代物流网络建设方面，从比较单一的公路铁路运输发展到公、铁、空、海运结合、国内外运输成网的物流网络，并成为全省重点建设的三个“大通关”点之一。在物流经营主体培育方面，从鼓励发展个体运输户、零担运输等传统运输企业，到培育壮大铁路中转托运、航空货运和海运等新兴专业化物流企业和国际物流企业，目前，全市已有航空货运企业200多家，海运经营户800余家，托运处400余家，卸货点300多家，形成了货代、货运和装卸一条龙物流服务体系。在物流仓储建设方面，从千家万户的分散解决货物仓储保管，到建设江东货运市场、宾王货运中心和南方联货运中心，近年来又集中建设了占地400亩、年吞吐量20万标箱的国际物流中心(一期)，全球最大的10家海运集团已有8家在义乌设立办事处。物流业的发展，保障了义乌市场货物进出的方便迅捷和费用低廉，有力地支持了市场的迅速扩张。去年义乌市场货物运输量达233338万吨，日均货流量高达6.4万吨，义乌海关已成为国内第一个日出口标准集装箱超过1000只的内陆海关。
4.积极利用市场商贸资源，大力发展商游结合的购物特色旅游。在小商品市场大发展的同时，义乌市又提出要加快发展购物旅游，形成了依托中国小商品城优势、建设国际购物天堂的旅游业发展思路。他们制定了全市旅游发展规划，加大了旅游宣传力度，加快了旅游促销网络建设步伐，加强了宾馆、旅行社等旅游基础建设和市场建设中的旅游配套设施完善，出台了旅游促销优惠政策措施。经过努力，全市形成了25家星级宾馆、4600张床位和7家旅行社的接待能力，开发了上海、江苏等客源市场，初步形成了义乌的购物旅游品牌。去年全市接待游客突破300万人次，同比增长41%，其中境外游客18万人次，增长64%；接待购物旅游团队1562个、6.7万人次，其中境外团队168个、3460余人，旅游创汇1亿美元。去年全市旅游总收入达22.85亿元，相当于全市生产总值的8%。
电子商务、现代物流、会展业和旅游购物等现代服务业的迅速发展和兴起，使得义乌中国小商品城不再是传统意义上的小生产者经营小商品的聚集之地，而是已经成为了名副其实的区域业发展中心。服务业的快速发展，使义乌市经济社会发展进入全省的先进行列。
服务业的发展，壮大了市场，推动了商贸城走向国际化。目前义乌形成了以小商品城为龙头，10多个专业市场和30多条专业街为依托，30多个国内外义乌分市场相呼应的市场体系。2004年，境外企业驻义乌代表机构达463家，其中当年新增205家，常驻义乌的外商有6000人，全年入境外商有来自179个国家和地区的6.5万人次；境外企业和外商在义乌银行开户的有7000多家，其中当年新增1275户；义乌小商品已出口全球182个国家和地区，有结算业务的国家和地区达200多个，去年发往世界各地的集装箱达35万标箱，市场外向度达55%以上，成为全球最大的小商品集散中心。
服务业的发展，聚集了人气，推进了义乌的城市化建设。市场的繁荣和劳动密集型服务业的大发展，创造了众多的就业机会，吸引了全国各地的打工经商者。目前，义乌有本地人口68万，外地暂住人口76万，流动人口20万，市区人口已经在100万以上。人口集聚和市场设施建设，又带动了义乌城市建设，促进了房地产业的繁荣。目前义乌建成区面积达到50平方公里，已经成为浙中地区最具生机活力的一座现代化新城。
服务业的发展，提升了产业，推动了义乌工农业的发展。首先是带动制造业的快速发展。目前，义乌市有各类工业企业1.4万余家，形成了饰品、袜业、胶带、文化用品、制笔、拉链、化妆品等优势产业，尤其是文化体育产业的高速发展，形成了5000家企业、10万人从业和140亿元年产值的产业规模，其中印刷企业发展到800多家，成为中国印刷业的四大基地之一。其次，商贸旅游业也促进了现代农业的发展。去年义乌开展“市场带百村”、“旅游进农家”活动，帮助农民发展“农家乐”旅游，促进了蔬菜、花卉、水果等效益农业的发展，推动了农业产业结构调整，仅观光农业就为农民带来5000多万元的增收。
[关键词]专业批发市场；转型升级；行业协会；结构洞理论；“一带一路”
1基本现状
据调研数据显示：目前广州各类专业市场已达近1200家，总建筑面积达1000万平方米，涵盖了40多个商品门类，形成了全国总体规模最大、市场数量最多、成交最活跃、辐射面广阔的集群聚集的独具特色的专业市场，促使相关市场在推动全市商贸业发展和对广州经济的发展中起到了举足轻重的作用。
广州是千年商都，是中国批发的“黄埔军校”和全国批发商的发迹之地，其品类齐全的专业批发市场形态已成为广州商业的一朵奇葩，它见证了广州的城市发展。已形成涵盖水产、农副产、服装、纺织材料、五金、汽配、建材等为主的完整体系。规模大的像黄沙水产市场、中大布匹市场、一德路海鲜干货批发市场、芳村花鸟鱼虫批发市场、永福路及恒福路的汽配批发市场、芳村的茶叶批发市场、白马服饰批发市场等，还有规模较小的如人民路的眼镜城、大南路的灯饰城、天平架的装修装饰批发城、文德路的字画一条街。而且这些批发市场扎堆广州人流、物流比较密集的繁华地带，其市场、历史和文化原因为：一是广州商贸看准并抓住了时机，起步早；二是做批发生意讲究成行成市，批发市场谋求的就是产生集聚效应而集聚又是一种“优势”；三是广州营商环境较优越，何处适宜就把市场开拓在何处。然而这类批发市场大部分是由传统集（商）贸市场或专业批发市场构成，处于价值链低端，发展还很不成熟。因此，加快推进广州专业批发市场转型升级，使其走上价值链高端是必然的选择，也是客观要求及大势所趋。
2存在的主要问题
2.1空间布局不合理
目前广州市有高达54%的市场集中在内层圈（即三大老城区），40%的市场位于中层圈，仅6%的市场位于外层圈。老城区由于历史原因影响城市交通，加剧周边地区交通拥堵现象；人流和车流制造的噪声、尾气、垃圾、废水等严重影响附近居民的生活质量并对附近街区的环境造成破坏；因人员流动大，结构复杂，批发市场周边易成为治安“黑点”，给城市管理带来了很大的压力。
2.2缺乏统一规划
因大部分专业批发市场属历史自发形成，尽管各级政府管理部门都参与其中，但是缺乏科学的规划，表现在选址、配套、布局方面存在着不同程度的滞后，其导致专业批发市场一度出现过无序发展、同质化的恶性竞争局面。伴随着城市化和城市中心的建设和发展，现有一半以上批发市场位于市区，占据了城市的黄金地段，由于受到土地面积和高租金的限制，市场规模难以扩大，反而不断被压缩；许多批发市场的选址与开发还存在着严重的乱搭乱建、违规建设等问题。这些专业批发市场的产品普遍质量、价格均低，产品以低档次的日用消费品、生产资料为主，质量、价格、技术含量“三低”是其主要特征；形象也很不佳，在交通、卫生、治安、消防、税收等方面也存在着许多问题，如一德路的干货和玩具、十三行的服装市场等。而且这些低质低价的商品已经不能满足辐射区域内城市居民的需要。
2.3现代化经营管理水平低
广州专业批发市场经营主体主要采取摊位式经营和对手交易方式，组织形态比较落后，交易方式仍沿用了过去集贸市场的做法，许多专业批发市场内的一些经营者的经营规模已较大，但仍以个体或家族式经营为主，经营主体的经营机制和经营理念仍显保守和陈旧，未在建立规范的企业组织形式或企业制度发面下功夫创新，这些阻碍了专业市场水平及档次的进一步提高。另外，市场管理人员总体素质偏低，专业人才匮乏，只能是负责一般的消防、交通、治安等工作和协调解决经营户之间的矛盾，专业市场的功能拓展和制度创新意识不强和创新能力不足。因市场缺乏现代化管理，就常常导致无序竞争、市场混乱、假冒伪劣商品的不断出现、骗买骗卖，短斤少两，货不对版，欺行霸市及市场信息失真等不良现象的接连不断发生。
2.4基础配套设施很不完善
配套设施明显不足，硬件设施有待改善。很多市场是利用闲置的仓库和待建土地建成，带有明显的临时性，缺乏永久性市场建筑物，2013年12月15日越秀区建业大厦的火灾事件给商家带来了巨大的损失，同时，也缺乏必要的生活娱乐设施，在专业市场内餐饮设施较为简陋。
2.5物流与配送等相关服务水平低
广州大部分专业批发市场物流服务所需的停车场、仓储、包装、加工、运输、装卸货区和配送等功能仍处于相对原始的、人工的落后阶段。专业市场沿街分布着零散的私人小型物流公司承担物流业务，物流组织方式相对落后，绝大多数物流配送由各个商户自行承担，由于货运量大，又缺乏统一管理，造成交通拥挤，严重影响了地区综合交通，这种方式的低专业化程度、其效率非常低下。
3对策建议
3.1明确转型升级的定位和总体思路
广州专业批发市场的转型升级是一项专业性强、关联度高、创新点多的系统工程，对引领全省专业批发市场转型升级，进一步完善全省市场体系建设，拓展全国内外贸易渠道和国际市场具有重要的示范作用。同时以现代流通理念和方式改造提升专业批发市场，将会更好地发挥现代流通对制造业的引领作用，特别是对广州市中小企业高端转型的带动作用。
加快推进广州专业批发市场转型升级，在尊重市场规律的同时也要着重体现政府政策的引导作用，培育试点示范和龙头企业，通过以点带面推动市场园区的整个商圈提升，从而带动商圈内各机构的市场转型升级。 3.2深刻理解专业批发市场所属产业的价值链
必须经过认真分析和研究产业价值链，清楚地摸清各专业批发市场在其所在的价值链中所处的环节并了解在整个链条上还有哪些环节的产品与产业要素可作为现有交易商品的扩大与补充。要找到专业批发市场交易产品的集合，交易产业要素的集合并确定产品交易与产业要素交易的互动关系，最终形成专业市场良性运作的商业模式。对于一开始没有当地产业支撑的集散地型批发市场，则要努力形成和自然赋予其产业孵化的功能，通过夯实产业基础促进专业批发市场的壮大并持续健康发展，从而使其走向价值链高端。
3.3大力发展电子商务特别是充分地利用移动互联网
电子计算机与信息网络技术的发展及大数据的开发应用，为传统专业市场交易模式的创新提供了强有力的技术支撑。因此广州专业批发市场应加大市场信息化建设的力度，大力发展电子商务，建立网上数字化市场、网上支付系统和新型物流系统，加速建好网上“信息中心”“交易中心”和“配送中心”，促进网上市场和网上交易的发展，建立与有形专业批发市场相配套、相结合的网上“虚拟专业市场”，加快人流、物流、信息流、使市场成交额大幅度并稳步增加。通过技术交易、交易方式和信息传递方式的不断创新，使买卖双方搜索、谈判和实施交易的速度不断提高，成本不断降低。
3.4政府规划补充（审核及统一规划）
政府需要根据广州经济发展和资源优势，做好市场发展的统筹规划，严格按照规划建设和发展市场，同时完善和健全相关政策法规，避免市场准入与运作不规范。
鉴于过去专业市场自发和盲目发展而导致的无序竞争的模式，转型升级就需要实现长远的统筹规划，需依靠政府搭台发展实行转变，完善广州市专业批发市场转型升级发展规划，增强可操作性，做好重点批发市场及周边的公共服务配套，着力解决“监管不到位”问题，营造公平竞争环境，保证专业市场的可持续发展。
努力对存量市场进行大力整治使其规范，采取“就地升级、保留特色、规划调整”等方式，分类指导推进转型升级，在巩固并适当发展原店铺营销的基础上。坚持以实体营销与电子商务营销相结合的经营战略与策略，打造实体与电子商务营销平台，全面推进营销模式的互补，将现有专业批发市场升级为商贸“中枢”，仅提供货物样板参考，尽可能减少现场交易，有效提高运作效率和服务水平及档次，使产业销售链条得到优化。
积极对增量市场做好规划和营商环境的改善，加大政策扶持力度，在中心城区应严格控制新增开办传统专业批发市场，以规划为引领，相关职能部门通过联合审批机制，严把市场准入关。
3.5充分利用行业协会和学界的优势
运用管理学中较新的理论即伯特（Burt）的结构洞理论：这一理论是基于竞争的社会结构提出的，认为决定竞争参与者胜败的原因不是参与者的特性，而是关系的竞争。因此占据结构洞位置无疑会获得竞争优势。伯特认为，结构洞能够为其占据者获取“信息利益”和“控制利益”提供机会，从而比网络中其他节点上的成员更具竞争优势。
行业协会往往是一个行业龙头企业聚集的团体，是该行业市场信息动态的先知先觉者，也是行业内部协调、并与政府部门和其他行业沟通交流最重要的桥梁和媒介，这类组织处在结构洞中的核心位置。因此要充分利用其优势，与行业协会进行亲密无间的强强联手合作，充分利用行业协会信息量大、渠道广泛的优势对于一个专业批发市场的升级将会起到举足轻重的作用。
与此同时，行业协会也要充分发挥桥梁纽带、行业自律和行业服务作用。向政府建议产业政策、优惠政策支持与引导，不但要总结过去所采用的商业模式的经验教训，而且要不断创新商业模式，向政府反映问题，协助政府完善相关规范和流程，承接政府落实党的十八届三中全会精神，处理其与市场关系中转移出来的职能，加快进行特色产业的认证及诚信商户的评定等，制定行业准入标准、商户进驻专业批发市场的标准或准入门槛，帮助企业重视管理运营，开展专业批发市场管理人员资格培训认证，提升市场管理人员和交易人员的素质。
学术界要不断坚持理论创新，结合各市场实际情况，组织专家深入开展商贸流通领域中专业批发市场的专题研究，做出和提出具有很强科学理论支撑的市场规划和可行性可操作性很强的对策建议。
3.6保留贸易中心区，引入中介服务机构
为提高效率和可靠性，把交易活动保留在中心城区，同时引入交易活动所需要的配套服务，即全面引入安排协议、展示、支付等交易环节的交易活动场所需要的服务机构，让金融、法律、物流、资讯、评估、鉴定等中介机构参与交易的每个环节，不断提高交易的效率和可靠性，降低交易成本，恢复批发的本来面目，彻底突破集市贸易的限制。
3.7市场园区化
为避免分散发展带来的弊端，可对专业批发市场进行园区化管理，从而实现资源的集聚和共享，并可大大降低生产成本和交易成本，通过共创园区品牌加强园区发展的凝聚力，形成群体竞争优势。通过升级转型，推进专业市场的标准化、现代化和园区化，促进专业市场的组织形态从传统批发市场向现代化、商业化、国际化的新型商贸业发展，市场功能由单一商品交易朝着商品展示、信息汇集、产品研发等方向发展。
3.8舆论监督
媒体作为信息公众平台及各市场宣传推广的主要渠道，对市场信息的要做到公正、公开，避免一味夸大市场积极效应，正确引导消费者对市场前景的合理预期，从侧面引导专业市场理性的发展。同时，监督专业市场依照预期规划坚持走下去。
3.9加强产业培育，建设新平台
广州要将专业批发市场作为重要的产业进行培育，政府应站在全球的城市、中国中心城市和建设商贸名城的角度，精心规划，循序渐进地分步实施。把专业批发市场升级作为重要抓手，把实现交易和交割在时空上的适度分离方面下功夫，将其建成一个专业批发的新型平台。批发市场的转型升级与产业的融合发展，可使市场原有物业经营者有机会升级发展，获得新的发展机遇。对广州市政府来说，数据、信息、信用的集中，能够为政府政策的制定提供重要参考依据，并引导、指导经济与产业的发展。这是多方共赢，增量、增值的转型升级过程，有益于形成广州城市外围与城市中心的市场联结，形成以“新平台+集成商+服务商”的新的商业模式与大而新的格局。
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